第一篇：對石化企業(yè)安全費用

對石化企業(yè)安全費用

核算和管理的思考

震驚全球的英國石油公司墨西哥灣原油泄露事件給我國石化企業(yè)安全生產(chǎn)敲響了警鐘。事實 上，近些年來接連不斷的煤礦安全事故促使我國對安全生產(chǎn)高度重視，各種政策和法規(guī)隨之不斷 出臺，但開始主要針對煤炭生產(chǎn)企業(yè)。2006年，國家安監(jiān)局、財政部聯(lián)合下發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安 全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，將安全生產(chǎn)費用的提取和使用擴大到包括石化企業(yè)在內(nèi)的整個 高危行業(yè)，以建立起高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，可謂意義深遠。隨著2007年新會計準則 的發(fā)布,以及隨后財政部針對安全費用核算的兩次解釋,安全費用的會計核算幾經(jīng)改動。為了嚴格 遵循國家頒布的法規(guī)規(guī)范實務(wù)運作，特就有關(guān)問題進行初步探討。

一、安全費用會計核算變化情況及分析

近幾年，企業(yè)安全費用的核算管理主要經(jīng)歷了三次變化，處理方式各有特點。

（一）早期將計提的安全費用作為長期負債處理。

較早有關(guān)安全費用（或維簡費）核算的規(guī)定主要針對煤炭生產(chǎn)企業(yè),2004年財政部、國家發(fā)改 委、國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法和關(guān)于規(guī)范煤礦 維簡費管理問題的若干規(guī)定的通知》（財建[2004]119號）。2006年，又下發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安 全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號），要求高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在 成本費用中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件。在此辦法中就涉及到石化企業(yè)，但主要 涉及的是石油和天然氣行業(yè)的提取。

安全費用的核算按照財政部《關(guān)于執(zhí)行＜企業(yè)會計制度＞和相關(guān)會計準則問題解答

（四）》（財會[2004]3號）規(guī)定，提取安全費用時應(yīng)將按照國家規(guī)定標準計算的提取金額，借記“制造費用（提取安全費用）”科目，貸記“長期應(yīng)付款（應(yīng)付安全費用）”科目。企業(yè)于未來期間使用已提 取的安全費用時，在相關(guān)費用實際發(fā)生時，直接沖減長期應(yīng)付款。但用于構(gòu)建固定資產(chǎn)時，需在完 工時全額計提折舊。

該處理方法的特點是以專項負債的形式核算安全費用的計提、使用及結(jié)余處理，同時安全費用 購建固定資產(chǎn)的，須通過在當期全額計提折舊的方式計入當期費用，作為當期的安全生產(chǎn)支出，以 后期間不再計提折舊。

（二）將計提的安全費用作為利潤分配處理，在權(quán)益項目內(nèi)反映，使用后將利潤分配按實際使 用金額轉(zhuǎn)回。

2008年12月，財政部在《關(guān)于做好執(zhí)行會計準則企業(yè)2008年報工作的通知》（財會函[2008] 60號文）中，重新對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用核算辦法進行了規(guī)定：企業(yè)按規(guī)定計提安全生產(chǎn)費 用時由“利潤分配”科目轉(zhuǎn)入“盈余公積—專項儲備”科目核算。使用時計入相關(guān)成本費用，涉及 固定資產(chǎn)購建的，還需要通過在建工程歸集后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，在該資產(chǎn)使用期間按期計提折舊。期 末將安全生產(chǎn)費用使用金額進行結(jié)轉(zhuǎn)，按原渠道轉(zhuǎn)回，結(jié)轉(zhuǎn)金額以“盈余公積—專項儲備”科目余 額沖減至零為限。

60號文與前一種處理方式的區(qū)別是企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用用于構(gòu)建固定資產(chǎn)的不直接計入當

期損益，只在相關(guān)費用或資產(chǎn)折舊實際發(fā)生時才計入發(fā)生當期的損益。此外，計提安全費用不再通 過長期負債，而是通過盈余公積科目進行過渡。這在一定程度上限制了企業(yè)將專項儲備資金用于分 紅，保障安全費用資金的正常使用，應(yīng)該說是從財務(wù)制度上對安全生產(chǎn)支出進行約束的一種進步。

（三）將計提的安全費用計入專項儲備專屬一級科目，列在權(quán)益項目下，使用時沖減專項儲備。財政部2009年6月11日發(fā)布的《企業(yè)會計準則解釋第3號》在60號文的基礎(chǔ)上又做了改變：“高

危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費,應(yīng)當計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當期損益,同時記入“4301 專項儲備科目?！睂ｍ梼淇颇科谀┯囝~在資產(chǎn)負債表所有者權(quán)益項下“減：庫存股”和“盈余公 積”之間增設(shè)“專項儲備”項目反映。

在使用安全生產(chǎn)費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)資金

購建固定資產(chǎn)的，應(yīng)當通過“在建工程”科目歸集后確認為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的 成本沖減專項儲備，并將固定資產(chǎn)全額計提折舊。企業(yè)提取的維簡費和其他具有類似性質(zhì)的費用，比照上述規(guī)定處理。本解釋發(fā)布前未按上述規(guī)定處理的，應(yīng)當進行追溯調(diào)整。

