第一篇：加強(qiáng)行政效能建設(shè) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境（最終版）

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境 提高行政效能

張戈莊鎮(zhèn)代表團(tuán)

軟環(huán)境建設(shè)是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，軟環(huán)境也是一種現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。抓好軟環(huán)境建設(shè)，既促廉政，又促發(fā)展。誰的軟環(huán)境建設(shè)得更好，誰就能形成更大的“洼地效應(yīng)”，加強(qiáng)行政效能建設(shè)就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的根本途徑。通過行政效能建設(shè)，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)政府角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個“如魚得水”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推動地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、行政效能建設(shè)的涵義及作用

（一）行政效能建設(shè)的涵義

在剖析行政效能現(xiàn)狀、提出對策措施之前，對行政效能及行政效能建設(shè)先要有一個全面的認(rèn)識。

１、行政效能的涵義。行政效能也就是政府工作效能，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)中所顯示的能力和所獲得的管理效率、效果、效益的綜合反映。行政效率是指實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)上所獲得的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)與所消耗的人力、財(cái)力、物力、時間之比，是以數(shù)量來分析行政效能的手段；行政效果是指實(shí)施管理所產(chǎn)生的有效結(jié)果或成果，它是行政管理活動高效與低效、有效與無效的直接標(biāo)志；行政效益是指實(shí)施管理所產(chǎn)生的客觀價值，是衡量和評價行政效能最本質(zhì)的因素，是社會和人民群眾對行政效能測評的結(jié)果。我們認(rèn)為，政府也是一家“企業(yè)”，我們從納稅人那兒

1獲得收入，生產(chǎn)的是社會公共產(chǎn)品，也必須以最小的行政資源投入，最快的速度，來實(shí)現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo)，獲得社會和群眾的普遍認(rèn)可。

２、行政效能建設(shè)的涵義。行政效能建設(shè)就是以提高行政效能為目標(biāo)，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動。機(jī)關(guān)及其工作人員是效能建設(shè)的體現(xiàn)者，因而是效能建設(shè)的主體；企業(yè)和群眾是效能建設(shè)的受益者，是客體；效能建設(shè)的主體行為是一種以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政行為。其實(shí)質(zhì)，就是各級行政機(jī)關(guān)的自我“革命”、自我建設(shè)和自我完善，以此來更好地履行服務(wù)管理職責(zé)，提高行政效能。

（二）行政效能建設(shè)的作用

１、開展行政效能建設(shè)有利于依法行政，創(chuàng)設(shè)市場經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境。建設(shè)效能型政府，重要內(nèi)容之一就是政府行為法定化。行政效能建設(shè)猶如勒緊野馬的韁繩，可以督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員自覺遵守國家法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行政府的決定、命令，維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)，保障政令暢通；可以及時糾正各種不當(dāng)行政行為，依法懲治行政執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為及消極腐敗現(xiàn)象，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。因此，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，對深入貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)造市場經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境將起到積極的促進(jìn)作用。

２、開展行政效能建設(shè)有利于高效行政，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商務(wù)成本。通過行政效能建設(shè)，可以進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新體制、規(guī)范程序，最大限度地減少行政審批項(xiàng)目、各類辦事環(huán)節(jié)和相關(guān)收費(fèi)，構(gòu)建一個反應(yīng)敏捷、效率一流的政府服務(wù)體系，凸顯一個

城市低廉的商務(wù)成本優(yōu)勢，從而營造良好的投資環(huán)境。

３、開展行政效能建設(shè)有利于廉潔從政，提供公平競爭的發(fā)展平臺。通過效能建設(shè)，可以及時地發(fā)現(xiàn)管理過程中出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地改進(jìn)管理辦法，完善規(guī)章制度，健全監(jiān)督機(jī)制，減少不廉行為的發(fā)生。通過效能建設(shè)，可以推進(jìn)政務(wù)公開，使行政權(quán)力的運(yùn)行更加透明，從而清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的污染源，提供一個公平競爭的發(fā)展平臺。

