第一篇：征收農(nóng)民集體土地的程序和補償
征收農(nóng)民集體土地的程序和補償
征收農(nóng)民集體土地的程序和補償
一、征地的含義
征地，是征收農(nóng)民集體所有土地的簡稱。國家為公共利益的需要，可以按照法定程序強制征收農(nóng)民集體所有土地，并根據(jù)補償標(biāo)準(zhǔn)一次性給予被征地者一定的貨幣補償。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國家，不再屬于農(nóng)民集體。
二、征地的程序
征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實施程序。
(一)征地的批準(zhǔn)程序(以大型建設(shè)項目為例)
1、建設(shè)項目依法經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。
2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請。
3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。
4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。
5、征收土地等方案依法由國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。
(二)征地的實施程序
1、發(fā)布征地公告
(1)發(fā)布機關(guān)：市縣政府。
(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。
(3)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?/p>
(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。
2、辦理征地補償?shù)怯?/p>
(1)登記機關(guān)：征地公告指定的政府地政部門。
(2)登記申請人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。
(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。
(4)登記所需材料：土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。
(5)不辦理登記的后果：列入補償范圍。
3、擬訂征地補償安置方案
(1)擬訂機關(guān)：市、縣政府地政部門會同有關(guān)單位。
(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律
法規(guī)規(guī)定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。
(3)方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。
(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。
(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準(zhǔn)。
4、確定征地補償安置方案
確定和批準(zhǔn)機關(guān)：市、縣政府(并報省政府地政部門備案)。
5、實施征地補償安置方案
(1)組織實施機關(guān)：縣級以上政府地政部門。
(2)費用支付：在方案之日起3個月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權(quán)拒交土地。
6、土地交付
被征地單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。
三、征地補償費用項目
1、土地補償費
用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因其土地被征收造成經(jīng)濟損失而支付的一種經(jīng)濟補償。
2、青苗補償費
用地單位對被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。
3、附著物補償費
用地單位對被征收土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。
4、安置補助費。
用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。
四、征地補償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額
1、各項征地補償費用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補償安置方案規(guī)定。
2、土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
五、補償費用的管理、歸屬
(一)各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：
1、土地補償費、依法應(yīng)支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。
2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。
3、安置補助費的歸屬、使用：
(1)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其管理和使用。
(2)由其他單位安置的，支付給安置單位。
(3)不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
(二)集體所有的補償費用的使用收益分配辦法：
1、在當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)設(shè)立專戶存放。
2、使用情況公開，接受村民監(jiān)督。
3、分配辦法經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)政府備案。
六、征地補償糾紛及解決方式
1、補償標(biāo)準(zhǔn)爭議
先由縣級以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。
2、補償費用分配糾紛
其性質(zhì)為民事糾紛，當(dāng)事人為村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟和村民，當(dāng)事人可以通過民事訴訟解決。
3、征地信息公開糾紛
屬于行政爭議，當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。
第二篇：集體土地征收程序
集體土地征收
集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。土地征收方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。土地征收的具體實施部門是各級國土行政主管部門。
一、土地征收程序
第一步：發(fā)布征地通告
