第一篇：后危機(jī)時(shí)代中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與改革

后危機(jī)時(shí)代中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與改革

進(jìn)入本世紀(jì)尤其是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)歷了改革開(kāi)放30年的持續(xù)快速增長(zhǎng)后，發(fā)展階段發(fā)生了歷史性變化，開(kāi)始由生存型階段進(jìn)入到發(fā)展型新階段，并帶來(lái)需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級(jí)。在發(fā)展階段變化和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的共同作用下，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的內(nèi)在因素和外部條件發(fā)生了重要變化。正是在這個(gè)特定背景下，中國(guó)開(kāi)始走向消費(fèi)大國(guó)的轉(zhuǎn)型與改革是不可避免的大趨勢(shì)。這也構(gòu)成中國(guó)改革開(kāi)放后30年第二次轉(zhuǎn)型與改革的歷史起點(diǎn)。

一、消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革

中國(guó)走向消費(fèi)大國(guó)，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資、出口主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。這是由兩個(gè)基本因素所決定的：

第一，隨著中國(guó)由生存型階段向發(fā)展型階段的轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生明顯變化。例如，居民消費(fèi)需求由生活必需品向耐用消費(fèi)品升級(jí)、由私人產(chǎn)品向公共產(chǎn)品需求的升級(jí)、由物質(zhì)追求到人的自身發(fā)展追求的升級(jí)。擴(kuò)大公共產(chǎn)品消費(fèi)需求已成為適應(yīng)中國(guó)發(fā)展階段變化的內(nèi)在要求。

第二，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)需求萎縮成為中長(zhǎng)期趨勢(shì)的背景下，中國(guó)需要盡快擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求，逐步降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部市場(chǎng)的過(guò)度依賴。中國(guó)進(jìn)入發(fā)展型新階段，應(yīng)當(dāng)伴隨著一個(gè)消費(fèi)需求大幅上升的時(shí)期。但是，由于多種因素，這些年中國(guó)消費(fèi)率不僅沒(méi)有提高，反而降到改革開(kāi)放30年以來(lái)的歷史最低點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)國(guó)家的消費(fèi)率比，相差10～20個(gè)百分點(diǎn)。從今年的情況看，前三個(gè)季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.1%，但在7.7%的GDP增長(zhǎng)中，投資貢獻(xiàn)（7.3個(gè)百分點(diǎn)）仍然大大高于消費(fèi)貢獻(xiàn)（4個(gè)百分點(diǎn)），以消費(fèi)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。

隨著中國(guó)內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)的變化和外部需求的萎縮，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)增長(zhǎng)是必然選擇，并有可能在未來(lái)五年左右將居民消費(fèi)率提高5～10個(gè)百分點(diǎn)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，在加快調(diào)整消費(fèi)和投資關(guān)系的同時(shí)，需要加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革：第一，改革收入分配體制，全面調(diào)整國(guó)民收入分配格局，大幅提高居民在整個(gè)國(guó)民收入中的比重；第二，加快社會(huì)保障體制改革，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，由此引導(dǎo)居民消費(fèi)傾向；第三，加快財(cái)稅和金融體制轉(zhuǎn)型，推進(jìn)公共財(cái)政體制改革和消費(fèi)型金融體制的建立；第四，推進(jìn)投資體制改革，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)重點(diǎn)由生產(chǎn)性投資向消費(fèi)性投資的轉(zhuǎn)變。

二、城市化時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革

城市是消費(fèi)的主要載體，加快城市化進(jìn)程是構(gòu)建消費(fèi)大國(guó)的戰(zhàn)略性選擇。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在人均GDP3000美元的時(shí)候，城市化率大概在55%～60％左右。2008年中國(guó)人均GDP達(dá)到3266.8美元，但城市化水平只有45.68%，遠(yuǎn)低于工業(yè)化中后期60%的均值，這在很大程度上抑制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的釋放與升級(jí)。

有研究表明，在中國(guó)改革開(kāi)放30年平均10%的增長(zhǎng)率中，城市化貢獻(xiàn)了3個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等制度因素的制約，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的潛力還遠(yuǎn)未釋放出來(lái)。未來(lái)5～10年，中國(guó)的城市化將呈現(xiàn)加快發(fā)展的大趨勢(shì)，城市化率至少還有10個(gè)百分點(diǎn)左右的提高空間?？紤]到乘數(shù)效應(yīng)，估計(jì)城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，能夠增加大約1.2萬(wàn)億消費(fèi)和投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率可以達(dá)到4個(gè)百分點(diǎn)左右。由城市化帶來(lái)的國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，至少可以支持未來(lái)10～20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

當(dāng)前，中國(guó)城市化進(jìn)程存在著嚴(yán)重的制度障礙，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和行政管理體制的障礙。這是中國(guó)城市化潛力尚未完全釋放的重要因素。如果能夠進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)行政管理體制改革，今后5～10年中國(guó)的城市化率提高10個(gè)百分點(diǎn)是完全有可能的，這將加快中國(guó)走向消費(fèi)大國(guó)的進(jìn)程。

三、公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革

從生存型階段進(jìn)入發(fā)展型階段，伴隨著從私人產(chǎn)品短缺時(shí)代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代。進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代不僅表明居民消費(fèi)傾向的改變，也突出了政府縮小收入差距和加強(qiáng)公共投入的職責(zé)，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的自身發(fā)展的內(nèi)在需求。從總體看，新階段中國(guó)社會(huì)突出矛盾由私人產(chǎn)品短缺變?yōu)楣伯a(chǎn)品短缺。這一變化對(duì)形成消費(fèi)主導(dǎo)型發(fā)展方式具有特別重要的意義。

公共產(chǎn)品供給有助于調(diào)節(jié)居民消費(fèi)傾向。改革開(kāi)放30年，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，而反映居民消費(fèi)意愿的重要指標(biāo)——平均消費(fèi)傾向卻在總體上持續(xù)下降。1990～2007年，中國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)傾向與農(nóng)村居民醫(yī)療教育消費(fèi)支出比重的相關(guān)系數(shù)為-0.66，城市居民消費(fèi)傾向與城市居民醫(yī)療教育消費(fèi)支出比重的相關(guān)系數(shù)為-0.73。同期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均名義增長(zhǎng)13.9%，但居民社會(huì)保障等支出年均增長(zhǎng)36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民各項(xiàng)收入的增速，對(duì)可支配收入的負(fù)面貢獻(xiàn)率也從0.4%上升到8.1%。這說(shuō)明基本公共服務(wù)投入不夠，是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)傾向持續(xù)走低的重要因素。

以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加大公共產(chǎn)品供給有助于調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。初步測(cè)算，未來(lái)10年，實(shí)現(xiàn)中共十七屆三中全會(huì)提出的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高的目標(biāo)，公共服務(wù)支出年均增長(zhǎng)率至少要達(dá)到5%左右，投資總額達(dá)到15～20萬(wàn)億元。

——按照這個(gè)測(cè)算，未來(lái)3年在已確定的8500億醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)支出的同時(shí)，在義務(wù)教育領(lǐng)域需要1.3萬(wàn)億左右的投資，在基本社會(huì)保障領(lǐng)域需要2.2萬(wàn)億左右的投資，共投資4.4萬(wàn)億，三項(xiàng)支出大約占財(cái)政總支出的20%左右?！@個(gè)基本公共服務(wù)投資計(jì)劃，可以在未來(lái)5年左右初步建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系；初步建立一套新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并為建立一個(gè)低水平、覆蓋全民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系奠定重要基礎(chǔ)。

——以這樣的基本公共服務(wù)支出水平為起點(diǎn)，估計(jì)未來(lái)3年左右，消費(fèi)率大概可以提高5～10個(gè)百分點(diǎn)；未來(lái)10年左右，可初步建立一個(gè)惠及13億人的基本公共服務(wù)體系。從而，走出一條以擴(kuò)大內(nèi)需為主線的改革發(fā)展新路子。

四、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革

低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型發(fā)展模式。它不僅是本世紀(jì)人類最大規(guī)模的環(huán)境革命，而且也是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)革命。后危機(jī)時(shí)代，低碳經(jīng)濟(jì)將成為全球結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力。