這種處理方法的優(yōu)勢是克服了第二種處理方法在企業(yè)虧損時無法計提安全費用的弊端。其與 60號文的區(qū)別主要有兩方面：一是安全費用在提取時計入相關(guān)資產(chǎn)成本或當期損益，不再通過利 潤分配項目進行過渡；二是使用安全生產(chǎn)資金購建固定資產(chǎn)的,由分期折舊改為當期全額計提折舊。與原企業(yè)會計制度處理方式相比，除了計提和沖減安全費用的項目由負債類改為權(quán)益類科目以外，這種處理方式與第一種處理方式完全類似，即使用安全費用形成的固定資產(chǎn)，當期全額計提折舊。

二、安全費用核算和管理制度執(zhí)行過程中存在的問題

安全費用管理財務(wù)處理雖經(jīng)過多次變化，但還存著一些值得商榷的地方，在制度的實際執(zhí)行過 程中，也出現(xiàn)了不少實際情況，主要包括：

（一）安全費用與稅法有關(guān)規(guī)定不明確，在實際操作中仍顯籠統(tǒng)，造成企業(yè)與稅務(wù)部門理解上 的偏差，產(chǎn)生利益沖突。

（二）對于初創(chuàng)的或處于建設(shè)期的企業(yè)，未形成生產(chǎn)和銷售，安全費用的提取就無資金來源或 計提依據(jù)，安全投入無法保證。因此，虧損企業(yè)和新投產(chǎn)企業(yè)的安全費用核算與正常經(jīng)營的企業(yè)應(yīng) 有一定的區(qū)別，現(xiàn)行制度對此尚未能顧及。

（三）提取的安全費用用于構(gòu)建固定資產(chǎn)的，按照現(xiàn)規(guī)定，該資產(chǎn)應(yīng)同時全額計提折舊，而實 際上，使用安全費用構(gòu)建的固定資產(chǎn)與其他固定資產(chǎn)并無本質(zhì)區(qū)別，但采用全額計提折舊的處理方 式明顯有悖于一致性的會計原則，因此建議作進一步修改。

（四）對正常企業(yè)運營過程中安全費用的計提有充分的依據(jù)，但對計提以后的使用沒有硬性約 束措施，造成一些企業(yè)在執(zhí)行過程中大打折扣，嚴重影響制度的實際效果。根據(jù)2008年記者對濟南

部分企業(yè)的調(diào)查，僅三成企業(yè)按規(guī)定計提和使用安全費用，一些企業(yè)盡管提取了安全費用但未使用，或者干脆就不計提。這雖然同一些企業(yè)的法律意識淡薄密不可分，但缺乏對安全費用足額使用的有 效監(jiān)管也是重要原因之一。

（五）為了將安全費用使用和管理落到實處，僅僅作為制度要求還遠遠不夠，更重要的是做好 制度的落實和監(jiān)管。例如根據(jù)安監(jiān)部門一項安全費用使用情況的監(jiān)查發(fā)現(xiàn)，當前企業(yè)在安全費用使 用和管理中尚存在以下三個突出問題：

一是安全費用使用范圍不規(guī)范。一些企業(yè)雖然按照標準提取了安全費用，但在使用的過程中并 沒有按規(guī)定使用。二是沒有設(shè)立專戶存儲。一些企業(yè)對提取的安全費用沒有實行專戶存儲管理，與 其他資金混在一起，且資金有被擠占、挪用的現(xiàn)象。三是沒有到有關(guān)部門備案。安全費用必須符合 管理程序和規(guī)定使用范圍，并向有關(guān)部門報告，以利于接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。但監(jiān)查發(fā)現(xiàn)一些 企業(yè)都沒有進行備案，相關(guān)部門也沒有向企業(yè)提出備案要求。

從這些情況來看安全生產(chǎn)還有較長的路要走，除了根據(jù)實際情況逐步健全相關(guān)制度，企業(yè)自身 提高對安全生產(chǎn)的重要性認識之外，加強制度的落實和監(jiān)管更是重中之重。

三、注重安全生產(chǎn)費用使用和管理對石化企業(yè)的重要意義

石化行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，生產(chǎn)線長、涉及面廣。石化企業(yè)的油田、采油廠、煉油廠、化工廠、油庫、加油站、輸油（氣）管線遍及全國城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、碼頭、賓館、千家萬戶。其 生產(chǎn)過程包括油氣勘探、油氣田開發(fā)、鉆井工程、采油工程、油氣集輸、原油儲運、石油煉制、化 工生產(chǎn)、油品銷售等，因此石化行業(yè)又是一個高危、高風險的行業(yè)。

