第一篇：一崗雙責(zé)制度、一案雙查規(guī)定

一崗雙責(zé)制度

顧名思義，是一個(gè)崗位承擔(dān)兩方面的職責(zé)。

“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。

比如，某個(gè)業(yè)務(wù)處室的領(lǐng)導(dǎo)，他的崗位主要職責(zé)是搞好業(yè)務(wù)工作。按照一崗雙責(zé)的要求，既要抓好處室業(yè)務(wù)工作，也要抓好干部職工的思想工作和廉政建設(shè)。

定義1

雙責(zé)”是指國(guó)有企業(yè)各級(jí)行政管理人員在做好行政管理工作、履行行政工作職責(zé)的同時(shí)還要承擔(dān)起做好職工思想政治工作的責(zé)任定義2：

一崗雙責(zé)就是指同一種崗位擔(dān)負(fù)兩種職責(zé).對(duì)于系統(tǒng)維護(hù)員(a崗)我們擬采用崗位工資全額發(fā)放制度,根據(jù)工作內(nèi)容完成的情況,全額或者減額發(fā)放

定義3：

一崗雙責(zé)是指每一個(gè)崗位同時(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的雙重責(zé)任.實(shí)施一崗雙責(zé)是雙向納入的具體化.通過(guò)一崗雙責(zé)實(shí)施責(zé)任分解建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)使責(zé)任由軟變硬、由粗變細(xì)、由虛變實(shí)。一崗雙責(zé)制度內(nèi)容

第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和院黨組的決定，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，制定本制度。

第二條 一崗雙責(zé)指領(lǐng)導(dǎo)干部既要管理好隊(duì)伍，又要抓好業(yè)務(wù)，即一個(gè)崗位兩個(gè)責(zé)任。

第三條 一崗雙責(zé)的責(zé)任主體(即責(zé)任人)為黨組成員和二級(jí)班子成員(包括主要負(fù)責(zé)人及副職)。

第四條 一崗雙責(zé)責(zé)任人的責(zé)任，院長(zhǎng)對(duì)全院工作和人員負(fù)責(zé)，黨組成員對(duì)分管(聯(lián)系)工作和人員負(fù)責(zé)，二級(jí)班子成員對(duì)本部門(mén)工作和人員負(fù)責(zé)。責(zé)任人的責(zé)任延伸到八小時(shí)以外。

第五條 責(zé)任人應(yīng)定期或不定期對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行督促和檢查，重點(diǎn)督查各種制度的落實(shí)情況。

(一)院長(zhǎng)每半年對(duì)全院工作定期督查一次以上，并適時(shí)開(kāi)展不定期的工作督查；

(二)黨組成員每季度定期對(duì)分管(聯(lián)系)工作督查一次以上，并適時(shí)開(kāi)展不定期的工作督查；

(三)二級(jí)班子成員每月召開(kāi)一次本部門(mén)工作會(huì)議，回顧和檢查本月的一崗雙責(zé)落實(shí)情況，并適時(shí)開(kāi)展對(duì)本部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行督查。

第六條 黨組成員每半年向院黨組匯報(bào)一次一崗雙責(zé)的落實(shí)情況，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每季度向分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本部門(mén)的一崗雙責(zé)責(zé)任的落實(shí)情況。

第七條 一崗雙責(zé)責(zé)任人要做好交心談心工作。

(一)交心談心的范圍為干部職工的思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、家庭、生活等方面；

(二)院長(zhǎng)每年要與全院干部職工每人交心談心一次以上；

(三)分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)每年要與分管(聯(lián)系)部門(mén)的干部職工每人交心談心兩次以上；

(四)二級(jí)班子成員每年要與其部門(mén)的干部職工每人交心談心四次以上；

(五)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與下屬、下屬主動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)交心談心次數(shù)不限。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部之間、干部職工之間、內(nèi)部與外部之間要進(jìn)行廣泛的交心談心活動(dòng)，時(shí)間、次數(shù)不限。

第九條 責(zé)任人督查工作和交心談心要有書(shū)面記錄，以記錄資料備查。

第十條 一崗雙責(zé)責(zé)任人在督查工作和交心談心時(shí)發(fā)現(xiàn)干部職工存在思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、家庭、生活等方面的問(wèn)題，要及時(shí)做好工作，及時(shí)處理，不能處理的，要及時(shí)向分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)或院長(zhǎng)匯報(bào)。

第十一條 對(duì)一崗雙責(zé)落實(shí)到位．全年在其責(zé)任范圍內(nèi)隊(duì)伍和業(yè)務(wù)不出問(wèn)題的責(zé)任人，給予獎(jiǎng)勵(lì)：黨組班子成員獎(jiǎng)勵(lì)1200元；二級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)1000元、副職獎(jiǎng)勵(lì)800元。

第十二條 對(duì)一崗雙責(zé)落實(shí)不到位，全年在其責(zé)任范圍內(nèi)隊(duì)伍和業(yè)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任人，給予處罰：

