第一篇：柞水縣貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要經(jīng)驗(yàn)和做法

柞水縣貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來，柞水縣在貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施過程中，重實(shí)效、重創(chuàng)新，始終把貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為提高貧困人口素質(zhì)，加快貧困人口脫貧的重要舉措，瞄準(zhǔn)人材市場的需求，主抓貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，據(jù)不完成統(tǒng)計(jì)，該縣先后培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力7.6人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬多人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為90%。經(jīng)過培訓(xùn)的勞動(dòng)力年人均工資收入超過3萬元，2011年底初級(jí)技工年人均工資收入2.5萬元，達(dá)到了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的效果，使 “雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作在農(nóng)民脫貧致富的道路上起到了引領(lǐng)作用。

一、摸清底數(shù)，選準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象。做好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，精心組織是保障，摸清底子是基礎(chǔ)。從2004年開始，縣上就成立了貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣扶貧局牽頭，統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、教育、林業(yè)、畜牧等局參與，每年集中一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力情況進(jìn)行全面摸底登記。一是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力狀況的摸底。對(duì)全縣120個(gè)行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)、年齡情況、文化程度、就業(yè)狀況等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，重點(diǎn)摸清了全縣現(xiàn)有貧困勞動(dòng)力的總體狀況。二是摸清貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力狀況。對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村貧困戶情況、勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀、富余勞動(dòng)力人數(shù)及其擬培訓(xùn)專業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底、并登記造冊(cè)、填表到人，同時(shí)注明通訊聯(lián)絡(luò)方式。三是摸清勞動(dòng)力培訓(xùn)專業(yè)。依據(jù)勞動(dòng)力的年齡、文化程度、體質(zhì)、愛好，結(jié)合人材市場信息，進(jìn)行分專業(yè)培訓(xùn)，真正做到“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”。四是摸清貧困學(xué)生現(xiàn)狀。在縣教育局的積極配合下，每年對(duì)當(dāng)年畢業(yè)的初中學(xué)生、高中學(xué)生進(jìn)行

摸底登記，重點(diǎn)摸清了成績較差、不愿繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生通過全面調(diào)查摸底，掌握他們的就業(yè)培訓(xùn)意愿，力爭達(dá)到培訓(xùn)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目需求，為確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成打下了基礎(chǔ)。

二、瞄準(zhǔn)對(duì)象，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在精心摸底的基礎(chǔ)上，我們把宣傳發(fā)動(dòng)作為招生工作的重點(diǎn)，采取電視廣播、上街宣傳、印發(fā)宣傳資料和招生簡章、干部入戶宣講等多形式、全方位的宣傳發(fā)動(dòng)，使貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策達(dá)到家喻戶曉。特別是為了提高宣傳培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，體現(xiàn)培訓(xùn)的扶貧政策性，在宣傳發(fā)動(dòng)中，我們重點(diǎn)瞄準(zhǔn)三種對(duì)象開展宣傳。一是重點(diǎn)瞄準(zhǔn)全縣貧困戶抓宣傳。充分利用全縣貧困勞動(dòng)力調(diào)查摸底掌握的基本情況，進(jìn)村入戶，發(fā)放宣傳資料，對(duì)全縣15600戶貧困戶82400人的貧困人口進(jìn)行了入戶宣傳，真正讓貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策進(jìn)村入戶，使貧困農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)政策知曉率達(dá)到了100%。二是重點(diǎn)做初高中畢業(yè)生的宣傳。每年在初、高中畢業(yè)考試前夕，在學(xué)校內(nèi)外張貼宣傳資料，發(fā)放招生簡章，廣泛宣傳貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助政策，特別針對(duì)農(nóng)村“兩后生”進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，掌握了就業(yè)培訓(xùn)意愿，有針對(duì)性的做好思想動(dòng)員工作。三是抓住準(zhǔn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的宣傳時(shí)機(jī)。針對(duì)近年來返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的現(xiàn)狀，積極與勞動(dòng)部門聯(lián)系，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工花名冊(cè)，逐人進(jìn)行動(dòng)員宣傳，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使他們掌握實(shí)用技術(shù)，提高外出就業(yè)致富能力。通過元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)和6月份、7月份、“高考、中考”前后的關(guān)鍵時(shí)機(jī)的廣泛宣傳，極大地提高了宣傳效果。近年來，全縣共召開貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宣傳會(huì)議300多場次，電視宣傳103余次，印發(fā)宣傳資料30000多份，為全縣貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作營造了濃厚的氛圍。

