第一篇：新洲區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制調(diào)查摸底情況報告

新洲區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制調(diào)查摸底

情況報告

按照省編辦《關(guān)于開展全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制等情況調(diào)查摸底的通知》和市編辦《關(guān)于開展全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制等情況調(diào)查摸底及相關(guān)工作的通知》文件精神，我區(qū)積極運作，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，并對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制情況進行了摸底、鎖定?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

1、我區(qū)現(xiàn)有14個衛(wèi)生院，原核定事業(yè)編制1692名，實有在職人員1493人，臨時人員21人?？站?99名。根據(jù)鄂編發(fā)[2009]26號文件精神，以我區(qū)98.5685萬人口測算，全區(qū)擬核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)編制1382名，將超編111人。我區(qū)街鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費渠道均為差額供給。

2、我區(qū)現(xiàn)設(shè)有2個社區(qū)服務(wù)中心，原核定事業(yè)編制120名，實有人員100人，空編20名。根據(jù)武編辦[2009]105號文件精神，兩個社區(qū)服務(wù)中心擬核定事業(yè)編制91名，將超編9人。

3、我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有公共衛(wèi)生機構(gòu)5家，原核定事業(yè)編制388名，實有人員450人，其中正式在職430人，臨時人員20人。正式在職人員超編42人。

4、計劃生育服務(wù)指導(dǎo)站1家，原核定事業(yè)編制19名，實有人員19名。

二、存在的問題

統(tǒng)過調(diào)查摸底和初步測算，我們在工作的推進中發(fā)現(xiàn)有以下問題：

（一）街鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在結(jié)構(gòu)性超編情況。由于各地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的不平衡，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)存在結(jié)構(gòu)性超編。如：倉埠、汪集等地區(qū)的醫(yī)院、衛(wèi)生院超編，潘塘偏遠街鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制空缺。

（二）財政供給難到位。我區(qū)衛(wèi)生院事業(yè)編制均為差額撥款事業(yè)編制。多年來我區(qū)因財力有限，區(qū)級財政對醫(yī)療單位采取“基數(shù)+增長”的補助政策，其中區(qū)屬單位40%，街鎮(zhèn)30%，未實現(xiàn)零基預(yù)算。街鎮(zhèn)衛(wèi)生院又為區(qū)街兩級財政各負擔15%，從2007年街鎮(zhèn)體制上劃后區(qū)財政只承擔了新增部分的30%，基數(shù)未增長，2007年人均財政補助水平為3700元。

(三)人員精減壓力大。根據(jù)鄂編發(fā)[2009]26號文件測算，我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位超編203人，精減壓力非常大。

三、建議意見

（一）合理調(diào)整衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制，對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)編制性質(zhì)進行調(diào)整。將婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等純公益性事業(yè)單位明確為全額撥款事業(yè)單位，人員納入財政全額供給；將街鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)上級文件精神明確為財政補貼或?qū)⒐卜?wù)單獨出來，實行財政全額供給。

（二）請上級加大對街鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金扶持。由于區(qū)級財力有限，難以全面保障街鎮(zhèn)衛(wèi)生院的差額財政供給，請上級部門加大對街鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金支持力度。同時，區(qū)級財政也相應(yīng)保證對街鎮(zhèn)衛(wèi)生院的事業(yè)經(jīng)費投入幅度不低于同期經(jīng)常性財政支出的增長幅度。

（三）請上級對人員編制的精簡給予支持。一是對于街鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員分流出臺相關(guān)文件，明確分流政策。二是對精簡的編制和人員給予一定的轉(zhuǎn)移支付支持（如：原街鎮(zhèn)事業(yè)單位精簡的財政供養(yǎng)人員，省里每人每年補助轉(zhuǎn)移支付6000元）。

2010年3月5日

第二篇：基層醫(yī)療衛(wèi)生單位規(guī)范化管理

2010年6月，我們在全縣逐步實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理工作。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，陽谷縣衛(wèi)生局黨組高度重視，精心組織，認真協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，通過召開動員會、下發(fā)實施方案、明確工作目標任務(wù)、制定工作措施等形式，確定以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點，取得經(jīng)驗后逐步在全縣推開。截至目前，此項工作已在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面鋪開，各項工作進展順利?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、成立組織，廣泛調(diào)研，確保醫(yī)改工作扎實有序推進

（一）、衛(wèi)生局黨組高度重視醫(yī)改工作，成立了以局長萬開義同志為組長的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。副局長劉廣平同志為醫(yī)改辦公室主任，明確了專人負責，為醫(yī)改的順利推進提供了堅實的組織保障。

