第一篇：中央工程治理領導小組辦公室文件清理招標掛靠

中央工程治理領導小組辦公室下發(fā)通知開展掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題專項清理2012-05-16

近日，中央工程治理領導小組辦公室發(fā)出《關于對工程建設中掛靠借用資質投標違規(guī)出借資質問題進行專項清理的通知》，對工程建設中掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題專項清理工作作出部署。

《通知》指出，各地區(qū)、各有關部門按照條塊結合、歸口管理、分級負責的原則，對2011年以來新開工、投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金的工程項目進行排查，檢查處理工程項目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設計、招標代理等單位和個人在工程建設中存在的掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題。其中，住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭負責房屋建筑工程、市政公用工程項目的清理，交通運輸部門牽頭負責公路工程、港口與航道工程項目的清理，鐵道部門牽頭負責鐵路工程項目的清理，工業(yè)和信息化部門牽頭負責通信工程項目的清理，水利部門牽頭負責水利工程項目的清理，國有資產(chǎn)管理部門會同有關行政主管部門負責國有企業(yè)工程項目的清理。清理內容是：

（一）無資質證書的企業(yè)、個人或者有資質證書的企業(yè)通過各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質及名義投標或承接工程；

（二）通過出讓、出借資質證書或者其他方式，允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)名義投標或承接工程；

（三）各地區(qū)和有關行政主管部門規(guī)定的其他可以認定為掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質的行為。

《通知》要求，對清理檢查發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題，要依法依規(guī)進行處理。對違法違規(guī)的市場主體，視情節(jié)輕重，給予限制市場準入、降低或取消從業(yè)資質、吊銷執(zhí)業(yè)資格、沒收違法所得、罰款等處罰。對主動查找、糾正問題的，可視情況從輕或減輕處理；對頂風違規(guī)、邊清邊犯的，長期掛靠借用、違規(guī)出租資質的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出工程建設市場；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機關依法處理。同時，要將企業(yè)或個人掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題列為不良行為信息，及時向社會公布。

《通知》強調，各地區(qū)、各有關部門要進一步提高思想認識，克服畏難情緒，把專項清理作為貫徹落實《招標投標法實施條例》的重要舉措，加強組織領導，密切協(xié)作配合，講究工作方法，完善管理制度，確保工作落實。各級工程治理領導小組辦公室要加強監(jiān)督檢查，對組織領導不得力、清理檢查不認真以及群眾舉報投訴較多的地區(qū)和單位，要重點督辦。要加大辦案力度，特別是對國有企業(yè)掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質收取“管理費”等問題，要堅決查處，不僅要依法依規(guī)對企業(yè)進行處罰，還要嚴肅追究企業(yè)有關負責人和行政監(jiān)管部門的責任。

第二篇：中央工程治理領導小組辦公室公布20起工程建設領域招標投標環(huán)節(jié)典型案件

中央工程治理領導小組辦公室

公布20起工程建設領域招標投標環(huán)節(jié)典型案件

2012-05-16

工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來，各地區(qū)、各有關部門加大查辦案件工作力度，查處了一批發(fā)生在工程建設領域招標投標環(huán)節(jié)的典型案件。截至2012年3月底，全國共查處工程建設領域違紀違法案件21766件，其中涉及招標投標環(huán)節(jié)的3305件，占15.2%。案件查處情況表明，工程建設領域招標投標環(huán)節(jié)腐敗案件仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：有的領導干部濫用決策權、審批權，違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標活動；有的業(yè)主單位或中介機構把應招標的項目化整為零規(guī)避招標，將應公開招標的項目改為邀請招標，在招標文件中設置不合理條款限制或排斥潛在投標人，幫助特定投標人中標；有的招標人向特定投標人泄露標底、技術指標參數(shù)等保密事項，擅自改變招標條件或定標辦法；有的評標專家在評標中為特定投標人打高分或壓低其他投標人的評分；有的投標人之間采取“投標聯(lián)盟”、“有償陪標”、“輪流坐莊”等方式串通投標，有的掛靠多家企業(yè)、借用他人資質圍標串標。

各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹第十七屆中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，加大辦案力度，突出辦案重點，以《招標投標法實施條例》頒布實施為契機，繼續(xù)突破一批招標投標環(huán)節(jié)的違紀違法案件。要深挖細查違規(guī)問題背后隱藏的腐敗問題，重點查處領導干部利用職權違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標活動收受賄賂的案件。要通過查辦案件，注意發(fā)現(xiàn)體制機制和制度上的漏洞，建立健全從源頭上有效防治 腐敗的長效機制。

此次公布的20起招標投標典型案件是：

1.北京市豐臺區(qū)第五小學教學樓裝修和操場維修項目違規(guī)評標案

2009年，北京市豐臺區(qū)第五小學委托豐臺區(qū)政府采購中心就該校教學樓裝修和操場維修項目進行公開招標。南京金陵建筑裝飾有限公司為達到中標目的，與區(qū)政府采購中心副主任陰激文串通，并許諾事成后給予“好處費”。評標前，陰激文唆使評標委員會校方代表胡毅彤給金陵公司打最高分。評標中，陰激文將其他評委打分情況泄露給胡毅彤，胡毅彤在陰激文指使下調低了其他公司分數(shù)，使金陵公司中標。事后，陰激文送給胡毅彤一張價值人民幣5000元的“權金城”會員卡。豐臺區(qū)財政局作出撤銷中標通知書的行政處理決定。陰激文受到開除公職處分，胡毅彤受到開除黨籍、開除公職處分。

2.山西省臨汾市堯都區(qū)建設局招投標辦公室原負責人衛(wèi)林杰在工程建設項目投標擔保中受賄案

2006年至2010年，衛(wèi)林杰利用職務便利，多次違規(guī)為臨汾市鑫信城建設擔保有限公司、臨汾市堯成擔保有限公司辦理投標擔保、代收擔保費、開具保函等，收受回扣人民幣48665元。在履行招投標監(jiān)管職能過程中，先后收受河南省惠浦建設工程有限公司項目經(jīng)理李某等人賄賂人民幣12萬元。衛(wèi)林杰受到開除黨籍處分，2010年12月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十年。