由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟組織和村民：征地范圍、面積、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。
第二步：征詢村民意見
由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報批的必備材料歸檔上報。
第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記
由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報審批
1由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機關(guān)對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案?！辈⒔M卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機關(guān)報批。第五步：征用土地公告
征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在村進行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：
征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;
征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;
辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。
第六步：征地補償安置方案公告
縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償、安置方案公告內(nèi)容：
被征用土地的位置、地類、面積;
地上附著物和青苗的種類、數(shù)量;
需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;
其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出?？h或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行
聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進行修改。
第七步：報批征地補償安置方案
縣或市級國土資源局將公告后的土地補償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報市、縣人民政府審批。
第八步：批準(zhǔn)征地補償安置方案
市、縣政府將征求意見后的征地補償安置方案批準(zhǔn)批準(zhǔn)后，并報省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施。
第九步：土地補償?shù)怯?/p>
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(土地承包合同)到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
第十步：實施補償安置方案和交付土地
按規(guī)定支付征地補償安置費，被征地單位和個人按期交付土地。
《中華人民共和國土地管理法》
第2條第4款：“國家為了公共利益需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?！?/p>
第46條：“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝！?/p>
《中華人民共和國土地管理法實施條例》
第25條第3款：“……。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施?！?/p>
第45條：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；拒不交出的，申請人民法院強制執(zhí)行?！弊罡呷嗣穹ㄔ?月9日發(fā)布了《關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實體方面，對人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。
據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》著眼于提高操作性、指導(dǎo)性，有利于從制度上理順房屋征收與補償工作秩序，防范強制執(zhí)行過程中發(fā)生違法和侵犯被征收人合法權(quán)益的事件?！兑?guī)定》共11條，自2012年4月10日起施行。多重保護被征收人合法權(quán)益
【提要】當(dāng)事人對房屋征收決定不服的可起訴;當(dāng)事人對補償決定不服的可起訴;政府申請強制執(zhí)行的應(yīng)審查和裁定;執(zhí)行中存在違法情形的可起訴
最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》充分考慮對被征收人合法權(quán)益的多重保護。根據(jù)行政訴訟法和《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)的規(guī)定，人民法院在辦理房屋征收與補償相關(guān)案件中，可以通過四個方面進一步豐富和完善對被征收人合法權(quán)益的司法救濟和保護手段：
首先，當(dāng)事人對房屋征收決定不服的，可以依法提起訴訟;
其次，當(dāng)事人對補償決定不服或者補償協(xié)議達成后反悔的，也可以依法提起訴訟;
第三，當(dāng)事人既不起訴又不履行征收補償決定，有關(guān)政府申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院對征收補償決定的合法性、正當(dāng)性進行審查并作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定;
第四，行政機關(guān)在執(zhí)行過程中如果存在違法或者不當(dāng)情形，被執(zhí)行人及利害關(guān)系人還可以提起行政訴訟或者行政賠償訴訟。
這些機制的設(shè)置與執(zhí)行，對于切實保護被征收人合法權(quán)益、防止行政權(quán)力濫用都具有重要的作用。
明確“裁執(zhí)分離”的強制執(zhí)行方式
【提要】作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強制執(zhí)行，必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定
據(jù)介紹，《規(guī)定》明確了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強制執(zhí)行方式。
所謂“裁執(zhí)分離”，是指作出裁決的機關(guān)(機構(gòu))與執(zhí)行裁決的機關(guān)(機構(gòu))應(yīng)當(dāng)分離，即不能由同一機關(guān)(機構(gòu))既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)，從而體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力的濫用侵害相對人合法權(quán)益。
