第一篇：鎮(zhèn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法和啟示

羅村鎮(zhèn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法和啟示

建材產(chǎn)業(yè)是羅村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)羅村經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，也造成了資源消耗大、環(huán)境污染重等問題，建材企業(yè)普遍面臨著節(jié)能減排壓力大、發(fā)展空間趨緊、市場競爭白熱化等現(xiàn)實(shí)處境，謀求轉(zhuǎn)型成為擺在黨委政府和建材企業(yè)面前必須解決的一個(gè)緊迫課題。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，羅村鎮(zhèn)立足實(shí)際，積極探索，把加快建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措來抓，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好發(fā)展環(huán)境，走出了一條科學(xué)發(fā)展的新路子。

一、主要做法

1、破難題，政府引導(dǎo)支持。羅村鎮(zhèn)主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，從自身實(shí)際出發(fā)，將建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)班子，出臺(tái)了《關(guān)于加快無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》等激勵(lì)轉(zhuǎn)型的配套辦法，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。在融資方面，制定并實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等扶持政策，按照項(xiàng)目投資額度、企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)額度和增幅在年終進(jìn)行核算，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、村書記主任進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。市場準(zhǔn)入方面，在具備資質(zhì)條件和達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)各類市場主體一視同仁。羅村鎮(zhèn)通過制定和實(shí)施一系列幫扶舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心。

2、騰空間，盤活閑置土地。專門出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)盤活閑置資產(chǎn)的實(shí)施意見》，對(duì)存量閑置土地資源進(jìn)行全面整合、分類盤活，提高了土地利用率。對(duì)國有閑置建設(shè)用地，依法收回土地使用權(quán)，通過招、拍、掛等方式進(jìn)行再利用。對(duì)集體閑置建設(shè)用地，充分發(fā)揮村集體盤活閑置土地積極性，采取以地入股、合作開發(fā)、租賃等方式靈活進(jìn)行 1

盤活。

3、造輿論，營造良好環(huán)境。為切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部和企業(yè)人員的信心，通過組織開展“羅村鎮(zhèn)招商項(xiàng)目推介洽談會(huì)”、“羅村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”、“駐地客商推介”、“企業(yè)與大專院校、科研單位建立科技成果轉(zhuǎn)化基地論壇”等一系列宣傳活動(dòng)，使全鎮(zhèn)上下認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性，激發(fā)了全鎮(zhèn)上下轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性，為推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要方式

1、搭平臺(tái)，拓轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。按照淄川區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，羅村鎮(zhèn)進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，拓展發(fā)展空間，突出抓好占地6000余畝的無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。該聚集區(qū)主要包括兩大工業(yè)集中區(qū)：一個(gè)是以原大成農(nóng)藥地塊為主的中材集團(tuán)工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。該基地是淄川區(qū)無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重要組成部分，重點(diǎn)發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)品，基地規(guī)劃面積1000畝，控制性詳規(guī)已完成，部分土地已具備進(jìn)地條件。該基地的建設(shè)為羅村建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好發(fā)展機(jī)遇，有利于承接上下游產(chǎn)品配套項(xiàng)目。另一個(gè)是南韓村的重山集團(tuán)產(chǎn)業(yè)基地。按照上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃，下一步重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、自主創(chuàng)新型的新材料類項(xiàng)目，堅(jiān)決控制新上“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。建設(shè)中的無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的有效支撐，為羅村建材企業(yè)向高端化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展搭建了重要平臺(tái)，提供了廣闊發(fā)展空間。

2、抓科技，提轉(zhuǎn)型升級(jí)之速。一是自主創(chuàng)新。在建材產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的今天，沒有自主產(chǎn)品的企業(yè)往往缺乏發(fā)展后勁，因此，自主創(chuàng)新顯得格外重要。目前羅村鎮(zhèn)已有3家企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作成立了研發(fā)中心，6家建材企業(yè)與大專院校建立了良好的合作關(guān)系。其中，魯中耐火以北京科技大學(xué)、山東理工大學(xué)為依托，共同組建了“山

東省耐火材料工程研究中心”，先后成功研發(fā)了高活性相結(jié)合復(fù)合磚、納米強(qiáng)化增韌型澆注料、預(yù)熱器用陶瓷內(nèi)筒、鎂鐵鋁尖晶磚等高檔耐火產(chǎn)品，特別是鎂鐵鋁尖晶磚項(xiàng)目達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，在國內(nèi)屬于獨(dú)一無二的新產(chǎn)品，目前企業(yè)正與中材集團(tuán)合作，計(jì)劃投資5個(gè)億實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)。企業(yè)還致力于高檔耐火磚產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，逐步把非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，在持續(xù)擴(kuò)充新型耐火材料生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，不斷延伸耐火產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)已發(fā)展成為集耐火材料科研、原材料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售到配套服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)體系。其中，投資5000萬元在山西陽泉建成年產(chǎn)6萬噸高鋁熟料基地兩處，投資3000萬元在淄川建成年產(chǎn)8萬噸焦寶石基地一處，達(dá)到了年產(chǎn)各種耐火材料及原料30余萬噸的能力。二是環(huán)保改造。節(jié)能和環(huán)保越來越成為企業(yè)生存和發(fā)展必須面對(duì)和解決的兩個(gè)問題。隨著清潔能源的普遍使用，全鎮(zhèn)建材企業(yè)未雨綢繆，在自覺做到節(jié)能環(huán)保的同時(shí)，更加重視超前謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)。淄博羅億建陶現(xiàn)在使用的煤氣發(fā)生爐采取了富氧氣化、加氧燃燒辦法，提高了燃燒效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能30%，其中，投資110萬元接入了天然氣，投資50萬元把窯爐廢氣接入干燥塔進(jìn)行余熱利用，達(dá)到了節(jié)能環(huán)保的目的。盤龍建材廠使用了雙層窯爐，節(jié)能達(dá)20%，日均節(jié)煤15噸，在此基礎(chǔ)上，投資60萬元實(shí)施天然氣改造工程，進(jìn)一步提高了清潔生產(chǎn)水平。山東重山集團(tuán)和思沃瑞（中國）集團(tuán)合資組建淄博重山思沃瑞環(huán)?？萍加邢薰荆M(jìn)水泥窯協(xié)同處置廢棄物新技術(shù)，充分利用現(xiàn)有重山集團(tuán)旋窯設(shè)備，年處理污泥和固體廢棄物10萬噸，新增產(chǎn)值1億元，進(jìn)一步促進(jìn)了“無害化、減量化、資源化”。三是提升工藝。面對(duì)激烈的市場競爭和嚴(yán)峻形勢(shì)，部分建材企業(yè)通過產(chǎn)品工藝提升，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。淄博軒鵬建陶前身是一家低檔地板磚生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)楣に嚶浜?，一片磚只能賣6元錢，現(xiàn)在企業(yè)引進(jìn)了廣州的先進(jìn)工藝，使用南方的優(yōu)質(zhì)釉料，采用國內(nèi)先進(jìn)的極限淋釉器進(jìn)行施釉，生產(chǎn)的雙層釉地板磚花色多、仿大理石、色澤度好，產(chǎn)品成功打入了歐盟、迪拜、韓國等市場，售價(jià)也提高到每平米60元。

