第一篇：2018年上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金

2018年上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金

（品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展）項(xiàng)目申報(bào)指南

為加快推進(jìn)上海產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)本市自主品牌建設(shè)和發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)?本市貫徹〖國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見〗的實(shí)施辦法?（滬府辦發(fā)〔2016〕38號(hào)）、?上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法?（滬經(jīng)信規(guī)〔2015〕101號(hào)）和?上海市推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則?（滬經(jīng)信都〔2015〕543號(hào)）以及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本指南。

一、支持范圍

2018年上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金（品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展）主要從以下三個(gè)方面支持相關(guān)項(xiàng)目：

（一）支持品牌公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

支持各類機(jī)構(gòu)圍繞品牌孵化、品牌標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值評(píng)估、交易運(yùn)作、品牌數(shù)據(jù)庫(kù)、品牌咨詢、宣傳推廣、展覽展示、人才培訓(xùn)、信息資訊、區(qū)域品牌、海外商標(biāo)注冊(cè)和維權(quán)、地理標(biāo)志保護(hù)和推廣等領(lǐng)域建設(shè)品牌公共服務(wù)平臺(tái)，以及開展提升相關(guān)品牌公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能級(jí)的工作。

（二）支持企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展品牌培育 鼓勵(lì)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)采用與第三方咨詢機(jī)構(gòu)簽訂合約，開展品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌戰(zhàn)略定位的，試點(diǎn)品牌創(chuàng)新券；支持企業(yè)在品牌戰(zhàn)略指導(dǎo)下開展商標(biāo)注冊(cè)維權(quán)、品牌宣傳推廣、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓、投融資創(chuàng)新、提質(zhì)增效等工作。

支持老字號(hào)企業(yè)在開展上述工作的同時(shí)，加強(qiáng)傳承創(chuàng)新，發(fā)掘和發(fā)展瀕臨失傳的特色工藝，重點(diǎn)開展老字號(hào)文化和品牌的保護(hù)、盤活、形象提升等工作。

支持獲得中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)在加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)的同時(shí)，積極制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開展品牌培育管理相關(guān)各項(xiàng)工作。

（三）其他經(jīng)上海市品牌建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)支持的項(xiàng)目。

二、支持方式

品牌專項(xiàng)采取無(wú)償資助、貸款貼息和政府購(gòu)買服務(wù)等方式安排使用。一個(gè)項(xiàng)目只能獲得一種支持方式。

（一）對(duì)品牌公共服務(wù)類項(xiàng)目，一般采用無(wú)償資助或政府購(gòu)買服務(wù)方式。采用無(wú)償資助方式的，支持額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際支出金額的50%，單個(gè)項(xiàng)目原則上最高不超過(guò)400萬(wàn)元。采用政府購(gòu)買服務(wù)方式的，支持額度在當(dāng)年預(yù)算額度內(nèi)按照項(xiàng)目合同金額確定，具體的采購(gòu)方式由項(xiàng)目實(shí)際主管部門按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對(duì)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略、企業(yè)開展品牌培育類項(xiàng)目，一般采用無(wú)償資助或貸款貼息方式。其中，企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略類項(xiàng)目的支持額度原則上不超過(guò)制定品牌戰(zhàn)略相關(guān)費(fèi)用的50%，單個(gè)項(xiàng)目原則上最高不超過(guò)400萬(wàn)元。企業(yè)開展品牌培育類項(xiàng)目的支持額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際支出金額的30%，單個(gè)項(xiàng)目原則上最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（三）經(jīng)上海市品牌建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，支持比例和金額可不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。

三、申報(bào)條件

依法在本市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，并符合下列條件：

（一）申報(bào)企業(yè)應(yīng)擁有自主注冊(cè)商標(biāo)的權(quán)益，或具有商標(biāo)獨(dú)占許可權(quán)益。

（二）守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，無(wú)不良信用記錄。

（三）財(cái)務(wù)狀況良好，2016年和2017年均無(wú)虧損。

（四）申報(bào)主體具有一定規(guī)模，2017年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3000萬(wàn)元以上（品牌公共服務(wù)項(xiàng)目除外）。

（五）其他規(guī)定的條件。

項(xiàng)目開始時(shí)間不早于2017年1月1日，結(jié)束時(shí)間不晚于2020年3月2日。

以下申報(bào)項(xiàng)目不予受理：

（一）原有資助項(xiàng)目未完成或者已完成但未通過(guò)驗(yàn)收的單位新申報(bào)的項(xiàng)目；

（二）已通過(guò)其他渠道獲得市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目。經(jīng)查實(shí)重復(fù)申報(bào)的項(xiàng)目，將依法追回專項(xiàng)資金，并記入單位信用檔案。

四、申報(bào)要求

（一）申報(bào)時(shí)間（政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目不受此時(shí)間限制）

1、網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理時(shí)間： 2018年1月15日9時(shí)—2月2日17時(shí)（以系統(tǒng)顯示時(shí)間為準(zhǔn)。臨近截止時(shí)間系統(tǒng)擁堵，建議盡早提交），過(guò)時(shí)不予受理。

2、書面材料受理時(shí)間：2018年2月27日9時(shí)—3月1日17時(shí)，逾期未提交視為放棄申報(bào)。

（二）申報(bào)方式

采用網(wǎng)上申報(bào)和紙質(zhì)材料提交相結(jié)合的方式。登錄網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)http://zxzj.sheitc.gov.cn（如第一次使用該系統(tǒng)，請(qǐng)先注冊(cè)），填寫?2018年上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金（品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展）項(xiàng)目申請(qǐng)書?并上傳其他申報(bào)材料。

申報(bào)單位完成網(wǎng)上填報(bào)后，需在線打印專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書，簽字蓋章后連同其他相關(guān)紙質(zhì)材料于指定時(shí)間內(nèi)報(bào)送。紙質(zhì)申報(bào)材料需現(xiàn)場(chǎng)提交，不接受快遞、郵寄等方式。

填寫中如有問(wèn)題，可向市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局進(jìn)行咨詢。

（三）申報(bào)材料

1.?2018年上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金（品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展）項(xiàng)目申請(qǐng)書?（在申請(qǐng)書封面和申報(bào)單位意見處加蓋公章）；

2.申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書，以及組織機(jī)構(gòu)代碼證的復(fù)印件；

3.2016年度申報(bào)單位審計(jì)報(bào)告復(fù)印件及2017年度財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表，需申報(bào)單位蓋章）；申報(bào)時(shí)已經(jīng)完成的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

4.與申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)且在有效期內(nèi)的商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件（如商標(biāo)所有權(quán)屬于上級(jí)單位而非申報(bào)單位，須同時(shí)提供上級(jí)單位授權(quán)的商標(biāo)獨(dú)占許可證明；品牌公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目無(wú)需提供）；

5.申報(bào)材料真實(shí)性承諾書（法人代表簽字并加蓋公章）； 6.企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或相關(guān)咨詢服務(wù)合約（品牌公共服務(wù)類項(xiàng)目無(wú)需提供）；

7.自籌資金出資證明（包括自有資金銀行存款證明、銀行貸款貸款協(xié)議等），證明企業(yè)有能力完成總投入；

8.相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證的證明文件（如中國(guó)馳名商標(biāo)、上海市著名商標(biāo)、上海名牌、中華老字號(hào)等相關(guān)證書）；

9.2011—2017年曾獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)完成驗(yàn)收并提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

10.其他證明材料，如相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)出具的推薦信等。申報(bào)單位將以上申報(bào)材料用A4紙打印，按上述順序排列，并于左側(cè)裝訂成冊(cè)（請(qǐng)采用普通膠粘裝訂方式，不要采用任何有突出棱角的裝訂方式），一式兩份，送交市經(jīng)濟(jì)信息化委。

五、項(xiàng)目要求

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審合格的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織開展網(wǎng)上專家評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目單位應(yīng)遵守如下要求：

（一）項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目協(xié)議或委托服務(wù)協(xié)議明確的內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)獲得的專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫坏蒙米宰兏Y金用途，不得擅自擠占、截留和挪用。對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況騙取專項(xiàng)資金的，將追回全部已撥付的專項(xiàng)資金，取消該單位三年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的資格，并依法將其不良信用記錄納入本市聯(lián)合征信系統(tǒng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的行政和法律責(zé)任。

（二）項(xiàng)目變更：項(xiàng)目事項(xiàng)確需變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)，說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由。經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)商相關(guān)部門同意，予以變更或撤銷。項(xiàng)目撤銷后，項(xiàng)目單位應(yīng)將已撥付的資金按原渠道上繳市財(cái)政局。

（三）項(xiàng)目監(jiān)督：項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合市經(jīng)濟(jì)信息化委做好項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)資金審計(jì)工作。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間向市經(jīng)濟(jì)信息化委提交項(xiàng)目完成情況報(bào)告及其他相關(guān)資料，積極配合做好項(xiàng)目評(píng)估和驗(yàn)收工作。

