第一篇：市財政局努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)管理新局面

高點起步規(guī)范運作

市財政局努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)管理

工作新局面

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作為公共財政管理的重要組成部分，可以說是財政“另一半蛋糕”。為切實管好用好，市財政局按照“權(quán)責(zé)明晰化、制度精細化、管理動態(tài)化”的要求，高位起步，全面推進，迅速打開了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新局面。

一、主動作為，推動資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)明晰化

為切實解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)多頭管理、產(chǎn)權(quán)虛置、監(jiān)管缺位等問題，市財政局把理順體制、明晰權(quán)責(zé)作為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理開篇布局的首要大事，科學(xué)運作，步步推進，構(gòu)建起以財政部門為主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制。第一步，建立高規(guī)格的管理機構(gòu)。2010年4月，經(jīng)過積極爭取，市編制委員會批準成立了機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國資局），作為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的專職機構(gòu)，級別副處級，編制暫定13人，下設(shè)綜合科、產(chǎn)權(quán)登記科和監(jiān)督管理科3個科室。國資局將當(dāng)時分散在各職能科室的管理職權(quán)集中起來，實現(xiàn)了事權(quán)歸一、一口對外，為有效開展國有資產(chǎn)管理工作提供了堅實的組織保障。第二步，理順了三個層面的管理關(guān)系。面對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理多年存在的問題，市財政局借力行船，借威開路，以市政府名義召開了全市機關(guān)事業(yè)單位國有

資產(chǎn)管理工作會議，明確了相關(guān)部門的國有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)，營造了工作開局氛圍，理順了財政部門與行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系；組織了全市財政系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理工作專題會議，重點理順了國有資產(chǎn)專職管理機構(gòu)上下對口銜接關(guān)系；多次召開財政內(nèi)部工作會議，明確了國資局與預(yù)算、國庫、采購等相關(guān)科室單位之間的分工協(xié)作關(guān)系。通過理順三個層面的關(guān)系，建立起“財政部門綜合管理、主管部門監(jiān)督管理、機關(guān)單位具體管理”的國有資產(chǎn)管理體制，上下順暢、左右平衡，各司其職、各負其責(zé)，推動了工作迅速開局。第三步，開展高質(zhì)量的起步工作。國資局成立之初，正值市區(qū)商業(yè)中心區(qū)建設(shè)項目啟動，包括市委、市政府在內(nèi)的多個機關(guān)事業(yè)單位辦公樓被拆除，大量固定資產(chǎn)需要作報廢或轉(zhuǎn)讓處置，國資局積極穩(wěn)妥、快捷高效地辦理好274件產(chǎn)權(quán)登記證交接，組織了1.28億元資產(chǎn)報廢或轉(zhuǎn)讓處置工作，無一出現(xiàn)紕漏。同時，克服了人員少、任務(wù)重的實際困難，全面推開了產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作，并對機關(guān)事業(yè)單位房屋建筑物占有使用情況開展了專題調(diào)研分析，對部分單位辦公用房情況進行了深入摸底，為市政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的贊揚和部門的認可。國資局起步工作的“開門紅”，推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制短期內(nèi)步入正軌，實現(xiàn)了平穩(wěn)順暢運行。

二、建章立制，推進資產(chǎn)管理制度精細化

我市把建章立制作為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（3

5號令）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（36號令）為依據(jù)，堅持在細微之處精耕，在關(guān)鍵點上細作，相繼制定和落實了一系列工作制度、工作流程和操作規(guī)范，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)了從大框粗條到科學(xué)精細的根本轉(zhuǎn)變。一是全面規(guī)范，不留制度盲區(qū)。按照工作職責(zé)，在“進口”管理上制定實施《廊坊市級機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》和《廊坊市級機關(guān)事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準》，確保國有資產(chǎn)配置規(guī)范公平，杜絕苦樂不均；在使用管理上印發(fā)執(zhí)行《機關(guān)單位固定資產(chǎn)會計核算辦法》和《事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算辦法》，確保國有資產(chǎn)使用科學(xué)合理，避免管理無序；在“出口”管理上出臺《機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》、《機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借收入管理辦法》，規(guī)范了資產(chǎn)處置和出租出借行為，防止資產(chǎn)流失。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市直單位建立健全資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、使用、保管、交接等環(huán)節(jié)的管理細則，構(gòu)建起從形成、使用到處置全過程的國有資產(chǎn)管理制度體系，做到了有章可循、有據(jù)可依。二是集思廣益，增強制度可操作性。堅持廣汲博取，并蓄眾長，先后組織人員赴江蘇無錫、河南焦作等國有資產(chǎn)管理先進的地區(qū)進行考察，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)驗，深入汲取教訓(xùn)，站在先進的肩上“高位起跳”，確保國有資產(chǎn)管理制度制訂工作“時間短、質(zhì)量高”。同時，堅持集思廣益，通過召開座談會向機關(guān)單位國有資產(chǎn)管理人員、專家學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員征求意見。對于資產(chǎn)配置標(biāo)準、資產(chǎn)處置流程等制度中的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，借助外腦，邀請各方面專家把

脈會診、當(dāng)面問計，每項制度經(jīng)過三上三下反復(fù)修改完善，才最終定稿，有力保證了制度科學(xué)合理，提高了針對性和可操作性。三是加強指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。及時組織開展針對性、人性化的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助國有資產(chǎn)管理人員和操作人員盡快掌握政策、熟悉制度。專門輯印《廊坊市機關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算業(yè)務(wù)指南》，對資產(chǎn)賬務(wù)的設(shè)置、登記、核算等具體業(yè)務(wù)進行了詳細的解釋說明；制作資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作視頻文件，直觀講解業(yè)務(wù)流程，直接指導(dǎo)具體操作；匯總編制《疑難問題解答》，對業(yè)務(wù)中的共性問題進行了重點講解。積極創(chuàng)新宣傳方式，通過開辟專欄、制度解讀等多種形式，在報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體上全面宣傳介紹國有資產(chǎn)管理政策和制度，營造了良好的輿論氛圍。