三、實(shí)施結(jié)合，狠抓任務(wù)落實(shí)。為了確保貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移順利實(shí)施，在具體工作任務(wù)落實(shí)中，我們堅(jiān)持做到三個(gè)結(jié)合，圓滿完成了年度培訓(xùn)任務(wù)。一是把貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧考核相結(jié)合。縣扶貧局每年將貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)目標(biāo)考核內(nèi)容，年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與其他扶貧項(xiàng)目同安排、同檢查、同考核，縣扶貧局對(duì)學(xué)員情況實(shí)行月匯總、季通報(bào)，對(duì)未完成培訓(xùn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予申報(bào)扶貧項(xiàng)目。通過嚴(yán)格考核，落實(shí)了責(zé)任，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)宣傳積極性，保證了工作任務(wù)落實(shí)。二是把培訓(xùn)與機(jī)關(guān)干部考核相結(jié)合。每年將貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)分解落實(shí)到機(jī)關(guān)每個(gè)組室和干部身上，實(shí)行年終崗位目標(biāo)責(zé)任考核，把培訓(xùn)任務(wù)完成情況作為機(jī)關(guān)干部評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)超額完成任務(wù)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行處罰，充分調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)積極性，積極進(jìn)村入戶宣傳發(fā)動(dòng)，提高了扶貧培訓(xùn)工作的影響力。三是把貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與扶貧項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合。針對(duì)貧困村群眾素質(zhì)不高，就業(yè)門路窄的問題，縣扶貧局把貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、互助資金、移民搬遷捆綁落實(shí)，要求每個(gè)扶貧重點(diǎn)村、互助資金項(xiàng)目村和移民示范村每年落實(shí)每戶貧困農(nóng)戶家庭子女參加培訓(xùn)。通過參加培訓(xùn)提高貧困勞動(dòng)力基本素質(zhì)，拓寬培訓(xùn)輸出渠道，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了村級(jí)干部的招生積極性，能夠發(fā)揮村級(jí)干部情況熟悉、宣傳有力的優(yōu)勢(shì)，加大了宣傳力度，加快了培訓(xùn)工作進(jìn)度。截止目前，全縣啟動(dòng)實(shí)施的扶貧開發(fā)項(xiàng)目村培訓(xùn)輸出7.6萬

人。

四、做好服務(wù)，確保就業(yè)脫貧。把方便群眾、搞好服務(wù)貫穿于貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)全過程，為貧困農(nóng)戶參加培訓(xùn)提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保了貧困群眾就業(yè)脫貧。一是開展入戶服務(wù)。在培訓(xùn)報(bào)名階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由扶貧專干負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困對(duì)象填寫申請(qǐng)表和初步資格審查，對(duì)地處偏遠(yuǎn)的貧困農(nóng)戶采取采取上門報(bào)名的辦法，方便貧困群眾申請(qǐng)報(bào)名。二是開展輸送服務(wù)。對(duì)報(bào)名人數(shù)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由主管人員帶隊(duì)，組織專門車輛，統(tǒng)一組織送到培訓(xùn)地點(diǎn)，方便了貧困群眾參加扶貧技能培訓(xùn)。三是開展信貸服務(wù)。對(duì)參加培訓(xùn)的自主創(chuàng)業(yè)貧困農(nóng)戶，縣上在扶貧信貸資金、扶貧互助資金發(fā)放上優(yōu)先照顧，促進(jìn)貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

（柞水縣扶貧局王紅梅）

第二篇：河南省信陽市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

河南省信陽市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

案例介紹

河南省信陽市扶貧辦

一、信陽市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的起源和發(fā)展概況

信陽市位于中國河南省，是著名的革命老區(qū)，也是欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)大市和勞務(wù)輸出大市。全市轄8縣2區(qū)，8個(gè)縣均為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（其中國定重點(diǎn)縣5個(gè)）。總?cè)丝?88萬人，農(nóng)業(yè)人口613萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力354萬人。

改革開放以來，信陽老區(qū)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，貧困人口大幅度減少，生產(chǎn)生活條件顯著改善，農(nóng)民的生活水平得到提高。盡管如此，由于各種原因，到2000年，信陽市仍有85.72萬貧困農(nóng)民徘徊在溫飽線上，他們絕大部分分布在深山區(qū)、干旱缺水的壟崗區(qū)和沿淮（河）低洼易澇區(qū)，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低下。

20世紀(jì)80年代初，為了擺脫貧困，信陽貧困農(nóng)民開始自發(fā)外出打工。但由于文化素質(zhì)差，職業(yè)技能水平低，外出務(wù)工工資低，待遇差，就業(yè)不穩(wěn)定。針對(duì)這些問題，信陽市扶貧部門根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》的精神和扶貧開發(fā)的實(shí)際，大膽探索，從2003年2月起，開展大規(guī)模農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，力爭通過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，真正提高農(nóng)民的素質(zhì)，使他們異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，使富余勞動(dòng)力成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn) “一次培訓(xùn)，長期受益，一人務(wù)工，全家脫貧”。三年多來，我們依托培訓(xùn)示范基地直接培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力5.78萬人（其中2005年培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2.12萬人），培訓(xùn)后95%以上貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。經(jīng)培訓(xùn)就業(yè)的貧困農(nóng)民收入比不參加培訓(xùn)的收入高出1/3以上，1勞動(dòng)環(huán)境明顯改善，勞動(dòng)強(qiáng)度明顯減輕。

二、信陽市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)具體做法

信陽市在貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)際工作中，圍繞“建校、籌資、招生、培訓(xùn)、就業(yè)”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作:

（一）整合培訓(xùn)資源

1、抓好重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)