3.內蒙古自治區(qū)黨委原副秘書長白志明利用職權違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標受賄案

白志明利用擔任錫林郭勒盟行政公署副盟長、盟委副書記等職務便利，為請托人提供幫助，多次收受或索取賄賂計人民幣1000余萬元。其中，要求錫盟網(wǎng)通公司不經(jīng)招標投標，把公司家屬樓建設工程直接交給錫盟翔達建筑安裝有限公司承建，白志明向翔達公司經(jīng)理楊某索要價值人民幣28萬余元樓房一套；未經(jīng)招標投標，主持會議直接將武警錫盟支隊搬遷工程交給翔達公司承建，向楊某索要賄賂人民幣100萬元。白志明受到開除黨籍、開除公職處分，2011年12月被依法判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。4.遼寧省沈陽歐盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二期道路排水基礎設施工程串通投標案

趙祺在擔任沈陽歐盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局副局長兼招標投標管理辦公室主任期間，利用職務便利，為請托人提供幫助，多次收受賄賂計人民幣67萬余元。其中，在負責開發(fā)區(qū)二期道路排水基礎設施7個工程項目公開招標中，為使太平洋建設集團有限公司順利中標，在未辦理審批手續(xù)的情況下，委托招標代理機構辦理招標事宜；授意招標代理機構與太平洋公司進行實質性談判；向太平洋公司張某泄露標底，指使張某尋找單位串通投標，4次收受張某賄賂計人民幣5.5萬元。趙祺受到開除黨籍、開除公職處分，2010年11月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑六年。

5.上海市金山第二工業(yè)區(qū)管理委員會原副主任沈永峰利用職權違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標受賄案

2003年至2010年，沈永峰利用職務便利，為請托人提供幫助，多次收受賄賂計人民幣140余萬元。其中，在負責金山第二工業(yè)區(qū)平整土地、市政道路等工程發(fā)包、管理中，采取將應公開招標的項目改為邀請招標、邀請關系企業(yè)陪標、直接發(fā)包等方式，為他人謀取利益，多次收受上海勞恩企業(yè)發(fā)展有限公司董事長楊某等多人賄賂折合人民幣130余萬元。沈永峰受到開除黨籍、開除公職處分，2010年8月因犯受賄罪被依法判處有期徒 刑十年。

6.江蘇省溧陽市原建設局黨委書記、副局長趙海庚利用職權違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標受賄案

1999年至2009年，趙海庚利用職務便利，為請托人提供幫助，收受賄賂折合人民幣47萬余元。其中，在擔任溧陽市社渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記期間，通過指使他人將應公開招標的工程項目化整為零規(guī)避招標、設置不合理條件排斥潛在投標人、以鎮(zhèn)黨委會決定代替公開招標投標等手段，幫助個體工程老板虞某承攬鎮(zhèn)計生大樓土建等工程，收受虞某賄賂折合人民幣13萬余元。趙海庚受到開除黨籍、開除公職處分，2010年8月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑六年六個月。

7.浙江省寧波櫟社國際機場原總經(jīng)理陳遵舉利用職權違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標受賄案

2004年至2010年，陳遵舉利用職務便利，在寧波櫟社國際機場工程項目承攬等方面為請托人提供幫助，收受賄賂計人民幣87萬元、港幣5萬元、黃金奧運鳥巢模型1個、99克金磚2塊、200克金條1根。其中，在機場消防現(xiàn)場用房、集體宿舍等工程招標中，授意下屬操縱招標投標，使浙江省三門建安工程有限公司中標，收受三門建安公司項目負責人周某賄賂人民幣27萬元、99克金磚2塊。陳遵舉受到開除黨籍、開除公職處分，2011年5月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十一年。8.浙江省溫州市鐵路新客站配套工程串通投標案

2007年至2008年，溫州市九瑞市政建設有限公司經(jīng)理楊旭暖、無錫市政建設工程有限公司溫州分公司經(jīng)理王賀民、溫州市創(chuàng)新市政建設有限公司董事長鄭榮弟等人，在溫州市甌海區(qū)、龍灣區(qū)相關市政建設工程公開招 標過程中，采取聯(lián)系多家企業(yè)串通投標、相互串通投標報價、議定買標人等方式，在溫州市鐵路新客站配套工程等多個項目中中標。2011年5月，法院以串通投標罪依法判處楊旭暖有期徒刑二年三個月，緩刑四年；依法判處王賀民有期徒刑二年六個月，緩刑四年；依法判處鄭榮弟有期徒刑二年，緩刑三年。

9.安徽省懷遠縣世行貸款項目串通投標案

2007年至2009年，懷遠縣城關鎮(zhèn)負責蚌埠市綜合環(huán)境整治項目（世行貸款項目）中的城西道路及配套雨水管網(wǎng)工程。荊涂建筑安裝公司總經(jīng)理裴某為獲取工程，先后向城關鎮(zhèn)黨委書記劉愛國、副書記董峰、鎮(zhèn)長孫雷行賄。劉愛國等三人采取將工程預算泄露給裴某，指使裴某掛靠多家公司串通投標并以裴某制作的標書為底價，以業(yè)主名義向蚌埠市世行項目辦要求將施工企業(yè)資質由一級降為二級等方式，使裴某中標。劉愛國、孫雷還有其他受賄行為。劉愛國、孫雷受到開除黨籍、開除公職處分，并因犯受賄罪分別被依法判處有期徒刑十年。董峰受到黨內嚴重警告處分。10.江西省南昌大學基建處原處長周光文利用職權違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標受賄案

2003年至2010年，周光文利用職務便利，在南昌大學圖書館、建工樓等工程建設中，采取在招標投標領導小組會議上推薦中國建筑工程總公司南方公司、汕頭市建安實業(yè)集團有限公司等企業(yè)作為入圍單位，縱容投標企業(yè)串通投標等方式，使上述公司中標。周光文先后收受賄賂計人民幣339萬余元、港幣65萬元、美元6.5萬元。周光文受到開除黨籍處分，2011年3月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十三年。

