第一篇：天津申論2006年

2006年天津市考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員

申論試卷

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答時限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答，二、閱讀資料

1．今年3月，國家有關(guān)部門統(tǒng)計資料顯示，我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，約占世界人均水量的四分之一。隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的缺口越來越大，目前我國農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農(nóng)村還有3000多萬人飲水困難，全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴(yán)重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。我國森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但我國的森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61.3%，全國人均占有森林面積相當(dāng)于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1/8。

2．20世紀(jì)50年代以后，中國開始走上工業(yè)化道路，目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。與此同時，人與環(huán)境的關(guān)系日趨緊張，環(huán)境問題日益突出。我國北方地區(qū)，包括黃河在內(nèi)的北方河流不時斷流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，許多密集的城市嚴(yán)重缺水。生態(tài)資源的破壞與浪費嚴(yán)重等，進(jìn)一步加劇了資源短缺問題，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

3．研究表明，當(dāng)國家和地區(qū)人均GDP處于500美元至3000美元的發(fā)展階段時，往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重的時期，而我國目前正處于這一時期。黨中央、國務(wù)院高度重視資源節(jié)約工作，國務(wù)院總理溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，務(wù)必取得明顯成效。

4．不久前，某市對全市48家市、區(qū)級政府機(jī)構(gòu)2004年的能源消費進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48家政府機(jī)關(guān)的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是當(dāng)?shù)鼐用?倍、3倍和7倍。其中，人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時，相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用袢司?88千瓦時的19倍，也就是說，一名政府公務(wù)員一天的耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電。

5．上班時，空調(diào)溫度調(diào)得很低，但門卻大開；下班后辦公樓依然燈火長明、空調(diào)大開；集體宿舍盥洗室里自來水嘩嘩流淌，洗衣人卻不知所蹤，餐館里滿桌的飯菜只動了幾筷于就倒進(jìn)垃圾桶，電、油四處告急的今天，各種浪費行為卻仍大量存在于現(xiàn)實生活中??

6．在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的時候，中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華民族興衰、具有全局性和戰(zhàn)略性的重大措施，2004年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》，《通知》決定從2004年至2006在全國范圍內(nèi)開展資源節(jié)約活動。全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作。用三年左右的時間使建設(shè)資源節(jié)約型社會邁出實質(zhì)性步伐，黨的十六屆五中全會首次把建設(shè)資源節(jié)約型社會確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)。

7．國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位副局長認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)能源浪費除了觀念問題外，還有制度問題，比如，沒有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的能源體制報告制度，沒有節(jié)能考核獎懲制度，也就導(dǎo)致沒有自覺的節(jié)能動力。另外，整個政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱，沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)，也沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策。

8．目前有利于資源節(jié)約型產(chǎn)品推廣的大環(huán)境還未形成，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府要加強(qiáng)資源節(jié)約型技術(shù)的研究和開發(fā)，資源節(jié)約型產(chǎn)品有的能盈利，有的并不一定能盈利，帶有公益性，許多處于起步階段的項目，需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔(dān)保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節(jié)約型項目常遇到的“資金卡脖子”問題。

9．2005年，中央和國務(wù)院有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要合理設(shè)置溫度。辦公室、會議室等辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，做到無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗，提倡每天少開一小時空調(diào)，節(jié)假日或少數(shù)人加班盡量不開中央空調(diào)冷氣。通知提出要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的措施切實降低公務(wù)用車的油耗。

10．在上海，第三產(chǎn)業(yè)和生活能源的終端消耗約占全社會1/3。其中，汽油和柴油消費占全市總量近60%，電力消費占全市32%左右，生活燃?xì)庀M在35%以上。如果滬的500多萬戶家庭能注意日常節(jié)約，就能省出很多能源。如每月每戶節(jié)約1度電，全市一年可節(jié)電6000萬度，折合少用242萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。只要申城每戶人家每月節(jié)約1度電、1立方米水，上海就能少建一座小型發(fā)電廠和水廠。上海市精神文明辦等單位向上海五百余萬家庭發(fā)出倡議；節(jié)約每一滴水、珍惜每一度電，并建議廣大市民平時生活多采納節(jié)能金點子。

11．北京某地區(qū)，自去年以來，在全國率先探索出了地下水灌區(qū)農(nóng)業(yè)自主節(jié)水的新路子。他們對農(nóng)村用水戶進(jìn)行總量和定額全過程雙控制，節(jié)水效果明顯，國家節(jié)水辦已向全國推廣他們的經(jīng)驗，他們的主要經(jīng)驗是：明晰水權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民用水觀念轉(zhuǎn)變；建立協(xié)會，實現(xiàn)群眾用水自我管理；建立節(jié)獎超罰機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民自覺節(jié)水。如今在該區(qū)，種什么作物，怎樣能節(jié)水，成了農(nóng)民重點考慮的問題。群眾開始由“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變。去年，一個村節(jié)灌設(shè)施使用率約達(dá) 70%，而今年澆返青水時則達(dá)到了100%。全村1414畝耕地年可節(jié)約用水5萬噸，折合資金3萬多元。

12．去年1至8月份，連云港港口在吞吐量和集裝箱運(yùn)輸量均創(chuàng)造歷史最高水平的情況下，成功地使全港綜合能源單耗控制在計劃指標(biāo)內(nèi)?，F(xiàn)在港口每年依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新節(jié)約費用近2000萬元，有效提高了資源利用率。隨著吞吐量的快速增長，連云港港口把裝卸生產(chǎn)全過程的能耗管理作為節(jié)能工作的重中之重，不斷通過創(chuàng)新管理等手段降低能源消耗。為了降低能耗，連云港港口建立了能源三級定額管理體系，各港務(wù)-公司將能源消耗定額指標(biāo)層層分解到隊、班組，實行單車、單機(jī)、單船核算。僅此一項，就使得港口年節(jié)約能源費用支出近千萬元。

13．如今節(jié)約型社會的理念深入人心，但種種奢侈現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。一商家推出19.8萬元一桌的“天價年夜飯”；政府部門召開會議竟然選擇五星級酒店，一人一個標(biāo)準(zhǔn)間；有的國有企業(yè)給與會者發(fā)放高檔禮品，動輒價值成千上萬；尋常百姓不尋常的“人情消費”。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，人情消費居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，許多人節(jié)慶之后就是債臺高筑。攀比風(fēng)帶來的高價婚嫁禮、壓歲錢，以及節(jié)日里超出家庭收入水平的鋪張浪費，其實都是和節(jié)約型社會格格不入的。我國有13億人口，經(jīng)濟(jì)和社會生活規(guī)模龐大，如果不促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式，是沒有出路的。而科學(xué)消費、理性消費和適度消費，則是我們要旗幟鮮明倡導(dǎo)的。還是那句話：建設(shè)節(jié)約型社會，政府和百姓都是主角，都要“從我做起”。

14．某市規(guī)劃委、市水務(wù)局等10家政府機(jī)構(gòu)代表向市政府立下“節(jié)能軍令狀”，承諾實現(xiàn)節(jié)能 8%的目標(biāo)。該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：“節(jié)約工作不是一陣風(fēng)，必須長期做下去的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展和我們能源緊張的矛盾不是短期的，是整個社會面臨的長期存在的問題，如果不在實際行動當(dāng)中長期把這些措施推進(jìn)下去，不樹立長期節(jié)約的觀念，我們就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、無法保障人民的生活、工作能夠正常地進(jìn)行下去，這是一個客觀的要求，是形勢的需要。”

15．胡錦濤總書記曾指出，我國科技界要大力加強(qiáng)能源領(lǐng)域的科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高我國資源特別是能源和水資源的使用效率，減少資源浪費。尋找和開發(fā)替代資源，發(fā)展可再生資源，為建立節(jié)約型社會提供技術(shù)保證。為更好地宜傳建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，2005年2月27日，中國工程院組織召開了由工程科技界33位院士參加的“建設(shè)節(jié)約型社會”座談會。與會院士圍繞我國國情和世界工程科技發(fā)展方向，為我國建立節(jié)約型社會獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

三、作答要求

1．全面、有條理、有層次地概括材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。

2．在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，作為新時期的年輕人，就“如何建設(shè)節(jié)約型社會”提出對策建議，要求：分析恰當(dāng)，對策明確，可行，條理清楚，語言流暢，字?jǐn)?shù)在200字以內(nèi)。

3．就所提的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證，要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

2006年天津市考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員

申論試卷參考答案

1．在我國公共消費領(lǐng)域中，公共部門特別是政府部門浪費現(xiàn)象普遍。首先，水、電消耗浪費嚴(yán)重；

其次，辦公場所、車輛、辦公用品等的使用上，公共部門的浪費程度嚴(yán)重。

同樣，個人消費領(lǐng)域中也存在著浪費現(xiàn)象。表現(xiàn)為：居民節(jié)約意識淡薄，日常生活中不注意節(jié)約水、電、天然氣等資源；個人消費貪大求洋，高檔消費品浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

