第一篇：縣就業(yè)局圍繞培訓(xùn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

縣就業(yè)局突出就業(yè)培訓(xùn)工作優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

縣就業(yè)局緊緊圍繞就業(yè)培訓(xùn)這項(xiàng)我縣重要的民生工作目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)為工作重點(diǎn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。一是大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，按照市場(chǎng)需求，在縣內(nèi)開展電腦、縫紉、家政服務(wù)、公關(guān)禮儀、廚師、保安等30多個(gè)市場(chǎng)急需工種的培訓(xùn)項(xiàng)目。二是大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際需求，大力開展種、養(yǎng)殖等新型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是大力開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)骨干為目的，選拔文化程度高、科技意識(shí)強(qiáng)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力為培訓(xùn)對(duì)象，實(shí)施“中小企業(yè)老板創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”工程。四是大力開展后備勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)，對(duì)城鎮(zhèn)未能升學(xué)的以及準(zhǔn)備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生，積極開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。編印了包括勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、法律常識(shí)、職業(yè)道德、行業(yè)知識(shí)、城市生活常識(shí)等內(nèi)容的就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)教材《外出務(wù)工必讀》，在各中學(xué)開展就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)。五是大力開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，建立城鎮(zhèn)失業(yè)人員和受訓(xùn)人員動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)，建立“培訓(xùn)、考核、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)”一條龍的培訓(xùn)服務(wù)管理機(jī)制，大力開展在崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。今年已培訓(xùn)1857人，已完成縣上民生工程目標(biāo)任務(wù)124%。

二〇一一年十月二十日

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境匯報(bào)

隆陽(yáng)區(qū)文化廣播電視體育局“強(qiáng)化行政服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)

濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”工作匯報(bào)

按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合文化局的工作實(shí)際，針對(duì)“強(qiáng)化行政服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”工作，緊緊圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好的服從和服務(wù)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的思路。將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面規(guī)范自身行為，采取切實(shí)可行的措施，收到了一定的效果?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況。

（一）、積極開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

自2011年6月全市啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作以來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)認(rèn)真按照市委、市政府的安排部署和《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（西部）》及全市示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的要求，穩(wěn)妥、有序開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)照《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（西部）》6個(gè)大項(xiàng)26個(gè)小項(xiàng)，隆陽(yáng)區(qū)已基本完成23項(xiàng)，未完成3項(xiàng)（文化站建設(shè)、公共電子閱覽室建設(shè)、網(wǎng)上三館建設(shè)）。各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，取得階段性成效。

1.公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：區(qū)圖書館、文化館均已達(dá)到部頒

三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)公共電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）共配置27個(gè)，設(shè)置率達(dá)71%，規(guī)范化電子閱覽室建設(shè)已配置電腦777臺(tái)。

2.公共文化服務(wù)供給：大力實(shí)施文化惠民示范村、數(shù)字電影、送戲下鄉(xiāng)、送科技文化下鄉(xiāng)、循環(huán)書報(bào)進(jìn)農(nóng)村等面向基層、面向農(nóng)村的文化項(xiàng)目。依托商貿(mào)旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，哀牢犁耙會(huì)、潞江潑水節(jié)、蘭博會(huì)、籃球賽等民間活動(dòng)，人均參加文體活動(dòng)時(shí)間每周達(dá)3小時(shí)以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)電影、每年看2場(chǎng)以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。區(qū)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村文化室實(shí)現(xiàn)全部向公眾免費(fèi)開放。有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個(gè)村已建立基層文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)。

3.公共文化組織支撐方面：成立了區(qū)級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，先后下發(fā)了《隆陽(yáng)區(qū)示范區(qū)實(shí)施方案》等7個(gè)關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)和推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見及通知。民營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，已有民營(yíng)文藝團(tuán)體2個(gè)、從業(yè)人員35人，民間文藝社團(tuán)13個(gè)、從業(yè)人員320人；有文藝團(tuán)隊(duì)12個(gè)，文藝隊(duì)216個(gè)。2011年起，區(qū)財(cái)政每年安排90萬(wàn)元鄉(xiāng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于文化站和文化室建設(shè)；每年安排80萬(wàn)元，用于文化遺產(chǎn)保護(hù)；近3年來(lái)，全區(qū)文化事業(yè)支出經(jīng)費(fèi)分別為890萬(wàn)元、1060萬(wàn)元、1368萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度為15%、14%和

22%，文化支出增長(zhǎng)幅度比財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)分別高1個(gè)、4個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員全部達(dá)到3個(gè)或以上；309個(gè)村（社區(qū)）均配有財(cái)政補(bǔ)貼的文化助理員。