體現(xiàn)在房屋征收補償決定的強制執(zhí)行方面，“裁執(zhí)分離”主要體現(xiàn)為兩種情形：
一是根據(jù)《條例》規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
也就是說，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強制執(zhí)行，而必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。
二是就人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)而言，行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其作出的具體行政行為的，由行政審判庭進行審查并作出裁定，需要由人民法院強制執(zhí)行的，由人民法院的執(zhí)行機構(gòu)組織實施。
補償明顯不公平應(yīng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行
【提要】明顯缺乏事實根據(jù);明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);明顯不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益等情形，不準(zhǔn)予執(zhí)行
就申請機關(guān)應(yīng)當(dāng)提交的材料及相關(guān)要求，除《條例》規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，《規(guī)定》還列舉了六項具體內(nèi)容。包括：
征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見;社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料;申請強制執(zhí)行的房屋狀況;被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
根據(jù)《規(guī)定》，征收補償決定存在以下七種情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行，包括：
明顯缺乏事實根據(jù);明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);明顯不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障;明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益;嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;超越職權(quán);法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達申請機關(guān)。
就強制執(zhí)行的方式，《規(guī)定》明確人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。
就新舊規(guī)定的銜接過渡問題，《規(guī)定》明確，《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》有關(guān)強制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理。
第三篇：集體土地征收補償范圍
集體土地征收補償范圍
文章來源：北京京平律師事務(wù)所
依據(jù)《土地管理法》、《征收土地公告辦法》、《關(guān)于開展制定征地統(tǒng)一產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》、《關(guān)于完善征地補償安置制定的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，集體土地征收的補償包括五個項目：
1、土地補償費(產(chǎn)值倍數(shù)法、區(qū)片綜合地價法)
2、安置補助費
3、地上附屬物和青苗補助費
4、征地房屋拆遷補償費
5、房屋拆遷安置費(搬遷補助費、臨時安置補助費、非住宅房屋停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費)
北京京平律師事務(wù)所簡介：北京京平律師事務(wù)所是以征地拆遷業(yè)務(wù)為核心的專業(yè)律師事務(wù)所，在成立之初已具有成熟的優(yōu)秀律師團隊。京平律師均畢業(yè)于國內(nèi)外知名法學(xué)院校，具有多年的辦案實踐經(jīng)驗，資歷深厚、學(xué)習(xí)能力強。多年的實踐使團隊已摸索出一整套成熟的維權(quán)方案，深受委托人的信賴。
京平律師成功主辦過數(shù)千起拆遷案件，獨創(chuàng)“拆遷維權(quán)三段論”，成功達到了增倍補償?shù)男Ч?；多次參加由國?nèi)知名學(xué)者教授參與的集體土地征收拆遷的立法研討，并開創(chuàng)了律師維權(quán)推動地方政府修改地方規(guī)章的先河，為中國土地拆遷法制進程作出了應(yīng)有的貢獻。
京平人始終堅持“敬律師之業(yè)，行仁義之德，執(zhí)專業(yè)之長，明法律之公”的執(zhí)業(yè)理念，全心全意為委托人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
第四篇：集體土地征收補償由農(nóng)民和政府協(xié)商
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集體土地征收補償由農(nóng)民和政府協(xié)商
隨著國有土地上房屋征收與補償條例的出臺，集體土地征收的規(guī)范問題更加突出。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文認(rèn)為，集體土地征收應(yīng)當(dāng)遵循國有土地征收同樣的原則。他是在昨日國務(wù)院新聞辦舉行的三農(nóng)及水利工作發(fā)布會上作上述表示的。
日前國務(wù)院出臺了國有土地上房屋征收與補償條例，同時，國務(wù)院常務(wù)會議還要求有關(guān)部門抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務(wù)院盡早向全國人大常委會提出議案。
在回答本報記者就集體土地征收立法問題時，陳錫文認(rèn)為征收條例四個重要原則同樣應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在土地管理法修改時的集體土地征收中。
四個原則是：土地征收權(quán)的運用限定在公共利益的范圍之內(nèi);征收的程序必須公開、透明，讓民眾廣泛參與，與民眾進行充分協(xié)商;必須根據(jù)市場定價的原則進行補償;強制拆遷必須通過司法程序決定。
■ 釋疑
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集體土地沒有市場價，征收時如何補償?
