第一篇：ＸＸ縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境匯報

近年來，ｘｘ縣以經(jīng)濟建設為中心，堅持一手抓整治，解決突出問題；一手抓制度完善，推進長效管理，著力打造服務更優(yōu)、效能更高、政策更寬松的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

一、高度重視，強化領導，全力推動軟環(huán)境建設工作

1、強化組織領導，擺上重要位置。近年來，我們高度重視軟環(huán)境建設工作，把

其作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，列入縣委、縣政府重要工作日程，納入全縣目標考核體系，與經(jīng)濟工作的各項指標同部署、同考核，制定出臺了《關于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和機關效能建設工作意見》，切實加強對軟環(huán)境暨機關效能建設工作的指導。縣委、縣政府班子成員及重點部門負責人通過“政（行）風熱線”和“政務會客廳”與群眾面對面溝通，零距離對話；定期到縣行政效能投訴中心親自接待群眾來訪和投訴，傾聽民聲；堅持深入基層調(diào)研、體察民情、收集民意，集中會辦群眾反映的焦點、難點問題。領導的重視，目標考核的定位，有力推動了軟環(huán)境建設各項措施的落實。

2、強化目標管理，推進責任落實。堅持把軟環(huán)境建設作為“一把手”工程，明確各單位“一把手”為軟環(huán)境建設工作的第一責任人，把軟環(huán)境建設工作納入黨風廉政建設責任制和目標管理考核，逐級明確行政管理人員、執(zhí)法人員和行政事業(yè)服務人員的崗位責任，層層簽訂軟環(huán)境建設責任狀，有效推進了軟環(huán)境建設工作責任的落實。以來，先后有7個效能考評倒數(shù)單位的主要負責人在縣委工作會議上作大會檢討，10個效能考評落后單位班子成員接受誡勉談話。

3、強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。充分發(fā)動群眾，動員全社會來齊抓共管，推動機關效能建設。以來，我們先后開播《提高機關效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境》電視專題欄目62檔、印發(fā)《ｘｘ縣軟環(huán)境建設與管理情況摘報》65期，印發(fā)了《ｘｘ縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設與管理服務手冊》，廣泛宣傳我縣在機關效能及軟環(huán)境建設方面出臺的政策規(guī)定、重點單位的服務承諾、崗位職責等內(nèi)容，營造濃烈的軟環(huán)境建設氛圍。

二、健全制度，規(guī)范運行，全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

1、立足長效管理，強化制度建設。堅持把制度建設作為治本之策，做到以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。針對機關中一些不在黨紀政紀條規(guī)制約范圍內(nèi)的遲到早退、上班期間辦私事、上網(wǎng)聊天、上網(wǎng)玩游戲等問題，制定了《進一步明確有關工作紀律的通知》，加以制約、規(guī)范，有效提升了廣大機關干部的精神面貌；針對中層梗阻、基層板結(jié)及其工作人員慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象，出臺了《ｘｘ縣國家行政機關及其工作人員不良行政行為責任追究辦法（試行）》，特別是《關于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和機關效能建設工作意見》明確了涉及行政許可、行政檢查、行政處罰、行政管理等九大類61種行政過錯行為的追究辦法，進一步規(guī)范全縣各級機關工作人員的行政行為。此外，我們逐步健全完善涉軟投訴受理、案件查處、涉企檢查備案制等一系列制度，進一步推進了軟環(huán)境建設工作的規(guī)范化、制度化。

2、立足優(yōu)化服務，規(guī)范工作機制。首先是減少審批事項。堅決取消國家和省市明令停止的審批事項，縣屬審批事項在報請上級部門批準后改為核準或備案制，向社會公開各職能部門保留的審批事項的內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序和收費標準等。其次是創(chuàng)新運行機制。整合園區(qū)辦、招商辦、考核辦、軟建辦職能，實行“四位一體”合署辦公，成立行政服務中心，對企業(yè)實行一條龍幫辦服務；推行“四卡一單”制即企業(yè)繳費明白卡、企業(yè)付費登記卡、客商投訴登記卡、幫辦服務跟蹤卡、調(diào)查處理登記單，切實加強對行政執(zhí)法和行政收費的有效監(jiān)督。第三是提高服務水平。對進入開發(fā)區(qū)的項目，建立縣級領導牽頭的“三人幫辦小組”和定期會辦制度；對勞動密集型企業(yè)，建立駐廠“指導員”制度，及時解決企業(yè)與客商經(jīng)營中遇到的生產(chǎn)、生活方面的問題。在全縣機關事業(yè)單位實行了服務事項登記備案跟蹤服務制，全面推行服務公示制和服務承諾制。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務中心，各行政村（居）建立便民服務室，全面提高了行政服務水平。

3、立足優(yōu)化行風，開展效能評議。為促進機關作風轉(zhuǎn)變，自起，我們對各項作實行季度觀摩評比，制造不平衡，挑起競爭，凡季度觀摩綜合評比連續(xù)兩次處于全縣后三名的，單位黨政主要負責人引咎辭職；單項考評處于全縣最后一名，且未完成任務的分管領導引咎辭職。結(jié)合季度觀摩評比，我們認真抓好政（行）風評議，凡連續(xù)兩次政（行）風評議牌全縣末位的，縣管部門主要領導就地免職，條管單位的主要領導，建議其上級主管部門調(diào)離。同時，為實現(xiàn)全縣效能考評全覆蓋，制定出臺了《關于對未列入行風評議的部門(單位)實行機關效能考評制度》，加強了對縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀委機關等32個未列入政(行)風評議的部門(單位)效能考評。實行了“效能投訴查實末位制”，規(guī)定凡在年內(nèi)存在嚴重影響軟環(huán)境建設以及不作為、慢作為、亂作為

等行為被查實，當事人所在單位不論在效能考評中名次高低，一律定為效能考評末位部門，并同其他考評后進部門一樣兌現(xiàn)懲處。我們還定期組織人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、客商和群眾代表，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的軟環(huán)境建設情況實行量化測評，以評促建，解決軟環(huán)境建設中認識模糊、工作松懈等問題。