三、開拓創(chuàng)新，推動資產(chǎn)日常監(jiān)管動態(tài)化

實踐證明，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，重點在制度執(zhí)行，難點在日常管理。面對新職能、新機構(gòu)、新人員，我市按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效”的思路，借力創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷追趕跨越，構(gòu)建起全程化、動態(tài)化、信息化的監(jiān)管工作格局。首先，打造信息平臺，讓財政日常監(jiān)管“動”起來。從2010年開始，全面推廣實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，在全面清查統(tǒng)計2009年以前資產(chǎn)信息的基礎(chǔ)上，對2010年以后單位新增資產(chǎn)進行信息錄入登記，對已批復(fù)核銷的資產(chǎn)信息進行核銷，確保資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)實時更新，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)化、精細化管理。同時，以信息系統(tǒng)為平臺，采取先行試點、逐步推廣的方法，對市直機關(guān)事業(yè)

單位原有資產(chǎn)和新增資產(chǎn)進行一物一碼標(biāo)注資產(chǎn)條碼，對各類資產(chǎn)進行全方位跟蹤管理，提高資產(chǎn)管理效率。其次，構(gòu)建資產(chǎn)共享共用機制，讓部門閑置資產(chǎn)“活”起來。為減少資產(chǎn)重復(fù)配置，促進資產(chǎn)整合利用，建立起以“公物倉”為載體的資產(chǎn)共享共用機制。制定出臺《廊坊市市級政府“公物倉”資產(chǎn)管理暫行辦法》，遴選出最佳“公物倉”場地，將部門單位閑置、待處置超標(biāo)配置的資產(chǎn)、臨時機構(gòu)的資產(chǎn)以及執(zhí)法罰沒物資，按照功能類別存放于“公物倉”，由國資局負責(zé)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置”，真正讓“死”資產(chǎn)變成“活”資源，實現(xiàn)循環(huán)利用，發(fā)揮出最大效益。第三，靈活調(diào)劑，讓部門之間資產(chǎn)“轉(zhuǎn)”起來。密切關(guān)注機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)使用情況，對于臨時閑置的不動產(chǎn)，主動溝通，靈活調(diào)劑，讓國有資產(chǎn)在部門之間流轉(zhuǎn)起來，確保國有資產(chǎn)最大限度發(fā)揮使用效益。年初，國資局調(diào)研發(fā)現(xiàn)市廣播電視大學(xué)生源萎縮，大量教室閑置，而市會計學(xué)會迫切需要專門教學(xué)場地用于開展會計從業(yè)資格無紙化考試和會計培訓(xùn)工作，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，及時為雙方辦理了600平方米房屋的調(diào)劑事宜，實現(xiàn)了財政和供需雙方的“多贏”。

第二篇：努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

澠池縣職業(yè)中專

努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

——澠池職?！胺锤藕小?活動紀實

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項長期的重要的工作。過去的一年，經(jīng)過各方面的共同努力，我們學(xué)校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點”、“面”結(jié)合地宣傳反腐敗形勢和工作成效，充分發(fā)揮查案的治本功能，不斷對黨員干部進行示范教育和警示教育，提高了全社會對反腐倡廉工作的認可度。

通過扎實推進廉政文化“五進”活動，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點不夠突出，特色不鮮明；有的組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠好，陣地意識不強，宣傳聲勢不夠大；有的不善于創(chuàng)新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對此，我們必須進一步提高認識，增強工作的自覺性，增強信心，銳意進取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務(wù)十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實把反腐倡廉宣傳教育各項工作任務(wù)抓緊抓好抓落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強抓好宣教工作的責(zé)任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領(lǐng)導(dǎo)班子會議上一再強調(diào)：“思想教育是反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，加強宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用?！?/p>

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎(chǔ)。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務(wù)，還是推動、總結(jié)工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動工作深入開展。與此同時，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強理論灌輸、黨紀政紀條規(guī)教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀能起到潛移默化的引導(dǎo)作用，有利于提升思想境界，激發(fā)進取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓(xùn)，增強拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標(biāo)措施，思想教育都是其中的基礎(chǔ)性工作。

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其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中，提出了教育、制度、監(jiān)督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監(jiān)督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質(zhì)不會提高，法紀觀念和接受監(jiān)督的意識不會增強，再好的制度在執(zhí)行中也會因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系創(chuàng)造良好的條件，打下堅實的基礎(chǔ)。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織一項經(jīng)常性的重要工作。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，執(zhí)政環(huán)境越來越復(fù)雜，利益誘惑越來越直接，權(quán)力考驗越來越嚴峻。從查處的違法違紀案件看，一些黨員干部以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結(jié)果。因此，我們只有經(jīng)常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

二、突出工作重點，不斷增強反腐倡廉宣傳教育在全社會的影響力

2010年我們學(xué)校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實施綱要》的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，采取綜合措施，形成強大合力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供強有力的精神動力和輿論氛圍。按照我們?nèi)T峽市紀委三紀辦<2010>11號文的安排部署，結(jié)合我們學(xué)校實際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學(xué)習(xí)。在今年要突出以下重點，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實開展黨章宣傳教育活動。我們校長李雪峰同志多次強調(diào)，我們?nèi)Ｒ冀K把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。按照上級的要求，我們學(xué)校黨組織要迅速掀起學(xué)習(xí)領(lǐng)會、宣傳掌握和貫徹落實黨章的熱潮，認真組織廣大黨員從國際與國內(nèi)、理論與實踐、歷史與現(xiàn)實的結(jié)合上，深入學(xué)習(xí)黨章的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)。

（二）認真開展社會主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時，明確提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀?！鞍藰s八恥”的社會主義榮辱觀，抓住了當(dāng)前廣大干部群眾普遍關(guān)心的一個問題，抓住了促進社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。這是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，也是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內(nèi)容。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在工作中切實抓好貫徹落實。

（三）深入推進廉政文化建設(shè)。廉政文化是社會主義先進文化的重要內(nèi)容。今年要從以下方面推進廉政文化建設(shè)：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點唱響《牢記“兩個務(wù)必”》、《八個堅持、八個反對》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進”活動。各地各單位要結(jié)合實際，通過設(shè)立廉政文化專欄、廉政文化知識競賽、創(chuàng)作演出有地方特色的廉政文藝節(jié)目等形式，2 / 5

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力求活動抓出特色，抓出“亮點”。三是要加強配合協(xié)作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會、團委、婦聯(lián)等群眾團體，要按照職責(zé)分工，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動地開展工作，保證廉政文化建設(shè)深入推進。

（四）切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。一是要進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門，健全完善并堅持好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等制度。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)今年至少要講一次關(guān)于遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織人事紀律的黨課。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學(xué)習(xí)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。要以學(xué)習(xí)黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育進一步引向深入。三是加強對新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對重點行業(yè)、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政專題教育。四是充分發(fā)揮黨校等干部培訓(xùn)機構(gòu)的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學(xué)計劃，開設(shè)專門課程，提高反腐倡廉教育的質(zhì)量。

