第一篇：2007年天津公務(wù)員考試申論真題

2007年天津公務(wù)員考試申論真題

2009-11-20 天津公務(wù)員考試網(wǎng) 【字體: 】

2007年春季天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對應(yīng)考者分析駕馭材料能力和對文字表達能力并重的考試。

2．參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4．請用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無效。

二、給定資料

1．新年伊始，各地都在謀劃新的一年發(fā)展大計。從各方面消息來看，不少地方都把“著力促進社會發(fā)展”和“著力解決民生問題”作為今年工作的兩大主題，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政新理念，令人欣慰。

2．胡錦濤總書記殷切要求全黨干部：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說老百姓的民生問題對國家而言就是大事。在今年年初召開的中紀委七次全會上，胡錦濤總書記要求各級領(lǐng)導干部大力倡導八個方面的良好風氣，其中一個方面就是要心系群眾、服務(wù)人民。對于領(lǐng)導干部來說，心系群眾、服務(wù)人民，就是要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。各級領(lǐng)導干部應(yīng)當正確認識和處理好“發(fā)展經(jīng)濟”與“改善民生”的辯證關(guān)系，既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發(fā)展所帶來的成果，感受發(fā)展所帶來的幸福。

3．今年春節(jié)，溫家寶總理在農(nóng)村基層調(diào)研時，拉著農(nóng)民的手真誠地說：“你們對哪些政策不滿意，我們就改?！庇H民愛民之心讓百姓如沐春風，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時說：“群眾利益無小事，民生問題大于天。困難再大，也要努力把民生問題解決好。”在剛剛結(jié)束的廣州市紀委第二次全會上，市委書記在會上著重強調(diào)要加強機關(guān)作風建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。聯(lián)系當前實際，現(xiàn)階段全市各級機關(guān)作風建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)黨群、干群關(guān)系和社會和諧，事關(guān)人民群眾的根本利益，亟需擺上更加突出的位置。他說：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能無情?”機關(guān)干部作為人民的公仆應(yīng)該講真情，對人民懷有真情，對工作具有熱情。這種真情，表觀為嚴肅黨的紀律，維護政府的形象；表現(xiàn)為牢記“群眾利益無小事”；表現(xiàn)為牢固樹立為群眾、為基層服務(wù)的宗旨；表觀為堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4．去年，溫州市委、市政府圍繞“一房一堤一路一環(huán)一網(wǎng)”，開始啟動了著眼于城市發(fā)展的“五個一”工程。通過一組組詳實的數(shù)據(jù)，市民可以看到市委、市政府的態(tài)度和決心，并由此表明了過去一年的努力，已經(jīng)取得了令人鼓舞的業(yè)績。今年，在繼續(xù)抓好“五個一”工程的基礎(chǔ)上，該市市委、市政府又把著力于改善市民生產(chǎn)生活條件的“五件實事”擺上了重要的議事日程。并明確提出具體的數(shù)字目標，這些數(shù)據(jù)雖然有一定的實施難度，但是，大家依然相信，和“五個一”工程一樣，只要有決心、有信心，就一定會有一個良好的結(jié)果。從“五個一”到“五件實事”，分成兩步走，是一個漸進的過程，市民從這些目標中真切感受到了市委、市政府務(wù)實的工作態(tài)度，心系民生的工作作風，以及“群眾利益無小事”的執(zhí)政理念。

5．在有些黨員干部中存在這樣的現(xiàn)象：交通發(fā)達了，離群眾卻遠了；通訊方便了，與群眾打成一片的傳統(tǒng)卻丟了；生活條件好了，對群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會中，全國“人民滿意的公務(wù)員”、泰州市信訪局局長張云泉情系百姓，權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)注弱勢群體，為民解難。他深刻認識到，是人民的公務(wù)員，心里就必須裝著群眾；是共產(chǎn)黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人以人為本、以民為先的高尚品質(zhì)。22年來，張云泉同志先后義務(wù)幫扶過幾十戶特困家庭和貧困學生；為近百名群眾求過醫(yī)，買過藥；先后從自己的工資中擠出近4萬元捐給困難的群眾，真實地體現(xiàn)了一個黨員情系群眾、潤物無聲的崇高的思想境界。

6．為一塊宅基地，崔良娟從風韻少婦一直告到白發(fā)蒼蒼，32年的漫漫上訪路上，如果不是遇到梁雨潤，崔良娟那被強占的宅基地是否能夠物歸原主?為了給冤死的兒子討回一個公道，暢春英，一個活人伴著兩具裝尸的棺材，苦熬1 3年，如果不是遇到梁雨潤，暢春英的冤情是否能夠得以昭雪?感動中國人物、原運城市紀檢委副書記、現(xiàn)任山西省信訪局副局長的梁雨潤給黨和人民交了一份滿意的答卷。梁雨潤說：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批這種沒完沒了的批示其實是在文件上打‘太極拳’．是一種變相的‘拖’。當‘拖’不再是個人行為的時候，這對我們的國家、我們的民族將意味著什么?老百姓的一件事情對一個國家沒有什么，兩件事情對一個國家也沒有什么，可長此以往，當小事積累到成千上萬時，就會導致不穩(wěn)定，就會損害黨和國家在人民群眾中的形象，甚至可能引起群眾對我黨指導思想和執(zhí)政能力的懷疑。所以，在我看來，作為干部，不解決問題就是一種犯罪；老百姓會有什么驚天動地的大事?他們只為自己的生計，為自己的兒女，為自己的那塊宅基地操心。你認為是小事，在老百姓那里卻是天大的事。這些雞毛蒜皮的小事，辦好了，老百姓就會說政府好，共產(chǎn)黨好；辦砸了，老百姓不只罵具體辦事的某一個人，他還要罵當官的、罵政府、罵共產(chǎn)黨。所以說，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小題’必須‘大作’?！?/p>

7．牛玉儒同志忠誠實踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹立了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設(shè)工作30多年來，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實意為老百姓辦實事，解民憂，以其親民、愛民、為民的公仆形象，贏得了當?shù)馗髅褡甯刹康闹孕膼鄞鳌Ｋ诎^任市長期間，建議開通了市長信箱和熱線電話。如何更好地服務(wù)于一方百姓?牛玉儒常就這個問題與身邊的工作人員探討。他說政府要積極探索一條密切聯(lián)系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認真關(guān)心老百姓能否喝上自來水、困難戶春節(jié)能否看上電視這樣的小問題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿??他都要親自查看親自過問，因為這些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無小事”?？墒窃谖覀儺斨械脑S多黨員干部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事而對于群眾的切身利益卻熟視無睹，導致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至會傷及民心，引發(fā)各種矛盾糾紛。

8．進入新世紀，鄭培民“做官先做人，萬事民為先”，成為領(lǐng)導干部的楷模。而以“人民的利益高于天’’為座右銘的牛玉儒，又成為新時期領(lǐng)導干部的榜樣。在這些先進共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導干部的事跡中，我們不難發(fā)現(xiàn)一個共同點，就是他們所共有的全心全意為人民服務(wù)的精神。但不容忽視的是：在現(xiàn)實中，也確有少數(shù)像胡長青、王懷忠等人，他們手中拿著人民給予的權(quán)利，卻置人民利益于不顧，為了滿足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規(guī)章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經(jīng)突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰，應(yīng)該做什么，都忘的差不多了。

第二篇：2014天津公務(wù)員考試真題《申論》卷

2014天津公務(wù)員考試真題《申論》

注意事項

1． 本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為40分鐘，作答參考時 限為110分鐘。滿分100分。

2． 請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù) 字上填涂。

3． 請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4． 待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無 誤，允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

給定材料 材料1

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2013年我國平均霧霾日數(shù)為52年來最多。全國平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期（2.4）偏 多2.3天，為1961年以來最多。外媒稱中國霧霾為“人類歷史上最嚴重的大氣污染”。某《時代》周刊報道說：“北京人已 經(jīng)習慣了惡劣的空氣，但沒人記得以前曾經(jīng)出現(xiàn)過這么嚴重的霧霾天氣。一些人擔心‘呼吸致死’?！?/p>

檢測數(shù)據(jù)表明：大量燃放煙花爆竹會急劇增加空氣中顆粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對P M2.5濃度的增加有顯著貢獻。燃放點附近，PM2.5小時濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度 升高幾倍甚至幾十倍。春節(jié)期間的鞭炮燃放將導致PM2.5年均值濃度增加1-2微客/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國控監(jiān)測點位PM2.5平均濃度為267微客/立方米，其中個 別點位PM2.5小時濃度甚至超過1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/ 立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上

升了約52微 克/立方米。

研究表明，燃放煙花爆竹確實可以在短時間讓PM2.5爆表。在霧霾和PM2.5成為熱詞的當下，春節(jié)還要不要燃 放煙花爆竹，再次成為熱議的話題。材料2

武漢市光谷五小今年給學生們布置了一項形式活潑、貼近生活的年俗作業(yè)——學生可以完成一樣與過年有關(guān)的 家務(wù)，或者幫家人寫一幅春聯(lián)，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關(guān)就行。在返校報到的學生中，卻有兩成學生拿不出 年俗作業(yè)。學生小吳的媽媽說，年俗作業(yè)的本意挺好，但如今的年味越來越淡，自己小時候貼門神，還要祭灶王爺?shù)蓉S富 的年味活動現(xiàn)在很難見到。

今年春節(jié)晚會上歌曲《群發(fā)的短信我不回》引起了人們對傳統(tǒng)春節(jié)的懷念。年味越來越淡，越來越?jīng)]意思——這是很 多人過年的感受。其實，式微的不只是春節(jié)，元宵、端午、七夕、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日也在日益淡化，這是不爭的事實。要究 其原因，有人認為這是物質(zhì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變和洋節(jié)的擠兌；也有人認為，真正的原因是文化在“異化”和“物化”?！肮?jié)日和人一樣都是有靈魂的”，當靈魂越來越缺乏依附的載體，節(jié)日就會越來越淡，越來越?jīng)]意思。