三、科學監(jiān)控，跟蹤問效，全力鞏固軟環(huán)境建

設成果

1、科學設置監(jiān)測網(wǎng)絡，消除監(jiān)控盲點。在企業(yè)和交通、教育衛(wèi)生等重點領域設立了25個軟環(huán)境建設監(jiān)測點，每個監(jiān)測點聘請一名監(jiān)測員，對職能部門服務情況、引資單位幫辦情況、客商投訴情況和交辦問題調(diào)查處理情況等進行明查暗訪和信息收集，并及時匯報縣軟建辦。軟建辦定期將監(jiān)測員的匯報情況進行登記、匯總，并及時反饋給相關部門，督促整改。在農(nóng)村，依托農(nóng)經(jīng)管理信息化和縣、鄉(xiāng)計算機聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級糾風監(jiān)控網(wǎng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立不少于2名工作人員的監(jiān)控站，每個行政村（居）設立一個不少于3人的監(jiān)控點，每名監(jiān)督員聯(lián)系農(nóng)戶不少于10戶，對落實黨的惠農(nóng)政策及控減農(nóng)民負擔實施全程化網(wǎng)絡監(jiān)控。

2、拓寬訴求渠道，零距離傾聽群眾呼聲。充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，堅持和完善首問負責制、限時辦結(jié)制、超時默認制、ab崗無缺位服務制度，縣效能室實行24小時值班，零障礙接待群眾來信、來電、來訪，投訴受理率達100%。在縣廣播電臺開辟了“政(行)風熱線”，每周由一個縣直單位或部門主要負責人走進直播室，與聽眾直接溝通，接受投訴、舉報和咨詢。在縣電視臺開辟《提高機關效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境》專題欄目，及時宣傳糾風工作中的一些好做法，曝光批評違反軟環(huán)境建設相關規(guī)定的人和事，充分發(fā)揮媒體的輿論引導和監(jiān)督作用。在中國ｘｘ網(wǎng)站開辟了《政務會客廳—周末論壇》欄目。每兩周一次，由縣政府領導和相關部門負責人分別做客會客廳，就群眾關心的熱點、難點問題與廣大網(wǎng)民進行交流?？h委書記、縣長以及各部門的負責同志定期召集由群眾、客商、創(chuàng)業(yè)大戶、人大代表、政協(xié)委員座談會，廣泛聽取他們的意見與建議，及時改進工作中的不足。

3、強化效能問責，清除發(fā)展障礙。緊緊圍繞縣委、縣政府的重點工作、政府職能和機關作風轉(zhuǎn)變、群眾反映的突出問題，以明查暗訪為主要方式，強化效能問責。針對涉軟案件查處中說情風重問題，縣委、縣政府明確賦予機關效能執(zhí)紀檢查人員現(xiàn)場處置權(quán)，對違紀違規(guī)人員，直接對照有關制度規(guī)定條款，現(xiàn)場作出處理決定。并堅持做到，只要有1%的錯誤事實就100%處理到位。該制度實施以來，先后對300多名違反機關效能建設相關規(guī)定的工作人員進行了現(xiàn)場處理，強勢推進了軟環(huán)境建設各項制度的落實。首問負責制、限時辦結(jié)制、超時默認制等制度的落實，有效地轉(zhuǎn)變了機關作風；涉企檢查、收費審批備案制和培訓辦班審批制的嚴格執(zhí)行，禁止了對企業(yè)進行重復檢查、多頭檢查；全清理取消了縣鄉(xiāng)兩級不符合法律、法規(guī)和實際需要的各類評比表彰項目，切實減輕企業(yè)負擔，清除了經(jīng)濟發(fā)展障礙。

優(yōu)良的行業(yè)風氣，高效的機關作風，熱情的服務，營造了寬松和諧的投資環(huán)境。我縣先后被評為“長三角地區(qū)最具投資價值縣市”和“全國最具投資潛力中小城市百強”。

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境匯報

隆陽區(qū)文化廣播電視體育局“強化行政服務、優(yōu)化經(jīng)

濟發(fā)展軟環(huán)境”工作匯報

按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合文化局的工作實際，針對“強化行政服務、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境”工作，緊緊圍繞改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好的服從和服務社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的思路。將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎上，進一步加強領導，精心組織，全面規(guī)范自身行為，采取切實可行的措施，收到了一定的效果?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、工作開展情況。

（一）、積極開展公共文化服務體系建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

自2011年6月全市啟動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，隆陽區(qū)認真按照市委、市政府的安排部署和《國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準（西部）》及全市示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的要求，穩(wěn)妥、有序開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，對照《國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準（西部）》6個大項26個小項，隆陽區(qū)已基本完成23項，未完成3項（文化站建設、公共電子閱覽室建設、網(wǎng)上三館建設）。各項工作總體進展順利，取得階段性成效。

1.公共文化設施網(wǎng)絡建設：區(qū)圖書館、文化館均已達到部頒

三級以上標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設置率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)公共電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務點）共配置27個，設置率達71%，規(guī)范化電子閱覽室建設已配置電腦777臺。

2.公共文化服務供給：大力實施文化惠民示范村、數(shù)字電影、送戲下鄉(xiāng)、送科技文化下鄉(xiāng)、循環(huán)書報進農(nóng)村等面向基層、面向農(nóng)村的文化項目。依托商貿(mào)旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動，哀牢犁耙會、潞江潑水節(jié)、蘭博會、籃球賽等民間活動，人均參加文體活動時間每周達3小時以上，實現(xiàn)每個行政村每月看1場電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。區(qū)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村文化室實現(xiàn)全部向公眾免費開放。有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個村已建立基層文化信息資源共享服務點。

3.公共文化組織支撐方面：成立了區(qū)級示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，將公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，先后下發(fā)了《隆陽區(qū)示范區(qū)實施方案》等7個關于加強文化建設和推進公共文化服務體系的實施意見及通知。民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，已有民營文藝團體2個、從業(yè)人員35人，民間文藝社團13個、從業(yè)人員320人；有文藝團隊12個，文藝隊216個。2011年起，區(qū)財政每年安排90萬元鄉(xiāng)村文化建設專項資金，用于文化站和文化室建設；每年安排80萬元，用于文化遺產(chǎn)保護；近3年來，全區(qū)文化事業(yè)支出經(jīng)費分別為890萬元、1060萬元、1368萬元，增長幅度為15%、14%和