4.公共文化服務(wù)評(píng)估方面：實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

5.其他方面：體制機(jī)制建設(shè)、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作均穩(wěn)步推進(jìn)，基本達(dá)到了創(chuàng)建任務(wù)要求。

（二）、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政服務(wù)效能。

嚴(yán)格執(zhí)行公示的文化市場(chǎng)行政審批項(xiàng)目，對(duì)已取消的行政審批事項(xiàng)一律不再列入審批范圍。堅(jiān)決實(shí)行文化行政審批進(jìn)駐“區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行“窗口首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“辦證幫辦制”，熱情為群眾提供法規(guī)咨詢。嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行辦事時(shí)限，對(duì)符合現(xiàn)行法規(guī)不需要進(jìn)行公示的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在申報(bào)手續(xù)、開辦條件齊全的前提下，縮短辦理時(shí)限，對(duì)需要向社會(huì)公示的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在按要求公示后，及時(shí)啟動(dòng)聽證程序，廣泛聽取意見建議，杜絕暗箱操作，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。推行亮牌上崗，倡導(dǎo)微笑服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、治理整頓文化市場(chǎng)，讓健康的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)占領(lǐng)文化陣地。

堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，致力于建立健全文化市場(chǎng)體系。完善管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，滿足人們的精神文

化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一是重點(diǎn)施治，帶動(dòng)全局。在加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)全面監(jiān)管的同時(shí)，牢牢抓住網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)要適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理，查處大案要案。二是要辯證施治，疏堵結(jié)合。既嚴(yán)厲打擊，更注重日常管理；既抓整頓，更抓繁榮；花大力氣抓制度建設(shè)，抓法規(guī)培訓(xùn)，抓誠(chéng)信教育，抓市場(chǎng)發(fā)展。三是依法施治，防止反彈。建立和完善文化市場(chǎng)執(zhí)法的規(guī)章制度，防止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的反彈。四是群防群治，鞏固成果。在抓好自身隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要爭(zhēng)取廣大群眾支持和參與文化市場(chǎng)的管理。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，緊密依靠群眾，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）、深入開展“打黃掃非”工作，凈化社會(huì)文化環(huán)境。以查繳封堵政治性、邪教、淫穢色情、恐怖類音像制品和非法出版物為重點(diǎn)，加大對(duì)影響制品和出版物經(jīng)營(yíng)單位的查處力度。一是聯(lián)合相關(guān)部門依法打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為；二是會(huì)同工商、公安等部門取締“黑網(wǎng)吧”、“黑游戲室”，嚴(yán)厲打擊其他無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊書報(bào)刊、音像制品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。

二、存在的困難和問(wèn)題。

在黨的十七屆六中全會(huì)促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的號(hào)令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂(lè)民、文化富民的目標(biāo)任務(wù)做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質(zhì)生活水平不斷提高，人們求知、求樂(lè)的愿望更加強(qiáng)烈的形勢(shì)和需求下，我們既感到優(yōu)化

發(fā)展軟環(huán)境工作大有可為，又深感責(zé)任重大。同時(shí)必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我局工作還存在著諸多困難和問(wèn)題。一是我區(qū)的文化服務(wù)體系還不夠完善，文化產(chǎn)品數(shù)量和文化服務(wù)的質(zhì)量與廣大人民群眾的實(shí)際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，設(shè)備落后；三是藝術(shù)創(chuàng)作力量薄弱、精品數(shù)量偏少；四是文化人才的教育培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)；五是文化市場(chǎng)隊(duì)伍建設(shè)力量薄弱，工作經(jīng)費(fèi)緊缺，技術(shù)監(jiān)督管理措施與手段相對(duì)滯后，多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠暢通等矛盾難于適應(yīng)文化市場(chǎng)發(fā)展的形式需要；六是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，規(guī)模偏小、總量偏少。

三、下步工作打算。

在下一步的工作開展中，我們將認(rèn)真對(duì)照國(guó)家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)照、梳理和解決，保證按期完成創(chuàng)建任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，著力提高示范區(qū)創(chuàng)建工作的影響力。充分利用現(xiàn)有宣傳平臺(tái)，加大宣傳力度，全面鋪開，提高示范區(qū)創(chuàng)建工作在全區(qū)的影響力；加強(qiáng)和省級(jí)、國(guó)家級(jí)報(bào)刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站的溝通協(xié)調(diào)，將隆陽(yáng)文化、隆陽(yáng)區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建亮點(diǎn)和特色進(jìn)行深入報(bào)道和宣傳，不斷提高隆陽(yáng)文化在省內(nèi)外的知曉度和影響力。