但部分地方及部門的節(jié)能意識在不斷地提高，節(jié)能不僅給其帶來了直接經(jīng)濟(jì)效益，而且也說明了我國節(jié)能的空間很大。

2．(1)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。

(2)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。

(3)深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。

(4)強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。

(5)加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。

3．多方位地加快建設(shè)節(jié)約型社會

新中國成立后特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。但是，我們在資源和環(huán)境方面也付出了巨大的代價。自從黨中央、國務(wù)院提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式以來，各地方、各部門做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于種種原因，問題并沒有從根本上得到解決，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式使得我國的資源難以承載。因此全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。

加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)節(jié)約型社會必須形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費模式。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行節(jié)約型增長方式，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰嚴(yán)重耗費資源和污染環(huán)境的落后產(chǎn)業(yè)。在消費領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)合理消費；適度消費的消費觀念和消費行為，逐步形成與國情相適應(yīng)的節(jié)約型消費模式。

依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。國家要加大對節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項目建設(shè)的支持力度。各地區(qū)、各部門要重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項目。

深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。要充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價格、財稅、金融等手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。逐步理順資源性產(chǎn)品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策和發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑的經(jīng)濟(jì)政策，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營的規(guī)定，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。要建立健全各項規(guī)章制度，采取切實有效的措施，堅持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，各地方、各部門、各單位在近期內(nèi)都要認(rèn)真開展資源使用情況的大檢查，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改，堅決消除各種浪費資源的現(xiàn)象。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個方面節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。抓緊修訂和制定促進(jìn)資源節(jié)約使用和有效利用的法律法規(guī)。制定各項更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等國家標(biāo)準(zhǔn)。建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，完善重點耗能產(chǎn)品和新建建筑的市場準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項目的資源評價體系。特別要加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為。

第二篇：2012天津公務(wù)員申論

2012年天津公務(wù)員考試申論熱點20天20題之二十 服務(wù)型政府與群眾路線

案例選登：

【資料素材】

“慢作為”導(dǎo)致“水漫江城” 水務(wù)局局長被行政警告副局長被免職

百日內(nèi)537名干部被問責(zé) 專家稱武漢“治庸”模式有推廣價值

6月下旬的持續(xù)暴雨導(dǎo)致水漫武漢，也在武漢官場引發(fā)一場震動。

在入夏以來國內(nèi)多個城市遭遇水漫尷尬時，武漢是國內(nèi)首個向治水不作為、慢作為“亮劍”的城市。

拿官員的烏紗帽開刀，直搗痛處，武漢“治庸風(fēng)暴”在國內(nèi)獲得了滿堂喝彩。如火如荼的“治庸風(fēng)暴”能持續(xù)多久？官場慵懶沉疴能被根治嗎？武漢的這劑猛藥“療效”還有待檢驗。

“有人說，治庸風(fēng)暴會不會導(dǎo)致“人人自?！?？我要說，在責(zé)任面前干部“人人自危”有什么不好？如果大家都松松垮垮，說話不算，出了事沒人理，領(lǐng)導(dǎo)干部“不自危”，群眾就會“人人自?！?——湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)

這場聲勢浩大的“治庸風(fēng)暴”發(fā)軔于年初的一份報告。

武漢市優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境辦公室（下稱優(yōu)化辦）新聞發(fā)言人吳忠新介紹，今年春節(jié)剛過，武漢市就委托新華社湖北分社進(jìn)行第三方獨立調(diào)查。

“治庸風(fēng)暴”

百日內(nèi)537名官員被“治”

3月，洋洋9萬多字的《武漢市投資環(huán)境問題及對策分析》正式出爐，對武漢市行政、法制、財稅、金融、人文環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面弊端進(jìn)行剖析。看完這份報告，湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)“徹夜難眠”。

在4月6日召開的武漢市委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會議上，阮成發(fā)宣布在全市實施“治庸計劃”?！爸斡癸L(fēng)暴”必須以摧枯拉朽之勢，席卷全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個干部?！比畛砂l(fā)在會上說。會上還播放了35分鐘的《評析案例促改軟》的專題片，這8段由相關(guān)部門暗訪拍攝的視頻對相關(guān)單位及人員指名道姓，這也讓與會官員如坐針氈。

這僅是開始。4月14日，武漢市治庸辦公開向社會曝光幾起典型“慵懶散”案例：

4月12日早上8時30分，武漢市房管局登記交易大廳工作人員才陸續(xù)刷卡上班。暗訪人員掐著時間看：11號窗口8時39分到崗，被問及遲到原因，他解釋“換衣服去了”。26號窗口工作人員8時33分到崗后，又拎著早餐盒到門外去吃，返回后發(fā)現(xiàn)電腦出毛病，修好電腦已是8時58分。其間，一位市民一直等著辦業(yè)務(wù)。上午8時50分，暗訪人員還在洪山區(qū)政務(wù)中心衛(wèi)生局窗口看到一名工作人員忙著玩“偷菜”游戲。這名工作人員竟稱：“偷菜要趁早，再晚就被別人偷完了??”

隨后一個多月，“治庸風(fēng)暴”在武漢三鎮(zhèn)越刮越猛。5月30日，武漢市紀(jì)委、組織部再次通報了5起“庸懶散”典型案例。漢南區(qū)副區(qū)長萬繼承作風(fēng)懶散、涉嫌包養(yǎng)情婦和經(jīng)濟(jì)犯罪被紀(jì)委“雙規(guī)”立案調(diào)查；武昌區(qū)工商分局原局長熊俊(現(xiàn)任武漢市工商局副局長)等三人均被“雙規(guī)”調(diào)查??

“在過去的幾年，從沒有如此頻密的通報官員的工作作風(fēng)問題。”吳忠新說。從4月初到6月底，武漢市共問責(zé)537人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分85人，其中開除黨籍7人、留黨察看2人，行政開除2人、撤職10人；給予組織處理464人，其中免職10人、停職檢查22人；涉及局級干部7人，處級干部58人。司法機(jī)關(guān)立案查處83人?！八凸倜薄?/p>

水務(wù)局四官員被處分

此次問責(zé)風(fēng)暴中最引人注目的是武漢市水務(wù)局4名干部因治水不力被處理。該局局長姜鐵兵更是因“不作為”而成為被問責(zé)的局級干部第一人。

6月9日至24日，5場特大暴雨相繼襲擊武漢。6月14日，武漢遭遇近12年來最大暴雨襲擊，一天的降雨量相當(dāng)于11個東湖的水量。城區(qū)嚴(yán)重水浸點達(dá)80多個，其中，武漢大學(xué)門口的積水最深達(dá)到50厘米。“到武漢來看?！钡日{(diào)侃之辭出現(xiàn)在媒體報道中，給武漢的城市形象帶來極大影響。

至6月24日，武漢東湖水位超出正常水位1.45米，使東湖周邊地區(qū)頓成澤國，旅游設(shè)施被淹，僅東湖風(fēng)景區(qū)遭受經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1137.54萬元。

暴雨成災(zāi)該由誰來買單？7月21日，武漢市委召開第十一屆十二次全會，對部分干部“不作為”行為進(jìn)行公開問責(zé)處理。武漢市紀(jì)委調(diào)查認(rèn)為，武漢入夏以來遭遇的嚴(yán)重水浸是武漢市水務(wù)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員嚴(yán)重失職所致。

市水務(wù)局黨組書記、局長、市防汛辦主任姜鐵兵作為主管全市水務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，未正確履行職責(zé)，對全市防汛排漬工作重視不夠；對東湖排水明渠的管理、維護(hù)等工作缺乏具體部署、檢查和督促，對東湖排漬不力問題，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到行政警告處分。

市水務(wù)局黨組成員、副局長、市防汛辦副主任王洪勝受到行政記大過處分，并免去全部職務(wù)。市水務(wù)局排水設(shè)施監(jiān)督管理處處長熊偉才受到行政撤職處分，市水務(wù)局排水管理處處長項久華受到行政降級處分。

這也是武漢“治庸風(fēng)暴”100多天來首位正局級領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。武漢市委常委、市紀(jì)委書記車延高表示，以前查處局級以上干部多因違法亂紀(jì)，因“不作為”、“慢作為”而處分局級干部，這是頭一遭。水浸背后設(shè)施落后“慢作為”是主因

問責(zé)之余人們不禁追問：武漢今年為何會遭遇如此嚴(yán)重內(nèi)澇？

武漢市水務(wù)局排水管理處處長項久華介紹，武漢的排水管網(wǎng)設(shè)計是按照“一年一遇”，局部低洼的立交橋是2~5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。但6月的5場暴雨顯然超出了武漢排水系統(tǒng)承受能力，老城區(qū)的排水管網(wǎng)更是難以招架，甚至民國時期的陶瓷管道都仍在使用。