22%，文化支出增長幅度比財政經(jīng)常性收入增長分別高1個、4個和8個百分點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員全部達到3個或以上；309個村（社區(qū)）均配有財政補貼的文化助理員。

4.公共文化服務評估方面：實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

5.其他方面：體制機制建設、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作均穩(wěn)步推進，基本達到了創(chuàng)建任務要求。

（二）、增強服務意識，提高行政服務效能。

嚴格執(zhí)行公示的文化市場行政審批項目，對已取消的行政審批事項一律不再列入審批范圍。堅決實行文化行政審批進駐“區(qū)政務服務中心”的規(guī)定，堅持實行“窗口首問負責制”和“辦證幫辦制”，熱情為群眾提供法規(guī)咨詢。嚴格規(guī)定和執(zhí)行辦事時限，對符合現(xiàn)行法規(guī)不需要進行公示的文化經(jīng)營項目，在申報手續(xù)、開辦條件齊全的前提下，縮短辦理時限，對需要向社會公示的文化經(jīng)營項目，在按要求公示后，及時啟動聽證程序，廣泛聽取意見建議，杜絕暗箱操作，自覺接受群眾監(jiān)督。推行亮牌上崗，倡導微笑服務，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、治理整頓文化市場，讓健康的文化產(chǎn)品和文化服務占領文化陣地。

堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，致力于建立健全文化市場體系。完善管理機制，規(guī)范經(jīng)營行為，滿足人們的精神文

化需求，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是重點施治，帶動全局。在加強對文化市場全面監(jiān)管的同時，牢牢抓住網(wǎng)絡文化市場這個重點，對重點區(qū)域和重點行業(yè)要適時進行專項治理，查處大案要案。二是要辯證施治，疏堵結(jié)合。既嚴厲打擊，更注重日常管理；既抓整頓，更抓繁榮；花大力氣抓制度建設，抓法規(guī)培訓，抓誠信教育，抓市場發(fā)展。三是依法施治，防止反彈。建立和完善文化市場執(zhí)法的規(guī)章制度，防止非法經(jīng)營活動的反彈。四是群防群治，鞏固成果。在抓好自身隊伍建設的同時，要爭取廣大群眾支持和參與文化市場的管理。加強行風建設，緊密依靠群眾，打擊非法經(jīng)營活動。

（四）、深入開展“打黃掃非”工作，凈化社會文化環(huán)境。以查繳封堵政治性、邪教、淫穢色情、恐怖類音像制品和非法出版物為重點，加大對影響制品和出版物經(jīng)營單位的查處力度。一是聯(lián)合相關部門依法打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游戲經(jīng)營場所違規(guī)違法經(jīng)營行為；二是會同工商、公安等部門取締“黑網(wǎng)吧”、“黑游戲室”，嚴厲打擊其他無證經(jīng)營行為；三是加強對學校周邊書報刊、音像制品經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。

二、存在的困難和問題。

在黨的十七屆六中全會促進文化大發(fā)展、大繁榮的號令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂民、文化富民的目標任務做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質(zhì)生活水平不斷提高，人們求知、求樂的愿望更加強烈的形勢和需求下，我們既感到優(yōu)化

發(fā)展軟環(huán)境工作大有可為，又深感責任重大。同時必須清醒的認識到，我局工作還存在著諸多困難和問題。一是我區(qū)的文化服務體系還不夠完善，文化產(chǎn)品數(shù)量和文化服務的質(zhì)量與廣大人民群眾的實際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎設施建設資金投入不足，設備落后；三是藝術創(chuàng)作力量薄弱、精品數(shù)量偏少；四是文化人才的教育培養(yǎng)任重道遠；五是文化市場隊伍建設力量薄弱，工作經(jīng)費緊缺，技術監(jiān)督管理措施與手段相對滯后，多部門聯(lián)動機制不夠暢通等矛盾難于適應文化市場發(fā)展的形式需要；六是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，規(guī)模偏小、總量偏少。

三、下步工作打算。

在下一步的工作開展中，我們將認真對照國家創(chuàng)建標準，逐條對照、梳理和解決，保證按期完成創(chuàng)建任務。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加大宣傳力度，著力提高示范區(qū)創(chuàng)建工作的影響力。充分利用現(xiàn)有宣傳平臺，加大宣傳力度，全面鋪開，提高示范區(qū)創(chuàng)建工作在全區(qū)的影響力；加強和省級、國家級報刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站的溝通協(xié)調(diào)，將隆陽文化、隆陽區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建亮點和特色進行深入報道和宣傳，不斷提高隆陽文化在省內(nèi)外的知曉度和影響力。

（二）進一步加大公共文化服務軟硬件建設力度。硬件方面：多方籌資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設進度，確保在今年8月底前全部達標并投入使用；加快區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)標準化公共電子閱

覽室建設，將電子閱覽室所需電腦及時配備到位；將農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有圖書、學校圖書進行整合，新購部分電子圖書，確保圖書館藏書量全面達標。軟件方面：進一步加強制度建設，加強公共文化服務設施的使用、管理和維護、農(nóng)家書屋及公共電子閱覽室使用與管理等制度建設方面的調(diào)研和探索，建立健全有關制度，不斷提高公共文化服務制度建設水平。

（三）促進城鄉(xiāng)文化發(fā)展均衡化水平。整合項目和資源，加大對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜。在工作中，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢和潛力，在項目申報、項目安排、對外項目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩(wěn)步提高硬件建設水平，打破城鄉(xiāng)文化發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展。

（四）積極扶持，做強做大文化產(chǎn)業(yè)。對永子公司等文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，將整合項目和資源給予扶持，做強做大，爭取文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達7%以上。

隆陽區(qū)文化廣播電視體育局二〇一二年六月七日

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報

尊敬的各位領導：

今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領導下，始終堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務實，開拓進取，切實做好食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境這個重點，正確處理了監(jiān)督與幫促的關系，在監(jiān)督中營造統(tǒng)一、競爭、有序的醫(yī)藥市場秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強，由于思想統(tǒng)一，目標明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績?，F(xiàn)就我局一年來在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領導匯報如下：