世界進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)的大國(guó)作用和大國(guó)責(zé)任不斷凸顯。我們既要看到國(guó)際上的某些復(fù)雜因素，更要看到中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的責(zé)任和作用。主動(dòng)應(yīng)對(duì)減排挑戰(zhàn)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的選擇問(wèn)題：第一，推進(jìn)資源價(jià)格形成機(jī)制改革；第二，推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制改革；第三，推進(jìn)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革；第四，推進(jìn)碳交易體制機(jī)制建設(shè)。加快推進(jìn)這些改革，將大大加快中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

五、政府轉(zhuǎn)型時(shí)代的改革

中國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型的突破：第一，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；第二，適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于確立政府在公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用。第三，政府自身建設(shè)與改革的突破，關(guān)鍵在于通過(guò)政府轉(zhuǎn)型形成規(guī)范的公共權(quán)力行使的制度框架。

政府轉(zhuǎn)型從2003年SARS危機(jī)提出到現(xiàn)在，應(yīng)當(dāng)說(shuō)有所進(jìn)展，但是沒(méi)有多大的突破。中央政府確定以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)、以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線的“十一五”政策導(dǎo)向難以落實(shí)，重要根源在于政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特點(diǎn)仍很突出，尤其是地方政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常明顯，甚至在反危機(jī)中還有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。其主要特點(diǎn)是：以追求GDP為主要目標(biāo)；以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要任務(wù)；以上重化工業(yè)項(xiàng)目和熱衷批租土地為主要途徑；以行政推動(dòng)和行政干預(yù)為主要手段。從現(xiàn)實(shí)的情況看，中國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型與政府決策。以建設(shè)消費(fèi)大國(guó)為主線的轉(zhuǎn)型與改革，需要徹底改變政企不分的體制，政府不應(yīng)當(dāng)也不需要繼續(xù)扮演經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的角色；需要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，政府干預(yù)和政府作用必須建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上。就是說(shuō)，不放棄政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是很困難的，甚至是不可能的。

中國(guó)實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)的轉(zhuǎn)型，既涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又涉及到社會(huì)領(lǐng)域，還涉及到行政領(lǐng)域。就是說(shuō)，它是一個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。為此，一方面要使短期的經(jīng)濟(jì)刺激政策與中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；另一方面要確立以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的改革總體思路。并按照這一總體思路推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革：

第一，推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步釋放轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的活力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政府主導(dǎo)的需求平穩(wěn)過(guò)渡到市場(chǎng)主導(dǎo)的需求上來(lái)，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

第二，推進(jìn)以公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求提供社會(huì)動(dòng)力。第三，推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)型政府建設(shè)的重大突破，進(jìn)一步形成中央與地方的合力，政府與市場(chǎng)、社會(huì)的合力。后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與改革正處在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。面對(duì)歷史轉(zhuǎn)折階段的重大挑戰(zhàn)，我們需要客觀地把握后危機(jī)時(shí)代中國(guó)第二次轉(zhuǎn)型與改革的現(xiàn)實(shí)需求和基本走勢(shì)，加快推進(jìn)以走向消費(fèi)大國(guó)為主線的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型與改革的進(jìn)程。

第二篇：后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展

后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展

——“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家2009論壇”述要

2009-12-17 09:40董輔礽經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院聯(lián)合主辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家2009論壇”前不久在北京舉行。與會(huì)的專家學(xué)者圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研討。保增長(zhǎng)。與會(huì)者認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)最困難時(shí)期的過(guò)去，應(yīng)更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，包括樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資的區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移等。特別應(yīng)優(yōu)化投資的主體結(jié)構(gòu)，以政府投資為杠桿啟動(dòng)民間投資，發(fā)揮好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)，必須將消費(fèi)放在重要位置。而促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，應(yīng)堅(jiān)持提高居民收入與調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)雙管齊下?？梢园淹苿?dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化作為突破口，逐步解決農(nóng)村消費(fèi)低迷的問(wèn)題。

調(diào)結(jié)構(gòu)。與會(huì)者提出，在后危機(jī)階段，應(yīng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置。推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是做好加

法，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的較快增長(zhǎng)；二是做好減法，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩只手的作用，運(yùn)用公共投資推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，淘汰過(guò)剩和落后產(chǎn)能；三是做好乘法，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，以知識(shí)和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)；四是做好除法，進(jìn)一步改善國(guó)民收入分配，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，更加注重改善民生，解決好人民群眾的切身利益問(wèn)題。

促改革。與會(huì)者認(rèn)為，從根本上擺脫國(guó)際金融危機(jī)的困擾，不僅要依靠擴(kuò)張總需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且要從推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新入手，通過(guò)制度創(chuàng)新解決技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，提高企業(yè)營(yíng)利能力和競(jìng)爭(zhēng)力，以明顯降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革與社會(huì)領(lǐng)域改革，為改革和發(fā)展提供新動(dòng)力。

第三篇：后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放[推薦]

碩士研究生課程論文

后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)的對(duì)外

開(kāi)放

評(píng)閱人簽名：________________ 得分：__________

課程名稱 開(kāi)課學(xué)期 任課教師 姓

名 學(xué)

號(hào) 所學(xué)專業(yè) 所在院系

經(jīng)濟(jì)理論專題 2015—2016學(xué)年第二學(xué)期

喬桂香 李嬌嬌 201511231001

倫理學(xué) 思想政治教育學(xué)院

2016年8月5日

摘 要

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的基本發(fā)展趨勢(shì)之一。在過(guò)去的20年里，經(jīng)濟(jì)全球化深深地影響了世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的本質(zhì)，由競(jìng)爭(zhēng)到合作，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系更加緊密。通過(guò)國(guó)際合作，各國(guó)提供各自的優(yōu)勢(shì)資源，包括技術(shù)、資源、勞動(dòng)力、消費(fèi)市場(chǎng)等，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)形成一個(gè)整體。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)與深化，世界經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，這使得經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生也迅速?gòu)囊粋€(gè)國(guó)家影響到全球各地。08年的金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這次金融危機(jī)中也遭受重大影響。

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)成功地走過(guò)來(lái)30年的輝煌歷程。從引進(jìn)來(lái)到走出去，再到建設(shè)全方位的對(duì)外開(kāi)放格局，認(rèn)真回顧和總結(jié)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的成就、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，提高開(kāi)放質(zhì)量以及形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑具有重要的理論和實(shí)踐意義。

黨的十八大報(bào)告明確提出，要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”，“著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”。經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，挑戰(zhàn)及是機(jī)遇，后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)應(yīng)該把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深化企業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

關(guān)鍵詞：全球化；對(duì)外開(kāi)放；經(jīng)濟(jì)危機(jī)；創(chuàng)新

頁(yè) 第 1

Abstract One of the basic development trend of economic globalization is in the world today.In the past 20 years, the economic globalization affects deeply the essence of the world economy and trade, from competition to cooperation, between countries closer together.Through international cooperation, provide resources for their advantages, including technology, resources, labor, consumption market, the international market as a whole.With the constantly advancing and deepening of economic globalization, the world economy closely linked together, it makes an economic crisis is also rapidly impact from one country to the world.08 of the financial crisis, serious impact on the world economy in today's global economic integration, China's economy also suffered significant influence in the financial crisis.China's opening to the outside world has successfully came over 30 years of glorious history.From introduction to go out to the construction pattern of all-round opening to the outside world, carefully reviewing and summarizing achievement and experience of China's opening to the outside world, for us to adhere to the basic state policy of opening to the outside world further, opening wider to the outside areas, improve the quality of open and formed under the condition of economic globalization to participate in international economic cooperation and competition of new advantages, it is of important theoretical and practical significance.Clearly put forward in the report to the party's 18th, to “adapt to the new situation of economic globalization, it is necessary to implement a more proactive opening-up strategy, improve the mutually beneficial and win-win, multiple balance, safety and efficiency of the open economy system”, “focus on cultivating new advantages of open economy development”, "comprehensively improve the level of the open economy.Under the economic crisis, still is an irreversible trend of the development of world economy globalization, the challenge and an opportunity, the post-crisis era, China should grasp the development opportunities, adhere to scientific and technological innovation and the strategy of reinvigorating China through human resource development, deepening the reform of enterprise and industry transformation, improve the level of the open economy.Key Words: globalization;Opening to the outside world;economic crisis;innovate

頁(yè) 第 2

目 錄 引言.....................................................................4 2 經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵.........................................................4 3 經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程.........................................................5 4 中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程.......................................................6 5 經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的影響.............................................7 6 后危機(jī)時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的策略.............................................8 7結(jié)語(yǔ)......................................................................9 致謝......................................................................10