3、創(chuàng)名牌，夯轉(zhuǎn)型升級(jí)之基。近年來，羅村鎮(zhèn)大量建陶企業(yè)為佛山瓷磚做貼牌，占用了大量的能耗資源，卻因貼牌生產(chǎn)受制于人，利潤空間一再壓縮。痛定思痛，廣大企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到自有品牌建設(shè)的重要性，對(duì)品牌建設(shè)日益重視和關(guān)注。淄博圣萊奧建陶生產(chǎn)的內(nèi)墻磚工藝和質(zhì)量大有提升，其中“世界印象”、“法拉米”具有較高的市場知名度和美譽(yù)度，每平米賣到28元，大大高于每平米17元的同類產(chǎn)品，近期已申報(bào)山東省著名商標(biāo)。淄博唯能陶瓷以產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品研發(fā)為基礎(chǔ)，長期致力于品牌創(chuàng)建，目前“艾麗嘉”、“華昶”兩個(gè)品牌獲得山東省著名商標(biāo)，另外還擁有“唯能”、“月亮石”等多個(gè)知名品牌，已成為羅村建陶類企業(yè)的龍頭。

4、轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)，尋轉(zhuǎn)型升級(jí)之機(jī)。一是轉(zhuǎn)產(chǎn)。羅村鎮(zhèn)建材企業(yè)在發(fā)展中不斷審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，較好地?fù)屪チ税l(fā)展機(jī)遇。淄博鼎美耐磨材料有限公司3年前是一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的建陶企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)客觀分析行情，積極尋求轉(zhuǎn)產(chǎn)，新上了中鋁球項(xiàng)目，企業(yè)又重新煥發(fā)了發(fā)展活力，目前在江西已成立分廠。淄博發(fā)剛建陶、淄博垚鑫建陶、淄博強(qiáng)壯建陶都是生產(chǎn)內(nèi)墻磚的企業(yè)，在2010年煤氣發(fā)生爐改造過程中，幾家企業(yè)客觀分析了建陶企業(yè)的發(fā)展前景，根據(jù)無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，充分考察了多個(gè)項(xiàng)目，最終果斷進(jìn)行了轉(zhuǎn)產(chǎn)。目前，淄博強(qiáng)壯建陶新上的中鋁球項(xiàng)目、淄博垚鑫建陶新上的高鋁球項(xiàng)目、淄博發(fā)剛建陶轉(zhuǎn)產(chǎn)后新上PPR管材項(xiàng)目均已投產(chǎn)。二是轉(zhuǎn)行。羅村鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，商貿(mào)物流等三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿薮?，特別是近期102省道即將打通，良鄉(xiāng)物流將搬遷至田家，為建材企業(yè)另辟新路、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得機(jī)遇。龍口恒通物流有限公司考察并看中淄博宏峰建陶、淄博宏建建陶兩家企業(yè)地理位置優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與之合作新上過億元物流項(xiàng)目。淄博利強(qiáng)建陶目前也暫時(shí)放下了計(jì)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)的高檔鎂磚項(xiàng)目，正積極考察和運(yùn)作建設(shè)

物流園項(xiàng)目。

三、幾點(diǎn)啟示

近年來，羅村鎮(zhèn)以敢闖敢試的精神，全面推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，并取得了階段性成果，其經(jīng)驗(yàn)和做法也為我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有益啟示。

1、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨。受大環(huán)境影響，今年企業(yè)招工難現(xiàn)象較為明顯，工人工資平均漲幅超過30%；原材料價(jià)格上漲，進(jìn)一步擠占了利潤空間，企業(yè)保本增利的壓力加大；低層次、同質(zhì)化產(chǎn)品競爭更加激烈，部分產(chǎn)品滯銷嚴(yán)重；銀行貸款利率不斷上調(diào)，企業(yè)資金成本持續(xù)上升……這就迫使企業(yè)必須認(rèn)清形勢(shì)，自覺、主動(dòng)的提升企業(yè)核心競爭力，一方面提升產(chǎn)品附加值獲得利潤，一方面節(jié)能降耗降低成本。就建材企業(yè)而言，積極謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)產(chǎn)新上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目，更是形勢(shì)所逼、大勢(shì)所趨。近年來，羅村鎮(zhèn)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，加大環(huán)境容量調(diào)節(jié)力度，科學(xué)引導(dǎo)、合理謀劃建材企業(yè)發(fā)展，倒逼建材產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而達(dá)到了污染減排、效益提高的目標(biāo)。

2、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)要以信心為要。在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，羅村鎮(zhèn)積極研究政策措施，加大扶持引導(dǎo)力度，積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展出謀劃策、撐腰壯膽，讓企業(yè)看到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的光明前景，堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心。重視加強(qiáng)激勵(lì)和引導(dǎo)，從思想認(rèn)識(shí)上扭轉(zhuǎn)鎮(zhèn)村干部對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴，這也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要解決的首要問題。羅村鎮(zhèn)借助金融危機(jī)和環(huán)保降耗給鎮(zhèn)村干部帶來的思想沖擊，采取深入解放思想和調(diào)整固有利益格局“雙管齊下”的措施，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展共識(shí)，使全鎮(zhèn)上下認(rèn)識(shí)到要走出困境邁向更高水平，必須創(chuàng)新發(fā)展思路，擺脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴。在探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)踐中，必然會(huì)面臨諸多深層次的矛盾和問題，羅村鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要想取得實(shí)效，就必須

做到咬定目標(biāo)不放松，順應(yīng)形勢(shì)不彷徨，堅(jiān)定信心，迎難而上，只有這樣才能取得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)這場戰(zhàn)役的勝利。

3、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)要以政策為先。在建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，羅村鎮(zhèn)完善的配套扶持政策提供了強(qiáng)有力地支撐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須從制度層面為企業(yè)制定實(shí)實(shí)在在的配套政策和扶持措施。目前，市委、市政府已經(jīng)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的政策規(guī)定（暫行）》及財(cái)政、金融、科技、環(huán)保等一些具體政策，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。但作為老工礦區(qū)，我區(qū)仍受一些“老大難”問題的困擾，如土地歷史遺留問題解決難、企業(yè)融資難等。目前由于建陶行業(yè)發(fā)展政策不明朗，致使企業(yè)發(fā)展方向不清，不敢有大的投入，這都亟需市里盡快出臺(tái)明確的建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配套“淘汰一批、轉(zhuǎn)移一批、提升一批”的具體政策，促進(jìn)建陶行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作中，要進(jìn)一步制定和完善配套措施，對(duì)成長性好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在用地、融資、引進(jìn)人才等方面給予更靈活、更實(shí)惠的政策支持，鼓勵(lì)其做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