除了排水管網(wǎng)落后，泵站排水能力不足也是重要原因。目前武漢市屬泵站的排漬能力為319立方米/秒，遠(yuǎn)低于規(guī)劃的715立方米/秒的排漬能力。城區(qū)大面積內(nèi)澇的背后，其實是排澇“龍頭”泵站馬力不足。

談及設(shè)施落后，武漢市水務(wù)局排水管理處副處長張文春表示，其中資金是一個很大的問題。

但這似乎說不過去，武漢似乎并“不差錢”。今年上半年武漢GDP達(dá)到3221.57億元，首次邁入全國前十。今年2月，武漢市“十二五”規(guī)劃草案明確提出，武漢將被著力打造成為國家中心城市、現(xiàn)代化國際性城市。不過，半個月內(nèi)的5場暴雨就對武漢的城市管理能力提出了考驗。

嚴(yán)重水浸僅僅是老天爺不給面子？記者在武漢調(diào)查了解到，水務(wù)部門的“慢作為”導(dǎo)致“沉疴”未除，也是水漬的重要原因。

武漢因水而興，但水患也如影隨形。東湖片區(qū)是今年武漢內(nèi)澇“重災(zāi)區(qū)”。居住在武漢大學(xué)中南醫(yī)院旁的羅愛華告訴記者，東湖片區(qū)排水不暢是個老問題。之前因武鋼在東湖提水生產(chǎn)，該片區(qū)明渠疏通由武鋼負(fù)責(zé)，3年前武鋼便停止取水作業(yè)，東湖至武鋼之間數(shù)公里的排水通道從此便無人管理。去年汛期也曾出現(xiàn)嚴(yán)重水浸，積水最深處達(dá)1米深。只要下暴雨，這一片區(qū)的交通幾乎癱瘓。附近居民曾向區(qū)水務(wù)局反映，得到的答復(fù)是，排水渠疏浚需要300萬元資金，難以落實。

而武漢市紀(jì)委的通報與羅女士所說基本一致。通報指出，東湖排水道主要有兩個，一是東湖港至武鋼排水通道，一是羅家港排水通道。對于東湖至武鋼的排水通道的排水功能基本喪失的情況，有關(guān)職能部門在3年時間里沒有拿出應(yīng)對預(yù)案，更沒有采取相關(guān)措施。調(diào)查中，查閱水務(wù)部門的記錄，還發(fā)現(xiàn)另一排水通道羅家港明渠5年內(nèi)沒有任何有計劃的清淤。

調(diào)查結(jié)果認(rèn)定，有關(guān)部門在此次漬水處理中存在典型的“慢作為”。6月9日首場暴雨后，事隔8日后，武漢市水務(wù)局才研究東湖排水問題。6月18日，東湖水位再度攀升，在明知羅家港明渠排水不暢的情況下，市水務(wù)局才協(xié)調(diào)武鋼抽排東湖水，但由于上述問題沒有及時解決，導(dǎo)致周邊地區(qū)嚴(yán)重水浸。領(lǐng)導(dǎo)“撐腰”治庸就要動真格

連日來被國內(nèi)眾多媒體輪番“轟炸”，被問責(zé)的水務(wù)局局長姜鐵兵臉上有些“掛不住”。他在接受媒體采訪時坦承失職、有愧，“問責(zé)是一次很好的教育?！本薮髩毫ο?，水務(wù)部門的整改措施可謂雷厲風(fēng)行。

就在被問責(zé)當(dāng)晚，該局連夜召開會議，制定整改舉措：成立4個防汛排漬應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，并針對全市88個易漬水點逐一制訂應(yīng)急預(yù)案和整改方案。姜鐵兵說，此舉意在打破建制，使指揮前移，成立漢口片、武昌片、漢陽片、遠(yuǎn)城區(qū)4個防汛排漬應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，由局長總協(xié)調(diào)，會同各區(qū)防辦在區(qū)水務(wù)局現(xiàn)場辦公，一線督辦。

據(jù)武漢市水務(wù)局介紹，今年武漢擬用于排水設(shè)施的整體投資約13億元。包括開建二七橫路二期排水工程、武昌中新路排水工程、武漢火車站地區(qū)排水工程等區(qū)域道路排水配套工程等，并完成青山港綜合整治工程、九峰渠連通工程、東湖天鵝湖雨污水排放治理工程、水果湖初期雨水截流工程、外沙湖生態(tài)修復(fù)工程，羅家路泵站二期、三角路泵站擴(kuò)建等工程項目的前期工作。在完成上述項目后，武漢漬水壓力將緩解。整個“十二五”期間，武漢擬投資約120億元用于改善城市排水系統(tǒng)。

武漢這次大規(guī)模“治庸”，與武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)“撐腰”是分不開的。

據(jù)武漢市“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”辦公室（簡稱市治庸辦）介紹，在一項調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有34%的群眾認(rèn)為“干部辦事拖拉”和“工作不落實”，是當(dāng)前干部作風(fēng)存在的突出問題；37.3%的人認(rèn)為，干部隊伍作風(fēng)最需要解決的是“不作為、該管的不管”問題。

“我們要敢抓敢管、盡職盡責(zé)，不能當(dāng)老好人，不能怕得罪人、怕丟烏紗帽。如果你是出了名的“老好人”，那么你肯定不稱職。”阮成發(fā)說。

車延高也表示，一些干部認(rèn)為不拿不貪，沒有大的錯，慢作為、不作為屬于小問題?！皬牡湫褪吕锌梢钥吹?，大多是因為失職失責(zé)逐步造成，罪魁禍?zhǔn)资秦?zé)任心的缺失。掀起“治庸風(fēng)暴”，就是要大鬼為小鬼買單，作為單位“一把手”，管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)問題，首先要自我問責(zé)，向社會、向百姓作出交代。”車延高說。【國內(nèi)主流觀點】

（1）若要長效“治庸”，需要4個方面的制度支撐：第一，要有能者上、庸者下的選人用人機(jī)制，使官員“不愿庸”；第二，要有開放式、全方位的監(jiān)督機(jī)制，使官員“不敢庸”；第三，要有依法治庸的問責(zé)約束機(jī)制，使官員“不能庸”；第四，要有科學(xué)的績效考核機(jī)制，使官員“不想庸”。

（2）治庸風(fēng)暴能否達(dá)到預(yù)定效果，關(guān)鍵在于兩點：第一，治庸行動會不會是運(yùn)動式的“一陣風(fēng)”？過了這陣風(fēng)一切又照舊。第二，“治庸風(fēng)暴”還缺乏必要的量化標(biāo)準(zhǔn)，將來需要由“定性”向“定量”的轉(zhuǎn)變?！斑_(dá)到什么樣的程度可以認(rèn)定為不作為、慢作為，必須有明確界定，并向群眾公開?！?/p>

（3）有些官員后來淪為“庸官”，也與相關(guān)制度的激勵與約束不力有關(guān)。審視一個官員“庸”與“不庸”，無非也就是看他在相關(guān)崗位上有沒有很好的服務(wù)狀態(tài)，有沒有做出“業(yè)績”。如果能把“績效審計”這種評估手段很好地運(yùn)用到對官員考核中，就等于對官員引入了一種有效的“事后監(jiān)督”措施，這樣一來，就可以改變界定官員“庸”與“不庸”的模糊，讓“庸官”無處藏身。歸根結(jié)底，還是要通過制度來真正激活“治庸”。比如，以更加民主的手段來保證干部選拔任用的質(zhì)量，以“績效審計”來審視官員是否盡職盡責(zé)，以法治來保證相關(guān)制度落實到位，也只有那樣，才能從“治庸風(fēng)暴”走向“問責(zé)風(fēng)暴”，來承載民意的相關(guān)期待。

第三篇：天津公考申論

一、根據(jù)給定材料，概述“被xx”現(xiàn)象所反映的負(fù)面問題。（25分）要求：概括準(zhǔn)確，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字?！局泄c撥】

材料2反映了高校虛報就業(yè)率的問題。由材料2第2段能直接提取關(guān)鍵句“學(xué)校方面弄虛作假，權(quán)利失范”。

材料3反映了地方政府不誠信，政府官員搞政績工程，謀求個人利益的問題。通過閱讀我們看見，從材料2和材料3中提取的要點是可以合并在一起的，關(guān)鍵詞是“誠信缺失”，材料中的相關(guān)具體事例即是該問題的具體表現(xiàn)。

材料4第1段關(guān)鍵句“權(quán)利的膨脹與濫用其實是致其死亡的主要原因”和第2段關(guān)鍵句“利用公權(quán)力愚弄和恐嚇了民眾”。

材料5第1段能提取關(guān)鍵句“3家辦案機(jī)關(guān)都是有責(zé)任的，是沒有堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，也沒有堅持疑罪從無的原則”。