二、行政效能方面存在的主要問題及原因分析

（一）主要問題

１、辦事環(huán)節(jié)多，效率不夠高。

２、收費(fèi)項(xiàng)目多，效果不夠好。

３、隨意處置多，效益不夠佳。

（二）主要原因分析

造成行政效能不高、發(fā)展軟環(huán)境不佳的原因有主、客觀兩個方面。

１、服務(wù)理念普遍性缺失。服務(wù)觀念顯失，不能換位思考，這是行政機(jī)關(guān)效能不高的首要原因。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)及部分工作人員對自身的地位和作用缺乏正確的認(rèn)識，社會責(zé)任感淡漠，服務(wù)意識淡化，不能做到權(quán)為民所用，利為民所謀，過分強(qiáng)調(diào)部門利益和個人收入。

２、權(quán)力設(shè)置科學(xué)性缺少。一是沒有充分放權(quán)。二是沒有科學(xué)分權(quán)。三是沒有有效制權(quán)。

３、運(yùn)作存在體制性缺陷。一是在“人”的管理上，“廟”多“菩薩”也多。二是在“財(cái)”的管理上，收得多，才能用得多。

４、利益調(diào)整政策性缺位。一是在局部利益與全局利益的調(diào)整方面缺少政策。二是在部門之間的利益分配方面缺少政策。

５、監(jiān)督追究實(shí)效性缺乏。目前監(jiān)督的機(jī)構(gòu)多，隊(duì)伍龐大，但監(jiān)督的合力沒有形成，且重事后監(jiān)督輕事前監(jiān)督，監(jiān)督的實(shí)效沒有真正體現(xiàn)，因此對行政權(quán)力的運(yùn)用缺乏有效制約。另外，多數(shù)部門責(zé)任追究的意識淡薄，責(zé)任追究的辦法缺少。

三、行政效能建設(shè)的對策措施

從理念層面來說，必須強(qiáng)化以下幾種觀念：

一要抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到執(zhí)政為民，掌權(quán)為民。

二要圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到簡政放權(quán)，減少干預(yù)。

三要突出一個中心，即變“管制型”為“服務(wù)型”，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。

四要緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法。

就操作層面來說，可以從以下幾方面入手：

１、堅(jiān)持改革拉動，創(chuàng)設(shè)體制機(jī)制性條件

一要不斷深化審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變。努力形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與世貿(mào)組織規(guī)則相接軌的行政審批體制，深化便民服務(wù)中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會中介組織。

二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道。進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員管理制度。嚴(yán)格干部管理任用制度，減少委任制，擴(kuò)大選任制，完善票決制。

三要逐步完善財(cái)政管理體制改革，真正實(shí)現(xiàn)“收支分離”。２、堅(jiān)持制度推動，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范性運(yùn)作

一要完善行政決策制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實(shí)行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責(zé)任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學(xué)。

二要完善機(jī)關(guān)辦事制度，實(shí)現(xiàn)公開化。大力推行政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務(wù)”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)等辦公方式，以科學(xué)合理的辦事流程，現(xiàn)代化的工具、手段限制公職人員的自由裁量權(quán)，保證行政決定的公正性和合理手段限制公職人員的自由裁量權(quán)，保證行政決定的公正性和合理性。

三要完善內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。行政機(jī)關(guān)要科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，合理劃分各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和整體效益。

３、堅(jiān)持人文促動，激發(fā)內(nèi)生性動力和壓力

一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，暢通信息渠道，體現(xiàn)預(yù)警性。通過經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化廣大機(jī)關(guān)干部的宗旨意識、責(zé)任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風(fēng)評議工作，辦好“行風(fēng)直播室”，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，建立健全各部門的投訴機(jī)制。

二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。要在黨委

政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、財(cái)政、物價、審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督以及司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督等各種監(jiān)督的作用，協(xié)調(diào)配合，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)對象，實(shí)施紀(jì)律檢查和效能監(jiān)察，哪里不落實(shí)就跟蹤到哪里，哪里難推動就督查到哪里，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三要提高福利待遇，完善績效考核，體現(xiàn)激勵性。建議明確牽頭部門，抓緊調(diào)研測算，盡快實(shí)現(xiàn)工資外收入分配統(tǒng)一，提高公務(wù)員福利待遇，增加公務(wù)員廉潔從政的收入預(yù)期和不廉腐敗行為的成本預(yù)期，使他們更加珍惜自己的崗位，不愿以身試法。同時，加強(qiáng)績效考核，從而逐步建立起有利于調(diào)動各方面積極性、有利于保護(hù)干部依法、高效、廉潔的利益格局。