（二）進(jìn)一步加大公共文化服務(wù)軟硬件建設(shè)力度。硬件方面：多方籌資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)度，確保在今年8月底前全部達(dá)標(biāo)并投入使用；加快區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公共電子閱

覽室建設(shè)，將電子閱覽室所需電腦及時(shí)配備到位；將農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有圖書、學(xué)校圖書進(jìn)行整合，新購(gòu)部分電子圖書，確保圖書館藏書量全面達(dá)標(biāo)。軟件方面：進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的使用、管理和維護(hù)、農(nóng)家書屋及公共電子閱覽室使用與管理等制度建設(shè)方面的調(diào)研和探索，建立健全有關(guān)制度，不斷提高公共文化服務(wù)制度建設(shè)水平。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展均衡化水平。整合項(xiàng)目和資源，加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜。在工作中，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和潛力，在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目安排、對(duì)外項(xiàng)目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩(wěn)步提高硬件建設(shè)水平，打破城鄉(xiāng)文化發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展。

（四）積極扶持，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。對(duì)永子公司等文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，將整合項(xiàng)目和資源給予扶持，做強(qiáng)做大，爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)7%以上。

隆陽(yáng)區(qū)文化廣播電視體育局二〇一二年六月七日

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營(yíng)造統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，由于思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作得力，措施過(guò)硬，取得了可喜的成績(jī)。現(xiàn)就我局一年來(lái)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境會(huì)議精神，我局召開黨組會(huì)，先后四次研究?jī)?yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的工作方案》，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查中群眾反映的問(wèn)題，提出了整改意見，并針對(duì)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個(gè)人監(jiān)管任務(wù)，作為只有13位工作人員的行局來(lái)說(shuō)，尤其顯得任務(wù)重、難度大。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)識(shí)發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要?jiǎng)?wù)，克服了畏難情緒、事不關(guān)已和隨大流的思想，討論研究從“五加強(qiáng)五提高”入手，即：加強(qiáng)執(zhí)政為民，提高依法行政意識(shí)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)制度完美，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)廉政教育，提高反腐能力入手，切實(shí)優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

二、健全制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作行為

1、進(jìn)一步完善局《機(jī)關(guān)工作人員守則》、《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等規(guī)章制度。

2、制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項(xiàng)及辦文時(shí)限，提出了服務(wù)承諾和首次告知，明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo)，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)到了崗位、到了人。

3、實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、案件主辦負(fù)責(zé)制、行政效能告誡制度、“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對(duì)哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進(jìn)行責(zé)任追究。

4、層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境》責(zé)任狀，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境工作責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感、使命感。

5、嚴(yán)格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒(méi)收入和預(yù)算外資金全部都進(jìn)入了省市財(cái)政專項(xiàng)帳戶。對(duì)報(bào)銷的票據(jù)都經(jīng)過(guò)會(huì)審聯(lián)簽小組會(huì)審核。市局財(cái)務(wù)檢查，我們沒(méi)有坐收坐支、截留和設(shè)置小錢柜現(xiàn)象，對(duì)我局的財(cái)務(wù)工作是滿意的。

6、推行績(jī)效考核制度，將機(jī)關(guān)干部職工優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作與目標(biāo)管理緊密結(jié)合進(jìn)行考核，對(duì)工作差的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

三、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)事實(shí)做

（一）做好送法上門服務(wù)。在監(jiān)督檢查中，我們針對(duì)哪些對(duì)藥事法規(guī)學(xué)不深、學(xué)不透和不會(huì)操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們對(duì)照法律進(jìn)行講解，讓行政相對(duì)人了解法律知識(shí)的實(shí)質(zhì)，真正把法規(guī)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說(shuō)：“藥監(jiān)局的同志能及時(shí)指出我們存在的問(wèn)題，使我們逐步走向了正規(guī)”，茅草街配送站負(fù)責(zé)人楊學(xué)武同志說(shuō)：“藥監(jiān)局的細(xì)心指導(dǎo)，使我們學(xué)到了很多知識(shí)”。

（二）加強(qiáng)招商引資工作。今年，我們引進(jìn)了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬(wàn)元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進(jìn)，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)帶來(lái)了生機(jī)與活力，促進(jìn)了藥品零售價(jià)格的下降，為患者帶來(lái)了實(shí)惠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年藥品零售價(jià)格較去年降低了20%。今年下半年，我們根據(jù)藥業(yè)有限公司退出藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)這一實(shí)際情況，我們又引進(jìn)了湖南省宏瑞銷售公司和周運(yùn)奇老板來(lái)我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業(yè)，預(yù)計(jì)要投資近500萬(wàn)元。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實(shí)行適度放寬設(shè)置條件，切實(shí)做好藥店的受理審批服務(wù)，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過(guò)驗(yàn)收，現(xiàn)已正常營(yíng)業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問(wèn)題。