一、提高認識，加強領導，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事

為了認真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領導小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的工作方案》，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫(yī)藥經(jīng)濟現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個人監(jiān)管任務，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務重、難度大。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強，促進地方醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實踐“三個代表”的高度，認識發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要務，克服了畏難情緒、事不關已和隨大流的思想，討論研究從“五加強五提高”入手，即：加強執(zhí)政為民，提高依法行政意識，加強效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強作風整頓，提高服務質(zhì)量，加強制度完美，規(guī)范行政行為，加強廉政教育，提高反腐能力入手，切實優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

二、健全制度，落實責任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作行為

1、進一步完善局《機關工作人員守則》、《機關工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準》等規(guī)章制度。

2、制定了《行政執(zhí)法責任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項及辦文時限，提出了服務承諾和首次告知，明確了工作任務和工作目標，將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作任務落實到了崗位、到了人。

3、實行首問責任制、案件主辦負責制、行政效能告誡制度、“兩錯”責任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進行責任追究。

4、層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境》責任狀，將優(yōu)化經(jīng)濟建設發(fā)展軟環(huán)境工作責任落實到人，增強機關工作人員的責任感、使命感。

5、嚴格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒收入和預算外資金全部都進入了省市財政專項帳戶。對報銷的票據(jù)都經(jīng)過會審聯(lián)簽小組會審核。市局財務檢查，我們沒有坐收坐支、截留和設置小錢柜現(xiàn)象，對我局的財務工作是滿意的。

6、推行績效考核制度，將機關干部職工優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作與目標管理緊密結(jié)合進行考核，對工作差的取消評先評優(yōu)資格。

三、強化服務，促進發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作實事實做

（一）做好送法上門服務。在監(jiān)督檢查中，我們針對哪些對藥事法規(guī)學不深、學不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，我們對照法律進行講解，讓行政相對人了解法律知識的實質(zhì)，真正把法規(guī)知識運用到實際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說：“藥監(jiān)局的同志能及時指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規(guī)”，茅草街配送站負責人楊學武同志說：“藥監(jiān)局的細心指導，使我們學到了很多知識”。

（二）加強招商引資工作。今年，我們引進了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營市場帶來了生機與活力，促進了藥品零售價格的下降，為患者帶來了實惠，據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年藥品零售價格較去年降低了20%。今年下半年，我們根據(jù)藥業(yè)有限公司退出藥品經(jīng)營市場這一實際情況，我們又引進了湖南省宏瑞銷售公司和周運奇老板來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業(yè)，預計要投資近500萬元。

（三）加強農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟服務。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵和支持多種經(jīng)濟成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實行適度放寬設置條件，切實做好藥店的受理審批服務，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過驗收，現(xiàn)已正常營業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問題。

（四）搞好技術指導

食品安全宣傳周”宣傳活動，加強了普法教育。據(jù)統(tǒng)計，今年共出動宣傳車十多臺次、設立真假藥品鑒別咨詢臺2臺次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個，法律法規(guī)宣傳板6塊，散發(fā)宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬余元，接待各種咨詢?nèi)藛T800余人，并在縣電視臺發(fā)布了食品安全信息等。

2、加強從業(yè)人員法律培訓，提高依法辦事的自覺性。今年我局采勸分片集中，內(nèi)容側(cè)重”的辦法，先后組織10場次藥品監(jiān)管法律法規(guī)綜合知識培訓班，共培訓513人。從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識水平較去年相比明顯提高，藥品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，進貨渠道明顯規(guī)范，依法辦事的自覺性明顯提高。

（二）高壓態(tài)勢打假治劣，凈化藥品市常我們認真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態(tài)勢，對涉假案件堅持“五不放過”的原則，嚴厲打擊制售假劣藥品行為。今年來，對15起假劣藥品、醫(yī)療器械4進行立案調(diào)查，取締無證經(jīng)營3戶，沒收假劣藥品365種次，貨值達60萬余元，沒收違法所得17萬多元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

（三）全面實施食品放心工程

1、籌備組織建設，整合監(jiān)管資源。我局作為食品安全牽頭單位，籌備了食品安全委員會和辦公室成立工作，并通過調(diào)研，對食品安全監(jiān)督職責、職能不明，部門職能交叉的混亂局面，建議政府對食品相關部門的工作職能、職責和管轄范圍進行重新明確，切實解決食品安全監(jiān)管中的職、權(quán)、責等問題。較好地整合了食品安全監(jiān)管資源。

2、健全制度，完善方案。為充分整合食品監(jiān)管資源，先后制定了《食品安全委員會工作協(xié)調(diào)辦法》、《重大食品安全事故應急預案》等規(guī)章制度和《2004年食品放心工程實施方案》、《食品安全專項整治工作方案》。

3、牽頭組織“中秋、國慶”兩節(jié)食品專項整治行動。9月26日至27日，我局依法組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、廣播電視等部門20多名行政執(zhí)法人員，對南洲城區(qū)的超市、集貿(mào)市嘗酒店、學校、食品加工企業(yè)進行了一次全面的檢查，對問題較嚴重的企業(yè)，我們當場責令限時整改，同時銷毀了不合格的動物食品。

（四）大力實施藥品放心工程

1、成立了由局長任組長，副局長為副組長，股室長為成員的藥品“放心工程”領導小組。

2、制定并下發(fā)了《大通湖區(qū)實施藥品放心工程方案》、《大通湖區(qū)藥品放心工程方案的計劃任務安排》等文件。

3、加強藥品監(jiān)督管理。今年我們對涉藥、涉械單位677家進行了監(jiān)督檢查，檢查藥品、醫(yī)療器械243626品種次，日常監(jiān)督覆蓋面達100%。

4、加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設。我局根據(jù)上級精神，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)“兩網(wǎng)”建設的現(xiàn)狀，在藥品供應網(wǎng)絡上，新增設農(nóng)村藥品零售藥店8家，18家藥品零售企業(yè)通過GSp認證，由于經(jīng)營企業(yè)的增多和提升，降低了藥品價格，讓消費者得到了真正的實惠。我們對184種常用藥品在2004年與2003年的價格比較，藥品批發(fā)價格下降了7.2%，藥品零售價格下降了20.2%。在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡上，我們聘請了藥品協(xié)管員、聯(lián)絡員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡

六、加強監(jiān)督，自查自糾，確保醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境良性發(fā)展

1、加強自身監(jiān)督。

（1）注重辦案透明度。我們在辦理一般程序案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，對行政相對人無能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。

（2）注重案件回頭看。今年7月，針對行政相對人問卷調(diào)查中反映出的問題，我們采取查處罰單位和違法事實，看執(zhí)法主體是否適格；查文書的內(nèi)容，看違法事實是否清楚；查調(diào)查材料，看證據(jù)是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準確；查案卷材料，看法定時限是否遵守，程序是否合法；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范等“六查六看”，對2003年以來所辦結(jié)的500多件行政處罰案件，進行了一次案件回頭看，并對查出的案件有關問題進行了糾正，案卷質(zhì)量在全省藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查中，得到了省局檢查評估組的肯定。

（3）注重行政效能監(jiān)察。今年9月，我局局長同志對明山鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)的日常監(jiān)管情況和廉政建設情況分別進行了督查，10至11月，又分別與紀檢組長宋建平、曹樂知同志重點走訪了藥業(yè)有限公司、人民醫(yī)院、益豐大藥房等20多個單位，對南洲地區(qū)的日常監(jiān)管情況進行了行政效能監(jiān)察，廣泛聽取了行政相對人對我局行政執(zhí)法工作情況，認真查看了現(xiàn)場檢查筆錄，行政處罰決定書，《湖南省當場收繳罰沒款收據(jù)》，看是否有以收代罰，以贈代罰，以白條收取執(zhí)法收入的現(xiàn)象，詢問了是否有索、拿、卡、要、報等不廉潔行為，沒有發(fā)現(xiàn)不廉潔的行為。

2、注重社會監(jiān)督。為了加強我局行風建設，我們一是聘請了縣人大、縣政協(xié)代表和行政相對人代表等8名同志為我局行政執(zhí)法和行風監(jiān)督員，9月召開了監(jiān)督員座談會，聽取了監(jiān)督員對我局行政執(zhí)法和行風建設工作的意見和建議。二是認真開展了3次行政執(zhí)法調(diào)查

第四篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報尊敬的各位領導：今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領導下，始終堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務實，開拓進取，切實做好食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境這個重點，正確處理了監(jiān)督與幫促的關系，在監(jiān)督中營造統(tǒng)一、競爭、有序的醫(yī)藥市場秩序，在幫促中

扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強，由于思想統(tǒng)一，目標明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績?，F(xiàn)就我局一年來在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領導匯報如下：

一、提高認識，加強領導，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事為了認真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領導小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的工作方案》，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫(yī)藥經(jīng)濟現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個人監(jiān)管任務，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務重、難度大。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強，促進地方醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實踐“三個代表”的高度，認識發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要務，克服了畏難情緒、事不關已和隨大流的思想，討論研究從“五加強五提高”入手，即：加強執(zhí)政為民，提高依法行政意識，加強效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強作風整頓，提高服務質(zhì)量，加強制度完美，規(guī)范行政行為，加強廉政教育，提高反腐能力入手，切實優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

二、健全制度，落實責任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作行為

1、進一步完善局《機關工作人員守則》、《機關工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準》等規(guī)章制度。

2、制定了《行政執(zhí)法責任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項及辦文時限，提出了服務承諾和首次告知，明確了工作任務和工作目標，將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作任務落實到了崗位、到了人。

3、實行首問責任制、案件主辦負責制、行政效能告誡制度、“兩錯”責任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進行責任追究。

4、層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境》責任狀，將優(yōu)化經(jīng)濟建設發(fā)展軟環(huán)境工作責任落實到人，增強機關工作人員的責任感、使命感。

5、嚴格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒收入和預算外資金全部都進入了省市財政專項帳戶。對報銷的票據(jù)都經(jīng)過會審聯(lián)簽小組會審核。市局財務檢查，我們沒有坐收坐支、截留和設置小錢柜現(xiàn)象，對我局的財務工作是滿意的。

6、推行績效考核制度，將機關干部職工優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作與目標管理緊密結(jié)合進行考核，對工作差的取消評先評優(yōu)資格。

三、強化服務，促進發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作實事實做

（一）做好送法上門服務。在監(jiān)督檢查中，我們針對哪些對藥事法規(guī)學不深、學不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，我們對照法律進行講解，讓行政相對人了解法律知識的實質(zhì)，真正把法規(guī)知識運用到實際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說：“藥監(jiān)局的同志能及時指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規(guī)”，茅草街配送站負責人楊學武同志說：“藥監(jiān)局的細心指導，使我們學到了很多知識”。

（二）加強招商引資工作。今年，我們引進了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營市場帶來了生機與活力，促進了藥品零售價格的下降，為患者帶來了實惠，據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年藥品零售價格較去年降低了20。今年下半年，我們根據(jù)藥業(yè)有限公司退出藥品經(jīng)營市場這一實際情況，我們又引進了湖南省宏瑞銷售公司和周運奇老板來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業(yè)，預計要投資近500萬元。

（三）加強農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟服務。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵和支持多種經(jīng)濟成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實行適度放寬設置條件，切實做好藥店的受理審批服務，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過驗收，現(xiàn)已正常營業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問題。

（四）搞好技術指導服務。為了使我縣藥品經(jīng)營企業(yè)上臺階，順利通過G認證，我局嚴格按照G認證的要求對藥品零售企業(yè)進行摸底排隊，對有經(jīng)濟能力的做好思想工作，積極爭取認證，對有困難的經(jīng)營單位，做好退出藥品市場工作。對實力雄厚的13家規(guī)模較大的藥店，按照G認證要求，督促他們對經(jīng)營場地、設施的更新和改造，主動做好G認證的培訓，現(xiàn)場幫助指導企業(yè)實施G改造，今年申報的18家G認證單位，全部通過了G認證，為轄區(qū)其他藥品零售企業(yè)的G認證樹立了榜樣。