農(nóng)民和政府可協(xié)商形成補償價
在發(fā)布會結(jié)束后，陳錫文接受本報采訪時進一步表示，集體土地征收和國有土地征收有所不同，國有土地征收房屋，集體土地既有房屋也有農(nóng)田，但這些原則都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出來。
集體土地征收和國有土地征收一個重要的區(qū)別為，國有土地是經(jīng)過國家壟斷的土地一級市場通過招拍掛方式出讓，而集體土地不能進入土地一級市場直接交易，從而帶來集體土地沒有市場價的問題，那么征收時如何補償?陳錫文認(rèn)為，公共利益征收補償，完全可以通過農(nóng)民和政府的協(xié)商、談判形成補償價格，從而形成一個事實上”的價格。
他并表示，十七屆三中全會的決定已提出一些改革原則。這些原則涉及嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地的界限，逐步縮小征地的范圍。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，建設(shè)非公益性項目，符合規(guī)劃，經(jīng)過批準(zhǔn)，占用農(nóng)民集體土地時，這部分土地可以不征收，讓農(nóng)民直接參與經(jīng)營和開發(fā)，保障農(nóng)民獲得開發(fā)收益的權(quán)利。過去經(jīng)過批準(zhǔn)依法獲得的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地，這些企業(yè)需要進行破產(chǎn)、清算等情況下，允許它進入
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土地市場。
【增收】
CpI增幅七成由食品引起
去年CpI增幅3.3%，其中大約70%以上漲幅是由于食品價格上漲引起。但是去年農(nóng)民收入增長最主要的因素還是工資性收入的增加。
今年三農(nóng)預(yù)算將超8000億
今年中央財政用于三農(nóng)”的預(yù)算將會超過去年的8000億。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文昨日表示。
陳錫文表示，中央財政2010年作出的對三農(nóng)”資金的安排，比整個中央財政總支出的安排增幅要高出2.8個百分點，中央財政對三農(nóng)”支出的增長幅度是12.8%，中央財政整個支出水平比上一年增長10%。
支出的主要方向涉及兩個大的方面，一是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高，加大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進農(nóng)業(yè)科技進步、推進農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的流通、加工等方面的支出。第二大方面是改善
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農(nóng)村民生，進一步發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)。
陳錫文介紹說，去年我國農(nóng)民人均純收入達到5919元，比2009年增加766元，是歷史上增加額度最大的一年。農(nóng)民人均純收入實際增長10.9%，也是多年來罕見的一個高水平，在相當(dāng)長的時期內(nèi)第一次增長速度超過城市。
CpI增幅七成由食品引起
在回答如何保證農(nóng)民收入有所增長，同時保證物價尤其是食品價格增長有所控制”時，陳錫文表示，去年整個國家CpI增幅是3.3%，其中大約70%以上漲幅是由于食品價格上漲引起的。因此，農(nóng)村收入的上漲和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲確實有著內(nèi)在聯(lián)系。但是應(yīng)該看到，去年農(nóng)民收入增長最主要的因素還是工資性收入的增加。
今年政府面臨的主要任務(wù)首先要保證農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定。只有供給穩(wěn)定，才能保持價格的基本穩(wěn)定。其次，要加大對農(nóng)業(yè)的投入，增加對農(nóng)民的補貼。
【水利】
10%土地出讓收益最給力
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一號文件規(guī)定的10%土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)，問題不在于能不能將這10%拿出來，而在于不均衡。
土地出讓收益存地區(qū)差距
一號文件提出土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，水利部部長陳雷表示這是含金量最大的一項政策，初步測算，如果能夠落實，按上一年土地出讓收益的總額，可以落實600億-800億的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。
不過他亦承認(rèn)，確實存在地區(qū)差距問題，東部土地價值比較高，土地出讓收益比較多，但用于水利方面的比較少，西部水利欠賬比較多，但是土地收益又比較少。
國土部公布了去年土地出讓的總價款為2.7萬億。陳錫文表示，土地價格越來越高，但同時政府在補償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入也越來越高，總體看，土地收益大概占土地價款的40%。
他坦言，一號文件規(guī)定的10%土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)，問題不在于能不能將這10%拿出來，而在于不均衡，比如北京、上海、深圳地方不大，用不了很多水利設(shè)施，但土地出讓收益占比很高，他
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透露，發(fā)改委、財政部、國土部、水利部等正在研究，怎樣既保證量，也能均衡、合理的使用。
陳雷透露，正在研究統(tǒng)籌的問題，看看能不能在中央的層面出臺一個政策，統(tǒng)籌用好這個資金?！?/p>
45%土地出讓收益明確去向
不過根據(jù)目前中央已有的明確規(guī)定，45%的土地出讓收益已被規(guī)定了去向。陳錫文分析，現(xiàn)在中央的規(guī)定為，15%用于農(nóng)業(yè)，10%用于保障房，10%用于教育，這次增加了10%用于水利。
陳錫文坦言，此種情形下，對地方政府是個很大的考驗和壓力。
【抗旱】
受旱農(nóng)田85%有灌溉條件
目前全國受旱面積7740萬畝，其中河南和山東兩省接近60%。如果這一個月內(nèi)沒有有效降雨，受旱面積還會進一步增加。
大部分農(nóng)田具備灌溉條件
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當(dāng)前旱情對夏糧生產(chǎn)會造成多大影響尚難判斷，水利部官員表示大部分農(nóng)田都具備灌溉條件。
水利部部長陳雷昨日在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上針對當(dāng)前旱情表示，目前全國受旱面積7740萬畝，其中河南和山東兩省接近60%。如果這一個月內(nèi)沒有有效降雨，受旱面積還會進一步增加。