11.江西省鷹潭市發(fā)展和改革委員會原黨組成員、市重點工程辦公室主任吳 佑勤利用職權違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標受賄案

2007年至2008年，吳佑勤利用職務便利，在工程建設項目招標中為請托人提供幫助，收受賄賂計人民幣23萬元。其中，在鷹潭市污水處理廠工程招標中，明知個體建筑商楊某借用多家企業(yè)資質串通投標，仍以提高報名企業(yè)資質、設定不合理條件等方式排斥潛在投標人，確保楊某的企業(yè)中標。吳佑勤收受楊某賄賂人民幣20萬元。吳佑勤受到開除黨籍、開除公職處分，2011年1月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑五年。

12.山東省濟南市人大常委會原副主任陳延河利用職權違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標受賄案

2005年至2008年，陳延河利用擔任濟南市總工會主席、負責第二工人文化宮改擴建工程的職務便利，為請托人提供幫助，先后8次索取或收受賄賂計人民幣199萬余元。其中，指使他人向濟南思特制冷有限公司泄露投標報價等信息，幫助該公司中標，索要價值人民幣20萬元的轎車一輛；未經(jīng)招標投標，直接將電纜、電梯的供應、安裝等多項工程交給山東圣基建筑工程勞務有限公司負責人于某，收受于某賄賂人民幣88萬余元。陳延河受到開除黨籍、開除公職處分，2011年6月因犯受賄罪、貪污罪被依法判處有期徒刑十六年。

13.中國科學院廣州地球化學研究所職員張冀黔利用職權違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標受賄案

2008年至2009年，張冀黔利用被中國科學院煙臺海岸帶研究所聘為基建辦主任，并作為業(yè)主代表參加基建分包項目招標和管理的職務便利，為請托人提供幫助，收受賄賂計人民幣20.5萬元。其中，在瓷磚供應招標中，將傾向于煙臺市唐記陶瓷有限公司中標的意見告知招標代理機構，并在評 標中給該公司打最高分，使其中標，先后3次收受該公司銷售經(jīng)理孫某賄賂計人民幣10萬元。張冀黔受到開除黨籍、開除公職處分，2010年11月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十年。

14.廣西自治區(qū)北海市迎賓大道和機場路改建工程串通投標案

2009年，北海市人民政府原副秘書長孟榮展與北海市交通局原總工程師劉剛，利用負責北海市迎賓大道和機場路改建工程建設的職務便利，操縱招標投標，并從中謀取巨額利益。其中，劉剛通過中國建筑集團第八局廣西公司營銷經(jīng)理李曉軍找到廣西建經(jīng)工程監(jiān)理有限責任公司工程師黃友明、招標代理部經(jīng)理黃志平，以及湖南對外建設有限公司項目經(jīng)理王世遠等人，合謀串通投標。采取指定建經(jīng)公司負責招標代理工作、內定項目中標單位、為特定投標人量身定做評分標準、買通評委、借用其他公司資質圍標等方式，使王世遠等人中標。法院一審認定，孟榮展、劉剛分別收受王世遠賄賂人民幣30萬元和70萬元，黃友明和黃志平共同收受賄賂人民幣32萬元。2011年1月，孟榮展、劉剛、黃友明、黃志平因犯串通投標罪和受賄罪，分別被依法判處有期徒刑十一年、六年、五年、五年；王世遠因犯串通投標罪和行賄罪被依法判處有期徒刑三年，緩刑四年；李曉軍因犯串通投標罪和介紹賄賂罪被依法判處有期徒刑三年，緩刑四年。15.湖北省襄陽市深圳工業(yè)園洪山頭村民拆遷還建房項目串通投標案

2010年，在襄陽市深圳工業(yè)園洪山頭村民拆遷還建房工程招標中，資格預審評審委員會組長王以文應招標代理機構襄樊市大信正則工程項目管理有限公司工作人員楊國民的要求，將不符合條件的中基建設有限公司等3家公司登記為合格入圍。福建閩南建筑公司為達到中標目的，與大信正則公司串通投標。王以文被取消評委資格，記不良記錄一次；大信正則公司 被通報批評，并被取消招標代理資格二年。16.湖南省岳陽市煉化路工程串通投標案

2009年，在練達公司負責煉化路工程項目招標過程中，練達公司總經(jīng)理龔明，岳陽市云溪區(qū)交通局副局長方志強，岳陽市交通公路工程建設總公司總經(jīng)理周敏、副總經(jīng)理毛征兵，個體戶王六鳳、劉白羽等人，采取泄露投標信息、借用其他公司資質投標、組織多家公司圍標、向云溪區(qū)交通局局長謝清泉以及部分評委行賄等方式串通投標；招標代理公司國通公司通過招標補充公告排斥其他投標人，使特定投標人中標。謝清泉受到開除黨籍、開除公職處分，2010年12月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑三年，緩刑五年。2011年1月，周敏、毛征兵、方志強、王六鳳、劉白羽等人因犯串通投標罪分別被依法判處拘役、罰金和免予刑事處罰等；3月，龔明因犯串通投標罪、受賄罪被依法判處有期徒刑一年，緩刑兩年。17.廣東省樂昌峽庫周道路應急專項工程串通投標案

2009年，在廣東省樂昌峽庫周道路應急專項工程招標中，廣州市瑜豐貿易有限公司總經(jīng)理詹焰、樂昌市建筑工程公司第五工區(qū)主任張炳生在沒有資質的情況下，通過支付報名費、投標保證金等手段，掛靠多家公司串通投標。2010年11月，詹焰、張炳生因犯串通投標罪分別被依法判處有期徒刑七個月、拘役五個月。

18.重慶市南岸區(qū)茶園新城區(qū)管理委員會原副主任兼隧道工程建設辦公室副主任馮大剛利用職權違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標受賄案