（五）監(jiān)幫結(jié)合，規(guī)范藥品經(jīng)營使用行為。今年共組織開展

第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報_1

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報尊敬的各位領導：今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領導下，始終堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務實，開拓進取，切實做好食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境這個重點，正確處理了監(jiān)督與幫促的關系，在監(jiān)督中營造統(tǒng)一、競爭、有序的醫(yī)藥市場秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強，由于思想統(tǒng)一，目標明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績?，F(xiàn)就我局一年來在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領導匯報如下：

一、提高認識，加強領導，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事為了認真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領導小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的工作方案》，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫(yī)藥經(jīng)濟現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個人監(jiān)管任務，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務重、難度大。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強，促進地方醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實踐“三個代表”的高度，認識發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要務，克服了畏難情緒、事不關已和隨大流的思想，討論研究從“五加強五提高”入手，即：加強執(zhí)政為民，提高依法行政意識，加強效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強作風整頓，提高服務質(zhì)量，加強制度完美，規(guī)范行政行為，加強廉政教育，提高反腐能力入手，切實優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

二、健全制度，落實責任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作行為

1、進一步完善局《機關工作人員守則》、《機關工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準》等規(guī)章制度。

2、制定了《行政執(zhí)法責任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項及辦文時限，提出了服務承諾和首次告知，明確了工作任務和工作目標，將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作任務落實到了崗位、到了人。

3、實行首問責任制、案件主辦負責制、行政效能告誡制度、“兩錯”責任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進行責任追究。

4、層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境》責任狀，將優(yōu)化經(jīng)濟建設發(fā)展軟環(huán)境工作責任落實到人，增強機關工作人員的責任感、使命感。

5、嚴格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒收入和預算外資金全部都進入了省市財政專項帳戶。對報銷的票據(jù)都經(jīng)過會審聯(lián)簽小組會審核。市局財務檢查，我們沒有坐收坐支、截留和設置小錢柜現(xiàn)象，對我局的財務工作是滿意的。

6、推行績效考核制度，將機關干部職工優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作與目標管理緊密結(jié)合進行考核，對工作差的取消評先評優(yōu)資格。

三、強化服務，促進發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作實事實做

（一）做好送法上門服務。在監(jiān)督檢查中，我們針對哪些對藥事法規(guī)學不深、學不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，我們對照法律進行講解，讓行政相對人了解法律知識的實質(zhì)，真正把法規(guī)知識運用到實際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說：“藥監(jiān)局的同志能及時指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規(guī)”，茅草街配送站負責人楊學武同志說：“藥監(jiān)局的細心指導，使我們學到了很多知識”。

（二）加強招商引資工作。今年，我們引進了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營市場帶來了生機與活力，促進了藥品零售價格的下降，為患者帶來了實惠，據(jù)不完全統(tǒng)計，XX年藥品零售價格較去年降低了20%。今年下半年，我們根據(jù)藥業(yè)有限公司退出藥品經(jīng)營市場這一實際情況，我們又引進了湖南省宏瑞銷售公司和周運奇老板來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業(yè)，預計要投資近500萬元。

（三）加強農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟服務。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵和支持多種經(jīng)濟成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實行適度放寬設置條件，切實做好藥店的受理審批服務，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過驗收，現(xiàn)已正常營業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問題。

（四）搞好技術指導服務。為了使我縣藥品經(jīng)營企業(yè)上臺階，順利通過GSP認證，我局嚴格按照GSP認證的要求對藥品零售企業(yè)進行摸底排隊，對有經(jīng)濟能力的做好思想工作，積極爭取認證，對有困難的經(jīng)營單位，做好退出藥品市場工作。對實力雄厚的13家規(guī)模較大的藥店，按照GSP認證要求，督促他們對經(jīng)營場地、設施的更新和改造，主動做好GSP認證的培訓，現(xiàn)場幫助指導企業(yè)實施GSP改造，今年申報的18家GSP認證單位，全部通過了GSP認證，為轄區(qū)其他藥品零售企業(yè)的GSP認證樹立了榜樣。

（五）監(jiān)幫結(jié)合，規(guī)范藥品經(jīng)營使用行為。今年共組織開展了對醫(yī)院和藥店的行為規(guī)范、醫(yī)療器械、牙科設備、生物制品等四項專項檢查。在監(jiān)督檢查中，我們對所發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)違法事實的輕重和情節(jié)，堅持以教育為主，處罰為輔的原則，依法進行處罰。對流通法規(guī)初犯者，我們責令其改正，主要以教育為主，對制售假劣藥品或違反流通法規(guī)限期改正未改正，又說不出正當理由的，給予行政處罰，對累教不改的，從重處罰。如今年四月我局行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查山田堂藥店時，發(fā)現(xiàn)該店藥品購進記錄不全，但我們聽到業(yè)主反映要退出藥品經(jīng)營市場的實際情況，沒有進行處罰，但責令她經(jīng)營藥品一天，就必須按規(guī)定做好藥品購進記錄。

四、依法行政，文明執(zhí)法，樹立統(tǒng)一、合法、勤政、廉潔、高效的藥監(jiān)形象

（一）政務公開，便民服務。

1、專門設立了《政務公開欄》、《辦事程序公示欄》《行政事業(yè)性收費項目公示欄》等欄目，主要公開的內(nèi)容有：辦事承諾、時限、辦事程序、處罰程序、審批許可程序、審批許可、投訴渠道、監(jiān)督電話以及藥檢收費項目、收費依據(jù)、收費標準等內(nèi)容。

2、公開工作職責。我們采取公開欄、崗位職責盾牌等形式公開了縣局和股室主要工作職責；公開了局領導和機關工作人員的崗位職責及工作范圍。便于群眾來局辦事。

3、掛牌上崗，去向填牌。為了便利群眾辦事尋找，我局制作了胸牌和股室去向牌，機關工作人員按照局要求，嚴格遵守規(guī)定，掛牌上崗，外出辦事填寫去處。

（二）嚴格程序，文明執(zhí)法。我們在行政執(zhí)法過程中，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政處罰條例》、《藥品監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等法規(guī)的有關規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)法時，出示《行政執(zhí)法證件》；給予行政處罰的，嚴格按照告知、聽證程序，告知違法事實、處罰依據(jù)、陳述、申辯或聽證權(quán)力；對行政執(zhí)法有抵觸情緒的行政相對人，我們本著打不還手，罵不還口的原則，告之以法，曉之以理，動之以情，說服教育，禮貌待人，真正做到了文明執(zhí)法。