此次旱情特點為氣象干旱持續(xù)時間長，從去年10月份以來，北方冬麥區(qū)很多地區(qū)累計有效降雨不到25毫米，比常年明顯偏少，河南、山東等地區(qū)持續(xù)一百多天沒有有效降雨。
他也分析了目前抗旱的有利條件。去年小麥播種時，由于前期降雨較好，土壤底墑都不錯，從目前苗情看亦要好于常年，一、二類苗比常年要好出4-5個百分點。
受旱八省水庫蓄水好于常年
抗旱最重要的水源問題，陳雷表示有保障，受旱八個省的水庫蓄水好于常年，地下水位回升得也比較好。
此外，在目前的受旱面積里，有85%是有灌溉條件的，真正沒有
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灌溉條件的只有1600、1700萬畝左右。
26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究當(dāng)前的旱情和抗旱工作。該次會議明確將增加抗旱資金的投入，國家發(fā)改委將提前下達40億元用于農(nóng)田水利建設(shè)、解決飲水安全的資金計劃。
此外，中央財政投入8億元用于8000萬畝受旱面積的抗旱澆地直補，12億元用于6個省份的600支抗旱服務(wù)隊伍購置抗旱澆灌設(shè)備和器材，2億元用于中央防汛抗旱物資儲備庫的抗旱物資儲備。來源：（集體土地征收補償由農(nóng)民和政府協(xié)商http://s.yingle.com/cq/465040.html）征地拆遷.相關(guān)法律知識
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第五篇：集體土地的征收程序
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集體土地的征收程序
一、辦理用地申請
基本工作流程
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項手續(xù)。
1.征用集體土地申請：用地單位需要征用土地進行項目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請。
2.征用集體土地受理：區(qū)、縣級國土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經(jīng)審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請予以受理。
申請內(nèi)容
用地單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目用地申請書，申請書中應(yīng)包括以下各項主要內(nèi)容：
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1.申請單位名稱;
2.項目的基本情況，包括立項、規(guī)劃選址等情況;
3.建設(shè)用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等。
申報文件
用地單位提出用地申請時，在建設(shè)項目用地申請書后應(yīng)附具以下各項文件、資料：
1.用地單位有關(guān)資質(zhì)證明;
2.項目可行性研究報告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;
3.土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告;
4.初步設(shè)計或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;
5.建設(shè)項目總平面布置圖;
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6.占用耕地的，必須提出補充耕地方案;
7.建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。
二、擬定征地方案
基本工作流程
行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應(yīng)自申請之日起30日內(nèi)擬定各項征地方面方案，征地方案包括以下各項主要內(nèi)容：
1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，2.補充耕地方案3.征用土地方案，4.供地方案，行政主管部門可根據(jù)以下要求，根據(jù)不同情況擬定征地所需相關(guān)方案：
1.建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案。
2.建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 訂征用土地方案和供地方案。
3.建設(shè)只占用國有未利用地，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂供地方案。
申報文件
1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案;
2.補充耕地方案;
3.征用土地方案;
4.供地方案。
三、征地審查
基本工作流程
1.編制呈報說明書：國土房管局根據(jù)各項征地相關(guān)方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書。
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2.同級人民政府審核：國土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項目用地呈報說明書一并報送同級人民政府審核。
3.上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報的文件、資料審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。
主要內(nèi)容
行政主管部門報送的建設(shè)項目用地呈報說明書，應(yīng)當(dāng)包括以下各項主要內(nèi)容：1.項目用地安排情況;
2.擬使用土地情況;
3.其他應(yīng)說明的呈報內(nèi)容。
申報文件
行政主管部門報送建設(shè)項目用地呈報說明書時，應(yīng)附具以下各項文件、資料：
1.經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖;
2.由用地單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書;
3.地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料;
4.以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件;
5.為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。
四、征地審核與批復(fù)
基本工作流程
1.征用土地的審核：有關(guān)土地行政主管部門收到上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。