三、改進方式方法，增強宣教工作的針對性和實效性

宣傳教育工作的活力和實效，重在提高針對性，增強感染力。必須探索宣傳教育工作的規(guī)律、特點，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實際和關(guān)注的熱點、焦點，把握節(jié)奏，創(chuàng)新形式，推動工作深入開展。

（一）堅持三個結(jié)合。

一是堅持經(jīng)常性宣傳和集中重點宣傳相結(jié)合。宣傳教育要收到實效，首先要堅持做好經(jīng)常性工作，春風(fēng)化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強化輿論引導(dǎo)，經(jīng)常性地加強正面宣傳，使群眾切身體會到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對反腐敗工作的認可度，取得宣傳教育最佳的社會、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內(nèi)各種組織生活加強教育，又圍繞重點工作、中心工作，適時集中宣傳報道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅持示范教育和警示教育相結(jié)合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優(yōu)的先進典型，善于發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)的先進人物和優(yōu)秀事跡，充分發(fā)揮示范帶動和激勵引導(dǎo)作用。開展警示教育，要善于抓住違紀違法典型特別是頂風(fēng)違紀違法的人與事，深刻剖析原因和教訓(xùn)，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅持突出重點與整體推進相結(jié)合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務(wù)重、涉及面寬，其中有對黨員干部的教育，又有面向社會的宣傳，還有干部培訓(xùn)任務(wù)。這就要求突出重點、整體推進，集中力量，精心組織實施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內(nèi)容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。

（二）進一步加強反腐倡廉電化教育和網(wǎng)絡(luò)宣傳。要不斷充實反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運行機制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質(zhì)量的電教片，充分反映我們學(xué)校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認真組織觀看中央、省紀委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅持下來，使反腐倡廉電化教育

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經(jīng)?；?。充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學(xué)校反腐倡廉重點工作，圍繞群眾反映的熱點問題，加大反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的力度。要建立健全網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的相關(guān)制度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉宣傳和評論工作中的重要作用。要建立網(wǎng)評隊伍，組織力量積極開展網(wǎng)絡(luò)評論，針對網(wǎng)上黨風(fēng)廉政輿論中的熱點問題，主動應(yīng)對，及時發(fā)帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實，批駁謬論，疏導(dǎo)輿論。要加強對輿情的監(jiān)控，要加強對網(wǎng)絡(luò)宣傳的管理，及時刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳教育形式。要認真貫徹落實中共澠池縣紀委宣傳部《關(guān)于做好反腐倡廉工作宣傳報道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發(fā)布制度，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，適時通報反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔(dān)負起反腐倡廉宣傳教育責(zé)任，集中優(yōu)勢欄目，組織專題報道，形成反腐倡廉的宣傳強勢。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創(chuàng)新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創(chuàng)作反腐倡廉題材的文藝節(jié)目、制作反腐倡廉宣傳品、發(fā)送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點問題，有針對性地開展宣傳教育。要堅持正確輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主，引導(dǎo)廣大群眾正確認識反腐敗形勢，增強反腐敗信心。要堅持和完善新聞通氣和新聞發(fā)布制度，要嚴肅宣傳紀律，認真執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件報道工作的規(guī)定》，加強腐敗案件報道的審批工作，按照分級負責(zé)、歸口管理的原則審批把關(guān)，保證宣傳報道的政治和社會效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實有效

一是加強組織協(xié)調(diào)。進一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進一步完善黨委重視、紀委協(xié)調(diào)、部門配合、上下聯(lián)動的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認可度。要自覺擔(dān)負起反腐倡廉宣傳教育責(zé)任，加強及時報道、熱點追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強勢。要認真落實反腐倡廉宣傳教育工作協(xié)調(diào)小組會議制度，每半年至少召開一次協(xié)調(diào)會議，通報工作情況，研究部署下一階段工作任務(wù)；要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，爭取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動權(quán)。同時，各職能部門要搞好溝通協(xié)商，加強配合，優(yōu)勢互補，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強管理和督查。實行目標(biāo)管理和過程管理，堅持具體抓，抓具體，抓緊抓實，一抓到底。要搞好任務(wù)分解，壓力傳遞，明確目標(biāo)要求，制定具體措施，做到責(zé)任到單位、到部門、到個人。要加強督查，推動工作扎實開展；要注意總結(jié)，以總結(jié)謀發(fā)展，以總結(jié)求進步，以總結(jié)促提高。要健全激勵機制。建立科學(xué)、合理、有效的考核評比制度，認真落實反腐倡廉新聞稿件獎勵制度，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育特邀通訊員和網(wǎng)絡(luò)評論員的作用。

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澠池縣職業(yè)中專

三是加強調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創(chuàng)新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局和反腐倡廉工作重點，深入扎實地開展調(diào)查研究。要進一步增強責(zé)任感和使命感，提高反腐倡廉調(diào)研工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的貼近度和推進度，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供實踐經(jīng)驗和理論指導(dǎo)。要明確反腐倡廉調(diào)研的著力點，加強對戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性問題的調(diào)查研究，加強對典型經(jīng)驗的調(diào)查研究，加強對群眾反映的熱點難點問題的調(diào)查研究，加強對農(nóng)村基層、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查研究，加強對貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的調(diào)查研究；要在深入和運用上狠下功夫，多出有價值的調(diào)研成果，重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運用。要進一步加強對調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點調(diào)研課題要成立課題組，領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，親自指導(dǎo)和參與調(diào)研，進一步加強調(diào)研工作制度建設(shè)，推動調(diào)研工作規(guī)范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀委會議的要求和部署，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，進一步加大工作力度，以貫徹落實《實施綱要》為契機，扎扎實實地完成好今年的各項工作任務(wù)，推動我們澠池縣職業(yè)中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺階，為構(gòu)建和諧澠池營造良好環(huán)境。

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第三篇：努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

一論貫徹落實全省文化建設(shè)工作會議精神

以全省文化建設(shè)工作會議的召開為標(biāo)志，我省文化改革發(fā)展站在了一個新的歷史起點，進入了一個全新的階段。全省上下要充分認識加強文化建設(shè)的重要意義和作用，切實增強責(zé)任感和緊迫感，進一步明確目標(biāo)、抓住重點，深化改革、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地把會議的各項安排部署落到實處，努力開創(chuàng)全省文化建設(shè)新局面。