第二篇：行政效能暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)征求意函

關(guān)于行政效能暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作

征求意見的函

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級相關(guān)部門、各企（事）業(yè)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化我公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，不斷提升行政效率，促進(jìn)行政效能暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，全力服務(wù)我市招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，請對我公司行政效能建設(shè)暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作方面的情況和存在的問題，提出寶貴的意見和建議，并于月日前將《征求意見表》反饋我公司。

聯(lián)系電話 :

附件：《征求意見表》

二〇一〇年十一月一日

行政效能暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作

征求意見表

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境匯報(bào)

隆陽區(qū)文化廣播電視體育局“強(qiáng)化行政服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)

濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”工作匯報(bào)

按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合文化局的工作實(shí)際，針對“強(qiáng)化行政服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”工作，緊緊圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好的服從和服務(wù)社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的思路。將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面規(guī)范自身行為，采取切實(shí)可行的措施，收到了一定的效果。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況。

（一）、積極開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

自2011年6月全市啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，隆陽區(qū)認(rèn)真按照市委、市政府的安排部署和《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（西部）》及全市示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的要求，穩(wěn)妥、有序開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，對照《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（西部）》6個大項(xiàng)26個小項(xiàng)，隆陽區(qū)已基本完成23項(xiàng)，未完成3項(xiàng)（文化站建設(shè)、公共電子閱覽室建設(shè)、網(wǎng)上三館建設(shè)）。各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，取得階段性成效。

1.公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：區(qū)圖書館、文化館均已達(dá)到部頒

三級以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)公共電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）共配置27個，設(shè)置率達(dá)71%，規(guī)范化電子閱覽室建設(shè)已配置電腦777臺。

2.公共文化服務(wù)供給：大力實(shí)施文化惠民示范村、數(shù)字電影、送戲下鄉(xiāng)、送科技文化下鄉(xiāng)、循環(huán)書報(bào)進(jìn)農(nóng)村等面向基層、面向農(nóng)村的文化項(xiàng)目。依托商貿(mào)旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動，哀牢犁耙會、潞江潑水節(jié)、蘭博會、籃球賽等民間活動，人均參加文體活動時間每周達(dá)3小時以上，實(shí)現(xiàn)每個行政村每月看1場電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。區(qū)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村文化室實(shí)現(xiàn)全部向公眾免費(fèi)開放。有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個村已建立基層文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)。

3.公共文化組織支撐方面：成立了區(qū)級示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，先后下發(fā)了《隆陽區(qū)示范區(qū)實(shí)施方案》等7個關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)和推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見及通知。民營文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，已有民營文藝團(tuán)體2個、從業(yè)人員35人，民間文藝社團(tuán)13個、從業(yè)人員320人；有文藝團(tuán)隊(duì)12個，文藝隊(duì)216個。2011年起，區(qū)財(cái)政每年安排90萬元鄉(xiāng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于文化站和文化室建設(shè)；每年安排80萬元，用于文化遺產(chǎn)保護(hù)；近3年來，全區(qū)文化事業(yè)支出經(jīng)費(fèi)分別為890萬元、1060萬元、1368萬元，增長幅度為15%、14%和

22%，文化支出增長幅度比財(cái)政經(jīng)常性收入增長分別高1個、4個和8個百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員全部達(dá)到3個或以上；309個村（社區(qū)）均配有財(cái)政補(bǔ)貼的文化助理員。

4.公共文化服務(wù)評估方面：實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

5.其他方面：體制機(jī)制建設(shè)、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作均穩(wěn)步推進(jìn)，基本達(dá)到了創(chuàng)建任務(wù)要求。

（二）、增強(qiáng)服務(wù)意識，提高行政服務(wù)效能。

嚴(yán)格執(zhí)行公示的文化市場行政審批項(xiàng)目，對已取消的行政審批事項(xiàng)一律不再列入審批范圍。堅(jiān)決實(shí)行文化行政審批進(jìn)駐“區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行“窗口首問負(fù)責(zé)制”和“辦證幫辦制”，熱情為群眾提供法規(guī)咨詢。嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行辦事時限，對符合現(xiàn)行法規(guī)不需要進(jìn)行公示的文化經(jīng)營項(xiàng)目，在申報(bào)手續(xù)、開辦條件齊全的前提下，縮短辦理時限，對需要向社會公示的文化經(jīng)營項(xiàng)目，在按要求公示后，及時啟動聽證程序，廣泛聽取意見建議，杜絕暗箱操作，自覺接受群眾監(jiān)督。推行亮牌上崗，倡導(dǎo)微笑服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、治理整頓文化市場，讓健康的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)占領(lǐng)文化陣地。

堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，致力于建立健全文化市場體系。完善管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，滿足人們的精神文

化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是重點(diǎn)施治，帶動全局。在加強(qiáng)對文化市場全面監(jiān)管的同時，牢牢抓住網(wǎng)絡(luò)文化市場這個重點(diǎn)，對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)要適時進(jìn)行專項(xiàng)治理，查處大案要案。二是要辯證施治，疏堵結(jié)合。既嚴(yán)厲打擊，更注重日常管理；既抓整頓，更抓繁榮；花大力氣抓制度建設(shè)，抓法規(guī)培訓(xùn)，抓誠信教育，抓市場發(fā)展。三是依法施治，防止反彈。建立和完善文化市場執(zhí)法的規(guī)章制度，防止非法經(jīng)營活動的反彈。四是群防群治，鞏固成果。在抓好自身隊(duì)伍建設(shè)的同時，要爭取廣大群眾支持和參與文化市場的管理。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，緊密依靠群眾，打擊非法經(jīng)營活動。

（四）、深入開展“打黃掃非”工作，凈化社會文化環(huán)境。以查繳封堵政治性、邪教、淫穢色情、恐怖類音像制品和非法出版物為重點(diǎn)，加大對影響制品和出版物經(jīng)營單位的查處力度。一是聯(lián)合相關(guān)部門依法打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游戲經(jīng)營場所違規(guī)違法經(jīng)營行為；二是會同工商、公安等部門取締“黑網(wǎng)吧”、“黑游戲室”，嚴(yán)厲打擊其他無證經(jīng)營行為；三是加強(qiáng)對學(xué)校周邊書報(bào)刊、音像制品經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。

二、存在的困難和問題。

在黨的十七屆六中全會促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的號令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂民、文化富民的目標(biāo)任務(wù)做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質(zhì)生活水平不斷提高，人們求知、求樂的愿望更加強(qiáng)烈的形勢和需求下，我們既感到優(yōu)化

發(fā)展軟環(huán)境工作大有可為，又深感責(zé)任重大。同時必須清醒的認(rèn)識到，我局工作還存在著諸多困難和問題。一是我區(qū)的文化服務(wù)體系還不夠完善，文化產(chǎn)品數(shù)量和文化服務(wù)的質(zhì)量與廣大人民群眾的實(shí)際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，設(shè)備落后；三是藝術(shù)創(chuàng)作力量薄弱、精品數(shù)量偏少；四是文化人才的教育培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)；五是文化市場隊(duì)伍建設(shè)力量薄弱，工作經(jīng)費(fèi)緊缺，技術(shù)監(jiān)督管理措施與手段相對滯后，多部門聯(lián)動機(jī)制不夠暢通等矛盾難于適應(yīng)文化市場發(fā)展的形式需要；六是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，規(guī)模偏小、總量偏少。

三、下步工作打算。

在下一步的工作開展中，我們將認(rèn)真對照國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條對照、梳理和解決，保證按期完成創(chuàng)建任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，著力提高示范區(qū)創(chuàng)建工作的影響力。充分利用現(xiàn)有宣傳平臺，加大宣傳力度，全面鋪開，提高示范區(qū)創(chuàng)建工作在全區(qū)的影響力；加強(qiáng)和省級、國家級報(bào)刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站的溝通協(xié)調(diào)，將隆陽文化、隆陽區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建亮點(diǎn)和特色進(jìn)行深入報(bào)道和宣傳，不斷提高隆陽文化在省內(nèi)外的知曉度和影響力。

（二）進(jìn)一步加大公共文化服務(wù)軟硬件建設(shè)力度。硬件方面：多方籌資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)度，確保在今年8月底前全部達(dá)標(biāo)并投入使用；加快區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公共電子閱

