第一篇：不斷開拓奮進的文藝界

關(guān)于申請承辦上海音樂學(xué)院貴州考級工作的申 請 報 告

上海音樂學(xué)院社教處：

黨的十三屆四中全會以來，省文聯(lián)黨組堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府的工作大局，認真貫徹執(zhí)行黨的文藝方針政策，切實抓住“出作品、出人才促繁榮”，以“五個一工程”為龍頭，努力實施精品戰(zhàn)略，聚精會神，真抓實干，使貴州文藝園地呈現(xiàn)出百花爭艷的景象，取得了令人可喜的成就。

在政治思想上，省文聯(lián)黨組按照“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”要求，認真實踐“三個代表”，把學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想當(dāng)作一件大事和長期的理論學(xué)習(xí)任務(wù)來抓，加強理論武裝，切實提高干部職工的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，把干部職工的思想統(tǒng)一到黨的十三屆四中全會以來的精神上來，自覺地維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，確保中央、省委政令暢通，確保貴州文藝界社會政治穩(wěn)定。

在文藝創(chuàng)作上，弘揚主旋律，力抓精品力作，抓住重點工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。近10年來，創(chuàng)作繁榮，成績斐然。反映時代精神風(fēng)貌，謳歌人民群眾創(chuàng)新業(yè)績，集思想性、藝術(shù)性和趣味性為一體，其品味、檔次較高的傷口不斷問世，獲全國大獎作品增多。文學(xué)和民間文藝方面，省作協(xié)推出的吳恩澤的長篇小說《傷寒》、祿琴詩集《向陽光》、羅蓮詩集《另一種禪》分別獲中國第六屆少數(shù)民族文學(xué)“駿馬獎”；省民協(xié)推出的民間藝術(shù)家洪福

遠獲中國十大民間藝術(shù)家稱號，1998年“首屆中國國際民間手工藝博覽會”，洪福遠的蠟染《臉譜系列》、黎洪秀的《難面具》獲金獎，楊正坤等五人的作品獲銀獎；2000年組織節(jié)目參加中國廣場民間歌舞“山花獎”獲銀獎；組隊參加慶祝建黨80周年“鼓樂喧天慶‘七.一’”獲中國文聯(lián)頒發(fā)的表演金獎和組織獎。美術(shù)書法攝影方面，省美協(xié)粗心組織《全國第九屆美術(shù)作品展》獲全國獎提名作品2件，全國第十四、十五屆書畫展中，王建山的作品《皎月當(dāng)空》，《璀璨的陽光》分別獲銅獎和銀獎；省書協(xié)精選作品參加第七屆全國書畫展入選取作品9件，書展征文一類論文1篇，參加“高野山中日少兒書賽”獲獎5人；省攝影協(xié)會組織作品參加全國第十八屆攝影藝術(shù)展，獲金獎1名，銀獎1名，銅獎3名，總分名列全國第5位；在全國第七屆省少兒攝影大賽中，獲銀、銅獎各1名，我省獲得最佳組織獎的最佳園丁獎；音樂舞蹈方面，省音協(xié)制作報送的歌曲“種下1999棵團圓樹”獲中宣部“五個一工程”作品入選獎三年冠；省舞協(xié)組隊選送9個節(jié)目參加“愛祖國，迎香港回歸”全國省少兒舞蹈比賽，節(jié)目《好日子》、《心花》分別榮獲全國民間舞蹈一等獎；戲曲雜方面，省劇協(xié)推薦三部作品話劇《黑山漢子》、戲曲《秦娘美的后代們》、話劇《蠻王的子孫》分別獲文化部98“孔雀杯”民族題材戲劇金獎，銀獎和銅獎；小戲《木樓古歌》獲中國影視小戲小品比賽“曹禹戲劇文學(xué)獎”。省曲協(xié)組織相聲作品參加全國曲協(xié)相聲征文比賽獲鼓勵獎；省雜協(xié)組織理論作品參加‘99’中國雜技論文比賽獲金菊獎和理論獎；影視劇方面，省電視協(xié)選送電視劇《鄧小平在1950》參加第18屆中國電視“金鷹獎”評獎獲“金鷹獎”，唐佩琳同志被評為“全國百佳電視藝術(shù)家”?？镫s志，《山花》躋身全國名刊行業(yè)，《南

風(fēng)》、《音樂時空》雜志逐步推向市場，發(fā)行量再增大，《山花》、《音樂時空》雙雙列為全國“雙效”期刊；組織聯(lián)絡(luò)工作方面，省文聯(lián)榮獲97—98年度貴州省“五個一工種”組織獎；2000年在京舉辦貴州文化活動周和慶祝建國50周年活動，受到省委、省政府的表彰。配合中國文聯(lián)于1998年4月在茅臺酒廠成立了中國文聯(lián)名家書畫藝術(shù)家創(chuàng)作生活基地，為加大對外宣傳貴州的力度，舉辦全國知名藝術(shù)家赴黔采風(fēng)活動，2001年成功舉辦“萬里采風(fēng)貴州書畫作品展”。組織完成中國文聯(lián)交辦的培養(yǎng)跨世紀少數(shù)民族少年文藝人才大型活動“朝霞工程”，我省受助學(xué)生287名，共發(fā)放代款109,500元。與省外文聯(lián)交流合作活動頻繁，東西部文聯(lián)雙向采風(fēng)活動增多，配合廣東省、市文聯(lián)建立了雷山江苗寨“愛心圖書管”。圍繞西部大開發(fā)，組織近百名作家藝術(shù)家深入改革開放最前線，親身體驗西部大開發(fā)建設(shè)熱潮，創(chuàng)作了一批反映經(jīng)濟建設(shè)的力作，其中反映公路建設(shè)的廣播電視連續(xù)劇《那山刺梨花更紅》獲2001年中宣部第八屆“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。同時積極推動企業(yè)文化活動，今年9月在遼寧省舉辦的首屆中國職工藝術(shù)節(jié)音樂大賽，貴州代表隊的謝崇莊演唱的《西部放歌》獲民族級第一名，胡榕演唱的《紅旗飄飄》獲通俗組第一名，由朱禮敦作詞、羅斌作曲的《回到苗山》獲創(chuàng)作金獎，他們?yōu)橘F州贏得了榮譽，為企業(yè)文化的繁榮作出了貢獻。

在隊伍建設(shè)上，以努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文藝干部隊伍為目標，著力解決長期以來干部年齡老化，人員青黃不接，斷層現(xiàn)象嚴重的問題。特別是今年以來，加大人力資源的力度，實施人才建設(shè)戰(zhàn)略。接收了7名大學(xué)生，引進了8名40歲左右的業(yè)務(wù)人員，干部年齡結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

專業(yè)技術(shù)干部力量增強，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員52人，正高9人，副高13人，中級28人，初級2人，高級職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)42%；中級職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的54%。

貴州文藝界在解放思想中繼往開來統(tǒng)一思想，加強改革步伐，緊扣時代的脈搏，按照“三個代表”主要思想的要求，以良好的精神狀態(tài)和新的精神面貌，積極進取，開拓創(chuàng)新奮發(fā)圖強，并以實際的行動和突出的成績迎接黨的十二大的勝利召開，為貴州社會主義文藝事業(yè)的明天奮力拼搏再創(chuàng)佳績。

綜合上述分析，從人力、物力、政策等殊多方面申請為上海音樂學(xué)院在貴州的考級工作是有絕對的優(yōu)勢，敬請上海音樂學(xué)院院領(lǐng)導(dǎo)給予批準并辦理相關(guān)手續(xù)。

聯(lián)系方式：電話/傳真：0851-5870107

聯(lián)系人：李錦誠手機：***

貴州省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會

2003.12.2

第二篇：求真務(wù)實謀發(fā)展開拓奮進鑄新篇

求真務(wù)實謀發(fā)展 開拓奮進鑄新篇

——政法學(xué)院（2009-2013年）五年成就總結(jié)

政法學(xué)院黨總支

政法學(xué)院

一、基本概況

政法學(xué)院現(xiàn)有在職教職工60人；學(xué)生839人，其中本科生780人、研究生49人。學(xué)院設(shè)有1個黨總支，教工、研究生、本科生3個黨支部?，F(xiàn)有在職教職工黨員41人（另有退休黨員2人)，在職教職工黨員數(shù)占在職教職工數(shù)的68%。學(xué)生黨員93人，其中本科生黨員79人，占本科生數(shù)的10%；研究生黨員14人，占研究生數(shù)的29%。二、五年來的工作成就

自2008年學(xué)校第三次黨代會召開以來，政法學(xué)院黨總支和行政在校黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)校培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新根本任務(wù)，全面加強學(xué)院黨建和思想政治工作，促進教學(xué)、科研和管理，為學(xué)院各項事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的思想保證和組織保證。五年 來，政法學(xué)院穩(wěn)定、科學(xué)、快速、和諧發(fā)展，各個方面工作都邁上了一個新臺階。

（一）加強基層黨組織建設(shè)，促進學(xué)院穩(wěn)定發(fā)展

五年來，學(xué)院黨總支不斷加強黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮二級黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為學(xué)院中心工作保駕護航，取得了一些新成效：

——加強黨的思想建設(shè)，保持思想的先進性、純潔性。五年來，黨總支、黨支部和廣大黨員不斷加強學(xué)習(xí)，認真開展各類學(xué)習(xí)教育活動，堅持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，在學(xué)習(xí)中提高思想認識，在實際工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。

——加強黨的組織建設(shè)，保持組織的先進性、純潔性。堅持積極、慎重的方針和公開、公平、公正的原則，按照發(fā)展黨員的條件和程序做好發(fā)展新黨員工作。五年來，培訓(xùn)入黨積極分子681名，發(fā)展新黨員327名(其中本科生黨員305名、研究生黨員22名)。認真做好入黨后的教育管理。基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用得到了體現(xiàn)。