努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，是科學(xué)發(fā)展、富民強省的必然選擇。

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，也是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，具有全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。從我省來看，一方面，經(jīng)過30多年的改革開放和快速發(fā)展，我省人民生活已經(jīng)總體達到小康水平，人民群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，對文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量提出了新的更高的要求；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)日益成為我省經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，我們只有不斷開創(chuàng)文化建設(shè)新局面、推動文化大發(fā)展大繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的文化和精神需求，才能更好地提升人民群眾的生活品質(zhì)，從而更好地把全省人民團結(jié)起來、凝聚起來，為科學(xué)發(fā)展、富民強省提供更加強大的文化力量和精神動力；才能用先進文化引領(lǐng)社會進步，引導(dǎo)廣大干部群眾堅定不移地走科學(xué)

發(fā)展之路，為贏得競爭、加快發(fā)展奠定更加堅實的思想和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，對于我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有至關(guān)重要的作用和意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理是制約我省科學(xué)發(fā)展的兩大主要矛盾，“十二五”時期，我省要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得更大的實質(zhì)性進展。一方面，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度講，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要內(nèi)容。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的文化含量，有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅可以推動解決我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的問題，而且可以培育新的經(jīng)濟增長點；作為一種新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性強、關(guān)聯(lián)度高等特點，其發(fā)展壯大不但能突破傳統(tǒng)的過于依賴消耗資源的經(jīng)濟發(fā)展模式和路徑，改變我省產(chǎn)業(yè)“三低、一缺乏、三個過度依賴”的現(xiàn)狀，而且可以有力地促進勞動就業(yè)和創(chuàng)新就業(yè)。另一方面，從調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的角度看，推進城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也都需要豐富文化內(nèi)涵，提升文化品位。只有發(fā)揮好文化的獨特作用，我省的城市才能更有魅力、更有活力；只有打破落后的理念和習(xí)俗，我省的農(nóng)村面貌才能有更大的改觀。

總之，文化既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，又是文明進步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系人民幸福；既直接貢獻于經(jīng)濟增長，又對提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供新路徑、配備新動力。因此，努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，意義重大、責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實全省文化建設(shè)工作會議的要求和部署，振奮精神、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力推動由文化資源大省向文化強省的跨越，為科學(xué)發(fā)展、富民強省作出新的更大的貢獻。

第四篇：努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

凝心聚力 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

——在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)2010年農(nóng)村工作會議，目的是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動員全區(qū)上下黨政組織和廣大干部群眾進一步堅定信心，振奮精神，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議非常重視，會前，區(qū)委常委會專門聽取了匯報，研究了支持“三農(nóng)”工作發(fā)展的措施，提出了明確要求，這充分表明了區(qū)委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度看重。今天，楊書記又親臨會議并作重要講話。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

過去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較為困難的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅克難，砥礪奮進的一年。面對百年不遇金融危機的嚴重沖擊，主要農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動和先澇后旱自然災(zāi)害侵襲的多種困難，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅定信心，迎難而上，扎實工作，科學(xué)應(yīng)對，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，做出了突出貢獻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲省先進單位、鄉(xiāng)村清潔工程獲市先進單位等多項榮譽?？梢哉f，過去的一年，是全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破，取得新跨越的一年，是成績可圈可點，工作有聲有色的一年，是鼓舞斗志，催人奮進的一年！主要表現(xiàn)在以下六個方面：

一是糧菜總產(chǎn)再創(chuàng)新紀錄。我們以開展穩(wěn)糧擴菜保供應(yīng)為抓手，采取嚴格控制耕地拋荒和大力實施科技興農(nóng)兩大手段，積極推進耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，主改單產(chǎn)，糧食、蔬菜總產(chǎn)量分別達2.48萬噸和3.44萬噸，實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階。

二是農(nóng)民收入再上新臺階。區(qū)委、區(qū)政府堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計開辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到6605元，增長14.5%，增幅位列5城區(qū)第2位，取得了這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。

三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提升，效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。新增種植基地4個；特種養(yǎng)殖基地3個，養(yǎng)殖小區(qū)6個，出欄生豬11.2萬頭；新擴建規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)12家，實現(xiàn)年銷售收入5.2億元，帶動了3000多農(nóng)戶增收；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3個，特色經(jīng)濟組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資1093.2萬元，其中區(qū)財政投入146萬元，完成砌護渠道5.8公里，改善灌排面積0.51萬畝，改造中低產(chǎn)田0.35萬畝；硬化村組公路47.1公里、水渠3.5公里、山平塘11口；新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣224戶，新安裝太陽能53臺；村民共建新居示范點5個151戶，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。全區(qū)用于救災(zāi)救助，扶弱濟困方面的資金達156萬元，通過財政“一卡通”發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金624萬元?？梢?，2009年是農(nóng)村民生資金投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實惠最多的一年。

五是鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生新變化。全區(qū)共完成“三邊”造林310畝，松材線蟲病除治完成目標(biāo)任務(wù)?！拔逍　苯ㄔO(shè)夯實了基層。**、**鄉(xiāng)“五小”設(shè)施工程建設(shè)通過驗收。**鄉(xiāng)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實推進。村組通水泥路、戶用沼氣、太陽能上屋、農(nóng)家有書屋、寬帶進農(nóng)家等惠民工程全面實施，農(nóng)村面貌煥然一新。聯(lián)戶共建、連片共建新居成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景。

六是農(nóng)村改革取得新進展。水管體制改革完成。林權(quán)制度改革逐步推進，外業(yè)勘界工作完成率100%，矛盾糾紛調(diào)處率50%。土地流轉(zhuǎn)試點步伐加快，帶動面上流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地0.39萬畝。農(nóng)村“一事一議”財政獎補試點全面推行，進一步激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力。