石化生產(chǎn)中涉及物料危險性大，發(fā)生火災、爆炸、群死群傷事故幾率高；生產(chǎn)工藝技術(shù)復雜，運行條件苛刻，易出現(xiàn)突發(fā)災難性事故；裝置大型化，生產(chǎn)規(guī)模大，連續(xù)性強，個別事故影響全局； 裝置技術(shù)密集，資金密集，發(fā)生事故財產(chǎn)損失大。因此，如何結(jié)合自身企業(yè)特點，切實提高對安全 費用使用和管理的認識，對確保安全生產(chǎn)有著重要意義。

企業(yè)安全費用管理和使用中存在的問題，都是在實際操作中遇到的，安全費用會計政策以及相 關(guān)稅收政策配套的不斷完善，將利于促進企業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。國家有關(guān)部門應(yīng)在科學發(fā)展觀的 指導下，權(quán)衡國家、政府、企業(yè)及投資者各方利益，適時修訂相關(guān)政策法規(guī)，以利于更好地保證企 業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展。

第二篇：淺析石化企業(yè)安全生產(chǎn)管理

淺析石化企業(yè)安全生產(chǎn)管理

摘要在當今工業(yè)生產(chǎn)部門中，事故安全隱患一直是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中體現(xiàn)，是滋生事故的土壤，對安全生產(chǎn)構(gòu)成了極大的威脅，開展隱患排查治理，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，細化量化安全生產(chǎn)責任制，是防范重特大的重要舉措，是安全生產(chǎn)的基本保證。

關(guān)鍵詞安全生產(chǎn)隱患安全生產(chǎn)責任制細化安全模式

1．安全生產(chǎn)管理的重要性

1.1石化企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，不論經(jīng)歷如何的變革，都始終不能忘記安全是組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的永恒主題，安全是企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定劑，安全生產(chǎn)始終擺在第一位，這是基于石化企業(yè)的安全生產(chǎn)特點所決定的。

安全管理工作是其他各項工作的前提，是企業(yè)的生命線，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是在石化這樣蘊藏著潛在的危險隱患的企業(yè)，更要加強安全生產(chǎn)管理，進一步落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，細化安全生產(chǎn)責任制，確保企業(yè)的生產(chǎn)安全、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

1.2在石化企業(yè)里，各類有毒有害介質(zhì)和易燃易爆腐蝕的化學危險物質(zhì)，加上個人的不安全行為，都有可能造成事故的發(fā)生，導致巨大的經(jīng)濟損失或人身傷害事故，嚴重的甚至危害社會，因此，石化企業(yè)安全生產(chǎn)不但對設(shè)備、環(huán)境的本質(zhì)安全提出了嚴格的要求，而且也對相關(guān)負責人、各級專業(yè)管理和技術(shù)人員、特別是現(xiàn)場操作人員的行為安全要求更為具體和嚴格，而首要任務(wù)便是落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，細化安全生產(chǎn)責任制，這也是衡量石化企業(yè)成敗的一個重要指標。

2.安全管理中存在的一些問題

2.1目前石化企業(yè)安全管理是以“安全發(fā)展”為指導原則，著力于提高員工的安全素質(zhì)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時動員和凝聚各方面的力量，為安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。但同時，企業(yè)內(nèi)部仍存在不同范圍、不同程度、不同時期的若干問題，其主要表現(xiàn)為以下幾點：

2.1.1安全管理工作根本沒有落實到位

近年來，一些石化企業(yè)盲目抓銷售、搶市場、爭效益，而忽視了至關(guān)重要的安全因素，強調(diào)硬性利潤指標的同時，卻讓安全為效益讓了布，在各基層單位，安全規(guī)章制度和生產(chǎn)責任制在員工中無法一一兌現(xiàn)，各級安全監(jiān)管機制也不能發(fā)揮長效管理和監(jiān)督作用，摻雜的事物使安全管理的主體力量日漸薄弱，日常的安全管理事務(wù)無人問津，這就造成了“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.1.2安全現(xiàn)場管理缺乏力度

眾所周知，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制都是規(guī)范員工現(xiàn)場操作、指導部門現(xiàn)場管理的硬性指標，但一些干部職工安全意識淡薄，在工作中沒有做到“三不傷害”和“四不放過”原則，對兄弟單位發(fā)生的事故沒有引起高度警覺，現(xiàn)場管理缺乏力度，致使安全生產(chǎn)典型事故仍有發(fā)生。

2.1.3相關(guān)安全安全教育體制的不完善

當前在石化企業(yè)部門工作最重要的一環(huán)就是安全教育，但由于有些企業(yè)原有員工變動頻繁，調(diào)崗、離崗、返崗的流速加快，從而弱化了員工的安全教育，甚至有些企業(yè)對員工的安全教育疏于形式，采取應(yīng)付態(tài)度，缺乏針對性，即使開展了安全知識培訓，大多形式單一，只是一味的要求員工牢記安全制度，熟讀操作規(guī)程，缺乏理論聯(lián)系實際，這就為日后大量因違規(guī)操作而引發(fā)的事故留下了隱患。