——加強黨的作風(fēng)建設(shè)，保持作風(fēng)的先進性、純潔性。結(jié)合學(xué)習(xí)教育活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)院黨組織和廣大黨員堅持講道德、講誠信、求真務(wù)實，嚴于律己。

——加強黨的宣傳工作，擴大黨的影響力。利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強正面引導(dǎo)，擴大宣傳領(lǐng)域。加強網(wǎng)絡(luò)宣傳管理和網(wǎng)口管理。學(xué)院網(wǎng)頁更新及時，新聞報道迅速，內(nèi)容豐富多彩。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)院制度建設(shè)，促進學(xué)院科學(xué)發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和制度建設(shè)是學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵。五年來，黨總支從思想、作風(fēng)和制度等建設(shè)入手，強化了黨總支的政治核心作用。

——加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。學(xué)院黨總支積極參加校黨委中心組學(xué)習(xí)，并按時召開總支中心組學(xué)習(xí)活動，及時傳達上級組織的文件或會議精神，積極研討問題，始終與黨中央的正確決策保持一致，時刻保持政治的堅定性、思想的敏銳性和組織的紀律性、嚴肅性，增強黨性。

——加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。堅持民主集中制，密切聯(lián)系群眾，深化群眾路線教育和實踐，密切合作，團結(jié)共事，共謀發(fā)展。堅持求真務(wù)實、奮發(fā)有為、公道正派、風(fēng)清氣正的作風(fēng)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉。積極開展民主生活會，做到認真開展批評和自我批評，對事業(yè)負責(zé)、對學(xué)院負責(zé)的態(tài)度勤勉工作，廉潔自律，在團結(jié)、理解、支持中形成工作合力。

五年來，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在學(xué)校組織的歷次測評中，都得到了全體老師的認可和很高評價，這充分體現(xiàn)了我們?nèi)w老師的胸懷和境界，也充分表明我們政法學(xué)院是一個團結(jié)、和諧、向上的集體。老師的高風(fēng)亮節(jié)、寬容大度讓班子成員受到鞭策和鼓舞，也讓班子每個成員深受教益。

——加強學(xué)院制度建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)。學(xué)院黨總支與行政一道，不斷加強規(guī)章制度建設(shè)，完善議事規(guī)則，追求依法治院。堅持重大事項民主決策和集體決議制度，認真落實黨政聯(lián)席會議、黨務(wù)政務(wù)公開等制度，做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定、分工負責(zé)”。在評定晉級、評優(yōu)評先、獎勵分配等工作中均做到協(xié)商民主、集中決策、科學(xué)程序，保證公開、公平、公正。學(xué)院黨總支在堅持依法辦事的同時，又深入細致地做好思想政治工作，努力營造穩(wěn)定和諧、心情舒暢的學(xué)院環(huán)境。

（三）總支、行政密切合作，促進學(xué)院快速發(fā)展

五年來，學(xué)院黨總支和行政一道，緊緊圍繞學(xué)院教學(xué)科研中心、人才培養(yǎng)目標、服務(wù)穩(wěn)定和諧發(fā)展大局，在師資、學(xué)科、專業(yè)、教學(xué)、科研、管理等方面加強建設(shè)，取得了一些新成效：

——師資力量不斷加強。2009—2012年，共有22名在職教師外出攻讀博士學(xué)位、引進博士12名、學(xué)成歸來博士8名。學(xué)院提前超額完成青年教師博士化工程任務(wù)。目前學(xué)院博士學(xué)位獲得者24人、在讀博士學(xué)位11人，共計35人，占專任教師數(shù)的64%。職稱方面，五年來，晉升正高職稱者3人、副高職稱者11人。目前學(xué)院擁有教授5人、副教授23人，高級職稱者共計28人，占專任教師數(shù)的51%。教師的學(xué)歷、職稱、學(xué)緣結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體實力顯著提高。

——科研水平逐步提高。五年來，學(xué)院教師獲批科研項目56項，其中國家級項目3項、省部級項目20項，出版專著15部，發(fā)表二類科研論文110篇；獲得廳級以上科研獎勵8項。2012年，學(xué)院榮獲2006-2011學(xué)校“科研先進集體”稱號。

——積極探索教學(xué)新改革，教研成果不斷涌現(xiàn)。五年來，學(xué)院開設(shè)思政專業(yè)“卓越政治教師實驗班”，開辟5個國際政治專業(yè)實習(xí)新基地；探索法學(xué)專業(yè)實習(xí)改革、鞏固實習(xí)基地建設(shè)，與淮北市司法局、濉溪縣司法局開展司法合作。完善學(xué)生教學(xué)規(guī)章管理，建立學(xué)業(yè)預(yù)警機制，實施政法學(xué)院學(xué)生綜合測評辦法。思政中心與淮北、亳州4所大中專院校共建，開展思政課“手拉手”系列教研活動 10余次。五年來，學(xué)院獲批省級人才培養(yǎng)模式實驗區(qū)1項，省級卓越法律人才項目1項，省級精品課程5門，省級思政課項目7項，省級重點教研項目3項、一般項目15項；榮獲省級教學(xué)成果一、二、三等獎共12項。

——學(xué)術(shù)交流日漸廣泛。組織全省性學(xué)術(shù)會議3次，組織老師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議30多次，先后邀請20多位著名學(xué)者來校作學(xué)術(shù)報告、指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，加強與高等級雜志社合作。

（四）加強教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進學(xué)院和諧發(fā)展

學(xué)院全體黨員教師在提高自身的思想政治水平、師德師風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)上，都有很高的思想政治素質(zhì)和奉獻精神，身體力行，愛崗敬業(yè)，責(zé)任心、事業(yè)感強。學(xué)院大部分教師還承擔(dān)全校的思政課教學(xué)工作，發(fā)揮了思政課主渠道、主陣地作用。五年來，有多名教師被評為校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀教師。程新桂老師被評為學(xué)校2013十大“師德標兵”之一，并作為淮北師范大學(xué)唯一候選人推薦到省教育廳參加全國師德標兵評選，安徽教育網(wǎng)對其先進事跡進行了宣傳報道。這是我校首次評選和推薦，是全校眾多優(yōu)秀教師的代表，更是政法學(xué)院全體共產(chǎn)黨員和師生員工的榮耀。這種愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的師德、事跡值得大力謳歌和弘揚。

同時，學(xué)院黨總支在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，以輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員、學(xué)生骨干為主要依靠力量，加強日常管理，在各位教師的言傳身教下，學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提高，學(xué)風(fēng)純正、濃郁。

——加強學(xué)生日常行為教育和專業(yè)知識教育，塑造德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。學(xué)院團學(xué)隊伍工作深入細致，特別注意對經(jīng)濟困難學(xué)生、有心理問題學(xué)生等特殊學(xué)生群體的教育和幫扶工作。認真做好“獎、助、補、免、勤、貸”等工作，確保學(xué)生安心、靜心學(xué)習(xí)，順心、開心生活。五年來，學(xué)生中有6人獲得國家獎學(xué)金、127人獲得國家勵志獎學(xué)金、1081人獲得國家助學(xué)金，另有多人獲得學(xué)校獎學(xué)金等各項榮譽。

——加強第二課堂活動，拓展學(xué)生綜合素質(zhì)，豐富校園文化生活。學(xué)生自組織了6個學(xué)生社團（中國特色社會主義理論研究會、法學(xué)會、愛智學(xué)社、國際政治研究會、演講與口才協(xié)會、青藍時政社），自辦了5種學(xué)術(shù)刊物（《政法評論》、《臻真學(xué)報》、《愛智學(xué)刊》、《中研報》、《時論》），開展了一系列豐富多彩、特色鮮明的文體活動和義務(wù)支教等志愿者活動。第二課堂活動拓展了學(xué)生的綜合素質(zhì)、提高了專業(yè)技能、豐富了大學(xué)生活，為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。

——積極拓寬就業(yè)途徑，認真抓好就業(yè)工作。黨總支通過提供就業(yè)信息、鼓勵考研、考公務(wù)員、司考和參與報考西部計劃、村官等國家計劃項目等措施，加強就業(yè)指導(dǎo)，推動學(xué)生就業(yè)。五年來，各屆各專業(yè)就業(yè)率都保持在90%左右，學(xué)生考研、考公務(wù)員、司考成績十分顯著。2009—2013五年，共計有五屆890名畢業(yè)生順利畢業(yè)，其中思政專業(yè)380人，考取研究生132人，占35%?？既」珓?wù)員4人、通過司考1人；法學(xué)專業(yè)428人，考取研究生57人，占13%。考取公務(wù)員68人，占16%。通過司考76人，占18%。三項共計占47%；國際政治專業(yè)兩屆畢業(yè)生共82人，考取研究生22人，占27%，其中1人考取美國俄克拉荷馬州立大學(xué)MBA?？既」珓?wù)員1人。五屆畢業(yè)生中，思政專業(yè)考研率平均位列全校各專業(yè)前五位；法學(xué)專業(yè)公務(wù)員、司法考試通過率均為全校各專業(yè)榜首。2011屆法學(xué)專業(yè)14棟235宿舍的6名男生全部通過了研究生、公務(wù)員、司考三項考試中 的一項；該班蘇紅同學(xué)全部通過了研究生、公務(wù)員、選調(diào)生、司考四項考試，另有多名同學(xué)通過了其中的三項或兩項考試。