2.征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查。
3.征用土地的審定：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。
4.征用土地的批復(fù)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。
申報文件
1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案;
2.補充耕地方案;
3.征用土地方案;
4.供地方案;
5.建設(shè)項目呈報說明書。
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五、征用土地方案的公告
基本工作流程
1.征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告。
2.公告的實施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土公告，該人民政府的國土房管部門負(fù)責(zé)具體實施征用土地方案的公告。
3.征地補償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。
4.補償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以有關(guān)國土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
申報文件
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1.征用土地方案批準(zhǔn)文件;
2.征用土地方案公告。
六、制定征地補償安置方案
基本工作流程
1.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的區(qū)、縣人民政府組織實施。
2.區(qū)、縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償、安置方案。
七、征地補償、安置方案的公告
基本工作流程
1.征地補償、安置方案的公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征地補償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告。
2.征地補償、安置方案公告的實施：有關(guān)人民政府的國土房管部門
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。
3.征地補償、安置方案的意見：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門提出。
4.征地補償、安置方案的確定：有關(guān)人民政府國土房管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進行修改。
5.征地補償、安置方案的審批要求：有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門將征地補償、安置方案報人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
6.征地補償、安置費用的管理：有關(guān)人民政府國土房管部門將征地補償、安置費用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在一定時限內(nèi)提供支付清單。人民政府國土房管部門有權(quán)督
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將征地補償、安置費用收支狀況向本集體經(jīng)濟組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。
申報文件
1.征地補償、安置方案;
2.征地補償、安置方案的公告。
補償安置的實施
基本工作流程
1.征地補償、安置方案確定后，用地單位與被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民簽訂征地補償、安置協(xié)議。
2.區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。
3.辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工手續(xù)，落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑，實施征地補償、安置工作。
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申報文件
1.征地補償、安置協(xié)議;
2.征地補償、安置方案。
頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書
基本工作流程
用地單位征用集體土地，取得國有土地使用權(quán)的，根據(jù)以下不同情況由行政主管部門向用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書：
1.以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局與用地單位簽訂土地有償使用合同，并向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，用地單位交納土地有償使用費后辦理土地登記。
2.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局向用地單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》并辦理土地登記?！秶型恋貏潛軟Q定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。
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申報文件
用地單位辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書時，應(yīng)向行政主管部門提交以下各項文件、資料： 1.辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的申請;
2.市政府批準(zhǔn)征(占)地的批文;
3.《建設(shè)用地規(guī)劃許可征》附件和附圖;
4.與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4份;
5.釘樁坐標(biāo)成果通知單;
6.工程進度計劃;
7.計劃任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)單，但當(dāng)年批準(zhǔn)征(占)地的免交。
征地拆遷法律知識希望對您有所幫助，贏了網(wǎng)建議大家遇到問題根據(jù)實際情況進行判斷，必要時可尋求免費律師在線咨詢的幫助。
來源：（集體土地的征收程序http://s.yingle.com/cq/460400.html）
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