第 3 頁(yè)

河南財(cái)經(jīng)政法政法大學(xué)碩士研究生課程論文 引 言

十九世紀(jì)，隨著資本主義的發(fā)展，殖民的建立，對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始全球化的步伐，伴隨世界各國(guó)越來(lái)越緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)勢(shì)不可擋。兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，保護(hù)主義盛行，全球化的發(fā)展陷入停滯。戰(zhàn)后重建困難重重，全球化的合作是唯一出路，隨著世界性的組織和機(jī)構(gòu)的建立，世界貿(mào)易加速發(fā)展。和平與發(fā)展是戰(zhàn)后世界的主旋律，中國(guó)把握這一發(fā)展大勢(shì)，進(jìn)行改革開(kāi)放，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。中國(guó)改革開(kāi)放三十年，很好的融入全球經(jīng)濟(jì)一體化這一體系之中，取得了舉世矚目的發(fā)展：政治穩(wěn)定，社會(huì)繁榮，人們生活水平不斷提高。然而08年開(kāi)始于西方國(guó)家的金融次貸危機(jī)突然爆發(fā)，全世界經(jīng)濟(jì)陷入泥潭，中國(guó)也受到嚴(yán)重影響。后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展道路在探索中發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，中國(guó)該如何有效面對(duì)這一挑戰(zhàn)，無(wú)論是對(duì)內(nèi)改革還是對(duì)外開(kāi)放，路該怎么走，將對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

全球化與對(duì)外開(kāi)放一直以來(lái)都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，尤其是在第二次世界大戰(zhàn)以后，經(jīng)濟(jì)全球化得到越來(lái)越多的研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)行探索并提出自己的觀點(diǎn)。相關(guān)的研究非常豐富，也取得很多的學(xué)術(shù)成果，被各國(guó)政府所采納，具有重要的實(shí)踐意義。中國(guó)也不例外，從改革開(kāi)放到加入世貿(mào)組織，從對(duì)改革開(kāi)放重要意義的探討到中國(guó)如何面對(duì)全球化的發(fā)展，一直是國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的重點(diǎn)。然而，08年金融危機(jī)的出現(xiàn)成為世界經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)噩夢(mèng)，各國(guó)都面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大壓力，新的世界環(huán)境下，中國(guó)該如何面對(duì)?關(guān)于這一方面的研究并不是很多，并且現(xiàn)有的一些研究都是從具體的某一角度出發(fā)，沒(méi)有對(duì)全球化這一發(fā)展過(guò)程有整體的把握。本文從全球化的內(nèi)涵著手，綜述全球化的深刻意義，然后整體性、歷史性的角度出發(fā)回顧中國(guó)全球化及對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程，簡(jiǎn)述金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)在面臨這樣的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境下，如何找尋新的發(fā)展出路，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，這是本文研究所提供的一種新的視角和方向。經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的基本發(fā)展趨勢(shì)之一。在過(guò)去的20年里，經(jīng)濟(jì)全球化深深地影響了世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的本質(zhì)，由競(jìng)爭(zhēng)到合作，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系更加緊密。通過(guò)國(guó)際合作，各國(guó)提供各自的優(yōu)勢(shì)資源，包括技術(shù)、資源、勞動(dòng)力、消費(fèi)市場(chǎng)等，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)形成一個(gè)整體。如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化，如何把握經(jīng)濟(jì)全球化的深刻內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出自己的觀點(diǎn)和看法。在這種情況下，本文以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)探究經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵與本質(zhì)。

第 4 頁(yè)

河南財(cái)經(jīng)政法政法大學(xué)碩士研究生課程論文

據(jù)國(guó)外學(xué)者考證，“全球化”這個(gè)詞最早由美國(guó)學(xué)者Theodore Levitt于1985年提出，用來(lái)形容二戰(zhàn)之后資本主義世界經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展變化。他所理解的全球化就是生產(chǎn)、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域在世界擴(kuò)散。在這之后，西方學(xué)者圍繞經(jīng)濟(jì)全球化的概念進(jìn)行了廣泛的討論。一些學(xué)者傾向于把全球化看做一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家之間的聯(lián)系更加緊密，依賴性增強(qiáng)。目前，國(guó)際社會(huì)上比較流行的關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的定義來(lái)自世界經(jīng)合組織1993年的定義：經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，貨物、勞務(wù)、貿(mào)易、資本和技術(shù)均在不同的國(guó)家之間進(jìn)行流動(dòng)與轉(zhuǎn)移，國(guó)家之間生產(chǎn)和市場(chǎng)的相互依賴程度不斷加深。另有學(xué)者從全球化的影響來(lái)闡述全球化，認(rèn)為全球化促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，改變收入分配狀況，并且經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)對(duì)世界政治的格局產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)學(xué)者對(duì)于全球化的概念也存在不同觀點(diǎn)和看法。程恩富認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指在生產(chǎn)國(guó)際化和資本國(guó)際化的基礎(chǔ)上，通過(guò)各國(guó)經(jīng)濟(jì)間相互依存、相互滲透，調(diào)整世界經(jīng)濟(jì)，使之趨向于整體化。史世偉認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是世界范圍內(nèi)首先由發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)下形成的一種客觀趨勢(shì)。國(guó)際市場(chǎng)越來(lái)越統(tǒng)一，世界經(jīng)濟(jì)將越來(lái)越一體化，世界各國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際大市場(chǎng)的聯(lián)系將越來(lái)越緊密，它們之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和政治文化交流將越來(lái)越強(qiáng)。吳易風(fēng)從生產(chǎn)關(guān)系的角度分析經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)的資本主義全球化，是西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家在世界范圍內(nèi)對(duì)其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

結(jié)合中西方學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的分析以及馬克思主義的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各國(guó)為滿足自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以市場(chǎng)為紐帶通過(guò)貿(mào)易手段與其他國(guó)家交換產(chǎn)品、勞務(wù)、原材料、技術(shù)等，在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家之間的依賴加深，聯(lián)系更加緊密。從本質(zhì)上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)歷史范疇，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然過(guò)程，具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程

雖然全球化的概念在20世紀(jì)80年代才被人提出，但是全球化這一過(guò)程開(kāi)始的時(shí)間卻要很早。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，歐洲城市手工業(yè)和商業(yè)不斷發(fā)展，尤其在地中海沿岸貿(mào)易最為發(fā)達(dá)，13世紀(jì)，資本主義萌芽出現(xiàn)。到16世紀(jì)，隨著資本原始積累的進(jìn)行，資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，資本主義手工工場(chǎng)內(nèi)工人分工細(xì)致明確，勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。封建制度嚴(yán)重阻礙資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命標(biāo)志人類社會(huì)進(jìn)入資本主義時(shí)代。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法滿足資產(chǎn)階級(jí)的野心，統(tǒng)治者們利用國(guó)家機(jī)器開(kāi)始不斷開(kāi)辟一片又一片的殖民地，非洲、亞洲、拉丁美洲逐漸成為資本主義經(jīng)濟(jì)的原料產(chǎn)地和產(chǎn)品傾銷地。19世紀(jì)中期，英國(guó)利用戰(zhàn)爭(zhēng)打開(kāi)中國(guó)的大門(mén)，中國(guó)被迫進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。到19世紀(jì)60年代 第 5 頁(yè)

河南財(cái)經(jīng)政法政法大學(xué)碩士研究生課程論文

末，亞洲、非洲、拉丁美洲的絕大部分國(guó)家都被拿著先進(jìn)武器的資本主義者們所征服，卷入了資本主義的世界市場(chǎng)之中。由此，經(jīng)濟(jì)全球化拉開(kāi)了序幕。