六、聯(lián)系方式

（一）網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)賬號(hào)、使用等問(wèn)題咨詢 周峰皓 60801111轉(zhuǎn)2

（二）項(xiàng)目申報(bào)咨詢

劉晶明 市經(jīng)濟(jì)信息化委 23112728 姚性崗 市商務(wù)委 23110636 江映虹 市工商局 64220000轉(zhuǎn)1405 吳征宇 市質(zhì)量技監(jiān)局 54264076

（三）申報(bào)材料提交及咨詢

受理部門：上海市經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展研究中心 聯(lián) 系 人：周冰沁 倪曉杰

固定電話：54669777轉(zhuǎn)7823或7820 手機(jī)號(hào)碼：***（周）***（倪）電子郵件：zhoubinqin@sheitc.org

nixiaojie@sheitc.org 地 址：浦東新區(qū)雪野路1000號(hào)綜合辦事大廳市經(jīng)濟(jì)信息化委5號(hào)、6號(hào)窗口

七、重要申明

我委從未委托任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人代理上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)事宜，請(qǐng)項(xiàng)目單位自主申報(bào)項(xiàng)目。我委將嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序受理申請(qǐng)，不收取任何費(fèi)用。如有任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人假借我委或我委工作人員名義向企業(yè)收取費(fèi)用的，請(qǐng)知情者向我委舉報(bào)。

第二篇：羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金扶持

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金扶持

黃金珠寶產(chǎn)業(yè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則扶持對(duì)象為從事黃金珠寶設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、展示交易、宣傳推廣以及行業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的法人單位和個(gè)人。

第三條 區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局是本細(xì)則所稱扶持的主管部門。

第二章 扶持內(nèi)容 第一節(jié) 智能制造與效益提升

第四條 鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)或研發(fā)工業(yè)4.0、智能化生產(chǎn)制造或產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。對(duì)實(shí)施地在羅湖轄區(qū)，項(xiàng)目投入使用且形成示范效應(yīng)的，按照實(shí)際投入總額的一定比例給予資金扶持，最高300萬(wàn)元。

第五條

鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)改造傳統(tǒng)技術(shù)設(shè)施。對(duì)實(shí)施地在羅湖轄區(qū)，總投資在50萬(wàn)元以上、500萬(wàn)以下的或總投資在500萬(wàn)以上且入庫(kù)羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的規(guī)模以上企業(yè)，按照實(shí)際投入總額的一定比例給予資金扶持。本條扶持金額最高200萬(wàn)元。

第六條

鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年工業(yè)增加值達(dá)到5000 1

萬(wàn)元以上的企業(yè)，給予最高20萬(wàn)元的定額支持。對(duì)年工業(yè)增加值達(dá)到1000萬(wàn)元以上且增幅10%以上的企業(yè)，給予最高20萬(wàn)元的定額支持。

第二節(jié) 設(shè)計(jì)研發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

第七條

鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，給予最高300萬(wàn)的定額扶持。

第八條

鼓勵(lì)珠寶設(shè)計(jì)師發(fā)展壯大。

經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門審核，對(duì)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)的設(shè)計(jì)師，按照展位費(fèi)的一定比例給予扶持，最高50萬(wàn)元；

經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門審核，對(duì)舉辦設(shè)計(jì)師聯(lián)展或個(gè)人設(shè)計(jì)展的承辦單位，按照活動(dòng)實(shí)際投入總額的一定比例給予扶持，最高100萬(wàn)元。

第九條

鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人參與設(shè)計(jì)類行業(yè)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)參加由國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)等國(guó)際級(jí)機(jī)構(gòu)或國(guó)家部委、行業(yè)協(xié)會(huì)等國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)主辦的設(shè)計(jì)類行業(yè)評(píng)比活動(dòng)獲獎(jiǎng)的企業(yè)或個(gè)人，給予最高40萬(wàn)元的定額支持。

第十條 鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)于上一研發(fā)投入300萬(wàn)元以上或同比增長(zhǎng)20%以上，且新受理1項(xiàng)發(fā)明專利或3項(xiàng)以上其它專利的規(guī)模以上企業(yè)，按照研發(fā)投入實(shí)際金額的一定比例給予扶持，最高200萬(wàn)元。

第十一條

鼓勵(lì)珠寶企業(yè)或獨(dú)立設(shè)計(jì)師保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟并勝訴的企業(yè)或獨(dú)立設(shè)計(jì)師，按照司法部門最終判定獲賠金額的一定比例給予扶持，最高100萬(wàn)元。

第三節(jié) 品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)推廣

第十二條 鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌投入。對(duì)于上一品牌宣傳推廣投入500萬(wàn)元以上的規(guī)模以上企業(yè)，按實(shí)際投入金額的一定比例給予資金扶持，最高200萬(wàn)元。

第十三條

鼓勵(lì)企業(yè)參加各類展會(huì)。對(duì)參加由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭組織的國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，且屬企業(yè)自用展位的，按照參展企業(yè)展位費(fèi)的一定比例給予扶持。單個(gè)企業(yè)展位費(fèi)扶持最高100萬(wàn)元。

第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)舉辦設(shè)計(jì)類或品牌推廣類行業(yè)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門審核的，按承辦方實(shí)際投入總額的一定比例給予資金扶持，最高200萬(wàn)元。

第三章 申請(qǐng)材料及申報(bào)程序

第十五條

申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)需提供以下基本資料：

（一）登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)在線填報(bào)申請(qǐng)表，提供通過(guò)該系統(tǒng)打印的申請(qǐng)表紙質(zhì)文件原件；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）稅務(wù)部門出具的企業(yè)納稅證明原件（按稅種）；

（四）由注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的本企業(yè)上一審計(jì)報(bào)告或企業(yè)自身財(cái)務(wù)報(bào)表；

（五）法定代表人身份證或者法人委托書及代理人身份證。

第十六條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持的個(gè)人需提供以下基本資料：

（一）羅湖戶籍居民需提供居民身份證復(fù)印件并簽名；

（二）非羅湖戶籍居民需提供居民身份證復(fù)印件并簽名和社會(huì)保障卡或居住證復(fù)印件并簽名。

第十七條

申請(qǐng)第四條、第五條、第八條第2款、第十條、第十二條、第十四條資金扶持的需由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具申報(bào)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

第十八條

申請(qǐng)第七條資金扶持的需另提供國(guó)家、省、市部門認(rèn)定的證明。

第十九條

申請(qǐng)第八條第1款和第十三條的需另提供以下材料：

（一）簽訂的參展合同；

（二）繳納的展位費(fèi)發(fā)票。

第二十條

申請(qǐng)第九條資金扶持的需另提供獲獎(jiǎng)證明材料。獲得由羅湖區(qū)政府主辦的設(shè)計(jì)類行業(yè)評(píng)比活動(dòng)的獲獎(jiǎng)?wù)卟皇茏?cè)地或戶籍限制。

第二十一條

申請(qǐng)第十一條資金扶持的需另提供生效法院判決書。

第二十二條

受理及審批程序按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十三條 本細(xì)則“規(guī)模以上企業(yè)”是指銷售額2000 4

萬(wàn)元以上的珠寶批發(fā)企業(yè)、零售額500萬(wàn)以上的珠寶零售企業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的珠寶工業(yè)企業(yè)。

第二十四條

本細(xì)則第八條的扶持對(duì)象不受年最高扶持金額不超過(guò)該企業(yè)上一在羅湖區(qū)的納稅總額限制。

第三篇：羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

2012-06-12

第一章總則

第一條為落實(shí)廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署，加快推動(dòng)羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，設(shè)立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱的專項(xiàng)資金列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算安排。

第三條專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持公平、公開、公正原則，主要根據(jù)企業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政的貢獻(xiàn)及項(xiàng)目發(fā)展的可持續(xù)性，采用總額控制、自愿申報(bào)、政府審核、社會(huì)公示等辦法確定最終扶持對(duì)象。

第四條區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法，按照部門對(duì)應(yīng)的行業(yè)特點(diǎn)制定專項(xiàng)資金相關(guān)實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）。

第二章扶持對(duì)象及方式

第五條專項(xiàng)資金主要用于扶持轄區(qū)從事金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、黃金珠寶、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、招商引資、品牌連鎖、節(jié)能減排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、企業(yè)總部、事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)、其他組織等（以下一律簡(jiǎn)稱企業(yè)）和個(gè)人，相關(guān)實(shí)施細(xì)則有特別規(guī)定的除外。

第六條專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象應(yīng)具備以下基本條件：

（一）除實(shí)施細(xì)則特別注明的條款外，具備以下基本條件的企業(yè)可提出申請(qǐng)：

1.在羅湖轄區(qū)注冊(cè)、登記的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，申請(qǐng)前兩年無(wú)違法違規(guī)行

為；

3.有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和健全的會(huì)計(jì)核算體系；

4.依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二）除實(shí)施細(xì)則特別注明的條款外，具備以下基本條件的個(gè)人可提出申請(qǐng)：