2.1.4設(shè)備老化的問題

盡管大多數(shù)石化企業(yè)不斷擴建改建，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，但還是回避不了一個不容忽視的問題——設(shè)備老化。由于投產(chǎn)較早、規(guī)劃落后、帶故障超負荷運轉(zhuǎn)，這些問題都不同程度直接危及到企業(yè)的安全，影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

3.進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理

3.1在新時期、新形勢下，石化企業(yè)安全管理工作正面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)，在此背景下，本人通過對各企業(yè)經(jīng)典管理理論的吸收借鑒，總結(jié)出一套“124安全管理模式”，即“一個落實、兩個建立、四個加強”

3.1.1一個落實

3.1.1.1明確落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制，由領(lǐng)導牽頭，以安全為原則辦事。

實行責任落實制度，確立各車間主任為安全第一責任人，分管領(lǐng)導具體負責的安全組織機制，堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監(jiān)督管理原則，對基層的日常安全工作負責，全員簽訂安全承諾書，劃分安全管理責任，做到“人人有職責、事事講安全”。依照設(shè)備、設(shè)施及各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全要求，定期檢查維護保養(yǎng)，并與個人業(yè)績考核掛鉤。

定期召開車間班組安全工作會議，確定各時期安全工作目標，強化現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)各作業(yè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，不斷完善安全管理制度，改進工作方法，強化員工安全職責的檢查、落實。遵照《安全管理獎懲條例》，遵循公正、公平、公開的原則，做到制度面前人人平等、獎懲分明。

3.1.2兩個建立

3.1.2.1建立強化機制，夯實“三基”工作基礎(chǔ)，推進企業(yè)安全制度化建設(shè)規(guī)章制度是企業(yè)安全、健康發(fā)展的前提和保證，為滿足企業(yè)業(yè)務(wù)的日益增長，切實解決規(guī)范化管理不斷出現(xiàn)的新情況新問題，必須建立健全以安全生產(chǎn)為中心的各項規(guī)章制度，并根據(jù)操作規(guī)程，不斷完善各項安全制度，包括《崗位安全生產(chǎn)責任制》《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》《設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)考核辦法》等等，這些制度的建立和完善為企業(yè)各項工作增添了新的生機和活力，為完成上級下達的各項任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.1.2.2建立監(jiān)控手段，改善作業(yè)環(huán)境，消除不安全因素。

安全管理是把人和物的因素綜合考慮并加以運用的，所以能否改善作業(yè)對安全生產(chǎn)來說也是至關(guān)重要的，直接或間接糾正人的不安全行為，消除其他不安全因素，讓安全生產(chǎn)的管理模式變得更加穩(wěn)定可靠，同時加強定向監(jiān)測，運用現(xiàn)代化的管理措施，以標準化的作業(yè)方式和科學的管理技術(shù)來規(guī)范安全管理的運作。

3.1.3四個加強

3.1.3.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進工藝系統(tǒng)流程，優(yōu)化設(shè)備安全生產(chǎn)

由于多數(shù)設(shè)備的組建、投產(chǎn)比較早，工程質(zhì)量都不同程度地存在著諸多隱患，各類問題也比較突出，為解決實際生產(chǎn)需要，必須切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工作效率，結(jié)合生產(chǎn)實際，改進工藝系統(tǒng)流程，更安全實效地生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，同時也進一步重新優(yōu)化配置資源整合，使設(shè)備得到更新，充分發(fā)揮其效能，解決了當前企業(yè)面臨的一個瓶頸問題。

3.1.3.2進一步加強勞動紀律，嚴格規(guī)范自身行為

加強和完善考核制度，規(guī)范員工勞動紀律，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有力保障，建立內(nèi)部勞動紀律的考核標準，實行管理得當?shù)莫剳椭贫龋訌妴T工的自身規(guī)范，轉(zhuǎn)變員工工作作風，提高整體的安全效率。

3.1.3.3加強現(xiàn)場管理，加大巡檢力度，保障安全生產(chǎn)

現(xiàn)場管理是安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好現(xiàn)場管理，企業(yè)的安全生產(chǎn)才會有所保障。

3.1.3.3.1明確職責，狠抓各級安全檢查制度的落實，加大各要害部位的監(jiān)管力度，嚴防死守，強化安全巡檢制度，制訂防范措施，演練應(yīng)急預案，堅持每月召開安全會議，將檢查情況及時通報，落實巡檢制度，做到重點部位經(jīng)常查，力爭把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3.1.3.3.2 抓好作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實崗位巡檢制度，嚴格遵守操作規(guī)程，嚴肅處理各種違章、違規(guī)行為，隨時準備應(yīng)付各種突發(fā)事件。

3.1.3.3.3高標準、嚴要求地開展各項安全隱患整改，嚴格制定各項具體隱患治理方案，嚴格特種作業(yè)報告審批制度，落實各項安全防范措施和應(yīng)急預案，按“四不放過”的原則，處理各類事故，要求廣大員工力戒麻痹大意思想，粗枝大葉作風，腳踏實地地嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，防止各類事故的發(fā)生。