政法學(xué)院五年來各項工作有了新的進展，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，人才聚集度在不斷增強、整體實力在不斷提升，學(xué)院整體上呈現(xiàn)出了嚴謹治學(xué)、拼搏進取的優(yōu)良風(fēng)氣和穩(wěn)定、快速、和諧、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢。五年來的成就增添了我們進一步發(fā)展的信心。但也要清醒地看到，我們還存在許多不足和缺點：

1、黨建和思想政治工作還要加強。政治理論學(xué)習(xí)和黨員組織生活內(nèi)容和形式還比較單調(diào)，經(jīng)費難以為繼。黨建和思政工作與學(xué)歷、職稱提高有較大沖突，影響隊伍穩(wěn)定。新形勢下黨員和師生的思想新變化還缺乏跟進式調(diào)研。

2、學(xué)院辦學(xué)軟、硬件條件不夠充分，辦學(xué)渠道不寬，發(fā)展制約因素較多。學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人偏少，發(fā)展平臺不多、不高，學(xué)位點新突破有很大的難度，高層次人才存在流失現(xiàn)象。

3、學(xué)院制度建設(shè)還需要進一步加強，特別是涉及到師生切身利益方面，還需要進一步調(diào)整、理順利益關(guān)系，強化制度建設(shè)和約束，強化監(jiān)督。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子和個人還需加倍努力，在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)上切實起到帶頭和引領(lǐng)作用。以上這些問題都需要認真思考，著力解決。圍繞人才培養(yǎng)目標，我們有責(zé)任、有信心、有能力，齊心協(xié)力，扎實工作，進一步推進學(xué)院上層次、上臺階、上水平。

三、今后的工作思路

未來五年，政法學(xué)院黨總支和行政將圍繞學(xué)校第一次黨代會精神和學(xué)院“十二五”規(guī)劃目標，居安思危、凝心聚力地做好以下工作：

（一）團結(jié)奮進，進一步加強黨的各項建設(shè)

——進一步貫徹落實黨的十八大精神和學(xué)校第一次黨代會精神，加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，消除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，切實解決群眾反映突出的問題，強化整改，促進學(xué)院各項建設(shè)新發(fā)展。

——進一步發(fā)揮思想政治教育優(yōu)勢，加強黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨員黨性修養(yǎng)和鍛煉，增強黨員的影響力和凝聚力，保持先進性、純潔性。繼續(xù)堅持原則和條件發(fā)展新黨員，不斷提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

——進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持學(xué)院風(fēng)清氣正。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，帶動師德師風(fēng)建設(shè)，促進教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強學(xué)術(shù)道德建設(shè)，反對學(xué)術(shù)不端行為。加強學(xué)生艱苦奮斗、拼搏進取精神教育。

（二）求真務(wù)實，進一步深化學(xué)院體制、機制改革

——繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和學(xué)院制度建設(shè)。加強對學(xué)院重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅持以 制度管人。加強學(xué)院中層干部和管理隊伍的教育監(jiān)督。協(xié)助行政，加強人才隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)，全力沖刺新學(xué)位點。重視和關(guān)心全體教職工特別是青年教師的成長、進步，深入細致地做好碩導(dǎo)遴選、職稱評審、項目申報等頂層設(shè)計工作。深化落實雙學(xué)位、雙專業(yè)、本科生導(dǎo)師制等教學(xué)管理改革。

——充分發(fā)揮學(xué)院二級教代會的職能。積極做好二級教代會召開的各項籌備工作，加強調(diào)研，開好學(xué)院首屆教代會，進一步推進民主辦學(xué)、科學(xué)決策、合力監(jiān)督。

（三）以人為本，進一步構(gòu)建和諧學(xué)院

——充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用。認真傾聽師生訴求，維護師生權(quán)益，切實為師生辦實事。配合學(xué)校相關(guān)部門開展一系列活動，豐富教職工的業(yè)余文化生活。關(guān)心因病、家庭經(jīng)濟困難等特殊情況的教職工，關(guān)心離退休老同志。

——選配好輔導(dǎo)員，加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。深入實際、全天候地為學(xué)生服務(wù)。經(jīng)常深入課堂、宿舍，深入到學(xué)生中間，與學(xué)生談心，及時解決實際問題。完善學(xué)生管理制度，健全信息員隊伍建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正效用。積極預(yù)防和及時處理突發(fā)事件，確保安全穩(wěn)定。

——加強學(xué)生專業(yè)知識教育。加強與學(xué)生的學(xué)習(xí)交流，促進學(xué)生參加實踐鍛煉。舉辦司考等培訓(xùn)班，開展考研、公務(wù)員考試輔導(dǎo)。加強專業(yè)實踐教學(xué)，增加專業(yè)實踐環(huán)節(jié)，完善大學(xué)生科研訓(xùn)練、學(xué)科競賽等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和科研活動體系。

——做好學(xué)生獎助等評定工作。持續(xù)關(guān)注貧困學(xué)生、有問題學(xué)生。加強就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)率?！訌姽睬鄨F、學(xué)生會、學(xué)生社團建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生開展文化、體育、科技等各類活動，全面提高素質(zhì)，培養(yǎng)健康心態(tài)，構(gòu)建美麗和諧校園和絢麗多彩生活。

第三篇：不斷開拓文明城市建設(shè)的新境界

不斷開拓文明城市建設(shè)的新境界

作者： 時間：2010年09月03日 信息來源:寧波日報

全國文明城市是對一座城市綜合發(fā)展水平的最高評價。掀開寧波文明建設(shè)的歷史畫卷，自20世紀80年代在全國率先開啟文明創(chuàng)建之旅，至新世紀以來投入全國文明城市創(chuàng)建之列，抓創(chuàng)建促發(fā)展、抓創(chuàng)建惠民生已經(jīng)深深銘刻于創(chuàng)建活動之中。寧波文明創(chuàng)建的持續(xù)深化和提升，贏得了社會各界的充分肯定，2005年首次跨入全國文明城市行列，2008年成功蟬聯(lián)全國文明城市；2009年8月，市委又專門召開十一屆八次全會，作出了爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”的決定，進一步展示了全市上下合力共建共享、不斷超越自我的信心和決心。從首次獲牌、成功蟬聯(lián)到爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”，充分說明我們創(chuàng)建文明城市，是利用這個載體，鼓勵基層創(chuàng)造，廣泛動員群眾參與，不斷總結(jié)成功做法，加以制度規(guī)范，向持久深入要成效，開辟文明城市建設(shè)新境界，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。

站在爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”的新起點，全市進入了鞏固提升創(chuàng)建成果的新階段，必須深刻認識和把握文明城市創(chuàng)建工作面臨的新特點。從創(chuàng)建要求看，國家對文明城市的衡量標準在不斷深化，從制度和機制完善上深入推進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實成為文明創(chuàng)建的時代要求；從群眾期盼看，豐富和提升文明城市創(chuàng)建的訴求不斷變化，以加快發(fā)展、創(chuàng)新管理和優(yōu)化服務(wù)為重點，努力滿足群眾不斷增長的物質(zhì)、精神文化需求成為文明創(chuàng)建的緊迫任務(wù)；從創(chuàng)建領(lǐng)域看，隨著前些年創(chuàng)建工作點、線、面的逐步拓展，以均衡發(fā)展為根本、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和整體推進成為文明城市創(chuàng)建的全新追求。這些情況表明，我市文明創(chuàng)建肩負的使命更加重大，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。要把文明創(chuàng)建不斷推向深入，探索長效機制、提高常態(tài)水平是順應(yīng)時勢的必然選擇。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，文明城市創(chuàng)建工作必須牢固樹立“抓文明創(chuàng)建就是抓科學(xué)發(fā)展、抓城市建設(shè)、抓民生改善”的理念，緊緊圍繞提升科學(xué)發(fā)展水平、提升社會文明程度、提升人民生活品質(zhì)這一主線，堅持把完善全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制機制作為首要的任務(wù)來展開，把提升城鄉(xiāng)文明發(fā)展水平作為緊迫的課題來破解，把不斷提高人民群眾對創(chuàng)建工作的滿意度、認可度作為基本的追求來落實，全面創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)共創(chuàng)、市民參與、品牌帶動和成果共享機制，以常態(tài)化的創(chuàng)建工作，取得長效化的創(chuàng)建成果。

一、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機制，著力推動發(fā)展質(zhì)量高端化

科學(xué)發(fā)展是現(xiàn)代城市進步的重要指標，也是文明城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)支撐。沒有科學(xué)發(fā)展的實踐成果，就不可能有全國文明城市“二連冠”。我們爭創(chuàng)“三連冠”，爭當(dāng)全國文明城市標兵，首先就要爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的標兵。近幾年來，寧波著眼于建立“抓發(fā)展促創(chuàng)建、抓創(chuàng)建促發(fā)展”的長效機制，深入實施“六大聯(lián)動、六大提升”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成了“以畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展導(dǎo)向；以推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為載體，積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，突出塊狀經(jīng)濟、港口經(jīng)濟、開放經(jīng)濟的自主創(chuàng)新，形成了以企業(yè)為主體的長效創(chuàng)新機制；特別是突出抓生態(tài)市建設(shè)體系構(gòu)建，堅持“對標考核”，狠抓節(jié)能減排，形成了生態(tài)環(huán)境的剛性約束機制。僅區(qū)域內(nèi)熱電廠建設(shè)改造脫硫裝置，就投入了30多億元，在增量提高的情況下，排放總量得到有效控制，2009年全市萬元生產(chǎn)總值