信陽市建立了扶貧培訓(xùn)學(xué)校，承擔(dān)全市貧困農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)的組織、管理和教學(xué)工作。采取縣市分級(jí)辦學(xué)，市級(jí)培訓(xùn)基地開設(shè)半年至一年的長訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)初中畢業(yè)以上的青年農(nóng)民；縣區(qū)培訓(xùn)基地開設(shè)三個(gè)月左右的短訓(xùn)班，主要培訓(xùn)初中及以下文化的中青年農(nóng)民。

2、整合培訓(xùn)資源

市縣兩級(jí)合作，合理規(guī)劃并建設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)。市扶貧、財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障等部門，按照公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，對(duì)全市中等以上職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行考察論證，選擇可以承擔(dān)培訓(xùn)工作的教育機(jī)構(gòu)，最終將信陽技工學(xué)校等26個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定為信陽市貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。

3、拓展培訓(xùn)領(lǐng)域

除了針對(duì)國內(nèi)就業(yè)培訓(xùn)意外，信陽市還開展了涉外培訓(xùn)。組織新縣涉外勞務(wù)培訓(xùn)中心、羅山勞務(wù)培訓(xùn)中心開展涉外勞務(wù)培訓(xùn)。從2003年至2005年，已累計(jì)培訓(xùn)輸出涉外務(wù)工人員2368人。

（二）資金籌集及使用

1、資金來源

信陽市貧困農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金來源由四個(gè)：一是政府財(cái)政扶貧資金，每年用于培訓(xùn)的資金占上級(jí)撥付財(cái)政扶貧資金的15%，三年

來共投入2173萬元；二是培訓(xùn)結(jié)構(gòu)減免學(xué)員相關(guān)費(fèi)用，主要是免收學(xué)員住宿費(fèi)；三是市縣兩級(jí)財(cái)政扶持和社會(huì)捐贈(zèng)。比如，2003年信陽市扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)社會(huì)募捐社會(huì)資金資助此項(xiàng)培訓(xùn)20萬元；四是被培訓(xùn)者自己負(fù)擔(dān)一部分。

2、資金使用方式

政府財(cái)政扶貧資金和募捐社會(huì)資金主要用于補(bǔ)助學(xué)員學(xué)費(fèi)，每人每月補(bǔ)助150元人民幣，這筆費(fèi)用支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)員自理部分主要是學(xué)員伙食費(fèi)，而住宿費(fèi)和職業(yè)介紹費(fèi)免交，職業(yè)技能鑒定費(fèi)繳納一半。

3、資金管理方式

信陽市專門制定了《貧困農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)資金管理辦法》，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專帳管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，使用情況接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用和貪污。

（三）學(xué)員招收

在開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)之初，信陽市建立了貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源信息庫和市場用工需求信息庫，涵蓋當(dāng)?shù)刎毨丝谥蟹蟿趧?wù)輸出條件勞動(dòng)力的數(shù)量、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀、輸出人員去向、就業(yè)工種、收入情況等諸多方面的信息。

為保障貧困勞動(dòng)力真正受益，信陽市確定了學(xué)員招收的條件：（1）必須是來自全市71個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)、849個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的中青年農(nóng)民；（2）有強(qiáng)烈務(wù)工求學(xué)愿望；（3）有一定文化基礎(chǔ)，重點(diǎn)是初、高中文化程度的青年農(nóng)民。

在招收學(xué)員的過程中，信陽市扶貧部門依靠鄉(xiāng)村基層組織，借助廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的學(xué)員條件、政府優(yōu)惠政策、培訓(xùn)內(nèi)容和方式，做到家喻戶曉，出現(xiàn)了廣大

貧困農(nóng)民踴躍報(bào)名參訓(xùn)的良好勢(shì)頭。

（四）教學(xué)質(zhì)量管理

1、教材、教職人員和教學(xué)方法

各培訓(xùn)基地選用適合貧困農(nóng)民特點(diǎn)和務(wù)工需要的教材，聘任優(yōu)秀專（兼）職教師，聘請(qǐng)高級(jí)技工現(xiàn)場傳授專業(yè)技能，突出實(shí)際操作技能訓(xùn)練，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，更新教學(xué)內(nèi)容，保證教學(xué)時(shí)間，提高教學(xué)質(zhì)量，確保每個(gè)參訓(xùn)學(xué)員都能學(xué)會(huì)最少一項(xiàng)專業(yè)技能。

2、培訓(xùn)考核與鑒定

學(xué)員畢業(yè)時(shí)，按照信陽市統(tǒng)一制定的《檢查驗(yàn)收辦法》，組織扶貧、財(cái)政、勞動(dòng)、教育四部門嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核、鑒定。達(dá)到初、中級(jí)職業(yè)技能水平的，頒發(fā)《畢（結(jié)）業(yè)證書》和全國通用的《中華人民共和國職業(yè)資格證書》。否則，重新學(xué)習(xí)，直至達(dá)到要求為止。

3、就業(yè)觀念教育

在抓好技能培訓(xùn)的同時(shí)，注重對(duì)學(xué)員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、安全知識(shí)和公民道德規(guī)范等方面的教育，力求做到讓學(xué)員出得去、穩(wěn)得住、能掙錢、形象好，健康有序地進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。

4、實(shí)行分類培訓(xùn)