中國藝術(shù)研究院副院長呂品田指出：“原來的傳統(tǒng)節(jié)日是有大量的豐富的民俗活動的，這些節(jié)俗活動是在歷史中形成 的一些民俗的講究或者說生產(chǎn)生活的習俗緊密關(guān)聯(lián)在一起，和節(jié)氣、時令、氣候、水土這些東西關(guān)聯(lián)在一起，和祭祀、主 導、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項關(guān)聯(lián)在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內(nèi)涵。”隨著時代的發(fā)展和社 會的進步，節(jié)日所承載的內(nèi)涵和文化都在發(fā)生變化。現(xiàn)在的節(jié)日，幾乎都沒有祈禱和敬祭等內(nèi)容，失去了莊嚴的文化氛圍。而且，人們對一些不接地氣的節(jié)日越來越淡化，相反對產(chǎn)生于國外的又接地氣的節(jié)日情有獨鐘。當傳統(tǒng)節(jié)日越來越?jīng)]有 文化味道，自然就會式微。

《中國青年報》和新浪網(wǎng)的一份聯(lián)合調(diào)查顯示，現(xiàn)代人對于傳統(tǒng)的春節(jié)民俗文化已經(jīng)不那么熟悉了。近半數(shù)的人表示 自己過節(jié)期間會“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢”，只有兩成不到的人會“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫對聯(lián)、福字”。春 節(jié)活動日益趨向簡單，很大程度上造成了我們傳統(tǒng)民俗文化的進一步流失。

春節(jié)民俗充分體現(xiàn)了我國5000年來悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產(chǎn)，春節(jié)民俗更是 文化遺產(chǎn)的精華部分。

眾所周知，放鞭炮不僅污染空氣環(huán)境、產(chǎn)生巨大噪音，還可能導致火災(zāi)、意外傷害，似乎一無是處。然而，從驅(qū)趕“ 年”獸開始，過年放鞭炮維系著中華民族的千年文化之根，成為民族傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。節(jié)日的核心就是休閑娛樂，健 康、安全、環(huán)境從來不是節(jié)日考量的核心因素。從這個角度看，如同西班牙奔牛節(jié)、歐洲國家的狂歡節(jié)一樣，放鞭炮是中 華民族特有的信仰和寄托，不可輕廢?！氨衤暵曓o舊歲，煙花朵朵迎新年。”從來沒有哪一種方式像煙花爆竹一樣，張 揚濃烈地表達愉悅喜慶的節(jié)日氛圍。

春節(jié)是歷史和文化傳統(tǒng)的積淀和再現(xiàn)，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶?？墒牵?益失去傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的春節(jié)還有多少年味，沒有年味的春節(jié)還算是真正傳統(tǒng)意義上的春節(jié)嗎？ 材料3

2014年春節(jié)臨近，百萬網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動?；顒影l(fā)起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這 樣寫道：“煙花爆竹燃燒會釋放大量有害物質(zhì)，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千！北京去年春節(jié)產(chǎn)生了50 00多噸爆竹垃圾。春節(jié)不放或少放煙花，支持的轉(zhuǎn)起！”短短幾日就有近300萬網(wǎng)友參與了這一討論。

網(wǎng)友“Tiffany就是我”寫道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費錢，比起環(huán)境那只是曇花 一現(xiàn)。所謂保護環(huán)境人人有責，從身邊的小事做起啊?！?/p>

網(wǎng)友“MoMosaid”說：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環(huán)保的方式慶祝新年?！?/p>

網(wǎng)友“張淑敏”說：我覺得沒有煙花就更沒氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統(tǒng)。本來中國的春節(jié)氣氛就不是特別濃，沒有煙花爆竹更冷清了?！?/p>

更多的網(wǎng)友從理性觀點出發(fā)，希望在燃放煙花、慶祝春節(jié)、保護環(huán)境這三者中找到一個平衡點。網(wǎng)友“棟倲E蔟”認 為：“我覺得煙花和春節(jié)是分不開的，但是能不能研究一下無污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊。”

網(wǎng)友“月靜星雅”說：“煙花爆竹的燃放是傳統(tǒng)習俗。只是因為它污染嚴重就禁止，為什么不想個兩全其美的辦法呢 ？現(xiàn)在的孩子們幾乎都沒過去那些樂趣了，全是電子產(chǎn)品。我覺得應(yīng)該加大力度改進而不是禁止或者拒絕。”

網(wǎng)友happy于華林：“煙花爆竹污染環(huán)境，對人有害，但‘年’沒有它好像就沒有象征性的東西了，每逢這個時候一 聽到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當放一點?！?/p>

專家認為，公眾意見的分歧體現(xiàn)了民眾關(guān)切的不同，也體現(xiàn)了社會治理的難度。中南財經(jīng)政法大學喬新生教授指出，移風易俗體現(xiàn)的是人類文明的進步，習俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉(zhuǎn)化。材料4

城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網(wǎng)上也移到了網(wǎng)下。今年禁放派又多了一個論據(jù)。2014年春節(jié)前夕，中紀 委下發(fā)《關(guān)于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。在禁放派看來，這是一個移風易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規(guī)陋習動刀子，是耶非耶？

A：燃放煙花爆竹絕對是陳規(guī)陋習，尤其是每年春節(jié)期間，國人花那么多錢買那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢沒 有本質(zhì)區(qū)別，是純粹的浪費。除了讓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)賺錢之外，有誰是受益者？至于用納稅人的錢買煙花燃放，更是助長了 這種大肆燃放的風氣。

B：這個通知，是禁止公款購買贈送煙花爆竹，關(guān)鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節(jié)禮的一種。中 紀委還不允許官員收受紅包呢，但你過年了還得給孩子壓歲錢吧？所以本質(zhì)上，這是對公權(quán)力的限制與規(guī)范，而不是拿習俗動刀子。民間燃放煙花爆竹，只要合法合規(guī)與注意安全，增加了年味與喜慶的心情，有何不可？逢傳統(tǒng)就反的心態(tài)該反 思了。

C：對傳統(tǒng)的理性態(tài)度是揚棄，是批判地繼承，而不是照單全收。燃放煙花爆竹在農(nóng)業(yè)社會可以理解，但在城市就不 太合適，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易傷著人與引起火災(zāi)，至于污染與噪音更不必說了。過去一些地方政府逢年 過節(jié)喜歡在公園等開闊地方燃放煙花，以示與民同樂，其實是帶了壞頭，民眾也就有樣學樣了。

D：這種思維只是考慮了燃放煙花爆竹的“負外部性”，傷人與火災(zāi)畢竟是小概率事件，坐車還有可能遇上車禍呢。大家選擇燃放，必定是做了收益與成本的考量的，爆竹表達國人除舊、迎新與祈福的心意，也是維系文化與民族認同的儀 式，為什么想要乞靈于權(quán)力下令廢掉這一習俗。移風易俗之說乃是對傳統(tǒng)的蔑視，風俗可以變，但一定是自發(fā)與漸變，而 非一禁了之。

E：自1990年代以來，先后有二百多個城市頒布了燃放煙花爆竹的禁令，可不是官員拍腦袋就決定的，而是在強烈的 民意要求下推出的。本質(zhì)上，放煙花爆竹反映了現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)習俗的沖突。隨著越來越多的人選擇了文明的生活方式，禁放的聲音也就越來越大，可以預(yù)見，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數(shù)與非主流，立法呼應(yīng)民意不是很正常的事情

嗎？

F：問題是，這些年來，包括上海與北京在內(nèi)的其中一百多個城市在民意的壓力下，回到了有限禁放的政策，例 如北京于2005年改變了1993年以來的全面禁放，規(guī)定五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，除夕至正月初一及初二 至元宵每日的7時—24時，可以燃放煙花爆竹。全面禁放也沒有意義，造成大家都違規(guī)的局面，法不責眾，根本不可能有效 執(zhí)法。材料5

爭議聲中，今年煙花爆竹的銷售情況如何呢？1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷售點看到，此處生意冷清，七 八位銷售員守著沒有顧客的店面。一位銷售員說：“往年這個時候，每天能賣到兩三萬塊錢，現(xiàn)在一天頂多一千，你看差多少?。　?/p>

在太原市的幾處煙花爆竹臨時銷售點，銷售人員普遍反映，銷售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷售攤位，1月21日以來最低的日銷售金額只有100多元。據(jù)了解，太原全市的經(jīng)銷商近年共購進15.3萬箱、價值3000余萬元的煙花 爆竹，這一總量只是高峰年份的一半，煙花爆竹銷售量呈逐年下降趨勢。

一組數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京市共審批通過煙花爆竹零售網(wǎng)點1429處；到了2013 年，審批通過的零售網(wǎng)點縮減到1337處；而今年審批通過的零售網(wǎng)點數(shù)更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。材料6

梁平縣聚奎鎮(zhèn)生產(chǎn)煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產(chǎn)基地。在這里幾乎家 家戶戶都有一門卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時候，就已經(jīng)開始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開始搞產(chǎn) 業(yè)升級，最危險的兌藥、灌藥環(huán)節(jié)，由機器來完成，實現(xiàn)人和藥分離。到2010年，生產(chǎn)實現(xiàn)全機械化，花了1000多萬。

在張必海的帶動下，梁平的煙爆企業(yè)主動產(chǎn)業(yè)升級，在提高產(chǎn)量的同時，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產(chǎn)企 業(yè)，十年來首次實現(xiàn)“零死亡”。梁平也成為全國22個煙花爆竹重點縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬元的庫存，也創(chuàng) 下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫存有4000萬元，再往前一年，農(nóng)歷廿七的時候，庫存為零。