通過閱讀我們看見，從材料

4、材料5中提取的要點是可以合并在一起的，表述為“公權(quán)力的濫用，程序正義缺失”，材料中的相關(guān)具體事例即是該問題的具體表現(xiàn)。

材料6反映了地方政府沒有堅持依法行政問題，具體表現(xiàn)是“地方政府間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)”，侵犯了農(nóng)民依法享有的權(quán)利。

材料7第1段講述了教育部門利用自己手中的權(quán)力，合法地傷害無力反抗的人，該要點可以和材料

4、材料5中提取的要點是可以合并在一起，關(guān)鍵詞是“公權(quán)力的濫用”。材料7第2段“‘被捐款’的背后體現(xiàn)出依法行政的不足，更是對私有財產(chǎn)的變相侵犯”，該要點可以和材料6的要點合并。

材料8主要講述企業(yè)違反勞動法，違規(guī)操作，侵犯員工合法權(quán)益，反映了法制建設(shè)不足的問題。

材料10主要講媒體的不實報道，屬于媒體存在誠信問題，可以與上述“誠信缺失”的要點合并。

【參考答案】

材料反映了以下負(fù)面問題：

第一，缺少誠信。高校方面弄虛作假，權(quán)力失范，虛報就業(yè)率；香港媒體存在不實報道；有的政府官員把政績工程當(dāng)成一種邀功請賞的籌碼，試圖借此作為謀求升遷高位的敲門磚。第二，公權(quán)力濫用。強(qiáng)權(quán)不受監(jiān)督，令弱者無力對抗，掌握權(quán)力的教育部門制定規(guī)則，家長只能任由宰割；警方濫用公權(quán)力，利用公權(quán)力愚弄和恐嚇群眾。

第三，地方政府或政府相關(guān)部門沒有堅持依法行政的原則。辦案機(jī)關(guān)沒有堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，也沒有堅持疑罪從無的原則；地方政府基于土地財政的考慮，間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，其中的收益進(jìn)入了地方財政的腰包；一些單位或組織變相侵犯公民的私有財產(chǎn)。

第四，一些企業(yè)不遵守法律法規(guī)。企業(yè)等用人單位違規(guī)侵犯員工合法權(quán)益，卻得不到應(yīng)有懲罰。

二、結(jié)合給定材料和生活實際，請你談?wù)劇罢\信”的重要性。（15分）要求：分析合理，觀點準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字?！局泄c撥】

閱讀題干，審清題意

單從題目上來看，結(jié)合材料和實際談?wù)\信的重要性，對我們來說，有利因素和不利因素各占一半。有利的因素在于，題目要求結(jié)合實際，我們可以發(fā)散思維，縱橫捭闔的發(fā)揮。不利因素在于，要點在材料中包含的非常之少，在考場上時間緊張的情況下，憑我們主觀思考，無形中加大了作答的難度。

在具體的作答要求中，有分析合理、觀點準(zhǔn)確這一條，這告訴我們本題是一道綜合分析題。在整理答案時，要注意字?jǐn)?shù)不要超過300字。

閱讀材料，提取要點

整篇材料中，我們很難過多發(fā)現(xiàn)誠信的字眼。比較明確的提到誠信的材料有給定資料

3、提到信任二字的有給定資料

4、給定資料11。

給定資料3第四段中提到“令我們國土本已不堪一擊的‘誠信’二字雪上加霜還只是問題的一個方面，令干群關(guān)系、官民關(guān)系更加疏遠(yuǎn)乃至惡化”，這里帶給我們的啟示是，誠信對于政府的重要性，同時也要思考，我國本土誠信都包括哪些方面。

給定資料4最后一句提到“不但令民眾對公權(quán)力失去信任，也令法制建設(shè)遭到破壞”，這里啟發(fā)我們誠信對于法制建設(shè)的重要性。

給定資料11提到“‘被時代’傳播的是信任危機(jī)，如果不及時進(jìn)行整治，將對政府公信力造成嚴(yán)重?fù)p害”、“虛假的就業(yè)率、不真實的數(shù)據(jù)發(fā)布、工資的虛假增長等，折射出的是政府信任危機(jī)”這里依然是政府角度。

除了材料中找到的這些有效信息之外，我們還要充分結(jié)合實際生活，思考要從幾個方面來談?wù)\信的重要性。從材料中提到的企業(yè)不誠信，違反勞動合同法以及媒體不誠信，炒作新聞等，我們又找到了除了政府角度之外的其它兩個角度，與此同時，還有一個角度可以談，那就是個人角度。

加工要點，組織答案

按照總分結(jié)構(gòu)，先用一句話總體闡述，然后分別從政府、企業(yè)、個人和媒體的角度組織答案即可。

【參考答案】

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，對于政府、企業(yè)、個人、媒體都非常重要。

政府方面：誠信可以挽救民眾對公權(quán)力的信任感；誠信可以緊密聯(lián)系干群關(guān)系、官民關(guān)系；誠信有利于維護(hù)公民的知情權(quán)等合法權(quán)益，可以有效維護(hù)法制建設(shè)。

企業(yè)方面：誠信有利于市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立，有利于人民群眾的健康和生命財產(chǎn)安全，有利于提升我國企業(yè)的國際競爭力，更有利于社會的穩(wěn)定。

個人方面：誠信有助于增強(qiáng)人與人之間的信任感，有助于相互間的交流與溝通，有助于消除人與人之間的冷漠感、提升社會的道德水平。

媒體方面：媒體誠信有利于發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，有利于對群眾起到正面的積極引導(dǎo)作用，更有利于營造以講誠信為榮、不講誠信為恥的社會輿論氛圍。

三、“給定材料”寫到：“‘被’字的流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯出這個時代的顯著進(jìn)步”，請聯(lián)合給定材料和現(xiàn)實，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）

要求：條理清晰，分析到位，字?jǐn)?shù)不超過400字?！局泄c撥】 首先，來審題。

通過審題可以看出，本題是一道綜合分析題，要求考生結(jié)合材料和現(xiàn)實，談?wù)剬Α啊弧值牧餍姓Z不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯出這個時代的顯著進(jìn)步”的理解。通過題目可以看出其實這句話包含了兩層意思，一是要解釋“隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境”；二是要解釋“反襯出這個時代的顯著進(jìn)步”。

針對這類題可以采取“是什么-為什么-怎么做”的結(jié)構(gòu)來作答，既可以很容易從材料中找到答案，也可以使得答案條例清晰。接下來，根據(jù)題目和材料提煉要點。

這句話出現(xiàn)在給定資料2中，通過閱讀該則材料會發(fā)現(xiàn)能夠提煉的要點幾乎沒有，從而可以判斷出要點應(yīng)該很分散，應(yīng)次要仔細(xì)閱讀其他涉及“被”字的材料。

通過閱讀給定資料可以發(fā)現(xiàn)，包含“隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境”和“反襯出這個時代的顯著進(jìn)步”意思的資料主要有資料

1、資料3和資料11。接下來仔細(xì)分析這幾則材料與以上兩層意思的關(guān)系。

首先，“隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境”說明了公眾對自己訴求得不到呼應(yīng)或者對政府信息或者做法的不滿、無奈。這在資料1中第二段有體現(xiàn)“公眾對于公民權(quán)責(zé)名實相符的吁求”，這說明公眾的權(quán)責(zé)名實并不相符。

再來看資料3第一段中“雖然是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的質(zhì)疑，但其背后，卻是公眾對工資收入增長緩慢、國民收入分配失衡的不滿”，這里說的是不滿心理。

再來看資料11，這里有非常重要的一句話——劉院長認(rèn)為，“被時代”的出現(xiàn)，不是偶然現(xiàn)象，是政府信息與群眾感受不一樣的現(xiàn)實反映，實質(zhì)就是公信力降低的體現(xiàn)。這實際上是對“被”字句的本質(zhì)的解釋。其次，“反襯出這個時代的顯著進(jìn)步”的意思解釋主要體現(xiàn)在資料1第二段中：“被”字的“被”榮登榜首曲折地表明了公民責(zé)權(quán)意識的自我覺醒。

再來看資料3第五段，這段文字是主要闡釋“反襯出這個時代的顯著進(jìn)步”意思的出處。主要有：公民對政府?dāng)?shù)據(jù)或者說辭保持一種懷疑和求證的精神，這是近三十年來中國社會最寶貴的成長。這種懷疑精神，及時扶正公權(quán)力、防范各自潛在危險的動力之源。“被xx”的流行，及見證了現(xiàn)實但也存在著諸多無奈，同時又表明公民權(quán)利的覺醒。更意味著有懷疑精神與權(quán)利意識的公民，正在成為這個社會的主人翁。

最后，來看看相應(yīng)的對策。對策方面主要出現(xiàn)在資料5和資料11中，材料5中關(guān)于趙作海錯案涉案人員采取追究責(zé)任的辦法；資料11最后一句話：必須建立法規(guī)，讓“被事件”制造者為自己的行為埋單，還公信于社會。