這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)直部門通力合作、真抓實干的結(jié)果，是全區(qū)廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果，更是鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道及村干部開拓創(chuàng)新，無私奉獻的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、向所有關(guān)心、支持全區(qū)“三農(nóng)”工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧總結(jié)一年來全區(qū)“三農(nóng)”工作發(fā)展的實踐，我們更加深刻體會到，做好“三農(nóng)”工作：必須始終堅持把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動先導(dǎo)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷深化對區(qū)情的認識，敢于突破思維定勢，敢于打破傳統(tǒng)方式，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實施“南改北拓，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，只要觀念變，就能天地寬，思路新，辦法多。必須始終堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心?！叭r(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不起來，農(nóng)民的錢袋子鼓不起來，做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心而謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力，從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。必須始終堅持把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障。區(qū)委、區(qū)政府堅持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，全局性工作，在思想上高度重視，在工作上狠抓落實，在部門協(xié)作上通力配合，引導(dǎo)全社會真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)愛農(nóng)民、真誠服務(wù)農(nóng)村，形成了共同推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。必須始終堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極引導(dǎo)和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全區(qū)蔬菜、花卉苗木、時鮮水果、特種養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴量保質(zhì)，有效促進了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。在充分肯定我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得成績的同時，我們要清醒認識到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問題和不足。一是改革創(chuàng)新的舉措不多。主要表現(xiàn)為指導(dǎo)工作的常規(guī)性措施多，創(chuàng)新性、突破性措施少。如土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、示范典型培育等方面的創(chuàng)新力度不夠。二是部分領(lǐng)域工作推進不力。在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上，有些措施到位不徹底，進展緩慢，基地規(guī)模不大，科技水平較低，帶動能力不強，示范效應(yīng)不理想。三是農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價格不確定因素增多，走勢不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間小，農(nóng)資價格上行壓力加大，需要付出更多的艱辛和努力。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我區(qū)農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小，影響度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場流通體制滯后，尤其是缺乏強勢龍頭企業(yè)帶動，嚴重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政，財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強，就目前的財力來看，要想拿出較多資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力還十分有限，由于資金投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實還沒有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。在直面現(xiàn)實的同時，我們更重要的是要看到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的發(fā)展機遇。第一，國家繼續(xù)扶持。2010年中央連續(xù)第7個1號文件鎖定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，國家將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入，財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程。第二，項目連續(xù)增多。主要有水庫除險加固、灌區(qū)渠系改造、山塘清淤擴容為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)村清潔能源工程、飲水安全及中低產(chǎn)田改造等。第三，改革持續(xù)深化。土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新等。第四，資金陸續(xù)轉(zhuǎn)移。金融危機引發(fā)了新一輪經(jīng)濟調(diào)整，使得投資農(nóng)業(yè)及民間資本陸續(xù)流向回報相對穩(wěn)定的農(nóng)村已漸成氣候，將為農(nóng)村發(fā)展增添新的活力。

二、明確目標(biāo)，突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越

2010年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，繼續(xù)增強農(nóng)民福祉的重要一年。做好2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作至關(guān)重要，意義重大。今年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“穩(wěn)糧（菜）保供應(yīng)、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的工作思路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，堅決確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民收入不徘徊，農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。

主要發(fā)展指標(biāo)是：糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在5萬畝以上，蔬菜種植面積穩(wěn)定在1.2萬畝左右，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)2.5萬噸，蔬菜總產(chǎn)量達到4萬噸；年出欄生豬11.8萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量達0.35萬噸。農(nóng)業(yè)增加值增長6%，達到3億元以上，農(nóng)民人均純收入增長11%，達到7300元以上。

圍繞上述目標(biāo)的實現(xiàn)，在具體工作中必須做好“四篇文章”。

（一）借助“強農(nóng)”支持之力，做好項目文章。繼續(xù)堅持“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項目、好項目”的發(fā)展思路，全面夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，必須做好農(nóng)業(yè)項目這篇文章。一是加強農(nóng)田水利建設(shè)。今年要集中人力、物力，完善各類水利工程500處，重點打好水庫除險加固和除險保安，爭跑資金100萬元以上，全面完成新安堤防工程除險加固。全力實施以山平塘為主的“六小工程”，特別要抓好三陽村山平塘清淤擴容整治項目，切實改善鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉條件，保證農(nóng)業(yè)旱澇保收。繼續(xù)加大力度實施農(nóng)村安全飲水工程，切實解決好靈官等7個村2600人的安全飲水問題，促進民生改善。大力開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益，年內(nèi)要積極爭取資金30萬元以上，加快完成500畝中低產(chǎn)田改造和1個高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目。繼續(xù)嚴格落實好移民相關(guān)政策，及時足額發(fā)放移民后扶資金，扶持移民開發(fā)項目1個，著力改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實抓好以“三邊”造林綠化為主的林業(yè)生態(tài)項目，全年要爭取林業(yè)項目資金150萬元以上。完成人工造林500畝，義務(wù)植樹18.5萬株。重點做好2002退耕還林生態(tài)林和2005退耕還林經(jīng)濟林的補植補造，繼續(xù)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，鞏固好退耕還林成果。大力開展農(nóng)村沼氣和鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。爭取中央投資30萬元，新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣200戶。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)，將我區(qū)豐富的文化底蘊滲透到我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)中去，在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地等方面探索出集約化、低消耗、高效益的生產(chǎn)模式，走出一條“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。三是加強科技興農(nóng)力度。積極爭取實施一批農(nóng)業(yè)科技推廣項目，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，著力提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)產(chǎn)品整體科技含量。重點搞好優(yōu)質(zhì)種苗引種，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率。繼續(xù)建設(shè)好三星600畝無公害蔬菜基地，改擴建種豬生產(chǎn)場1個，建立人工授精站2個，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)。在全區(qū)2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，培育一批農(nóng)村科技致富帶頭人，努力提高農(nóng)業(yè)科技入戶率和科技成果轉(zhuǎn)化率。進一步加大新品種新技術(shù)推廣力度，大力引進良種，扎實開展新品種展示、示范；大力推廣測土配方施肥等核心技術(shù)和輕簡栽培等綜合配套實用技術(shù)；大力推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化治理，扶持、發(fā)展專業(yè)化防治合作組織，實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害防治的公益化、高效化、現(xiàn)代化。爭取投資20萬元，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，力爭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到98%以上。大力推廣新型農(nóng)機具，擴大農(nóng)機作業(yè)覆蓋面，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，著力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。特別要著力做好角山農(nóng)機示范片的發(fā)展與服務(wù)，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機耕、機收作業(yè)率達80%以上。