4、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)要只爭朝夕。羅村鎮(zhèn)在金融危機(jī)和環(huán)保降耗的雙重壓力下，積極主動(dòng)擺脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴，今年1—4月份地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了160%以上的高速增長，一個(gè)重要的原因在于變壓力為動(dòng)力，把握機(jī)遇，積極作為，成功統(tǒng)籌盤活了一批土地資源，并通過行之有效地“淘汰一批、技改一批、新上一批”轉(zhuǎn)型發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)了建材產(chǎn)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來一段時(shí)間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最大機(jī)遇是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。各地激烈競爭的態(tài)勢(shì)，要求我們必須以時(shí)不我待的精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，科學(xué)組織，扎實(shí)推進(jìn)，從而贏得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的寶貴先機(jī)。

第二篇：紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法與啟示

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調(diào) 查 與 思 考

第十六期（總第268期）

浙 江 省 人 民 政 府 研 究 室 浙江省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展研究基金會(huì)

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2005-7-11

按：今年以來，歐盟、美國針對(duì)中國紡織品出口頻頻祭起特保和特限的大旗，加之上游原材料價(jià)格的大幅度上漲，紡織行業(yè)遭遇了前所未有的困境，而這一“寒流”對(duì)以紡織業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的紹興所帶來的沖擊是可想而知的。正當(dāng)各界對(duì)紹興縣的發(fā)展前景心存憂慮之際，紹興縣卻在風(fēng)兮雨兮、內(nèi)憂外患的市場環(huán)境下，在陣痛中求嬗變，以鳳凰涅磐的勇氣，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不停步，在嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，保持了工業(yè)生產(chǎn)和投資較快增長的良好勢(shì)頭。有鑒于此，省政府研究室調(diào)研組來到了紹興，召集縣政府及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，實(shí)地走訪了數(shù)家有代表性的企業(yè)，以探求其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)道路之真諦。

困難之中求突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整不停步

——紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法與啟示

紹興縣是我國紡織業(yè)集聚地之一，去年以來，面對(duì)國際紡織品市場的風(fēng)云變幻，紹興縣按照中央宏觀調(diào)控的政策要求，主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場變化，加大技術(shù)改造投入，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在今年上半年全省普遍面臨制造業(yè)投資大幅回落、企業(yè)效益滑坡的形勢(shì)下，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。1-6月全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值同比增長28.4%，產(chǎn)品銷售收入同比增長26.8%。二是固定資產(chǎn)投資保持了較快的增長速度。1-6月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長14%，其中工業(yè)性投資同比增長23.5%。三是外貿(mào)出口增勢(shì)依然強(qiáng)勁。1-6月，全縣自營出口同比增長16.9%，其中加工貿(mào)易同比增長100%，占出口總額的9.7%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。四是工業(yè)企業(yè)效益逐步回升。1-6月，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核綜合得分184分，比一季度上升7.66分，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤同比下降12%，降幅比一季度減緩14.5個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)利潤同比下降8.5%，降幅比一季度減緩15.1個(gè)百分點(diǎn)。

一、積極應(yīng)對(duì)市場變化，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 紹興縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)得益于近年來堅(jiān)定不移地推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持不懈地發(fā)展非紡產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，一方面，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快紡織業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；另一方面，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非紡產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，紹興縣已初步形成了以“紡織業(yè)”為支柱，“新型材料、石油化工、汽車配件、紡織機(jī)械、金銀飾品、皮塑橡膠、金屬加工、化工醫(yī)藥、電子電器、釀酒食品”等十大非紡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的 “一主十大”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

尤其是今年以來，全縣大力開展“結(jié)構(gòu)升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯加快。1-5月，非紡業(yè)的增量投入大大超過了紡織業(yè)，新立項(xiàng)和新開工項(xiàng)目明顯增多。塑料薄膜業(yè)同比增長124.6%，金銀飾品增長31.7%，以鋼結(jié)構(gòu)為主體的新型建材增長24.6%，黃酒產(chǎn)品增長22.9%，汽車配件增長18.9%。通過投資拉動(dòng)，紹興縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，工業(yè)產(chǎn)值中紡織業(yè)與非紡產(chǎn)業(yè)的比重由去年底的76.4：23.6，調(diào)整為今年上半年的73.4：26.6，工業(yè)投資中紡織業(yè)與非紡產(chǎn)業(yè)的比重為41.5：58.5，非紡產(chǎn)業(yè)的新增投資已明顯超過紡織業(yè)?？梢哉f，紹興縣在充分把握市場環(huán)境，結(jié)合自身實(shí)際的情況下，走出了富有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化之路。

（一）加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，實(shí)行差異化競爭。紹興縣不少企業(yè)清醒地意識(shí)到同類產(chǎn)品低價(jià)惡性競爭帶來的嚴(yán)重后果，在新的市場形勢(shì)下，加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，不斷推陳出新，走差異化發(fā)展之路，主動(dòng)實(shí)行錯(cuò)位競爭，尋找新的市場空間。如光宇集團(tuán)投入巨資，建立超厚、超薄玻璃生產(chǎn)線，發(fā)展玻璃深加工，避開全國浮法玻璃供求失衡的局面；賜富集團(tuán)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰紡織和部分聚酯設(shè)備，進(jìn)軍塑料薄膜和生物醫(yī)藥行業(yè)；金騰針織機(jī)械有限公司通過在其產(chǎn)品中增加數(shù)碼功能，不僅提高了附加值，而且出現(xiàn)了產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面。在紡織產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的織造開始向天然纖維、無紡、繡花等發(fā)展；化纖業(yè)正在向工業(yè)絲、玻璃絲、特種絲方向發(fā)展。全縣新產(chǎn)品的市場前景看好，產(chǎn)品附加值明顯提高。今年1-6月，全縣產(chǎn)品創(chuàng)新率達(dá)到33%，比去年底上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上新產(chǎn)品產(chǎn)值40.48億元，同比增長29.2%。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成專業(yè)化的分工協(xié)作。近年來，紹興縣企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，開始出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸的趨勢(shì)。一是充分利用下游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，投資原材料或資源性產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。如浙江華聯(lián)三鑫石化有限公司緊緊抓住周邊市場對(duì)聚酯的主要原料PTA的巨大需求和原材料價(jià)格上漲的市場機(jī)遇，投資PTA項(xiàng)目，一期60萬噸PTA項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn)，產(chǎn)品全部供應(yīng)周邊的化纖企業(yè)，到2008年預(yù)計(jì)可達(dá)到300萬噸的產(chǎn)能，成為亞洲最大的PTA生產(chǎn)企業(yè)，市場前景十分看好。光宇集團(tuán)到青海投資玻璃生產(chǎn)的主要原材料——純堿，一期項(xiàng)目已投入16億元，計(jì)劃分三期共投入80億元，產(chǎn)能270萬噸，大大降低了玻璃生產(chǎn)的原材料成本，也增強(qiáng)了對(duì)整個(gè)行業(yè)的控制能力。二是充分利用紡織業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，大力發(fā)展服裝行業(yè)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展。近年來，全縣的服裝行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，今年1-5月投入37226萬元，增長156.8%，產(chǎn)量增長24.9%，產(chǎn)值增長31.6%，紹興縣“恨布不成衣”的局面將會(huì)有明顯改變。