在穩(wěn)步推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的過程中，信陽市還根據(jù)不同貧困勞動(dòng)力的特點(diǎn)逐步推開分類培訓(xùn)的模式。首先建立和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村貧困富余勞動(dòng)力的個(gè)人情況進(jìn)行普查，根據(jù)他們的年齡、文化程度、專長、從業(yè)意愿分門別類，建檔立卡。其次，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，以不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式，有計(jì)劃、有步驟地開展分類培訓(xùn)。

（五）拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，優(yōu)化培訓(xùn)模式

1、根據(jù)市場需求，合理開設(shè)培訓(xùn)的專業(yè)，減少盲目性，增強(qiáng)針對(duì)性。信陽市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先后設(shè)立了車工、電工、鉗工、服裝工、汽車駕駛、烹飪等23個(gè)培訓(xùn)工種。

2、打造勞務(wù)輸出特色品牌。信陽市各個(gè)縣區(qū)立足本地特色，創(chuàng)辦了一些專業(yè)化的培訓(xùn)項(xiàng)目，如淮濱縣的電焊培訓(xùn)，光山縣的服裝培訓(xùn)，息縣的保安培訓(xùn)，新縣和羅山縣的涉外勞務(wù)培訓(xùn)，浉河縣和平橋縣的建筑培訓(xùn)，商城縣的烹飪培訓(xùn)，等等。

3、實(shí)行“訂單”培訓(xùn)。各培訓(xùn)基地以市場需求為導(dǎo)向，與企業(yè)和專業(yè)勞動(dòng)力市場簽訂培訓(xùn)協(xié)議，開展針對(duì)企業(yè)和市場特定需求的培訓(xùn)。積極推行“校企聯(lián)合、產(chǎn)教結(jié)合”的辦學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)員訓(xùn)后就業(yè)指導(dǎo)，形成了“以培訓(xùn)帶就業(yè)、以就業(yè)促培訓(xùn)”的良性循環(huán)。

4、扶貧部門參與組織培訓(xùn)后學(xué)員勞務(wù)輸出工作，積極主動(dòng)引導(dǎo)訓(xùn)后就業(yè)，開展跟蹤服務(wù)，替貧困農(nóng)民分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。依托外地人力資源公司建立勞務(wù)合作中介組織，按照用人企業(yè)的要求培訓(xùn)學(xué)員，學(xué)員結(jié)業(yè)后由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中輸送到用工企業(yè)，并保持經(jīng)常性地溝通聯(lián)系。

三、信陽市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

（一）貧困農(nóng)民收入增加

三年來，通過務(wù)工技能培訓(xùn)，95%以上的學(xué)員都能夠順利實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，共向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力5.18萬人。抽樣調(diào)查表明，他們的月工資收入在800-2000元不等，平均月工資在1180元/人，而未培訓(xùn)、從事簡單體力勞動(dòng)的農(nóng)民工平均月工資在860元/人，月增加收入320元/人，按每年務(wù)工10個(gè)月計(jì)算，每人每年增收3200元。通過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使信陽市貧困農(nóng)民每年新增收入1.66億元。

（二）貧困農(nóng)民素質(zhì)提高

根據(jù)訓(xùn)后就業(yè)跟蹤調(diào)查，經(jīng)培訓(xùn)后的學(xué)員不僅務(wù)工收入有較大幅

度的增加，而且掌握了一技之長，具備了遵紀(jì)守法、文明誠信、吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)，普遍受到用人單位的好評(píng)，大多數(shù)人已成為所在車間（班、組）的技術(shù)骨干，實(shí)現(xiàn)了長期穩(wěn)定異地轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)。

（三）帶動(dòng)其它行業(yè)和部門勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

由于貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起步早、規(guī)模大、效果好，信陽市政府舉一反三，要求勞動(dòng)保障、教育、安全監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等有關(guān)政府部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織，積極組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。今年全市培訓(xùn)勞動(dòng)力達(dá)20萬人，其中培訓(xùn)中級(jí)以上技工10萬人，被譽(yù)為“十萬技工出信陽”。

（四）推動(dòng)了信陽市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近年來，我市外出經(jīng)商農(nóng)民每年以10%以上的幅度遞增。2005年外出務(wù)工農(nóng)民212萬人，其中外出信陽務(wù)工期限在半年以上的農(nóng)民達(dá)183.2萬人，創(chuàng)造勞務(wù)總收入123億元。

四、信陽市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的啟示

（一）進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)是增強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改變貧困農(nóng)民單純依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營提高收入的發(fā)展模式，大大拓展貧困人群的收入渠道，最終實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定脫貧。

（二）開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要政府、社會(huì)和貧困農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)成本，政府的補(bǔ)助、社會(huì)的捐贈(zèng)以及貧困人群適當(dāng)承擔(dān)部分費(fèi)用可以使更多的貧困人口從這一項(xiàng)目中獲益。

（三）根據(jù)市場需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，選擇良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)模式，是有效開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基礎(chǔ)。

（四）做好培訓(xùn)后的勞務(wù)就業(yè)的組織工作是貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的核心環(huán)節(jié)，需要在政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力市場、勞動(dòng)力用工共企業(yè)、職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)之間建立有效的合作機(jī)制。