煙花爆竹生產(chǎn)2013年3月1號開始執(zhí)行的新國標。適合個人燃放的是C類煙花產(chǎn)品，張必海的公司一直生產(chǎn)到2013年的1 0月份。結(jié)果是C類煙花在庫房越堆越多，“生產(chǎn)了500萬發(fā)，只賣掉100萬發(fā)，300多萬元壓起?！逼湓蛴脧埍睾５脑捳f就 是：“不好賣，覺

得小了，放出來不好看?！睆埍睾９麛喔臑樯a(chǎn)B類產(chǎn)品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬于專 業(yè)燃放類，“需要專業(yè)的人員協(xié)助市民燃放?！钡@類“超標”產(chǎn)品，卻賣得不錯。

在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，梁平27家，其他25家分布在18個區(qū)縣，“這25家基本只供應(yīng)本地市場，梁平的27家要競爭全國市場?！痹谥貞c市場上，有大量的來自湖南的煙花爆竹產(chǎn)品。

梁平的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)所面臨的問題是具有代表性的，專業(yè)人士擔心企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入會逐漸減少，安全問題又 將重現(xiàn)。材料7

受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國各地的煙花爆竹銷售最多曾下降3成，這也倒逼 煙花爆竹企業(yè)要加速升級整合。2013年12月5日，瀏陽市唯一在國內(nèi)上市的熊貓煙花開始停牌，20天之后，熊貓煙花通過非 公開發(fā)行股份的方式購買了東陽華海時代影業(yè)傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國內(nèi)煙花制造領(lǐng)頭企業(yè) 正逃離煙花行業(yè)，準備轉(zhuǎn)戰(zhàn)影視業(yè)。

對煙花制造業(yè)而言，這也是種市場信號：無論是逾百萬網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動，還是“7成受訪市民未買煙 花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業(yè)或?qū)⒚媾R式微的局面，就像掛歷遭遇市場滑鐵盧一樣。有數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)有上千家的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其中產(chǎn)值過億的就有20多家，著 名的花炮之鄉(xiāng)湖南瀏陽，煙花爆竹行業(yè)對瀏陽經(jīng)濟的貢獻率超過40%。這樣一個龐大的、產(chǎn)業(yè)鏈較長的產(chǎn)業(yè)，如何轉(zhuǎn)型走出 寒冬，需要政府、企業(yè)共同思考。

煙花爆竹燃放，本就關(guān)系到一系列命題，包括環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動中已有 所表達，作為聯(lián)動治理鏈條上的政府、花炮企業(yè)，顯然也應(yīng)嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。材料8

中國煙花爆竹標準化技術(shù)委員會委員、北京理工大學教授趙家玉認為，作為流傳千年的風俗，煙花爆竹不能簡 單地一禁了之、一限了之?！碍h(huán)保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法。”與傳統(tǒng)煙花相比，環(huán)保煙 花除點火引線外，不含有硫磺等燃放會產(chǎn)生二氧化硫污染的成分，燃放時幾乎沒有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產(chǎn)生 的垃圾也將大幅減少。趙家玉說，這種新產(chǎn)品主要是通過改進黑火藥或者采用新型替代藥劑，使

燃放后產(chǎn)生的顆粒物變得 更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產(chǎn)生PM2.5。

記者了解到，今年北京三家花炮企業(yè)已開始主打環(huán)保型產(chǎn)品。熊貓煙花新推出一款號稱全球首發(fā)的零污染無硫花炮，可以達到無硫、無煙、無紙屑、無殘渣。逗逗煙花則調(diào)整了火藥的配比成分，除使用硫磺替代品外，還棄用了往年使用的 再生紙，改用可降解紙來制作煙花爆竹的外皮。而燕龍公司也主推無硫煙花和微煙無土鞭炮。這也許是未來煙花爆竹企業(yè) 產(chǎn)業(yè)升級的方向。

花炮之鄉(xiāng)瀏陽借助高科技，從安全、環(huán)保上對這個千年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造。一方面關(guān)閉了1000多家小作坊式花炮企業(yè)，另一方面投入60多億元，對保留下來的900多家花炮企業(yè)進行工廠化改造，先后與北京理工大學等建立研發(fā)機構(gòu)，研制不 少具有世界領(lǐng)先水平的花炮新機械、新材料、新產(chǎn)品。尤其是花炮機械的全面運用，不僅大大提高了勞動效力，而且極大 降低了花炮生產(chǎn)安全風險。目前，已開發(fā)出環(huán)保型禮花彈、組合煙花、造型煙花等14大類5000多個產(chǎn)品品種，多數(shù)具有無 硫、微煙、安全性能高、廢棄后可分解等特點。

在太原的一處小商品批發(fā)市場，一些批發(fā)商表示，電子鞭炮近日來銷量很好。電子鞭炮不僅能模擬發(fā)出普通鞭炮聲，還能隨著響聲閃光，既無污染，又能重復(fù)使用。但北京一位煙花爆竹銷售人員說，沒有發(fā)現(xiàn)市民專門來買環(huán)保型煙花，“ 大家看重的是燃放后的效果和價錢”?！碍h(huán)保產(chǎn)品比傳統(tǒng)產(chǎn)品面臨更大的風險”，一位業(yè)內(nèi)人士建議說。

國辦發(fā)[2010]53號文件和安監(jiān)總管三[2013]122號文件，都對煙花的生產(chǎn)提出一定的環(huán)保要求。傳統(tǒng)標準中，煙花爆 竹的藥量都比較大，新文件明確規(guī)定了藥量和規(guī)格，而藥量減少就有助于環(huán)保。但環(huán)保煙花至今還沒有成文的規(guī)定，國家 層面的法規(guī)還未明確硫、煙、殘留物等具體參數(shù)，環(huán)保部門也沒有完全定義，國外也沒有我們可以參照的煙花生產(chǎn)、燃放 標準。沒有標準，企業(yè)就缺乏生產(chǎn)方向和執(zhí)行要求。

作答要求

一、背景材料中羅列了一些民眾針對“城市該不該禁放煙花爆竹”問題的不同意見及建議。請你指出禁放爭議的焦 點并分別說明兩種主要意見的觀點及其理由。(20分)觀點明確，內(nèi)容全面、準確，條理清晰，不超過300字

二、背景材料2談到“節(jié)日和人一樣都是有靈魂的”請結(jié)合背景材料談?wù)勀銓@句話的理解。(15分)(1)分析透徹；（2）觀點明確；（3）條理清楚；（4）字數(shù)不超過300字。

三、背景材料5、6、7反映了我國煙花制造企業(yè)在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉(xiāng)的領(lǐng)導干部，請擬出解決該問題的建議。(25分)（1）問題明確；（2）建議合理；（3）有針對性；（4）可操作性。（5）字數(shù)不超過400字。

四、從背景材料出發(fā)，結(jié)合實際，以“守望，是每個人的責任”為題，寫一篇關(guān)于傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新的議論文。(40分)

（1）結(jié)合材料，中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際；（2）思路清晰，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）字數(shù)在1 000字左右。

第三篇：2009年天津公務(wù)員考試申論真題

2009年天津公務(wù)員考試申論真題

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net 【網(wǎng)絡(luò)資源天津公務(wù)員考試試題】：

1、現(xiàn)在倡導資源節(jié)約型社會，談?wù)勀銓︿亸埨速M的看法?

2、從本單位選拔6名人員去山村支教，你如何組織？

3、你有計算機特長，單位的領(lǐng)導和同事都讓你幫忙修電腦，怎么辦？

4、接到咨詢電話，不屬于你的職責范圍，你不會回答，如實向?qū)Ψ秸f明后，對方仍要投訴你，怎么辦？

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net 09年6月7日天津市公務(wù)員錄用考試面試真題 該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net 【網(wǎng)絡(luò)資源-天津公務(wù)員考試試題】：

2009年6月7日天津市公務(wù)員錄用考試面試真題

1、有的人建議把退休年齡延遲到65歲，有人反對，你是怎么看的？

2、你的單位搞了個方案，要請專家研討，如何組織

3、從各部門抽調(diào)人員組成一個新的小組，你是負責人，各小組成員有許多老同志，互相有矛盾，而且對你不服氣，你如何協(xié)調(diào)

4、你是一名教委工作人員，有家長上訪向你投訴學校，你怎么處理

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

第四篇：2009年天津公務(wù)員考試申論真題及解析

國家公務(wù)員 http://004km.cn

2009年天津、陜西、湖北 公務(wù)員錄用考試申論試題

一、注意事項

（1）申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

（2）參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。（3）仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

1.據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞用戶超過網(wǎng)民的八成，達到2.06億。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中論壇BBS訪問率為38.8％，用戶規(guī)模達到9822萬人。擁有個人博客、個人空間的網(wǎng)民達42.3％，用戶規(guī)模1.07億人。此外，中國網(wǎng)民對即時通信（如QQ、飛信、MSN）的使用率非常高，比例達77.2％，用戶規(guī)模1.95億人。互聯(lián)網(wǎng)已進入我國主流媒體行列，正在影響著社會生活的方方面面。

報告透露，截至2008年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達19.1％，即只有不到1/5的中國居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1％的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家是冰島，已經(jīng)有85.4％的居民是網(wǎng)民。中國的鄰國韓國、日本的普及率分別為71.2％和68.4％。俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)普及率則是20.8％。

2.2008年，在南方冰雪災(zāi)害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體及時傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛國熱情、服務(wù)黨和國家工作大局，顯示了強大的傳播力和廣泛的影響力。