（三）不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。紹興縣許多企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備能效，不斷開發(fā)高附加值的新產(chǎn)品，大大提升了企業(yè)競爭力。紹興天圣紡織集團(tuán)堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，不增加一分建設(shè)用地，先后投入1000多萬元設(shè)立了產(chǎn)品研發(fā)中心，通過人才引進(jìn)和研發(fā)合作，將原有的1006臺(tái)無梭織機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整，生產(chǎn)出了家紡、休閑、超細(xì)纖維燈芯絨等功能性面料，倍受市場青睞；同時(shí)，能夠屏蔽電磁波、可以吸溫排汗、可降解的再生纖維素纖維面料等新型高端面料也即將投入市場；集團(tuán)還準(zhǔn)確把握羊絨產(chǎn)品的市場前景，通過在原料供應(yīng)地參股開發(fā)畜牧業(yè)穩(wěn)定原材料的供給，今年投資3個(gè)億上羊絨紡項(xiàng)目，生產(chǎn)高檔的羊絨產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；從今年一季度開始，高附加值的新品面料出口已經(jīng)占到公司出口總額的三分之一，利潤占到50%。紹興輪胎模具有限公司近年來不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入，研制開發(fā)出了子午線汽車輪胎精密模具，該產(chǎn)品屬國際第一只此類精密子午線汽車輪胎模具，被美國、歐盟等國所廣泛認(rèn)可，其價(jià)格比普通模具每套要高出1-2萬元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

（四）創(chuàng)新引資方式，利用外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。近年來，紹興縣把承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，通過以民引外、民外對(duì)接、外資并購、強(qiáng)強(qiáng)合作等方式，花大力氣引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)力強(qiáng)的外資項(xiàng)目和產(chǎn)品，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理，拓展產(chǎn)品國際市場，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是非紡項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長。1-6月，新批“唯聲科技”、“精功太陽能技術(shù)”、“波磊涂料”等15個(gè)高科技、高附加值的非紡項(xiàng)目，非紡項(xiàng)目合同利用外資8770萬美元，占總量的46%，占比高出去年同期19個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1-6月總投資1000萬美元及以上的新批項(xiàng)目有19個(gè)（含1個(gè)增資項(xiàng)目），占總數(shù)的85%，其中，“華宇紙業(yè)”總投資9882萬美元，合同外資3000萬美元，是紹興縣迄今為止投資規(guī)模最大的外商投資企業(yè)。三是引資方式不斷創(chuàng)新。在當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)能相對(duì)過剩及行業(yè)形勢(shì)趨緊的情況下，積極實(shí)施印染行業(yè)的“嫁接并購”；緊盯國際大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)特別是世界500強(qiáng)以及紡織科技研發(fā)企業(yè)，加大引進(jìn)工作力度，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變引資觀念，實(shí)行“以貿(mào)引資”，鼓勵(lì)企業(yè)在與跨國公司貿(mào)易合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展技術(shù)合作、管理合作。

二、充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)取得的明顯成效，既得益于宏觀調(diào)控和嚴(yán)峻的市場形勢(shì)所帶來的“倒逼機(jī)制”，也與紹興縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整密不可分。正是通過市場 “倒逼”和政府“正拉”的雙向互動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的主動(dòng)性和自覺性，促進(jìn)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

（一）努力營造加快發(fā)展的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和全社會(huì)的發(fā)展氛圍，對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展十分的關(guān)鍵。紹興縣委、縣政府正確理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，全縣上下統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念，牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展。他們深刻認(rèn)識(shí)到只有不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持較快的增長速度，才能解決前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題，才能抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。紹興縣委、縣政府要求全縣上下要注意防止走入“一講科學(xué)發(fā)展觀就放松經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，一講統(tǒng)籌發(fā)展就不注重發(fā)展速度”的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)。正是在這樣的指導(dǎo)思想和氛圍之下，全縣上下從政府到企業(yè)，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞加快紹興縣發(fā)展，主攻結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，形成了共識(shí)和合力。

（二）強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)，使轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式成為企業(yè)自覺行為。企業(yè)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的主體，但政府的引導(dǎo)和服務(wù)也十分關(guān)鍵。紹興縣通過大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的引導(dǎo)和服務(wù)，取得了顯著的成效。一是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，按照投資導(dǎo)向目錄的要求，選擇50個(gè)結(jié)構(gòu)升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度，保障電力、土地、資金優(yōu)先供應(yīng)，通過協(xié)調(diào)督促，抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)，確保全年完成工業(yè)投入120億元，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，提高工業(yè)增長質(zhì)量。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)優(yōu)化面向企業(yè)的科技服務(wù)?？h政府組織企業(yè)與名院大所開展紡織機(jī)械、紡織印染等專項(xiàng)科技對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)解決了許多技術(shù)難題，提升了產(chǎn)品的科技含量；圍繞加快“面料創(chuàng)新”和推進(jìn)“染整革命”，確定四大類20余項(xiàng)共性技術(shù)，積極實(shí)施技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)；開展創(chuàng)新典型示范服務(wù)，制訂出臺(tái)了《2005年十佳科技創(chuàng)新企業(yè)考核辦法》，積極開展創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，營造良好的創(chuàng)新氛圍。三是積極構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)和科技服務(wù)公共平臺(tái)。按“扶一家、帶千家”的思路，制訂出臺(tái)了《2005紹興縣輕紡科技中心建設(shè)財(cái)政扶持考核實(shí)施細(xì)則》，扶持推進(jìn)輕紡科技中心二次創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)“中心”建立健全了6個(gè)研發(fā)中心和4個(gè)服務(wù)中心，不斷開發(fā)紡織新材料、新面料、新技術(shù)、新工藝，積極為紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)服務(wù)；大力扶持紹興紡織業(yè)ASP公共服務(wù)平臺(tái)的滾動(dòng)發(fā)展和應(yīng)用拓展，目前已經(jīng)建成4區(qū)（服務(wù)區(qū)、展示區(qū)、商貿(mào)區(qū)、互動(dòng)區(qū)）和4庫（軟件庫、信息庫、資料庫、專家?guī)欤?，可為區(qū)域內(nèi)的輕紡企業(yè)提供低成本、全方位的專業(yè)紡織信息、技術(shù)、商務(wù)和管理服務(wù)，有效地促進(jìn)了區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置。