2001年至2009年，馮大剛利用職務便利，為請托人提供幫助，收受賄賂計人民幣166萬元。其中，在慈母山隧道工程建設中，向招標代理機構負責人打招呼，幫助許某中標，收受賄賂人民幣30萬元；采取指定招標代 理機構的方式，幫助鄭某中標，收受賄賂人民幣20萬元；幫助濮某采取圍標的方式中標，收受賄賂人民幣15萬元。2010年11月，馮大剛因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十二年六個月。

19.重慶市九龍坡區(qū)石板鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長戴波等人串通投標案

2007年至2008年，戴波利用分管城市建設和招標投標等工作的職務便利，使掛靠某招標代理公司的個體人員唐天福壟斷石板鎮(zhèn)工程建設項目招標代理業(yè)務。在新天路工程和大溪河河道整治工程招標中，戴波為將該工程交給掛靠其他企業(yè)的個體建筑商黎勝全、王建中承建，指使唐天福操縱招標結果。唐天福在收取黎勝全人民幣15萬元后，采取勸退、支付現(xiàn)金補償款等方式排斥其他投標人，使黎勝全、王建中中標。黎勝全還分別送給戴波和重慶凱弘工程咨詢有限公司預決算人員楊忠榮人民幣25萬元，由楊忠榮編制虛假的工程結算審計資料。戴波受到開除黨籍、開除公職處分。2010年6月，戴波、楊忠榮因犯受賄罪分別被依法判處有期徒刑十一年和八年；黎勝全、王建中因犯行賄罪分別被依法判處有期徒刑宣告緩刑；唐天福因犯串通投標罪被依法判處有期徒刑宣告緩刑。

20.四川省古藺縣教科局領導利用職權違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標受賄案

2008年底，古藺縣職業(yè)高級中學和古藺鎮(zhèn)初級中學校舍改造工程擬對外招標，建筑商周躍坤讓時任縣教科局計財股股長許紹楊幫忙，并許諾事成后給予“好處費”。許紹楊將上述情況告知縣教科局局長周曉波和副局長郝文勤，二人表示同意。許紹楊經(jīng)與周躍坤商議，在招標文件中設置較高的報名條件排斥其他潛在投標人。許還要求招標代理機構關照周躍坤。周躍坤聯(lián)系4家企業(yè)串通投標，并最終取得2個工程的承包權。周曉波、郝 文勤、許紹楊分別收受周躍坤賄賂人民幣30萬元、16萬元和4萬元。周曉波、郝文勤、許紹楊分別受到開除黨籍、開除公職處分，2010年10月，周曉波、郝文勤、許紹楊因犯受賄罪分別被依法判處有期徒刑九年、八年和七年。

第三篇：工程招標文件

一．工程招標文件

一工程概況：

XXX展覽中心擬建于XXX開發(fā)區(qū)XXX北側XXX二期工程處，已列為XXX市重點工程。本工程為單層大跨度鋼門架結構，總建面積約26,000平方米。本工程建成后將做為專業(yè)展覽館使用。

二選擇中標單位原則：

建設單位將根據(jù)投標單位的標函（內容、報施工組織設計方案）作詳細研究和評估。在同等條件下，優(yōu)先選擇綜合實力強、業(yè)績優(yōu)良的施工企業(yè)中標承包本工程。

三工程招議標范圍及內容界定：

四。工程質量要求和竣工：

1.本工程必須嚴格按照施工圖紙和說明以及有范、規(guī)程和標準規(guī)范組織施工。施工過程中應接受建設單位和質監(jiān)部門的監(jiān)督，并按照國家有關施工驗收規(guī)范和建筑安裝工程質量檢驗評定標準行檢查、驗收。建設單位將根據(jù)應邀參加投標施工單位自報的質量等級進行綜考慮中標單位。

2.各項隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應書面通知建設單位和質監(jiān)部門等檢簽證確認后，方可進行隱蔽。

3.施工單位應按質量檢查評定標準對工程各分項分部和單位工程的質量進行自檢，自檢達到標準后，并及時送報建設單位和質監(jiān)部門，建設單位負責組織有關人員進行驗收，工程不合格時，承包單位應在雙方協(xié)定的期限內立即組織返工至合格以上。

4.施工單位應嚴格加強現(xiàn)場施工組織管理，確保組織管理的落實，現(xiàn)場各級管理人員必須按投標時的承諾到崗各盡其職，保工程質量并按期完成工程任務，凡是未能按照承諾到崗盡職的，建設單位給予警告并發(fā)出整改通知。如仍未及時整改，建設單位有權責令其停工整改、直至中止合同，停止支付工程款項，并可以扣留任何未付的工程進度款項補償建設單位的有關損失或工期延誤的失，并就此向承包單位索賠。

5.建設單位和質監(jiān)部門有權按照合同規(guī)定，隨時檢查施工單位是否嚴格執(zhí)行有關質量和安全保證措施、組織措施、做好現(xiàn)關記錄等情況。凡是發(fā)現(xiàn)沒有嚴格執(zhí)行投標承諾和合同規(guī)定執(zhí)行的任何情況，設單位現(xiàn)場代表將視情況作出口頭警告、書面警告、限期整改等處理。如情況嚴重或反復違反的情況，建設單位將立即發(fā)出整改通知、停工整改通知，承包位應承擔有關損失和延誤責任。如有嚴重違約造成工程質量下降等情況時，建設單位有權中止合同，并向施工單位或向擔保單位索賠因中止合同而造成的任何損失

五工程工期：

1.開工日期：以建設單位發(fā)出開工令日為工期起算日。2.竣工日期：20XX年X月XX日。

3.本工程在施工期間因戰(zhàn)爭、地震、重大自然災害等不可抗力事件發(fā)生，承包單位應在事件解除后48小時內辦理工程簽證手續(xù)，工期方可順延。4.因設計變更等原因，引起工程量的變化等情況影響主導工期時，須經(jīng)建設單位確認并辦理相關工程簽證手續(xù)，方可順延工期。