二戰(zhàn)結(jié)束之后，出于打破貿(mào)易保護(hù)主義，降低關(guān)稅，加強(qiáng)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交流，解決經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的需要，聯(lián)合國(guó)呼吁成立國(guó)際貿(mào)易組織，制定國(guó)際貿(mào)易政策，規(guī)范國(guó)際貿(mào)易行為。1947年10月30日，美國(guó)等23個(gè)國(guó)家在瑞士日內(nèi)瓦簽訂了“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”，作為國(guó)際貿(mào)易組織成立前的過(guò)渡。冷戰(zhàn)以后，經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際關(guān)系中占據(jù)越來(lái)越重要的位置，各社會(huì)主義國(guó)家加快調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加速國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，加強(qiáng)與其他國(guó)家，尤其是資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的聯(lián)系，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程大大加快。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式成立，截止到2013年，共有159個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入世界貿(mào)易組織，成員國(guó)貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的97%，被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”。世界貿(mào)易組織以互惠原則，透明度原則，市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，非歧視性原則等作為其基本原則。以建立更加完善的多邊貿(mào)易體系為其目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平，保障就業(yè)，消減關(guān)稅，擴(kuò)大生產(chǎn)和貿(mào)易等為宗旨。世界貿(mào)易組織在解決貿(mào)易爭(zhēng)端中做出的決議具有法律效力，因而在處理國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題時(shí)更具有效性，這對(duì)于促進(jìn)全球化的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的作用。世界貿(mào)易組織的建立推進(jìn)了全球化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入一個(gè)新的階段。

2008年的金融危機(jī)可以作為經(jīng)濟(jì)全球化這一過(guò)程的另一個(gè)分界點(diǎn)。這一次金融危機(jī)以其驚人的傳導(dǎo)性，破壞性，廣泛性給全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大破壞，歐元區(qū)宣布陷入負(fù)增長(zhǎng)，日本、美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，新興國(guó)家出口驟降，企業(yè)倒閉，世界經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入低迷期。2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沖擊，然而經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不會(huì)改變?？鐕?guó)公司作為全球化的市場(chǎng)動(dòng)力沒(méi)有改變。生產(chǎn)要素、商品、服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)，促進(jìn)了全球化的順利擴(kuò)展。貿(mào)易投資自由化的推行沒(méi)有改變，貿(mào)易投資自由化為跨國(guó)壟斷資本提供了可能，這必然受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的極力推行。全球各國(guó)間的各種協(xié)調(diào)機(jī)制，合作機(jī)制和國(guó)際組織的作用仍然發(fā)揮著資源配置的作用，此外，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不會(huì)發(fā)生太大的變動(dòng)。雖然危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)困難重重，但是危機(jī)同時(shí)帶來(lái)企業(yè)改革，產(chǎn)業(yè)重組，孕育新的科技創(chuàng)新等等，這些又帶來(lái)新的機(jī)遇。所以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化這一趨勢(shì)不會(huì)因?yàn)榻鹑谖C(jī)的發(fā)生而改變，經(jīng)濟(jì)全球化仍將繼續(xù)，并且還呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)成功地走過(guò)來(lái)30年的輝煌歷程，認(rèn)真回顧和總結(jié)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的成就、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，提高開(kāi)放質(zhì)量以及形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文以對(duì)外開(kāi)放的重大標(biāo)志性事件為依據(jù)，把我國(guó)對(duì)外開(kāi)放分為三個(gè)階段。

第 6 頁(yè)

河南財(cái)經(jīng)政法政法大學(xué)碩士研究生課程論文

一、對(duì)外開(kāi)放的探索階段

與“摸著石頭過(guò)河”的“漸進(jìn)式”體制改革相似，這一階段的對(duì)外開(kāi)放總體上也走得是一條“大膽地試、大膽地闖”的“漸進(jìn)式”開(kāi)放道路，采取的是梯度開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略。1980年深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放正式起步。此后，從1984年開(kāi)放14個(gè)沿海港口城市，再到1988年設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)辟長(zhǎng)三角、珠三角等沿海開(kāi)放區(qū)；從1990年浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放，到1991年開(kāi)放滿洲里、丹東、綏芬河、琿春4個(gè)北部口岸，及至批準(zhǔn)上海外高橋、深圳福田、沙頭角、天津港等沿海重要港口設(shè)立保稅區(qū)，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放漸次有序的推進(jìn)。這一時(shí)期，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的特點(diǎn)是發(fā)展“外向型經(jīng)濟(jì)”，即改變?cè)瓉?lái)的與世界經(jīng)濟(jì)隔絕的封閉式發(fā)展模式，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，利用發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外移的機(jī)遇，大力吸引外資，發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型制造業(yè)。

二、全方位對(duì)外開(kāi)放格局的形成階段

1992年鄧小平南方講話，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放也進(jìn)入了全面加速推進(jìn)的時(shí)期。1992年，以上海浦東為龍頭，開(kāi)放蕪湖、九江等6個(gè)沿江城市和三峽庫(kù)區(qū)，實(shí)行沿海開(kāi)放城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)策略。同時(shí)開(kāi)放哈爾濱、長(zhǎng)春、呼和浩特、石家莊4個(gè)邊境和沿海地區(qū)省會(huì)城市，開(kāi)放瑞麗等13個(gè)沿邊城市，進(jìn)而開(kāi)放太原、合肥、成都等11個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市。2000年，國(guó)家又實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大到廣大西部地區(qū)。至此中國(guó)全方位的對(duì)外開(kāi)放地域格局基本形成。同時(shí)中國(guó)政府采取更為開(kāi)放的外貿(mào)政策，放寬對(duì)進(jìn)口的限制，積極鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和其他國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)要素，極大地提高了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率，特別是提高了制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。實(shí)施出口優(yōu)惠信貸政策，通過(guò)稅制改革進(jìn)一步提高出口退稅稅率，使出口退稅成為促進(jìn)出口的一項(xiàng)最重要的政策措施。這一時(shí)期，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的特點(diǎn)是發(fā)展“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”，即利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新階段

以2001年11月中國(guó)政府在多哈正式簽署了文件加入WTO，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)全新階段，即經(jīng)濟(jì)國(guó)際化階段。加入WTO 之后，中國(guó)開(kāi)始由局部性對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶?duì)外開(kāi)放，服務(wù)業(yè)成為這一階段中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括電信和金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放力度都在不斷擴(kuò)大。在貿(mào)易、分銷、物流、金融、快遞、旅游、運(yùn)輸、法律和建設(shè)等服務(wù)領(lǐng)域吸引外資以前所未有的速度大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也積極“走出去”，中國(guó)進(jìn)入了“雙向開(kāi)放”的新時(shí)期。至此中國(guó)全面融入國(guó)際分工體系的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，中國(guó)總體上實(shí)現(xiàn)了中華民族幾千年的“小康”社會(huì)的夢(mèng)想，正在向著全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的影響

第 7 頁(yè)

河南財(cái)經(jīng)政法政法大學(xué)碩士研究生課程論文

相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響顯著，但尚未造成毀滅性傷害。首當(dāng)其沖的影響在于進(jìn)出口貿(mào)易。2008年，我國(guó)進(jìn)出口額持續(xù)增長(zhǎng)，但與2007年相比，增長(zhǎng)率明顯下降。此外，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)證券交易市場(chǎng)的影響也很明顯，上證綜指一路下跌，投資者的信心受到打擊。同時(shí)，在面對(duì)危機(jī)時(shí)，我國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距拉大；一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩；環(huán)境污染加劇等問(wèn)題集中爆發(fā)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展施加了很大壓力。后危機(jī)時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的策略

黨的十八大報(bào)告明確提出，要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”，“著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”。這次國(guó)際金融危機(jī)后，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際矛盾和沖突，長(zhǎng)短期矛盾繼續(xù)凸顯針對(duì)后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展，本文認(rèn)為我國(guó)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)。

一、堅(jiān)持科技創(chuàng)新與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

科技是經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)力。三次科技革命極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，加快了全球化的進(jìn)程。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主導(dǎo)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，拉動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。后危機(jī)時(shí)代，高新技術(shù)的發(fā)展成為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率的主要因素，而高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，我國(guó)應(yīng)抓住新科技革命的機(jī)遇，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，走有中國(guó)特色的社會(huì)主義科技創(chuàng)新之路。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要素，要實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須首先注重高科技人才隊(duì)伍建設(shè)。未來(lái)我國(guó)教育逐步現(xiàn)代化，繼續(xù)提高對(duì)教育的投入，堅(jiān)持教育改革，加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

二、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然。本文認(rèn)為四大產(chǎn)業(yè)最值得去關(guān)注和調(diào)整。