能耗下降5.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降5%和10%，全市生態(tài)環(huán)境保持向好態(tài)勢，在全省生態(tài)建設(shè)考核中名列全省第一位，榮獲全國最佳人居環(huán)境范例獎、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市等榮譽稱號。寧波作為華東地區(qū)重化工基地和制造業(yè)基地，這些年來在產(chǎn)業(yè)高端化、循環(huán)化、效益化發(fā)展上取得了積極進展，靠的不是“一事一策、一時一舉”的工作措施，而是“以制度來規(guī)范、以機制來支撐”的發(fā)展策略。實踐表明，只有科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展、和諧發(fā)展，文明城市創(chuàng)建才能保持蓬勃活力和昂然生氣。我們要進一步探索產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制、技術(shù)創(chuàng)新機制、要素配置機制和生態(tài)環(huán)境約束機制，更好地讓“謀求速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一、依靠科技進步和管理創(chuàng)新促增長、注意資源環(huán)境可持續(xù)”成為全社會的自覺行動和共同追求。

二、創(chuàng)新城鄉(xiāng)共創(chuàng)機制，著力推動文明創(chuàng)建均衡化

推動城市文明向農(nóng)村輻射，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明均衡化，是文明城市創(chuàng)建進入新階段的重要特點。在前兩輪文明城市創(chuàng)建工作中，我們緊緊抓住“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”謀機制，既注重創(chuàng)新城市管理機制和農(nóng)村文明創(chuàng)建機制，更注重城鄉(xiāng)結(jié)對共創(chuàng)文明的有效途徑，推動城與鄉(xiāng)文明創(chuàng)建的互促共進。比如在城市管理方面，按照科學(xué)化、精細化、人性化要求，創(chuàng)新城市管理機制，破解城市管理難題，規(guī)范公共秩序，城市管理水平得到全面提高?；疖嚹险疽酝恢笔浅鞘泄芾淼摹袄洗箅y”，由于各部門單獨執(zhí)法，沒有形成合力，整體管理水平始終難以提高，我們采取由海曙區(qū)綜合執(zhí)法的辦法，解決以往城市管理中條塊分割、相互扯皮的問題，徹底改變了臟、亂、差的面貌。鎮(zhèn)海區(qū)針對群眾反映強烈的城區(qū)鋁合金加工店占道經(jīng)營、噪音擾民問題，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，通過建立鋁合金集中加工點，實現(xiàn)經(jīng)營活動與加工作業(yè)相分離，實現(xiàn)了城市管理水平和經(jīng)營戶利益雙贏的局面。在農(nóng)村文明創(chuàng)建方面，持續(xù)開展以“百千工程”為重點的農(nóng)村環(huán)境整治行動和“潔化大地、綠化村鎮(zhèn)、美化庭院”活動，加快實施農(nóng)房“兩改”，農(nóng)村生活環(huán)境明顯改善。在城鄉(xiāng)共建方面，深化城鄉(xiāng)結(jié)對共建、鎮(zhèn)鄉(xiāng)連片共建和村企互動共建活動，探索建立了合作型、幫扶型、互補型共建模式，推動文明創(chuàng)建從中心城區(qū)向城鄉(xiāng)接合部及新城區(qū)、縣(市)拓展，從重點部位向一般地帶延伸。目前，市縣兩級各部門普遍以各種形式與行政村結(jié)對共建，有5000多家企業(yè)與2600多個行政村建立幫扶對子，城鄉(xiāng)文明共建發(fā)展勢頭良好。實踐表明，文明城市創(chuàng)建必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做到整體謀劃，建管并舉，抓建設(shè)促管理，抓城市帶農(nóng)村，以城鄉(xiāng)文明的整體提升推進文明創(chuàng)建的融合發(fā)展。

三、創(chuàng)新市民參與機制，著力推動創(chuàng)建活動群眾化

群眾性實踐是文明創(chuàng)建的力量源泉。多年來，我市注重發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用，既注重提高市民素質(zhì)、激發(fā)其創(chuàng)建熱情，又注重搭建實踐平臺、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，著力形成以市民為主體的群眾性文明創(chuàng)建機制。大力推進市民素質(zhì)提升工程，堅持以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，深入開展以“全民讀書月”、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機關(guān)等為重點的學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育，推動市民文明素質(zhì)教育和道德實踐點活動，崇尚志愿服務(wù)等文明風(fēng)尚，市民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高，涌現(xiàn)了“火海救兒童的英雄”徐義勝、“無償捐肝救女童”的林萍、全國優(yōu)秀人民警察何麗彩、扶貧支教嚴意娜等一批道德模范。不斷拓展市民參與平臺，率先制定并組織實施公共文明指數(shù)測評，廣泛吸收社會各界和市民群眾參與到文明創(chuàng)建測評工作中；積極開展新老寧波人共建活動，廣泛推行基層“和諧促進會”、外來務(wù)工人員志愿服務(wù)等新老寧波人相互融入、相互包容的成功做法，引導(dǎo)400萬名外來人口自覺投身到文明創(chuàng)建活動中，使全體市民群眾真正成為文明創(chuàng)建的主體、主角、主人。實踐表明，只有廣泛發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，文明城市創(chuàng)建才有堅實的群眾基礎(chǔ)，才能煥發(fā)出強大的內(nèi)生動力。

四、創(chuàng)新品牌帶動機制，著力推動創(chuàng)建工作精品化

文明品牌是文明城市的特質(zhì)和靈魂，一個體現(xiàn)時代要求的文明品牌往往能夠帶動一個行業(yè)、一個群體甚至一個區(qū)域的文明創(chuàng)建。在前兩輪文明創(chuàng)建中，寧波市大力實施文明創(chuàng)建“精品工程”，推進“愛心城市”、公共服務(wù)、志愿行動等“文明寧波”的一系列品牌固化為城市特質(zhì)。在“愛心城市”品牌打造上，深化了萬人助學(xué)、對口幫扶、賑災(zāi)援建、扶殘助殘和慈善一日捐等活動，激發(fā)了全市人民相互關(guān)愛、共建和諧社會的情感，“愛心寧波”這一品牌已經(jīng)深入到寧波這座城市的血液中，成為寧波文明創(chuàng)建的一大亮點。據(jù)統(tǒng)計，我市啟動“慈善一日捐”活動10年來，全市兩級慈善機構(gòu)累計募集善款達20.33億元，受助人數(shù)達到82.6萬人次；2006年啟動“萬人助學(xué)”活動來，每年約有10萬市民自發(fā)為對口扶貧地區(qū)及本地區(qū)貧困學(xué)生提供生活幫助。在公共服務(wù)品牌創(chuàng)新上，豐富拓展81890公共服務(wù)平臺、3561服務(wù)班、夏慧星車隊等傳統(tǒng)品牌的內(nèi)涵和生命力，以此激發(fā)更多的窗口單位探索創(chuàng)新公共服務(wù)實踐，呈現(xiàn)了行業(yè)文明聯(lián)建的良好格局。寧波國際航運服務(wù)中心通過“窗口共建、信息共享、產(chǎn)業(yè)共推、效益共創(chuàng)”，塑造了全國領(lǐng)先、國際一流的綜合性文明服務(wù)品牌。在志愿者行動品牌培育上，通過組建全市志愿服務(wù)聯(lián)合會、健全志愿服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)和管理制度，不僅志愿者隊伍不斷壯大，到2009年全市注冊志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例超過12%；而且?guī)恿藦V大市民踴躍參與志愿服務(wù)行動中，涌現(xiàn)了許多先進典型。針對部分小學(xué)生放學(xué)后無人管理的問題，我市依托廣大社區(qū)，組建了100余所“四點鐘學(xué)校”，聘請一批包括退休教師等“五老”志愿者，為小學(xué)生提供作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、素質(zhì)拓展等服務(wù)，解除了家長的后顧之憂，營造了有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。針對現(xiàn)代社會節(jié)奏快、“空巢老人”無人照顧的問題，寧波各級志愿者組織發(fā)動了3萬名志愿服務(wù)者(義工)為“空巢老人”提供安全巡視、生活照料、精神慰藉、健康保健、應(yīng)急救助等個性化服務(wù)，志愿服務(wù)的經(jīng)費來源于各級財政及市級各文明單位自發(fā)捐款，逐漸形成了有序運轉(zhuǎn)、良好循環(huán)的長效服務(wù)機制，目前全市約有6000名城鄉(xiāng)“空巢老人”享受著政府或村集體的購買服務(wù)，約2萬名城鄉(xiāng)“空巢老人”享受著志愿者長期結(jié)對幫扶服務(wù)，“空巢老人”獨居不獨、空巢不空，真正實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。實踐表明，以文明品牌帶動文明創(chuàng)建，既是保持創(chuàng)建活動長久活力的重要保證，也是文明城市創(chuàng)建走精品化、個性化道路的基本途徑。

五、創(chuàng)新成果共享機制，著力推動創(chuàng)建成果普惠化

讓全體市民享受到更高水平的創(chuàng)建成果，是文明創(chuàng)建的根本目的和最終歸宿。近幾年來，我市扎實推進“六大民生工程”，深入開展“解難創(chuàng)優(yōu)”活動，文明城市共建共享水平不斷提升。大力實施社保共享計劃，在全國率先建立城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障、被征地人員養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系和外來務(wù)工人員綜合社會保險制度，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度全覆蓋。特別是外來務(wù)工人員綜合社會保險制度推行2年多來，受到廣大外來務(wù)工人員歡迎，已有70.5萬人參保。大力實施文化共享計劃，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新公共文化供給方式，持續(xù)開展以“萬場電影千場戲”、“天天演文化惠民工程”為主要內(nèi)容的向農(nóng)村基層建文化、送文化、種文化活動，目前全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站，其中省市兩級“東海明珠”達到84%，90%以上農(nóng)村行政村建有文化活動場所，其中村落文化宮占45%。大力實施平安共享計劃，深入開展基層平安創(chuàng)建，特別是針對近年來醫(yī)患矛盾處理難的實際，我市積極探索建立和諧醫(yī)患關(guān)系，于2008年在全國率先推行“第三方處理模式”的“寧波解法”，醫(yī)患糾紛雙方可找各級醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會論理，并向保險公司索賠。截至2010年2月底，我市共建立9個專業(yè)的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，受理醫(yī)療糾紛1322起，協(xié)商調(diào)處終結(jié)1020起。實踐表明，文明創(chuàng)建必須圍繞城鄉(xiāng)民生改善目標，不斷完善公共服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)居民持續(xù)增長的物質(zhì)文化需求，創(chuàng)建工作才能保持正確的方向，得到群眾的擁護和支持。