拉薩“3·14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進行歪曲或不實報道，誤導西方民眾。我國各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時報道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國路透社的一篇文章寫道：“由于中國網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了大量信息，西方世界空前地了解了中國。中國人成功了?！痹谒拇拐鹁葹?zāi)過程中，網(wǎng)絡(luò)及時、準確地通報災(zāi)情，傳達黨中央的聲音，弘揚人道主義精神，為抗震救災(zāi)提供了強大的輿論支持。在北京奧運會期間，網(wǎng)絡(luò)媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國、傳遞友誼的主要途徑之一。

3.2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)“強國論壇”同網(wǎng)友在線交流，標志著網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺。越來越多的黨政領(lǐng)導干部主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為中國政治生活中的一個新名詞。廣東省委書記汪洋和省長黃華華通過奧一網(wǎng)發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請網(wǎng)民“灌水”“拍磚”，為廣東發(fā)展建議獻策；上海市委書記俞正聲通過東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線??為搭建各地黨政領(lǐng)導與民眾溝通交流的平臺，人民網(wǎng)專門為64位省委書記和省長、800多位地市領(lǐng)導、近2000位縣市領(lǐng)導開通了“地方領(lǐng)導留言板?！苯刂?1

國家公務(wù)員 http://004km.cn 目前，已有17位書記、省長陸續(xù)公開回復(fù)網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過“留言——回復(fù)”方式建立了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

2009年2月28日，溫家寶總理接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪并與網(wǎng)友在線交流。他說：“一個為民的政府應(yīng)該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與群眾進行交流是一種很好的方式?！?/p>

在2009年“兩會”召開前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開辟專區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過博客征集網(wǎng)民建議?！皟蓵逼陂g，新聞中心專門開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請部分代表委員就應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)、進一步推進司法公正以及教育、就業(yè)等熱點問題與廣大網(wǎng)民在線交流?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑，一個政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。

4.但是，我們在享受互聯(lián)網(wǎng)給工作和生活帶來便利的同時，也必須看到，網(wǎng)絡(luò)媒體存在著一些“病癥”，出現(xiàn)了一些“雜音”。

個別艷俗下流的黃色歌曲借助網(wǎng)絡(luò)聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官、表現(xiàn)性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術(shù)”的外衣，幾乎遍布各個商業(yè)網(wǎng)站。

“廣元橘子發(fā)現(xiàn)蛆蟲，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，這樣一則信息被多家網(wǎng)站傳播、炒作，造成很大的社會影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農(nóng)遭受重大經(jīng)濟損失。事后，有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對人畜無害的蟲類。

2008年9月，南方幾所知名高校的網(wǎng)站被黑客侵襲，考生信息系統(tǒng)被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補錄”和“內(nèi)部指標”信息，向家長索取幾萬到十幾萬不等的“手續(xù)費”，其行為已構(gòu)成詐騙罪。

2009年央視“3·15”晚會透露，有個公開叫賣個人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng)。在這個網(wǎng)站上，全國各地車主信息，各大商業(yè)銀行用戶數(shù)據(jù)，甚至股民的姓名、手機號碼、身份證號碼等個人信息一應(yīng)俱全。

某網(wǎng)站最近公布的一項調(diào)查結(jié)果表明，超過90％的求職者通過網(wǎng)絡(luò)招聘找工作時，非常擔憂自己的個人隱私資料被外泄，同時，有近50％的調(diào)查者對于無法找到好的隱私保護模式感到無奈。

山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案。犯罪嫌疑人在網(wǎng)站發(fā)布虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，1萬余人上當受騙。

業(yè)內(nèi)人士透露，一些搜索引擎缺乏社會責任感，只要交了錢，帶有色情性質(zhì)的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網(wǎng)站還以信息量過大為借口不及時加以清理。2009年1月5日，網(wǎng)民A在其博客中發(fā)表題為“2009年中國社會經(jīng)濟十大預(yù)言”，稱中國 2

國家公務(wù)員 http://004km.cn 股市將再啟“千點保衛(wèi)戰(zhàn)”；中國制造業(yè)將大規(guī)模倒閉破產(chǎn)；農(nóng)村群體性事件將逐漸增多；中國商品房均價將跌至年初價位的1/2甚至更多??

5.2009年1月5日，國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等7部門在全國范圍開始為期1個月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動。陸續(xù)公開點名批評了9批103家網(wǎng)站；關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站2962家、博客276個；查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商55家。據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者80％以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當務(wù)之急。

2009年“兩會”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實社會的一些低俗現(xiàn)象必須在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟手段并用，對在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個打掉一個；要研發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強對廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專家認為，過濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網(wǎng)頁內(nèi)容識別技術(shù)提前識別，關(guān)鍵是加強從業(yè)人員的自律觀念。

6.2003年，“人肉搜索”將互聯(lián)網(wǎng)攪動得風生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞?！叭巳馑阉鳌睂嶋H上是一種搜索機制——針對某件事、某個人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。

2008年5月，中國礦業(yè)大學B教授向徐州市紀檢機關(guān)舉報該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟問題和作風問題。兩個月沒有等來答復(fù)，B便在網(wǎng)絡(luò)論壇實名發(fā)帖《區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀委對董鋒的調(diào)查處理。

2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕在接受媒體采訪時有關(guān)“開發(fā)商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民，他開會的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀檢部門查實，周久耕存在嚴重的違法亂紀行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實，司法部門正在進行調(diào)查。

一些法律專家認為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴重的侵權(quán)行為必須承擔民事責任和刑事責任。

2008年12月19日，中國人民大學C教授接受人民網(wǎng)專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。

7.2007年12月29日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過“人肉搜索”，王菲、3

國家公務(wù)員 http://004km.cn 他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)友公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿“血債血償”等標語。2008年12月18日，北京市朝陽區(qū)中級人民法院對有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。

律師D認為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責任主體的認定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔法律責任，而信息傳播者卻必須承擔法律責任。此外，應(yīng)當考慮保護信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告誡我們，在運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)公眾表達權(quán)的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當事人之間實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。

中南財經(jīng)政法大學E教授指出，有人認為網(wǎng)絡(luò)世界是一個虛擬世界，不能運用現(xiàn)實世界的法律進行規(guī)制。事實上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實世界之中，即使沒有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實法律的約束。例如對網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當適用民法通則的基本規(guī)則，等等。

8.如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓?！?/p>

專家F認為，網(wǎng)絡(luò)越來越多地成為民意表達的一個平臺。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。

網(wǎng)民G認為，通過網(wǎng)絡(luò)，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經(jīng)過整理和篩選。表達釋放的是真實意愿，有的意見可能不準確，但無礙大局。

全國人大代表H認為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動著我國政府民主化的進程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀國法。

全國政協(xié)委員I建議，入網(wǎng)用實名，舉報用網(wǎng)名。既約束每個人對自己的言行負責，又保護網(wǎng)民的言論自由，維護暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。

9.2008年10月8日某報發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對人類最大的貢獻之一，便是每個社會成員都自動獲得了社會身份的認可。網(wǎng)絡(luò)的標志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無意識間夾帶出個人千奇百怪的無知與蒙昧，表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語，甚至表現(xiàn)為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護這種多元環(huán)境？這是今天每個上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的案例話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內(nèi)部人群 4

國家公務(wù)員 http://004km.cn 精神質(zhì)地的品評。人之所以說話，其原始動機當然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄。

10.韓國是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實名制的國家，用戶申請網(wǎng)站郵箱和聊天賬號等都必須填報真實姓名、地址、身份證號等詳細信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。對于17歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站會通過向其手機發(fā)送密碼的方式確認使用者的身份，實現(xiàn)對未成年人的監(jiān)督管理和保護。

英國的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”的半官方組織負責，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)：分級、檢舉、責任”協(xié)議》，“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對外開設(shè)熱線，接待公眾投訴。基金會在接到公眾投訴后，會評估被投訴內(nèi)容是否違法。如果認定是違法內(nèi)容，會通過網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來源，之后移交相應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)處理。此外還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級和過濾系統(tǒng)，供用戶自行選擇。

根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”2008年成立10周年公布的報告，英國網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容特別是與兒童色情有關(guān)的內(nèi)容，從1996年的18％下降到0.2％。被舉報的網(wǎng)上非法信息來源中，來自英國本土的只占1.6％。

新加坡把社會公共利益和道德規(guī)范置于很高的位置，對于互聯(lián)網(wǎng)實施較為嚴格的管理。禁止鼓吹性解放、宣揚同性戀等不良內(nèi)容在網(wǎng)上傳播，防止其對公共秩序和公共道德規(guī)范的侵害。

法國在遵循歐盟網(wǎng)絡(luò)管制的表達自由、適度干預(yù)和尊重隱私三項原則基礎(chǔ)上，根據(jù)特定需要，向?qū)W校和家長免費提供可屏蔽90％以上不良信息和游戲網(wǎng)站的管理軟件，對未成年人實施“防毒”保護。

日本網(wǎng)民多數(shù)習慣以虛擬身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負責任地隨意發(fā)布信息。如果網(wǎng)絡(luò)傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息并追究其相關(guān)法律責任。

三、作答要求

1.根據(jù)給定資料，分別指出我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。（20分）

要求：全面準確，語言簡潔，200字左右。

2.“給定資料6”中中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

3.“給定資料10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題。請結(jié)合我國實際，談?wù)勗鯓犹岣呔W(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。（20分）

國家公務(wù)員 http://004km.cn 要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過300字。

4.根據(jù)給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。（40分）

要求：聯(lián)系實際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，800—1200字。

國家公務(wù)員 http://004km.cn

答題分析

第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。

材料1：互聯(lián)網(wǎng)正在影響著社會生活的方方面面，但其普及率與發(fā)達國家相比還存在差距。

材料2：網(wǎng)絡(luò)媒體在處理突發(fā)性公共事件中，傳播信息方面的積極作用。材料3：互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑。材料4：闡述了互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息方面存在的種種問題。