第一個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，房地產(chǎn)將走向常態(tài)化，作為未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對(duì)中國(guó)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率會(huì)下降。第二個(gè)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)含量，主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。針對(duì)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院提了七個(gè)要點(diǎn)：一是新能源，非化學(xué)原料即是新能源。二是新材料，就是復(fù)合材料。三是信息技術(shù)。四是生命生物工程，包括對(duì)人們意識(shí)的剖析和基因研究。五是節(jié)能環(huán)保。六是新能源汽車，像電動(dòng)汽車。七是高端裝備制造。第三個(gè)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中很重要的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重直接影響一個(gè)國(guó)家服務(wù)的水平，既能決定國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的檔次，也是吸納就業(yè)的最重要的產(chǎn)業(yè)。第四個(gè)是制造

第 8 頁(yè)

河南財(cái)經(jīng)政法政法大學(xué)碩士研究生課程論文

業(yè)。一個(gè)是傳統(tǒng)制造業(yè)，另一個(gè)是輕工業(yè)和傳統(tǒng)重化工業(yè)。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題急需解決，企業(yè)負(fù)債問(wèn)題也需要扭轉(zhuǎn)。

三、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

面對(duì)后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新趨勢(shì)，我國(guó)要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。首先，要放寬投資準(zhǔn)入制度。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立是我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，上海自由貿(mào)易區(qū)為提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平探索新的途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)。提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，我們還要加快中西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放速度。中西部地區(qū)由于地理位置、人力資源、文化環(huán)境等原因，開(kāi)放水平一直低于東部沿海地區(qū)。新的階段，我們要充分發(fā)揮人力資源成本優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成東西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)。提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，不但要積極吸引外資，更要鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出去，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育達(dá)到世界水平的跨國(guó)公司。結(jié)語(yǔ)

本文分析了經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)與內(nèi)涵，發(fā)展進(jìn)程，中國(guó)改革開(kāi)放歷程，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，以及后危機(jī)時(shí)代中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放策略。經(jīng)濟(jì)全球化作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，并不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而停滯或者倒退，經(jīng)濟(jì)危機(jī)雖然減緩了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，但是從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也影響了全球經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了更大的作用，也在全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則中逐步加大了話語(yǔ)權(quán)。后危機(jī)時(shí)代，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展，我國(guó)還需要做出更大的努力，不斷深化改革，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

第 9 頁(yè)

河南財(cái)經(jīng)政法政法大學(xué)碩士研究生課程論文

致 謝

一分耕耘一分收獲，做為研究生一年級(jí)的學(xué)生，做為一位本科不是倫理學(xué)專業(yè)的跨專業(yè)學(xué)生，這一年我收獲很多，非常感謝各位老師對(duì)我的悉心耐心的教導(dǎo)。學(xué)習(xí)倫理學(xué)一年多的時(shí)間，每天上課，與老師交流，向師兄師姐學(xué)習(xí)，這些使我從一個(gè)門(mén)外漢到今天對(duì)倫理學(xué)有了一點(diǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)與感悟。這里感謝每一位幫助過(guò)我的老師和朋友，這條路還很長(zhǎng)，我一定會(huì)好好努力，繼續(xù)前行。雖然這是一篇課程論文，但是對(duì)我來(lái)說(shuō)有難度，更有意義，對(duì)我更是一次鍛煉。無(wú)論是論文定題還是相關(guān)內(nèi)容的啟發(fā)，論文的完成中我得到了喬桂香老師很大的幫助，在這里對(duì)老師表示由衷的感謝。

第 10 頁(yè)

第四篇：后改革時(shí)代的中國(guó)技術(shù)官僚

后改革時(shí)代的中國(guó)技術(shù)官僚

2007-08-02 中國(guó)的特殊改革模式雖然賦予了技術(shù)官僚精英以特殊的重要性,但也讓他們擔(dān)當(dāng)了本不屬于他們的額外使命。

在最后一次復(fù)出之后,鄧小平曾用他一貫的通俗風(fēng)格道出一句名言:好的制度能使壞人變好,壞的制度能使好人變壞。作為一位閱盡歷史風(fēng)云的老資格政治家,鄧在這里想強(qiáng)調(diào)的是,制度對(duì)于人的決定性作用。乖戾的是,真實(shí)世界的制度從來(lái)就不處于非黑即白、非好即壞的兩極狀態(tài)。通常的情況是,我們置身的歷史往往處于某種中間狀態(tài),它們要么處在壞制度向好制度的轉(zhuǎn)型之中,要么處于好制度向壞制度的衰變之中。這就是說(shuō),我們真正置身的歷史往往處于那種不斷轉(zhuǎn)型的變遷狀態(tài)。在這種歷史情境之中,杰出人物對(duì)歷史的型塑力量就變得相當(dāng)醒目。所謂英雄創(chuàng)造歷史,意指的就是人在創(chuàng)設(shè)新制度方面的巨大能動(dòng)作用。

無(wú)疑,目下的中國(guó)就正好處于這種捉摸不定的變化狀態(tài)。自1978年始,中國(guó)的制度轉(zhuǎn)型凡27年仍未竟全功,而在一些重要領(lǐng)域,無(wú)論大眾還是精英,甚至處于空前迷茫的狀態(tài)。在這個(gè)時(shí)候,杰出人物的作為就顯得尤其關(guān)鍵。行百里半九十,后面的“十里”往往是領(lǐng)袖者在關(guān)鍵時(shí)刻憑借超常的意志和洞見(jiàn)所達(dá)成。

在中國(guó)改革開(kāi)放的晚期,一批優(yōu)秀的技術(shù)官僚漸次崛起,成為中國(guó)政治中一個(gè)引人矚目的現(xiàn)象。這批人大都學(xué)歷完整,通曉專業(yè),歷練豐富。他們或者有深厚的學(xué)術(shù)背景,如謝平、易剛者,或者有完整的基

層和部門(mén)歷練,如李榮融者,而其中最為扎眼的如周小川、郭樹(shù)清等人更是集多種優(yōu)勢(shì)于一身,成為中國(guó)新一代技術(shù)官僚的指標(biāo)性人物。受改革開(kāi)放之惠,中國(guó)新一代的技術(shù)官僚群體,不僅受到了良好的教育,具有寬廣的全球視野,而且親身參與改革實(shí)踐,積累了豐富的行政經(jīng)驗(yàn),有幸運(yùn)者更是行走樞機(jī),與聞重大的決策過(guò)程。所有這一切,都使這批技術(shù)官僚精英成為后改革時(shí)代掌舵中國(guó)宏觀管理部門(mén)的一時(shí)之選。在這個(gè)意義上,中國(guó)已經(jīng)逐漸上位的新一代技術(shù)官僚群體,是中國(guó)在后改革時(shí)代應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)時(shí)可資憑借的一筆寶貴資源。發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化歷史表明,在從傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)的過(guò)程中大多會(huì)經(jīng)歷一段威權(quán)政治時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期,由于意識(shí)形態(tài)力量的消解,以理性和專業(yè)知識(shí)為特點(diǎn)的技術(shù)官僚總是會(huì)扮演極其重要的角色。這不惟是技術(shù)官僚的專業(yè)知識(shí)能夠適應(yīng)日趨復(fù)雜的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)問(wèn)題,更是因?yàn)榧夹g(shù)官僚的這種能力能夠部分屏蔽和緩解社會(huì)動(dòng)員和政治參與沖動(dòng)。在很多人看來(lái),正是轉(zhuǎn)軌時(shí)期的這種社會(huì)動(dòng)員和政治參與,經(jīng)常是導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的主要原因。所謂“行政吸納政治”,實(shí)際上暗含的正是技術(shù)官僚這種對(duì)政治參與的抑制作用。技術(shù)官僚不僅能夠在轉(zhuǎn)軌時(shí)期為威權(quán)政治提供較為理性的治理基礎(chǔ),也能夠在這個(gè)基礎(chǔ)上為威權(quán)治理提供某種合法性替代。

在后改革時(shí)代的中國(guó),由于所有的壓力都集中在行政系統(tǒng)之中,技術(shù)官僚的這種功能正變得越來(lái)越突出。而隨著中國(guó)改革矛盾的進(jìn)一步暴露,他們的這種功能可能還會(huì)變得越來(lái)越突出。更加直白一點(diǎn)說(shuō)就是,在后改革時(shí)代的中國(guó),技術(shù)官僚不僅要解決分內(nèi)的專業(yè)技術(shù)問(wèn)