最后，整理要點，形成答案。

按照之前說的“是什么-為什么-怎么辦”的結(jié)構(gòu)將整理提煉出來的要點進(jìn)行安排結(jié)構(gòu)層次即可。

【參考答案】

這句話的意思是說當(dāng)前公眾對于公共訴求得不到呼應(yīng)而產(chǎn)生的不滿表現(xiàn)，同時也反映了公眾責(zé)權(quán)意識的自我覺醒。

當(dāng)前，我國確實存在著“被就業(yè)”、“被提高”、“被上樓”等現(xiàn)象，被字句實質(zhì)上是政府信息與公眾感受不同的現(xiàn)實反應(yīng)，是公信力下降的體現(xiàn)。首先，反映了公眾對于公民責(zé)權(quán)名實不符的詼諧表達(dá)。其次，對于訴求得不到呼應(yīng)和滿足而表現(xiàn)出的諸多無奈、憂慮和不滿，是公眾對政府產(chǎn)生信任危機(jī)的具體表現(xiàn)。

同時，被字句的出現(xiàn)也反映出了公眾的一種懷疑精神，是社會的希望所在，是時代的進(jìn)步。首先，公眾對政府信息產(chǎn)生懷疑和求證的精神，是公眾權(quán)利的覺醒，是社會的寶貴成長。其次，懷疑精神是扶正公權(quán)力、防范社會潛在危險的動力源泉。最后，被字句出現(xiàn)意味著懷疑精神與權(quán)利意識的公民正在成為社會的主人翁。當(dāng)前，挽回政府的公信力已經(jīng)刻不容緩，必須通過建立法規(guī)等手段，嚴(yán)懲“被事件”的制造者，還信于民。

四、根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，以“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點正確，主題鮮明，分析合理；（2）論述深刻，語言流暢；（3）字?jǐn)?shù)在800-1000字?！緦懽魉悸贰?/p>

本題是一道議論文寫作題，在審題中需要考生把握幾點關(guān)鍵：一是結(jié)合我國實際。在具體論述中，需加入材料中的一些例子或當(dāng)前社會有關(guān)政府公信力的一些事實，使文章敘議結(jié)合、論證充分。二是有副標(biāo)題要求?？忌枰浴皬摹弧痢痢牧餍械健o力’的大熱”為副標(biāo)題，并自擬主標(biāo)題。不可無副標(biāo)題，也不可將副標(biāo)題當(dāng)作主標(biāo)題使用。

題目中的“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”反映了一種轉(zhuǎn)變，這在材料最后一段有所體現(xiàn)：如果在“被時代”，公眾希望有一種力量能改變普通百姓“被動性”的命運(yùn)，將他們從無力感中解脫出來，那么在“給力”橫空出世以后，公眾更希望，不管是在哪個領(lǐng)域，都能讓他們看到“給力”這樣一種積極樂觀的處事態(tài)度。這說明民眾正在由消極的抵抗，到尋求政府積極解決的轉(zhuǎn)變。這種區(qū)別和變化，是我們在寫作文章時必須體現(xiàn)出來的。在立意方面，很明顯材料為我們指出一條方向——材料11提到“如果不及時整治，將對政府公信力造成嚴(yán)重?fù)p害”。因此，考生應(yīng)從“提升政府公信力”、“加強(qiáng)政府信息公開、透明”等角度去立意和寫作。

在分論點的設(shè)置方面，考生也可以從材料中得到許多有用信息。材料3提到為官者把政績當(dāng)作邀功的籌碼，講“幸?！薄昂椭C”強(qiáng)行帶在民眾頭上；材料4提到F省警方在辦案中信息不公開，侵犯了當(dāng)事人家屬及所在單位的知情權(quán)；材料6提到個別地方政府大搞土地財政，間接剝奪農(nóng)民的宅基地使用權(quán)??從這些材料所反映的問題中，我們可以獲取對策分論點；對于擅長寫分析論證的考生而言，也可圍繞這些問題，寫一篇鏗鏘有力的評論性文章。

【參考例文】

實現(xiàn)政府三大轉(zhuǎn)變 著力提升政府公信力 ——從“被××”的流行到“給力”的大熱

西方哲學(xué)家史里斯?博克說：“信任是我們必須保護(hù)的東西，因為它就像空氣和水源一樣，一旦受損，我們所居住的社會就會土崩瓦解?！比绾握日帕Γ殉蔀槭澜缧哉n題?！氨痪蜆I(yè)”、“被小康”、“被高速”等被字句的出現(xiàn)，以一種更加強(qiáng)烈的方式，表達(dá)著民眾對政府的數(shù)據(jù)或說辭的懷疑與不信任。

“被××”和“給力”都是近兩年大熱的網(wǎng)絡(luò)用語，被主流媒體和廣大網(wǎng)民們爭相使用和模仿。這二者的出現(xiàn)有著相似的原因——都反映出社會公眾的一種期待和訴求；同時又揭示出一種民主的覺醒：由被動到主動，由民眾的消極抵抗到尋求政府的積極解決。正是這種覺醒、這種懷疑精神，成為扶正公權(quán)力、防范各自潛在危險的動力之源，對政府信息的公開、權(quán)力的監(jiān)督提出了更高要求。為使政府的舉措更加“給力”，各級政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升政府公信力。

轉(zhuǎn)變一：從片面追求政績到真正尊重民意。一個政府的威信來自哪里？首先來自于實實在在地為老百姓辦實事。人民群眾對政府公信力的反應(yīng)，不是聽政府怎么說，關(guān)鍵是看政府是不是真正想群眾之所想，急群眾之所急。一些官員為謀求升遷高位，把政績當(dāng)作邀功請賞的籌碼，渾然不睬客觀事實，甚至剝奪民眾的權(quán)利，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和惡化，嚴(yán)重影響了政府公信力。因而，政府要牢記發(fā)展為了人民這一根本目的，在改善教育、醫(yī)療、住房等民生事項方面加大投入，及時將發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，用執(zhí)政為民的實際行動和具體成果，贏得廣大人民群眾的信任。

轉(zhuǎn)變二：從消息封鎖、隱瞞不報到信息公開。F省警方在案件處理中采取“不告知”的態(tài)度，侵犯當(dāng)事人家屬及其單位的知情權(quán)，不僅令民眾對公權(quán)力失去信心，也令法制建設(shè)遭到破壞。因此，提高政府公信力，第二項轉(zhuǎn)變就要加強(qiáng)信息公開力度。各級政府機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門、本單位、本系統(tǒng)的特點，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權(quán)力為重點，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，提升政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。要對每一個行政行為和行政權(quán)力都必須明確具體內(nèi)容、權(quán)責(zé)范圍、負(fù)責(zé)單位、完成時限、具體標(biāo)準(zhǔn)以及考核監(jiān)督的方法和途徑，以透明促公信。

轉(zhuǎn)變?nèi)簭臄?shù)據(jù)虛假、自欺欺人到帶頭誠信。信用是信任的基石，缺乏信用的政府是無法得到群眾的信任和認(rèn)可的。作為社會信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，政府的信用程度具有代表性和權(quán)威性。政府公信力，是用誠實守信集聚起來而放射出的一種影響力和號召力。那些冷冰冰的數(shù)字、指標(biāo)，虛假的數(shù)據(jù)，不能使百姓真正的“富?！焙汀靶腋！?。政府能不能正確行使權(quán)力，能不能遵守規(guī)則，做到“言必信，行必果”，決定著政府公信力的狀況。

政府公信力的高低，直接影響到政府的形象和權(quán)威，直接關(guān)系到社會信譽(yù)體系的建立和完善。一方面，政府要不斷完善自身建設(shè)，用實際行動獲得群眾的信任；另一方面，作為一個自信的政府，應(yīng)該允許公民有不信任的權(quán)利、有質(zhì)疑的權(quán)利、有監(jiān)督與批評政府的權(quán)利，只有這樣才能得到人民的真正信任，讓政府的建設(shè)真正“給力”起來。

第四篇：07天津申論

國家公務(wù)員 http://004km.cn 2007年下半年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

時限：150分鐘

分?jǐn)?shù)：100分

一、注意事項

1.本試卷由背景材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時間為150分鐘，其中閱讀背景材料考試時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在答題卡上指定位置作答，未在指定位置填寫自己的改名、填涂準(zhǔn)考證號。考生應(yīng)在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.用黑色簽字筆或鋼筆作答，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無效，并不得在卷面上作任何標(biāo)記。

4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

近日，人民網(wǎng)就“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”召開了網(wǎng)上理論座談會，下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容（未作文字疏通）。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好。今天我們在人民網(wǎng)理論頻道召開網(wǎng)上理論座談會，座談會的主題是“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”。出席今天座談會的嘉賓是：從事鄧小平理論、“三個代表”重要思想研究的理論專家、參與中央重要文件起草的中央ΧΧ部的Z副部長。歡迎您，Z副部長。