覽室建設(shè)，將電子閱覽室所需電腦及時配備到位；將農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有圖書、學(xué)校圖書進(jìn)行整合，新購部分電子圖書，確保圖書館藏書量全面達(dá)標(biāo)。軟件方面：進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的使用、管理和維護(hù)、農(nóng)家書屋及公共電子閱覽室使用與管理等制度建設(shè)方面的調(diào)研和探索，建立健全有關(guān)制度，不斷提高公共文化服務(wù)制度建設(shè)水平。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展均衡化水平。整合項(xiàng)目和資源，加大對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜。在工作中，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢和潛力，在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目安排、對外項(xiàng)目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩(wěn)步提高硬件建設(shè)水平，打破城鄉(xiāng)文化發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展。

（四）積極扶持，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。對永子公司等文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，將整合項(xiàng)目和資源給予扶持，做強(qiáng)做大，爭取文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)7%以上。

隆陽區(qū)文化廣播電視體育局二〇一二年六月七日

第四篇：武侯區(qū)2009年行政效能暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見

武侯區(qū)2009年行政效能暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見

來源：武侯區(qū)委權(quán)力公開網(wǎng) 日期:2009-11-17 編輯:江虹蘋 [字體：大 中 小]

2009年全區(qū)行政效能暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)要緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主題，確?！爸够崴佟焙汀霸囼?yàn)區(qū)”建設(shè)工作的順利實(shí)施，以規(guī)范便民為核心，以公開透明為主線，以監(jiān)督問責(zé)為保障，著力打造高效便捷、和諧寬松的發(fā)展軟環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、以規(guī)范便民為核心，健全政務(wù)服務(wù)體系

（一）改革行政審批。繼續(xù)鞏固和深化“兩集中、兩到位”成果，繼續(xù)對各單位行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，并完全入駐政務(wù)服務(wù)中心；建立審批與管理、監(jiān)督相分離的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，實(shí)現(xiàn)“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)行政審批局工作模式的順利實(shí)施。

（二）下沉政務(wù)服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)—街道—社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)平臺的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，按照“重心下沉、費(fèi)隨事走”原則，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向二、三級服務(wù)平臺下沉；規(guī)范二、三級平臺服務(wù)事項(xiàng)及工作流程，統(tǒng)一規(guī)范考核評價體系，建立健全各項(xiàng)便民、利民和惠民的工作措施。

（三）深化問需服務(wù)。以集中座談、上門問需、函詢問需、電話約談等方式相結(jié)合，深入街道、商務(wù)區(qū)和企業(yè)，了解企業(yè)需求及生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展動態(tài)、存在的困難等，并切實(shí)加以協(xié)調(diào)幫助；繼續(xù)發(fā)放“武侯區(qū)行政效能監(jiān)督訴求卡”、“武侯區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)手冊”，落實(shí)各街辦投促中心和相關(guān)行業(yè)主管部門的服務(wù)責(zé)任，構(gòu)建多層、立體、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）規(guī)范執(zhí)法服務(wù)。執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的要求，做到執(zhí)法、服務(wù)、教育并重，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造“教育宣傳先行、指導(dǎo)規(guī)范跟進(jìn)、督促整改為主、行政處罰為輔”的依法行政氛圍。

二、以公開透明為主線，健全社會評價體系

（五）強(qiáng)化信息公開。編制行政審批、許可、處罰等權(quán)力運(yùn)行流程圖，并在《武侯公眾信息網(wǎng)》、網(wǎng)上政務(wù)大廳和各部門門戶網(wǎng)站上公開，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行；通過政務(wù)信息發(fā)布會、黨（政）務(wù)公開欄、宣傳手冊等多種形式、多種渠道扎實(shí)推進(jìn)政（黨）務(wù)信息公開，面向社會公開承諾并落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)的措施、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

（六）整合訴求渠道。整合全區(qū)訴求資源，以開展《成都面對面》政風(fēng)行風(fēng)熱線工作為契機(jī)，在《武侯電視》、《今日武侯》開設(shè)相應(yīng)的政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，各職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、電話、實(shí)體意見箱等訴求平臺的規(guī)范管理，將訴求職能和職責(zé)向一個內(nèi)設(shè)科室相對集中，落實(shí)專人專管，確保訴求有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。

（七）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。不斷擴(kuò)大攔截調(diào)查政務(wù)服務(wù)滿意度工作的覆蓋范圍，將攔截調(diào)查重心向街道社事服務(wù)中心、社區(qū)工作站延伸，在政務(wù)服務(wù)窗口全面推行電子評價滿意度體系，在公眾信息網(wǎng)搭建群眾對職能部門行政效能、服務(wù)態(tài)度、工作成效等的網(wǎng)絡(luò)評價平臺，形成實(shí)時、立體、多元的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。