（四）搞好技術(shù)指導(dǎo)

食品安全宣傳周”宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)了普法教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共出動(dòng)宣傳車十多臺(tái)次、設(shè)立真假藥品鑒別咨詢臺(tái)2臺(tái)次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個(gè)，法律法規(guī)宣傳板6塊，散發(fā)宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬(wàn)余元，接待各種咨詢?nèi)藛T800余人，并在縣電視臺(tái)發(fā)布了食品安全信息等。

2、加強(qiáng)從業(yè)人員法律培訓(xùn)，提高依法辦事的自覺(jué)性。今年我局采勸分片集中，內(nèi)容側(cè)重”的辦法，先后組織10場(chǎng)次藥品監(jiān)管法律法規(guī)綜合知識(shí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)513人。從業(yè)人員的法律意識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平較去年相比明顯提高，藥品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)貨渠道明顯規(guī)范，依法辦事的自覺(jué)性明顯提高。

（二）高壓態(tài)勢(shì)打假治劣，凈化藥品市常我們認(rèn)真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)涉假案件堅(jiān)持“五不放過(guò)”的原則，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。今年來(lái)，對(duì)15起假劣藥品、醫(yī)療器械4進(jìn)行立案調(diào)查，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)3戶，沒(méi)收假劣藥品365種次，貨值達(dá)60萬(wàn)余元，沒(méi)收違法所得17萬(wàn)多元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

（三）全面實(shí)施食品放心工程

1、籌備組織建設(shè)，整合監(jiān)管資源。我局作為食品安全牽頭單位，籌備了食品安全委員會(huì)和辦公室成立工作，并通過(guò)調(diào)研，對(duì)食品安全監(jiān)督職責(zé)、職能不明，部門職能交叉的混亂局面，建議政府對(duì)食品相關(guān)部門的工作職能、職責(zé)和管轄范圍進(jìn)行重新明確，切實(shí)解決食品安全監(jiān)管中的職、權(quán)、責(zé)等問(wèn)題。較好地整合了食品安全監(jiān)管資源。

2、健全制度，完善方案。為充分整合食品監(jiān)管資源，先后制定了《食品安全委員會(huì)工作協(xié)調(diào)辦法》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度和《2004年食品放心工程實(shí)施方案》、《食品安全專項(xiàng)整治工作方案》。

3、牽頭組織“中秋、國(guó)慶”兩節(jié)食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。9月26日至27日，我局依法組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、廣播電視等部門20多名行政執(zhí)法人員，對(duì)南洲城區(qū)的超市、集貿(mào)市嘗酒店、學(xué)校、食品加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面的檢查，對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的企業(yè)，我們當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限時(shí)整改，同時(shí)銷毀了不合格的動(dòng)物食品。

（四）大力實(shí)施藥品放心工程

1、成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，股室長(zhǎng)為成員的藥品“放心工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定并下發(fā)了《大通湖區(qū)實(shí)施藥品放心工程方案》、《大通湖區(qū)藥品放心工程方案的計(jì)劃任務(wù)安排》等文件。

3、加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理。今年我們對(duì)涉藥、涉械單位677家進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查藥品、醫(yī)療器械243626品種次，日常監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%。

4、加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。我局根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)“兩網(wǎng)”建設(shè)的現(xiàn)狀，在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上，新增設(shè)農(nóng)村藥品零售藥店8家，18家藥品零售企業(yè)通過(guò)GSp認(rèn)證，由于經(jīng)營(yíng)企業(yè)的增多和提升，降低了藥品價(jià)格，讓消費(fèi)者得到了真正的實(shí)惠。我們對(duì)184種常用藥品在2004年與2003年的價(jià)格比較，藥品批發(fā)價(jià)格下降了7.2%，藥品零售價(jià)格下降了20.2%。在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上，我們聘請(qǐng)了藥品協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

六、加強(qiáng)監(jiān)督，自查自糾，確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境良性發(fā)展

1、加強(qiáng)自身監(jiān)督。

（1）注重辦案透明度。我們?cè)谵k理一般程序案件中，始終堅(jiān)持立、辦、審、決四分離制度，對(duì)行政相對(duì)人無(wú)能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。