材料5：有關(guān)部門開展了整治網(wǎng)絡(luò)低俗的專項活動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。材料6：通過兩例成功反腐的“人肉搜索”事件，剖析了利弊兩面性。材料7：互聯(lián)網(wǎng)面臨立法和司法方面的空白，這一狀況應(yīng)加以改變。材料8：人們在看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情方面，存在不同看法。

材料9：網(wǎng)絡(luò)為人們提供了自由表達的平臺，如何保護這種多元環(huán)境值得深思。材料10：國外許多國家采取各種措施加強網(wǎng)絡(luò)管理，這些經(jīng)驗值得借鑒。第二步：解題分析。

第1題：根據(jù)給定資料，分別指出我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。該題一方面要求考生概括出相關(guān)內(nèi)容，另一方面又明確界定了主要的考查點，比如，網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和傳播內(nèi)容存在的主要問題，注意不是傳播方面的，特指傳播內(nèi)容方面。

參考答案：

網(wǎng)絡(luò)媒體在以下三方面發(fā)揮了積極作用：一是幫助公眾獲取新聞信息，傳播科學知識和先進文化，享受網(wǎng)絡(luò)帶來的資源優(yōu)勢、使用便利和文化樂趣；而是暢通黨和政府與公眾的溝通渠道，密切了黨群、政群關(guān)系；三是多種形式開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，推動了反腐敗工作深入發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的問題：一是存在大量淫穢色情等低俗內(nèi)容，腐蝕公眾特別是青少年的身心；二是存在散布謠言、欺詐及其他形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動，危害公共安全和社會秩序；三是存在過度暴露公民個人信息、個人隱私等現(xiàn)象，侵害公民權(quán)利。

第2題：“給定資料6”中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談?wù)勀銓@句話的理解。這是中央機關(guān)試題中典型的辯證分析能力考察方式，讓考生在利弊兩方面著眼，在此基礎(chǔ)上分析問題和解決問題，不能僅僅看到一面。

參考答案：

“人肉搜索”實際上是一種搜索機制，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。對于C教授認為它是雙刃劍，這樣可以理解為：一方面，“人肉搜索”能夠發(fā)揮一些積極作用，比如，網(wǎng)友利用它進行官員腐敗進行舉報起到一定效果，成為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但另一方面，現(xiàn)實生活也存在著不尊重事實，7

國家公務(wù)員 http://004km.cn 甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民權(quán)等等，比如，“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”就是這種行為。因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關(guān)鍵在度。在于利用便利的同時，加強對它的引導和規(guī)范。需要在對網(wǎng)站、網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)行為應(yīng)用現(xiàn)實法律進行約束的同時，應(yīng)加快制定網(wǎng)絡(luò)法律。

第3題：“給定資料10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題。請結(jié)合我國實際，談?wù)勗鯓犹岣呔W(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。這是經(jīng)?？嫉牡湫皖}，基于實際問題的解決方法和措施，可以從材料中查找相關(guān)的措施，并結(jié)合我國實際情況，借鑒，學習和創(chuàng)新。但要注意必須針對網(wǎng)絡(luò)媒體自律水平。

參考答案：

提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律水平，可以采取如下方式：

第一，組建訓練有素的信息網(wǎng)絡(luò)人才團隊。采用信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)與社會招聘相結(jié)合的方式，組成信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理骨干的團隊。

第二，設(shè)立專門崗位進行網(wǎng)絡(luò)管理。各個網(wǎng)站應(yīng)配具備相應(yīng)素質(zhì)的專門人員對網(wǎng)站擬發(fā)布的各種信息進行“把關(guān)”審查和認定，利用多種途徑培養(yǎng)和提高網(wǎng)站“把關(guān)人”分析、驗證及過濾網(wǎng)絡(luò)信息的能力。

第三，建立網(wǎng)絡(luò)信息智力運行機制。任何網(wǎng)絡(luò)信息治理主體都必須依據(jù)相關(guān)法律行事，不允許任何行為凌駕于法律之上，提高依法治理的水平。

第四，建立信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)道德約束機制。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)主動向全社會承諾要以“合作、公平、發(fā)展”的職業(yè)道德從事信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，塑造信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的良好形象。

第4題：根據(jù)給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。參照了公文格式，將申論與公文寫作結(jié)合起來，一舉兩得，可以認為這是今后申論考試可能會采取的一個趨勢。

參考答案1：

倡導文明上網(wǎng) 共建網(wǎng)絡(luò)文明

廣大網(wǎng)民朋友們：

你們好！

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，我國網(wǎng)民總數(shù)已達3.16億人，網(wǎng)絡(luò)成為公眾獲取信息、表達意見的最主要渠道之一，也成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道。近年來，廣大網(wǎng)民朋友們以各種形式積極建言獻策，支持和監(jiān)督政府工作，為政府找準問題、改進不足、推進反腐敗工作發(fā)揮了重要作用。但網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的總體形勢不容樂觀，許多網(wǎng)民在享受上網(wǎng)便利的同時，也深受不良信息的騷擾，網(wǎng)絡(luò)色情、謠言、謾罵、病毒、詐騙、傳播他人隱私等低俗內(nèi)容和犯罪活動嚴重影響青少年身心健康，干擾網(wǎng)民的正常工作、學習和生活，對社 8

國家公務(wù)員 http://004km.cn 會秩序造成極大危害。維護網(wǎng)絡(luò)秩序，網(wǎng)民人人有責；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，應(yīng)從人人做起。為還給大家一片潔凈的網(wǎng)絡(luò)空間，懇請大家從自己做起，倡導文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，人人拿出一分熱，營造我們共有的網(wǎng)絡(luò)精神家園！

認真學習實踐社會主義榮辱觀，不斷提高自身的道德水平和精神境界，切實增強文明上網(wǎng)的自覺性。古人說：“禮，人之干也。無禮無以立?！敝v文明、懂禮儀、重操守是做人的根本，也是現(xiàn)代公民的基本要求。要成為一名符合要求的現(xiàn)代公民，必須具備相應(yīng)的文明素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)是我們認識世界的一扇窗口，但從這個窗口進來事物有香也有臭、有美也有丑，我們必須學會辨別，這就要強化自身的思想道德建設(shè)。通過認真學習實踐社會主義榮辱觀，提高自身的眼界和辨別力，做到知榮辱、明辨是非，樹立文明上網(wǎng)的意識，自覺接受文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)信息，抵制不健康和丑惡信息，利用網(wǎng)絡(luò)來掌握科學知識，弘揚先進文化，必將使我們成為精神豐富、脫離低級趣味的人，在文明上網(wǎng)中感受到滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的樂趣。

自覺遵守網(wǎng)絡(luò)文明準則，以實際行動做網(wǎng)絡(luò)秩序的維護者。一個網(wǎng)民的文明程度，既看思想覺悟，更看實際行動。我們要把維護網(wǎng)絡(luò)秩序、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的責任感化為以身作則的實際行動，增強法律意識、大局意識，認真遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，遵守網(wǎng)絡(luò)道德，在上網(wǎng)中嚴守法律和道德界限。堅持實名上網(wǎng)，自覺接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)我、服務(wù)提供者的監(jiān)管；堅持文明發(fā)言、文明瀏覽，不做竊取和任意公開他人信息、用侮辱性語言和黑客技術(shù)攻擊他人，侵害他人名譽權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的事；堅持尊重事實、遵守法律，正確正確行使言論自由權(quán)利，不做散播謠言、危害社會、破壞安定團結(jié)的事；增強打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪維護網(wǎng)絡(luò)秩序的自覺性和責任感，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違法違規(guī)行為，及時向有關(guān)部門舉報，在自己上網(wǎng)順暢的同時，為他人營造良好環(huán)境。

積極參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，共建共享網(wǎng)上精神家園。建好自己的個人主頁，寫好自己的博客，精心篩選和轉(zhuǎn)載高品位、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，積極參加健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化活動，傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果，打造富于內(nèi)涵和魅力的網(wǎng)絡(luò)空間，實現(xiàn)廣大網(wǎng)民在虛擬世界里共建共享精神家園。

只要我們每個人從自己做起，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風，積極投身于網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，全民共建共享的網(wǎng)絡(luò)文明一定會結(jié)出碩果，為我們的心靈提供一個純凈優(yōu)美的家園！

市精神文明建設(shè)辦公室 2009年4月26日

參考答案2：

致廣大網(wǎng)民的一封信

國家公務(wù)員 http://004km.cn 網(wǎng)民朋友們：

大家注意到網(wǎng)絡(luò)對我們生活產(chǎn)生的巨大影響嗎？

曾幾何時，因為給我們帶來了令人驚奇的可喜變化，互聯(lián)網(wǎng)備受推崇，以至于我們當今時代有了新的標簽——網(wǎng)絡(luò)時代。時至今日，網(wǎng)絡(luò)卻成了雙刃劍，我們在享受其帶來的方便與快捷的同時，也為網(wǎng)絡(luò)日益叢生的諸如色情、暴力、緋聞、虛假新聞乃至犯罪等問題頭疼不已。每每打開網(wǎng)頁，各種不堪入目的圖片或視頻便接踵而來，更有人在網(wǎng)上發(fā)表污穢不堪的言論，給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境造成極大的視覺污染。

面對這樣的互聯(lián)網(wǎng)，我們是堅守網(wǎng)絡(luò)文明的陣地，還是放棄網(wǎng)絡(luò)文明人又網(wǎng)絡(luò)毒害大眾、誤導充滿求知欲的青少年？我們的選擇決定著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。您是否愿意承擔起凈化網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的責任？