（八）改進(jìn)開門評議。健全以季度、半年評議與集中評議相結(jié)合的機(jī)關(guān)開門評議機(jī)制，適時調(diào)整評議內(nèi)容，加大企業(yè)、社會公眾評議權(quán)重，強(qiáng)化季度、月度常規(guī)評議權(quán)重，突出效能、服務(wù)評議權(quán)重，落實(shí)評議結(jié)果公示制，突出整改督辦工作力度，確保開門評議取得實(shí)效。

三、以監(jiān)督問責(zé)為保障，健全效能督導(dǎo)體系

（九）嚴(yán)格首問責(zé)任。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定并落實(shí)首問責(zé)任制的實(shí)施辦法，在承擔(dān)社會管理和服務(wù)職能的部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立首問責(zé)任崗位，明確首問責(zé)任崗位的職責(zé)要求，落實(shí)首問事項(xiàng)登記制、服務(wù)雙崗制、外出告示制，強(qiáng)化對工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況的監(jiān)督檢查。

（十）改進(jìn)效能監(jiān)察。繼續(xù)拓寬行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的覆蓋范圍，并逐步將各街道社事服務(wù)中心納入電子監(jiān)察范圍，同時開展向社區(qū)工作站延伸的試點(diǎn)工作，對服務(wù)窗口、服務(wù)事項(xiàng)、責(zé)任崗位實(shí)行適時監(jiān)控和預(yù)警，對服務(wù)對象的投訴和超時辦結(jié)的事件及時進(jìn)行查處；對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、信訪維穩(wěn)等全面動態(tài)跟蹤，掌握進(jìn)展、推動實(shí)施，針對問題及時發(fā)出行政效能《行政效能提示書》、《行政效能告誡書》、《行政效能整改通知書》，確保優(yōu)質(zhì)高效完成目標(biāo)任務(wù)。

（十一）完善考評機(jī)制。繼續(xù)將行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)納入目標(biāo)考核，進(jìn)一步調(diào)整績效考核內(nèi)容，增加過程監(jiān)管的考核分值，建立健全獎優(yōu)罰劣的績效評估體系。

（十二）加大追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)定，對違反投資軟環(huán)境及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署不力，執(zhí)行力不強(qiáng)，推進(jìn)緩慢，機(jī)關(guān)行政效能低下等，嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與具體人員的責(zé)任。

第五篇：強(qiáng)化行政效能監(jiān)察 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

強(qiáng)化行政效能監(jiān)察 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境近年來，我鄉(xiāng)把營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，牢固樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境出效益”的工作理念，著力打造勤廉高效的政務(wù)環(huán)境，公正文明的司法環(huán)境，重才親商的人文環(huán)境，公平競爭的市場環(huán)境，積極向上的輿論環(huán)境，不斷提高為企業(yè)、為投資者服務(wù)的能力和水平，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速順河崛起提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，多項(xiàng)措施保障到位

我們在組織機(jī)構(gòu)、受理網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、后勤保障方面著力做到了“四有”：

一是有一個高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)委書記任組長，鄉(xiāng)長任第一副組長，鄉(xiāng)委副書記、鄉(xiāng)紀(jì)委書記任常務(wù)副組長，鄉(xiāng)直有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立辦公室，加強(qiáng)了效能監(jiān)察和投訴受理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為開展這項(xiàng)工作提供組織保障。

二是有一套完善的工作管理機(jī)制。我們在學(xué)習(xí)外地先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《順河鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)110”工作暫行規(guī)定》、《順河鄉(xiāng)效能監(jiān)察若干規(guī)定》、《順河鄉(xiāng)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》、《順河鄉(xiāng)投訴受理中心工作人員守則》等配套措施，確立了用制度管人、管事的長效機(jī)制，逐步形成了比較完善的行政效能監(jiān)察和投訴受理制度體系。

四是有一套設(shè)備齊全的后勤保障。我鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)110”投訴受理中心編制4人，抽調(diào)4人，在鄉(xiāng)行政服務(wù)中心設(shè)立投訴受理點(diǎn)。配備“經(jīng)濟(jì)110”服務(wù)車、多部功能齊全的電腦、暗訪機(jī)、錄音筆等硬件設(shè)施，所需工作經(jīng)費(fèi)及其它保障也都及時到位。