(一)責(zé)任人責(zé)任范圍內(nèi)干部職工受黨內(nèi)或行政警告(含警告)以上處分的，取消該責(zé)任人的評(píng)先選優(yōu)資格，并對(duì)責(zé)任人按人均獎(jiǎng)的比例扣發(fā)一崗雙責(zé)責(zé)任獎(jiǎng)；

(二)責(zé)任人責(zé)任范圍內(nèi)的干部職工被書(shū)面通報(bào)批評(píng)和誡勉談話(huà)的，每出現(xiàn)一人次扣發(fā)該責(zé)任人一崗雙責(zé)責(zé)任獎(jiǎng)100元。

第十三條 責(zé)任人責(zé)任范圍內(nèi)干部職工的勤政、廉政情況作為該責(zé)任人的晉級(jí)、晉職、評(píng)先選優(yōu)條件之一。

第十四條 干部職工受誡勉談話(huà)(含誡勉談話(huà))以上處理的，以院黨組研究的決定或有關(guān)部門(mén)的處理決定為依據(jù)；責(zé)任人責(zé)任范圍內(nèi)的干部職工該處分而隱瞞不報(bào)黨組研究被發(fā)現(xiàn)的，全扣發(fā)該責(zé)任人一崗雙責(zé)責(zé)任獎(jiǎng)，并對(duì)該責(zé)任人按組織程序給處理。第十五條 本制度自下文之日起試行。

第二篇：一案雙查 制度

大石頭林業(yè)有限公司 紀(jì)委“一案雙查”暫行辦法

第一條 為充分發(fā)揮案件檢查工作在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的作用，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能，有力促進(jìn)公司兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 “一案雙查”是指公司紀(jì)委在查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，對(duì)發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專(zhuān)項(xiàng)檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一案雙查”），既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問(wèn)題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任。

第三條 在案件調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第七條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行“一案雙查”：

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；

（三）對(duì)本單位、本部門(mén)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄 的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)重處分以上（含黨紀(jì)政紀(jì)重處分）的，或者發(fā)生窩串案的，或者1年內(nèi)發(fā)生2起違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的，或者連續(xù)2年發(fā)生違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。第四條

公司黨委和紀(jì)委也可根據(jù)了解和掌握的有關(guān)情況，直接要求進(jìn)行“一案雙查”。

第五條

“一案雙查”的主要對(duì)象是發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，以及對(duì)發(fā)案具體崗位和人員負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，主要檢查發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人履行責(zé)任制的情況。

單位內(nèi)設(shè)部門(mén)或者職責(zé)范圍內(nèi)管轄的下屬單位負(fù)責(zé)人和工作人員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，主要檢查負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)履行責(zé)任制的情況。

第六條 案件調(diào)查組在案件調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位及領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在第三條所列情形或有關(guān)線索，由案件檢查室在移送審理前向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室提出是否啟動(dòng)“一案雙查”建議，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織會(huì)商，提出是否進(jìn)行“一案雙查”的意見(jiàn)，經(jīng)分管黨風(fēng)政風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)公司紀(jì)委常委會(huì)審定。

第七條 調(diào)查核實(shí)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的案件，按 照干部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照工作職責(zé)，對(duì)責(zé)任追究案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?！耙话鸽p查”由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織實(shí)施，必要時(shí)，請(qǐng)黨委工作部參與調(diào)查。

第八條 “一案雙查”主要圍繞案件調(diào)查核實(shí)的主要案情涉及的責(zé)任情形和第五條所列檢查對(duì)象進(jìn)行。

第九條 “一案雙查”的時(shí)間范圍一般為主要案情發(fā)生前一至立案調(diào)查期間。必要時(shí)可自主要案情發(fā)生前兩開(kāi)始檢查。

（一）主要案情發(fā)生前時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)情況：包括傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于反腐倡廉的重要精神、重要會(huì)議、重大部署情況，組織研究本地本部門(mén)反腐倡廉建設(shè)重大事項(xiàng)情況，組織研究并明確班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工情況，加強(qiáng)對(duì)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查情況，采取措施加強(qiáng)對(duì)班子成員進(jìn)行教育情況，對(duì)班子成員苗頭性問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和糾正情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)的情況等。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任情況：包括對(duì)分管范圍內(nèi)的黨員干部進(jìn)行教育管理情況，對(duì)分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)規(guī)范管理、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)情況等。

（二）主要案情發(fā)生后至案件初核前時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：檢查對(duì)象是否發(fā)現(xiàn)涉案當(dāng)事人相關(guān)違紀(jì)違法事實(shí)或有關(guān)線索、是否收到群眾涉及案情的舉報(bào)或反映、是否在調(diào)查處理其他案件（或信訪件，含上級(jí)交辦）時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，以及調(diào)查、處理、糾正等情況；是否存在消極漠視、隱瞞不報(bào)、壓案不查或者放任、包庇、縱容等問(wèn)題。