題,還要擔(dān)當(dāng)起利益整合、意見(jiàn)表達(dá)的責(zé)任。而后一種明顯屬于政治家的功能,顯然不是技術(shù)官僚之所長(zhǎng)。由此我們也可以看出,中國(guó)的特殊改革模式雖然賦予了技術(shù)官僚精英以特殊的重要性,但也讓他們擔(dān)當(dāng)了本不屬于他們的額外使命。這可能正是中國(guó)技術(shù)官僚精英們的困境所在。這種困境在國(guó)有銀行改革的最新一次爭(zhēng)論中凸現(xiàn)得格外明顯。

在經(jīng)過(guò)數(shù)次大規(guī)模注資之后,中國(guó)最新一次銀行改革引起了廣泛的“賤賣”爭(zhēng)議。在這個(gè)過(guò)程中,作為改革主要設(shè)計(jì)者的技術(shù)官僚們備受壓力。從邏輯上說(shuō),在中國(guó)目前的體制條件和文化環(huán)境中,引進(jìn)海外戰(zhàn)略投資者不失為改造中國(guó)國(guó)有銀行系統(tǒng)的一種較優(yōu)路徑。就此而論,技術(shù)官僚們的自我辯護(hù)是可以成立的。但問(wèn)題在于,反對(duì)者所質(zhì)疑的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅僅是“是否賤賣”這類技術(shù)性細(xì)節(jié),而是這次改革的程序正義、透明程度等更加實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。在國(guó)有銀行耗費(fèi)了大量納稅人的金錢(qián)之后,在中國(guó)改革本身都已經(jīng)備受爭(zhēng)議的今天,反對(duì)者的觀點(diǎn)無(wú)疑是相當(dāng)具有威懾力的。很顯然,反對(duì)者與技術(shù)官僚所爭(zhēng)論的并不是同一個(gè)問(wèn)題,但這又是作為改革主事的技術(shù)官僚們不得不回答的問(wèn)題。這種悖論,可能正是中國(guó)技術(shù)官僚們身在瓊樓但卻處境脆弱的詭異之處。

就性格和稟賦而言,技術(shù)官僚的長(zhǎng)項(xiàng)在于:在給定的體制約束和給定的社會(huì)環(huán)境之下用最理性的方式提出最優(yōu)的問(wèn)題解決方案。不幸的是,技術(shù)官僚的理性代替不了體制的理性,而對(duì)一個(gè)惡化的改革生態(tài)環(huán)境更是力不從心。這或許就是阻礙中國(guó)這一批頂尖技術(shù)官僚們一

展長(zhǎng)才的困局。顯然,技術(shù)官僚的優(yōu)秀與他們的歷史位置之間存在著某種錯(cuò)位。

不過(guò),中國(guó)新一代技術(shù)官僚既然被歷史推到這樣一個(gè)關(guān)鍵位置,那么,我們就有充分的理由期待他們肩負(fù)起不期而至的英雄使命,在歷史的圍城面前展現(xiàn)勇氣,飛躍中國(guó)改革的最后一公里。

第五篇：行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展

行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展

我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史進(jìn)程中建立起來(lái)，在30多年的建設(shè)發(fā)展中已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成力量，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)揮了不可替代的重要作用。但基于當(dāng)前我國(guó)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展新的形勢(shì)要求，行業(yè)協(xié)會(huì)也面臨體制優(yōu)化、面目歸真、治理完善、效能提高的進(jìn)一步市場(chǎng)化改革和規(guī)范發(fā)展問(wèn)題，這實(shí)際也是行業(yè)協(xié)會(huì)由建立到發(fā)展歷史進(jìn)程中的一次新的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的目標(biāo)在系統(tǒng)治理上，是行業(yè)協(xié)會(huì)由傳統(tǒng)的體制機(jī)制向現(xiàn)代社會(huì)組織體制和治理機(jī)制轉(zhuǎn)變；在行業(yè)協(xié)會(huì)特質(zhì)要求上，是由傳統(tǒng)的行政依附型向行業(yè)“自組織型”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)和功能表現(xiàn)的市場(chǎng)化、民間化回歸，要進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)符合現(xiàn)代社會(huì)組織特征和治理規(guī)范的真正的自治管理、自律發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革的基本精神和目標(biāo)原則

黨的十六屆二中全會(huì)提出“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等自律性組織要按照市場(chǎng)化原則規(guī)范發(fā)展”，明確了改革的基本原則和方向。黨的十八大提出“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”，明確了改革發(fā)展新的體制目標(biāo)。黨的十八屆二中全會(huì)提出“改革社會(huì)組織管理制度”，明確了改革的現(xiàn)實(shí)突破口。新一屆中央政府在《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中進(jìn)一步明確政府職能轉(zhuǎn)變要與改革社會(huì)組織管理制度相協(xié)調(diào)，“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤”，成為真正履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”社會(huì)職能的獨(dú)立社團(tuán)法人。

市場(chǎng)化，一方面是指由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)改革的過(guò)程性和按照市場(chǎng)體制目標(biāo)對(duì)改革的實(shí)際推動(dòng)；另一方面是指按照市場(chǎng)原則辦事的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和要求，強(qiáng)調(diào)要尊重市場(chǎng)原則、按市場(chǎng)規(guī)律辦事。市場(chǎng)化正是以建立市場(chǎng)體制機(jī)制為目標(biāo)，改革在動(dòng)態(tài)過(guò)程和靜態(tài)結(jié)果兩方面的統(tǒng)一。行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革的基本精神是要求行業(yè)協(xié)會(huì)組織治理和作用的發(fā)揮要與我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程總體保持一致；改革的目的是要使行業(yè)協(xié)會(huì)作為現(xiàn)代社會(huì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面貌更加清晰、治理更加科學(xué)、發(fā)展更具活力、作用更為廣泛；改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是要使行業(yè)協(xié)會(huì)真正獨(dú)立于政府行政體系之外，通過(guò)管理制度改革在社會(huì)管理創(chuàng)新中與現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)方式相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)自組織管理、自律發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)科學(xué)思想借鑒

行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型是市場(chǎng)化改革的一種探索，必須認(rèn)真貫徹中央精神，把握正確導(dǎo)向，在推進(jìn)中取得科學(xué)思想借鑒。

一是企業(yè)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量效益觀。企業(yè)轉(zhuǎn)型主要是與以往粗放的不可持續(xù)的發(fā)展方式相比較，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，從重速度、重規(guī)模向重質(zhì)量、重效益轉(zhuǎn)變；從低要素成本、高資源環(huán)境代價(jià)的粗放型發(fā)展方式向集約化和可持續(xù)發(fā)展方式與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；從制造產(chǎn)品主導(dǎo)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)向制造與服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈新的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變；從主導(dǎo)生產(chǎn)的非理性主體向具有高度市場(chǎng)認(rèn)知能力的智慧企業(yè)和品牌轉(zhuǎn)變；從在結(jié)構(gòu)環(huán)境中過(guò)剩、不合理和非成長(zhǎng)性定位向結(jié)構(gòu)合理定位的成長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變；從全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈和品牌的低端向高端轉(zhuǎn)變等。企業(yè)轉(zhuǎn)型給我們的啟示核心之處是升級(jí)發(fā)展對(duì)質(zhì)量效益的追求，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)當(dāng)深刻汲取、積極借鑒。

二是市場(chǎng)原則的精神價(jià)值。市場(chǎng)的素質(zhì)稟賦決定其內(nèi)在精神原則，是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心借鑒。

去行政化。市場(chǎng)是資源配置中以價(jià)值為基礎(chǔ)、價(jià)格為導(dǎo)向、供需平衡為調(diào)節(jié)取向的一種自然機(jī)制，是人類迄今為止發(fā)現(xiàn)的最為靈驗(yàn)、最有效的資源配置方式?；谖覈?guó)歷史和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，去行政化在我國(guó)市場(chǎng)化改革中是一個(gè)最基本的要求，具有突出意義。資源配置的一只手是看得見(jiàn)的政府調(diào)配，另一只手則是無(wú)形的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用”，要改革現(xiàn)行體制，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)處理好政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系，在發(fā)揮市場(chǎng)決定作用的同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。

效率為先。市場(chǎng)資源配置最大的優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)供需直接對(duì)接和實(shí)現(xiàn)平衡中運(yùn)行方式的高效率，體現(xiàn)低成本、自然調(diào)節(jié)的最大效益。效率為先是市場(chǎng)化改革的基本價(jià)值觀。