（二）、廣泛調(diào)研，完善醫(yī)改方案。我們在廣泛調(diào)研、充分征求基層單位意見、學習借鑒試點縣市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，科學制定了醫(yī)改工作實施方案以及院長競聘工作、人員競聘上崗、崗位設(shè)置、分流安置等配套方案和實施細則，確保了醫(yī)改工作的順利開展。

二、建立科學合理的用人機制，大力推進人事制度改革

（一）、成立專門工作小組，組織有關(guān)人員對全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人事情況進行摸底統(tǒng)計。經(jīng)統(tǒng)計，全縣基層醫(yī)療機構(gòu)共有工作人員1018名。

（二）、認真核定編制、合理設(shè)置崗位。我們在對全縣基層醫(yī)療機構(gòu)編制、實有人員情況進行全面摸底后，結(jié)合基層醫(yī)療機構(gòu)崗位特點和服務(wù)人口等實際情況，對基層醫(yī)療單位編制進行逐個核定，嚴格執(zhí)行省政府年（66）號文件精神，實行編制動態(tài)管理、總量控制。全縣共核定編制1147個，其中專業(yè)技術(shù)人員編制1042個。

（三）、嚴格按照文件規(guī)定，結(jié)合我縣人員結(jié)構(gòu)特點，按照崗位類別、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例以及最高等級崗位設(shè)置的規(guī)定，積極穩(wěn)妥地開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。2011年8月底，我們完成了崗位設(shè)置工作，共設(shè)置崗位1171個。

（四）、嚴把工作人員競聘上崗關(guān)。我們制定出臺了《陽谷縣基層醫(yī)療機構(gòu)工作人員競聘上崗工作實施意見》，規(guī)定專業(yè)技術(shù)崗位人員采取考核方式競聘。按照醫(yī)改工作要求，用人單位已經(jīng)與所有專業(yè)技術(shù)人員簽訂了聘用合同。

（五）、為加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部分配改革力度，使工作人員收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻相掛鉤，構(gòu)建合理的收入分配格局。我們制定了《陽谷縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心績效考核辦法》以及《陽谷縣衛(wèi)生局關(guān)于對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員績效考核的指導(dǎo)意見》下發(fā)到各單位。各基層醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)根據(jù)該指導(dǎo)意見制定出了切實可行的績效考核方案及細則。自今年十月份，基層醫(yī)療機構(gòu)全面執(zhí)行績效考核。

（六）、通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各臨床科室和公共衛(wèi)生方面的預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)以及環(huán)境建設(shè)要求，進一步完善了包括科室配置、醫(yī)療設(shè)備配備及使用、專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任等在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）、通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、才、物的統(tǒng)一管理，使衛(wèi)生院完成了對本單位及下屬轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的技術(shù)人才調(diào)配、資格準入、經(jīng)費投放、資產(chǎn)管理以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌、公共衛(wèi)生、醫(yī)療市場監(jiān)管等工作，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制。

（八）、完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，在實行院長任期目標責任制和健全各項管理制度的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設(shè)置分成了公共衛(wèi)生和醫(yī)療兩部分，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，中心衛(wèi)生院要在此前提下，進一步提高醫(yī)療技術(shù)水平，指導(dǎo)周邊一般衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)工作的職能。建立了嚴格的績效考核制度，人員工資的分配與其所提供的服務(wù)和勞動貢獻掛鉤，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部活力，激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。

（九）、制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員的聘用及績效考核管理辦法，所有專業(yè)技術(shù)人員的聘用必須由衛(wèi)生院申報，衛(wèi)生局審批后錄用，未經(jīng)上級主管部門許可，衛(wèi)生院不得隨意更換，確保了衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員隊伍的穩(wěn)定性，有效地促進了各項工作的順利進行。

（十）、制定下發(fā)了《陽谷縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長競聘管理辦法》，加強了衛(wèi)生院院長的管理工作。明確要求衛(wèi)生院院長要按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)開展各項工作，服從衛(wèi)生局管理，按期完成各項工作任務(wù)。

三、存在的不足

（一）、由于歷史原因，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模小，技術(shù)人員短缺，現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。我們目前正在通過臨時借調(diào)、委托培訓以及爭取上級政策扶植等方式予以解決。

（二）、目前村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理及鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理三項工作某種程度上結(jié)合性不足，我們爭取在以后的工作中，狠抓內(nèi)在共同點有效結(jié)合，齊抓共管，科學合理安排部署，大幅度提高工作效率。

目前，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理工作盡管取得了一定的成績，但距上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)加大工作力度，完善各項工作措施，把各項工作真正落到實處，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展和人民群眾生命健康保駕護航。