現(xiàn)在論壇在線交流正式開始，歡迎各位網(wǎng)友參與討論，歡迎大家提問。

網(wǎng)友“錄音筆”：Z副部長，作為一個理論專家，又是部級領(lǐng)導(dǎo)，請您談?wù)勈裁词强茖W(xué)發(fā)展觀，難道過去的發(fā)展不科學(xué)嗎？

Z副部長：討論這個問題首先要把科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展做一個區(qū)分，科學(xué)發(fā)展觀是一個指導(dǎo)發(fā)展的理論，它是在繼承和發(fā)展毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想過程中形成和發(fā)展起來的?？茖W(xué)發(fā)展觀和我們黨以往的發(fā)展理論既是一脈相承的，又是與時俱進(jìn)的。但是，這并不是說我們過去的發(fā)展都是正確的。發(fā)展是一個實踐，我們過去在發(fā)展實踐中有成績、有經(jīng)驗，但也有不少問題，比如城鄉(xiāng)差別、區(qū)域發(fā)展的差距以及可持續(xù)發(fā)展問題都沒有能夠解決得很好?？茖W(xué)發(fā)展觀是針對這些問題提出來的，也就是說，我們以前的發(fā)展有科學(xué)的一面，科學(xué)發(fā)展觀的提出對于我們實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展指出了明確的方向。

友網(wǎng)“丫丫”：全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)等提法，以前也曾經(jīng)找到過，現(xiàn)在報刊上經(jīng)常講，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的重大理論創(chuàng)新，請問，科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在哪里？

Z副部長：科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在許多方面。第一，這一發(fā)展的理論把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同以人為本統(tǒng)一了起來，這樣更好的從人民群眾的根本利益出發(fā)加快發(fā)展。第二，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展統(tǒng)一了起來，這樣有助于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，使得我國的教育、衛(wèi)生事業(yè)和老百姓的社會保障得到很好的解決。第三，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展統(tǒng)一了起來，這樣有助于在經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，遏制環(huán)境惡化問題的發(fā)展，我們的子孫后代都能從今天的發(fā)展中得到實惠。第四，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、文化等方面的發(fā)展也統(tǒng)一了起來，這樣有助于我們?nèi)娴耐七M(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，以克服多少年來存在的“一手硬、一手軟”等問題。

網(wǎng)友“亭亭玉立”：近幾年來提出了不少新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加經(jīng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，怎么理解科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等思想的關(guān)系？

Z副部長：近幾年，我們提出了一些新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，這些概念都是在改革發(fā)展的實踐中提出來的，根據(jù)實踐發(fā)展需要解決的方針問題、政策性問題、理論問題提出了這些新的概念。提出這些概念有利于動員我們?nèi)h和全國各族人民統(tǒng)一認(rèn)識、集中力量來解決這些問題。

和諧社會是我們社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)，中央已經(jīng)提出和諧社會的目標(biāo)就是28個字即“民主法制、安定有序”等。落實科學(xué)發(fā)展觀將為構(gòu)建和諧社會奠定一個物質(zhì)基礎(chǔ)。因此落實科學(xué)發(fā)展觀，首先是能

國家公務(wù)員 http://004km.cn 夠堅持以人為本，即發(fā)展為人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要由人民共同享有。這是構(gòu)建和諧社會一個非常重要的客觀要求。例如，社會要和諧，大家在收入分配上可以體現(xiàn)社會公正，如何體現(xiàn)社會公正，縮小收入分配差距？一方面要通過我們發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財富來提高大家的收入，在收入水平提高上縮小個人收入分配的差距，而不是用過去說的那種減少高收入者收入來增加低收入者的收入；通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)重要、擴(kuò)大就業(yè)、提高工資水平，使中低收入的人群不斷提高自己的收入，特別是中等收入者占的比重可以越來越大，可以形成一個橄欖型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即兩頭小、中間大這樣一個分配結(jié)構(gòu)。根據(jù)江蘇省省統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2010年全省的居民家庭中，中等收入者的比例將會超過50%。中等收入者的概念是家庭年收入可以達(dá)到六萬到二十萬，超過年收入20萬是高收入水平的人群。到2010年江蘇省中等收入者的比例超過50%，再加上10%高收入者，共占整個居民家庭的60%，低收入者就剩下30—40%，就初步形成一個橄欖型結(jié)構(gòu)。這樣使得社會的矛盾可以大大縮小。

另外，落實科學(xué)發(fā)展觀，是對我們黨的執(zhí)政能力的一個考驗。執(zhí)政能力如何，首先要看能不能落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨的中心任務(wù)；是我們?nèi)h的工作重心，我們黨的執(zhí)政能力首先就體現(xiàn)在能不能實現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。而為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展就必須落實科學(xué)發(fā)展觀，因為落實科學(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)發(fā)展的一個保證。

落實科學(xué)發(fā)展觀與我們黨的先進(jìn)性建設(shè)也有很密切的關(guān)系。黨的先進(jìn)性建設(shè)包括發(fā)揮我們黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用，它主要體現(xiàn)在我們黨員是不是能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，基層黨組織能不能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村企業(yè)較快地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使人民群眾增加收入。我們黨的先進(jìn)性就體現(xiàn)在能不能通過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快技術(shù)進(jìn)步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在中國盡快地發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力。

網(wǎng)友“大嘴”：我們通過29年來的改革，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各領(lǐng)域都取得了很大的成就，現(xiàn)在提出科學(xué)發(fā)展觀是不是對以往改革道路的否定？

Z副部長：科學(xué)發(fā)展觀不是對以往改革道路的否定，而是在總結(jié)社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對我國發(fā)展新階段的要求和國際環(huán)境的變化，提出的我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針。

從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實情況看，我們面臨著許多問題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來解決。首先，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長很快，保持比較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，這個問題我們基本解決了。但是如何提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)發(fā)展得更好的問題，還沒有很好的解決?！笆晃濉睍r期我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.5%，但是煤炭消耗量翻了一番，從10億多噸增加到21.8億噸，顯然我們資源代價非常大；其次社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，比如老百姓還面臨“看病難”、“上學(xué)難”等諸多問題，公共安全事件也多有發(fā)生；第三、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效控制，我們二氧化硫的排放量局世界第一位，二氧化碳排放量局世界第二位。全國有三分之一的國土面積是酸雨區(qū)，這表明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本也很高；第四、我們經(jīng)濟(jì)的對外依存度越來越高。不僅貿(mào)易依存度偏高，而且重要戰(zhàn)略資源對外依存度也在提高。比如我們石油對外依存度已經(jīng)超過42%，鐵礦石超過50%。

這些問題都表明，我們需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加全面和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地來考慮和解決我們的發(fā)展問題。要落實科學(xué)發(fā)展觀，改革是關(guān)鍵，要堅持改革而不是否定改革，要在以往改革的基礎(chǔ)上根據(jù)新的發(fā)展階段的要求，深化推進(jìn)改革，特別是要加快推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公共服務(wù)和社會管理的能力，還要推進(jìn)財稅體制改革，為地方政府更好地履行公共服務(wù)職能創(chuàng)造條件，還要創(chuàng)新干部考核體制和指標(biāo)體系，更加突出公共服務(wù)和社會管理的指標(biāo)，改變盲目追求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和單一追求GDP指標(biāo)的傾向。

網(wǎng)友“本本”：我國古代就提出過“民本”思想，現(xiàn)在人民當(dāng)家作主也寫入了《憲法》，請問，你今天所談的堅持以人為本就是堅持以人民為本嗎？

Z副部長：“以人為本”同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是一脈相承的科學(xué)思想體系，都貫穿了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，都代表著最廣大人民群眾的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀是以唯物史觀為理論基礎(chǔ)的?！耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀同近代社會的“人本主義”思想和古代社會的“民本”思想的區(qū)別，首先是歷史觀上的區(qū)別?！叭吮局髁x”思想和古代社

國家公務(wù)員 http://004km.cn 會的“民本”思想其本質(zhì)是唯心主義的歷史觀，他們看不到人民群眾在社會歷史發(fā)展中的決定性作用。他們提出的“民本”思想和政策選擇的出發(fā)點是為了維護(hù)當(dāng)時統(tǒng)治階級的利益。而我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀的核心是承認(rèn)人民群眾是歷史活動的主體，是推動歷史發(fā)展前進(jìn)的動力，是社會主義建設(shè)和發(fā)展的主體力量；實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們黨的宗旨和各項工作的最高目的；尊重群眾、尊重實踐，把從實際出發(fā)同從人民根本利益出發(fā)統(tǒng)一起來，是我們黨工作的出發(fā)點和落腳點。

網(wǎng)友“飛天”：怎樣才能保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實？中央有什么切實可行的舉措嗎？