（二）借助農(nóng)業(yè)“資源”之本，做好產(chǎn)業(yè)文章。充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)這篇文章。一是糧食生產(chǎn)打基礎(chǔ)。抓好糧食生產(chǎn)，既是貫徹落實中央省里指示的規(guī)定動作和必然要求，也是打造對接中央強農(nóng)惠農(nóng)政策平臺的必然選擇，更是講政治的具體體現(xiàn)。盡管我區(qū)糧食種植面積不大，糧食增減也左右不了全市糧食生產(chǎn)形勢，但是，這幾年，區(qū)委、區(qū)政府對糧食生產(chǎn)的重視力度很大，措施很硬，要求也非常高。各級從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，要始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，將其作為農(nóng)村工作的一條基本底線來抓，做到要求不松，支持不減，實現(xiàn)穩(wěn)糧保自給。今年要將糧食生產(chǎn)尤其是**高速、**公路和**國道等主要公路沿線的早稻生產(chǎn)和遏制耕地拋荒責(zé)任制落實到鄉(xiāng)干部、落實到戶、落實到田塊，建立責(zé)任臺帳，強化責(zé)任追究，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定不滑坡，確保雙季稻面積達到80%以上。要按照政辦發(fā)[2008]14號文件的要求，對出現(xiàn)拋荒的單位和個人進行問責(zé)，即連片拋荒5畝以上追究鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)人的責(zé)任，連片拋荒3畝以上，追究村主要負責(zé)人的責(zé)任。并將遏制耕地拋荒與鄉(xiāng)村干部績效掛鉤，實行交納責(zé)任金制度和“一票否決”制。要求每個村向鄉(xiāng)交納責(zé)任金0.5萬元，鄉(xiāng)向區(qū)交納責(zé)任金3萬元，其責(zé)任金從財政轉(zhuǎn)移支付中扣除。同時，區(qū)財政將拿出近年糧（良）補結(jié)余下來的資金，對今年糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)、村和種糧大戶實行獎勵。二是基地農(nóng)業(yè)強規(guī)模。根據(jù)我區(qū)位于城郊的實際，在抓好糧食生產(chǎn)的同時，以“菜藍子”、“果盤子”為主打，突出做好服務(wù)城市居民消費文章，做大做強三星蔬菜基地規(guī)模。在耕作方式上，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營方式上，由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在檔次定位上，由普通品種向名、特、優(yōu)、新轉(zhuǎn)變，變產(chǎn)品為商品，變產(chǎn)量為產(chǎn)業(yè)，變小消費為集團購買，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。努力把三星蔬菜打造成為市民消費的首選產(chǎn)品，成為市民和各大超市來三星觀菜、賞菜、購菜的理想追求。同時，著力建設(shè)好以靈官為主的2000畝禮品西瓜基地，重點建設(shè)好6個示范養(yǎng)殖小區(qū)。通過扶持，使之成為農(nóng)民增收的一大亮點。三是特色農(nóng)業(yè)樹品牌。緊緊依托“三農(nóng)”資源和鄉(xiāng)土文化，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、現(xiàn)代新村、民俗農(nóng)莊等，促進農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，擴展農(nóng)業(yè)增收功能。今年，要下大力氣將三星打造集菜地認種、休閑、垂釣、觀賞等功能為一體的農(nóng)業(yè)體驗休閑農(nóng)莊。積極鼓勵倡導(dǎo)機關(guān)單位干部認種領(lǐng)種，加大宣傳力度，擴大影響，著力包裝，推向市場，提升三星休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。要依托**、88、**沖等山青水秀的山水資源，加快**度假小區(qū)建設(shè)，著力打造原生態(tài)野外休閑娛樂度假休閑類型。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展花卉苗木、時令果蔬、珍稀食用菌、安全畜禽等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力將我區(qū)發(fā)展成為城市居民菜籃子鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，增強農(nóng)業(yè)園區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動功能。四是龍頭產(chǎn)業(yè)求發(fā)展。按照市場需求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等集群集聚，從根本上改變我區(qū)“稻谷連殼賣、生豬連毛賣、鮮魚連鱗賣”的尷尬局面。要在鞏固現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年力爭新增龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)1家，將產(chǎn)業(yè)做大，將影響做旺，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村興旺。

（三）借助體制創(chuàng)新之機，做好“改革”文章。要加大體制機制創(chuàng)新，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的慣性思維，必須做好農(nóng)村改革這篇文章。一是扶持合作組織發(fā)展。全面落實農(nóng)民專業(yè)合作組織在信貸、登記、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，新發(fā)展3個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中重點扶持1個。二是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。全面實行農(nóng)村土地承包管理信息化，抓好第2輪土地承包后續(xù)完善工作，在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步查漏補缺，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書100%到戶，農(nóng)村土地承包合同100%到戶。三是深化林權(quán)制度改革。要按照區(qū)委要求，今年6月底以前，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶的改革任務(wù)，集體林權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場核實率達到90%以上，林權(quán)證發(fā)放率達100%，山林糾紛調(diào)處率達90%以上，真正實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”，充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。四是抓好農(nóng)村綜合改革。要按照省政府的部署，全面、穩(wěn)步推進基層農(nóng)技推廣體系改革。進一步落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策，建立健全鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)測與預(yù)警機制，嚴格防止發(fā)生新的債務(wù)。積極探索建立村級公益事業(yè)建設(shè)新機制，抓好“一事一議”財政獎補政策落實，爭取農(nóng)村“一事一議”試點村30%，爭取“一事一議”財政獎補資金到位。進一步加大農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理力度，認真落實農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管責(zé)任制，加強惠農(nóng)政策落實和涉農(nóng)收費監(jiān)管，集中抓好惠農(nóng)補貼發(fā)放的監(jiān)督和解決好農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房等亂收費問題，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）借助普照惠農(nóng)之光，做好“和諧”文章。要破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾，解決制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次因素，必須做好和諧農(nóng)業(yè)這篇文章。一是合力推進新農(nóng)村建設(shè)，打造新村亮點。繼續(xù)實行“領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門幫扶，隊員駐村”的工作機制，抓好以“城鄉(xiāng)一體，鄉(xiāng)村共建”為主題的松木新農(nóng)村示范片建設(shè)。通過政策扶持，項目帶動，力爭每個示范村都有1至2個帶領(lǐng)農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的樣板。切實抓好村組公路、安全飲水、電網(wǎng)改造升級、村民共建新居工程，大力推進農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，繼續(xù)加快“三清五改”進程，努力打造優(yōu)美、和諧的新村亮點。二是著力促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。依據(jù)勞動保障部門和農(nóng)科教中心，將農(nóng)民工作為各類技能培訓(xùn)的重點，采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相結(jié)合的辦法，擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)門路，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。對有一定資金和技術(shù)的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，要給予小額擔(dān)保貸款支持及各項稅費優(yōu)惠支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是全力改善農(nóng)村公共事業(yè)，普照惠民陽光。進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，加強農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)配套建設(shè)，積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、低保、救災(zāi)救濟、高齡老年人補貼等社會保障制度建設(shè)，抓好農(nóng)村計劃生育和殘疾人保障工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實效 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。要切實按照會議部署，不等不靠，立即行動起來，采取有效措施，一件一件抓落實。