（2）注重案件回頭看。今年7月，針對(duì)行政相對(duì)人問(wèn)卷調(diào)查中反映出的問(wèn)題，我們采取查處罰單位和違法事實(shí)，看執(zhí)法主體是否適格；查文書的內(nèi)容，看違法事實(shí)是否清楚；查調(diào)查材料，看證據(jù)是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準(zhǔn)確；查案卷材料，看法定時(shí)限是否遵守，程序是否合法；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范等“六查六看”，對(duì)2003年以來(lái)所辦結(jié)的500多件行政處罰案件，進(jìn)行了一次案件回頭看，并對(duì)查出的案件有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了糾正，案卷質(zhì)量在全省藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查中，得到了省局檢查評(píng)估組的肯定。

（3）注重行政效能監(jiān)察。今年9月，我局局長(zhǎng)同志對(duì)明山鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)的日常監(jiān)管情況和廉政建設(shè)情況分別進(jìn)行了督查，10至11月，又分別與紀(jì)檢組長(zhǎng)宋建平、曹樂(lè)知同志重點(diǎn)走訪了藥業(yè)有限公司、人民醫(yī)院、益豐大藥房等20多個(gè)單位，對(duì)南洲地區(qū)的日常監(jiān)管情況進(jìn)行了行政效能監(jiān)察，廣泛聽取了行政相對(duì)人對(duì)我局行政執(zhí)法工作情況，認(rèn)真查看了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，行政處罰決定書，《湖南省當(dāng)場(chǎng)收繳罰沒(méi)款收據(jù)》，看是否有以收代罰，以贈(zèng)代罰，以白條收取執(zhí)法收入的現(xiàn)象，詢問(wèn)了是否有索、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不廉潔的行為。

2、注重社會(huì)監(jiān)督。為了加強(qiáng)我局行風(fēng)建設(shè)，我們一是聘請(qǐng)了縣人大、縣政協(xié)代表和行政相對(duì)人代表等8名同志為我局行政執(zhí)法和行風(fēng)監(jiān)督員，9月召開了監(jiān)督員座談會(huì)，聽取了監(jiān)督員對(duì)我局行政執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)工作的意見和建議。二是認(rèn)真開展了3次行政執(zhí)法調(diào)查

第四篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營(yíng)造統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，在幫促中

扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，由于思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作得力，措施過(guò)硬，取得了可喜的成績(jī)?，F(xiàn)就我局一年來(lái)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境會(huì)議精神，我局召開黨組會(huì)，先后四次研究?jī)?yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的工作方案》，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查中群眾反映的問(wèn)題，提出了整改意見，并針對(duì)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個(gè)人監(jiān)管任務(wù)，作為只有13位工作人員的行局來(lái)說(shuō)，尤其顯得任務(wù)重、難度大。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)識(shí)發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要?jiǎng)?wù)，克服了畏難情緒、事不關(guān)已和隨大流的思想，討論研究從“五加強(qiáng)五提高”入手，即：加強(qiáng)執(zhí)政為民，提高依法行政意識(shí)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)制度完美，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)廉政教育，提高反腐能力入手，切實(shí)優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

二、健全制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作行為

1、進(jìn)一步完善局《機(jī)關(guān)工作人員守則》、《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等規(guī)章制度。

2、制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項(xiàng)及辦文時(shí)限，提出了服務(wù)承諾和首次告知，明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo)，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)到了崗位、到了人。

3、實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、案件主辦負(fù)責(zé)制、行政效能告誡制度、“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對(duì)哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進(jìn)行責(zé)任追究。

4、層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境》責(zé)任狀，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境工作責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感、使命感。

5、嚴(yán)格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒(méi)收入和預(yù)算外資金全部都進(jìn)入了省市財(cái)政專項(xiàng)帳戶。對(duì)報(bào)銷的票據(jù)都經(jīng)過(guò)會(huì)審聯(lián)簽小組會(huì)審核。市局財(cái)務(wù)檢查，我們沒(méi)有坐收坐支、截留和設(shè)置小錢柜現(xiàn)象，對(duì)我局的財(cái)務(wù)工作是滿意的。

6、推行績(jī)效考核制度，將機(jī)關(guān)干部職工優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作與目標(biāo)管理緊密結(jié)合進(jìn)行考核，對(duì)工作差的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

三、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)事實(shí)做

（一）做好送法上門服務(wù)。在監(jiān)督檢查中，我們針對(duì)哪些對(duì)藥事法規(guī)學(xué)不深、學(xué)不透和不會(huì)操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們對(duì)照法律進(jìn)行講解，讓行政相對(duì)人了解法律知識(shí)的實(shí)質(zhì)，真正把法規(guī)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說(shuō)：“藥監(jiān)局的同志能及時(shí)指出我們存在的問(wèn)題，使我們逐步走向了正規(guī)”，茅草街配送站負(fù)責(zé)人楊學(xué)武同志說(shuō)：“藥監(jiān)局的細(xì)心指導(dǎo)，使我們學(xué)到了很多知識(shí)”。