1.具有羅湖戶籍的居民；

2.無(wú)羅湖戶籍，但工作單位在羅湖且領(lǐng)取了社會(huì)保障卡，或持有居住證的居民。

第七條 企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)扶持需具備的具體條件以各行業(yè)主管部門制定的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第八條 專項(xiàng)資金的扶持方式分為有償扶持、無(wú)償扶持和政府投資。有償扶持指專項(xiàng)資金借款，無(wú)償扶持指專項(xiàng)扶持、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、配套扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等。

扶持方式的含義、企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目適用的扶持方式、扶持額度，以各行業(yè)主管部門制定的相關(guān)實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第三章資金管理與職責(zé)分工

第九條專項(xiàng)資金實(shí)行“專戶管理、專戶核算”，保證?？顚Ｓ谩?/p>

第十條成立專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化體育局（文產(chǎn)辦）、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、羅湖市場(chǎng)監(jiān)管分局等部門的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。

第十一條專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，負(fù)責(zé)具體日常工作。第十二條各行業(yè)主管部門是本專項(xiàng)資金的責(zé)任管理部門，分別在本部門管理行業(yè)范圍內(nèi)，制定并向社會(huì)公布包括企業(yè)申報(bào)條件、申報(bào)材料、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容的相關(guān)實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)接受咨詢和受理企業(yè)申請(qǐng)；組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)或項(xiàng)目的考察和初審；負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)；區(qū)政府確定的其他事項(xiàng)等。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局根據(jù)各自的職能，配合行業(yè)主管部門審核申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)本專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和資金管理。區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局是本專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門。

第十三條 專項(xiàng)資金采取“網(wǎng)上申報(bào)，部門初審，聯(lián)席審核”的管理模式。

第四章 申請(qǐng)與受理

第十四條 專項(xiàng)資金受理采取網(wǎng)上申報(bào)模式，常年接受企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)。

第十五條企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持需提供的詳細(xì)資料以各行業(yè)主管部門制定的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。第十六條企業(yè)和個(gè)人登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)咨詢并在線申報(bào)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，按規(guī)定上傳申請(qǐng)材料。受理部門在線核查申請(qǐng)企業(yè)和個(gè)人申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及其材料，在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請(qǐng)企業(yè)和個(gè)人，并與擬受理的企業(yè)和個(gè)人在線預(yù)約提交書面材料的時(shí)間。申請(qǐng)材料用A4紙雙面打印，裝訂成冊(cè)（一式一份），復(fù)印件須加蓋公章。受理部門核對(duì)材料原件。經(jīng)受理部門核查后的申請(qǐng)材料，在相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上共享并直接流轉(zhuǎn)。

第五章 審核與批準(zhǔn)

第十七條 除實(shí)施細(xì)則特別注明外，專項(xiàng)資金審核與批準(zhǔn)程序按照部門

初審、聯(lián)席審核、社會(huì)公示、核準(zhǔn)撥款進(jìn)行。

第十八條部門初審按以下程序進(jìn)行：

（一）各行業(yè)主管部門受理企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行綜合考察，核實(shí)其申報(bào)材料的真實(shí)性。

（二）各行業(yè)主管部門對(duì)通過(guò)初審的企業(yè)或項(xiàng)目，提出資金安排的初步意見，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

（三）各行業(yè)主管部門將經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)的資金安排方案和相關(guān)資料，提交辦公室進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的主要內(nèi)容為審查企業(yè)和個(gè)人有無(wú)重復(fù)申請(qǐng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)同一項(xiàng)目同時(shí)申請(qǐng)兩項(xiàng)或以上扶持政策的，按“從高原則”提出扶持意見。

第十九條由專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），審議各行業(yè)主管部門資金安排的初步方案。聯(lián)席會(huì)議審議按以下程序進(jìn)行：

（一）辦公室匯總各行業(yè)主管部門提交的資金安排方案和相關(guān)資料，報(bào)請(qǐng)召開聯(lián)席會(huì)議。

（二）聯(lián)席會(huì)議根據(jù)各行業(yè)主管部門、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見和對(duì)項(xiàng)目的總體判斷，對(duì)扶持項(xiàng)目和扶持額度做出決策。

第二十條聯(lián)席會(huì)議原則上在每年的第一、二、三季度的季度末召開，遇特殊情況可臨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。

第二十一條經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定的資金扶持意見通過(guò)羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)面向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日。

任何第三方均可以對(duì)資金扶持意見向辦公室提出異議，由受理企業(yè)申請(qǐng)的行業(yè)主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果向辦公室報(bào)備。經(jīng)調(diào)查證明異議成立的或企業(yè)不配合調(diào)查的，專項(xiàng)資金不予扶持，由受理申請(qǐng)的行業(yè)主管部門在調(diào)查結(jié)果核實(shí)后3個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請(qǐng)企業(yè)。

第二十二條區(qū)財(cái)政部門根據(jù)聯(lián)席會(huì)議決定和辦公室提供的資料，按財(cái)政資金管理程序報(bào)批后核撥。第二十三條符合條件的同一企業(yè)同一項(xiàng)目，在同一內(nèi)只能申請(qǐng)本辦法規(guī)定的一項(xiàng)扶持政策。同一企業(yè)每年最高扶持金額不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣，總部企業(yè)、金融企業(yè)每年最高扶持金額不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣，且原則上不超過(guò)該企業(yè)上一在羅湖區(qū)納稅總額。

第二十四條對(duì)特別重大的項(xiàng)目，可實(shí)行“一事一議”的政策，報(bào)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十五條各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的日常監(jiān)督和檢查，對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)開展項(xiàng)目驗(yàn)收，將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收結(jié)果定期報(bào)辦公室及區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門，并于每年年初向上述部門報(bào)送本專項(xiàng)資金使用的績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃。

第二十六條區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十七條 區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)本專項(xiàng)資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開。各行業(yè)主管部門和監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門必須認(rèn)真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報(bào)。

第二十八條專項(xiàng)資金管理工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，與項(xiàng)目單位人員串通、弄虛作假，以權(quán)謀私的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 獲得扶持的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)確保扶持資金專款專用。對(duì)于企業(yè)或個(gè)人在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)的虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，由相關(guān)部門責(zé)令改正，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，依法追回專項(xiàng)資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)存在以上違規(guī)行為的企業(yè)或個(gè)人，各行業(yè)主管部門不再受理其扶持申請(qǐng)。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，本辦法所稱各相關(guān)實(shí)施細(xì)則由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自2012年6月11日起施行，有效期限為三年。原《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（羅府辦〔2011〕29號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法試行

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條

為落實(shí)廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署，加快推動(dòng)羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，設(shè)立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。

第二條

本辦法所稱的專項(xiàng)資金列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算安排。

第三條

專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持公平、公開、公正原則，主要根據(jù)企業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政的貢獻(xiàn)及項(xiàng)目發(fā)展的可持續(xù)性，采用總額控制、自愿申報(bào)、政府審核、社會(huì)公示等辦法確定最終扶持對(duì)象。

第四條

區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法，按照部門對(duì)應(yīng)的行業(yè)特點(diǎn)制定專項(xiàng)資金相關(guān)實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）。

第二章 扶持對(duì)象及方式

第五條

專項(xiàng)資金主要用于扶持轄區(qū)從事金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、黃金珠寶、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、招商引資、品牌連鎖、節(jié)能減排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、企業(yè)總部、事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)、其他組織等（以下一律簡(jiǎn)稱企業(yè)）和個(gè)人，相關(guān)實(shí)施細(xì)則有特別規(guī)定的除外。

第六條 專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象應(yīng)具備以下基本條件：

（一）除實(shí)施細(xì)則特別注明的條款外，具備以下基本條件的企業(yè)可提出申請(qǐng)：

1.在羅湖轄區(qū)注冊(cè)、登記的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，申請(qǐng)前兩年無(wú)違法違規(guī)行

標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容的相關(guān)實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)接受咨詢和受理企業(yè)申請(qǐng)；組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)或項(xiàng)目的考察和初審；負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)；區(qū)政府確定的其他事項(xiàng)等。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局根據(jù)各自的職能，配合行業(yè)主管部門審核申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)本專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和資金管理。區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局是本專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門。

第十三條 專項(xiàng)資金采取“網(wǎng)上申報(bào)，部門初審，聯(lián)席審核”的管理模式。

第四章 申請(qǐng)與受理

第十四條 專項(xiàng)資金受理采取網(wǎng)上申報(bào)模式，常年接受企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)。第十五條

企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持需提供的詳細(xì)資料以各行業(yè)主管部門制定的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第十六條