（一）要切實重視“三農(nóng)”。周強省長在省委農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“三個不過分”，即怎么強調(diào)也不過分，怎么重視也不過分，怎么支持也不過分?！叭r(nóng)”是發(fā)展的基礎(chǔ)，不可動搖；“三農(nóng)”是全黨工作的重點，不可偏移；“三農(nóng)”面臨難得的發(fā)展機遇，不可喪失。因此，要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識“三農(nóng)”工作的重要性，真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村放到更加突出的位臵，擺到重要議事日程上，真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，潛心研究，精心謀劃，用心推動，著力解決工作中的突出矛盾和問題，全力推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。

（二）要務(wù)必明確責(zé)任。要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，認真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認真落實黨政“一把手”負責(zé)制，強化目標(biāo)管理，制定切實可行的措施辦法，細化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊，形成全區(qū)黨政組織和干部群眾全力以赴推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

（三）要致力抓好落實。落實是完成任務(wù)的根本，領(lǐng)導(dǎo)是完成任務(wù)的關(guān)鍵。對于已經(jīng)確立的各項工作，各級各部門一定要以強烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感來對待，認真研究新情況，注重解決新問題，尤其是要在抓落實上創(chuàng)新思路，在創(chuàng)新上重點突破，推動各項工作全面落實。對于已開展的工作，要腳踏實地搞好示范，俯下身子抓好落實，甩開膀子真抓實干，不折不扣落實惠民政策，不遺余力完成任務(wù)。

（四）要完善考核督查。要繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的作風(fēng)，深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實情、出實招、辦實事，真正做到政策落實、工作到位、農(nóng)民群眾得實惠。今年，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行嚴格考核，并加強對“三農(nóng)”重點工作的不定期督查，督促各地抓“三農(nóng)”工作的目標(biāo)不動搖，標(biāo)準不降低，力度不放松，精力不分散，工作不松懈。

四、未雨綢繆，精心組織，切實抓好當(dāng)前的各項工作 春分已過，谷雨在即，當(dāng)前正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道、區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扎實抓好當(dāng)前各項工作，為全年工作開好頭、起好步。

一是抓好春耕備耕。季節(jié)催人，時不我待。鄉(xiāng)、村和農(nóng)業(yè)部門要在春耕備耕關(guān)鍵時期，組織干部和農(nóng)技人員深入農(nóng)戶家中，深入田間地頭，認真抓好早稻面積落實，堅決遏制耕地季節(jié)性拋荒，搞好辦點示范，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好科學(xué)育秧和蔬菜培管等工作。農(nóng)機部門要深入開展農(nóng)機鬧春耕，減輕農(nóng)民勞動強度。

二是抓好防汛保安。水利部門要迅速對堤防、水庫等防洪工程設(shè)施進行全面排查，做好水利工程汛情調(diào)度和防汛物資準備等工作，落實好防汛保安責(zé)任制，確保在正常洪水位下不垮一堤一壩，確保人民生命財產(chǎn)安全。

三是抓好動物防疫。春季是重大動物疫情易發(fā)期，各地一定要繃緊這根弦，切實抓好動物防疫工作，確保不發(fā)生重大動物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

四是抓好造林綠化。各級各部門要搶抓季節(jié)時令，開展義務(wù)植樹活動，確?！叭叀痹炝?，“十萬喬木進雁城”新造任務(wù)的全面完成，切實改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境。這里特別強調(diào)一下，要加強春季森林防火工作，嚴格落實各項措施，堅決杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。對發(fā)生大面積森林火災(zāi)和造成惡劣影響的，一定要嚴肅追究，嚴懲不貸。

五是抓好新村建設(shè)。抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，尤其是新農(nóng)村示范片建設(shè)，4月5日前所有駐村工作隊員都要進駐到示范村開展工作，確保示范村建設(shè)不松懈，不走樣。

六是抓好爭資跑項。對當(dāng)前已經(jīng)落實的項目，要突出一個快字，搶時間，抓進度，保質(zhì)量，確保項目建設(shè)順利推進。發(fā)改、財政和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，對爭取到的涉農(nóng)項目資金要進行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增進農(nóng)民福祉，是一項嚴肅的政治任務(wù)和神圣的歷史責(zé)任，意義重大，使命光榮。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。

第五篇：努力開創(chuàng)新形勢下黨的建設(shè)新局面

胡錦濤

（2009年9月18日）

這次全會通過的決定，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，集中全黨智慧，深入分析黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，認真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，明確提出加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求，適應(yīng)了新的歷史條件下推進黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

歷史經(jīng)驗告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。全黨要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、深入貫徹全會精神，扎扎實實做好黨的建設(shè)各項工作，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

第一，深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，增強貫徹全會決定的自覺性和堅定性。全黨同志都要深刻認識到，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各種政治力量縱橫捭闔，圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治、國際市場、科學(xué)技術(shù)等的全方位競爭更趨激烈，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。我們黨要在國際形勢風(fēng)云變幻中掌握主動，領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，就要提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局能力，提高把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力，更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、同心同德、扎實工作、共克時艱，奮力把改革開放和社會主義現(xiàn)代化推向前進。

黨的十七大描繪了新的時代條件下全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國特色社會主義的宏偉藍圖。要把這個宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在我們黨。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。所以，黨的十七大鮮明地強調(diào)，黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十七大明確提出了把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的黨建工作總體布局。我們要按照黨的十七大對黨的建設(shè)作出的總體部署，充分運用新中國成立60年來我們黨加強自身建設(shè)的成功經(jīng)驗，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，更好團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨的干部隊伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，干部隊伍思想、素質(zhì)、能力出現(xiàn)許多新情況，不少年輕干部缺少嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，干部隊伍建設(shè)亟待加強。

更重要的是，目前黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。

我們黨是一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設(shè)好這樣一個大黨任務(wù)十分艱巨。黨內(nèi)出現(xiàn)這樣那樣的問題是客觀存在。解決黨內(nèi)存在的問題是一個長期復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就，但我們必須正視存在的問題，出現(xiàn)什么問題就抓緊解決，不能放任不管，否則就會積重難返。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康，始終保持和發(fā)展黨的先進性。