（三）舉報投訴，快捷反應。5月24日下午6時許，接藥品信息員舉報：下柴市劇院每天早上6至7時進行保健品做藥品宣傳銷售活動。接到舉報后，25日凌晨5時許，我局對現(xiàn)場進行暗訪調(diào)查，掌握違法證據(jù)。26日凌晨5時許，局領導帶領執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場，違法人員和假藥被當場抓獲，其違法行為受到了應有的處罰。我們的工作作風、快捷反應能力受到了當?shù)厝罕姷馁潛P。今年10件藥品質(zhì)量投訴案件，立案4件，已結(jié)案3件，1件正在查處中，6件經(jīng)查證無質(zhì)量問題，做到了投訴有落實，件件有回音。

（四）秉公執(zhí)法，敢于碰硬。執(zhí)法檢查是保證藥械質(zhì)量的主要手段，是藥械監(jiān)管工作的重中之重，只有秉公執(zhí)法，才能確保執(zhí)法檢查的效果，才能達到執(zhí)法為民的目的。全局干部執(zhí)法受阻時，能團結(jié)一心，勇于與不良風氣作斗爭；多方說情時，能頂住壓力，依法按章辦事。如我局在武圣宮鎮(zhèn)某醫(yī)療機構(gòu)進行行政執(zhí)法時，行政相對人不服從監(jiān)督檢查，周邊的群眾前來圍觀起哄，我局執(zhí)法人員為確保法律尊嚴，從監(jiān)督檢查的內(nèi)容、目的和法律法規(guī)，耐心細致的向群眾進行宣傳，也是省政府今年為民辦八件實事的一項主要工作，圍觀起哄的群眾聽到我們的宣傳后，有不少人都主動做行政相對人的工作，使行政相對人自覺接受了我們的監(jiān)督檢查。

（五）開拓創(chuàng)新，注重實效。我局對食品藥品監(jiān)管工作，實事求是，開拓創(chuàng)新，注重監(jiān)管覆蓋面，更注重監(jiān)管的質(zhì)量，尤其是監(jiān)管的觸動效果。9月6日我局會同該鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院聯(lián)合召開了鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體診所醫(yī)生會議，對藥品監(jiān)管情況進行“點評”。會上，我局執(zhí)法人員講評了醫(yī)療機構(gòu)使用藥品普遍存在的問題，講解了依法使用藥品的具體要求，點名批評了某村衛(wèi)生室使用過期或無效期藥品多達20余種次的違法行為，當場銷毀假劣藥品貨值800多元；組織參觀了進貨渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量合格、購進記錄完整、藥品陳列有序、環(huán)境衛(wèi)生清潔的天然村衛(wèi)生室，對農(nóng)村涉藥單位進行了業(yè)務性指導。收到了很好的效果。用北湖漁場衛(wèi)生室楊振帥的話說：“這樣的｀點評＇好，業(yè)務指導性強，對我們觸動大”。我們以點觸面的監(jiān)管方法，《中國醫(yī)藥報》推廣了其經(jīng)驗。

（六）接待熱情、文明禮貌。局堅持把優(yōu)質(zhì)快捷服務，禮貌待人作為樹立食藥監(jiān)形象的一個重要窗口。接待來客、來訪時，規(guī)定機關工作人員要儀表大方，謙遜禮讓，用語文明；熱情禮貌，做到有問必答，有疑必解，有求必應。行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)行省局《行政執(zhí)法文明用語規(guī)范》。

五、強化監(jiān)管，凈化市場，搭建適應醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的平臺

（一）加強普法教育，營造依法治藥氛圍。

1、以普法教育為主線，強化社會法規(guī)意識。今年來，我局精心組織了以“科學消費”和“保證藥品質(zhì)量、打假治劣”為主題的“3·15”、“9·15”、“食品安全宣傳周”宣傳活動，加強了普法教育。據(jù)統(tǒng)計，今年共出動宣傳車十多臺次、設立真假藥品鑒別咨詢臺2臺次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個，法律法規(guī)宣傳板6塊，散發(fā)宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬余元，接待各種咨詢?nèi)藛T800余人，并在縣電視臺發(fā)布了食品安全信息等。

2、加強從業(yè)人員法律培訓，提高依法辦事的自覺性。今年我局采取“分片集中，內(nèi)容側(cè)重”的辦法，先后組織10場次藥品監(jiān)管法律法規(guī)綜合知識培訓班，共培訓513人。從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識水平較去年相比明顯提高，藥品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，進貨渠道明顯規(guī)范，依法辦事的自覺性明顯提高。

（二）高壓態(tài)勢打假治劣，凈化藥品市場。我們認真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態(tài)勢，對涉假案件堅持“五不放過”的原則，嚴厲打擊制售假劣藥品行為。今年來，對15起假劣藥品、醫(yī)療器械4進行立案調(diào)查，取締無證經(jīng)營3戶，沒收假劣藥品365種次，貨值達60萬余元，沒收違法所得17萬多元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

（三）全面實施食品放心工程

1、籌備組織建設，整合監(jiān)管資源。我局作為食品安全牽頭單位，籌備了食品安全委員會和辦公室成立工作，并通過調(diào)研，對食品安全監(jiān)督職責、職能不明，部門職能交叉的混亂局面，建議政府對食品相關部門的工作職能、職責和管轄范圍進行重新明確，切實解決食品安全監(jiān)管中的職、權(quán)、責等問題。較好地整合了食品安全監(jiān)管資源。

2、健全制度，完善方案。為充分整合食品監(jiān)管資源，先后制定了《食品安全委員會工作協(xié)調(diào)辦法》、《重大食品安全事故應急預案》等規(guī)章制度和《XX年食品放心工程實施方案》、《食品安全專項整治工作方案》。