六物資供應：

1.本工程所需的設備、材料等物資，除了建設單位負責采購的部分之外，均由施工單位負責統(tǒng)一采購。采購的材料、設備等物資均需符合設計要求的性能、型號、規(guī)格。采購時在詢價、比價之后，承包單位應負責將評估資料、有關報價復印件及有關樣品實物、圖片（像）資料報送建設單位審查認可后，方可采購。在實施采購過程中發(fā)生的一切不符合工程要求或質量要求的，其后果概由承包單位負責。承包單位應無條件負責退換或重新報批采購。

2.由施工單位負責采購的材料、設備等物資均應手續(xù)齊全、質量可靠，符合國家及當?shù)赜嘘P部門的要求，必須符合各項驗收、歸檔、竣工備案所需，必須按建設單位和質監(jiān)部門的要求對其進行檢驗并由施工單位承擔相關費用。否則施工單位將承擔由此而造成的一切后果，建設單位將有權視情況采取相應的處罰措施，直至中止合同，停止支付工程款項，并可以扣留任何未付的工程進度款項補償建設單位的有關損失或工期延誤的損失，并就此向承包單位索賠。

七投標時應注意的事項：、1.標函的內容包括： ① 綜合說明、標函摘要；

② 工程量、單價、工程總造價及其構成；

③ 施工組織設計（包括施工方案、施工平面布置、施工機械設備、人員組成、工程質量安全保證體系及主要措施、工程計劃進度、確保工期的措施等內容）； ④ 三材用量，主要材料、設備價格；

2.有關本工程中的項目均應專題詳細另列保價，并說明各種費用和優(yōu)惠條件； 3.標函份數(shù)：正件一式六份（中英文對照）； 4.對未中標單位不給予任何經(jīng)濟補償。

八管理配合費用：

1.各投標單位在投標價中應單獨列明3%付給總包施工單位，作為總包施工單位現(xiàn)場配合，交叉施工所增加的管理費用，其余如腳手架、臨時設施等由施工單位雙方協(xié)商使用費。九工程承包方式：1.本工程采用包工、包料、包工期、包工程質量和包工程造價，一次性包死的承包方式承包。（其中包料部分由建設單位負責采購的設備、器材除外）。2.本工程主體結構工程不得進行任何形式的分包或轉包。如發(fā)現(xiàn)有分包或轉包，建設單位有權單方面中止合同并與另一家施工單位簽定施工合同，已施工工程量概不付款，預付款追回。因此造成的任何損失，建設單位有權向承包單位索賠和追究違約責任。

3.施工中如因設計變更而引起的工程量變化時，結算單價按相對中標書優(yōu)惠后的相關單價計取，不得計算任何與投標時不一致的單價和費用，并不計取變更設計的賠償增加費。工程竣工結算按相對于中標總價優(yōu)惠后最終確定的承包合同總價的打折比例進行結算。

4.議標之前已明確的設計變更內容均屬本工程各標工程總承包價格范圍之內（詳見設計變更文件和圖紙）。

十工程價款的支付和結算： 1.工程預付款

2.工程進度款按月支付，建設單位收到承包單位的工程進度報表，經(jīng)審查核實評估后10內，按照評估的工程進度將工程進度款扣除有關應扣款項后撥付給承包單位。

3.工程價款累計撥付達到合同價的80%時停止撥付。工程竣工驗收后留5%作為工程維護保修金以外，余款一次性在工程結算后，經(jīng)建設單位審查核實后的15天內撥付給承包單位。

4.工程維護保修金待維護保修期滿，經(jīng)雙方協(xié)商核定簽字起10日內撥付給承包單位。

十一評標和定標：

1.開標后建設單位將對所報標函作詳細研究和評估。在此期間建設單位將要求投標單位做出必要的澄清，但是投標單位不能作為修改標函的借口。2.建設單位將仔細考慮投標報價、工程質量保證措施（包括設備保證）、施工應變能力、施工配合及其能否有效地組織實施本工程的綜合能力和信譽，在評標中考慮諸多因素并與有關投標單位就標函的各項內容進行充分商議后才予定標。定標后，即向中標單位發(fā)出書面通知。對未中標單位在招標過程中與建設單位的誠懇合作表示感謝，但建設單位有權不解釋未中標的原因。3.中標者在建設單位要求的時間內或雙方商定的時間內，未能與建設單位簽定合同，將視為自動放棄。建設單位有權與另家投標者簽定合同或再邀請另單位議標。

十二投標保證金（招標文件、圖紙、資料押金）應邀參加投標的施工單位領取招標文件時，每標應交3000元投標保證金，待中標通知書發(fā)出后，如數(shù)退還本金（不含利息）。

十三招議標文件的有效性：本招議標文件為中標單位簽定合同的重要組成部分，并具有同等經(jīng)濟合同效力。

十四投標時間及地點： 1.招標時間：

招標地點： 2.答疑時間： 答疑地點： 3.投標截止時間：

十五其它事項：

1.本招標文件的解釋權屬于建設單位。2.招議標單位聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

3.本招標文件未明事宜，待確定中標單位后建設單位與中標單位澄清

第四篇：辦公室裝修招標文件

四洲地產(chǎn) 辦公室裝修工程

招標文件

招標單位：惠州市四洲置業(yè)有限公司 編制單位：惠州市四洲置業(yè)有限公司

日期：2013年6月8日

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投標邀請書

致： 惠州市四洲置業(yè)有限公司位于惠州市惠陽區(qū)人民四路四洲城市經(jīng)典的辦公室裝修工程。現(xiàn)誠邀貴公司前來施工投標。

請貴單位于2013年6月24日9時 前到惠州市惠陽區(qū)人民四路66號成本合約部辦公室領取招標文件。

請貴單位收到本招標文件后，認真閱讀各項內容，進行必要的投標準備，并按照招標文件的要求詳細填寫和編制投標文件。

1.招標范圍：工程量清單中的所有施工項目 2.建設地點：惠州市惠陽區(qū)人民四路四洲-城市經(jīng)典 3.工程規(guī)模：按工程量清單。

招標人：惠州市四洲置業(yè)發(fā)展有限公司 地址：惠州市惠陽區(qū)人民四路66號 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