3.1.3.4以人為本，加強安全教育培訓，不斷提高員工安全素質(zhì)

安全教育、培訓是安全管理的基礎(chǔ)性工作，培養(yǎng)員工安全工作的主動性、自覺性顯得尤為重要，堅持以人為本，樹立現(xiàn)代安全理念，增強員工責任感和自豪感，針對安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，定期開展安全知識的學習和安全技能的培訓，注重實效。定期學習《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等多部法律法規(guī)，組織各類預案演練，認真反思工作中出現(xiàn)的不規(guī)范操作，認真學習各類事故通報，吸取經(jīng)驗教訓，舉一反三，這樣大大提高了員工的安全素質(zhì)。

3.2 要切實加強石化行業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須提高對安全生產(chǎn)管理工作重要性和必要性的認識，增強責任意識、大局意識和憂患意識。緊緊圍繞安全生產(chǎn)，切實增強事故防范能力，提高安全生產(chǎn)水平，確保責任到位、措施到位、工作到位，全面排查治理安全隱患，制定落實預防措施，確保人人熟知安全生產(chǎn)細則，將規(guī)章制度與企業(yè)安全管理緊密結(jié)合。

這套安全管理模式的內(nèi)容正是以人為本，以管理為中心，通過強化安全監(jiān)督、細化安全管理、深化安全教育、消除安全隱患，來帶動安全管理質(zhì)量整體上升，并會在將來一段時間內(nèi)取得一定效果。

在目前經(jīng)濟全球一體化的市場背景下，這套模式正符合石化企業(yè)安全發(fā)展、與時俱進的潮流，為企業(yè)實現(xiàn)長治久安、健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。在石化企業(yè)內(nèi)部，不論是基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境，還是現(xiàn)場管理、監(jiān)控手段方面都真正實現(xiàn)基層安全管理現(xiàn)代化，為企業(yè)生產(chǎn)筑好了第一道安全防線。

參考文獻：

[1]王小娟.石化企業(yè)與HSE管理體系.出版地:北京

[2]郝志強.BP公司 杜邦公司的安全管理文化.中國石化.2007年第二期.

第三篇：關(guān)于對高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取和

山 東 省 財 政 廳 文件 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

魯財企〔2010〕20號

關(guān)于對高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取和

使用情況進行檢查的通知

各市財政局、安監(jiān)局：

為落實好安全生產(chǎn)主體責任，監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)安全費用提取和使用，省財政廳、安監(jiān)局決定對全省非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)、建筑施工、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)2009安全費用提取和使用情況進行專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查內(nèi)容

（一）非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)落實山東省財政廳、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?轉(zhuǎn)發(fā)〖財政部 安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〖高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〗的通知?的通知?（魯財企〔2007〕12號）要 求，提取和使用安全費用情況；

（二）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實山東省財政廳、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〖煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法〗的通知?（魯財企〔2006〕39號）要求，提取和使用安全費用情況。

二、檢查方式

本次檢查以企業(yè)自查、市和縣（市、區(qū)）全面檢查與省抽查相結(jié)合的方式進行。中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)由企業(yè)所在地市級安監(jiān)、財政部門負責檢查并匯總情況。自查報告要逐級上報至省財政廳、省安監(jiān)局。省財政廳、省安監(jiān)局將根據(jù)各地檢查情況，選擇部分市、縣（市、區(qū)）進行重點抽查。

三、有關(guān)要求

1、各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)、財政部門要按照本通知要求，認真組織做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的自查工作，通過查看財務(wù)報表、臺帳、購物清單、實物等形式，認真檢查企業(yè)安全費用的提取和使用情況。?高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取和使用情況表?（附件1）要與企業(yè)財務(wù)報表、臺帳一一對照核實，并經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字和單位蓋章。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按規(guī)定提取和使用安全費用的，要予以糾正并按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行處理。

2、各市安監(jiān)、財政部門要分行業(yè)對全市2009年以來安全費用提取情況進行全面分析，重點剖析不按規(guī)定要求提取和使用安全費用的原因，提出下一步工作意見和建議，形成書面材料，連2 同?高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況匯總表?（附件2）于2010年5月20日前報送省財政廳、安監(jiān)局。

省財政廳聯(lián)系人：許 偉 電話：0531-82669770 郵箱：sdczxw@163.com

省安監(jiān)局聯(lián)系人：云霄鵬 電話：0531-81792162。郵箱：zfc6062546@163.com

附件：

1、?高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取和使用情況表?

2、?高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況

匯總表?