第三篇：做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

姓名王式濤

單位東平縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校

摘要: 解決好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市工業(yè)化的進(jìn)程、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，通過對(duì)當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和問題的思考，積極探索解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題的基本方法、途徑，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提出建議，以期有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移就業(yè)；經(jīng)驗(yàn)；做法

我國是一個(gè)人口大國、農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8％，剩余勞動(dòng)力達(dá)到1.2億，而且每年增加1000萬，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比重大，人地矛盾突出，農(nóng)民收入增長緩慢。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，關(guān)乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)之一。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意義

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有效解決“三農(nóng)”問題。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)城市和農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程都起到了巨大的促進(jìn)作用。城市工業(yè)化的不斷發(fā)展，既提高了現(xiàn)有就業(yè)者的工資水平，又增加了就業(yè)率，增加了農(nóng)民的工資性收入。另外，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有利于加快農(nóng)村人口非農(nóng)化進(jìn)程，間接促進(jìn)農(nóng)民收入增長。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化，非農(nóng)就業(yè)比重上升。2004年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為61.57％，比2000年下降6.81％；工業(yè)就業(yè)10.94％，比2000年提高2.37％；商、飲、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為5.44％，比1999年提高1.79％。2004年，全國農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)約10260萬人，比上年增長約440萬人，1998～2004年年均

1轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力380萬人，平均年增長率為4％。[1]我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我國勞動(dòng)力豐富、成本低的比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整勞動(dòng)力布局，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠加快建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐。

長期的“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展不夠，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明，農(nóng)民收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農(nóng)戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，可增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量大、素質(zhì)偏低，就業(yè)競爭力差。

目前我國農(nóng)村人口中文盲人數(shù)龐大，農(nóng)村人口的文化水平、技術(shù)素質(zhì)偏低，勞動(dòng)者素質(zhì)與就業(yè)崗位需要不匹配。我國農(nóng)村人口中文盲和半文盲人數(shù)高達(dá)3億，占農(nóng)村人口的20.7％；小學(xué)文化程度的占38.8％；受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的僅占5％。[2]多數(shù)農(nóng)民文化水平低，受教育程度不高，缺少一技之長，導(dǎo)致農(nóng)民自卑心嚴(yán)重，不敢外出打工，怕碰壁，怕受欺負(fù)、受歧視。

我國農(nóng)村“兩畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)民不想轉(zhuǎn)移。

（二）政府重視程度不夠。

農(nóng)村勞動(dòng)力的過?，F(xiàn)象，實(shí)際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對(duì)城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實(shí)。

（三）社會(huì)保障體系不健全，社會(huì)服務(wù)跟不上。

長期以來，我國城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等在內(nèi)的社會(huì)保障制度的基本框架，而農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)還非常薄弱。

在各級(jí)組織中缺少專門的機(jī)構(gòu)和人員從事農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作，農(nóng)民在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。

（四）就業(yè)環(huán)境惡化、就業(yè)質(zhì)量下降

在勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求的背景下，就業(yè)環(huán)境不斷惡化，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)下降。主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定感下降，在勞動(dòng)關(guān)系上勞動(dòng)者處于絕對(duì)弱勢(shì)的地位：企業(yè)違反勞動(dòng)法有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定，隨意延長工作時(shí)間，勞動(dòng)者

法定休息時(shí)間得不到保證；用人單位不依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，不依法落實(shí)就業(yè)權(quán)益；隨著城市工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)失業(yè)人口增加，農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)者在就業(yè)市場中的競爭愈加激烈，過高的城市失業(yè)率會(huì)加大了農(nóng)村勞動(dòng)力在城市尋找工作的難度。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中，出現(xiàn)了農(nóng)村大批的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移與“轉(zhuǎn)移難”之間的矛盾，要解決好這個(gè)問題，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好努力：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，營造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良好氛圍。

政府要高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，要成立組織機(jī)構(gòu)。成立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)、督辦指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等工作。

通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳各級(jí)政府出臺(tái)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，解除農(nóng)民后顧之憂。要特別做好典型人物的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移的信心。

（二）整合資源，突出技能培訓(xùn)，建立技能型人才培養(yǎng)新機(jī)制，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競爭力。

一是充分調(diào)動(dòng)各方力量。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、宣傳、農(nóng)業(yè)等部門及工青婦等群團(tuán)組織發(fā)揮培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，合作聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，分類開展訂單式培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)技工、職業(yè)院校與企業(yè)定點(diǎn)掛鉤培訓(xùn)，送培訓(xùn)到企業(yè)、到農(nóng)村。

二是要建立市場化培訓(xùn)運(yùn)作模式，堅(jiān)持“抓兩頭、放中間”。即一頭抓市場需求信息，解決職業(yè)培訓(xùn)與市場脫節(jié)問題，確保市場化培訓(xùn)實(shí)效；一頭抓技能鑒定，解決培訓(xùn)考核缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問題，確保培訓(xùn)質(zhì)量?！爸虚g”則實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過程市場化、社會(huì)化，政府做好監(jiān)管引導(dǎo)。