誠然，網(wǎng)絡(luò)媒體在互聯(lián)網(wǎng)中扮演著重要的角色，他們是眾多信息的提供者和傳播者，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文明，他們是不可或缺的主題。但事實上，不論是通過互聯(lián)網(wǎng)為他人提供幫助，還是在大是大非面前聲明自己的正義立場，我們都看到了廣大網(wǎng)民朋友的智慧和巨大力量。若是我們?nèi)巳硕寄茏龅轿拿魇褂没ヂ?lián)網(wǎng)，文明的網(wǎng)絡(luò)時代就會更快到來。

在此，我們呼吁所有的網(wǎng)民朋友都加入到網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的隊伍中來，共同為自己也為家人營造一個文明的網(wǎng)絡(luò)。自覺抵制低俗、不健康的網(wǎng)絡(luò)信息，培養(yǎng)文明、健康的上網(wǎng)習慣。始終把社會效益放在首位，自覺做到不制作發(fā)布危害國家安全、危害社會穩(wěn)定、違反法律法規(guī)、違背社會公德的有害信息；不為淫穢色情、詐騙、賭博、暴力等有害信息提供傳播渠道；不發(fā)送垃圾短信、垃圾郵件，誠信上網(wǎng)；不提供危害信息安全的網(wǎng)絡(luò)工具；不傳播謠言和虛假信息。對違背社會公德的不文明現(xiàn)象、網(wǎng)上的違法和不良信息進行舉報；制止不文明網(wǎng)絡(luò)行為，使其無藏身之地。積極主動引導周圍的人文明使用網(wǎng)絡(luò)，以提高的社會責任感在網(wǎng)絡(luò)中維護社會的正義與公平。青少年是社會的未來，他們的健康成長關(guān)系社會的安危。我們應(yīng)該為他們提供一個健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為他們的成長出一份力、盡一份心。

網(wǎng)民就是“網(wǎng)絡(luò)公民”，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，歸根到底就是完成網(wǎng)絡(luò)公民文化建設(shè)，就是要實現(xiàn)這種自由（自律）、寬容與共享的文明。就像歐盟國家不因開放邊界失去領(lǐng)土，相反卻擴大了本國公民的活動范圍。同樣，在互聯(lián)網(wǎng)上，我們恪守法治精神與公共道德，一起貢獻信息，分享信息，必將還網(wǎng)絡(luò)以本來的“清潔”面貌，保證我們社會有條不紊地繼續(xù)向文明的方向進步。

我們共同的努力，一定能換來更文明的網(wǎng)絡(luò)、更美好的社會。

×市精神文明建設(shè)辦公室

×年×月×日

第五篇：2007年天津公務(wù)員考試申論真題及答案

2007年下半年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷及答案

2007年下半年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

二、給定資料

近日，人民網(wǎng)就“學習貫徹科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”召開了網(wǎng)上理論座談會，下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容（未作文字疏通）。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好。今天我們在人民網(wǎng)理論頻道召開網(wǎng)上理論座談會，座談會的主題是“學習貫徹科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”。出席今天座談會的嘉賓是：從事鄧小平理論、“三個代表”重要思想研究的理論專家、參與中央重要文件起草的中央ΧΧ部的Z副部長。歡迎您，Z副部長。

現(xiàn)在論壇在線交流正式開始，歡迎各位網(wǎng)友參與討論，歡迎大家提問。

網(wǎng)友“錄音筆”：Z副部長，作為一個理論專家，又是部級領(lǐng)導，請您談?wù)勈裁词强茖W發(fā)展觀，難道過去的發(fā)展不科學嗎？

Z副部長：討論這個問題首先要把科學發(fā)展觀和發(fā)展做一個區(qū)分，科學發(fā)展觀是一個指導發(fā)展的理論，它是在繼承和發(fā)展毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想過程中形成和發(fā)展起來的?？茖W發(fā)展觀和我們黨以往的發(fā)展理論既是一脈相承的，又是與時俱進的。但是，這并不是說我們過去的發(fā)展都是正確的。發(fā)展是一個實踐，我們過去在發(fā)展實踐中有成績、有經(jīng)驗，但也有不少問題，比如城鄉(xiāng)差別、區(qū)域發(fā)展的差距以及可持續(xù)發(fā)展問題都沒有能夠解決得很好?？茖W發(fā)展觀是針對這些問題提出來的，也就是說，我們以前的發(fā)展有科學的一面，科學發(fā)展觀的提出對于我們實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展指出了明確的方向。

友網(wǎng)“丫丫”：全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)等提法，以前也曾經(jīng)找到過，現(xiàn)在報刊上經(jīng)常講，科學發(fā)展觀是我們黨的重大理論創(chuàng)新，請問，科學發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在哪里？

Z副部長：科學發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在許多方面。第一，這一發(fā)展的理論把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同以人為本統(tǒng)一了起來，這樣更好的從人民群眾的根本利益出發(fā)加快發(fā)展。第二，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展統(tǒng)一了起來，這樣有助于在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，使得我國的教育、衛(wèi)生事業(yè)和老百姓的社會保障得到很好的解決。第三，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展統(tǒng)一了起來，這樣有助于在經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展中保護生態(tài)，遏制環(huán)境惡化問題的發(fā)展，我們的子孫后代都能從今天的發(fā)展中得到實惠。第四，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟發(fā)展與政治、文化等方面的發(fā)展也統(tǒng)一了起來，這樣有助于我們?nèi)娴耐七M中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，以克服多少年來存在的“一手硬、一手軟”等問題。

網(wǎng)友“亭亭玉立”：近幾年來提出了不少新的概念，如科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加經(jīng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進性建設(shè)等等，怎么理解科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)等思想的關(guān)系？

Z副部長：近幾年，我們提出了一些新的概念，如科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)等等，這些概念都是在改革發(fā)展的實踐中提出來的，根據(jù)實踐發(fā)展需要解決的方針問題、政策性問題、理論問題提出了這些新的概念。提出這些概念有利于動員我們?nèi)h和全國各族人民統(tǒng)一認識、集中力量來解決這些問題。

和諧社會是我們社會發(fā)展的一個重要目標，中央已經(jīng)提出和諧社會的目標就是28個字即“民主法制、安定有序”等。落實科學發(fā)展觀將為構(gòu)建和諧社會奠定一個物質(zhì)基礎(chǔ)。因此落實科學發(fā)展觀，首先是能夠堅持以人為本，即發(fā)展為人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要由人民共同享有。這是構(gòu)建和諧社會一個非常重要的客觀要求。例如，社會要和諧，大家在收入分配上可以體現(xiàn)社會公正，如何體現(xiàn)社會公正，縮小收入分配差距？一方面要通過我們發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財富來提高大家的收入，在收入水平提高上縮小個人收入分配的差距，而不是用過去說的那種減少高收入者收入來增加低收入者的收入；通過發(fā)展經(jīng)濟重要、擴大就業(yè)、提高工資水平，使中低收入的人群不斷提高自己的收入，特別是中等收入者占的比重可以越來越大，可以形成一個橄欖型經(jīng)濟形態(tài)，即兩頭小、中間大這樣一個分配結(jié)構(gòu)。根據(jù)江蘇省省統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2010年全省的居民家庭中，中等收入者的比例將會超過50%。中等收入者的概念是家庭年收入可以達到六萬到二十萬，超過年收入20萬是高收入水平的人群。到2010年江蘇省中等收入者的比例超過50%，再加上10%高收入者，共占整個居民家庭的60%，低收入者就剩下30—40%，就初步形成一個橄欖型結(jié)構(gòu)。這樣使得社會的矛盾可以大大縮小。

另外，落實科學發(fā)展觀，是對我們黨的執(zhí)政能力的一個考驗。執(zhí)政能力如何，首先要看能不能落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因為經(jīng)濟建設(shè)是我們黨的中心任務(wù)；是我們?nèi)h的工作重心，我們黨的執(zhí)政能力首先就體現(xiàn)在能不能實現(xiàn)我們經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。而為了實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)

展就必須落實科學發(fā)展觀，因為落實科學發(fā)展觀是實現(xiàn)經(jīng)濟的長期持續(xù)發(fā)展的一個保證。

落實科學發(fā)展觀與我們黨的先進性建設(shè)也有很密切的關(guān)系。黨的先進性建設(shè)包括發(fā)揮我們黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用，它主要體現(xiàn)在我們黨員是不是能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，基層黨組織能不能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村企業(yè)較快地發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，使人民群眾增加收入。我們黨的先進性就體現(xiàn)在能不能通過貫徹落實科學發(fā)展觀加快技術(shù)進步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在中國盡快地發(fā)展先進的生產(chǎn)力。

網(wǎng)友“大嘴”：我們通過29年來的改革，政治、經(jīng)濟、文化和社會各領(lǐng)域都取得了很大的成就，現(xiàn)在提出科學發(fā)展觀是不是對以往改革道路的否定？

Z副部長：科學發(fā)展觀不是對以往改革道路的否定，而是在總結(jié)社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對我國發(fā)展新階段的要求和國際環(huán)境的變化，提出的我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導方針。

從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實情況看，我們面臨著許多問題，需要以科學發(fā)展觀為指導來解決。首先，我們現(xiàn)在經(jīng)濟增長很快，保持比較快的經(jīng)濟增長速度，這個問題我們基本解決了。但是如何提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)發(fā)展得更好的問題，還沒有很好的解決?！笆晃濉睍r期我國經(jīng)濟年均增長9.5%，但是煤炭消耗量翻了一番，從10億多噸增加到21.8億噸，顯然我們資源代價非常大；其次社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，比如老百姓還面臨“看病難”、“上學難”等諸多問題，公共安全事件也多有發(fā)生；第三、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效控制，我們二氧化硫的排放量局世界第一位，二氧化碳排放量局世界第二位。全國有三分之一的國土面積是酸雨區(qū)，這表明我們經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境成本也很高；第四、我們經(jīng)濟的對外依存度越來越高。不僅貿(mào)易依存度偏高，而且重要戰(zhàn)略資源對外依存度也在提高。比如我們石油對外依存度已經(jīng)超過42%，鐵礦石超過50%。