科學(xué)發(fā)展無止境，文明創(chuàng)建工作亦無止境。我們慶賀成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城市，因為她為寧波這座歷史文化名城增添了時代風(fēng)韻；我們爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”，因為她是全市上下和衷共濟、繼往開來這種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的時代傳承；我們追求文明創(chuàng)建常態(tài)化和文明成果普惠化，因為她是寧波向國際先進城市學(xué)習(xí)追趕的時代要求。讓我們進一步行動起來，以爭創(chuàng)“三連冠”為契機，積極探索長效機制，扎實推進常態(tài)創(chuàng)建，把寧波這座歷史文化名城、現(xiàn)代文明港城，建設(shè)成為讓寧波人民滿意的城市、讓寧波人民幸福的城市，建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、宜居宜業(yè)的城市。

寧波市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會

第四篇：端正思想，提高認識，不斷開拓工作新局面

端正思想，提高認識，不斷開拓工作新局面

端正思想，提高認識，不斷開拓工作新局面

——社會主義法治理念教育學(xué)習(xí)心得體會今年以來，根據(jù)上級的要求和指示，我們院開展了社會主義法治理念教育活動。按照方案的要求，我認真地學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識。通過一段時間的學(xué)習(xí)，我深刻理解了社會主義法治理念的深刻含義。明確了五個方面內(nèi)容的關(guān)

系，對社會主義法治理念的重要性有了進一步認識。在今后的工作中也能堅定地按照社會主義法治理念的要求去實踐。

一、通過學(xué)習(xí)，端正了思想

說句心里話，過去我從來沒有認真、系統(tǒng)地去考慮過執(zhí)法的思想問題。只是能夠自覺地按照黨的標準來規(guī)范、約束自己的行動，是一種機械的執(zhí)法理念。通過近一階段的學(xué)習(xí)，首先明確了社會主義法治理念可以概括為依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面內(nèi)容。其中依法治國是核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是本質(zhì)要求，公平正義是價值追求，服務(wù)大局是重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。它讓我進一步明確了執(zhí)法的指導(dǎo)思想，能夠用正確的思想指導(dǎo)工作實際。特別是我們部門工作的特點：每天接觸的都是有很大情緒的當(dāng)事人，如果稍有不慎，就會引起他們的反感、不滿。這就要求我們本著社會主義法治理念的要求，想群眾所想，為群眾辦實事。解決群眾關(guān)心的事，讓群眾滿意，讓黨放心。

二、通過學(xué)習(xí)，提高了認識

學(xué)習(xí)是不竭之海，只靠吃老本是遠遠不能適應(yīng)工作的需要的。在幫助我理解并掌握了社會主義法治理念的重要性之后，我深深地感覺到肩上的擔(dān)子更重了。自己所承擔(dān)的工作并不僅僅是評價個人能力的基本條件，更是代表檢察機關(guān)執(zhí)行社會主義法治理念的重要體現(xiàn)。人民內(nèi)部矛盾也易引發(fā)各類群體性事件。因此工作中還應(yīng)該提高化解各類矛盾的能力，而且在紛繁復(fù)雜的社會問題中應(yīng)該能夠時刻保持清醒的頭腦，在思想上不能產(chǎn)生任何的偏差和動搖，手中的權(quán)力絕不能錯用、濫用、扭曲。

三、通過學(xué)習(xí)，推進工作取得實效

如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)、新的要求，那么必須運用科學(xué)、先進、正確的思想指導(dǎo)工作實際。把社會主義法治理念體現(xiàn)在工作中的每個環(huán)節(jié)、每個過程中。這樣才能使工作不偏離航向，才能體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)法為民”的思想，才能辦出經(jīng)得起歷史檢驗的案件，才能使工作更加有生命力，更加有意義，才能不斷提高工作的效率，才能不斷提升執(zhí)法水平。

第五篇：改革開放中不斷奮進的中國工會

改革開放中不斷奮進的中國工會

改革開放是經(jīng)濟社會的深刻變革。這場偉大變革重塑了中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑和社會結(jié)構(gòu)，極大地解放了社會生產(chǎn)力，堪稱人類歷史上最大規(guī)模、最為深刻的社會變革。在從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折中，我國億萬職工充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，以主人翁的精神面貌，極大地推動了社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，為改革開放事業(yè)的成功作出了歷史性貢獻。改革開放的偉大實踐，為中國工會的發(fā)展和工會工作的創(chuàng)新提供了廣闊空間和巨大動力，工會組織不僅是改革開放事業(yè)的主要推動力量，其自身也在推進這一偉大事業(yè)發(fā)展中不斷壯大，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制下的工會向市場經(jīng)濟體制下的工會的歷史性轉(zhuǎn)變、從封閉條件下的工會向?qū)ν忾_放條件下的工會的轉(zhuǎn)變，中國工會的蓬勃生機和旺盛活力進一步煥發(fā)。

一、適應(yīng)改革開放事業(yè)的發(fā)展，探索出一條中國特色社會主義工會發(fā)展道路，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制下的工會向市場經(jīng)濟體制下的工會的歷史性轉(zhuǎn)變

中國工會事業(yè)始終與黨的事業(yè)和黨的歷史方位緊密相連。30年來，中國工會以中國特色社會主義理論體系特別是黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“走什么樣的工會發(fā)展道路、建設(shè)什么樣的工會”這一重大時代課題，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，致力改革創(chuàng)新，在旗幟鮮明支持改革開放，全力以赴投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，切實維護職工權(quán)益，不斷擴大覆蓋面、增強凝聚力，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同時，堅持以理論創(chuàng)新帶動工會體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，逐漸探索出一條具有鮮明中國特色的工會發(fā)展道路。工會組織的性質(zhì)更加明確，職能更加鮮明，思路更加清晰，體系更加完整，地位更加重要，在黨和國家工作大局中的作用越來越重要。

在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)變過程中，工會工作在領(lǐng)域、對象等方面遇到了一系列新情況、新問題。從工作領(lǐng)域來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的變化，工會工作領(lǐng)域不斷擴大，從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)延伸，從城鎮(zhèn)向農(nóng)村發(fā)展，從各種經(jīng)濟組織向社會組織推進，從公有制單位向非公有制單位特別是外商投資企業(yè)、私營企業(yè)擴展。從工作對象來看，職工隊伍不斷發(fā)展壯大，從過去主要以國有、集體企業(yè)職工為主，發(fā)展到既包括國有、集體企業(yè)職工，又包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、非公有制企業(yè)職工、新興產(chǎn)業(yè)職工和農(nóng)民工，由過去的主要以產(chǎn)業(yè)工人為主，發(fā)展到包括產(chǎn)業(yè)工人、其他工人、知識分子、經(jīng)營管理者、國家公務(wù)員等在內(nèi)的腦力勞動者與體力勞動者。從組織體制看，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，以高科技為代表的新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，跨地區(qū)、跨行業(yè)甚至跨國企業(yè)集團大量出現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展，一些街道、社區(qū)集中了大量職工，有的農(nóng)業(yè)村成為工業(yè)村，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)不斷出現(xiàn)，對創(chuàng)新工會組織體制、擴大工會工作覆蓋面提出了新要求。從所有制結(jié)構(gòu)來看，混合所有制大量出現(xiàn)，私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟迅速發(fā)展，要求我們把工作視野更多地放到非公有制經(jīng)濟上。從經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系看，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生深刻變化，勞動關(guān)系日益復(fù)雜多變，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的工會工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。這些新情況、新問題的出現(xiàn)迫切要求工會調(diào)整其職能和工作思路，順應(yīng)時代發(fā)展的要求。30年來，中國工會以黨的理論創(chuàng)新成果為指導(dǎo)，不斷解放思想，在繼承的基礎(chǔ)上銳意改革，工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)了新的局面。

1978年10月召開的中國工會九大，提出了新時期工會工作的基本方針，強調(diào)要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)教育吸引廣大職工不斷提高政治覺悟，掌握現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，積極參加企業(yè)管理，廣泛開展社會主義勞動競賽，努力提高勞動效率，并在發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步改善職工群眾的物質(zhì)文化生活，為實現(xiàn)新時期的總?cè)蝿?wù)而奮斗。鄧小平同志在工會九大致詞中鮮明提出，工會必須教育動員職工為“四化”作貢獻，要為工人說話辦事，為工人的民主權(quán)利而奮斗。1983年工會十大明確了“關(guān)心全局，投入中心，發(fā)揚特色”的指導(dǎo)思想，要求堅定不移地支持改革，把推動改革、發(fā)展生產(chǎn)力和維護職工利益統(tǒng)一起來，把調(diào)動和發(fā)揮職工積極性作為工會工作的著力點。1988年10月召開的中國工會十一大通過了《工會改革的基本設(shè)想》，提出了維護、建設(shè)、參與、教育的新時期工會的社會職能，確定了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，立足改革全局，把發(fā)展社會生產(chǎn)力和維護職工具體利益結(jié)合起來，增強基層工會活力，實現(xiàn)工會的群眾化、民主化，團結(jié)教育廣大職工為建設(shè)有中國特色的社會主義而奮斗的工作方針。1989年12月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，為工會的改革發(fā)展進一步指明了前進方向。