二○一○年三月三十一日

主題詞：企業(yè)

安全費用

檢查

通知 信息公開選項: 不予公開。

山東省財政廳辦公室 2010年4月1日印發(fā)

第四篇：石化企業(yè)安全工作管理計劃

安全工作計劃

為了深入貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策，認真落實青島煉化安全一號文精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作，響應(yīng)2016年“強化安全發(fā)展觀念、提升全民安全素質(zhì)”這一安全生產(chǎn)月主題并恪守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，結(jié)合當前依然嚴峻的安全形勢，經(jīng)分公司研究決定，組織開展以“人人學法守法、確保本質(zhì)安全”為主題的安全生產(chǎn)月活動，以學習法律法規(guī)活動為基礎(chǔ)，提高全員安全生產(chǎn)意識，確保2016年安全生產(chǎn)工作順利進行。

指導思想：

以黨的十八屆五中全會和集團公司安全工作視頻會精神為指導，并結(jié)合青島煉化2016年HSE工作要點，以宣傳《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)為契機，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”為主題，以“無事故、無污染、無傷害”，追求“零缺陷、零違章、零事故”為目標，以“七想七不干”為指導，按照“黨政同責，一崗雙責”安全生產(chǎn)要求，切實抓好直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE管理，高度貫徹執(zhí)行本部“以人為本、遵守法規(guī)、安全第一、預防為主、科學管理、改善環(huán)境、持續(xù)改進、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念，集中開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，推動安全發(fā)展，弘揚安全文化普及安全知識，提升安全意識，有效防范、杜絕事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，全面提升安全工作管理水平構(gòu)建和諧社會。

具體內(nèi)容：

1.強化紅線意識和落實主體責任意識

結(jié)合當前安全工作的新形勢、新動向，促進廣大干部職工牢固樹立紅線意識和主體責任意識，按照“誰主管，誰負責”“誰的區(qū)域，誰負責”“誰的崗位，誰負責”“黨政同責，一崗雙責”的安全生產(chǎn)要求，切實把安全生產(chǎn)責任劃分、分解，具體落實到每個人，形成安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，凝聚堅守安全紅線，推動安全發(fā)展，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

1）、由分公司領(lǐng)導班子組織落實安全責任制，按照集團公司提出的“誰主管，誰負責”、“誰的區(qū)域，誰負責”“誰的崗位，誰負責”“管業(yè)務(wù)必須管安全”的基本原則，逐層分解具體落實到各專業(yè)經(jīng)理、技術(shù)員、隊長；各作業(yè)小組長以及每個具體崗位的員工，真正的將安全責任制落實到實處。（1月底完成）

2）、組織各專業(yè)技術(shù)人員對公司承攬的維護裝置進行JHA危害分析、高風險作業(yè)的JSA分析，并將其整理匯總打印成冊，下發(fā)至各專業(yè)班組，利用班組安全活動進行學習，要求做到人人知悉各裝置設(shè)備存在的危害因素，并每半年根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行更新。（6月底前完成）2.廣泛宣傳教育，提升安全素養(yǎng)

以“人人學法守法，確保本質(zhì)安全”為主題，提高全員HSE法律意識，強化全員HSE技能，增強自我防范能力，日常生產(chǎn)維護中遵章守紀，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)減少或杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生確保安全。

1）、組織開展全員學習新《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律，選擇具有針對性的題目進行答卷。（全年進行，每季度進行考試）

2）、結(jié)合日常生產(chǎn)維護特點展開針對性的防H2S中毒及聽力保護專項教育，教育結(jié)束后進行相關(guān)的知識答題。（2月底完成）3.完善安全管理體系，實現(xiàn)本質(zhì)安全

結(jié)合分公司維護實際情況，不斷完善安全生產(chǎn)經(jīng)營管理體系。建立“點、線、面”三位一體的全覆蓋安全管理體系，全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；健全各項安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程等，認真監(jiān)督檢查、執(zhí)行落實，做到設(shè)施設(shè)備安全，人員操作安全，交通乘車安全，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

1）、完善安全管理體系，協(xié)助公司領(lǐng)導按照實際情況、依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)完成對分公司各項安全管理規(guī)定進行2016年的修訂工作。（2月底完成）

2）、全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅持專業(yè)施工作業(yè)安全喊話，落實監(jiān)護人現(xiàn)場防范措施，杜絕監(jiān)護人參與作業(yè)。以“點、線、面”三位一體的全覆蓋式三級安全監(jiān)管方法，在任務(wù)量較多時安全管理人員按照（線）專業(yè)劃分監(jiān)管區(qū)域進行安全管控，在任務(wù)量較少時安全管理人員按照（點）作業(yè)地點區(qū)域和（面）八大作業(yè)及一般性作業(yè)來區(qū)分監(jiān)管。（全年執(zhí)行）

4.加強教育培訓，提高全員業(yè)務(wù)及HSE風險辨識能力

公司各級管理人員要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的觀念，將教育培訓作為提升安全素養(yǎng)的主要目的，開展多種形式的安全教育，元月全員安全教育以公司本部及青島煉化一號文精神為基礎(chǔ)，結(jié)合分公司實際情況有分公司經(jīng)理親自講課的方式，來提高培訓質(zhì)量，增強培訓效果。把安全工作提升到一個新的高度來對待，徹底的將我要安全轉(zhuǎn)化為我會安全，真正做到提升全員安全素養(yǎng)的目的，最終達到安全發(fā)展的目標，實現(xiàn)“構(gòu)建和諧社會”這一偉大的中國夢。