（三）案件初核及立案調(diào)查時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：檢 查對(duì)象支持配合案件初核和調(diào)查工作的情況，是否存在敷衍應(yīng)付或者干擾、阻礙、破壞初核和調(diào)查工作的問(wèn)題。

第十條

“一案雙查”應(yīng)參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》進(jìn)行調(diào)查取證。

第十一條 檢查結(jié)束后，案件調(diào)查組要將“一案雙查”情況和處理建議的書(shū)面報(bào)告與案件調(diào)查資料一并移送審理?！耙话鸽p查”報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：檢查的基本情況、結(jié)論以及是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的依據(jù)、處理建議等。

第十二條

根據(jù)檢查結(jié)果，需要進(jìn)行責(zé)任追究的，同違紀(jì)案件處理意見(jiàn)一并報(bào)公司紀(jì)委常委會(huì)研究。確需進(jìn)行責(zé)任追究的按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限給予組織處理或紀(jì)律處分。

第十三條

本辦法適用于全公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十四條

黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)案件監(jiān)督管理部門(mén)，定期或不定期派員對(duì)責(zé)任追究案件工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。

第十五條 各級(jí)黨組織、部門(mén)(單位)的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)本暫行辦法的第一責(zé)任人，公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本暫行辦法，組織人事及有關(guān)部門(mén)配合。

第十六條 本辦法由公司紀(jì)委、紀(jì)委監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：一案雙查制度

“一案雙查”制度

第一條

為充分發(fā)揮案件檢查工作在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的作用，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能，有力促進(jìn)XXX街領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 “一案雙查”是指紀(jì)工委在查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，對(duì)發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專(zhuān)項(xiàng)檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一案雙查”），既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問(wèn)題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任。

第三條

在案件調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第七條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行“一案雙查”：

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；

（三）對(duì)本單位、本部門(mén)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)重處分以上（含黨紀(jì)政紀(jì)重處分）的，或者發(fā)生窩串案的，或者1年內(nèi)發(fā)生2起違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的，或者連續(xù)2年發(fā)生違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

第四條

XXX黨工委和紀(jì)工委也可根據(jù)了解和掌握的有關(guān)情況，直接要求進(jìn)行“一案雙查”。

第五條 “一案雙查”的主要對(duì)象是發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，以及對(duì)發(fā)案具體崗位和人員負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，主要檢查發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人履行責(zé)任制的情況。

單位內(nèi)設(shè)部門(mén)或者職責(zé)范圍內(nèi)管轄的下屬單位負(fù)責(zé)人和工作人員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，主要檢查負(fù)有黨風(fēng)廉第六條

案件調(diào)查組在案件調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位及領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在第三條所列情形或有關(guān)線索，由案件檢查室在移送審理前向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室提出是否啟動(dòng)“一案雙查”建議，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織會(huì)商，提出是否進(jìn)行“一案雙查”的意見(jiàn)，經(jīng)分管黨風(fēng)政風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)履行責(zé)任制的情況。

報(bào)街道紀(jì)工委審定。

第七條

調(diào)查核實(shí)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的案件，按照干部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照工作職責(zé)，對(duì)責(zé)任追究案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，請(qǐng)黨工委參與調(diào)查。

第八條 “一案雙查”主要圍繞案件調(diào)查核實(shí)的主要案情涉及的責(zé)任情形和第五條所列檢查對(duì)象進(jìn)行。

第九條

“一案雙查”的時(shí)間范圍一般為主要案情發(fā)生前一至立案調(diào)查期間。必要時(shí)可自主要案情發(fā)生前兩開(kāi)始檢查。

（一）主要案情發(fā)生前時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)情況：包括傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于反腐倡廉的重要精神、重要會(huì)議、重大部署情況，組織研究本地本部門(mén)反腐倡廉建設(shè)重大事項(xiàng)情況，組織研究并明確班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工情況，加強(qiáng)對(duì)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查情況，采取措施加強(qiáng)對(duì)班子成員進(jìn)行教育情況，對(duì)班子成員苗頭性問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和糾正情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)的情況等。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任情況：包括對(duì)分管范圍內(nèi)的黨員干部進(jìn)行教育管理情況，對(duì)分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)規(guī)范管理、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)情況等。

（二）主要案情發(fā)生后至案件初核前時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：檢查對(duì)象是否發(fā)現(xiàn)涉案當(dāng)事人相關(guān)違紀(jì)違法事實(shí)或有關(guān)線索、是否收到群眾涉及案情的舉報(bào)或反映、是否在調(diào)查處理其他案件（或信訪件，含上級(jí)交辦）時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，以及調(diào)查、處理、糾正等情況；是否存在消極漠視、隱瞞不報(bào)、壓案不查或者放任、包庇、縱容等問(wèn)題。

（三）案件初核及立案調(diào)查時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：檢查對(duì)象支持配合案件初核和調(diào)查工作的情況，是否存在敷衍應(yīng)付或者干擾、阻礙、破壞初核和調(diào)查工作的問(wèn)題。