傳真： 郵箱：

惠州市四洲置業(yè)發(fā)展有限公司

2013年6月20日

處理；同時中標人應無條件返修并承擔由此造成的一切損失及賠償費用；各投標人在投標前需自行組織人員在約定時間內到現(xiàn)場進行勘查，結合現(xiàn)場實際情況，進行投標報價。

2.項目經(jīng)理必須現(xiàn)場辦公每周不少于6個工作日，在施工過程中不經(jīng)招標人同意不得擅自離開工作崗位。中標人在投標文件中擬定的項目經(jīng)理及主要技術、管理人員，在施工過程中不經(jīng)招標人同意不得更換，若擅自更換予以處罰。對不稱職的施工管理人員，招標人有權要求中標人更換；施工組織設計中的項目管理成員全部到位并且不在其他工地兼職。

3.本工程采取包工、包料（其中鎏金字體、燈飾由招標人負責）、包質量、包工期、包安全、總價承包的方式，合同價在合同實施期間內除招標人提出的變更外不作調整；如果中標人在施工過程中違反招標書和合同要求，招標人有權終止施工合同。

4.中標人必須使用本單位的施工隊伍進行施工，不得以任何形式轉包給其他單位。如發(fā)現(xiàn)有轉包給其他單位或承包人臨時拼湊的工程隊伍進行施工的情況，招標人有權終止施工合同，由此造成的一切經(jīng)濟損失，由投標人承擔；經(jīng)招標人的同意，中標人可將部分工程進行分包。

5.裝修材料的性能檢測和使用：本工程所使用的主要材料投標必須標明品牌等級，符合經(jīng)過甲方核準的明確的規(guī)格、型號、材質標準、設計要求和國家規(guī)定的質量標準。如果材料不合格，招標人有權要

重新施工或返工，投標人不得以任何理由重復計算相關費用。3.投標報價是各投標人應充分考慮施工期間各類裝飾材料的市場風險和國家政策性調整風險，今后除設計變更增減外，一律不作調整。4.投標人可根據(jù)勘察現(xiàn)場了解工地情況、位置、交通、存儲空間、裝卸限制、施工時間限制及任何其他可能影響施工報價的情況，任何疏忽或誤解工地情況而導致的索賠或工期延長申請將被拒絕。5.投標人的投標預算書中若出現(xiàn)招標范圍內的漏洞、錯項、未列項時，均視為投標人利用投標技巧，已綜合在報價以內，以后一律不作調整。

6.投標人的投標預算書中若出現(xiàn)重復計算項目時，將在竣工決算中扣除。

7.招標范圍內的各分部分項工程，須按照規(guī)范考慮可靠詳細的施工組織設計，并在投標預算中計算各項措施費用，施工中若出現(xiàn)按其施工組織設計無法實施的情況，則改變施工組織設計所增加的一切費用均由投標人自理。

8.投標人對該工程只允許有一份報價，招標方不接受任何有選擇的報價。

9.投標報價包括招標文件所確定的招標范圍內的全部內容，以及為完成上述內容所必須的腳手架、運輸機械使用費用，臨時設施、材料、材料試驗、復檢費、稅費、勞務、施工配合和安全方面等所需的全部費用，以及投標人派往現(xiàn)場的所有人員的保險費和本工程的保險

13.中標通知

（1）確定中標人后，招標人將以書面形式通知中標的投標人。（2）中標后由雙方簽訂《裝飾裝修工程施工承包合同》。（3）《裝飾裝修工程施工承包合同》作為招標文件一部分，與招標文件一并發(fā)放。

技術要求與技術規(guī)范

一、執(zhí)行國家規(guī)范、標準：

1.《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB 50300-2001）2.《建筑裝飾裝修工程質量驗收規(guī)范》（GB 50210-2002）3.《建筑電氣工程質量驗收規(guī)范》（GB 50303-2002）

4.《建筑給水排水及采暖工程質量驗收規(guī)范》（GB 50242-2002）5.《建筑地面工程質量驗收規(guī)范》（GB 50209-2002）6.《建筑玻璃應用技術規(guī)范》（JGJ113-97）

7.《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB 50325-2001）8.《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）9.《建筑施工安全檢查標準》（JGJ56-99）10.《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-91）11.《建筑機械使用安全技術規(guī)程》（JGJ33-2001）12.《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ4-2005）

13.其他國家、地方和行業(yè)執(zhí)行的有關技術規(guī)范、規(guī)程及要求，國家最新頒布、執(zhí)行的與本工程有關的規(guī)范、標準等。當新規(guī)范與老規(guī)范

6.項目經(jīng)理履歷表 7.投標人所需做的其他說明

五、工程造價文件： 1.工程報價表

2.工程材料清單（須詳細注明品牌規(guī)格等）

六、施工方案：

1.施工進度組織計劃，各分部、分項工程施工技術、質量、安全措施。

2.工程質量、安全、文明施工保證體系及措施。3.合理化建議。

注：投標人必須按照招標人給定的格式、要求編寫、裝訂投標文件。

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第五篇：中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組文件

中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組文件

中治工發(fā)〔2009〕3號

關于印發(fā)《規(guī)范工程建設項目決策行為和招標投標活動指導

意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團治理工程建設領域突出問題工作領導小組，中央和國家機關各部門：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，按照《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的部署，國家發(fā)改委會同有關部門制定了《規(guī)范工程建設項目決策行為和招標投標活動指導意見》，已經(jīng)中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年九月二十八日

規(guī)范工程建設項目決策行為和

招標投標活動指導意見

根據(jù)《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號）和《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》（中治工發(fā)〔2009〕2號）精神，現(xiàn)就規(guī)范工程建設項目決策行為和招標投標活動提出以下指導意見。