1992年鄧小平同志視察南方時發(fā)表重要講話，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為方向的經(jīng)濟改革不斷深入，工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。對此，1993年10月召開的中國工會十二大，概括了有中國特色社會主義工會工作的九條基本經(jīng)驗，強調(diào)要在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益，全面履行各項社會職能，充分發(fā)揮民主渠道和社會調(diào)節(jié)作用。1994年12月召開的全總十二屆二次執(zhí)委會議，抓住貫徹實施《勞動法》的有利時機，提出了新時期工會工作總體思路，強調(diào)要突出工會的維護職能，通過維護職工的合法權(quán)益，保護和調(diào)動職工群眾的積極性，更好地完成黨和政府提出的各項任務(wù)。各級工會積極引導(dǎo)廣大職工理解和支持黨和國家一系列重大改革措施，正確對待改革過程中的利益關(guān)系調(diào)整，珍惜工人階級隊伍的團結(jié)和統(tǒng)一；推進國企改革，做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，大力實施送溫暖工程和再就業(yè)工程，協(xié)助黨和政府妥善解決下崗職工的生活問題，為推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

20世紀90年代下半期，我國改革進入攻堅階段，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，實行“抓大放小”、主輔分離，部分職工失去工作崗位，下崗職工數(shù)量劇增，一些工會基層組織被撤并，大量工會會員流失，勞動關(guān)系矛盾突出，維護職工合法權(quán)益的任務(wù)艱巨。面對這些情況，1999年12月召開的全總十三屆二次執(zhí)委會議，強調(diào)要更好地履行工會的維護職能，提出了實現(xiàn)工會工作“五突破一加強”的基本要求。2000年12月召開的全總十三屆三次執(zhí)委會議，進一步提出了“三個最大限度”工作目標，即要努力實現(xiàn)最大限度地把廣大職工組織到工會中來，最大限度地維護廣大職工的合法權(quán)益，最大限度地保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性。2002年1月召開的全總十三屆四次執(zhí)委會議，進一步提出一手抓調(diào)整勞動關(guān)系機制建設(shè)，一手抓為職工特別是困難職工群體辦實事。這一時期，全總提出維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，是服從服務(wù)于黨和國家工作大局的主要手段，各級工會加大參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會利益關(guān)系的力度，全面履行各項社會職能，突出維護職能，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定作出了卓越貢獻。

2003年9月召開的中國工會十四大，深刻總結(jié)了中國工會80年的歷史經(jīng)驗，歸納提煉了反映工會工作特點和規(guī)律的八條主要經(jīng)驗，明確了要全面履行各項社會職能，突出維護職能，在推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程中維護職工合法權(quán)益的工作思路。工會十四大以來，面對全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢、新任務(wù)、新要求，面對國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢和工會運動發(fā)展變化給工會工作帶來的新情況新問題，各級工會立足工會歷史方位的變化，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，深入探索和研究新的歷史條件下工會工作的特點和規(guī)律，提出堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，確立“組織起來、切實維權(quán)”的工會工作方針，樹立和落實以職工為本、主動依法科學(xué)維權(quán)的工會維權(quán)觀，明確“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，提出建立社會主義新型勞動關(guān)系，充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益的作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中發(fā)揮了重要作用。

各級工會廣泛開展 “當(dāng)好主力軍、建功?十一五?、和諧奔小康”、創(chuàng)建“工人先鋒號”、“我為節(jié)能減排作貢獻”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”等活動，有力地推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。積極參與《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等涉及職工和工會的法律法規(guī)制定，初步形成了維護職工合法權(quán)益的法律體系，進一步夯實了維權(quán)工作的法律基礎(chǔ)，推動勞動關(guān)系三方協(xié)商機制普遍建立和工會與同級政府聯(lián)席會議制度逐步完善，抓住勞動合同、集體合同和職代會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進工資集體協(xié)商，開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，基層協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制進一步完善，到2008年6月，全國簽訂集體合同109.1萬份，覆蓋單位183.35萬個，覆蓋職工數(shù)達到1.43億人。健全困難職工幫扶體系，深入開展送溫暖活動，在推進社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，5年中全國各級工會共籌集送溫暖資金161.7億元，走訪慰問了64.3萬家（次）困難企業(yè)和3191.8萬戶（次）困難職工家庭，實現(xiàn)了對困難職工走訪慰問全覆蓋。大力加強困難職工幫扶中心建設(shè)，全國所有地級市和92%的縣（市）建立了幫扶中心，5年中共計籌集幫扶資金42億元，幫扶職工2090萬人次，廣泛開展金秋助學(xué)活動，幫助大量困難職工和農(nóng)民工子女解決了上學(xué)難問題。工會幫扶工作領(lǐng)域更加廣泛，內(nèi)容更加豐富，成效更加顯著，社會影響更加擴大，成為黨和政府關(guān)心職工特別是困難職工的窗口。

改革開放30年來工會工作的實踐充分證明，中國工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為國家政權(quán)的重要社會支柱，作為職工利益的代表者和維護者，在推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用，成為推進改革開放和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的有組織的重要社會力量。

二、最大限度地把職工組織起來，不斷擴大覆蓋面、增強凝聚力，工會組織發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破

在改革開放的偉大進程中，我國工人階級在社會勞動人口的比重大大提高，職工隊伍發(fā)生了全面深刻的變化。只有最大限度地把職工組織起來，才能保持工人階級的團結(jié)統(tǒng)一，才能切實維護工人階級的整體利益和職工的具體利益。30年來，中國工會積極適應(yīng)職工隊伍的深刻變化，大力推進工會組織建設(shè)，不斷擴大工會工作覆蓋面、增強工會組織凝聚力，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大，實現(xiàn)了歷史性的突破。

（一）適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展和職工隊伍發(fā)展壯大的新情況，工會組建率和職工入會率迅速提高。

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國職工隊伍迅速發(fā)展壯大。2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到246619億元，躍居世界第四位；城鎮(zhèn)化率提高到44.9%；年末全國就業(yè)人員7.699億人，其中第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達4.55億人，比1978年增加3.4億人，占全社會從業(yè)人員的比重達59.2%。根據(jù)全總有關(guān)部門統(tǒng)計，全國職工總數(shù)從1978年的9449萬人，增加到2006年的2.7億多人。職工隊伍的迅速發(fā)展壯大，對工會組建工作提出了迫切的要求。經(jīng)過30年各級工會的不懈努力，工會基層組織、會員數(shù)量、工會組建率和職工入會率有了很大提高。

1978年中國工會九大前后，工會組織從十年**中開始恢復(fù)重建，九大召開時全國工會會員有5000多萬，職工入會率約50%。從1978年到1992年黨的十四大之前，工會組織隨著我國職工隊伍特別是國有單位職工隊伍的壯大而持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。到1992年，全國基層工會組織數(shù)增加到58.9萬個，工會會員持續(xù)增加到1.03億人，職工入會率達69.8%。

1992年以后，隨著國有企業(yè)改革深化和國有企業(yè)大規(guī)模重組、下崗分流、減員增效的影響，工會組織受到嚴重沖擊。到1999年，全國工會基層組織數(shù)由58.9萬下降到50.9萬個，工會會員數(shù)從1.03億人減少到0.87億人。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，全總于1998年提出“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的要求，在加強國有改制企業(yè)工會重建和整頓的同時，積極推進新建企業(yè)工會組建。經(jīng)過各級工會的艱苦努力，到2002年底，全國基層工會數(shù)從1999年底的50.9萬個增加到93.1萬個，覆蓋法人單位171.3萬個，全國工會會員數(shù)從0.87億人增加到1.34億人。

2003年10月中國工會十四大以來的5年，工會組織迅速發(fā)展壯大，工會組建實現(xiàn)了新的歷史性突破。2004年12月全總十四屆二次執(zhí)委會議確立了“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，并作出關(guān)于進一步加強基層工會工作的決定。各級工會堅持“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”，認真貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，大力加強工會組建工作，推動形成“黨委重視、政府支持、工會運作、各方配合”的工作格局，工會組建率和職工入會率大幅度提高。到2008年9月，全國基層工會數(shù)增加到172.5萬個，覆蓋法人單位368.2萬個，全國工會會員增加到2.12億人，比1978年翻了兩番，職工入會率明顯提高，2008年達到73.7%，比1981年提高11個百分點，中華全國總工會已經(jīng)成為世界上最大的工會組織。

（二）適應(yīng)非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新情況，實現(xiàn)了工會組建領(lǐng)域由國有企業(yè)向非公有制經(jīng)濟的拓展。

改革開放初期，工會工作的領(lǐng)域完全集中在公有制經(jīng)濟單位特別是國有企業(yè)，1981年，全國6844萬工會會員中，國有經(jīng)濟單位的會員5802.7萬，占84.3%；全國41.1萬個基層工會組織中，國有經(jīng)濟單位有34.6萬個，占84.2%。上世紀90年代中期以后，國有企業(yè)改革力度加大，國有企業(yè)數(shù)量大大減少，職工隊伍數(shù)量急劇下降。與此同時，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，職工隊伍迅速擴大。據(jù)國家工商行政管理總局統(tǒng)計，2007年全國個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)實有經(jīng)濟主體戶數(shù)3292.84萬戶，從業(yè)人員12236.5萬人。