企業(yè)和個(gè)人登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)咨詢并在線申報(bào)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，按規(guī)定上傳申請(qǐng)材料。受理部門在線核查申請(qǐng)企業(yè)和個(gè)人申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及其材料，在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請(qǐng)企業(yè)和個(gè)人，并與擬受理的企業(yè)和個(gè)人在線預(yù)約提交書面材料的時(shí)間。申請(qǐng)材料用A4紙雙面打印，裝訂成冊(cè)（一式一份），復(fù)印件須加蓋公章。受理部門核對(duì)材料原件。經(jīng)受理部門核查后的申請(qǐng)材料，在相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上共享并直接流轉(zhuǎn)。

第五章 審核與批準(zhǔn)

第十七條 除實(shí)施細(xì)則特別注明外，專項(xiàng)資金審核與批準(zhǔn)程序按照部門 初審、聯(lián)席審核、社會(huì)公示、核準(zhǔn)撥款進(jìn)行。

第十八條

部門初審按以下程序進(jìn)行：

（一）各行業(yè)主管部門受理企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行綜合

幣，總部企業(yè)、金融企業(yè)每年最高扶持金額不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣，且原則上不超過(guò)該企業(yè)上一在羅湖區(qū)納稅總額。

第二十四條

對(duì)特別重大的項(xiàng)目，可實(shí)行“一事一議”的政策，報(bào)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十五條

各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的日常監(jiān)督和檢查，對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)開展項(xiàng)目驗(yàn)收，將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收結(jié)果定期報(bào)辦公室及區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門，并于每年年初向上述部門報(bào)送本專項(xiàng)資金使用的績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃。

第二十六條

區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十七條 區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)本專項(xiàng)資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開。各行業(yè)主管部門和監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門必須認(rèn)真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報(bào)。

第二十八條

專項(xiàng)資金管理工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，與項(xiàng)目單位人員串通、弄虛作假，以權(quán)謀私的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 獲得扶持的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)確保扶持資金?？顚Ｓ?。對(duì)于企業(yè)或個(gè)人在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)的虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，由相關(guān)部門責(zé)令改正，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，依法追回專項(xiàng)資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)存在以上違規(guī)行為的企業(yè)或個(gè)人，各行業(yè)主管部門不再受理其扶持申請(qǐng)。

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條

為鼓勵(lì)和加快羅湖區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱總部企業(yè)，是指在羅湖區(qū)注冊(cè)并依法納稅，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)。

第三條

總部企業(yè)包括綜合型總部企業(yè)、職能型總部企業(yè)兩類。綜合型總部企業(yè)是指具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、財(cái)稅匯總結(jié)算管理、研發(fā)管理、采購(gòu)管理等總部管理職能的企業(yè)；

職能型總部企業(yè)是指具有單一或部分總部職能的管理中心、結(jié)算中心、物流中心、研發(fā)中心、投資中心、采購(gòu)中心等企業(yè)。

第四條

區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局是本細(xì)則所稱扶持的主管部門，區(qū)其他部門按《辦法》有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

第二章 總部企業(yè)的認(rèn)定

第五條

申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）全資或絕對(duì)控股的下屬獨(dú)立企業(yè)或管理的分支機(jī)構(gòu)不少于3家；

（二）注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上；

（三）上一在羅湖區(qū)納稅1000萬(wàn)元以上。

金融企業(yè)總部認(rèn)定條件參照《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金扶持金融業(yè)實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條

符合以下情況之一的，可參照總部企業(yè)執(zhí)行：

（一）注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，且上一營(yíng)業(yè)收入1億元以

上、上一對(duì)羅湖區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)300萬(wàn)元以上的，屬于《深圳市人民政府關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中規(guī)定的現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展、高端旅游等領(lǐng)域的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。上一在羅湖區(qū)納稅1000萬(wàn)元以上的國(guó)際著名的專門專業(yè)營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行；

（二）注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，且上一營(yíng)業(yè)收入15億元以上、對(duì)羅湖區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)300萬(wàn)元以上的商貿(mào)流通企業(yè)；

（三）注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，且上一對(duì)羅湖區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)300萬(wàn)元以上，經(jīng)國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)成立的外商投資性公司；

（四）上一在羅湖區(qū)納稅1000萬(wàn)元以上或?qū)α_湖區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)300萬(wàn)元以上的世界500強(qiáng)企業(yè)在羅湖區(qū)設(shè)立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

第七條

本細(xì)則第五條、第六條所涉及稅收事項(xiàng)，對(duì)新遷入企業(yè)可參照其上一在原所在地相關(guān)數(shù)據(jù)執(zhí)行。

第三章 扶持措施

第八條

對(duì)總部企業(yè)的扶持措施包括落戶獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房支持、財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等。

第九條

對(duì)新設(shè)立或新遷入羅湖區(qū)的總部企業(yè)，一年內(nèi)實(shí)際到賬資本金額在10億元以上的，給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)際到賬資本金額在10億元以下、5億元以上的，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)際到賬資本金額在5億元以下、2億元以上的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于新投資羅湖區(qū)的上一世界500強(qiáng)企業(yè)，設(shè)立全球或中國(guó)總部的，給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立地區(qū)總部的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立其他營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）對(duì)多業(yè)主樓宇通過(guò)轉(zhuǎn)讓收購(gòu)轉(zhuǎn)為單一業(yè)主單位的，可給予業(yè)主單位最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施只租不售的新開發(fā)商務(wù)樓宇，引進(jìn)總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到樓宇可租賃面積80%以上的商務(wù)樓宇，可給予業(yè)主單位最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）業(yè)主單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)樓宇公共設(shè)施投資實(shí)施更新改造的，可給予實(shí)際投資額的20%、最高300萬(wàn)元的支持；對(duì)使用房屋共用設(shè)施專用基金的，可給予一定比例的配套支持。

（三）對(duì)注冊(cè)在羅湖區(qū)，為羅湖區(qū)商務(wù)樓宇提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)法人企業(yè)，新獲得國(guó)家物業(yè)管理一級(jí)資質(zhì)的，可給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)業(yè)主相對(duì)集中的商務(wù)樓宇，按國(guó)家物業(yè)管理資質(zhì)分類，聘請(qǐng)高一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)管理達(dá)兩年以上的，可給予業(yè)主單位10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）對(duì)業(yè)主單位配合羅湖區(qū)政府為留住或引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)降低租金的，和引進(jìn)區(qū)外企業(yè)自遷入或設(shè)立之日起一年內(nèi)在羅湖區(qū)納稅超過(guò)1000萬(wàn)元或留住的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上一在羅湖區(qū)納稅超過(guò)1000萬(wàn)元的，按《辦法》第二十四條執(zhí)行。

第十四條

經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)納入?yún)^(qū)享受便利直通車服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)名單，區(qū)政府各職能部門應(yīng)按照深圳市和羅湖區(qū)有關(guān)規(guī)定為企業(yè)提供相應(yīng)的便利服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題。

第四章 申請(qǐng)材料及申報(bào)程序

第十五條

申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持需提供以下基本材料：

（一）登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)在線填報(bào)申請(qǐng)表，提供通過(guò)該系統(tǒng)打印的申請(qǐng)表紙質(zhì)文件原件；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)地稅登記證；

（三）下屬全資（或絕對(duì)控股）公司或分支機(jī)構(gòu)名單、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、股權(quán)隸屬關(guān)系證明；

（四）企業(yè)基本情況介紹；

（五）稅務(wù)部門出具的企業(yè)納稅證明原件（按稅種）；

（六）由注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的本企業(yè)上一審計(jì)報(bào)告；

（七）法定代表人身份證或者法人委托書及代理人身份證。第十六條

申請(qǐng)購(gòu)置辦公用房支持的，還需提供：

（一）由國(guó)土部門頒發(fā)的房產(chǎn)證；

（二）購(gòu)房合同及購(gòu)房發(fā)票；

（三）經(jīng)發(fā)展商或業(yè)主蓋章確認(rèn)的，標(biāo)明申請(qǐng)購(gòu)置房屋尺寸和面積的示意圖原件；

（四）有關(guān)物業(yè)管理費(fèi)協(xié)議書及發(fā)票。

第十七條

申請(qǐng)租賃辦公用房支持的，還需提供：

（一）經(jīng)房屋租賃管理部門備案的租賃合同；

（二）有關(guān)物業(yè)管理費(fèi)協(xié)議書及發(fā)票。

第十八條

申請(qǐng)商務(wù)樓宇統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)的，除提供本細(xì)則第十五條

（一）、（二）項(xiàng)外，還需要提供：

（一）商務(wù)樓宇基本情況介紹；

（二）申請(qǐng)單位對(duì)有關(guān)樓宇的產(chǎn)權(quán)證明文件；

（三）入駐企業(yè)的基本資料。

第十九條

申請(qǐng)商務(wù)樓宇更新改造支持的，除提供本細(xì)則第十五條

（一）、（二）項(xiàng)材料外，還需要提供：

（一）商務(wù)樓宇基本情況介紹；

（二）有關(guān)行業(yè)管理部門批準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)工程的審批文件；

（三）由注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的申報(bào)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

第二十條

申請(qǐng)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)資質(zhì)提高獎(jiǎng)勵(lì)和商務(wù)樓宇物業(yè)管理升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，除提供本細(xì)則第十五條