三是探索培訓(xùn)途徑。積極探索各種實(shí)用、實(shí)效的培訓(xùn)方式，著力讓培訓(xùn)基地與用工企業(yè)對(duì)接，推行訂單式培訓(xùn)、定向式輸出，多途徑地培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移有著十分密切的關(guān)系。據(jù)測(cè)算，到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化之時(shí)，我國城鎮(zhèn)人口將在目前基礎(chǔ)上凈增加7-8億，其中不足20％來自于城鎮(zhèn)人口的自然增長，80％以上將來自于農(nóng)村人口進(jìn)城。所以城鎮(zhèn)

化建設(shè)的推進(jìn)在很大程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

而小城鎮(zhèn)更是以廣大農(nóng)村為腹地，農(nóng)村剩余勞力可以工農(nóng)并兼，亦農(nóng)亦商，或者以工為主兼營農(nóng)業(yè)，以商為主兼營農(nóng)業(yè)，吃住在家，就地消化。通過建設(shè)一定數(shù)量和規(guī)模的小城鎮(zhèn)，使剩余勞力得到部分安置，逐步實(shí)現(xiàn)由單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。由農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化。如果我們進(jìn)一步做好規(guī)劃工作，并在鄉(xiāng)所在地建設(shè)一些集鎮(zhèn)，對(duì)于發(fā)展全州經(jīng)濟(jì)和安置剩余勞力顯然會(huì)起到重大的作用。

（四）消除農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策歧視，賦予農(nóng)民工平等的勞動(dòng)保障權(quán)利。進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力是城市的建設(shè)者和財(cái)富的創(chuàng)造者，城市政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的限制和歧視，實(shí)際上是對(duì)城市本身發(fā)展的阻礙和限制。從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解“三農(nóng)”矛盾、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)的基本思路出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。

首先，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)地位的平等，打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的管理，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的各種限制，建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。

其次，以促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展來帶動(dòng)非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)部門的概念最早是國際勞工組織在1973年的報(bào)告中提出的，非正規(guī)部門是由小規(guī)模的家庭所有企業(yè)利用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，從事勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)活動(dòng)。低技術(shù)、低勞動(dòng)生產(chǎn)率的非正規(guī)部門正好迎合了大多數(shù)受教育程度偏低的農(nóng)村勞動(dòng)者。[3]因此，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，努力營造良好的外部環(huán)境，提供公平的市場競爭條件，盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策，促進(jìn)非正規(guī)部門的發(fā)展，以此來推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，改善勞動(dòng)力市場環(huán)境。

積極宣傳貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，打破人才市場、勞動(dòng)力市場和畢業(yè)生就業(yè)市場的分割，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場體系，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機(jī)制，改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，制定合理的最低工資和職工社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保證勞動(dòng)者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。嚴(yán)厲打擊各種非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和各種欺詐行為，改善職業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，解決勞動(dòng)爭議，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（六）積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)應(yīng)是未來解決就業(yè)的一條有效途徑，要積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，就業(yè)帶創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是新世紀(jì)面臨的一個(gè)基本社會(huì)問題，面對(duì)這牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題，既要考慮長期解決的辦法，又不能忽視當(dāng)前所應(yīng)采取的應(yīng)急措施，要長期與短期并重，標(biāo)本兼治，走出一條符合我國國情的解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)問題的路子。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部 編著中國勞動(dòng)和社會(huì)保障年鑒2005中國勞動(dòng)

社會(huì)保障出版社

[2]張勇 《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策》論文網(wǎng)2007年10月3日

[3]高玲芬,孫淑芬《非正規(guī)部門的經(jīng)驗(yàn)測(cè)算方法》《統(tǒng)計(jì)研究》1998 年05期

第四篇：簡述做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

星論文網(wǎng)是一家專業(yè)從事論文輔導(dǎo),論文發(fā)表的老牌服務(wù)機(jī)構(gòu)!簡述做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

摘 要：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題直接關(guān)系著地區(qū)的城市化進(jìn)程、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略以及我國全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重大問題。本文淺談廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況、問題，并結(jié)合這些主要經(jīng)驗(yàn)提出做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；現(xiàn)狀；問題；有效策略

中圖分類號(hào)：C97 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）06-0214-02

農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余是一個(gè)國家在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)轉(zhuǎn)移的過渡時(shí)期必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。隨著農(nóng)村人口的持續(xù)增加和耕地的逐年減少，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還將有所遞增。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國目前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題。本文淺談廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況、問題，并結(jié)合這些主要經(jīng)驗(yàn)提出做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效策略。

一、廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況

目前，廣東省有3500萬的農(nóng)村勞動(dòng)力，近年來由于高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立全國試點(diǎn)縣，廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得驕人的成績：自2000年以來，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力43258人，安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)56409人，求職登記農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)總量逐年下降，登記農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)從2000年的345784下降到2010年的10823人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率從2000年的24.32%上升到2010年的78.34%，創(chuàng)廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率的歷史最高水平。

二、廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題

雖然廣東省在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了可喜的成績，但是仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民就業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。我們都知道滯留在農(nóng)村中生活的農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低、年齡較大，認(rèn)為自己只有從事農(nóng)活的能力，沒有從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。根據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中文化程度的人員超過了一半，達(dá)62.5%，而如果是年齡在45歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力具有初中文化程度的更是占了82.3%。還有的農(nóng)村勞動(dòng)力雖然自身的文化素質(zhì)低，但是卻有著較高的就業(yè)期望值，加上外地勞動(dòng)力的大量涌入，形成激烈的就業(yè)競爭。本文源自:http://004km.cn 星論文網(wǎng)是一家專業(yè)從事論文輔導(dǎo),論文發(fā)表的老牌服務(wù)機(jī)構(gòu)!