一、工作目標

以政府投資和使用國有資金項目為重點，用2年左右的時間，對2008年以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查，堅持標本兼治、重在治本的原則，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結合，著重解決工程建設領域存在的未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，推進體制機制制度創(chuàng)新，促進項目規(guī)劃和審批公開透明，促進招標投標活動的公開、公平、公正，建立規(guī)范的工程建設市場體系。

二、具體措施和責任單位

（一）工程建設項目決策行為

1.加強項目建設程序的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號，以下簡稱《投資體制改革決定》）及有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目審批、核準、備案等規(guī)定，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、市場準入標準、土地使用、環(huán)境影響評價及“三同時”驗收等方面的要求嚴格審查，加強監(jiān)管，全面清理。（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、電監(jiān)會、國土資源部、財政部）

2.科學合理確定項目建設規(guī)模，嚴格執(zhí)行有關工程造價和建設標準的規(guī)定。嚴格執(zhí)行《建筑法》、《投資體制改革決定》、《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）等規(guī)定，認真落實強制性建設標準、施工許可證制度、開工報告制度。嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1550號）等有關規(guī)定，加強項目概算管理。（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、水利部）3.在審批（核準）項目時加強節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管。嚴格按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》、《投資體制改革決定》、《公共機構節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》以及有關規(guī)定的要求，在審批、核準項目時必須進行節(jié)能審查和環(huán)境影響評價審批，未進行、未通過節(jié)能審查和環(huán)境影響評價審批的項目一律不得審批、核準和開工建設。（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部）

4.在審批（核準）項目時加強土地管理。按照《土地管理法》和有關要求，嚴格用地預審，對農用地轉用和土地征收要嚴格審批。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，以及應當審批、核準和備案的項目但未辦理審批、核準和備案手續(xù)的項目，嚴禁辦理土地使用相關手續(xù)，未獲得土地使用證書的項目不得擅自開工建設。對已經(jīng)審批的項目建設用地，嚴禁變更其用途。嚴禁在項目建設時“以租代征”。（國土資源部、國家發(fā)展改革委）

5.研究起草《政府投資條例》。2009年年底前將送審稿上報國務院法制辦后，配合做好相關工作，爭取盡快出臺。該條例將明確政府投資的資金來源、投資方式、決策程序、計劃等內容，進一步健全完善科學的政府投資決策、建設和監(jiān)督管理制度，并為違法行為的處罰和違法責任追究提供法規(guī)依據(jù)。（國家發(fā)展改革委、法制辦）

6.積極開展《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》的起草工作，爭取在2010年上報國務院法制辦。該條例將進一步規(guī)范企業(yè)投資項目核準和備案行為，設定對違法行為的行政處罰種類和措施，推動我國企業(yè)投資項目管理制度改革，進一步貫徹落實《行政許可法》和《投資體制改革決定》。（國家發(fā)展改革委、法制辦）

7.推行專家評議和論證制度、公示制度。按照《投資體制改革決定》的要求，對特別重大的項目實行專家評議制度。推進政府投資項目公示制度，政府投資項目一般要經(jīng)過符合資質要求的咨詢中介機構的評估論證，咨詢機構要引入競爭規(guī)則。推進政府投資項目公示制度。（國家發(fā)展改革委）

8.根據(jù)《政府信息公開條例》及相關規(guī)定，向社會公示建設項目信息，明確審批流程，及時公布審批結果，接受社會監(jiān)督。（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、國土資源部、財政部）

9.推行責任追究制度。以出臺后的《政府投資條例》、《企業(yè)投資項目核準和備案條例》為依據(jù)，提高責任追究的針對性和科學性。對于投資項目審批（核準）、工程咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位違反法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的責任。（國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、水利部）

（二）規(guī)范招標投標活動

1.根據(jù)《招標投標法》和《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第9號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2005〕824號）的規(guī)定，在審批（核準）建設項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告時，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法必須招標的項目全部實行招標。（國家發(fā)展改革委）

2.推動《招標投標法實施條例》盡早頒布實施。2009年9月通過法制辦門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，并通過召開座談會、實地調研等方式，聽取招投標市場主體、中介機構、地方政府招標投標行政監(jiān)管部門、法制工作機構及有關專家的意見，爭取2010年第一季度提交國務院常務會議審議。（法制辦、國家發(fā)展改革委）

3.繼續(xù)做好《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》貫徹實施工作。2009年12月前，啟動簡明標準文件、生產(chǎn)設備和設計-施工標準文件、設計采購施工標準文件編制工作，2010年年底前以部門聯(lián)合規(guī)章發(fā)布。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部）

4.推行電子招標投標。研究起草電子招標投標政策辦法和技術標準，廣泛征求各方面意見后盡快發(fā)布。（國家發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、）

5.抓緊研究起草《建筑市場管理條例》。積極開展《建筑市場管理條例》起草、調研和論證工作，爭取2010年報送國務院法制辦，做好出臺前的征求意見和修改論證工作。（住房城鄉(xiāng)建設部、法制辦）

6.加強對工程建設項目勘察、設計的管理，規(guī)范設計變更。健全勘察設計管理制度，重點加強對勘察設計的經(jīng)濟、技術、功能的比選和評價，防止簡單以價格競標的評標行為。（住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、財政部）

7.推進建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場。組織調研，廣泛征求招投標市場主體、中介機構、地方政府招標投標行政監(jiān)管部門意見，研究提出建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場工作思路和步驟，逐步整合利用好各類有形建筑和建設市場資源。（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、水利部、法制辦）

8.發(fā)揮招標投標部際聯(lián)席會議機制作用。健全招標投標法規(guī)文件制定事前協(xié)商機制和事后審查機制。加強工作情況交流，建立招標投標統(tǒng)計制度。健全招標投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，健全招標投標違紀違法線索處理和案件查處協(xié)作機制，及時有效查處工程建設項目招標投標活動中的違紀違法案件。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、財政部、監(jiān)察部、法制辦、國資委、工商總局）