（一）、（二）項(xiàng)材料外，還需要提供：

（一）物業(yè)管理資質(zhì)證明；

（二）相關(guān)物業(yè)管理合同。

112

（一）金融機(jī)構(gòu)總部，一年內(nèi)實(shí)際到賬資本金額在10億元以上的，給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)際到賬資本金額在10億元以下、5億元以上的，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)際到賬資本金額在5億元以下、2億元以上的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）銀行、證券公司、保險(xiǎn)類的金融機(jī)構(gòu)總部的一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；銀行、證券、保險(xiǎn)類以外的其他金融機(jī)構(gòu)總部的一級(jí)分支機(jī)構(gòu)給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得深圳市入駐獎(jiǎng)勵(lì)的其他金融機(jī)構(gòu)和金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市獎(jiǎng)勵(lì)金額，給予最高不超過(guò)30%的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)新設(shè)立或新遷入羅湖區(qū)的金融機(jī)構(gòu)總部、金融機(jī)構(gòu)總部的一級(jí)分支機(jī)構(gòu)、金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他金融機(jī)構(gòu)，自遷入或設(shè)立之日起一年內(nèi)納稅對(duì)羅湖財(cái)政貢獻(xiàn)額度在300萬(wàn)元以上的，給予50萬(wàn)元一次性引進(jìn)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；納稅對(duì)羅湖財(cái)政貢獻(xiàn)額度在1000萬(wàn)元以上的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條

給予落戶羅湖區(qū)的金融機(jī)構(gòu)辦公用房支持，標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）購(gòu)置辦公用房支持。金融機(jī)構(gòu)總部、金融機(jī)構(gòu)總部的一級(jí)分支機(jī)構(gòu)及金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)本部于2012年1月1日以后在羅湖區(qū)新購(gòu)置自用辦公用房（不含附屬及配套用房，下同），按每平方米（建筑面積，下同）2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性支持，分3年支持，并給予一次性12個(gè)月物業(yè)管理費(fèi)支持。

（二）金融機(jī)構(gòu)總部、金融機(jī)構(gòu)總部的一級(jí)分支機(jī)構(gòu)及金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)于2012年1月1日以后在羅湖區(qū)新增租賃自用辦公用房，合同期在3年以上的，按照房屋實(shí)際租金15%的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)面積給予一次性12個(gè)月的租金支持，并給予一次性12個(gè)月物業(yè)管理費(fèi)支持。

（三）根據(jù)市有關(guān)規(guī)定的屬于創(chuàng)新金融范疇的其他金融機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金1億元以上的，自遷入或設(shè)立之日起一年內(nèi)納稅對(duì)羅湖區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額度在300萬(wàn)元以上的，可參照金融機(jī)構(gòu)總部執(zhí)行。

第六條

設(shè)立羅湖區(qū)金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，加大對(duì)羅湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，根據(jù)金融創(chuàng)新產(chǎn)品對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，設(shè)立羅湖區(qū)金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)每2年評(píng)選一次，由羅湖區(qū)投資推廣局（金融辦）接受申報(bào)和組織評(píng)選，專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定，以羅湖區(qū)政府名義頒發(fā)。設(shè)常規(guī)獎(jiǎng)項(xiàng)一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)金100萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)2名，獎(jiǎng)金各70萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)3名，獎(jiǎng)金各50萬(wàn)元。若沒(méi)有符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。

第七條

鼓勵(lì)發(fā)展股權(quán)投資基金，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行投資，對(duì)實(shí)際完成投資額2000萬(wàn)元以上的投資者給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單筆獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元，單個(gè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）股權(quán)投資基金管理公司投資經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的企業(yè)或項(xiàng)目的，其項(xiàng)目退出后對(duì)當(dāng)年羅湖財(cái)政貢獻(xiàn)額度達(dá)300萬(wàn)元以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單筆獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第八條

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:

（一）對(duì)為羅湖轄區(qū)企業(yè)提供貸款總額在3000萬(wàn)元以上1億元以下的轄區(qū)小額貸款公司，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；貸款總額在1億元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

（二）對(duì)為轄區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)?？傤~1億元以上5億元以下的轄區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；擔(dān)保總額5億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買政策性貿(mào)易信用保險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)投保的一年期內(nèi)出口信用保險(xiǎn)，按實(shí)際發(fā)生保險(xiǎn)費(fèi)用50％的額度給予企業(yè)一次性支持，單個(gè)企業(yè)最高扶持金額不超過(guò)20萬(wàn)元。

第九條

對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省、市各類金融創(chuàng)新政策在羅湖試點(diǎn)工作，且作出重大貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條

鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng),扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）鼓勵(lì)企業(yè)改制上市

對(duì)企業(yè)改制上市實(shí)行分階段資助，對(duì)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)完成股份制改造，且

516第十八條

本細(xì)則規(guī)定的以上，包含本數(shù)；本細(xì)則規(guī)定的以下，不包含本數(shù)；規(guī)定最高不超過(guò)的，包含本數(shù)。幣種均為人民幣。

第十九條

本細(xì)則中的獎(jiǎng)勵(lì)資金，獲獎(jiǎng)單位可用于獎(jiǎng)勵(lì)本單位有關(guān)管理團(tuán)隊(duì)。

第二十條

本細(xì)則由區(qū)投資推廣局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本細(xì)則自2012年6月11日起施行，有效期限與《辦法》規(guī)定的有效期限相同。

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為加快羅湖區(qū)國(guó)際消費(fèi)中心與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平，根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所扶持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍為：現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)。

第三條 區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局是本細(xì)則所稱扶持的主管部門，區(qū)其他部門按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

第二章 扶持內(nèi)容 第一節(jié) 綜合扶持內(nèi)容

第四條 對(duì)于企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)在羅湖區(qū)新設(shè)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)或其他重大項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府審核認(rèn)定后，按其實(shí)際投資總額的20%給予一次性配套資金扶持，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

第五條 對(duì)于以區(qū)政府名義組織的，為打造國(guó)際消費(fèi)中心、總部基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地進(jìn)行的重大課題調(diào)研、咨詢項(xiàng)目，給予項(xiàng)目承辦方一定額度的經(jīng)費(fèi)支持。

對(duì)于區(qū)政府組織的，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、策劃咨詢機(jī)構(gòu)或轄區(qū)購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)、綜合超市等所承辦的大型行業(yè)宣傳、促銷活動(dòng)，按照承辦單位實(shí)際發(fā)生的策劃宣傳、場(chǎng)地布置等費(fèi)用給予一定比例的經(jīng)費(fèi)支持。

第六條 加大對(duì)羅湖時(shí)尚文化、氛圍的宣傳，對(duì)時(shí)尚羅湖系列活動(dòng)承辦方給予一定額度的經(jīng)費(fèi)支持，支持額度不超過(guò)承辦方的實(shí)際投入額，且最高不

920第十五條 對(duì)主要從事供應(yīng)鏈服務(wù)管理、物流信息技術(shù)、物流管理咨詢及物流服務(wù)解決方案等的高端物流企業(yè)，自申請(qǐng)之日起前兩年的年經(jīng)營(yíng)收入連續(xù)達(dá)到5000萬(wàn)元以上（其中主營(yíng)物流相關(guān)業(yè)務(wù)收入所占比例不低于70%），且同比增長(zhǎng)超過(guò)15%，在羅湖區(qū)上一納稅額在500萬(wàn)元以上的，按其對(duì)羅湖區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)的20%給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 對(duì)于境外業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)額達(dá)到1億美元以上且同比增長(zhǎng)超過(guò)10%的現(xiàn)代物流企業(yè)，按其每超過(guò)1000萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第四節(jié) 對(duì)服務(wù)外包業(yè)的扶持內(nèi)容

第十七條 對(duì)從事信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）、技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)（KPO）的企業(yè)，新通過(guò)深圳市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定的，給予企業(yè)10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 對(duì)當(dāng)年獲得開發(fā)能力成熟度模型（CMMI/CMM3、4、5級(jí)）或人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務(wù)管理（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)認(rèn)證（ITIL）、客戶服務(wù)中心認(rèn)證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊認(rèn)證等認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)的企業(yè)，根據(jù)認(rèn)證費(fèi)實(shí)際發(fā)生額，給予每個(gè)項(xiàng)目10—30萬(wàn)元的認(rèn)證支持，給予單個(gè)企業(yè)認(rèn)證支持不超過(guò)50萬(wàn)元。

第十九條 根據(jù)市經(jīng)濟(jì)主管部門核定的名單，對(duì)企業(yè)員工的專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)給予適度支持。對(duì)每年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額在50萬(wàn)美元以上、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)額25萬(wàn)美元以上的服務(wù)外包企業(yè)，錄用大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷從事服務(wù)外包工作、簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》并委托本市服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩個(gè)月以上（含兩個(gè)月）培訓(xùn)的，給予每人不超過(guò)1000元、單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性培訓(xùn)支持。