第三篇：基層組織建設(shè)年摸底調(diào)查問卷

基層組織建設(shè)調(diào)查報告

根據(jù)縣委組織部關(guān)于基層組織建設(shè)年摸底調(diào)查要求，我鎮(zhèn)就基層組織建設(shè)中存在的主要問題，村、社區(qū)干部管理上的主要問題及他們最期望解決的問題，黨員管理上的主要問題及他們最希望解決的問題，群眾最期望解決的問題，目前，我鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按“三分類”，后進村存在的主要問題，進行了摸底調(diào)查。

我們認真召開了黨委會，向村、社區(qū)干部及黨員干部發(fā)放調(diào)查問卷，到田間地頭向老百姓進行詢問等。2月9日，經(jīng)黨委會討論研究決定，以調(diào)查小組的形式，分組到各村，到黨員干部家中去、到群眾中去進行實地調(diào)查。2月10日上午，向60多位鎮(zhèn)村組干部發(fā)放調(diào)查問卷，最后匯總形成此調(diào)查報告。

1、基層組織建設(shè)中存在的主要問題是：

農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面還有待加強；農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高；農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動方式還有待改進。

2、村、社區(qū)干部管理上的主要問題及最期望解決的問題是： 部分干部對于工作只是應(yīng)付，沒有把工作認真落到實處。服務(wù)意識夠，政治素養(yǎng)不高。管理制度不完善，干部考核細則不明確，監(jiān)管不到位。對干部的教育太少，個別干部思想素質(zhì)低下。工作安排較多，逗硬獎懲制度不落實。

1希望工資待遇有所提高及能解決干部的養(yǎng)老保險，老有所養(yǎng)

3、黨員管理上的主要問題及他們最期望解決的問題：

思想不開放、開會不到場、無顧缺席。黨員流動性大，外出打工長時間與組織分離，黨性淡薄。組織和學習的時間較少，開展組織生活的時間少。黨員年齡大，年輕黨員流出過多，在工作中難以起到表率作用。黨員黨性退化，對黨的認識不深。學習少，統(tǒng)一思想的引導(dǎo)少。

他們希望發(fā)展地方經(jīng)濟，服務(wù)于當?shù)亟ㄔO(shè)家鄉(xiāng)，積極參加組織活動，發(fā)展有素質(zhì)能力強的黨員。困難老黨員希望組織給予幫組。解決好黨員的學習和活動問題，增強對黨的認識和黨員自身價值的提高。

4、群眾最期望解決的問題是：

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強水、電、路建設(shè)，缺少致富項目，缺少龍頭企業(yè)及種養(yǎng)殖業(yè)大戶的帶動。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適宜的增收門路，安定和諧的社會環(huán)境及老友所養(yǎng)問題。

5、目前，本鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按“三分類”，后進村存在的主要問題是：

面積小、人口少、交通不方便、地理位置限制發(fā)展，無致富門路、思想落后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，干部信心不足，群眾參與意識差，干群關(guān)系處理不好。干部缺乏團結(jié)協(xié)作意識、不齊心、工作推脫、等靠思想嚴重、人員配置不合理、工作方法不恰當。

第四篇：基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底情況

基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底情況

我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年啟動良好、開局良好，但問題不容忽視。好的方面表現(xiàn)在：一是下發(fā)了《XX鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》。二是組建了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)。三是及時動員部署，發(fā)動到基層。四是開展調(diào)查摸底，分類定級。五是宣傳氛圍濃厚。突出問題表現(xiàn)在：啟動有點慢、發(fā)動不到人、調(diào)查不處理、整改不到位等四個方面12個問題。

選優(yōu)訓強一個好的帶頭人存在主要問題：后進支部班子成員學習不夠、責任心不強、積極性不強、協(xié)調(diào)工作能力欠佳等。

教育管理一支好的黨員隊伍存在主要問題：黨員服務(wù)不夠；發(fā)展黨員難；黨員隊伍存在老齡化現(xiàn)象，老黨員發(fā)揮帶頭作用不夠，甚至有的黨員不積極主動配合村上的工作，由于老黨員居多，農(nóng)村勞動力不足。

研究謀劃一個好的工作思路存在主要問題：工作思路不明確；創(chuàng)新發(fā)展思路不夠；有的支部缺乏今年的工作計劃、工作任務(wù)、工作目標。

建立完善一套好的工作制度存在主要問題：干部黨建工作經(jīng)驗不足；每月開展的“一講二評三公示”存在走過場的現(xiàn)象；“三項制度”落實不到位。

建設(shè)用好一個好的活動陣地存在主要問題：部分村活動室臟亂、配套設(shè)施不齊全。

健全落實一個好的保障機制存在主要問題：部分支部黨建活動，村務(wù)工作經(jīng)費不足。

第五篇：基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底通知

關(guān)于做好基層組織建設(shè)年

調(diào)查摸底工作的通知

各縣（市）區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動（基層組織建設(shè)年）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直各黨（工）委創(chuàng)先爭優(yōu)活動（基層組織建設(shè)年）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