9.抓緊落實招標投標違法行為記錄公告制度。尚未建立招標投標違法行為記錄公告平臺的部門，按照《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》要求盡快建立；各有關部門在2009年年底前對招標投標違法行為記錄公告平臺建立和運行情況進行自查。完善招投標市場信用記錄，逐步實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和互認共用。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、財政部、監(jiān)察部）

10.完善招標代理機構準入管理，建立和完善招標代理機構動態(tài)監(jiān)管和市場清退機制。監(jiān)督指導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，規(guī)范市場主體行為。頒布實施全國統(tǒng)一的評標專家分類標準和專家管理辦法。加強公共服務平臺建設，組建國家綜合評標專家?guī)?。加強行業(yè)評標專家培訓，改革和完善評標辦法。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、財政部、工商總局）

三、自查標準

（一）自查內容

1.規(guī)范工程建設項目決策行為

重點檢查工程建設項目決策行為中的有關內容。具體包括：

（1）項目審批（核準）程序方面。是否存在未經(jīng)審批、核準或備案進行建設問題；是否存在越權審批或核準問題；是否存在以備案代替核準問題；是否存在未通過用地預審和環(huán)境影響評價審批，但已審批或核準問題；是否存在“分拆審批（核準）”等其他問題；是否存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題；是否存在違反發(fā)展建設規(guī)劃問題；是否存在違反市場準入標準問題。

（2）項目建設方面。是否科學合理確定項目建設規(guī)模，嚴格執(zhí)行有關工程造價和建設標準的規(guī)定；是否嚴格執(zhí)行《建筑法》、《投資體制改革決定》、《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）等規(guī)定，落實施工許可證制度、開工報告制度；是否嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1550號）的規(guī)定，加強項目概算管理。

（3）環(huán)評和節(jié)能方面。是否按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》以及有關規(guī)定的要求，在審批、核準項目時進行了節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批；是否存在未進行、未通過節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批就開工建設的情況；是否存在越權審批環(huán)境影響評價文件問題；是否存在未按環(huán)境保護分類管理名錄要求審批環(huán)境影響報告書或報告表問題；是否存在應備案而未備案，但已通過環(huán)境影響評價審批等其他問題。

（4）土地審批方面。是否存在越權審批建設用地問題；是否存在未辦理農用地轉用和土地征收審批問題；是否存在越權批準農用地轉用和土地征收，特別是越權批準占用耕地和基本農田問題；是否存在對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目批準土地問題；是否存在應審批、核準和備案的項目未辦理審批、核準和備案手續(xù)，但已辦理土地使用相關手續(xù)問題；是否存在“以租代征”等其他問題。

（5）信息公開方面。根據(jù)《政府信息公開條例》及相關規(guī)定，是否存在應向社會公示建設項目信息而未公開的情況；是否存在應向社會公開有關投資管理程序和審批流程而未向社會公開的情況；是否存在未及時向社會公開應該公開的審批結果的情況。

（6）責任追究方面。是否存在違反項目建設程序審批（核準）投資項目給國家造成重大損失的情況；有關咨詢評估機構在咨詢評估時是否存在弄虛作假或者評估結論意見嚴重失實的情況；有關勘察、設計等單位，是否存在違反法律法規(guī)、嚴重失職給國家造成重大損失的情況。

2.規(guī)范招投標活動

重點檢查招投標活動中執(zhí)行《招標投標法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況。具體包括：

（1）依法實施行政監(jiān)督情況。招投標投訴舉報處理機制是否健全；違法行為記錄公告平臺是否建立，是否依法公告違法行為記錄；是否依照《政府信息公開條例》及有關規(guī)定，積極推進招標投標信息公開；是否存在領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標活動的情形；是否存在阻撓、干預外地投標人進入本地市場，或者對阻撓、干預外地投標人進入本地市場的行為縱容、包庇，限制公平競爭等情形；圍標串標治理情況；招投標體制機制制度方面存在哪些不足。

（2）嚴格執(zhí)行依法必須招標制度情況。達到國家規(guī)定范圍和規(guī)模標準的建設工程勘察設計、施工、監(jiān)理、重要設備和主要材料采購是否嚴格執(zhí)行了招投標制；依法必須進行招標的工程建設項目是否嚴格核準其招標事項；國家重大建設項目是否依法采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品；依法必須招標的工程建設項目招標公告，是否嚴格按照《招標投標法》規(guī)定在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布；是否存在要挾、暗示投標人在中標后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)承包商、供貨商的情況；投標人是否存在掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為；中標后，投標人是否轉包，項目分包是否限定在非主體、非關鍵性工作，分包單位是否具有相應資質；是否有另行訂立背離中標合同實質性內容的其他協(xié)議。有形建筑市場是否依法辦理招投標事宜，是否存在亂收費等違法違規(guī)行為。

（3）保證評標活動公正性情況。評標委員會的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴格執(zhí)行回避制度；評標標準和方法是否在招標文件中公開載明，在評標過程中是否存在隨意改變評標標準和方法的情況；依法必須招標項目推薦的中標候選人是否限定在一至三人，并標明順序；使用國有資金投資或者國家融資項目中標人的確定是否嚴格執(zhí)行了有關特別規(guī)定；評標專家是否存在收受投標人財物或者其他好處，透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、與評標有關的其他事項等情況；對評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。（4）規(guī)范招標代理機構行為情況。招標代理機構是否與行政主管部門脫鉤，是否存在隸屬關系或者其他利益關系；是否存在違反《招標投標法》和《行政許可法》規(guī)定，設立和認定招標代理機構資格的行為；對違法違規(guī)的招標代理機構是否依法給予處理。

（5）招投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設定投標許可、資質驗證、注冊登記等與《招標投標法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過設定歧視性資質要求、評標標準或者不依法發(fā)布招標信息等方式，限制或者排斥其他潛在投標人的規(guī)定；是否存在以獲得本系統(tǒng)、本地區(qū)獎項作為評標加分條件或者中標條件的情況。