第五節(jié) 對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)的扶持內(nèi)容

第二十條 對(duì)新遷入羅湖區(qū)的上一全球50強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢公司等，設(shè)立法人機(jī)構(gòu)的，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新遷入羅湖區(qū)的其他全球知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢公司等，設(shè)立法人機(jī)構(gòu)的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新遷入羅湖區(qū)的上一中國(guó)100強(qiáng)前20名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢公司等，設(shè)立總部的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)20名以后的，設(shè)立總部或營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的，分別給予20萬(wàn)元和10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 對(duì)新遷入羅湖區(qū)的上一全球50強(qiáng)律師事務(wù)所設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新遷入羅湖區(qū)的其他全球知名律師事務(wù)所設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新遷入羅湖區(qū)的上一中國(guó)100強(qiáng)前20名的律師事務(wù)所，設(shè)立總部的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)20名以后的，設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)的，分別給予20萬(wàn)元和10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 對(duì)于具備相關(guān)資質(zhì)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司、管理咨詢公司等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，上一在羅湖區(qū)納稅總額100萬(wàn)元以上、年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元以上的，按其上一對(duì)羅湖區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)的10%，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第六節(jié) 對(duì)旅游業(yè)的扶持內(nèi)容

第二十三條 對(duì)于旅游企業(yè)以144小時(shí)便利措施方式組織外國(guó)游客直接入境來(lái)深圳旅游，并安排入住羅湖轄區(qū)酒店的，以上一年數(shù)據(jù)為基數(shù)，基數(shù)部分按每位游客10元標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎(jiǎng)勵(lì)，新增部分按30元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，3242526珠寶鐘表工藝禮品：經(jīng)營(yíng)面積不少于500平方米。服裝鞋包：經(jīng)營(yíng)面積不少于300平方米。

綜合零售（百貨、超市、家居家具賣場(chǎng)等）：經(jīng)營(yíng)面積不少于20000平方米。

餐飲食品飲料：經(jīng)營(yíng)面積不少于3000平方米。美容健身：經(jīng)營(yíng)面積不少于500平方米。

第八條

認(rèn)定國(guó)際高端品牌和國(guó)內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)的條件如下：

（一）有正式的品牌授權(quán)代理手續(xù)，其中，國(guó)外品牌應(yīng)擁有中國(guó)注冊(cè)商標(biāo)；

（二）代理的品牌需符合羅湖區(qū)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，代理國(guó)內(nèi)知名品牌的，品牌所屬企業(yè)總部需符合第四條第（三）至

（五）項(xiàng)要求；代理國(guó)際高端、知名品牌的，需是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量在行業(yè)中領(lǐng)先、國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)健全、在國(guó)際市場(chǎng)同類產(chǎn)品中具有一定銷售規(guī)模企業(yè)的品牌；

（三）代理時(shí)間超過(guò)3年，代理的品牌開出第一家旗艦店、形象店或?qū)９裨?年以上，并成功在國(guó)內(nèi)擁有5家以上直營(yíng)連鎖店或品牌專柜；

（四）代理不同行業(yè)并分別注冊(cè)的多個(gè)企業(yè)，股東或控股股東相同且管理團(tuán)隊(duì)相同的，如果其業(yè)態(tài)均屬上述重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定，可合并視為同一代理企業(yè)；

（五）國(guó)際高端品牌和國(guó)內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)的工商注冊(cè)及稅務(wù)登記在羅湖區(qū)、具有獨(dú)立法人資格、企業(yè)上一營(yíng)業(yè)收入在5000萬(wàn)元以上的，可視為品牌授權(quán)代理企業(yè)總部。

第九條 認(rèn)定轉(zhuǎn)型以連鎖經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展的傳統(tǒng)企業(yè)的條件如下：

（一）企業(yè)成立年限在10年以上；

（二）企業(yè)注冊(cè)資金不低于第四條第（五）項(xiàng)中對(duì)各行業(yè)注冊(cè)資金的要求；

（三）上一產(chǎn)值或銷售額在5000萬(wàn)元以上；

（四）擁有本企業(yè)的產(chǎn)品商標(biāo)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)；

（五）具備轉(zhuǎn)型連鎖經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展的資金能力和人員儲(chǔ)備。

第三章 扶持內(nèi)容

第十條

對(duì)品牌連鎖企業(yè)總部或區(qū)域總部、國(guó)際高端品牌和國(guó)內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部獎(jiǎng)勵(lì)如下：

對(duì)新設(shè)立或新遷入羅湖區(qū)的品牌連鎖企業(yè)總部或區(qū)域總部、國(guó)際高端品牌和國(guó)內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部，實(shí)際到賬資本金額在5000萬(wàn)元以上、2億元以下的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；2億元以上的，參照有關(guān)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

對(duì)新設(shè)立或新遷入羅湖區(qū)的品牌連鎖企業(yè)總部或區(qū)域總部、國(guó)際高端品牌和國(guó)內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部，自設(shè)立或遷入之日起第一個(gè)納稅對(duì)羅湖區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)在200萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以下的，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；納稅對(duì)羅湖區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)在300萬(wàn)元以上的，參照有關(guān)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

對(duì)上一在羅湖區(qū)納稅1000萬(wàn)元以上的品牌連鎖企業(yè)總部或國(guó)際高端品牌和國(guó)內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部，其本部于2012年1月1日以后在羅湖區(qū)新購(gòu)置的自用辦公用房（不含附屬及配套用房，下同），按每平方米（建筑面積，下同）2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，分3年支付。對(duì)其本部于2012年1月1日以后在羅湖區(qū)新租賃的自用辦公用房，合同期在3年以上的，參照深圳市房屋租賃管理辦公室公布的房屋租賃指導(dǎo)租金的15%的標(biāo)準(zhǔn)，按新增面積給予一次性12個(gè)月的租金支持，并給予一次性12個(gè)月的物業(yè)管理費(fèi)支持。

對(duì)獲得上一深圳市連鎖經(jīng)營(yíng)50強(qiáng)稱號(hào)中排名前30（包括第30名）的羅湖區(qū)品牌連鎖企業(yè)總部給予資金獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)排名在30名以后的給

930名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部，上一在羅湖區(qū)納稅額1000萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的，給予每家企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；上一在羅湖區(qū)納稅額2000萬(wàn)元以上的參照有關(guān)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第十九條

支持羅湖區(qū)品牌連鎖企業(yè)總部或區(qū)域總部、國(guó)際高端品牌和國(guó)內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部加快市外布局，對(duì)于在羅湖區(qū)年納稅額1000萬(wàn)元以上，且在該納稅內(nèi)于本市以外兩個(gè)以上省市增設(shè)直營(yíng)分店合計(jì)3家以上的企業(yè)，給予總部管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條

對(duì)年銷售額1億元以上或?qū)α_湖區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)200萬(wàn)元以上的品牌連鎖企業(yè)總部或區(qū)域總部、國(guó)際高端品牌和國(guó)內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部，新建和改擴(kuò)建電子商務(wù)平臺(tái)、店鋪網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、冷鏈系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)等的，予以一定額度的一次性資金支持，單家企業(yè)支持金額累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

第四章 申請(qǐng)材料與申報(bào)程序

第二十一條

申報(bào)專項(xiàng)資金扶持的基本材料：

（一）登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)在線填報(bào)申請(qǐng)表，提供通過(guò)該系統(tǒng)打印的申請(qǐng)表紙質(zhì)文件原件；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)地稅登記證；

（三）企業(yè)基本情況介紹；

（四）稅務(wù)部門出具的企業(yè)納稅證明原件（按稅種）；

（五）由注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的本企業(yè)上一審計(jì)報(bào)告；

（六）法定代表人身份證或者法人委托書及代理人身份證。

第二十二條

申請(qǐng)購(gòu)置辦公用房支持的，還需提供房產(chǎn)證、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票等。

第二十三條

申請(qǐng)租賃辦公用房支持的，還需提供經(jīng)房屋租賃管理部門備案的租賃合同。

第二十四條

申請(qǐng)獲得榮譽(yù)、稱號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)或其他資金獎(jiǎng)勵(lì)的，還需提供獲得稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)的證書或享受資金獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)證明。

第二十五條

凡所涉及品牌代理的，均需提供品牌代理授權(quán)證書或品牌代理協(xié)議以及其他相關(guān)證明材料。

第二十六條

凡所涉及新開分店類的，均需提供新開分店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同（自有產(chǎn)權(quán)提供房產(chǎn)證）。

第二十七條

申請(qǐng)活動(dòng)承辦資金支持的，需提供活動(dòng)承辦費(fèi)用支出清單及有關(guān)憑證。

第二十八條

申請(qǐng)第二十條扶持資金的，還需提供由注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件。

第二十九條

受理及審批程序按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十條

本細(xì)則規(guī)定的以上，包含本數(shù)；本細(xì)則規(guī)定的以下，不包含本數(shù)；規(guī)定最高不超過(guò)的，包含本數(shù)。幣種皆為人民幣。

