第一篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研思考

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研思考

5月11—15日，**調(diào)查隊(duì)對(duì)全縣10個(gè)農(nóng)村抽樣調(diào)查點(diǎn)所在的村組進(jìn)行了一次勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查。此次調(diào)查方式為隨機(jī)抽樣和整群抽樣，調(diào)查對(duì)象為10個(gè)調(diào)查點(diǎn)所在村民小組的全部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況和對(duì)10個(gè)調(diào)查點(diǎn)所在村總共100戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行的問卷調(diào)查，調(diào)查匯總數(shù)據(jù)及情況分析如下。

一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

情況

1、基本情況。調(diào)查顯示，10個(gè)調(diào)查小組總戶數(shù)為263戶，總?cè)丝跀?shù)為1023人，其中16—70歲的非在校勞動(dòng)力為652人，占總?cè)丝跀?shù)的63.74%；截止2009年3月底農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為393人，占總勞動(dòng)力人口數(shù)的60.28%。以**2008年底農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)64.56萬人推算該縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為41.15萬人，截止3月底轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為24.8萬人。

2、按地域轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。從地域上看，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出來的393人中有102人在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，占25.96%；在鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)的有60人，占15.27%；縣外省內(nèi)的有44人，占11.2%；省外的有187人，占47.57%，其中，在廣東地區(qū)就業(yè)的有157人，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的39.95%。

3、分行業(yè)就業(yè)情況。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，652個(gè)勞動(dòng)力中，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別為259人、121人、272人，比例為2.14：1：2.25。詳細(xì)行業(yè)分類如下圖。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例。調(diào)查顯示，截止3月底10個(gè)調(diào)查小組的返鄉(xiāng)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為35人，占今年外出務(wù)工人數(shù)的12.03%，占總?cè)丝跀?shù)的3.43%，由此推算**返鄉(xiāng)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為2.21萬人。

2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)前就業(yè)狀況。根據(jù)100戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)前有35%的農(nóng)民工從事第二產(chǎn)業(yè)，65%的從事第三產(chǎn)業(yè)；最近一次返鄉(xiāng)前在外務(wù)工的月平均收入在1200元以下的占8%，1200—1600元的占24%，1600—2400元的占32%，2400—3000元的占26，3000元以上的占10%；最近一次返鄉(xiāng)的主要原因，有54%是企業(yè)倒閉或者停產(chǎn)歇業(yè)，有24%是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者務(wù)農(nóng)，有9%的是由于工資太低，有5%是由于找不到工作，還有8%是回家探親或者其他原因而返鄉(xiāng)的；最近一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有9%拿到了全部或者部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，有91%沒有拿到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)狀況。問卷調(diào)查顯示，最近一次返鄉(xiāng)后，已重新就業(yè)的占17%，已創(chuàng)業(yè)的占11%，在家務(wù)農(nóng)的占47%，未就業(yè)的占25%。在重新就業(yè)人當(dāng)中，有5%從事第一產(chǎn)業(yè)，48%從事第二產(chǎn)業(yè)，47%從事第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)于今后的就業(yè)打算，有25%的將繼續(xù)外出打工，19%的將在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，36%的將在家務(wù)農(nóng)。

4、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查。在10個(gè)調(diào)查小組中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工總共有4人，由此推算**返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)為2525。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇第一產(chǎn)業(yè)的有2人，第三產(chǎn)業(yè)的有2人，這也和當(dāng)前的實(shí)際情況是相符的，如網(wǎng)嶺鎮(zhèn)楊家洲村的董三毛與人合伙成立了**地集農(nóng)業(yè)股份有限公司，承包了上千畝農(nóng)田進(jìn)行集中經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，還有大同橋羅家潭村的丁志剛辦起了規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，他們選擇投資于第一產(chǎn)業(yè)，原因一是因?yàn)楸旧韺?duì)這一產(chǎn)業(yè)相對(duì)熟悉，更重要的是現(xiàn)在國家對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展出臺(tái)了許多政策優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是對(duì)種糧和養(yǎng)豬的補(bǔ)貼政策。在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)主要是個(gè)體經(jīng)商戶的形式，如逐步遍布鄉(xiāng)村的通訊服務(wù)站等商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工來也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

1、再就業(yè)技能培訓(xùn)明顯不足。問卷調(diào)查顯示，100個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后接受過再就業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育的只有2人，其余98人沒有接受過任何技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育，而接受培訓(xùn)的2人平均接受培訓(xùn)時(shí)間不到3個(gè)月。