1）、嚴格執(zhí)行“三級”安全教育制度，健全職工安全教育檔案。（全年）2)、各專業(yè)（機、電、儀、修）負責人安排專業(yè)技術(shù)管理人員，利用公司開展的每周一課的活動（每周一、三、五、日）對所屬專業(yè)具體作業(yè)人員進行專業(yè)知識的宣講，并每季度進行一次專業(yè)知識的考核，做到人人懂業(yè)務(wù)，個個會技能。以便于更好地為青島煉化打造世界一流企業(yè)保駕護航。（全年不間斷執(zhí)行）

3）、對于青工公司采取傳幫帶的形式（師傅帶徒弟），以理論結(jié)合實際的基本原則進行傳經(jīng)授業(yè)，經(jīng)理論及實際操作能力考試合格后，方準許獨立上崗操作。

4）、由公司領(lǐng)導對集團公司及青島煉化安全1號文中心思想進行展開講解，做到每位員工熟知會議主要精神并將其貫徹落實到實際工作當中，全員在學習結(jié)束后寫出個人學習心得。（1月底完成）

5）、HSE監(jiān)督員利用參加班組安全活動時間，對于現(xiàn)場常見的作業(yè)項目和重大作業(yè)中存在的危害因素進行講解，提高職工風險辨識能力；系統(tǒng)性的講解便攜式H2S報警儀的正確使用方法和佩戴的必要性，普及職業(yè)衛(wèi)生個人防護意識。（全年不間斷執(zhí)行）5.認真組織開展安全隱患大排查活動

活動期間開展一次以消除事故隱患堵塞管理漏洞為目的，即“我為安全做診斷，查找身邊安全隱患”的活動。遵循橫向到邊，縱向到底，全覆蓋全方位立體檢查的原則，不留盲點、不留死角，對于查出的隱患問題，公司指定負責人、制定整改方案和措施、限定整改期限進行徹底整改，并安排專人進行跟蹤督促、檢查整改工作實施情況。整改完成后由公司組織專業(yè)負責人、安全負責人以及HSE監(jiān)督員進行驗收，堅決將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕由隱患導致事故的發(fā)生。（全年不間斷）6.進一步學習消氣防知識，提高全員安全技能

依據(jù)公司以及現(xiàn)場的實際情況，加強消氣防安全知識教育和消氣防技能的培訓，提高廣大干部職工消氣防意識，定時檢查自備消氣防設(shè)施的完好程度，講解正壓式空氣呼吸器、長管式空氣呼吸器、半面罩式空氣過濾器使用與維護；一般創(chuàng)傷的包扎處理；心肺復蘇術(shù)實施步驟；常見滅火器的使用維護等專業(yè)知識。剖析典型事故案例，分析事故原因，達到警示教育的目的。

1）、全年定期3月11月（恰逢公司人員換崗期間）進行兩次全員性的空氣呼吸器佩戴考核。

2）、全年不定期對分公司各專業(yè)，進行專業(yè)性安全技能抽查考核。3）、每季度對公司全員心肺復蘇術(shù)實施以及一般性創(chuàng)傷處理能力進行抽查。7.制定安全應(yīng)急預案，開展應(yīng)急求援演練活動 制定符合自身特點的安全生產(chǎn)事件預案和生活區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件預案，適時開展形式不同的演練活動（桌面操作、實際操作兩種方式），以增強救援的實戰(zhàn)能力，加強全員應(yīng)對突發(fā)事件的處置及自救能力提高應(yīng)急預案針對性和可操作性。（宿舍預案、一般泄漏著火事故、H2S泄漏、人員中毒事件等預案，上述所有預案根據(jù)實際情況進行演練）

8.做好《職業(yè)衛(wèi)生防治法》相關(guān)條款條例

依據(jù)《職業(yè)衛(wèi)生防治法》相關(guān)條款條例，按照相關(guān)要求規(guī)定切實做好每年職工的職業(yè)健康體檢工作；切實關(guān)心職工夏季工作和生活，認真落實公司制定的各項防暑降溫措施，配備必要防暑降溫物品、藥品及用品，保證高溫作業(yè)、露天作業(yè)人員的身心健康，防止高溫中暑事件的發(fā)生。

9.嚴格作業(yè)票制度，強化“八大作業(yè)”安全監(jiān)管

加強對“八大作業(yè)”制度的學習，使員工熟知其工作細節(jié)安全監(jiān)管力度，明確各自的安全管理職責和應(yīng)采取的安全措施，確保站人予以認真實施，嚴防“八大作業(yè)”中的安全事故發(fā)生

10.節(jié)假日及夜間裝置維護力量保障

為了更好地貫徹以大力實施安全發(fā)展的戰(zhàn)略主線，更好地為青島煉化打造世界一流企業(yè)這一目標保駕護航，1)公司24小時保障檢維修力量,每天除正常值班人員外，公司專業(yè)還有預值班人員 2)公司配備24小時車輛和專職司機隨時待命 11.工機具安全管控