第三十一條

在羅湖區(qū)開設(shè)旗艦店、專賣店的國(guó)際高端品牌和國(guó)內(nèi)外知名品牌不限定其企業(yè)總部在羅湖區(qū)。

第三十二條

本細(xì)則由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條

本細(xì)則自2012年6月11日起施行，有效期限與《辦法》規(guī)定的有效期限相同。

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金扶持黃金珠寶

產(chǎn)業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)，根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則扶持對(duì)象為從事黃金珠寶設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、展示交易、宣傳推廣以及行業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的法人單位和個(gè)人。

第三條 區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局是本細(xì)則所稱扶持的主管部門，區(qū)其他部門按《辦法》有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

第二章 扶持內(nèi)容 第一節(jié) 轉(zhuǎn)型升級(jí)和效益提升

第四條

對(duì)企業(yè)將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)外遷，轉(zhuǎn)型升級(jí)為商貿(mào)類法人企業(yè)，或?qū)⑸a(chǎn)性服務(wù)業(yè)單獨(dú)剝離，增設(shè)具有法人資格的商貿(mào)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等類型企業(yè)，設(shè)立當(dāng)年或次年銷售額（營(yíng)業(yè)收入）達(dá)到5億元的，給予該企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中年銷售額（營(yíng)業(yè)收入）在5億元以上、10億元以下的，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在10億元以上、20億元以下的，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在20億元以上的，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條

支持企業(yè)對(duì)羅湖區(qū)現(xiàn)有工業(yè)舊廠房進(jìn)行更新改造，按羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)改造完成后，引進(jìn)企業(yè)所占面積達(dá)到項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)面積的70%且符合項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位的，可按改造項(xiàng)目規(guī)模及引進(jìn)企業(yè)情況，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。新建單棟建筑面積2萬(wàn)平方米以上、4萬(wàn)平方米以下的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；4萬(wàn)平方米以上、8萬(wàn)平方米以下的，獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元，8萬(wàn)平方米以上的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

第六條

對(duì)實(shí)現(xiàn)集中收銀，依法報(bào)送常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的珠寶交易中心，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年銷售額10億元以上、30億元以下的，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年銷售額30億元以上、50億元以下的，給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年銷售額50億元以上的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同一交易中心獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)2年。

第七條

鼓勵(lì)非法人組織升級(jí)為企業(yè)法人，對(duì)升級(jí)為企業(yè)法人并依法報(bào)送常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)，升級(jí)當(dāng)年或次年銷售額在500萬(wàn)以上的，按該對(duì)羅湖區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條

對(duì)依法報(bào)送常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，且年工業(yè)增加值達(dá)到1000萬(wàn)元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)（增加值數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)局核定的統(tǒng)計(jì)年報(bào)為標(biāo)準(zhǔn)，參考每年12月底的統(tǒng)計(jì)定報(bào)）。對(duì)增加值年增幅10%以上、20%以下的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；年增幅20%以上的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第二節(jié) 設(shè)計(jì)研發(fā)和技術(shù)改造

第九條

鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)于上一研發(fā)投入500萬(wàn)以上且占銷售收入的比例不低于3%，創(chuàng)新成果顯著的，按研發(fā)投入實(shí)際金額的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第十條

對(duì)有重大影響力的國(guó)際或國(guó)家級(jí)行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比和表彰活動(dòng)落戶羅湖的，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模，給予承辦方一次性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)扶持，扶持額度不超過(guò)承辦方的實(shí)際投入額，且最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

鼓勵(lì)企業(yè)承辦各種設(shè)計(jì)類活動(dòng)。對(duì)由區(qū)政府主辦、具有較大影響力的活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模，給予承辦方一次性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)扶持，扶持額度不超過(guò)承辦方的實(shí)際投入額，且最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

第十一條

對(duì)參加國(guó)際級(jí)或國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)主辦、在國(guó)內(nèi)外具有重大影響力的行業(yè)設(shè)計(jì)大賽并獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)或個(gè)人，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中，獲得國(guó)

536

（一）羅湖戶籍居民需提供居民身份證；

（二）非羅湖戶籍居民需提供居民身份證和社會(huì)保障卡或居住證。第二十二條

申請(qǐng)第九條資金扶持的需另提供由注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的申報(bào)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（原件）。

第二十三條

申請(qǐng)第十條、第十九條資金扶持的需另提供活動(dòng)費(fèi)用支出清單及相關(guān)憑證。

第二十四條

申請(qǐng)第十一條資金扶持的需另提供獲獎(jiǎng)證明材料。第二十五條

申請(qǐng)第十三條資金扶持的需另提供以下材料：

（一）市政府相關(guān)部門的備案證明；

（二）由注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的申報(bào)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（原件）；

（三）固定資產(chǎn)投入需提供采購(gòu)合同及發(fā)票。

第二十六條

申請(qǐng)第十七條資金扶持的需另提供以下材料：

（一）簽訂的參展合同；

（二）企業(yè)繳納的展位費(fèi)發(fā)票；

（三）政府部門的參展批文或相關(guān)文件。

第二十七條

申請(qǐng)第十八條資金扶持的需另提供由注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的申報(bào)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（原件）。

第二十八條

受理及審批程序按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十九條

申請(qǐng)第十條第一款、第十九條資金扶持的企業(yè)注冊(cè)地不限于羅湖。

第三十條

本細(xì)則規(guī)定的以上，包含本數(shù)；本細(xì)則規(guī)定的以下，不包含本數(shù)；規(guī)定最高不超過(guò)的，包含本數(shù)。幣種均為人民幣。

第三十一條

本實(shí)施細(xì)則由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條

本細(xì)則自2012年6月11日施行，有效期限與《辦法》規(guī)定的有效期限相同。

940支持最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

對(duì)獲得市文博會(huì)優(yōu)秀分會(huì)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條

文化創(chuàng)意企業(yè)參加由區(qū)政府牽頭組織或經(jīng)區(qū)政府相關(guān)職能部門備案的，給予自用展位費(fèi)50%的一次性資金支持。單個(gè)企業(yè)展位費(fèi)支持最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

第十三條

對(duì)獲得國(guó)際和國(guó)家、省、市政府職能部門獎(jiǎng)項(xiàng)的文化創(chuàng)意企業(yè)和個(gè)人，按所獲獎(jiǎng)金同等標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

第三章 申報(bào)材料及申報(bào)程序

第十四條

申報(bào)專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)需提供以下基本材料：

（一）登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)在線填報(bào)申請(qǐng)表，提供通過(guò)該系統(tǒng)打印的申請(qǐng)表紙質(zhì)文件原件；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；

（三）企業(yè)基本情況介紹；

（四）羅湖區(qū)稅務(wù)部門出具的企業(yè)納稅證明原件（按稅種）；

（五）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上一財(cái)務(wù)報(bào)表原件；

（六）法定代表人身份證或者法人委托書及代理人身份證。申報(bào)專項(xiàng)資金扶持的個(gè)人需提供：

（一）身份證；

（二）個(gè)人納稅證明。

第十五條

申請(qǐng)第七條資金支持的，另需提供在房屋租賃管理部門備案的租賃合同。

第十六條

申請(qǐng)第八條資金支持的，另需提供以下材料：

（一）備案情況資料；

（二）項(xiàng)目投資額的驗(yàn)資報(bào)告；

（三）與項(xiàng)目相關(guān)的原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明。

第十七條

申請(qǐng)第九條資金支持的，另需提供以下材料：

（一）播出證明；

（二）播映權(quán)許可合同書；

（三）電視動(dòng)畫片發(fā)行許可證。

第十八條

申請(qǐng)第十條資金支持的，另需提供以下材料：

（一）市、區(qū)政府有關(guān)部門的項(xiàng)目認(rèn)定書；

（二）深圳市產(chǎn)業(yè)資金扶持的有關(guān)證明。

第十九條

申請(qǐng)第十二條資金支持的，另需提供以下材料：

（一）參展合同；

（二）展位費(fèi)發(fā)票；

（三）政府部門的參展批文或相關(guān)證明文件。

第二十條

申請(qǐng)第十三條資金支持的，另需提供獲得稱號(hào)、獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)金的證書。

第二十一條

受理及審批程序按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十二條

本細(xì)則規(guī)定的數(shù)額以上，包含本數(shù)；本細(xì)則規(guī)定的數(shù)額以下，不包含本數(shù)；規(guī)定最高不超過(guò)的，包含本數(shù)。幣種均為人民幣。

第二十三條

本細(xì)則自2012年6月11日起施行，有效期限與《辦法》規(guī)定的有效期限相同。

344省、市有影響的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，視獎(jiǎng)項(xiàng)影響程度予以不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條

鼓勵(lì)轄區(qū)科技企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)取得認(rèn)定的企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于新搬遷到羅湖區(qū)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)可參照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第二節(jié) 科技企業(yè)引進(jìn)扶持