主體多元，競(jìng)爭(zhēng)公平。市場(chǎng)化的前提是主體多元化?，F(xiàn)行基本經(jīng)濟(jì)制度明確多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，黨的十八屆三中全會(huì)提出讓各種勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。主體多元化運(yùn)行格局的維護(hù)必須以公平、公正為保障，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)下的整體繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

尊重個(gè)性，組織和運(yùn)行體系開(kāi)放統(tǒng)一。多元主體、公平發(fā)展原則下的市場(chǎng)體系必須是統(tǒng)一和開(kāi)放的，各種要素自然和自愿結(jié)合、自由流動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者、組織聯(lián)合者自主決策、自擔(dān)責(zé)任，組織體系在開(kāi)放中統(tǒng)一，在統(tǒng)一中開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)主體在市場(chǎng)體制機(jī)制下的協(xié)同發(fā)展。

誠(chéng)信與信用秩序法治化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基于其內(nèi)在原則和運(yùn)行特點(diǎn)，要求主體行為必須契約化、信用化，以法制化作為保障。在這個(gè)意義上，人們往往稱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，信用履行和法制保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。

三是現(xiàn)代社會(huì)組織的本質(zhì)屬性和發(fā)展取向。現(xiàn)代社會(huì)是公民高度自治、政府有限作為、社會(huì)力量和諧有序發(fā)揮，充滿協(xié)商、對(duì)話與妥協(xié)的多元共治社會(huì)?，F(xiàn)代社會(huì)組織是現(xiàn)代社會(huì)中獨(dú)立于政府、企業(yè)之外的第三方公共事業(yè)主體，具有公共性、非政府性和非營(yíng)利性等本質(zhì)屬性和特征。

特質(zhì)穩(wěn)定、面貌清晰。社會(huì)組織保持獨(dú)立性質(zhì)，目標(biāo)取向與政府、企業(yè)有明顯區(qū)別。

高度自治。社會(huì)組織是社會(huì)特定領(lǐng)域“自組織”化的結(jié)果，按照共同意愿形成，具有完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在法制條件下遵循自我管理、自我教育、自我服務(wù)的“自組織”化運(yùn)行準(zhǔn)則。

構(gòu)建和諧、廣泛協(xié)同。現(xiàn)代社會(huì)組織在社會(huì)的和諧發(fā)展要求中產(chǎn)生，自身必須做到功能目標(biāo)明確，發(fā)揮構(gòu)建社會(huì)和諧、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的積極作用。

組織執(zhí)行高效化、手段現(xiàn)代化?，F(xiàn)代社會(huì)組織管理結(jié)構(gòu)趨于扁平化，分權(quán)集權(quán)相統(tǒng)一，組織執(zhí)行職業(yè)化、高效化，制度管理常態(tài)化。資源管理中對(duì)現(xiàn)代人力、知識(shí)、技術(shù)、信息條件具有現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展最前沿的要求，服務(wù)方式和作用富有時(shí)代特征。

與外部條件保持協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)代社會(huì)組織的基本特征在廣義上還應(yīng)包括外部監(jiān)管制度和政策保障的和諧、統(tǒng)一與現(xiàn)代化?，F(xiàn)代社會(huì)組織治理和運(yùn)行發(fā)展必須借鑒現(xiàn)代社會(huì)一切文明方式，彰顯現(xiàn)代社會(huì)組織的本質(zhì)特征。

行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)別

企業(yè)是配置生產(chǎn)資源創(chuàng)造價(jià)值，為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)并取得盈利的市場(chǎng)主體。行業(yè)協(xié)會(huì)則是配置行業(yè)組織資源，通過(guò)自律服務(wù)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)主體。行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革不是要為營(yíng)利而直接搞市場(chǎng)運(yùn)作，而是要借鑒市場(chǎng)原則、彰顯市場(chǎng)精神，提升服務(wù)行業(yè)、企業(yè)和協(xié)助政府的質(zhì)量效益，通過(guò)轉(zhuǎn)型展現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)組織應(yīng)有的面貌。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要按照市場(chǎng)化原則堅(jiān)持去行政化，堅(jiān)持會(huì)員主體自愿結(jié)合、自治管理，堅(jiān)持效益導(dǎo)向，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。要在轉(zhuǎn)型中進(jìn)一步弘揚(yáng)組織誠(chéng)信，建設(shè)法治環(huán)境，完善自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的“自組織”化管理與發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

一是建立轉(zhuǎn)型發(fā)展新體制。這是行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的基本前提和保障。包括兩個(gè)層級(jí)的體制建設(shè)問(wèn)題，要靠政府和包括社會(huì)組織在內(nèi)的社會(huì)力量共同推進(jìn)。

現(xiàn)代社會(huì)組織體制的系統(tǒng)建立?，F(xiàn)代社會(huì)組織體制是一個(gè)制度體系，包括國(guó)家層面對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管體制、政策層面對(duì)社會(huì)組織發(fā)展發(fā)揮作用的支持體制、社會(huì)組織與政府的合作體制、社會(huì)組織作為特定社會(huì)主體的治理體制和運(yùn)行管理體制五大基本方面。這五個(gè)方面的制度系統(tǒng)建立，才標(biāo)志著建立現(xiàn)代社會(huì)組織體制的系統(tǒng)完成。

現(xiàn)代社會(huì)組織體制的分項(xiàng)建立?，F(xiàn)代社會(huì)組織體制中監(jiān)管體制、支持體制、合作體制等，體現(xiàn)為政府監(jiān)管的優(yōu)化和政策環(huán)境的改善，應(yīng)以政府為主導(dǎo)推進(jìn)建立。而治理體制、運(yùn)行管理體制等應(yīng)在改善外部環(huán)境、加強(qiáng)外部監(jiān)管的同時(shí)以社會(huì)組織為主體形成?，F(xiàn)代社會(huì)組織體制的系統(tǒng)建立目前缺項(xiàng)很多、差距甚遠(yuǎn)、過(guò)程艱難，行業(yè)協(xié)會(huì)在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型中要積極配合前三個(gè)分項(xiàng)體制的推進(jìn)建立，更重要的是要切實(shí)推進(jìn)自身改革，解決好自身問(wèn)題，要按照市場(chǎng)化原則，以“自組織化”為目標(biāo)積極推進(jìn)內(nèi)部治理的自我完善，按照現(xiàn)代社會(huì)特征和治理要求自覺(jué)建立科學(xué)的運(yùn)行管理模式。

二是以管理制度改革為突破口，通過(guò)推進(jìn)政社分開(kāi)實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)傳統(tǒng)體制機(jī)制向現(xiàn)代社會(huì)組織體制和治理機(jī)制轉(zhuǎn)變?；跉v史生成條件不同、體制實(shí)施的現(xiàn)狀不同，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)目前存在不同類別及相應(yīng)的特點(diǎn)和問(wèn)題，發(fā)展實(shí)際處于一種混合狀態(tài)。但行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求是統(tǒng)一的，是要由行業(yè)協(xié)會(huì)自建立之初的傳統(tǒng)體制機(jī)制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代社會(huì)組織體制和治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，任務(wù)是在市場(chǎng)化原則指導(dǎo)下以體制轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模贡?、培育和鑄建現(xiàn)代社會(huì)組織本質(zhì)特征，實(shí)現(xiàn)符合市場(chǎng)化要求的體制機(jī)制統(tǒng)一規(guī)范。

通過(guò)去行政化推進(jìn)政社分開(kāi)?！懊撱^”是實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)的基本途徑，是在管理制度改革中使行業(yè)協(xié)會(huì)脫離政府業(yè)務(wù)部門(mén)的直接管理，取消行業(yè)協(xié)會(huì)行政職能、級(jí)別、編制、現(xiàn)職公務(wù)人員兼職和與政府合署辦公，變常態(tài)化的財(cái)政支持為競(jìng)爭(zhēng)下的政府購(gòu)買服務(wù)與項(xiàng)目支持，還原行業(yè)協(xié)會(huì)本來(lái)面目?！懊撱^”一方面要解決行業(yè)協(xié)會(huì)在傳統(tǒng)體制下的行政依附問(wèn)題，使政府與社會(huì)組織職能分離、性質(zhì)獨(dú)立、面貌清晰、權(quán)責(zé)明確，使目前那些仍然作為政府部門(mén)附屬物的行業(yè)協(xié)會(huì)真正轉(zhuǎn)變成為獨(dú)立履行社會(huì)職能的行業(yè)社團(tuán)法人；另一方面是要解決行業(yè)協(xié)會(huì)自身機(jī)制與活力問(wèn)題。要通過(guò)管理制度改革和新體制的建立凸顯行業(yè)協(xié)會(huì)自身性質(zhì)和現(xiàn)代社會(huì)組織治理面貌，突出行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和發(fā)揮作用的自主性，實(shí)現(xiàn)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自治管理、自我服務(wù)和自律發(fā)展。