這些問題都表明，我們需要以科學發(fā)展觀為指導，更加全面和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地來考慮和解決我們的發(fā)展問題。要落實科學發(fā)展觀，改革是關(guān)鍵，要堅持改革而不是否定改革，要在以往改革的基礎(chǔ)上根據(jù)新的發(fā)展階段的要求，深化推進改革，特別是要加快推進行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府公共服務(wù)和社會管理的能力，還要推進財稅體制改革，為地方政府更好地履行公共服務(wù)職能創(chuàng)造條件，還要創(chuàng)新干部考核體制和指標體系，更加突出公共服務(wù)和社會管理的指標，改變盲目追求經(jīng)濟擴張和單一追求GDP指標的傾向。

網(wǎng)友“本本”：我國古代就提出過“民本”思想，現(xiàn)在人民當家作主也寫入了《憲法》，請問，你今天所談的堅持以人為本就是堅持以人民為本嗎？

Z副部長：“以人為本”同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是一脈相承的科學思想體系，都貫穿了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，都代表著最廣大人民群眾的根本利益?？茖W發(fā)展觀是以唯物史觀為理論基礎(chǔ)的?！耙匀藶楸尽钡目茖W發(fā)展觀同近代社會的“人本主義”思想和古代社會的“民本”思想的區(qū)別，首先是歷史觀上的區(qū)別?！叭吮局髁x”思想和古代社會的“民本”思想其本質(zhì)是唯心主義的歷史觀，他們看不到人民群眾在社會歷史發(fā)展中的決定性作用。他們提出的“民本”思想和政策選擇的出發(fā)點是為了維護當時統(tǒng)治階級的利益。而我們黨提出的科學發(fā)展觀的核心是承認人民群眾是歷史活動的主體，是推動歷史發(fā)展前進的動力，是社會主義建設(shè)和發(fā)展的主體力量；實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們黨的宗旨和各項工作的最高目的；尊重群眾、尊重實踐，把從實際出發(fā)同從人民根本利益出發(fā)統(tǒng)一起來，是我們黨工作的出發(fā)點和落腳點。

網(wǎng)友“飛天”：怎樣才能保證科學發(fā)展觀的貫徹落實？中央有什么切實可行的舉措嗎？

Z副部長：現(xiàn)在全社會對科學發(fā)展觀的思想認識越來越統(tǒng)一，人們在嘴巴上說的也越來越多了，但是怎么樣具體落實到行動上，這個問題并沒有完全解決。比如許多地方還在大搞政績工程、形象工程，破壞生態(tài)環(huán)境的事件還時有發(fā)生。發(fā)生這些問題，最關(guān)鍵的還是體制問題。比如從財稅體制來看，現(xiàn)在以增值稅為主體的財稅體制，容易引導地方政府去追求投資規(guī)模，搞政績工程。如果地方政府稅源主要是物業(yè)稅，它就會去著力改善環(huán)境，吸引更多的高收入者來居住。這說明財稅體制是起作用的。再比如，為什么會搞形象工程，跟政績考核指標有關(guān)系。如果政績考核更加注重居民的實際生活水平的改善，公共服務(wù)水平的改善，那么地方政府搞形象工程的動力也會減少。所以要把科學發(fā)展觀落到實處，需要一系列的體制和機制創(chuàng)新。

網(wǎng)友“飛天”：在現(xiàn)實生活中，老百姓比較關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還存在一些問題，中央提出用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。您怎么理解用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，特別是一些涉及深層次的民生問題？

Z副部長：現(xiàn)在中央提出要用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，這對當前我們廣大群眾最關(guān)心、最直接的一些物質(zhì)利益問題的解決是非常有針對性的。例如，現(xiàn)在大家最關(guān)心的問題即“上學難、上學貴、看病貴及養(yǎng)老保險”問題這些問題的解決都要靠發(fā)展和改革來解決。從教育上來看，我們從1997年開始擴大大學的招生規(guī)模，截止到去年為止，我們一年招收大學生超過500萬人，而在1997年前，一年只有幾十萬人。在九年的時間里，如果平均每年多招300萬人，九年就會多招2000多萬的學生，這2000多萬的適齡青少年圓了他們的大學夢，這可能都會改

變他們一生的命運，甚至通過他們改變了上千萬個家庭的經(jīng)濟狀況，因此我認為這個意義是非常大的。去年，我們大學毛入學率已達到21%，這雖然跟十年前已經(jīng)有很大的提高，但跟發(fā)達國家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比還有一定的差距，因此教育還要進一步發(fā)展。

從目前的我們的居民消費的支出結(jié)構(gòu)來看，與國際相比，居民家庭用于子女的支出所占的比例偏高，解決這一問題，一方面還是要靠經(jīng)濟發(fā)展，靠增加財政收入，從而增加財政對教育的投入，減輕廣大學生及家庭的負擔。另外一方面，可以通過改革，運用改革的辦法吸收社會各方面增加對教育方面的投入。擴大各方面對教育的捐助，對一些企業(yè)、先富起來的人來說，他們對教育方面的捐助，政府在稅收方面采取一些鼓勵的政策。我想，采取多種渠道使更多的人享受到高等教育，還可以使更多的人減輕他們的經(jīng)濟負擔。對基礎(chǔ)教育來說，主要是義務(wù)教務(wù)上，國家已經(jīng)提出明確的目標，用兩年的時間對全國所有的義務(wù)教育階段的學生免除學雜費，另外對農(nóng)村家庭子女免除書本費，對困難家庭學生在學校住宿的費用給予補助。這些方面國務(wù)院及有關(guān)部門已經(jīng)做出具體部署，基本做到義務(wù)教育免費后，對職業(yè)教育、大學教育在國家補助的同時可以自己適當承擔一定的費用。對一困難的家庭實行多種補助方式，包括助學貸款、獎學金制度、特殊困難生補助等措施。

網(wǎng)友“暴風雨”：在當下的中國，環(huán)境保護已成為全國上下關(guān)注的焦點話題。隨著北京奧運會的臨近，與綠色有關(guān)的口號到處可見；電影明星被邀請來現(xiàn)身說法呼吁市民少用塑料購物袋；從“環(huán)評風暴”、流域限批到提出建設(shè)“生態(tài)文明”都體現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的高度重視。那么為什么要建設(shè)“生態(tài)文明”呢？

Z副部長：建設(shè)生態(tài)文明是在實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標中提出的新要求。建設(shè)生態(tài)文明，就要基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。生態(tài)文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融。

生態(tài)文明同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強調(diào)尊重和保護環(huán)境，強調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。

從近年常說的改善生態(tài)環(huán)境到提出“生態(tài)文明”，顯示我們國家領(lǐng)導人將環(huán)保從實踐提高到理論和倫理的高度。老百姓關(guān)心什么？在解決了生存問題之后，不外乎是健康生活，比如，干凈安全的空氣和水等。

我國的生態(tài)文明就是要不斷提高人的生活質(zhì)量，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。另外，物質(zhì)文明、精神文明是實現(xiàn)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明反過來又有利于進一步促進前兩個文明，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對中華民族生存的重要意義。這個理念有重要的政治意義，它是發(fā)展經(jīng)濟的抓手，是體現(xiàn)民生的窗口，在文化上與中華傳統(tǒng)價值觀有一致性，也展示了中國負責任的大國形象。沒有生態(tài)文明，一切文明就是沒有享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學發(fā)展觀重要文化內(nèi)涵。加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、家庭，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。中央提出科學發(fā)展，現(xiàn)在又明確提出建設(shè)“生態(tài)文明”，更加促使我們思考高能耗行業(yè)的社會責任。我們從提出社會主義文明、精神文明，到提出社會主義政治文明，如今在“三個文明”的基礎(chǔ)上又提出了生態(tài)文明，這是我們黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。這四個文明使我們的建設(shè)思路更成體系、更加完善。

建設(shè)生態(tài)文明的重點就是全民都要轉(zhuǎn)變觀念，把生態(tài)文明的文化延伸到企業(yè)，延伸到社會，使全社會形成共識，在全社會牢固樹立生態(tài)文明的觀念，這將是一件長期而艱巨的任務(wù)。它除了要求各級政府，尤其是地方政府，徹底實現(xiàn)執(zhí)政理念的根本性轉(zhuǎn)變，更需要更多具體、可操作的細節(jié)設(shè)計。

網(wǎng)友“看看世界”：改革開放初期我們黨提出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，并始終堅持這個中心不動搖?，F(xiàn)在中央又提出科學發(fā)展觀。請問，堅持科學發(fā)展觀是否與堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心相矛盾？堅持全面發(fā)展又是否意味著多個中心？我們在現(xiàn)實生活中怎樣正確理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵？Z副部長：科學發(fā)展觀的第一要義就是要發(fā)展、要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，因此，堅持科學發(fā)展觀與堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是不矛盾的。同樣的道理，堅持全面發(fā)展包括經(jīng)濟、政治、文化要協(xié)調(diào)發(fā)展，也有一個中心，這個中心就是經(jīng)濟建設(shè)，而不能有多個中心。因為，只有以經(jīng)濟建設(shè)為中心，才能為政治、文化和社會發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。我們不能把科學發(fā)展觀與以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導思想對立起來。