（三）盤活存量，努力緩解要素制約。紹興縣委、縣政府在資源要素制約日益嚴(yán)重的環(huán)境下，努力盤活存量，千方百計(jì)緩解要素制約，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在土地上，通過標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)來最大限度地盤活土地存量，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的若干意見》，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目用地“雙控”指標(biāo)；通過規(guī)費(fèi)、土地出讓金減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)翻建、新建多層廠房，鼓勵(lì)“零土地技改”和“零土地招商”，集約利用有限的土地資源。在電力上，加強(qiáng)有序用電，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿挖掘電力資源，加快熱電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)煤炭供應(yīng)，政府牽頭組織在外縣建立煤炭基地，支持現(xiàn)有熱電企業(yè)挖掘發(fā)電。在資金上，堅(jiān)持一保流動(dòng)資金、二保在建工程、三爭戴帽資金、四爭信貸置換，加強(qiáng)銀企協(xié)作，努力緩解融資難問題；加強(qiáng)直接融資，扶持更多的企業(yè)上市，拓寬融資渠道。與此同時(shí)，全縣上下大力開展節(jié)約資源、節(jié)能降耗活動(dòng)，結(jié)合生態(tài)省建設(shè)，積極推廣節(jié)地、節(jié)電、節(jié)水等實(shí)用技術(shù)和方法，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)要素資源的集約利用。今年以來，工業(yè)企業(yè)電耗不斷降低，1-6月，萬元工業(yè)產(chǎn)值電耗為505千瓦時(shí)，比去年同期下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）以開發(fā)區(qū)為載體引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。紹興縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的重要地位，堅(jiān)持“大項(xiàng)目進(jìn)濱海，好項(xiàng)目靠柯橋，小項(xiàng)目搞集聚”的原則，努力創(chuàng)造條件，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向開發(fā)區(qū)集聚，著力將濱海工業(yè)區(qū)打造成為世界級(jí)的PTA生產(chǎn)基地、亞洲最大的薄膜生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的玻璃生產(chǎn)基地，推進(jìn)柯橋開發(fā)區(qū)的服裝生產(chǎn)基地建設(shè)，努力使開發(fā)區(qū)成為紹興縣非紡?fù)卣?、紡織提升的主?zhàn)場。今年以來，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為紹興縣結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長的最重要的驅(qū)動(dòng)力。在工業(yè)投資方面，今年1-6月，在全縣的總投入中，二大開發(fā)區(qū)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，濱海工業(yè)區(qū)投入占全縣的49.7%，柯橋開發(fā)區(qū)投入占全縣的16.3%，合計(jì)共占全縣工業(yè)總投資的66%。在工業(yè)總產(chǎn)值方面，1-6月，濱海、柯橋兩大開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值同比分別增長70.6%和34.1%，經(jīng)濟(jì)總量占全縣的權(quán)重為33.1%，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的領(lǐng)頭羊。在利用外資方面，1-6月兩大開發(fā)區(qū)完成合同外資和實(shí)到外資，分別占全縣總量的95%和72%。

三、紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的啟示與借鑒 當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)不少地區(qū)具有啟示意義和借鑒價(jià)值。

（一）善于分析和把握宏觀形勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)離不開政府在宏觀決策中的導(dǎo)向作用。政府要善于把握市場形勢(shì)、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整合全球領(lǐng)域的咨詢力量，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營模式、資本運(yùn)營與轉(zhuǎn)移等方面，進(jìn)行研究和預(yù)測(cè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮良好的引導(dǎo)作用。紹興縣委、縣政府針對(duì)紡織行業(yè)市場形勢(shì)的變化，因勢(shì)利導(dǎo)把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)，一方面，認(rèn)清紡織行業(yè)的發(fā)展前景，認(rèn)為 “紡織業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，也不是朝陽產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)永恒的產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施控量升級(jí)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，做精做優(yōu)紡織業(yè)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；另一方面，著眼于長遠(yuǎn)區(qū)域競爭力的提升，以項(xiàng)目的突破為抓手，大力發(fā)展以核心企業(yè)為代表的PTA、玻璃建材、塑料薄膜、汽車配件、紡織機(jī)械、金銀飾品、食品加工等非紡支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈地提高非紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重。應(yīng)該說，紹興縣的這種既立足于自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又積極開拓新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)之路是值得各地借鑒的。

（二）努力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)最終取決于企業(yè)主體作用的切實(shí)發(fā)揮，各級(jí)政府要有敢于承擔(dān)責(zé)任的勇氣，敢于開拓創(chuàng)新，努力營造加快發(fā)展的環(huán)境，激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情。紹興縣之所以能夠在國際貿(mào)易爭端頻發(fā)、資源要素趨緊的宏觀環(huán)境下保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與全縣上下良好精神狀態(tài)和發(fā)展氛圍是息息相關(guān)的。去年以來，縣委、縣政府面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境，沉著應(yīng)對(duì)、積極引導(dǎo)，突出結(jié)構(gòu)升級(jí)，精心策劃，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論導(dǎo)向，連續(xù)進(jìn)行有力度、有深度的重點(diǎn)報(bào)道，解疑釋惑、鼓勁造勢(shì)，引導(dǎo)廣大干部群眾和企業(yè)家增強(qiáng)發(fā)展信心，保護(hù)好他們的積極性和創(chuàng)造性，并及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)在結(jié)構(gòu)升級(jí)中的好經(jīng)驗(yàn)好方法。因此，各地應(yīng)準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，在新的形勢(shì)下營造濃厚的發(fā)展氛圍。發(fā)展是硬道理，越是困難的時(shí)候，越要支持和鼓勵(lì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親歷親為，多講發(fā)展，多講升級(jí)，多搞調(diào)研，與企業(yè)一起，分析形勢(shì)、研究對(duì)策、把握規(guī)律、掌握主動(dòng)。全社會(huì)要緊扣發(fā)展主題，進(jìn)一步營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、理解企業(yè)家、寬容企業(yè)家、學(xué)習(xí)企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)發(fā)展升溫。

（三）創(chuàng)新方式方法，努力提升政府引導(dǎo)和服務(wù)的能力。市場競爭日趨激烈，資源要素制約日益嚴(yán)重，既是企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的“倒逼機(jī)制”，也是對(duì)政府提升引導(dǎo)和服務(wù)能力的一個(gè)考驗(yàn)。紹興縣在新的環(huán)境下，創(chuàng)新工作思路和工作方法，用好用足資源存量，千方百計(jì)拓展增量，積極引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。如大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，通過鼓勵(lì)企業(yè)降低綠化率、老廠改建、廠房加層和留白閑置地新建等，努力緩解土地資源的瓶頸制約就是一些很好的措施和辦法。各地政府應(yīng)努力轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的環(huán)境和政策要求，圍繞發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，克難攻堅(jiān)，積極整合國內(nèi)外各種資源，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在技術(shù)、資本、市場、資源等諸多方面，廣泛開展信息引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成有效的促進(jìn)企業(yè)加大技改投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力量。