調(diào)查摸底是開展基層組織建設(shè)年的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)。為了摸清基層黨組織建設(shè)的具體情況及存在的主要問題，增強開展基層組織建設(shè)年的針對性、科學性和實效性，現(xiàn)對做好基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底工作提出如下要求：

一、要明確目標任務(wù)，增強做好調(diào)查摸底工作的自覺性和主動性

主要目標：在基層組織建設(shè)年工作啟動初期，利用一周左右時間深入基層黨員群眾，采取靈活有效的形式，開展一次集中的調(diào)查摸底。通過調(diào)查摸底，進一步掌握基層黨組織的具體情況，特別是找準存在的突出問題，為下一步開展分類定級、制定整改方案提供準確、詳實的基礎(chǔ)資料和實際情況。

具體任務(wù)：調(diào)查掌握基層黨組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、黨組織書記是否勝任、黨務(wù)干部隊伍是否適應(yīng)、黨員隊伍結(jié)構(gòu)是否合理、黨員干部發(fā)揮作用是否充分、組織制度機制是否完善、活動載體是否靈活、活動場所是否夠用、1活動經(jīng)費是否能夠保障等基本情況，重點要查找出各地各領(lǐng)域基層組織建設(shè)中存在的普遍性、制約性問題。

二、要把握方法步驟，扎實做好調(diào)查摸底各項具體工作 調(diào)查摸底工作采取下發(fā)調(diào)查表、走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查等形式，時間安排從2月22日起，至2月末結(jié)束，具體按照開展摸底調(diào)查、建立完善黨建工作臺賬、分析整理形成報告三個步驟進行。

1．開展摸底調(diào)查（2月22日-25日）。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門可根據(jù)所屬基層黨組織的類別，設(shè)計相應(yīng)類別統(tǒng)計表下發(fā)到所屬基層黨組織。以基層黨支部為單位，根據(jù)實際填報調(diào)查摸底統(tǒng)計表，上報上級黨組織。各級黨組織逐級匯總上報，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門將調(diào)查摸底匯總表上報市委基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

調(diào)查摸底期間，各地各部門可以有針對性地組織開展問卷調(diào)查、座談走訪，廣泛征求黨員群眾意見，傾聽黨員群眾呼聲，了解基層組織建設(shè)工作中存在的熱點、難點問題，積極探求解決問題的思路和辦法。

2．建立完善黨建工作臺賬（2月26日-27日）。

基層黨支部要認真負責填報調(diào)查摸底統(tǒng)計表，并以此作為基礎(chǔ)材料，建立完善黨支部工作臺賬。各級黨組織在逐級回收匯總調(diào)查摸底統(tǒng)計表的基礎(chǔ)上，建立完善本級黨建工作臺賬。市委根據(jù)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門上報調(diào)查

摸底匯總表，匯總形成全市基層組織建設(shè)調(diào)查摸底匯總表，并在此基礎(chǔ)上建立市級黨建工作臺賬。

3．分析整理形成分析報告（2月28日-29日）。

各基層黨委要根據(jù)匯總數(shù)據(jù)和走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查等渠道了解掌握的情況，進行認真的梳理、分析，并形成分析報告。分析報告要結(jié)合本地本部門實際，做到情況清楚、問題明確、原因清晰，在此基礎(chǔ)上確定整改工作重點，制定切實可行的整改方案。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門分析報告經(jīng)各指導(dǎo)組審核把關(guān)后，上報市委基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室綜合形成全市的調(diào)查摸底分析報告。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門調(diào)查摸底統(tǒng)計匯總表和分析報告務(wù)必于3月1日下班前交各指導(dǎo)組。

三、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保障調(diào)查摸底工作取得扎實成效

調(diào)查摸底是基層組織建設(shè)年工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，各級黨組織必須高度重視，切實狠抓落實。

1、要強化領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。各級黨組織書記作為基層組織建設(shè)年的第一責任人，要把調(diào)查摸底工作緊緊抓在手上，帶頭研究部署，帶頭深入基層，全程跟蹤指導(dǎo)，確保取得實效。

2、要落實責任，明確時限。各級黨組織要細化工作流程，分解工作指標，任務(wù)落實到人，確保按規(guī)定時間保質(zhì)保

量完成調(diào)查任務(wù)。

3、要加強督導(dǎo)，超前指揮。各地各部門要安排專人參與調(diào)查指導(dǎo)，督促基層開展工作，掌握基層工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，隨時予以指導(dǎo)和糾正。