第二，充分運用黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，在實踐中進一步豐富和發(fā)展。在全國執(zhí)政60年來，我們黨始終高度重視自身建設(shè)，緊密結(jié)合治國理政實踐，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題，進行長期探索，取得巨大成就。新中國成立之初，圍繞鞏固政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟、完成從新民主主義向社會主義過渡，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全黨加強馬克思主義教育，要求全體黨員“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而奮斗”。黨的八大著重提出了執(zhí)政黨建設(shè)問題，為黨在全國執(zhí)政后加強自身建設(shè)指明了方向。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，確立了把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心的目標(biāo)，提出了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，推動領(lǐng)導(dǎo)干部新老交替，對黨的思想、作風(fēng)、組織進行全面整頓，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟實踐中，總結(jié)世界社會主義發(fā)生嚴重曲折的深刻教訓(xùn)，分析黨員干部隊伍在國內(nèi)外政治**中暴露出來的問題，確立了不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，繼續(xù)把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。黨的十六大以來，黨中央全面分析新世紀新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征，提出和貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會實踐，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力解決黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程新局面。

回顧新中國成立60年的實踐，我們可以清楚地看到，什么時候黨的政治路線正確、黨的建設(shè)抓得好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候黨的政治路線出現(xiàn)偏差、黨的建設(shè)抓得不好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就遭受挫折。全會總結(jié)概括的基本經(jīng)驗集中體現(xiàn)了黨在全國執(zhí)政后加強自身建設(shè)的豐富實踐，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血。這些經(jīng)驗是黨極為寶貴的財富，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持、切實運用，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

第三，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動黨的建設(shè)創(chuàng)新。全會提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個重大命題和重大任務(wù)，這是根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。執(zhí)政黨建設(shè)是長期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒課題。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上見到實效。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅持科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為我們適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求推進黨的建設(shè)提供了強有力的理論指導(dǎo)。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，有其客觀規(guī)律需要我們?nèi)フJ識、去把握，有大量復(fù)雜課題需要我們?nèi)パ芯?、去破解?，F(xiàn)在，一些黨建工作還沒有取得預(yù)期成效，一個很重要的原因就是我們對新形勢下黨的建設(shè)新情況新問題研究得不夠不深。我們要在加強實踐探索的同時，緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，認真學(xué)習(xí)馬克思主義建黨學(xué)說，加強黨建理論研究和創(chuàng)新，努力把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認識和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的客觀規(guī)律，深入研究推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧對黨的建設(shè)提出的新要求，認真總結(jié)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。要增強黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴密性和科學(xué)性，既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

“工欲善其事，必先利其器?！笨茖W(xué)方法的運用對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。長期以來，我們在探索和運用黨的建設(shè)科學(xué)方法方面取得不少成效，應(yīng)該結(jié)合新的實際加以豐富和完善。比如，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對黨的建設(shè)提出挑戰(zhàn)，也帶來機遇。全會提出要辦好黨建網(wǎng)站、建立全國黨員信息庫、推進基層黨組織工作信息化、加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制，等等，目的就是要運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強和改進黨的建設(shè)，提高黨建工作效率。各級干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運用信息網(wǎng)絡(luò)進行引導(dǎo)和管理能力。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，既要有決心和信心，也要有科學(xué)方法，既要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的成功方法，也要積極探索運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國政黨的有益做法。

第四，適應(yīng)時代發(fā)展要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素，直接關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。我們黨歷來重視學(xué)習(xí)，特別是在每一個重大歷史轉(zhuǎn)折時期總是號召全黨同志加強學(xué)習(xí)，而每次這樣的學(xué)習(xí)熱潮都會推動我們的事業(yè)實現(xiàn)大進步大發(fā)展。面對不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外形勢，面對知識日新月異的當(dāng)今時代，我們只有勤于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能始終走在時代前列，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，真正擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)人民在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。正因為如此，全會鮮明提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。全黨要高度重視，切實提高學(xué)習(xí)能力和實踐能力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是我們中央委員會的同志要自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的根本途徑，以高度的政治責(zé)任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，學(xué)得更深一些，掌握的理論和知識更豐富一些，努力作不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率。要在全面系統(tǒng)掌握馬克

思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，通過學(xué)習(xí)堅定理想信念，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場、觀點、方法，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。要在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識上走在前面，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，在學(xué)習(xí)中拓寬視野，準確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢，準確把握改革發(fā)展實際，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要在弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)上走在前面，全面了解和深入把握社會主義初級階段基本國情，帶頭探索回答重大理論和實踐問題，緊密聯(lián)系人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題開展學(xué)習(xí)，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，減少應(yīng)酬，擠出時間抓學(xué)習(xí)，以自己的示范作用帶動全黨全社會形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)必須落實到基層，每一個黨組織都要認真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)。要緊緊圍繞服務(wù)中心任務(wù)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要把組織學(xué)習(xí)同黨性鍛煉結(jié)合起來，把搞好黨員學(xué)習(xí)作為完善黨的組織生活的有機組成部分，使黨組織既成為黨員增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，又成為黨員學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校。要引導(dǎo)廣大黨員樹立重視學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要把組織學(xué)習(xí)同推動工作結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員帶著問題學(xué)習(xí)、圍繞工作鉆研，使工作過程成為努力學(xué)習(xí)、增長才干的過程。要提高學(xué)習(xí)實效，開展豐富多彩、富有成效的活動，在激發(fā)學(xué)習(xí)動力、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、增強學(xué)習(xí)實效上狠下功夫，堅決避免形式主義、一陣風(fēng)、一刀切。

第五，加強對黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項工作落實。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨委和有關(guān)部門要認真貫徹落實全會決定，結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持黨要管黨、從嚴治黨，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處、落到基層。對中央已經(jīng)作出的黨建工作決策部署和政策措施，要繼續(xù)抓緊抓好，不斷抓出成效；對全會決定明確提出的新的要求和舉措，要抓緊研究制定實施辦法，切實貫徹落實；對全會決定提出的加強和改進黨建工作的方向性要求，要抓緊開展深入的調(diào)查研究，早日提出工作方案。要全面落實黨建工作責(zé)任制，在全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，扎扎實實抓黨建，通過抓黨的建設(shè)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。要充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，加強各有關(guān)部門相互溝通和配合，增強黨建工作整體合力。要重視建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍，特別是要加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀人才從事黨務(wù)工作，努力造就一支思想、作風(fēng)、能力都過硬的黨務(wù)工作隊伍。

（這是胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分。）(《求是》)