（二）加強(qiáng)招商引資工作。今年，我們引進(jìn)了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬(wàn)元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進(jìn)，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)帶來(lái)了生機(jī)與活力，促進(jìn)了藥品零售價(jià)格的下降，為患者帶來(lái)了實(shí)惠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年藥品零售價(jià)格較去年降低了20。今年下半年，我們根據(jù)藥業(yè)有限公司退出藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)這一實(shí)際情況，我們又引進(jìn)了湖南省宏瑞銷售公司和周運(yùn)奇老板來(lái)我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業(yè)，預(yù)計(jì)要投資近500萬(wàn)元。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實(shí)行適度放寬設(shè)置條件，切實(shí)做好藥店的受理審批服務(wù)，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過(guò)驗(yàn)收，現(xiàn)已正常營(yíng)業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問(wèn)題。

（四）搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。為了使我縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)上臺(tái)階，順利通過(guò)G認(rèn)證，我局嚴(yán)格按照G認(rèn)證的要求對(duì)藥品零售企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)，對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力的做好思想工作，積極爭(zhēng)取認(rèn)證，對(duì)有困難的經(jīng)營(yíng)單位，做好退出藥品市場(chǎng)工作。對(duì)實(shí)力雄厚的13家規(guī)模較大的藥店，按照G認(rèn)證要求，督促他們對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施的更新和改造，主動(dòng)做好G認(rèn)證的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)幫助指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施G改造，今年申報(bào)的18家G認(rèn)證單位，全部通過(guò)了G認(rèn)證，為轄區(qū)其他藥品零售企業(yè)的G認(rèn)證樹立了榜樣。

（五）監(jiān)幫結(jié)合，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)使用行為。今年共組織開展

第五篇：關(guān)于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的思考

關(guān)于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的思考

趙宇

近日,湖南省嘉禾縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整正式啟動(dòng)。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)由17個(gè)調(diào)整為13個(gè)。鐘水鄉(xiāng)、石羔鄉(xiāng)、蓮荷鄉(xiāng)全部成建制合并到城關(guān)鎮(zhèn),名稱暫定為珠泉鎮(zhèn);泮頭鄉(xiāng)劃歸袁家鎮(zhèn)合并;盤江鄉(xiāng)云里村劃歸廣發(fā)鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整,為加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的大融合、大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而,任何地方的經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展,除了跟其所處的地域交通、基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的好壞息息相關(guān)之外,還與其所處的軟環(huán)境的優(yōu)劣密不可分。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,是催生城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的基礎(chǔ)和溫床。環(huán)境好,可以形成吸引生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”和“集聚效應(yīng)”,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;反之,就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“荒漠化”和“邊緣化”的結(jié)果。

一、當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的主要問(wèn)題及其原因

(一)政府服務(wù)存在低效性和趨利性。一是將部門職能衙門化。有的作風(fēng)粗暴,態(tài)度生、冷、橫、硬,純粹是一派衙門習(xí)氣;二是將部門職責(zé)模糊化。有的推卸責(zé)任、推諉扯皮,辦事拖拉,該優(yōu)惠的政策不優(yōu)惠,該提供的服務(wù)不及時(shí)到位;三是將部門職權(quán)利益化。無(wú)利不辦事,有利亂作為,有的利用手中的權(quán)力向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要,敲詐勒索。

(二)執(zhí)法執(zhí)收有失公正性和規(guī)范性。一是地方保護(hù)主義陰影不散。有的行政執(zhí)法部門對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛處理不及時(shí),裁決不公正,執(zhí)行不得力,致使一些違反規(guī)定的單位和個(gè)人得不到懲處;二是“五亂”行為屢禁不止。有的部門對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評(píng)比,加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是行政執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的行政部門濫用職權(quán),隨意吊銷、注銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它許可證照,致使企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法進(jìn)行。這些問(wèn)題在少數(shù)條管單位尤為突出。

(三)市場(chǎng)運(yùn)行存在雜亂性和無(wú)序性。一方面詐騙、偷稅漏稅、貪污、非法傳銷等犯罪活動(dòng)依然不絕;另一方面制假、販假、售假活動(dòng)仍然存在。特別是假劣藥品、食品等,嚴(yán)重危害消費(fèi)者生命、健康安全。同時(shí),市場(chǎng)信用度低。一些企業(yè)不信守商業(yè)合同,履行義務(wù)不及時(shí);有的中介機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)差,只要能拿到傭金或合同差價(jià),便草率訂立合同。此外,部門行業(yè)壟斷、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等問(wèn)題也不同程度存在。