（四）扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的支持者和推動(dòng)者。服務(wù)企業(yè)是政府履行經(jīng)濟(jì)職能的重要體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開政府服務(wù)職能有效發(fā)揮，尤其是在當(dāng)前這個(gè)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，更要強(qiáng)化政府的服務(wù)。紹興縣在落實(shí)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的過程中，不斷創(chuàng)新工作方式，積極開展“千名干部進(jìn)萬廠，服務(wù)引導(dǎo)促發(fā)展”活動(dòng)，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親歷親為，帶動(dòng)廣大干部積極參與，形成“政企互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、縣鎮(zhèn)齊動(dòng)、全員參與”的良好氛圍。注重“有形”服務(wù)與“無形”服務(wù)相結(jié)合，既提供要素保障、科技服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、財(cái)政支持、貼息獎(jiǎng)勵(lì)等有形服務(wù)，又進(jìn)行思路引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推介、精神激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)信息發(fā)布等無形服務(wù)，真正將“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)落到了實(shí)處。各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用企業(yè)理念，要像企業(yè)研究市場的需求那樣來研究企業(yè)的服務(wù)需求，像企業(yè)不斷滿足市場的需求那樣來不斷的滿足企業(yè)的服務(wù)需求。服務(wù)的態(tài)度、服務(wù)的水平、服務(wù)的能力，應(yīng)當(dāng)成為考核各級(jí)政府、各政府的工作業(yè)績和公務(wù)員德才素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)送：省委、省人大、省政府、省政協(xié),省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo),省委、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo),省直各單位,各市、縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo),省政府各駐外辦事處

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編輯：謝妙娟 簽發(fā)：施利民

第三篇：銀行營業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型做法、成效與啟示

網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作是實(shí)現(xiàn)1213戰(zhàn)略目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施，也是縣級(jí)農(nóng)行當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要使命。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型到底轉(zhuǎn)甚么？自往年下半年以來，XX支行借該行營業(yè)廳硬件改造契機(jī)，在深化細(xì)化轉(zhuǎn)型內(nèi)容、重視內(nèi)涵上做文章，著力將該營業(yè)廳打造玉成省縣級(jí)首家金融理財(cái)中心，從而在加快推動(dòng)農(nóng)村支行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作上進(jìn)行了有益的實(shí)踐。

一、XX支行推動(dòng)營業(yè)廳轉(zhuǎn)型的做法

1、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了盡快讓員工迅速接受網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型這一新思想、新思惟，在支行個(gè)人金融部、財(cái)會(huì)運(yùn)營部牽頭下，營業(yè)廳以《中國農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型指引》為藍(lán)本，陸續(xù)舉行了9期網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)班，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)主任、大堂經(jīng)理、個(gè)人業(yè)務(wù)經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管、柜員等各崗位員工40多人進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，并組織學(xué)習(xí)山東濟(jì)南分行營業(yè)部網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，積極展開大堂服務(wù)演練和培訓(xùn)工作。通過集中組織學(xué)習(xí)，向廣大員工灌輸轉(zhuǎn)型的知識(shí)和理念，為網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、細(xì)化功能分區(qū)。依照功能分區(qū)、業(yè)務(wù)分流、客戶分層的要求，圍繞提升客戶體驗(yàn)，營業(yè)廳全部依照高柜區(qū)、低柜區(qū)、理財(cái)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、客戶等待區(qū)科學(xué)布局，辨別不同的交易性質(zhì)分流客戶，引導(dǎo)客戶選擇網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)服務(wù)效力最高的區(qū)域。依照先機(jī)器后人工，先低柜后高柜的原則，2萬元以下存取款業(yè)務(wù)由大堂經(jīng)理引導(dǎo)至自助區(qū)辦理；2萬元以上的業(yè)務(wù)，大堂經(jīng)理辨認(rèn)后原則上先上低柜，增加營銷機(jī)會(huì)和銷售業(yè)務(wù)；高柜區(qū)負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金存、取款業(yè)務(wù)；低柜區(qū)處理非現(xiàn)金或小額現(xiàn)金的賬戶開立、查詢、掛失、轉(zhuǎn)賬、理財(cái)資訊等復(fù)雜業(yè)務(wù)，由個(gè)人業(yè)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)。該營業(yè)廳二樓理財(cái)區(qū)設(shè)有貴賓室、理財(cái)室，設(shè)計(jì)裝修高雅、溫馨，私密性強(qiáng)，且免費(fèi)提供書刊、水果、茶水等，是VIP客戶的服務(wù)、營銷平臺(tái)。自助服務(wù)區(qū)設(shè)有存款機(jī)、取款機(jī)、多媒體查詢機(jī)、個(gè)人網(wǎng)銀等自助裝備，有效分流了簡單交易客戶?？蛻舻却齾^(qū)整潔舒適，資料、報(bào)紙、液晶電視一應(yīng)俱全，客戶可以邊等待邊休閑，不但能夠減緩客戶的煩躁情緒，也宣傳了農(nóng)行的產(chǎn)品和服務(wù)。

3、實(shí)施崗位變革。網(wǎng)點(diǎn)角色的重新定位和設(shè)置是網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型要求，該行主要是重新定義營業(yè)廳主任和大堂經(jīng)理，新設(shè)個(gè)人業(yè)務(wù)經(jīng)理崗位，每一個(gè)角色都制定了新的崗位職責(zé)和工作流程，嚴(yán)格依照轉(zhuǎn)型模式高效運(yùn)作。一是網(wǎng)點(diǎn)主任。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型以后，主任維護(hù)拓展對(duì)公客戶的職責(zé)逐漸弱化，主要精力放在個(gè)人業(yè)務(wù)營銷上，工作重心轉(zhuǎn)移到拓展、維護(hù)個(gè)人VIP客戶，擴(kuò)大個(gè)人優(yōu)良客戶群體上。主任要有50%以上時(shí)間擔(dān)當(dāng)大堂經(jīng)理角色，管理客戶流，帶頭營銷，增加銷售量。二是大堂經(jīng)理。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，大堂制勝。作為網(wǎng)點(diǎn)的重要角色，大堂經(jīng)理是大堂運(yùn)行的核心，是業(yè)務(wù)分流的關(guān)鍵，是銷售推薦的源頭，其作用發(fā)揮的好壞關(guān)系到網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的快慢與成敗。目前，營業(yè)廳設(shè)有大堂經(jīng)理3名。大堂經(jīng)理經(jīng)過培訓(xùn)，已能夠熟練應(yīng)用大堂經(jīng)理工具及自助機(jī)具，引導(dǎo)分流客戶，營銷推薦產(chǎn)品，對(duì)大堂基本做了100%覆蓋，并當(dāng)好七大員：即迎賓員、引導(dǎo)員、指導(dǎo)員、***、調(diào)解員、營銷員和咨詢員，成為聯(lián)系銀行與客戶的橋梁和紐帶。三是個(gè)人業(yè)務(wù)經(jīng)理。個(gè)人業(yè)務(wù)經(jīng)理是營業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型引進(jìn)的新崗位，重點(diǎn)職責(zé)是銷售產(chǎn)品、處理非現(xiàn)金業(yè)務(wù)，并對(duì)客戶進(jìn)行跟蹤服務(wù)，有效替補(bǔ)大堂經(jīng)理角色，提供理財(cái)服務(wù)，肩負(fù)理財(cái)經(jīng)理、大堂經(jīng)理及柜員的綜合職能。個(gè)人業(yè)務(wù)經(jīng)理工作于低柜區(qū)，能與客戶面對(duì)面交換、近間隔服務(wù)，便于為客戶提供差異化服務(wù)，增加金融產(chǎn)品的銷售。四是會(huì)計(jì)主管和柜員。會(huì)計(jì)主管和柜員作為傳統(tǒng)的網(wǎng)點(diǎn)角色，在轉(zhuǎn)型中又賦予了新的內(nèi)容。會(huì)計(jì)主管研究轉(zhuǎn)型框架之下的制度辦法和業(yè)務(wù)流程，把好風(fēng)險(xiǎn)防范的第一關(guān)。同時(shí)，靈活應(yīng)用彈性排班制度，組織高柜柜員、低柜柜員等不同崗位定期輪換，加強(qiáng)各崗位之間的調(diào)和配合，交叉補(bǔ)位。柜員在做好柜臺(tái)服務(wù)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)營銷意識(shí)，進(jìn)步營銷能力，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、研究客戶心理、滿足客戶多種需求的方向發(fā)展。