第十條

“一案雙查”應(yīng)參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》進(jìn)行調(diào)查取證。

第十一條

檢查結(jié)束后，案件調(diào)查組要將“一案雙查”情況和處理建議的書(shū)面報(bào)告與案件調(diào)查資料一并移送審理?！耙话鸽p查”報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：檢查的基本情況、結(jié)論以及是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的依據(jù)、處理建議等。

第十二條

根據(jù)檢查結(jié)果，需要進(jìn)行責(zé)任追究的，同違紀(jì)案件處理意見(jiàn)一并報(bào)街道紀(jì)工委研究。確需進(jìn)行責(zé)任追究的按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限給予組織處理或紀(jì)律處分。

第十三條

本辦法適用于XXX各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十四條

紀(jì)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)案件監(jiān)督管理部門(mén)，定期或不定期派員對(duì)責(zé)任追究案件工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。

第十五條

單位、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)本暫行辦法的第一責(zé)任人，XXXX負(fù)責(zé)組織實(shí)施本暫行辦法，組織人事及有關(guān)部門(mén)配合。

第四篇：一崗雙責(zé)、一案雙查管理辦法(4.21)

公司一崗雙責(zé)（一案雙查）管理辦法（試行）

第一條 為促進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的綜合效果，保障反腐倡廉工作有力開(kāi)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條“一崗雙責(zé)”是一個(gè)崗位承擔(dān)兩方面的職責(zé)?！耙粛彙本褪穷I(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位和職責(zé)；“雙責(zé)”就是領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位對(duì)應(yīng)的思想政治工作、教育管理、紀(jì)律作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。

第三條 “一崗雙責(zé)”的責(zé)任主體(即責(zé)任人)為公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門(mén)負(fù)責(zé)人(包括副職、黨支部委員)。

第四條 “一崗雙責(zé)”責(zé)任人的責(zé)任，黨委書(shū)記和總經(jīng)理對(duì)公司工作和員工負(fù)責(zé)，黨委成員對(duì)分管(聯(lián)系)工作和人員負(fù)責(zé)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)工作和人員負(fù)責(zé)。責(zé)任人的責(zé)任延伸到八小時(shí)以外。

第五條 “一案雙查”是指在查辦事件工作中，既查清當(dāng)事人的違紀(jì)違法問(wèn)題，又要查清當(dāng)事人所在部門(mén)負(fù)責(zé)人、黨政組織在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任方面的失職瀆職問(wèn)題，并實(shí)施責(zé)任追究。

第六條 “一案雙查”堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則。堅(jiān)持教育、預(yù)防、懲治相結(jié)合的原則。

第七條 “一案雙查”在公司紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨群工作部負(fù)責(zé)，綜合管理協(xié)助組織實(shí)施。

第八條 有下列情形之一，將追究“一案雙查”組織和人員的責(zé)任：

1、“一案雙查”即倒查領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況：

2、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的。

3、對(duì)上級(jí)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的。

4、對(duì)上級(jí)批示或受理的信訪舉報(bào)，不認(rèn)真調(diào)查核實(shí)和處理，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為沒(méi)有得到及時(shí)遏制，或?qū)е挛：U(kuò)大化的。

5、對(duì)公司所屬部門(mén)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。

6、案件調(diào)查工作不支持、不配合，隱瞞事實(shí)真相、銷(xiāo)毀證據(jù)、妨礙調(diào)查、打擊報(bào)復(fù)檢舉控告人。

7、民主集中制不健全，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工責(zé)任制度不落實(shí)，議事規(guī)則和決策程序執(zhí)行不規(guī)范，黨組織機(jī)構(gòu)不健全、運(yùn)行不正常，直接導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生的。

8、疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定、貪污賄賂、失職瀆職問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)重處分以上（含黨紀(jì)政紀(jì)重處分）的；或者公司發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的。

9、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的。

10、放任、包庇、縱容下屬人員違反法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度，弄虛作假的。

11、嚴(yán)重違反作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政規(guī)定，損害群眾利益，出現(xiàn)四風(fēng)問(wèn)題沒(méi)有得到遏制的；

12、反腐倡廉制度存在漏洞，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出整改意見(jiàn)，拒不整改導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重腐敗的；

13、其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

第九條 “一案雙查”的主要對(duì)象是公司黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人及對(duì)分管負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分工領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法事件的，主要檢查公司黨政主要負(fù)責(zé)人履行責(zé)任制的情況。

公司部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員發(fā)生違紀(jì)違法事件的，主要檢查公司負(fù)責(zé)分管部門(mén)公司領(lǐng)導(dǎo)履行責(zé)任制的情況。

第十條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究的方式包括：

1、警誡教育:書(shū)面檢查、誡勉談話(huà)或通報(bào)批評(píng)；

2、組織處理:調(diào)離崗位、責(zé)令辭職或者免職；

3、紀(jì)律處分:黨紀(jì)處分或者政紀(jì)處分，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。