1）嚴格執(zhí)行青島煉化工機具準入制度 2）徹底盤查倉庫，建立健全設(shè)備安全臺賬

3）對于損壞的機具能修復的予以修復，并張貼設(shè)備合格標簽；對于無法修復的機具設(shè)備予以報廢個銷毀。

3）按照實際需求采購防爆工具，配備班組，12.建章立制，防患未然

針對工作中的實際情況，補充完善各種規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。對重點部位的薄弱環(huán)節(jié)進行整治，防患于未然。將安全工作作為永恒的重點工作來對待，要以大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，嚴抓細管，提高安全生產(chǎn)水平，改變以往松散作風牢固樹立“安全生產(chǎn)為天，責任重于泰山”的安全意識和責任意識，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障安全目標順利完成，形成安全生產(chǎn)長效機制做到“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴”。

第五篇：中國石化銷售企業(yè)安全禁令[模版]

附件：

中國石化油品銷售企業(yè)安全禁令（試行）

一、油庫安全生產(chǎn)禁令

1、嚴禁油庫重大作業(yè)期間值班領(lǐng)導及崗位操作人員脫崗，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

2、嚴禁對入庫車輛和人員不檢查、不登記，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

3、嚴禁擅自更改、編造計量、質(zhì)檢數(shù)據(jù)；嚴禁未按規(guī)定進行前尺計量、進行油品化驗及工藝流程復核進行油品接卸、輸轉(zhuǎn)作業(yè)，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

4、嚴禁汽車油罐車（油船）裝、卸油品時，不有效連接靜電接地線和防溢油裝置進行作業(yè)，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

5、嚴禁汽車油罐車裝、卸油品后，不按規(guī)定對油罐車設(shè)置鉛封（含電子鉛封）即駛離油庫，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

6、嚴禁值班巡檢人員離崗、睡崗、代檢、漏檢和不按時巡檢，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

二、加油（氣）站安全生產(chǎn)禁令

1、嚴禁在加油（氣）站內(nèi)吸煙、在爆炸危險區(qū)域接打手機、使用非防爆照明器材和非防爆電器，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

2、嚴禁加油（氣）站卸油（氣）作業(yè)時不有效連接靜電接地線和無人監(jiān)護；嚴禁在卸油作業(yè)時利用收油罐進行加油作業(yè)，違者給予行政處分； 造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

3、嚴禁使用加油槍直接給塑料容器加注易燃油品；嚴禁給未熄火車輛加注油品，違者給予行政處分； 造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

4、嚴禁加油站員工使用客戶加油卡代替員工卡加油；嚴禁挪用加油站貨款、用預收款沖抵應(yīng)收貨款、以個人名義保留預收貨款，違者予以開除并解除勞動合同或辭退。

5.嚴禁擅自更改、編造計量、質(zhì)檢數(shù)據(jù)、破壞加油機流量計準確度、私自更換加油機電腦主板，違者予以開除并解除勞動合同或辭退。

6、嚴禁員工私自拆除油罐車和運油船鉛封（含電子鉛封）；嚴禁汽車油罐車卸油后，不按規(guī)定對油罐車設(shè)置鉛封（含電子鉛封）即駛離加油站，違者給予行政處分； 造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

三、成品油管道安全生產(chǎn)禁令

1、嚴禁在流程切換過程中現(xiàn)場無人監(jiān)護，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

2、嚴禁未按調(diào)度令操作，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同。

3、嚴禁當班操作人員脫崗、睡崗，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

4、嚴禁在生產(chǎn)用計算機上使用移動儲存設(shè)備或進行與生產(chǎn)無關(guān)的操作，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

5、嚴禁未經(jīng)審批摘除控制系統(tǒng)聯(lián)鎖保護或變更聯(lián)鎖保護值，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

6、嚴禁場站、外管道未按規(guī)定巡檢，未能及時阻止和上報違章占壓、違章施工，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

四、檢維修與施工作業(yè)安全生產(chǎn)禁令

1、嚴禁未按規(guī)定辦理施工作業(yè)手續(xù)、未對施工人員進行安全教育并考核合格就進行施工作業(yè)，違者對相關(guān)責任人給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

2、嚴禁未按規(guī)定辦理作業(yè)許可證和無監(jiān)護人在現(xiàn)場進行用火、臨時用電、進入受限空間、破土和高處作業(yè)，違者 3 對我方相關(guān)責任人給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

3、嚴禁在火災爆炸危險場所未對氣體進行檢測分析，進行用火和進罐作業(yè)，違者對我方相關(guān)責任人給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

4、嚴禁使用不合格的絕緣工具和防護用具進行電氣操作及檢修作業(yè)；嚴禁未安裝漏電保護器使用移動電動工具，違者對我方相關(guān)責任人給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

5、嚴禁油罐清洗、檢修后不經(jīng)驗收合格就直接投入使用，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

6、嚴禁在爆炸危險區(qū)域內(nèi)使用非防爆通訊、照明器材和非防爆工具，違者對我方相關(guān)責任人給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。