第四篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法(修改請(qǐng)關(guān)注)

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注意保存

政務(wù)工作交流

臺(tái)州市人民政府辦公室

2010年12月16日

按：虞選凌副市長12月8日在市政府辦公室《專報(bào)信息》第125期“路橋區(qū)借力行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)塊狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法”上批示：加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)集群發(fā)展，這是集群提升的重要抓手，路橋的做法很好，請(qǐng)經(jīng)委研究。十二五各集群行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)問題，務(wù)求突破，各縣（市、區(qū)）要抓緊抓好行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。現(xiàn)將該信息全文刊發(fā)，供參閱。

路橋區(qū)借力行業(yè)協(xié)會(huì)

推動(dòng)塊狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法

路橋區(qū)府辦

近年來，路橋區(qū)通過完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)施行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、塑造區(qū)域特色品牌等舉措，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力，推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，已經(jīng)組建的電線電纜、電機(jī)、植保與清洗機(jī)械、衛(wèi)浴潔具、機(jī)車、紙編制品等6大主要行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)入會(huì)率達(dá)90%以上，規(guī)模企業(yè)入會(huì)率實(shí)現(xiàn)100%，有力推動(dòng)6大行業(yè)形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群雛形。該區(qū)先后獲得“中國汽車零部件生產(chǎn)基地”、“中國再生金屬加工利用基地”、“中國植保與清洗機(jī)械之都”等榮譽(yù)稱號(hào)。其主要做法：

一、搭建平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用 一是規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)作。該區(qū)按照市場化原則，規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)政會(huì)分開，行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程獨(dú)立自主地開展活動(dòng)。通過完善行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；協(xié)會(huì)自主制定行規(guī)行約，健全財(cái)務(wù)管理制度，6個(gè)協(xié)會(huì)均設(shè)立了獨(dú)立銀行帳號(hào)，收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、開展服務(wù)等途徑籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，明確界定政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，每個(gè)協(xié)會(huì)均設(shè)立秘書處，聘用專職工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常事務(wù)。

二是完善相關(guān)制度。建立信息通報(bào)制度,通過協(xié)會(huì)的信息網(wǎng)站或行業(yè)刊物，把各部門的文件、信息簡報(bào)、質(zhì)量通報(bào)等信息及時(shí)傳遞到各會(huì)員企業(yè)。建立季度例會(huì)制度，協(xié)會(huì)在每季度召開的行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)上，針對(duì)行業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、名牌戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)范等問題進(jìn)行溝通和交流。在各協(xié)會(huì)建立專家?guī)斓幕A(chǔ)上，出臺(tái)專家?guī)旃芾磙k法，規(guī)范行業(yè)專家?guī)斓倪\(yùn)作，對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按相關(guān)規(guī)定支付一定的專家報(bào)酬，調(diào)動(dòng)專家們的工作積極性。

三是引導(dǎo)建言獻(xiàn)策。政府部門只對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提供指導(dǎo)意見，與協(xié)會(huì)之間形成“授權(quán)與合作”、“監(jiān)督與平等”的新型關(guān)系。該區(qū)制定《工業(yè)園區(qū)入園辦法》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等相關(guān)政策時(shí)均積極征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。并積極讓協(xié)會(huì)參與到政府編制機(jī)車、金屬再生、機(jī)電、植保機(jī)械與清潔設(shè)備、衛(wèi)浴潔具、電線電纜等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和工作方案的具體工作上來。同時(shí)，委托各行業(yè)協(xié)會(huì)組織力量進(jìn)行調(diào)研，收集行業(yè)信息，開展咨詢、論證，為政府制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出謀劃策。

二、加強(qiáng)引導(dǎo)，開展行業(yè)自律，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升 在實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程中，該區(qū)建立“政府部門牽頭、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)共同參與”的新模式，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引領(lǐng)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是積極實(shí)施行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。路橋電機(jī)協(xié)會(huì)、植保與清洗機(jī)械協(xié)會(huì)分別申請(qǐng)了電機(jī)、噴霧器兩大省級(jí)塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)具體的質(zhì)量提升工作實(shí)施方案，組織龍頭企業(yè)制定電機(jī)節(jié)能聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和噴霧器的高效噴霧聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，由協(xié)會(huì)主導(dǎo)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在會(huì)員企業(yè)中強(qiáng)制推廣工作，及時(shí)召開聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，專門組織專家為會(huì)員企業(yè)質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員講課。在噴霧器聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中，對(duì)一關(guān)鍵指標(biāo)檢測(cè)項(xiàng)目國內(nèi)還沒有現(xiàn)成測(cè)量設(shè)備時(shí)，協(xié)會(huì)及時(shí)從專家?guī)熘刑暨x出專家組成攻關(guān)組，經(jīng)過近二個(gè)月努力攻克難點(diǎn)，確保了質(zhì)量提升項(xiàng)目順利實(shí)施。電機(jī)協(xié)會(huì)對(duì)執(zhí)行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)進(jìn)行了不定期產(chǎn)品抽樣檢測(cè),40批次產(chǎn)品合格39批次,合格率為97.5%，遠(yuǎn)高于同期電機(jī)行業(yè)省級(jí)定期監(jiān)督抽查82.7%的合格率。