Z副部長：現(xiàn)在全社會對科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識越來越統(tǒng)一，人們在嘴巴上說的也越來越多了，但是怎么樣具體落實到行動上，這個問題并沒有完全解決。比如許多地方還在大搞政績工程、形象工程，破壞生態(tài)環(huán)境的事件還時有發(fā)生。發(fā)生這些問題，最關(guān)鍵的還是體制問題。比如從財稅體制來看，現(xiàn)在以增值稅為主體的財稅體制，容易引導(dǎo)地方政府去追求投資規(guī)模，搞政績工程。如果地方政府稅源主要是物業(yè)稅，它就會去著力改善環(huán)境，吸引更多的高收入者來居住。這說明財稅體制是起作用的。再比如，為什么會搞形象工程，跟政績考核指標(biāo)有關(guān)系。如果政績考核更加注重居民的實際生活水平的改善，公共服務(wù)水平的改善，那么地方政府搞形象工程的動力也會減少。所以要把科學(xué)發(fā)展觀落到實處，需要一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新。

網(wǎng)友“飛天”：在現(xiàn)實生活中，老百姓比較關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還存在一些問題，中央提出用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。您怎么理解用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，特別是一些涉及深層次的民生問題？

Z副部長：現(xiàn)在中央提出要用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，這對當(dāng)前我們廣大群眾最關(guān)心、最直接的一些物質(zhì)利益問題的解決是非常有針對性的。例如，現(xiàn)在大家最關(guān)心的問題即“上學(xué)難、上學(xué)貴、看病貴及養(yǎng)老保險”問題這些問題的解決都要靠發(fā)展和改革來解決。從教育上來看，我們從1997年開始擴(kuò)大大學(xué)的招生規(guī)模，截止到去年為止，我們一年招收大學(xué)生超過500萬人，而在1997年前，一年只有幾十萬人。在九年的時間里，如果平均每年多招300萬人，九年就會多招2000多萬的學(xué)生，這2000多萬的適齡青少年圓了他們的大學(xué)夢，這可能都會改變他們一生的命運(yùn)，甚至通過他們改變了上千萬個家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，因此我認(rèn)為這個意義是非常大的。去年，我們大學(xué)毛入學(xué)率已達(dá)到21%，這雖然跟十年前已經(jīng)有很大的提高，但跟發(fā)達(dá)國家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比還有一定的差距，因此教育還要進(jìn)一步發(fā)展。

從目前的我們的居民消費的支出結(jié)構(gòu)來看，與國際相比，居民家庭用于子女的支出所占的比例偏高，解決這一問題，一方面還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠增加財政收入，從而增加財政對教育的投入，減輕廣大學(xué)生及家庭的負(fù)擔(dān)。另外一方面，可以通過改革，運(yùn)用改革的辦法吸收社會各方面增加對教育方面的投入。擴(kuò)大各方面對教育的捐助，對一些企業(yè)、先富起來的人來說，他們對教育方面的捐助，政府在稅收方面采取一些鼓勵的政策。我想，采取多種渠道使更多的人享受到高等教育，還可以使更多的人減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對基礎(chǔ)教育來說，主要是義務(wù)教務(wù)上，國家已經(jīng)提出明確的目標(biāo)，用兩年的時間對全國所有的義務(wù)教育階段的學(xué)生免除學(xué)雜費，另外對農(nóng)村家庭子女免除書本費，對困難家庭學(xué)生在學(xué)校住宿的費用給予補(bǔ)助。這些方面國務(wù)院及有關(guān)部門已經(jīng)做出具體部署，基本做到義務(wù)教育免費后，對職業(yè)教育、大學(xué)教育在國家補(bǔ)助的同時可以自己適當(dāng)承擔(dān)一定的費用。對一困難的家庭實行多種補(bǔ)助方式，包括助學(xué)貸款、獎學(xué)金制度、特殊困難生補(bǔ)助等措施。

網(wǎng)友“暴風(fēng)雨”：在當(dāng)下的中國，環(huán)境保護(hù)已成為全國上下關(guān)注的焦點話題。隨著北京奧運(yùn)會的臨近，與綠色有關(guān)的口號到處可見；電影明星被邀請來現(xiàn)身說法呼吁市民少用塑料購物袋；從“環(huán)評風(fēng)暴”、流域限批到提出建設(shè)“生態(tài)文明”都體現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的高度重視。那么為什么要建設(shè)“生態(tài)文明”呢？

Z副部長：建設(shè)生態(tài)文明是在實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)中提出的新要求。建設(shè)生態(tài)文明，就要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。生態(tài)文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點，強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。

生態(tài)文明同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，國家公務(wù)員 http://004km.cn 強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。

從近年常說的改善生態(tài)環(huán)境到提出“生態(tài)文明”，顯示我們國家領(lǐng)導(dǎo)人將環(huán)保從實踐提高到理論和倫理的高度。老百姓關(guān)心什么？在解決了生存問題之后，不外乎是健康生活，比如，干凈安全的空氣和水等。

我國的生態(tài)文明就是要不斷提高人的生活質(zhì)量，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。另外，物質(zhì)文明、精神文明是實現(xiàn)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明反過來又有利于進(jìn)一步促進(jìn)前兩個文明，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對中華民族生存的重要意義。這個理念有重要的政治意義，它是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的抓手，是體現(xiàn)民生的窗口，在文化上與中華傳統(tǒng)價值觀有一致性，也展示了中國負(fù)責(zé)任的大國形象。沒有生態(tài)文明，一切文明就是沒有享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學(xué)發(fā)展觀重要文化內(nèi)涵。加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、家庭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。中央提出科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)在又明確提出建設(shè)“生態(tài)文明”，更加促使我們思考高能耗行業(yè)的社會責(zé)任。

我們從提出社會主義文明、精神文明，到提出社會主義政治文明，如今在“三個文明”的基礎(chǔ)上又提出了生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。這四個文明使我們的建設(shè)思路更成體系、更加完善。

建設(shè)生態(tài)文明的重點就是全民都要轉(zhuǎn)變觀念，把生態(tài)文明的文化延伸到企業(yè)，延伸到社會，使全社會形成共識，在全社會牢固樹立生態(tài)文明的觀念，這將是一件長期而艱巨的任務(wù)。它除了要求各級政府，尤其是地方政府，徹底實現(xiàn)執(zhí)政理念的根本性轉(zhuǎn)變，更需要更多具體、可操作的細(xì)節(jié)設(shè)計。

網(wǎng)友“看看世界”：改革開放初期我們黨提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并始終堅持這個中心不動搖?，F(xiàn)在中央又提出科學(xué)發(fā)展觀。請問，堅持科學(xué)發(fā)展觀是否與堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心相矛盾？堅持全面發(fā)展又是否意味著多個中心？我們在現(xiàn)實生活中怎樣正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵？

Z副部長：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是要發(fā)展、要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，因此，堅持科學(xué)發(fā)展觀與堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是不矛盾的。同樣的道理，堅持全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化要協(xié)調(diào)發(fā)展，也有一個中心，這個中心就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而不能有多個中心。因為，只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才能為政治、文化和社會發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。我們不能把科學(xué)發(fā)展觀與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想對立起來。

在新中國成立50多年來的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗和做法，如建立社會公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育等，然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過程中有所流失。與此同時，社會、文化等領(lǐng)域的一些新的體制、機(jī)制沒有真正建立起來。但沒有過去20多年的高速增長，就沒有今天的大好局面。諸多社會問題的解決，也是以經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革中取得的成就和存在的問題以及國內(nèi)外的經(jīng)驗和教訓(xùn)都說明：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求經(jīng)濟(jì)增長，更不是單純追求GDP的增長，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進(jìn)步，增進(jìn)全體人民的福利。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展天下不會太平，社會問題不解決也不可能長治久安，甚至?xí)劤蓢?yán)重的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)增長并不等同于社會發(fā)展。相反，解決社會問題是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。

網(wǎng)友“金話筒”：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，人們對政府的公共服務(wù)水平提出了新的更高的要求，您認(rèn)為政府應(yīng)從哪幾個方面著手提高公共服務(wù)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

Z副部長：……

主持人：科學(xué)發(fā)展觀網(wǎng)上理論座談會直播到此全部結(jié)束，對此話題感興趣的朋友們可持續(xù)在理論交流廳發(fā)表自己的觀點。

三、作答要求

（一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（20分）

（二）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談?wù)勀銓茖W(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)在200字左右。（15

國家公務(wù)員 http://004km.cn 分）

（三）假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問題？請寫出你的想法。字?jǐn)?shù)在300字左右。（15分）