（二）用人單位對(duì)本地農(nóng)村勞動(dòng)力存在偏見。大部的用人單位都認(rèn)為農(nóng)民工缺乏職業(yè)技能，本地的農(nóng)民工在工資待遇方面有較高的要求，而且較難管理，甚至還會(huì)因?yàn)楫?dāng)?shù)氐淖谧濉⒆谂蓜?shì)力而存在黑惡勢(shì)力，因此用人單位對(duì)本地的農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏信心，對(duì)本地農(nóng)民工有著偏見。一些用人單位擔(dān)心招錄本地農(nóng)民工進(jìn)企業(yè)之后，不服從管理甚至因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間、加班費(fèi)、福利待遇等問題而糾集鬧事，擾亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。這就是用人單位對(duì)本地農(nóng)民工存在偏見的原因，給廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來了一定的阻力和壓力。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)脫離實(shí)際就業(yè)需求。我們都知道，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難的主要原因就是農(nóng)民工文化素質(zhì)低，缺乏崗位要求的技能。而政府創(chuàng)辦的就業(yè)培訓(xùn)大都是采用考試獲取技能證書的方法，培訓(xùn)要求較高，操作難度較大，與農(nóng)民的實(shí)際情況相脫節(jié)。而培訓(xùn)的科目與實(shí)際的崗位要求不匹配，存在著很大的局限性，導(dǎo)致一些接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工在進(jìn)入崗位之后，學(xué)非所用，達(dá)不到培訓(xùn)的效果。加上政府對(duì)培訓(xùn)班的投入較少，很難保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，而如果要農(nóng)民自掏腰包參加培訓(xùn)，那么培訓(xùn)的工作將會(huì)更難開展。

（四）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策落實(shí)不到位。盡管近幾年國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極政策，但是有些政策落實(shí)不到位。如在對(duì)農(nóng)民工的證卡管理和收費(fèi)上，一些地方和一些部門仍在實(shí)行證卡管理、搭車收費(fèi)和變相收費(fèi)，增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。在農(nóng)民工就業(yè)準(zhǔn)則上，仍存在職業(yè)工種限制、季節(jié)限制、性別限制、比例限制等。在農(nóng)民工子女教育上，一些輸入地政府不能將農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育系統(tǒng)，存在入學(xué)難、收費(fèi)高等問題。在勞動(dòng)和社會(huì)保障上，農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件總體看還是比較差，農(nóng)民工還不能享受與城鎮(zhèn)職工同等的勞動(dòng)福利，社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。

三、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效策略

（一）采取城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快廣東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本出路就是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。所謂的農(nóng)村城鎮(zhèn)化指的是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系向城鎮(zhèn)的大規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化，第一產(chǎn)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè)，接著又向第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)村生活方式和生活質(zhì)量城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是一個(gè)聚集文化、教育、科學(xué)、娛樂等的有效載體，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著重要作用，它能為農(nóng)村的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)、交通、信息等條件。通過城鎮(zhèn)化后形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集地，從而又形成小的城鎮(zhèn)，無論是在城鎮(zhèn)的新建還是擴(kuò)建方面都有著較大的潛力，這為農(nóng)民轉(zhuǎn)移身份降低難度和風(fēng)險(xiǎn)，而且這些新的城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)上與周邊農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際情況較為接近，這樣更容易協(xié)調(diào)并在發(fā)展中同步提高。

（二）加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)今廣東省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，這不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也使得農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的選擇性較小，滿足不了農(nóng)村大量勞動(dòng)力專業(yè)的需要。所以為了做好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，就必須加快第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是第三產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)民工最容易進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，也是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)。如今廣東省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)都是集中在一些傳統(tǒng)、素質(zhì)要求低的交通、飲食業(yè)上，有著較大的發(fā)展?jié)摿?。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)抓好廣東省的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場、農(nóng)村資金市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，創(chuàng)造良好的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

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（三）加強(qiáng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)

要加大政府的財(cái)政投入，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些技能要求較高的崗位，在培訓(xùn)時(shí)間上要適當(dāng)?shù)匮娱L，從而提高培訓(xùn)的質(zhì)量。為了擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，可適當(dāng)?shù)夭扇⊙a(bǔ)貼，給農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)券，又或者是直接貼補(bǔ)現(xiàn)金，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。培訓(xùn)部門要調(diào)動(dòng)優(yōu)良的培訓(xùn)教師，使得培訓(xùn)資源得到優(yōu)化配置，更要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)于補(bǔ)貼資金的落實(shí)和培訓(xùn)質(zhì)量等方面的情況要著重檢查，查處弄虛作假的培訓(xùn)單位。同時(shí)加大對(duì)職業(yè)教育、成人教育、專業(yè)技術(shù)教育的投入，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。