二是著力加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)質(zhì)量管理。為了加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)于定期監(jiān)督檢查后處理、產(chǎn)品質(zhì)量整治等整改工作由協(xié)會(huì)先行自查、自糾。植保與清洗機(jī)械協(xié)會(huì)在被國家監(jiān)督抽查暴露出質(zhì)量問題后，及時(shí)召開質(zhì)量懇談會(huì)自我剖析，積極配合質(zhì)監(jiān)部門開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，制定行業(yè)自律措施，有力推進(jìn)了行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。電機(jī)協(xié)會(huì)積極配合質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施電機(jī)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并向社會(huì)作出產(chǎn)品質(zhì)量自律聲明，所有電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)均簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量承諾書。機(jī)車協(xié)會(huì)在2009年會(huì)員企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量問題遭到外商退貨事件發(fā)生后，積極支持與配合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，對(duì)摩托車出口企業(yè)及零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面整治，取得明顯成效，現(xiàn)已成為我省重要的摩托車整車及零部件生產(chǎn)及出口基地。

三、組織協(xié)調(diào)，打造證明商標(biāo)，著力塑造區(qū)域特色品牌 一是打造集體“證明商標(biāo)”。為了打造區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)從“路橋制造”到“路橋創(chuàng)造”的蛻變，該區(qū)積極引導(dǎo)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)著手“證明商標(biāo)”的打造。電機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)制訂了創(chuàng)建路橋電機(jī)區(qū)域名牌的實(shí)施方案，并于2009年申請(qǐng)注冊(cè)“路橋電機(jī)”集體商標(biāo)，成為全市首個(gè)以協(xié)會(huì)名義申請(qǐng)的證明商標(biāo)。電機(jī)協(xié)會(huì)制定了《路橋區(qū)電機(jī)行業(yè)集體商標(biāo)管理使用規(guī)則》，對(duì)使用“路橋電機(jī)”這一集體商標(biāo)的企業(yè)作出相關(guān)限定措施。目前，“路橋電機(jī)”已成為省級(jí)區(qū)域名牌。植保與清洗機(jī)械協(xié)會(huì)則積極組織企業(yè)，向中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合成功申請(qǐng)“中國植保與清洗機(jī)械之都”，并于2009年順利獲得該榮譽(yù)稱號(hào)；目前已著手噴霧器區(qū)域名牌的創(chuàng)建工作。

二是加強(qiáng)行業(yè)交流。電機(jī)協(xié)會(huì)先后組織理事及會(huì)員企業(yè)到山東華立、重慶賽力盟、西安西瑪?shù)葒鴥?nèi)先進(jìn)電機(jī)企業(yè)參觀考察；赴上海參加中國電機(jī)發(fā)展論壇，參加上海國際電機(jī)展覽會(huì)。衛(wèi)浴潔具協(xié)會(huì)組織理事及會(huì)員企業(yè)赴云南考察，參觀當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)并學(xué)習(xí)其先進(jìn)的企業(yè)管理理念；赴上海參加“中國國際衛(wèi)浴設(shè)施展覽會(huì)”，加強(qiáng)行業(yè)間的交流，促進(jìn)行業(yè)整體提升。

發(fā)：市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市政府直屬各單位，各縣（市、區(qū)）政府

簽發(fā)：張國兵

核稿：王

超

編輯：黃

超

第五篇：健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報(bào)

**縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報(bào)

（2017年*月*日）

近年來，我縣高度重視健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)精神，積極順應(yīng)健康養(yǎng)老的社會(huì)需求，采取有效措施，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了初步效果。

一、我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）全縣人口老齡化現(xiàn)狀

我縣是**市較早進(jìn)入老齡社會(huì)的城市之一。2010年第六次全國人口普查時(shí)，我縣總?cè)丝?3.7萬人，與2000年第五次全國人口普查的57萬人相比，10年共增加了6.7萬人，年平均增長1.11%?？?cè)丝谥校?5歲以上人口為4.7萬人，占總?cè)丝诘?7.4%，百歲以上老人86人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年全縣60歲以上老人8.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.5%，百歲以上老人120人；七年間60歲以上老人占比增加了一倍，遠(yuǎn)高于國際通行10%的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）全縣醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

目前，全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)681個(gè)，其中，縣級(jí)綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，專業(yè)婦幼保健院1所，專業(yè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1所，衛(wèi)生學(xué)校1所，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)1所，中心衛(wèi)生院6所，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，綜合門診部6所，村衛(wèi)生室649所，（一）傳統(tǒng)養(yǎng)老項(xiàng)目鞏固發(fā)展一批。對(duì)于以民政部門實(shí)施為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會(huì)福利院等17個(gè)農(nóng)村公辦、民辦傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在新型健康養(yǎng)老服務(wù)體系未全面鋪開的情況下，縣財(cái)政繼續(xù)加大投入，認(rèn)真落實(shí)場所建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施修繕、醫(yī)療服務(wù)、資金補(bǔ)貼等扶持政策。同時(shí)，積極完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)載體，整合多部門資源，開通12349居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，讓老年人足不出戶即可享受到各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。

（二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目探索實(shí)施一批。近年來，根據(jù)國家有關(guān)政策，我們?cè)陟柟虃鹘y(tǒng)養(yǎng)老項(xiàng)目的同時(shí)，也對(duì)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”相結(jié)合的新型健康養(yǎng)老模式進(jìn)行了一些探索實(shí)施。例如，依托縣民族醫(yī)院，探索實(shí)施了“醫(yī)護(hù)型”為特色的高標(biāo)準(zhǔn)綜合型養(yǎng)老公寓——頤天年養(yǎng)護(hù)公寓項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地1.2萬平方米，床位突破200張，入住老人70多人，被省民政廳確定為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)”單位；再如，依托縣人民醫(yī)院，緊鄰其南面，我們建設(shè)了社區(qū)老年人日間照料中心——寧陽社區(qū)日間照料中心，占地1700余平方米，服務(wù)老年人群1000多人，成為社區(qū)養(yǎng)老的新典范。

（三）政策養(yǎng)老項(xiàng)目規(guī)劃爭取一批。近年來，我們一直高度重視健康養(yǎng)老政策性項(xiàng)目的爭取工作，尤其是《河南省推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》《河南省支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策》《河南省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》等一攬子措施出臺(tái)后，我們及時(shí)研究、制訂了相關(guān)政策，將健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等納入

目前尚無專門健康養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上約束了養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。

六是社會(huì)力量參與不夠。整個(gè)為養(yǎng)老服務(wù)的市場還不成熟，缺乏有資質(zhì)的品牌引領(lǐng)，社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)效益周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)投資者缺乏吸引力，本地老年人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念影響，自費(fèi)購買所需養(yǎng)老服務(wù)的理念尚未形成。

四、下一步工作思路和打算

下一步，我縣將以滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力將健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)和新的增長點(diǎn)，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是注重融合發(fā)展。這方面主要是做到“五個(gè)”融合發(fā)展，即注重健康養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展相融合、與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相融合、與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展相融合、與房產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、與旅游業(yè)發(fā)展相融合，通過融合優(yōu)化整合資源、拓寬發(fā)展路子、放大疊加效應(yīng)。

二是加大政策支持。優(yōu)先支持社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源,鼓勵(lì)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位。同時(shí)，通過完善政府購買服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新用地、金融政策，探索相關(guān)制度創(chuàng)新等，多措并舉降低養(yǎng)老成本、回應(yīng)群眾期待。