第十一條 當(dāng)事件調(diào)查發(fā)現(xiàn)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在第四條所列情形或有關(guān)線索，由事件檢查小組在移送審理前向公司紀(jì)檢提出是否啟動(dòng)“一案雙查”建議，經(jīng)公司紀(jì)委書(shū)記審核同意后，報(bào)公司黨委書(shū)記審定。如涉及公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法情況，應(yīng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢審定。

第十二條“一案雙查”的啟動(dòng)條件：

1、上級(jí)黨組或上級(jí)紀(jì)檢組織認(rèn)為違紀(jì)違法行為嚴(yán)重的事件。

2、經(jīng)公司黨委或紀(jì)委決定，認(rèn)為有必要“一案雙查”事件。

3、出現(xiàn)違法或黨政記過(guò)及以上處分的事件。

第十三條 “一案雙查”主要圍繞事件調(diào)查核實(shí)的主要情節(jié)涉及的責(zé)任情形和第五條所列檢查對(duì)象進(jìn)行。第十四條 “一案雙查”的時(shí)間，為事件發(fā)生前一至立案調(diào)查期間。

（一）事件發(fā)生前檢查的主要內(nèi)容為：

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)情況：包括傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于反腐倡廉的重要精神、重要會(huì)議、重大部署情況，組織研究公司反腐倡廉建設(shè)重大事項(xiàng)情況，并明確班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工情況，加強(qiáng)對(duì)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查情況，采取措施加強(qiáng)對(duì)班子成員進(jìn)行教育情況，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化情況；對(duì)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、詢(xún)問(wèn)情況；監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力的情況；支持紀(jì)檢履行職責(zé)的情況等。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任情況：包括對(duì)分管范圍內(nèi)的黨員干部進(jìn)行教育管理情況，對(duì)分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)規(guī)范管理、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)情況等。

3、檢查對(duì)象是否發(fā)現(xiàn)涉案當(dāng)事人相關(guān)違紀(jì)違法事實(shí)或有關(guān)線索、是否收到群眾涉及案情的舉報(bào)或反映、是否在調(diào)查處理其他案件（或信訪件，含上級(jí)交辦）時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，以及調(diào)查、處理、糾正等情況；是否存在消極漠視、隱瞞不報(bào)、壓案不查或者放任、包庇、縱容等問(wèn)題。

（二）立案調(diào)查的主要內(nèi)容為：檢查對(duì)象支持配合事件調(diào)查工作的情況，是否存在敷衍應(yīng)付或者干擾、阻礙、破壞初核和調(diào)查工作的問(wèn)題。

第十五條 “一案雙查”應(yīng)參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》進(jìn)行調(diào)查取證。

查辦程序如下：

1、收集材料。調(diào)查承辦部門(mén)根據(jù)事件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，制作談話(huà)筆錄和書(shū)面材料，收集相關(guān)證據(jù)。

2、上報(bào)審批。調(diào)查承辦部門(mén)提出辦理建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)公司紀(jì)委書(shū)記審批。

3、登記流轉(zhuǎn)。公司紀(jì)委書(shū)記審批后，調(diào)查承辦部門(mén)按照問(wèn)題線索處臵程序辦理。形成初步核實(shí)報(bào)告，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照下列情形分別處理：確認(rèn)沒(méi)有失職瀆職問(wèn)題的，作了結(jié)處理。有失職瀆職問(wèn)題，根據(jù)情節(jié)輕微，給予警誡教育或組織處理;需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，經(jīng)公司黨委、紀(jì)委會(huì)研究，予以立案調(diào)查。

4、立案調(diào)查。經(jīng)公司黨委、紀(jì)委確立立案調(diào)查的，承辦部門(mén)按照黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)和其他法律法規(guī)辦理立案手續(xù)，啟動(dòng)調(diào)查程序。

第十六條 “一案雙查”所對(duì)應(yīng)的對(duì)象；

1、當(dāng)發(fā)生公司員工違法或嚴(yán)重違紀(jì)事件，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，將追究當(dāng)事人所在部門(mén)黨政組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、當(dāng)發(fā)生公司中層干部、黨員違法或嚴(yán)重違紀(jì)事件，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，將追究當(dāng)事人所在部門(mén)黨政組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任和當(dāng)事人所在部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、惡劣影響公司聲譽(yù)的事件，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，當(dāng)事人所在部門(mén)黨政組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。還將追究分管當(dāng)事人所在部門(mén)公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十七條 定責(zé)處理。公司紀(jì)委根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，明確相關(guān)組織和個(gè)人的責(zé)任，提出處理建議，報(bào)公司黨委審定。

第十八條 根據(jù)檢查結(jié)果，需要進(jìn)行責(zé)任追究的，同事件處理意見(jiàn)一并報(bào)公司黨委研究。并按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》給予組織處理或紀(jì)律處分。