(四)社會(huì)治安缺乏長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性。一是阻工擾工行為時(shí)有發(fā)生。一些人把外商當(dāng)作唐僧肉,都想割一塊,如不滿足自己的要求,就千方百計(jì)設(shè)置障礙,導(dǎo)致一些新上的好項(xiàng)目即使立了項(xiàng),批了地,開了工,也難建成。二是強(qiáng)包強(qiáng)攬項(xiàng)目工程問(wèn)題突出。有的不管自己是否具備資質(zhì)和能力,不讓我干誰(shuí)也干不成。三是企業(yè)周邊環(huán)境有待進(jìn)一步整治。一些群眾借水、電、路向企業(yè)敲“竹杠”,甚至盜竊、哄搶企業(yè)財(cái)物。有的地霸、路霸無(wú)事生非、仗勢(shì)欺人,歪道謀財(cái),導(dǎo)致出現(xiàn)外商不敢來(lái),來(lái)了留不住的不良狀況。

引發(fā)這些問(wèn)題的主要原因有:其一,思想認(rèn)識(shí)不高,開放意識(shí)不強(qiáng)。有的干部保守思想、傳統(tǒng)觀念根深蒂固。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)中,有的人仍然習(xí)慣于行政命令,限制多,促進(jìn)少,關(guān)卡多,服務(wù)少;有的人依然存在狹隘的“肥水不外流”思想,寧愿自己不賺錢,也不讓別人賺錢,不愿將一些好項(xiàng)目推向市場(chǎng),實(shí)行聯(lián)大靠強(qiáng)、做大做強(qiáng)。少數(shù)部門小團(tuán)體主義和本位主義思想嚴(yán)重,沒(méi)有大局意識(shí),為了局部利益和個(gè)人利益,甚至明知故犯,公然違法違紀(jì)。思想上的傳統(tǒng)保守造成經(jīng)濟(jì)上的封閉落后,部門利益主義直接導(dǎo)致了執(zhí)法違法行為。其二制度不完善,監(jiān)督機(jī)制不健全,在一些領(lǐng)域和方面出現(xiàn)管理真空。其三懲治措施失之于軟。一些經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法部門對(duì)本單位損害投資環(huán)境的行為“睜只眼閉只眼”,不抓不管。少數(shù)司法人員對(duì)破壞投資環(huán)境的治安案件疏于防范或處置不力。同時(shí),典型教育力度不大,難以喚起干部群眾在環(huán)境上的使命感和責(zé)任感。上述問(wèn)題和現(xiàn)象

雖然發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)人身上,但是“一粒老鼠屎,壞了一鍋湯”,其影響很壞。如果不加以切實(shí)解決,就會(huì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的對(duì)策

(一)構(gòu)筑共謀發(fā)展的思想平臺(tái)。思想是力量之源。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展、抓品牌的觀念,樹立沒(méi)有好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境就沒(méi)有吸引力,沒(méi)有吸引力就不能發(fā)展生產(chǎn)力,不發(fā)展生產(chǎn)力就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力就談不上跨越式發(fā)展的思想觀念,并把他作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。各單位、部門要形成局部發(fā)展促進(jìn)整體發(fā)展的共識(shí),走出“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是為他人作嫁衣裳”的誤區(qū),牢固樹立“你賺錢,我發(fā)展”的思想,形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展格局。

(二)構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)。開展優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要條件。一方面全面提高行政服務(wù)效率。要深化行政審批制度改革。做好審批事項(xiàng)的清理,取消行政審批蓋章收費(fèi)。下放審批權(quán)限,縮短審批時(shí)間。實(shí)施網(wǎng)上審批新模式,改進(jìn)審批業(yè)務(wù)流程,實(shí)施網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、審批。要繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)中心工作職能,強(qiáng)化功能,練好內(nèi)功。將同外商投資手續(xù)辦理和繳費(fèi)相關(guān)的多個(gè)部門合成一個(gè)大廳或窗口。要結(jié)合實(shí)施政府上網(wǎng)工程,充分利用新聞媒體和各種有效形式,對(duì)部門權(quán)限、辦事程序、辦事制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一律公開,實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。另一方面,強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。對(duì)于單位和公務(wù)員違反該規(guī)定,群眾意見較大的將及時(shí)立案調(diào)查,并根據(jù)情節(jié)輕重給予責(zé)任追究或相應(yīng)紀(jì)律處分。