面對非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，職工隊伍迅速向非公有制企業(yè)集中的新情況，各級工會一方面高度重視國有、集體企業(yè)改制過程中的工會組織重建、整頓和加強；另一方面，集中力量抓非公有制企業(yè)特別是外商投資企業(yè)工會組建工作，探索非公有制企業(yè)工會組建的新途徑、新方式，取得了突破性的進展。到2008年9月，非公有制企業(yè)工會組織發(fā)展到104.6萬個，工會會員達到1.15億人，分別是國有企業(yè)工會組織數(shù)和會員數(shù)的11.8倍和3.7倍，是1997年的33.3倍和15.6倍，實現(xiàn)了工會工作的主要領(lǐng)域向非公有制企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

（三）適應(yīng)經(jīng)濟社會變遷和職工隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，實現(xiàn)了工會組建對象從體制內(nèi)職工向包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體職工的覆蓋。

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。從最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到目前覆蓋各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)乃至機關(guān)、事業(yè)單位，全國農(nóng)民工總數(shù)已達2億人左右，其中屬于“職工”范疇的約1.3億人，已經(jīng)占據(jù)我國職工隊伍的半壁江山。這是改革開放30年來我國職工隊伍結(jié)構(gòu)變化最重要的特征之一。黨和政府對農(nóng)民工高度重視，各級工會大力加強農(nóng)民工工作。工會十四大明確指出：進城務(wù)工人員是工人階級隊伍的新成員，工會要把他們廣泛組織起來，切實維護他們的合法權(quán)益，進一步明確了工會維護農(nóng)民工參加和組織工會權(quán)利的職責(zé)，把吸收農(nóng)民工入會作為工會組建工作的重點。各級工會在組織體系、工作機制、組建模式、組建方式和會員管理上進行了一系列創(chuàng)新，最廣泛地組織和吸引農(nóng)民工加入工會，到2008年，全國2.12億工會會員中，農(nóng)民工會員已經(jīng)達到7216萬人。

（四）適應(yīng)外資企業(yè)大量增加和維護職工合法權(quán)益的新要求，實現(xiàn)了在外資企業(yè)特別是跨國公司組建工會的突破。

上世紀80年代初期，全總開始在“三資”企業(yè)組建工會。到1999年，全國外資企業(yè)工會5906家，工會會員129.3萬人。從2000年起，全總開展外商投資企業(yè)三年集中建會活動，到2002年全國外資企業(yè)工會達11633家，工會會員274.5萬人，職工入會率58.1%。工會十四大之后，全總以推動沃爾瑪在華企業(yè)建會為突破口，大力推進外商投資企業(yè)工會組建工作，取得了突破性進展。2006年3月，全總召開了全國工會推進外商投資企業(yè)工會組建工作座談會。2006年7月29日，沃爾瑪晉江店工會率先宣告成立，取得了重大突破。2007年以來，各級工會實施推進世界500強等跨國公司在華企業(yè)集中建會行動，堅持把職工作為建會的主體，加大宣傳職工、組織職工的力度，帶動了戴爾、柯達、麥當(dāng)勞等一大批跨國公司建立工會組織，擴大了中國工會在國際工運舞臺上的影響，彰顯了中國工會的強大力量。

（五）適應(yīng)工業(yè)化、城市化進程和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動了地方“小三級”工會組織體系健全和工會組織網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的延伸。

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，區(qū)域經(jīng)濟逐步向工業(yè)園區(qū)集中、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，集聚了大量的企業(yè)和職工。對此，全總及時提出了工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制要向下延伸的要求，各地工會積極探索和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會為龍頭，村(社區(qū))、各類經(jīng)濟區(qū)工會為中間層，企業(yè)工會為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)“小三級”工會組織體系，一些地方還開展了建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的試點工作。截至2007年底，全國41040個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已建立工會組織的達40150個，占97.8%，2010多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了總工會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的組織形式、人員編制、經(jīng)費保障等瓶頸問題得到初步解決。在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，80%的村、社區(qū)建立了工會組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會—村（居）工會—企業(yè)工會的“小三級”組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，初步實現(xiàn)工會組織從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村的延伸和拓展，有效地提高了工會工作的覆蓋面。

三、堅持以理論創(chuàng)新帶動工會體制和工作創(chuàng)新，推動了工會事業(yè)的全面發(fā)展

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，工會工作領(lǐng)域更加廣闊，對象更加復(fù)雜，內(nèi)容更加豐富，方式更加多樣，工會工作環(huán)境發(fā)生了重大變化，迫切要求工會在理論、體制和工作等方面進行創(chuàng)新。面對新的形勢和任務(wù)，各級工會立足國情會情，堅持自身特色，順應(yīng)時代發(fā)展，堅持以理論創(chuàng)新帶動體制和工作創(chuàng)新，推動了工會工作的全面發(fā)展。

（一）工會理論創(chuàng)新取得新成果。

理論創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。30年來，各級工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于實踐，大膽探索，從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度進行思考和研究，不斷深化對經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)展規(guī)律、工人階級隊伍發(fā)展規(guī)律、工人運動和工會工作發(fā)展規(guī)律的認識,從理論和實踐的結(jié)合上作出新概括，明確新思路，提出新舉措，形成了一系列創(chuàng)新成果。在工會工作與黨和國家工作大局的關(guān)系問題上，強調(diào)工會工作是全局工作的一部分，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺地把工會工作放到大局中去認識和把握，服從服務(wù)于全局。在推動貫徹黨的依靠工人階級方針問題上，提出保障工人階級和廣大勞動群眾的經(jīng)濟政治文化權(quán)益，是黨和國家一切工作的根本基點，是發(fā)揮他們積極性創(chuàng)造性的根本途徑，保證他們行使管理國家、管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的權(quán)利，是社會主義民主的根本要求，要在政治保證、制度落實、素質(zhì)提高、權(quán)益維護等方面充分體現(xiàn)。在如何正確看待工人階級隊伍自身發(fā)展變化這一理論問題上，強調(diào)在新世紀新階段工人階級已經(jīng)成為一個包括產(chǎn)業(yè)工人、其他工人、知識分子、管理干部在內(nèi)的腦力勞動者與體力勞動者不可分割的統(tǒng)一整體。在工會的職能問題上，強調(diào)要全面履行各項社會職能，突出維護職能；工會是職工利益的代表者和維護者，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)；工會的維護是兩個維護的統(tǒng)一，即在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益；既要維護職工具體的經(jīng)濟利益，又要維護職工當(dāng)家做主的民主政治權(quán)利和精神文化需求；通過維護職工合法權(quán)益，保護、調(diào)動和發(fā)揮職工積極性，并把這種積極性引導(dǎo)到推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定上來。

中國工會十四大以來，各級工會堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，進一步加強調(diào)查研究、理論探索，強化理論創(chuàng)新，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義工運理論。

強調(diào)堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。要求立足社會主義初級階段的基本國情，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，切實履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護工人階級的團結(jié)和工會組織的統(tǒng)一，獨立自主地開展工會對外交往，以改革創(chuàng)新的精神加強自身建設(shè)，在社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中充分發(fā)揮工會組織的重要作用，為建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。確立了“組織起來、切實維權(quán)”的工會工作方針。深刻揭示了社會主義市場經(jīng)濟條件下工會工作的特點和規(guī)律，為新形勢下的工會工作確定了重點、明確了要求。確立了工會維權(quán)觀。強調(diào)中國工會必須以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)，做到全面履行各項社會職能、突出維護職能。把維護職工權(quán)益貫穿于推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，進一步明確了堅持維護全國人民總體利益與維護職工群眾具體利益相統(tǒng)一的維權(quán)原則，和諧發(fā)展、互利共贏的理念，竭誠為職工群眾服務(wù)的維權(quán)宗旨，統(tǒng)籌兼顧、突出重點的維權(quán)方法，黨政主導(dǎo)、工會運作的社會化維權(quán)格局，從而破解了新形勢下工會“維護什么、怎樣維護”的重大問題。明確了建立社會主義新型勞動關(guān)系的目標。強調(diào)要正確認識我國勞動關(guān)系非對抗性的特點，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，推動勞動關(guān)系雙方的協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，建立和發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。提出了“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則。要求把促進企業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)職工利益的前提，把維護職工權(quán)益作為推動企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，把企業(yè)工會建設(shè)成為“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益、團結(jié)職工群眾”相統(tǒng)一的職工之家。

（二）工會體制創(chuàng)新取得新成效。

隨著改革的不斷深化，企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式和用工方式發(fā)生深刻變化，非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)工會組建率偏低、維權(quán)機制不健全、制度建設(shè)不規(guī)范、活動經(jīng)費缺乏保障等問題逐漸突出出來。針對這些問題，各級工會延伸組織網(wǎng)絡(luò)，健全五級工會組織體系，探索和實行代表制與聯(lián)合制，實行上級工會代表并服務(wù)下級或基層工會，組建區(qū)域性行業(yè)工會或地方工會聯(lián)合會，有效增強了私營企業(yè)工會的活力。面對職工特別是農(nóng)民工流動性強的特點，各級工會在組建工作上積極探索，改變單純做經(jīng)營者工作的方式，啟發(fā)職工自覺主動入會，創(chuàng)新了樓宇工會、項目工會、市場工會、社區(qū)工會、網(wǎng)格化管理、勞務(wù)輸出地入會、勞動力市場入會等形式，方便職工入會。探索建立區(qū)域性、行業(yè)性工會，面對縣域經(jīng)濟迅速發(fā)展，縣級工會無力直接指導(dǎo)眾多基層工會工作的新情況，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)工會，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會—村(社區(qū))工會—基層工會“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)體系。面對基層工會干部不足、兼職多、活力不足等問題，創(chuàng)新工會干部隊伍建設(shè)，建設(shè)工會組織員、協(xié)理員隊伍，向社會招聘工會組織員、指導(dǎo)員、協(xié)理員及工會志愿者，目前全國有23123名工會工作者活躍在工會基層組織建設(shè)第一線。面對部分工會干部在開展維權(quán)工作時有后顧之憂的實際，建立健全工會干部保護機制，實行會務(wù)公開，強化工會組織和工會干部的考核評價和激勵約束機制，向非公企業(yè)選派工會主席候選人，基層工會主席直接選舉，推進工會干部職業(yè)化、社會化等，都取得了比較明顯的成效。