第十九條 檢查結(jié)束后，公司紀(jì)委要將“一案雙查”情況和處理建議的書(shū)面報(bào)告與事件調(diào)查所有原始資料，交公司黨群工作部留存，出現(xiàn)涉及到公司黨委成員在內(nèi)的問(wèn)題處理，將移送上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)審理?！耙话鸽p查”報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：檢查的基本情況、結(jié)論以及是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的依據(jù)、處理建議等。第二十條 公司紀(jì)委及工作人員發(fā)生下列情形之一，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)也應(yīng)對(duì)紀(jì)委內(nèi)部進(jìn)行“一案雙查”。

1、對(duì)發(fā)現(xiàn)的失職瀆職違法違紀(jì)問(wèn)題線索緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、壓報(bào)；

2、對(duì)獲取的相關(guān)書(shū)證、物證等證據(jù)進(jìn)行擅自處臵，偽造、篡改、隱匿、銷(xiāo)毀證據(jù)，故意夸大或縮小案情；

3、泄露案情，擴(kuò)散證據(jù)材料。

第二十一條 本辦法由黨群工作部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：一案雙查

關(guān)于石油企業(yè)落實(shí) “一案雙查”制度的初步探討

摘要：“一案雙查”制度是指紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在查處案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問(wèn)題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任。通俗地講即下屬違紀(jì)違法，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也不能置身事外，要接受談話(huà)和調(diào)查處理。石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)案件查處工作,首要服從企業(yè)的改革發(fā)展、穩(wěn)定和諧的需要，因此必須選擇適當(dāng)?shù)姆椒?。本文就石油企業(yè)落實(shí)“一案雙查”制度的緊迫性、落實(shí)“一案雙查”制度的保證措施等方面進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察

一案雙查

保證措施

一、落實(shí)“一案雙查”制度的緊迫性

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)把紀(jì)委的職責(zé)作了明確框定:“協(xié)助”和“組織協(xié)調(diào)”兩項(xiàng)職責(zé)，今后，黨委對(duì)反腐工作“站在一邊看”的時(shí)代，真正結(jié)束了。2014年中央的反腐之路中將“各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”，列為重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)是反腐“第一責(zé)任人”，不啻一張張落實(shí)到各級(jí)一把手頭上的“責(zé)任狀”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中就明確指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督?！?/p>

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。這也提示，反腐敗斗爭(zhēng)不應(yīng)是紀(jì)委一家單打獨(dú)斗，而應(yīng)是一種全黨合力。腐敗之根在于用人制度，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)若在選人、用人上把關(guān)不嚴(yán)，縱容“蛀蟲(chóng)”，就可能被一并問(wèn)責(zé)；而紀(jì)委若不主動(dòng)、明確、真實(shí)地提出檢查考核意見(jiàn)，也可能失察瀆職——黨委、紀(jì)委都要在反腐上“動(dòng)真格”。

二、落實(shí)“一案雙查”過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）立案范圍界定不清

由于“一案雙查”涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，由誰(shuí)建議、由誰(shuí)來(lái)查辦，是由查辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出“一案雙查”建議，還是按照干部管理權(quán)限，由所在黨組織提出，目前沒(méi)有形成完整的具有可操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)。

（二）“一案雙查”操作性不強(qiáng)

如從違紀(jì)人員職務(wù)上，不明確是指班子成員還是具體指某種層級(jí)以上干部；從違紀(jì)人員數(shù)量上，不確定是指一起案件涉及幾個(gè)人以上；從涉案資金數(shù)額上，數(shù)額界定不明；這些定性、定量的關(guān)鍵性的量化因素不明確，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)施一案雙查過(guò)程中無(wú)法定性操作。

（三）“一案雙查”處分標(biāo)準(zhǔn)模糊

目前在我們某些單位內(nèi)部還存在著以批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)、經(jīng)濟(jì)處罰等代替組織處理、紀(jì)律處分的情況，在一定程度上弱化、淡化責(zé)任追究效果。

（四）“一案雙查”保障措施不到位 1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全，“抬得起板子落不下手”的情況屢有發(fā)生,缺乏向領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)可能性和可操作性.在石油企業(yè)，有些“一把手”在執(zhí)行某項(xiàng)決策時(shí)，自己?jiǎn)为?dú)做決定，或只和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通氣，上會(huì)只是走過(guò)場(chǎng)，做個(gè)會(huì)議記錄。結(jié)果出問(wèn)題時(shí)，找不到責(zé)任人。說(shuō)是個(gè)人決定的卻有會(huì)議記錄，說(shuō)是集體研究決定的，卻是個(gè)人說(shuō)了算。