配套建立有利于行業(yè)協(xié)會(huì)自治管理和有效發(fā)揮作用的保障體制。鑒于我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)育程度和行業(yè)協(xié)會(huì)自身發(fā)展的成熟程度，監(jiān)管體制、支持體制和合作體制等保障性制度必須在推進(jìn)政社分開(kāi)、實(shí)現(xiàn)“脫鉤”中及時(shí)和配套建立，這是行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革的題中應(yīng)有之義，是事物發(fā)展系統(tǒng)性、完整的實(shí)際體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

改革要考慮國(guó)情，注意防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)

改革必須正視國(guó)情，慎重考慮可能出現(xiàn)的問(wèn)題。在推進(jìn)建立新模式中，外部監(jiān)管和必要的服務(wù)保障必須保持和及時(shí)跟上。在“脫鉤”中“配”的問(wèn)題如不能同時(shí)解決，“脫鉤”實(shí)際就變成一種破壞。

改革的意義是要去除體制中不適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求的弊端，建立更為先進(jìn)科學(xué)的體制機(jī)制?！懊撱^”的意義在于通過(guò)體制松綁促進(jìn)協(xié)會(huì)自律發(fā)展，而不是為限時(shí)完成所謂改革任務(wù)搞“一脫了之”，對(duì)既有體制進(jìn)行簡(jiǎn)單廢除。

從治理有效性上看，“雙重體制”在目前并未完全失去其存在的理由。在法制不健全、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展尚不夠成熟的現(xiàn)實(shí)條件下，現(xiàn)行“主管”在一定意義上起到的是法律替代和“擋風(fēng)墻”作用，改革中監(jiān)管缺失將會(huì)導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)在管理上直接出現(xiàn)危險(xiǎn)。失去外部監(jiān)督一是行業(yè)協(xié)會(huì)有可能因此變成“家天下”，廣東等地的“脫鉤”已有實(shí)證；二是有可能成為西方敵對(duì)勢(shì)力的利用工具。如一位老同志所說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)是我黨“直屬經(jīng)濟(jì)部隊(duì)”，聽(tīng)黨的話、做服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的事，可不能就這樣簡(jiǎn)單地“不要我們了”。在黨建、人事、外事、宣傳出版物以及對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事關(guān)系的監(jiān)督檢查和服務(wù)保障等方面，行業(yè)協(xié)會(huì)與政府一直保持著必要的聯(lián)系，完全割斷將可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)。

確保改革的有效實(shí)施必須做到保障在先。推進(jìn)政社分開(kāi)，一是要實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤；二是必要的外部監(jiān)管和服務(wù)保障必須同時(shí)跟上，社會(huì)的配套改革也要相應(yīng)協(xié)調(diào)進(jìn)行。要考慮監(jiān)管的需要和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)改革的實(shí)際承受能力，自頂層開(kāi)始進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)設(shè)計(jì)，使監(jiān)管體制、支持體制、合作體制、組織治理體制等在推進(jìn)改革中配套建立，切實(shí)體現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)提出的“保障在先”。

慎重、系統(tǒng)把握“脫鉤”中的關(guān)鍵問(wèn)題。一是協(xié)會(huì)的黨組織關(guān)系落位要保持有利層級(jí)；二是針對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)維護(hù)慎重處理好協(xié)會(huì)間的代管關(guān)系，尊重事業(yè)單位在產(chǎn)業(yè)體系中的作用；三是保持政策延續(xù)，處理好協(xié)會(huì)資產(chǎn)方面的條件支持。改革要有必要的成本，不能因改革使行業(yè)協(xié)會(huì)失去生存、發(fā)展和發(fā)揮作用的基本條件。勞動(dòng)保障方面的歷史遺留問(wèn)題也要按照政策延續(xù)性妥善解決；四是在人事方面確保不因脫鉤出現(xiàn)監(jiān)管缺失；五是在資產(chǎn)的界定和處置上要考慮協(xié)會(huì)生存發(fā)展和事業(yè)貢獻(xiàn)的實(shí)際需要；六是非營(yíng)利組織稅收政策和立法要相應(yīng)及時(shí)跟上。形成與“脫鉤”相配套的必要保障體系，改革的初衷才可能實(shí)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)“優(yōu)先發(fā)展”才不至于成為一句空話甚至是反話。試點(diǎn)是新模式的現(xiàn)實(shí)演練，必須做到“脫”、“配”相濟(jì)，配套措施如不能及時(shí)有效建立，莫說(shuō)有利于行業(yè)協(xié)會(huì)將來(lái)的發(fā)展和發(fā)揮作用，眼下的“脫鉤”試點(diǎn)也將無(wú)法真正開(kāi)展。

行業(yè)協(xié)會(huì)自身要做到積極適應(yīng)改革，有效應(yīng)對(duì)改革

管理制度改革對(duì)目前處于完全雙重管理體制下的行業(yè)協(xié)會(huì)（例如政府行業(yè)主管部門(mén)直接管理的行業(yè)協(xié)會(huì)）、初步去行政化的行業(yè)協(xié)會(huì)（例如國(guó)務(wù)院國(guó)資委受國(guó)務(wù)院委托聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)）以及已經(jīng)“脫鉤”的行業(yè)協(xié)會(huì)等不同類別的行業(yè)協(xié)會(huì)，將會(huì)產(chǎn)生不同的影響。各類行業(yè)協(xié)會(huì)都要按照改革的精神、針對(duì)改革的實(shí)施要求，結(jié)合自身實(shí)際情況把握轉(zhuǎn)變選項(xiàng)，作不同的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。但就整體而言，管理制度革是問(wèn)題的一個(gè)方面，在推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會(huì)自身的觀念和機(jī)制轉(zhuǎn)變最為關(guān)鍵。行業(yè)協(xié)會(huì)要從主觀做起、從現(xiàn)在做起，極適應(yīng)改革、有效應(yīng)對(duì)改革，同時(shí)要在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演好角色，體現(xiàn)好現(xiàn)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在推動(dòng)自身改革方面，要按照現(xiàn)代社會(huì)組織治理體制和運(yùn)行管理體制要求，高舉行業(yè)民主旗幟，切實(shí)完善行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)的作用，加強(qiáng)秘書(shū)處制度化、職業(yè)化和能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)自我監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)；要加強(qiáng)自身的品牌建設(shè)。提高承接政府職能轉(zhuǎn)變的能力，認(rèn)真規(guī)劃好主業(yè)，提升核心功能，以核心業(yè)務(wù)的品牌化實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)整體能力和形象的品牌化；要結(jié)合登記管理制度改革相關(guān)要求切實(shí)管理好設(shè)立、變更等自身重要事務(wù)。在轉(zhuǎn)型擔(dān)當(dāng)方面，要結(jié)合體制改革精神進(jìn)一步自覺(jué)體現(xiàn)作為。要繼續(xù)為企業(yè)、行業(yè)和政府提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)服務(wù)；要結(jié)合形勢(shì)把握企業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，在觀念轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策推動(dòng)和國(guó)際合作等方面做好對(duì)企業(yè)、行業(yè)的轉(zhuǎn)型診脈，發(fā)揮服務(wù)引領(lǐng)作用；要努力提升行業(yè)軟實(shí)力，大力推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行、行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展和企業(yè)品牌建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)自身改革和行業(yè)、企業(yè)改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步提升作出應(yīng)有努力。

總之，行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)歷史性、系統(tǒng)性任務(wù)，要堅(jiān)持辯證唯物史觀，正視客觀、尊重實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)和健康可持續(xù)發(fā)展。改革的實(shí)施要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)思考、辯證施治，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)共同努力，確保改革穩(wěn)妥進(jìn)行和轉(zhuǎn)型的有效推進(jìn)。唯此，改革目的才能真正實(shí)現(xiàn)。