（四）請你圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1000——1200字之間。（50分）

參考答案詳解

第一步：概括材料的主要內(nèi)容。

本次申論考試的給定資料是一次網(wǎng)上座談會的問答記錄稿。這種形式在2006年的中央、國家機(jī)關(guān)申論考試中也出現(xiàn)過。與會嘉賓圍繞“科學(xué)發(fā)展觀”與網(wǎng)友展開了深入的交談，共同探討闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新意義，科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè)之間的關(guān)系，以及如何落實科學(xué)發(fā)展觀解決我國社會發(fā)展面臨的問題，還重點闡述了建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)涵及意義。

第二步：解題分析。

第（一）題：傳統(tǒng)的歸納概括題。這類題目難度較小，應(yīng)試者在作答時做到概括全面，不遺漏要點，語言表達(dá)簡明、流暢即可。

參考答案：

“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是與毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想一脈相承又與時俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新。落實科學(xué)發(fā)展觀，將為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，對黨的執(zhí)政能力是一大考驗，同黨的先進(jìn)性建設(shè)關(guān)系密切。它不是對以往改革道路的否定，而是解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨問題的指導(dǎo)方針。用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)過程中出現(xiàn)的諸如教育、醫(yī)療等深民生問題，必須進(jìn)行一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新，使科學(xué)發(fā)展觀得到貫徹和落實。生態(tài)文明體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的文化內(nèi)涵，是黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。堅持科學(xué)發(fā)展觀與堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并不矛盾，我們一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會的全面發(fā)展，努力提高政府的公共服務(wù)水平。

第（二）題：是閱讀理解題。這類題目的作答技巧就是既源于材料又高于材料，在材料的基礎(chǔ)上引申拓展。

參考答案：

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，它是我們社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會奠定一個物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持以人為本，發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果要有人民共同享有，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

國家公務(wù)員 http://004km.cn

第（三）題：是提出對策題。應(yīng)試者在作答類似題目時一定要注意虛擬身份，不同身份對應(yīng)的對策要點也不一樣。

參考答案：

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，人民對政府的公共服務(wù)水平提出了新的要求，這是歷史的必然。由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，我們的政府在履行職能過程中還有許多不盡如意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，行政審批程序繁瑣，推諉扯皮，效率低下等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。所以，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，規(guī)范政府行為，完善公共財政體制，健全公共服務(wù)體系，全面推行政務(wù)公開，增加政府工作的透明度，是我們提高政府公共服務(wù)水平，樹立人民政府良好形象的客觀要求。

第（四）題：是論證寫作題。此題要求應(yīng)試者圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”作文，建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)涵及意義在材料中已經(jīng)作了深入的闡述，應(yīng)試者可在此基礎(chǔ)上加以闡述。

參考答案：

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，共建生態(tài)文明

自然環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明是人類社會和諧發(fā)展的前提，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。保護(hù)自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，是保障我國社會全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)前乃至今后所要重視和落實的重要環(huán)節(jié)。我國在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中沒有高度重視對生態(tài)的保護(hù)，造成了許多地區(qū)生態(tài)遭到破壞。而眾多發(fā)達(dá)國家“先發(fā)展，后治理”的教訓(xùn)已經(jīng)警示我們必須改變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，重視生態(tài)文明建設(shè)。所以，我國各級政府、各工業(yè)企業(yè)以及全體公民都要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立建設(shè)生態(tài)文明的意識。

各級政府尤其是地方政府，應(yīng)轉(zhuǎn)變單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)政理念，樹立建設(shè)生態(tài)文明的觀念。我國在以往片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)了以破壞生態(tài)環(huán)境，過度向大自然掘取資源的發(fā)展傾向。因此造成了生態(tài)環(huán)境被破壞，空氣污染指數(shù)上升，固體物污染嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源開采過度，淡水資源緊缺等方面的問題。這些問題的存在已經(jīng)開始影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活。當(dāng)前我國尚處于社會主義初級階段，在經(jīng)濟(jì)還沒有高度發(fā)展，國力還不雄厚的情況下，重視環(huán)境的恢復(fù)治理不但會耗費大量的人力、財力、物力，而且嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度。所以，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，在堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上重視生態(tài)文明建設(shè)。

各企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時應(yīng)樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念。目前工業(yè)文明正在逐步占據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地位，而我國工業(yè)文明的發(fā)展沿襲了眾多發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的模式，使我國的生態(tài)在短期內(nèi)遭到巨大的破壞。企業(yè)環(huán)保觀念的樹立能夠使其在生產(chǎn)過程中采取更加科學(xué)的生產(chǎn)方式和管理方式保證生態(tài)文明的建設(shè)，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此應(yīng)通過法律、行政監(jiān)督、宣傳教育等方式引導(dǎo)企業(yè)盡快樹立起保護(hù)自然環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的觀念。

全體公民應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境，牢固樹立全民共建生態(tài)文明的觀念。生態(tài)文明關(guān)系到社會每一個公民的切身利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們生存的家園。根據(jù)我國人口多，基數(shù)大的特點，保護(hù)生態(tài)環(huán)境本身就是一項艱巨的任務(wù)。人們在不斷追求更高的物質(zhì)文明時向自然索取的資源也越來越多，生態(tài)環(huán)境的脆弱性又導(dǎo)致了人們在索求資源的同時造成了對生態(tài)環(huán)境的破壞。而生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞就很難再恢復(fù)。因此就要求我國人民在追求物質(zhì)享受的同時，應(yīng)樹立起保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)文明的觀念，共同努力維護(hù)人與自然的和諧發(fā)展。

只有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在全民范圍內(nèi)樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識和建設(shè)生態(tài)文明的觀念，才能將生態(tài)文明提上日程，才能在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的關(guān)系，才能落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會。

第五篇：天津選調(diào)申論標(biāo)準(zhǔn)2014

歲月失語 惟石能言

-----—論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的迫切性

平陽鶴溪缸窯歷史悠久，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國，是民間手工藝的縮影。然而由于技術(shù)落后與缺少扶持，曾經(jīng)的輝煌燦爛如今卻變得暗淡無光，甚至面臨生存危機(jī)。缸窯的現(xiàn)狀只是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕于消亡的冰山一角，如果非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到及時保護(hù)，失去的不僅是民族的文化，更是民族的精神。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)時不我待。

中華民族為何面對災(zāi)難如高山一般巋然不動;面對挑戰(zhàn)如駿馬一般奮勇當(dāng)先。就是因為我們有崇高的民族精神。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是使民族精神得以薪火相傳的載體，令人遺憾的是眼下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)卻遭受到前所未有的破壞，無論是內(nèi)因還是外因。

-----—保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是遏制文化嚴(yán)重流失的迫切要求。十八大報告提出"“建設(shè)優(yōu)秀文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化”的重大任務(wù)。五千年的歷史積淀，我們既有諸百家學(xué)術(shù)的爭鳴，也有鄉(xiāng)間藝人令人拍手稱快的絕活。然而端午節(jié)被韓國搶先申遺，中醫(yī)發(fā)展后繼無人，傳統(tǒng)民間活動逐漸淡出人人們的視線，就連儒家傳世經(jīng)典—《論語》有有幾人誦讀?反觀各地區(qū)虛構(gòu)民俗，爭搶文化名人甚至污點名人卻愈演愈烈。拯救民族文化事關(guān)文化建設(shè)，事關(guān)民族血脈的傳承，我們絕不能成為歷史罪人，讓民族文化在我們手里發(fā)生斷裂。

------—保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是應(yīng)対文化侵襲與文化霸權(quán)的迫切任務(wù)。和平與發(fā)展是當(dāng)代的主題。隨著我國綜合國力的提高，我們有信心也有能力捍衛(wèi)國家主權(quán)?？萍嫉倪M(jìn)步促進(jìn)了國家間文化交流。然而少數(shù)西方國家卻利用文化傳播來加強(qiáng)自己的價值觀于他國。許多國外的電影、游戲充斥著暴力、色情，宣揚(yáng)著極端個人主義與拜金思想，這嚴(yán)重影響著國民的價值觀，尤其是未成年人的健康發(fā)展。而我國的傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含大量的積極思想，仁、義、禮、智、信無不催人奮進(jìn)，育人成才。這正是抵制不良文化的“抵抗力”。因此遏制文化侵襲不僅需要外部監(jiān)管，更需要保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并使之發(fā)揚(yáng)光大。

------—保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是維護(hù)世界文化多樣性的迫切需要?！盎ハ嗳￠L補(bǔ)短，用一盞燈點燃另一盞燈”這是德國先哲萊布尼茨對中西文明的期待。文化是民族的亦是世界的。據(jù)統(tǒng)計每一二年就會有一種語言在世界消失。中國作為四大文明古國是唯一文化傳承未出現(xiàn)斷裂延續(xù)至今的國度。我國蘊(yùn)藏的寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更是全人類的精神財富。只有保護(hù)好民族智慧的結(jié)晶，才能與他國文化交流、碰撞創(chuàng)造出更加多彩的人類財富。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)凝結(jié)著民族的智慧，承載著民族精神，是民族的根，把根留住，功在當(dāng)代，利在千秋!