（四）引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，消除用人單位對(duì)本地農(nóng)民工的偏見

1、要加大對(duì)農(nóng)民的宣傳教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的就業(yè)觀念，將村委會(huì)等基層組織的作用充分發(fā)揮，經(jīng)常組織講座，為農(nóng)民提供就業(yè)信息和職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

2、建立“三方協(xié)議”機(jī)制，為了消除用人單位對(duì)本地農(nóng)民工的偏見，以及管理上的顧慮，在發(fā)展廣東省經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府還要加強(qiáng)與用人單位的協(xié)調(diào)溝通，建立“三方協(xié)議”，也就是村委會(huì)與企業(yè)、村委會(huì)與村民、村民與企業(yè)的協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)的農(nóng)民工的管理，也消除企業(yè)的后顧之憂，從而提高廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作。

四、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村勞動(dòng)是一個(gè)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中不可回避的問題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村深化改革、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大局，所以，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題我們要從戰(zhàn)略的高度給予重視，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，使得農(nóng)村勞動(dòng)力能快速有效地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何敏.我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)策分析[J].學(xué)術(shù)探討,2010,（1）.[2]牛晶晶.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題研究[J].理論導(dǎo)報(bào),2006,（6）.

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第五篇：簡述開原市職教中心做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法和經(jīng)驗(yàn)

簡述開原市職教中心

做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法和經(jīng)驗(yàn)

為配合開原市委市政府關(guān)于“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略和加快“沈鐵工業(yè)走廊”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，完成開原由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。開原市職教中心本著服務(wù)開原經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)合格產(chǎn)業(yè)技工的目標(biāo)，依托自身職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，為開原經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，尤其是在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上做了大量工作，現(xiàn)將有關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)簡介如下：

一、有的放矢，充分調(diào)研，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)做好前期準(zhǔn)備工作。

1、開原市位于遼寧省北部，面積2828平方公里，人口近60萬，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3%。在前期調(diào)研時(shí)，我們選擇李家臺(tái)、上肥這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力資源和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果如下：抽查22個(gè)自然村，總?cè)丝?4184人，其中，勞動(dòng)力人口8724人，占比61.51%。性別上，男勞動(dòng)力52.1%，女勞動(dòng)力47.9%。而在上述勞動(dòng)力人口中，富余勞動(dòng)力3059人，占總勞動(dòng)力的35.1%。從性別比上看，男勞動(dòng)力71.8%，女勞動(dòng)力28.2%。

2、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研分析。

開原市行政建制九鄉(xiāng)、九鎮(zhèn)、三個(gè)街道辦事處。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)人口占農(nóng)村人口的70%。這部分人口收益低，富余勞動(dòng)力人口比例大。

3、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研結(jié)果。

⑴轉(zhuǎn)移途徑：中介介紹18.76%，自由外出81.24%。

⑵轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)情況：參加過職業(yè)培訓(xùn)22.4%，未參加過職業(yè)培訓(xùn)的77.6%。

⑶轉(zhuǎn)移去向：外省市56.8%，省內(nèi)43.2%。⑷轉(zhuǎn)移人口性別比：男62%，女38%。

⑸轉(zhuǎn)移人口年齡比：16-35周歲76%，35-60周歲24%。

二、在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，配合開原產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大方向及農(nóng)村富余勞動(dòng)力的實(shí)際情況，設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)如下：

1、苗木花卉種植專業(yè)。

2、肉雞肉鴨飼養(yǎng)專業(yè)。

3、草莓種植專業(yè)。

4、農(nóng)機(jī)使用及維修專業(yè)。

5、機(jī)械加工專業(yè)（車、鉗、鉚、焊）。

6、計(jì)算機(jī)文字錄入專業(yè)。

7、家政服務(wù)專業(yè)。

8、賓館客房服務(wù)專業(yè)。

三、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移成果。

近十年來，開原市職教中心對(duì)近萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行崗前職業(yè)技能培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移上崗，結(jié)果如下：

1、苗木花卉培訓(xùn)上崗人員：1750人。

2、肉雞肉鴨飼養(yǎng)培訓(xùn)上崗人員：507人。

3、草莓種植培訓(xùn)上崗人員：302人。

4、農(nóng)機(jī)使用及維修專業(yè)培訓(xùn)上崗人員：627人。

5、機(jī)械加工專業(yè)培訓(xùn)上崗人員：5865人。

6、計(jì)算機(jī)文字錄入培訓(xùn)上崗人員：120人。

7、家政服務(wù)培訓(xùn)上崗人員：65人。

8、賓館客房服務(wù)培訓(xùn)上崗人員：180人。

通過幾年來對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民提高了收入，學(xué)習(xí)了新的技能，提高了勞動(dòng)者的自身素質(zhì)，也促進(jìn)了開原市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為開原市經(jīng)濟(jì)邁入全國百強(qiáng)縣做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

開原市職業(yè)技術(shù)教育中心

富家麒 2011年10月10日

簡述開原市職教中心

做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法和經(jīng)驗(yàn)

開原市職業(yè)技術(shù)教育中心

富家麒