二、暢通渠道，多角度受理群眾投訴

1、公布投訴電話，接受社會各界投訴。通過新聞媒體、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心門頭廣告和《順河鄉(xiāng)為民服務(wù)全程代理手冊》等方式公布投訴電話和舉報(bào)信箱，讓投訴電話家喻戶曉、人人皆知，隨時接受群眾的投訴。對于群眾投訴的問題，做到快速受理、快速出擊、快速查處。鄉(xiāng)內(nèi)10分鐘到達(dá)現(xiàn)場，能現(xiàn)場解決的就地解決，不能現(xiàn)場解決的在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢，形成“有訴必理、有理必查、有查必果、有果必復(fù)”的投訴受理機(jī)制。

2、建立環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，主動上門受理群眾和企業(yè)投訴。近年來，我們會同鄉(xiāng)紀(jì)委督查室每季度在全鄉(xiāng)動態(tài)抽取5家企業(yè)和10家個體工商戶作為監(jiān)測點(diǎn)，采取多種形式對我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，經(jīng)常有針對性的深入企業(yè)和行政執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)研，了解掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中需要解決的突出問題，主動為企業(yè)排憂解難，并形成內(nèi)容詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

三、嚴(yán)查重處，維護(hù)投訴受理工作的嚴(yán)肅性

嚴(yán)查重處，保持高壓態(tài)勢，是保證投訴受理工作不斷深入，取得實(shí)際成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保證各單位正確、及時、高效實(shí)施管理，防止不作為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有集中力量，狠抓典型，才能在廣大黨員干部中起到以點(diǎn)帶面、舉一反三的警示和教育作用，才能凸顯工作力度和工作效果，增強(qiáng)投訴受理工作的威懾力。

四、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察的針對性

近年來，我們著力抓好“三個圍繞”，開展效能監(jiān)察。

1、圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效能，開展行政效能監(jiān)察。緊緊圍繞《行政許可法》和《行政處罰法》的貫徹執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，對各單位存在的問題逐一反饋，責(zé)其整改，對有嚴(yán)重違紀(jì)行為的進(jìn)行立案調(diào)查。幾年來，共發(fā)《監(jiān)察建議書》10多份，取消10多項(xiàng)行政審批

事項(xiàng)。同時，還加大了對鄉(xiāng)行政服務(wù)中心建設(shè)力度，實(shí)行“一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式收費(fèi)”，簡化了辦事程序，提高了辦事效率。

2、圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作和重大工作部署，開展效能監(jiān)察。緊緊抓住對鄉(xiāng)黨委政府重大工作部署有令不行、有禁不止等突出問題開展行政效能監(jiān)察。開展了民生工程落實(shí)情況、防汛抗旱保苗、搶收搶種、計(jì)劃生育幫扶工作專項(xiàng)督查等，對督查情況及時通報(bào)全鄉(xiāng)，對存在問題，督促整改。通過監(jiān)督檢查，確保了政令暢通，使鄉(xiāng)黨委政府中心工作及重大工作決策部署得以順利進(jìn)行。

3、圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展效能監(jiān)察。緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察，并從中發(fā)現(xiàn)問題，查處不勤不廉行為。同時，還充分發(fā)揮投訴中心作用，認(rèn)真受理投訴，嚴(yán)肅查處行政不作為、行政亂作為、失職瀆職、刁難拖延、推諉拖拉、態(tài)度粗暴等干擾阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，有效地改善了我鄉(xiāng)的執(zhí)法環(huán)境。

五、多措并舉，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動。2009年，我們制定了《開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動實(shí)施方案》，就指導(dǎo)思想、活動對象、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”標(biāo)準(zhǔn)、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了具體規(guī)定，并組織實(shí)施。在全鄉(xiāng)窗口單位全力推行熱情服務(wù)“無距離”，遵紀(jì)守法“無投訴”，依法辦事“無錯案”，定費(fèi)收費(fèi)“無不公”，工作未完“無人走”的“五個無”制度。

通過上述活動的開展，加強(qiáng)了群眾和社會各界對黨政機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督，有力遏制了我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部，尤其是執(zhí)法部門不作為、慢作為、亂作為和“吃拿卡要”等突出問題，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步提升，行政服務(wù)窗口管理進(jìn)一步規(guī)范，為民服務(wù)的水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化