(三)構(gòu)筑執(zhí)法嚴(yán)明的公正平臺(tái)。一是繼續(xù)依法規(guī)范收費(fèi)行為。實(shí)行亮證收費(fèi)和嚴(yán)格收費(fèi)程序和標(biāo)準(zhǔn)。建議推進(jìn)相對(duì)集中的行政處罰的制度和實(shí)施,解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。二是改革執(zhí)法部門內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,建立統(tǒng)一的收費(fèi)

中心,嚴(yán)格實(shí)行“收繳分離”、“罰繳分離”制度,并嚴(yán)禁收費(fèi)罰款不使用法定票據(jù)或不開票據(jù)的行為,從源頭上治理亂收費(fèi)亂罰款。三是建立健全司法監(jiān)督機(jī)制。在加強(qiáng)司法內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí),要加強(qiáng)黨委、人大和群眾的監(jiān)督。人大和法律監(jiān)督部門要對(duì)辦理每起涉經(jīng)案件和辦案的每個(gè)程序進(jìn)行監(jiān)督。繼續(xù)強(qiáng)化錯(cuò)案責(zé)任追究制和司法個(gè)案復(fù)查制。定期組織企業(yè)對(duì)政府有關(guān)部門和單位進(jìn)行公開評(píng)議,對(duì)評(píng)議結(jié)果差或投訴多的部門和單位限期進(jìn)行整改。聘請(qǐng)一定數(shù)額的離退休老同志作為特約監(jiān)督員,對(duì)司法執(zhí)法情況不定期的進(jìn)行明察暗訪,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提交給相關(guān)部門和單位,督促其整改。四是建立司法服務(wù)中心,原則上為老百姓和企業(yè)提供無(wú)償法律服務(wù)。

(四)構(gòu)筑規(guī)范有序的誠(chéng)信平臺(tái)。一是打造誠(chéng)信政府。繼續(xù)規(guī)范文件管理,保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和可信度;繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲查處制假售假行為,破除一批行政性和行業(yè)性壟斷,嚴(yán)格審查各類市場(chǎng)主體的資質(zhì),把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為,嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假簽證等不法行為。積極創(chuàng)建“嘉禾金融安全區(qū)”,優(yōu)化銀行信貸環(huán)境。建立電話、信件和網(wǎng)上投訴系統(tǒng),堅(jiān)決依法依規(guī)制止逃廢銀行債務(wù)行為,形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、銀企配合綜合治理的格局。二是打造誠(chéng)信企業(yè)。抓緊建立企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用檔案,形成比較完善的信用評(píng)級(jí)體系。重視廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用,廣泛采用現(xiàn)代化監(jiān)督手段,綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)資源,強(qiáng)化監(jiān)控,對(duì)信用度不高的企業(yè)和中介組織實(shí)行警戒公示,直至加以清理整頓。三是打造誠(chéng)信業(yè)主。大力宣傳誠(chéng)信業(yè)主和良好的商業(yè)道德。積極推進(jìn)建立個(gè)人信用征信系統(tǒng)的工作,讓利欲熏心、背信棄義者在經(jīng)濟(jì)和道德法律上付出相應(yīng)的代價(jià)。

(五)構(gòu)筑安居樂(lè)業(yè)的穩(wěn)定平臺(tái)。一是建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的警務(wù)保障應(yīng)急機(jī)制,嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、敲詐勒索、無(wú)償侵占公私財(cái)物等不法行為和擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、廠霸等邪惡

勢(shì)力和帶有“黑社會(huì)”性質(zhì)的各類犯罪團(tuán)伙,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。二是實(shí)行維穩(wěn)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,促使各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)更好地?fù)?dān)負(fù)起確保安全穩(wěn)定的政治責(zé)任。三是建立打防控教一體化體系。繼續(xù)開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng),重點(diǎn)打擊涉稅、詐騙、金融、證券等經(jīng)濟(jì)犯罪和司法、執(zhí)法人員的職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查處阻工擾工事件。同時(shí),加強(qiáng)重點(diǎn)排查和情報(bào)信息工作,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是強(qiáng)化責(zé)任追究制度。將各單位的綜治工作納入綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容,年初和年末進(jìn)行對(duì)照考評(píng),考評(píng)結(jié)果作為干部考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和個(gè)人,從嚴(yán)追究并予以公開曝光。

(六)構(gòu)筑和諧友愛(ài)的文明平臺(tái)。舉行各種形式的活動(dòng),大力倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、辦事公道、助人為樂(lè)、講究文明等社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè),廣泛開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)公民公共道德教育,形成文明健康,積極向上的良好社會(huì)風(fēng)尚。引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力培育團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)的人際關(guān)系,從而吸引龐大的人流合理聚集,形成集聚效應(yīng)。