2.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。查辦案件是紀(jì)委一家的事情，在決策過(guò)程中沒(méi)有派有關(guān)紀(jì)檢、審計(jì)等內(nèi)控體系和監(jiān)督部門(mén)參加，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督不到位，出現(xiàn)不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定等問(wèn)題，與其他有關(guān)部門(mén)之間的情況通報(bào)，掌握、分析、篩選案源線索脫節(jié).3.沒(méi)有建立檢查考評(píng)機(jī)制，沒(méi)有將“一案雙查”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系，納入案件檢查工作考核目標(biāo).4.末建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在實(shí)施辦案工作過(guò)程中，對(duì)應(yīng)查不查、查而不實(shí)、查而不究、究而不嚴(yán)等行為沒(méi)有相關(guān)的責(zé)任追究辦法。

（五）監(jiān)督監(jiān)管制度落實(shí)乏力

1.部分單位“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，民主作風(fēng)意識(shí)不強(qiáng)，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)在接受上級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)、人員崗位安排等方面卻受制于本單位的領(lǐng)導(dǎo)，使得監(jiān)督功能有所削弱。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部的在決定重要決策時(shí)，決策過(guò)程沒(méi)有一定的透明度，廣大職工群眾不能及時(shí)了解各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況。

3.由于受到業(yè)務(wù)工作和行政領(lǐng)導(dǎo)的制約，監(jiān)督時(shí)間、人員不能完全落實(shí)，監(jiān)督出現(xiàn)盲區(qū)。

4.畏權(quán)心理作祟，不敢對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的言行進(jìn)行有效監(jiān)督，隱含著對(duì)權(quán)力的推崇與畏懼。

三、落實(shí)“一案雙查“的保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制?；?、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互溝通，密切配合，建立案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成案件查辦的合力。各相關(guān)單位要積極支持，共同做好一案雙查的各項(xiàng)工作。強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，確保重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位相互協(xié)作、主動(dòng)作為。

（二）完善機(jī)制，明確責(zé)任要求

1.嚴(yán)格責(zé)任分工。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)作為“內(nèi)查”的兩個(gè)主要牽頭部門(mén)，既要做好部門(mén)之間的緊密配合，又要確保各自的職能得到規(guī)范行使，做到主抓不缺位，協(xié)抓不越位，不推諉、扯皮，各自發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.明確一案雙查范圍。對(duì)上級(jí)交辦、同級(jí)轉(zhuǎn)辦、審計(jì)部門(mén)查辦案件、外部舉報(bào)中涉及到監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員違反廉政工作紀(jì)律的行為以及重大違法案件，都應(yīng)列入一案雙查范圍。

3.查前的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在選案查案環(huán)節(jié)要做到認(rèn)真分析、區(qū)別案源情況，凡涉及紀(jì)檢監(jiān)察人員有違法違紀(jì)問(wèn)題的，需及時(shí)與上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)部門(mén)聯(lián)系，共同制訂檢查方案、落實(shí)檢查人員。

4.查中的聯(lián)合辦案機(jī)制。開(kāi)展一案雙查，實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)察室聯(lián)合辦案。財(cái)務(wù)審計(jì)主要檢查相關(guān)責(zé)任人涉及違規(guī)支取、違法問(wèn)題；監(jiān)察主要檢查紀(jì)檢部門(mén)及其人員是否有違反黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定以及是否有失職、瀆職等行為，同時(shí)跟蹤審計(jì)辦案過(guò)程，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員執(zhí)法能力的監(jiān)督。5.加強(qiáng)查后管理。審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按季召開(kāi)一案雙查工作互動(dòng)會(huì)議，不斷改進(jìn)和完善工作措施。對(duì)于“雙查”案件，監(jiān)察部門(mén)要定期進(jìn)行監(jiān)察回訪，重點(diǎn)關(guān)注紀(jì)檢人員的執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法質(zhì)量和廉潔自律情況，保障一案雙查的成果。

（三）配強(qiáng)人員，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

1.配強(qiáng)紀(jì)檢組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)是基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的排頭兵，是雙查工作的主要組織協(xié)調(diào)者，對(duì)雙查工作起著至關(guān)重要的作用。

2.配強(qiáng)紀(jì)檢干部，要將業(yè)務(wù)熟練、綜合素質(zhì)高、組織原則性強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的同志充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，使一案雙查工作有一支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，確保檢查工作規(guī)范、高效開(kāi)展。

3.多方參與，增強(qiáng)“雙查”工作的檢查力量，解決由監(jiān)察部門(mén)一家檢查所帶來(lái)的人員少、力量薄弱、財(cái)務(wù)政策把握不準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、阻力較大等問(wèn)題，提高工作的質(zhì)量。

4.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審記等部門(mén)人員，提高辦案人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心。

5.要充實(shí)新鮮力量。優(yōu)化“雙查”人員結(jié)構(gòu)，盡可能把年齡輕、懂業(yè)務(wù)、會(huì)查賬、素質(zhì)高的干部充實(shí)到部門(mén)，建設(shè)上下一體、信息暢通、指揮有力的一案雙查隊(duì)伍。

6.認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，堅(jiān)決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責(zé)部門(mén)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