第八條

對(duì)于新進(jìn)駐轄區(qū)科技園區(qū)或基地，擁有良好創(chuàng)新性和發(fā)展前景的創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予一次性引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于自主創(chuàng)新型科技企業(yè)的引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。自遷入之日起一年內(nèi)產(chǎn)值或銷售收入2000萬(wàn)元以上、納稅額200萬(wàn)元以上的企業(yè)，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，且不超過(guò)其在羅湖區(qū)納稅總額的10%。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新性、商業(yè)模式、業(yè)內(nèi)影響力及租用面積，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定為重點(diǎn)企業(yè)，且年服務(wù)收入或銷售額500萬(wàn)元以上的，給予不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于轄區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)全市統(tǒng)一布局的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，或在重點(diǎn)領(lǐng)域、核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，或擁有創(chuàng)新商業(yè)模式和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，予以重大項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按“一事一議”原則報(bào)區(qū)專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組議定。

第九條

對(duì)新引進(jìn)或新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、深圳市高新技術(shù)企業(yè)或深圳市軟件企業(yè)，按照實(shí)際租賃價(jià)年租金25%的標(biāo)準(zhǔn)，按租賃合同面積給予房租支持，同一企業(yè)房租支持累計(jì)不超過(guò)兩年，支持金額不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)或使用自購(gòu)房的高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)可參照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支持。

第三節(jié) 科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地建設(shè)扶持

第十條

區(qū)科技創(chuàng)新局每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的科技園區(qū)、基地按內(nèi)部管理、企業(yè)引進(jìn)、企業(yè)服務(wù)及文化建設(shè)等指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)考核合格以上的園區(qū)、基地予以不超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條

業(yè)主積極配合區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)置換，單棟物業(yè)符合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求企業(yè)入駐率達(dá)一定比例時(shí)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：6000平方米以上、1萬(wàn)平方米以下單棟物業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求企業(yè)入駐率達(dá)100%時(shí)給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；1萬(wàn)平方米以上、2萬(wàn)平方米以下的單棟物業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求企業(yè)入駐率達(dá)80%時(shí)給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；2萬(wàn)平方米以上單棟物業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求企業(yè)入駐率達(dá)50%時(shí)給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，入駐率達(dá)80%時(shí)再給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

業(yè)主積極配合區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門主導(dǎo)的招商引資工作導(dǎo)致辦公用房空置的，對(duì)其空置期間物業(yè)房租按深圳市房屋租賃管理辦公室發(fā)布的房屋租賃指導(dǎo)租金價(jià)格予以資助，最高扶持額度不超過(guò)50萬(wàn)元。區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引進(jìn)企業(yè)需要，要求業(yè)主提前終止現(xiàn)有合同空置廠房的，根據(jù)實(shí)際情況，給予業(yè)主一定違約或賠償金支持。

第十二條

鼓勵(lì)業(yè)主或運(yùn)營(yíng)商利用已有物業(yè)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)于新建或改造建成的建筑面積2萬(wàn)平方米以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，符合產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)入駐率達(dá)到70%以上，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定后給予不超過(guò)100萬(wàn)元資金支持。

第三章 申請(qǐng)與審批

第十三條

受理及審批的程序按照《辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條

申請(qǐng)基本材料：

（一）登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)在線填報(bào)申請(qǐng)表，提供通過(guò)該系統(tǒng)打印的申請(qǐng)表紙質(zhì)文件原件；

7484950-

第五篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來(lái)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越

近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增量型、吸納式開放拉動(dòng)，沿江開發(fā)強(qiáng)“極”帶動(dòng)，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌推動(dòng)之路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。2009年全市GDP達(dá)到356億元，“十一五”以來(lái)年均遞增25.11%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入51.8億元、一般預(yù)算收入21.7億元，一般預(yù)算收入“十一五”以來(lái)年均遞增53.19%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“十一五”以來(lái)裝備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加快?！笆晃濉币詠?lái)城市化率提高10.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。四是人民生活顯著改善?！笆晃濉币詠?lái)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長(zhǎng)期以來(lái)“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在更高定位上堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)自覺(jué)性。搶抓長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、上海“兩大中心”建設(shè)等多重疊加機(jī)遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)熔盛、神馬等目標(biāo)千百億能級(jí)企業(yè)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進(jìn)力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見效上狠下功夫，勇當(dāng)新時(shí)期“渡江突擊隊(duì)”。

二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺(tái)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)和發(fā)展軟件和服務(wù)外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風(fēng)電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級(jí)企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓(xùn)、信息服務(wù)、餐飲物流的全國(guó)最大花木城；依托五大旅游開發(fā)公司，提升發(fā)展長(zhǎng)江生態(tài)、長(zhǎng)壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓(xùn)兩大集團(tuán)，大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計(jì)劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機(jī)械、長(zhǎng)壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)引擎，放大一類口岸優(yōu)勢(shì)富集效應(yīng)，大力招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。始終把“三化”互動(dòng)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，以“萬(wàn)頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅(jiān)定不移地走“三化”互動(dòng)并進(jìn)之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)能級(jí)提升。始終把特色園區(qū)建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，打造以熔盛千億級(jí)企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設(shè)石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)千億級(jí)特色園區(qū)、8個(gè)100-500億級(jí)特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力，推動(dòng)銷售億元以上企業(yè)和3000萬(wàn)元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)須警惕五大誤區(qū)

改革開放以來(lái)，以珠三角、長(zhǎng)三角為代表的我國(guó)東南沿海地區(qū)，依靠承接國(guó)際勞動(dòng)密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段，這種承接無(wú)疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤(rùn)率不高外（更多的是以量取勝），還對(duì)各種實(shí)體資源存在較大的依賴，對(duì)環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，在10年前的“十五”計(jì)劃中，已有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會(huì)指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)?！钡?0年過(guò)去了，轉(zhuǎn)型升級(jí)未有實(shí)質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補(bǔ)“十五”落下的課。但在補(bǔ)課之前，我們首先應(yīng)該厘清一些認(rèn)識(shí)和行動(dòng)誤區(qū)。

一窩蜂的跟風(fēng)唱高調(diào)

轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各地當(dāng)前和今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作，但基于保增長(zhǎng)的壓力，我們要防止個(gè)別地方口號(hào)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)門較高，實(shí)際行動(dòng)卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型

一說(shuō)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，許多人想到的就是引進(jìn)外資，引進(jìn)高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實(shí)際情況是，我們引進(jìn)了大量的國(guó)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端?？鐕?guó)公司出于自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也會(huì)在華布局一些研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行一些產(chǎn)品升級(jí)，但產(chǎn)品的升級(jí)換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級(jí)，無(wú)論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價(jià)值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長(zhǎng)方式都是用人口紅利換取低廉的加工費(fèi)。外商看中的就是我們相對(duì)低廉的要素成本和簡(jiǎn)單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國(guó)公司微觀的企業(yè)升級(jí)。汽車行業(yè)“以市場(chǎng)換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車之鑒都表明——技術(shù)是換不來(lái)的。

一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)

有些人認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)向性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯。其實(shí)，世界上沒(méi)有絕對(duì)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)技術(shù)或夕陽(yáng)思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導(dǎo)時(shí)間達(dá)到快速反應(yīng)，盈利能力甚至強(qiáng)于火爆的“蘋果”。相反，風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實(shí)敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級(jí)了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說(shuō)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒(méi)有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤(rùn)的“邊角料”。

一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)

三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級(jí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國(guó)家發(fā)達(dá)程度的時(shí)候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)也都是世界第一。這也是美國(guó)歷經(jīng)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而不至于像先前的西班牙和英國(guó)那樣衰落的原因。美國(guó)制造業(yè)在最疲軟的時(shí)候也貢獻(xiàn)了13％的GDP，超過(guò)零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國(guó)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也為13％。國(guó)家如此，城市同樣如此。比如在長(zhǎng)三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因，就是分擔(dān)了長(zhǎng)三角其他城市的服務(wù)業(yè)功能。如果認(rèn)為長(zhǎng)三角的每個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長(zhǎng)三角城市如果一味地只考慮以服務(wù)業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級(jí)程度，就是對(duì)上海的漠視。

政績(jī)驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)并非朝夕之功。研究表明，勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，占了發(fā)展期間的60%以上。美國(guó)自1814－1980年約為170年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為80年，占75%；臺(tái)灣1950－1990年為40年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為25年，占62.5%；韓國(guó)1960－1990年為30年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為20年，占66.7%。如果說(shuō)我國(guó)從上世紀(jì)80年代中后期進(jìn)行工業(yè)化進(jìn)程，從現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步，轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程將有所縮短，但絕不會(huì)是一年半載之功，那種政績(jī)驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)是不現(xiàn)實(shí)的。

面對(duì)上述誤區(qū)，到底怎樣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)來(lái)源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒(méi)有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級(jí)水平向高級(jí)水平的發(fā)展。包括：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是相互促進(jìn)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。