在新中國成立50多年來的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗和做法，如建立社會公共衛(wèi)生體系、加強農(nóng)村義務(wù)教育等，然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過程中有所流失。與此同時，社會、文化等領(lǐng)域的一些新的體制、機制沒有真正建立起來。但沒有過去20多年的高速增長，就沒有今天的大好局面。諸多社會問題的解決，也是以經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的。我國改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展和體制改革中取得的成就和存在的問題以及國內(nèi)外的經(jīng)驗和教訓都說明：社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，不是單純追求經(jīng)濟增長，更不是單純追求GDP的增長，而是在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進步，增進全體人民的福利。經(jīng)濟不發(fā)展天下不會太平，社會問題不解決也不可能長治久安，甚至會釀成嚴重的危機。經(jīng)濟增長并不等同于社會發(fā)展。相反，解決社會問題是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必要條件。

網(wǎng)友“金話筒”：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，人們對政府的公共服務(wù)水平提出了新的更高的要求，您認為政府應(yīng)從哪幾個方面著手提高公共服務(wù)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

Z副部長：??主持人：科學發(fā)展觀網(wǎng)上理論座談會直播到此全部結(jié)束，對此話題感興趣的朋友們可持續(xù)在理論交流廳發(fā)表自己的觀點。

三、作答要求

（一）在認真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（20分）

（二）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談?wù)勀銓茖W發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會關(guān)系的理解。字數(shù)在200字左右。（15分）

（三）假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問題？請寫出你的想法。字數(shù)在300字左右。（15分）

（四）請你圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000——1200字之間。（50分）

參考答案

一）在認真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（20分）

“以人為本”的科學發(fā)展觀，是與毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想一脈相承又與時俱進的重大理論創(chuàng)新。落實科學發(fā)展觀，將為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，對黨的執(zhí)政能力是一大考驗，同黨的先進性建設(shè)關(guān)系密切。它不是對以往改革道路的否定，而是解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨問題的指導方針。用發(fā)展和改革的辦法解決前進過程中出現(xiàn)的諸如教育、醫(yī)療等深民生問題，必須進行一系列的體制和機制創(chuàng)新，使科學發(fā)展觀得到貫徹和落實。生態(tài)文明體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的文化內(nèi)涵，是黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。堅持科學發(fā)展觀與堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心并不矛盾，我們一定要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進社會的全面發(fā)展，努力提高政府的公共服務(wù)水平。

（二）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談?wù)勀銓茖W發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會關(guān)系的理解。字數(shù)在200字左右。（15分）社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，它是我們社會發(fā)展的一個重要目標?？茖W發(fā)展觀是堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會奠定一個物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持以人為本，發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果要有人民共同享有，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

（三）假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問題？請寫出你的想法。字數(shù)在300字左右。（15分）隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，人民對政府的公共服務(wù)水平提出了新的要求，這是歷史的必然。由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，我們的政府在履行職能過程中還有許多不盡如意的地方，如官僚主義、形式主義嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，行政審批程序繁瑣，推諉扯皮，效率低下等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。所以，深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，規(guī)范政府行為，完善公共財政體制，健全公共服務(wù)體系，全面推行政務(wù)公開，增加政府工作的透明度，是我們提高政府公共服務(wù)水平，樹立人民政府良好形象的客觀要求。

（四）請你圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000——1200字之間。（50分）

參考例文一

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，共建生態(tài)文明

自然環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明是人類社會和諧發(fā)展的前提，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。保護自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，是保障我國社會全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展當前乃至今后所要重視和落實的重要環(huán)節(jié)。我國在以往的經(jīng)濟發(fā)展的過程中沒有高度重視對生態(tài)的保護，造成了許多地區(qū)生態(tài)遭到破壞。而眾多發(fā)達國家“先發(fā)展，后治理”的教訓已經(jīng)警示我們必須改變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，重視生態(tài)文明建設(shè)。所以，我國各級政府、各工業(yè)企業(yè)以及全體公民都要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立建設(shè)生態(tài)文明的意識。

各級政府尤其是地方政府，應(yīng)轉(zhuǎn)變單純追求經(jīng)濟發(fā)展的執(zhí)政理念，樹立建設(shè)生態(tài)文明的觀念。我國在以往片面追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中出現(xiàn)了以破壞生態(tài)環(huán)境，過度向大自然掘取資源的發(fā)展傾向。因此造成了生態(tài)環(huán)境被破壞，空氣污染指數(shù)上升，固體物污染嚴重，礦產(chǎn)資源開采過度，淡水資源緊缺等方面的問題。這些問題的存在已經(jīng)開始影

響到我國的經(jīng)濟發(fā)展和人們的生活。當前我國尚處于社會主義初級階段，在經(jīng)濟還沒有高度發(fā)展，國力還不雄厚的情況下，重視環(huán)境的恢復(fù)治理不但會耗費大量的人力、財力、物力，而且嚴重影響我國經(jīng)濟發(fā)展的進度。所以，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，在堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上重視生態(tài)文明建設(shè)。

各企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，在追求經(jīng)濟利益的同時應(yīng)樹立保護生態(tài)環(huán)境的觀念。目前工業(yè)文明正在逐步占據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的主要地位，而我國工業(yè)文明的發(fā)展沿襲了眾多發(fā)達國家“先污染，后治理”的模式，使我國的生態(tài)在短期內(nèi)遭到巨大的破壞。企業(yè)環(huán)保觀念的樹立能夠使其在生產(chǎn)過程中采取更加科學的生產(chǎn)方式和管理方式保證生態(tài)文明的建設(shè)，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此應(yīng)通過法律、行政監(jiān)督、宣傳教育等方式引導企業(yè)盡快樹立起保護自然環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的觀念。

全體公民應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境，牢固樹立全民共建生態(tài)文明的觀念。生態(tài)文明關(guān)系到社會每一個公民的切身利益，保護生態(tài)環(huán)境就是保護我們生存的家園。根據(jù)我國人口多，基數(shù)大的特點，保護生態(tài)環(huán)境本身就是一項艱巨的任務(wù)。人們在不斷追求更高的物質(zhì)文明時向自然索取的資源也越來越多，生態(tài)環(huán)境的脆弱性又導致了人們在索求資源的同時造成了對生態(tài)環(huán)境的破壞。而生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞就很難再恢復(fù)。因此就要求我國人民在追求物質(zhì)享受的同時，應(yīng)樹立起保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)文明的觀念，共同努力維護人與自然的和諧發(fā)展。

只有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在全民范圍內(nèi)樹立保護生態(tài)環(huán)境的意識和建設(shè)生態(tài)文明的觀念，才能將生態(tài)文明提上日程，才能在今后的經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明的關(guān)系，才能落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會。參考例文二

生態(tài)文明建設(shè)亟需政府規(guī)范引導

國家環(huán)?？偩帜池撠熗驹谝淮尾稍L中指出，當前我國生態(tài)環(huán)境形式依然嚴峻：生態(tài)惡化的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重；生態(tài)環(huán)境整體功能在下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。這些因素直接導致了森林草地退化、水土流失嚴重、生物多樣性銳減，同時使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染嚴重，食品安全問題也因此變得日益突出。

面對如此嚴峻的形勢，黨的十七大報告提出要建設(shè)“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”為核心的生態(tài)文明，到2020年全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)之時，使中國成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。這是中共中央首次把建設(shè)“生態(tài)文明”寫入黨代會報告。可見，生態(tài)問題的已經(jīng)成為關(guān)系國計民生的重大問題，而生態(tài)文明的保護和改善是建設(shè)生態(tài)文明的重要環(huán)節(jié)，而要做好這項工作，必然離不開政府的規(guī)范和引導。

首先，生態(tài)文明建設(shè)需要政府完善相關(guān)法律法規(guī)。法律是人們的行為規(guī)范，隨著我國依法治國制度的完善，人民群眾的守法、用法的意識大大增強，因為，用法律法規(guī)手段來規(guī)范人們破壞生態(tài)環(huán)境的行為必然會收到良好的效果。政府運用法律法規(guī)手段是生態(tài)文明建設(shè)的重要保證，不僅如此，還可以取得生態(tài)文明建設(shè)和法制建設(shè)的“雙贏”效果。

其次，生態(tài)文明建設(shè)需要政府加大宣傳教育。生態(tài)環(huán)境的破壞很多是由于一部分群眾不懂得生態(tài)環(huán)境的嚴峻形勢，缺乏主動保護自然環(huán)境的意識。十七大的召開，給我們各級政府如何保護和建設(shè)生態(tài)文明點亮了一盞明燈。政府應(yīng)在這一明燈的指引下加大宣傳教育力度，讓更多的群眾和機關(guān)團隊聚集在這條閃亮的光束之下，從而使生態(tài)文明建設(shè)成為全體社會成員的都熱心參與的事業(yè)。

最后，政府應(yīng)引導企業(yè)開發(fā)新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。生態(tài)環(huán)境之所以遭受嚴重破壞，不光是人們生態(tài)保護的意識不足，很多不法個人和企業(yè)為牟取高額利益不惜生產(chǎn)高生態(tài)成本的產(chǎn)品，不惜毀壞江河的原始生態(tài)系統(tǒng)也是生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素。而要解決這一問題，僅靠法律嚴打和政府政策管制是不夠的，還應(yīng)該積極引導它們開發(fā)新的生態(tài)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，并且對新產(chǎn)品的開發(fā)行為要加以保護和鼓勵。這一做法也是建立執(zhí)政為民的服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。

總之，建設(shè)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明是貫徹落實科學發(fā)展觀的新任務(wù)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是生態(tài)建設(shè)的新目標，而要真正讓生態(tài)文明建設(shè)起來，成為一件利國利民的大好事，就亟需政府規(guī)劃和引導。