7.推行跟案學(xué)習(xí)、上掛鍛煉、分類(lèi)指導(dǎo)、因崗施教等教育培訓(xùn)模式，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)，打造一支忠誠(chéng)可靠、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

（四）統(tǒng)一思想，加大監(jiān)督力度 1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各基層單位要高度重視一案雙查工作，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，既給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提供獨(dú)立辦案的空間，又要以班子集體協(xié)同作戰(zhàn)形成齊抓共管的局面，確保一案雙查順利開(kāi)展。

2.打好思想基礎(chǔ)。大力宣傳一案雙查工作的重要作用和意義，使各部門(mén)、各崗位、各層面的職工形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明白一案雙查的目的和意義，打消患得患失的各種顧慮，同時(shí)運(yùn)用工作中的實(shí)際案例教育職工樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，排除阻力，積極參與，有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

3.擴(kuò)展監(jiān)督力量。把各部門(mén)負(fù)責(zé)人納入專(zhuān)項(xiàng)工作小組，在宣傳教育、監(jiān)督查辦上形成整體合力；發(fā)揮審計(jì)及各兼職監(jiān)察員在一案雙查中的聯(lián)系和監(jiān)督作用，把兼職監(jiān)察員作為聯(lián)系點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，構(gòu)筑一案雙查的信息交換平臺(tái)。

（五）拓寬渠道，嚴(yán)格責(zé)任追究

1.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要實(shí)施全方位監(jiān)察，通過(guò)到基層走訪、到群眾中座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、聽(tīng)取企業(yè)情況反饋、實(shí)地調(diào)查和個(gè)別約談等方式，多方面了解監(jiān)察干部依法行政、廉潔自律等方面的情況，確保監(jiān)察的客觀性。

2.注重開(kāi)展案例剖析和問(wèn)題反思，針對(duì)案件反映出監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)的不足和問(wèn)題，深入分析根源，及時(shí)改進(jìn)提高，減少失職瀆職行為。

3.建立健全一案雙查工作的責(zé)任追究制度，堅(jiān)持將一案雙查工作和執(zhí)法責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，將一案雙查工作列入目標(biāo)管理考核中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)應(yīng)查的項(xiàng)目不查，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告，以及對(duì)該移送的案件線索不按規(guī)定移送等問(wèn)題，要按規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任，對(duì)確定存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的；對(duì)確定存在違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)和黨紀(jì)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。

4.對(duì)一案雙查工作中執(zhí)行不力或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的部門(mén)，視其情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或追究相關(guān)人員的責(zé)任，以促進(jìn)“雙查”工作全面到位。

（六）積極營(yíng)建崇尚廉潔良好氛圍

1.主動(dòng)搶占反腐倡廉輿論陣地。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入工作安排，與黨的宣傳思想和干部教育培訓(xùn)工作總體部署。整合宣傳平臺(tái)資源，形成“融合發(fā)展、整體聯(lián)動(dòng)”的全媒體、大宣傳體系.2.加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，有效開(kāi)展輿論引導(dǎo)和輿論斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建全局網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、回復(fù)、處置平臺(tái)，建立完善信息發(fā)布、輿情會(huì)商、輿論引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等機(jī)制，使網(wǎng)站成為宣傳反腐倡廉建設(shè)的有效平臺(tái)。

（七）不斷深化黨風(fēng)廉政教育

把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程，強(qiáng)化黨委責(zé)任，分層分類(lèi)施教。堅(jiān)持把廉潔從政、安全從政教育作為中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，作為季度培訓(xùn)的必學(xué)課程。深入開(kāi)展案例教學(xué)、警示教育和“黨員廉政教育大講堂”等活動(dòng)，各基層單位“一把手”每年至少帶頭講一次廉政黨課，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)場(chǎng)教育；開(kāi)展新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、新提拔干部的集中警示教育活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

（八）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1.全面落實(shí)黨委主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人必須牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好班子帶好隊(duì)伍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。認(rèn)真開(kāi)展述責(zé)述廉、網(wǎng)上公示活動(dòng)。

2.大力支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的作用，既協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又加強(qiáng)經(jīng)常性檢查監(jiān)督。各基層單位黨委要自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)督，支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)。切實(shí)落實(shí)集團(tuán)公司和油田公司關(guān)于反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的部署，探索加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)的有效工作機(jī)制，制定紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見(jiàn)，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

3.健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法，深化政風(fēng)行風(fēng)員工滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果綜合分析，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度。

（九）落實(shí)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，建立“一案雙查”常態(tài)化機(jī)制 整合紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、員工監(jiān)督、輿論監(jiān)督力量，發(fā)揮監(jiān)督綜合效應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、信訪、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通和工作聯(lián)動(dòng)，建立監(jiān)督信息研判處置機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不當(dāng)行為，構(gòu)建“一案雙查”常態(tài)化機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

實(shí)行“一案雙查”須明確五個(gè)問(wèn)題2014年7月8日 14:11 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 劉輝