（三）工會工作創(chuàng)新取得新成績。

工會工作創(chuàng)新是工會理論、體制創(chuàng)新的具體化。職工的就業(yè)方式、權(quán)益實現(xiàn)以及生活方式、精神文化需求的新變化，對工會改進工作方法提出了新要求，對工會更好地發(fā)揮組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益的作用提出了新課題。

30年來，各級工會按照工會組織群眾化和民主化的要求，實行工作重心下移，把職工群眾關(guān)心的難點、熱點作為工會工作的重點，密切聯(lián)系職工，充分發(fā)揚民主，堅持依靠職工辦工會，努力克服形式主義、官僚主義和機關(guān)化、行政化傾向，把工作重點真正放到基層，放到為職工服務(wù)上來，在工作創(chuàng)新上進行了不少大膽的嘗試，取得了突出成效。在組織動員職工方面，開展創(chuàng)建“工人先鋒號”、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動。在服務(wù)職工方面，建立困難職工幫扶中心，開展送溫暖活動、“金秋助學(xué)”和建設(shè)職工書屋等，發(fā)展了工會工作品牌。在擴大工會工作影響方面，重視工會宣傳策劃工作，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體作用，進一步擴大了工會影響。在激發(fā)工會基層組織活力方面，深入開展建設(shè)職工之家、雙愛雙評、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)等活動，努力激發(fā)基層活力，活躍基層工作，基層工會的作用得到進一步發(fā)揮。在規(guī)范基層工會方面，制定和實施《企業(yè)工會工作條例》，堅持工會組建與作用發(fā)揮并重，邊組建、邊規(guī)范、邊發(fā)揮作用，加強企業(yè)工會工作規(guī)范化建設(shè)，及時整頓和理順那些組建不規(guī)范、會員流失嚴重、作用發(fā)揮不明顯，甚至是有名無實的“空殼”工會，逐步推進工會組織建設(shè)的規(guī)范化，實現(xiàn)了組建工會工作又好又快地持續(xù)發(fā)展。在推進工會工作社會化方面，努力構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局，適應(yīng)社會管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，把加強維權(quán)機制建設(shè)作為工會推動構(gòu)建社會主義和諧社會的重要切入點，把工會工作納入社會建設(shè)和管理的總體格局中。在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨委、政府和廣大職工普遍關(guān)注的重大問題，從提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的要求出發(fā)，著眼于勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，推動工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制建設(shè)，進一步建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，創(chuàng)造了社會化維權(quán)、雙向維權(quán)、城際工會維權(quán)聯(lián)動機制等新鮮經(jīng)驗，形成了社會化維權(quán)格局。

四、順應(yīng)對外開放與經(jīng)濟全球化的趨勢，擴大對外交往，實現(xiàn)了從封閉條件下的工會向?qū)ν忾_放條件下的工會的歷史性轉(zhuǎn)變

改革開放以前，中國工會的對外交往領(lǐng)域主要局限在蘇聯(lián)和東歐等社會主義國家工會和一些第三世界國家工會，與歐美資本主義國家工會和國際工會組織沒有建立實質(zhì)性的交流關(guān)系。中國工會九大以后，中國工會國際交往逐步恢復(fù)。30年來，中國工會主動適應(yīng)對外開放與經(jīng)濟全球化的趨勢，堅持獨立自主、廣泛聯(lián)系的方針，超越意識形態(tài)的差異，積極擴大對外交往，發(fā)展同各國及國際工會組織的交流。

上世紀70年代末至80年代，加強了同亞非拉發(fā)展中國家的團結(jié)和合作，與印度、朝鮮、巴基斯坦等國工會交流密切，加深與埃及、南非、加納等非洲國家的友好關(guān)系，通過協(xié)助培訓(xùn)干部、舉辦討論會、給予物質(zhì)援助等形式支持非洲國家加強工會建設(shè)。普遍建立與發(fā)展同發(fā)達資本主義國家工會的關(guān)系，與日本工會的關(guān)系取得新發(fā)展，與聯(lián)邦德國、意大利、法國等西歐國家工會建立了友好關(guān)系，與丹麥、瑞典等北歐國家工會關(guān)系加強，密切與加拿大、澳大利亞等國工會的交流，恢復(fù)同蘇聯(lián)以及民主德國、匈牙利、波蘭等東歐國家工會的關(guān)系，積極參加和推動工會的多邊國際活動，恢復(fù)在國際勞工組織的活動，推進技術(shù)合作，增加同三大國際工會組織的接觸，工會對外交流取得了前所未有的發(fā)展。80年代末90年代初，國際局勢發(fā)生劇烈變化，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，世界向多極化趨勢發(fā)展，國際工運格局也發(fā)生了深刻變化。中國工會遵循冷靜觀察、沉著應(yīng)付，韜光養(yǎng)晦、有所作為的方針，繼續(xù)發(fā)展同各國工會特別是周邊國家工會的友好關(guān)系，并提出建立國際工運新秩序的主張，在克服困難中前進，取得了新的發(fā)展。進入新世紀以來，在和平和發(fā)展成為時代主題的形勢下，中國工會根據(jù)形勢發(fā)展要求，積極調(diào)整對外工作方針和原則，堅持獨立自主地開展對外交往，廣泛促進交流、加強國際合作、推進雙邊和多邊活動，更好地樹立了中國工會的國際形象，擴大了工會的國際影響。目前，中國工會已經(jīng)與世界上155個國家的402個工會組織建立了交流交往關(guān)系，國際影響顯著提高，工會國際工作開創(chuàng)了新局面。

30年來，中國工會不斷調(diào)整工會對外工作思路，加強對外交流交往與合作。本著求同存異的精神，加強對話和接觸，增強相互之間的理解、認同和支持，倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的理念，主持公道、伸張正義，樹立起中國工會公正、民主、合作、進步的形象；堅持獨立、平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，廣泛發(fā)展同各國工會的友好關(guān)系，增進與各國人民、各國工會和工人的友誼，共同推動國際工運的健康發(fā)展。

30年來，中國工會堅持工會外事工作服從服務(wù)于國家總體外交和工會全局工作，為擴大對外開放、推進工會整體工作的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。大力促進中國對外經(jīng)貿(mào)、科技、文化、人員交流，同世界各國工會以及國際性、區(qū)域性工會組織廣泛建立聯(lián)系，不斷加強雙邊和多邊交流，樹立起中國工會開放務(wù)實、與時俱進的嶄新形象。2007年中國工會出訪團數(shù)、出訪人數(shù)、接訪團數(shù)、接訪人數(shù)均比1978年有了幾十倍甚至上百倍的增長。加強與港澳臺工會和勞動界交流合作，舉辦海峽兩岸勞動關(guān)系論壇，為維護香港和澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻了力量。配合國家總體外交，積極做未建交國工會的工作，向部分未建交國工會提供物資援助，取得積極成效。堅持以我為主，打造工會對外交往的有效平臺，擴大對外交往，逐步形成了中國特色的工會對外交往格局。連續(xù)成功舉辦四屆“經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇，有效地宣傳了中國工會構(gòu)建民主和諧的國際工會關(guān)系的主張。通過舉辦發(fā)展中國家工會領(lǐng)導(dǎo)人研討班等方式，擴大了與發(fā)展中國家工會的交流與合作。與大國工會關(guān)系取得突破性進展，實質(zhì)性工會業(yè)務(wù)交流不斷擴大，增進了西方工會人士對中國國情和中國工會的了解，推動了雙邊關(guān)系的發(fā)展。

30年來，中國工會堅持自己的特色，認真學(xué)習(xí)借鑒外國工會工作的有益經(jīng)驗，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義工會發(fā)展道路的內(nèi)涵。在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，各級工會堅持從中國國情出發(fā)，既學(xué)習(xí)和借鑒外國工會的有益經(jīng)驗，又不照搬照抄外國工會的發(fā)展模式，始終堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路。為了充分發(fā)揮工會在社會主義市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工權(quán)益、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，各級工會認真學(xué)習(xí)借鑒市場經(jīng)濟國家工會在制定和完善勞動立法、建立三方協(xié)商機制和集體談判機制、參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、組織職工參與民主管理等方面的經(jīng)驗和做法，結(jié)合中國國情加以吸收和創(chuàng)新，對于建立和諧穩(wěn)定、互利雙贏的社會主義新型勞動關(guān)系，改善廣大職工的勞動和工作條件、促進實現(xiàn)體面勞動，構(gòu)建社會主義和諧社會起到了積極的推動作用。

總之，改革開放以來的30年，是中國工會組織不斷發(fā)展壯大、不斷開拓創(chuàng)新的30年，是工會服務(wù)大局成績顯著、社會作用更加突出的30年，是工會工作覆蓋面不斷擴大、工會組織凝聚力逐步增強的30年，是工會服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾能力不斷提升的30年，是中國工會對外交流日益活躍、國際影響顯著提高的30年。在新的歷史起點上，中國工會必將高舉旗幟、堅定信心，與時俱進、銳意創(chuàng)新，自覺肩負起時代賦予的光榮使命，在團結(jié)引導(dǎo)廣大職工共同推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中發(fā)揮更加重要的作用。