3、牽頭組織“中秋、國慶”兩節(jié)食品專項整治行動。9月26日至27日，我局依法組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、廣播電視等部門20多名行政執(zhí)法人員，對南洲城區(qū)的超市、集貿(mào)市場、酒店、學校、食品加工企業(yè)進行了一次全面的檢查，對問題較嚴重的企業(yè)，我們當場責令限時整改，同時銷毀了不合格的動物食品。

（四）大力實施藥品放心工程

1、成立了由局長任組長，副局長為副組長，股室長為成員的藥品“放心工程”領導小組。

2、制定并下發(fā)了《大通湖區(qū)實施藥品放心工程方案》、《大通湖區(qū)藥品放心工程方案的計劃任務安排》等文件。

3、加強藥品監(jiān)督管理。今年我們對涉藥、涉械單位677家進行了監(jiān)督檢查，檢查藥品、醫(yī)療器械243626品種次，日常監(jiān)督覆蓋面達100%。

4、加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設。我局根據(jù)上級精神，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)“兩網(wǎng)”建設的現(xiàn)狀，在藥品供應網(wǎng)絡上，新增設農(nóng)村藥品零售藥店8家，18家藥品零售企業(yè)通過GSP認證，由于經(jīng)營企業(yè)的增多和提升，降低了藥品價格，讓消費者得到了真正的實惠。我們對184種常用藥品在XX年與XX年的價格比較，藥品批發(fā)價格下降了%，藥品零售價格下降了%。在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡上，我們聘請了藥品協(xié)管員、聯(lián)絡員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡

六、加強監(jiān)督，自查自糾，確保醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境良性發(fā)展

1、加強自身監(jiān)督。（1）注重辦案透明度。我們在辦理一般程序案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，對行政相對人無能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。（2）注重案件回頭看。今年7月，針對行政相對人問卷調(diào)查中反映出的問題，我們采取查處罰單位和違法事實，看執(zhí)法主體是否適格；查文書的內(nèi)容，看違法事實是否清楚；查調(diào)查材料，看證據(jù)是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準確；查案卷材料，看法定時限是否遵守，程序是否合法；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范等“六查六看”，對XX年以來所辦結(jié)的500多件行政處罰案件，進行了一次案件回頭看，并對查出的案件有關問題進行了糾正，案卷質(zhì)量在全省藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查中，得到了省局檢查評估組的肯定。（3）注重行政效能監(jiān)察。今年9月，我局局長同志對明山鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)的日常監(jiān)管情況和廉政建設情況分別進行了督查，10至11月，又分別與紀檢組長宋建平、曹樂知同志重點走訪了藥業(yè)有限公司、人民醫(yī)院、益豐大藥房等20多個單位，對南洲地區(qū)的日常監(jiān)管情況進行了行政效能監(jiān)察，廣泛聽取了行政相對人對我局行政執(zhí)法工作情況，認真查看了現(xiàn)場檢查筆錄，行政處罰決定書，《湖南省當場收繳罰沒款收據(jù)》，看是否有以收代罰，以贈代罰，以白條收取執(zhí)法收入的現(xiàn)象，詢問了是否有索、拿、卡、要、報等不廉潔行為，沒有發(fā)現(xiàn)不廉潔的行為。

2、注重社會監(jiān)督。為了加強我局行風建設，我們一是聘請了縣人大、縣政協(xié)代表和行政相對人代表等8名同志為我局行政執(zhí)法和行風監(jiān)督員，9月召開了監(jiān)督員座談會，聽取了監(jiān)督員對我局行政執(zhí)法和行風建設工作的意見和建議。二是認真開展了3次行政執(zhí)法調(diào)查活動，今年5月，發(fā)放《行政執(zhí)法和廉政建設征求意見表》40份，已收回22份；7月，發(fā)放《藥品監(jiān)督管理行政法情況問卷調(diào)查表》100份，收回65份；8月，發(fā)放《食品藥品監(jiān)督管理局征求意見表》100份，收回58份，共收到各類建議20條，針對這些問題，我們分門別類進行了歸納總結(jié)，并對相關問題進行了適當?shù)亟忉?。從調(diào)查的情況和行政相對人反饋的信息總的來看，行政相對人對我們依法行政、秉公執(zhí)法、勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)服務等方面給予了高度的肯定。

六、不斷加強思想建設、作風建設和素質(zhì)建設，打造一支過硬的藥監(jiān)隊伍

1、認真組織開展學習教育。先后組織學習了縣軟辦督查通報和軟辦[XX]1號文件精神，副局長宋建平同志對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行了授課輔導，觀看了輔導片；開展“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題教育活動，組織學習系統(tǒng)先進人物高志權(quán)同志的先進事跡等等。

2、深入開展了崗位學法活動。成立了以局長為組長的崗位學習活動工作領導小組，制定了崗位學法活動具體實施方案和具體學習培訓課程表，發(fā)放了藥監(jiān)專業(yè)法規(guī)、行政許可法等法律法規(guī)資料，進行了《行政許可法》、《藥品管理法》等20部法律法規(guī)規(guī)章的輔導，共計講課40多課時，在省局組織的崗位學習考試中，取得了較好的成績。

3、注重加強機關素質(zhì)培訓。為了提高專業(yè)監(jiān)管能力，年初，局長、程世輝、呂洪波、樊太平分別到省參加了分局管理知識、稽查業(yè)務、醫(yī)療器械知識、辦公自動化和電子政務培訓，5月，送樊太平到鳳凰縣參加全國藥監(jiān)專業(yè)培訓，8月送程世輝到市局跟班學習稽查辦案2個月等等。

4、深入進行機關作風整頓。今年七月，我局組織開展了機關作風整頓。成立了領導小組，制定整頓方案，進行了動員，從學習教育、優(yōu)質(zhì)服務、開門納諫、嚴格規(guī)章等11個方面，從找準問題，自查自糾，整章建制，總結(jié)提高四個步驟，進行了認真的整頓，為確保整頓效果，我們發(fā)放《征求意見表》，向行政相對人了解我們自己工作中存在的問題，收到了較好的效果。同時，嚴格遵守禁酒制度，杜絕有損行政執(zhí)法形象的事件發(fā)生。通過機關工作作風整頓,摒棄了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,提高了辦事效率。二00四年十一月二十日