2、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念有待加強(qiáng)。由于農(nóng)民自身思想認(rèn)識(shí)的局限，大多數(shù)人對(duì)于如何進(jìn)行投資理財(cái)沒有正確的認(rèn)識(shí)，在**農(nóng)村突出地表現(xiàn)就是盲目攀比建房子。比如，在**鴨塘鋪鄉(xiāng)杉園村，有多個(gè)返鄉(xiāng)人員年前返鄉(xiāng)后今年就沒有到外面去找事做，原因一是找工有難度，但更重要的是要在家里建房裝修，平均每戶人家的總投資超過了25萬，對(duì)于一些人來，這不但花費(fèi)了這些年在外務(wù)工的全部收入，甚至還要背負(fù)一定的債務(wù)。這種現(xiàn)象在**各地都很普遍，造成了巨大的浪費(fèi)。

3、資金缺乏現(xiàn)象普遍。返鄉(xiāng)農(nóng)民工身懷技術(shù)，了解市場(chǎng)，但流動(dòng)資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。調(diào)查顯示，80％的人認(rèn)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金比例很少。貸款難的主要原因是當(dāng)前的金融制度和服務(wù)滿足不了農(nóng)民工回鄉(xiāng)

第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研思考

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研思考免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研思考2010-06-29 18:56:21免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研思考農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研思考(2)

5月11—15日，**調(diào)查隊(duì)對(duì)全縣10個(gè)農(nóng)村抽樣調(diào)查點(diǎn)所在的村組進(jìn)行了一次勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查。此次調(diào)查方式為隨機(jī)抽樣和整群抽樣，調(diào)查對(duì)象為10個(gè)調(diào)查點(diǎn)所在村民小組的全部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況和對(duì)10個(gè)調(diào)查點(diǎn)所在村總共100戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行的問卷調(diào)查，調(diào)查匯總數(shù)據(jù)及情況分析如下。

一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

1、基本情況。調(diào)查顯示，10個(gè)調(diào)查小組總戶數(shù)為263戶，總?cè)丝跀?shù)為1023人，其中16—70歲的非在校勞動(dòng)力為652人，占總?cè)丝跀?shù)的%；截止2009年3月底農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為3人，占總勞動(dòng)力人口數(shù)的%。以**2008年底農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)萬人推算該縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為萬人，截止3月底轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為萬人。

2、按地域轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。從地域上看，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出來的3人中有102人在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，占%；在鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)的有60人，占%；縣外省內(nèi)的有44人，占%；省外的有187人，占%，其中，在廣東地區(qū)就業(yè)的有157人，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的%。

3、分行業(yè)就業(yè)情況。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，652個(gè)勞動(dòng)力中，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別為259人、121人、272人，比例為：1：。詳細(xì)行業(yè)分類如下圖。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例。調(diào)查顯示，截止3月底10個(gè)調(diào)查小組的返鄉(xiāng)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為35人，占今年外出務(wù)工人數(shù)的%，占總?cè)丝跀?shù)的%，由此推算**返鄉(xiāng)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為萬人。

2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)前就業(yè)狀況。根據(jù)100戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)前有35%的農(nóng)民工從事第二產(chǎn)業(yè)，65%的從事第三產(chǎn)業(yè)；最近一次返鄉(xiāng)前在外務(wù)工的月平均收入在1200元以下的占8%，1200—1600元的占24%，1600—2400元的占32%，2400—3000元的占26，3000元以上的占10%；最近一次返鄉(xiāng)的主要原因，有54%是企業(yè)倒閉或者停產(chǎn)歇業(yè)，有24%是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者務(wù)農(nóng)，有9%的是由于工資太低，有5%是由于找不到工作，還有8%是回家探親或者其他原因而返鄉(xiāng)的；最近一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有9%拿到了全部或者部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，有91%沒有拿到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)狀況。問卷

調(diào)查顯示，最近一次返鄉(xiāng)后，已重新就業(yè)的占17%，已創(chuàng)業(yè)的占11%，在家務(wù)農(nóng)的占47%，未就業(yè)的占25%。在重新就業(yè)人當(dāng)中，有5%從事第一產(chǎn)業(yè)，48%從事第二產(chǎn)業(yè)，47%從事第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)于今后的就業(yè)打算，有25%的將繼續(xù)外出打工，19%的將在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，36%的將在家務(wù)農(nóng)。

4、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查。在10個(gè)調(diào)查小組中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工總共有4人，由此推算**返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)為2525。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇第一產(chǎn)業(yè)的有2人，第三產(chǎn)業(yè)的有2人，這也和當(dāng)前的實(shí)際情況是相符的，如網(wǎng)嶺鎮(zhèn)楊家洲村的董三毛與人合伙成立了**地集農(nóng)業(yè)股份有限公司，承包了上千畝農(nóng)田進(jìn)行集中經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，還有大同橋羅家潭村的丁志剛辦起了規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，他們選擇投資于第一產(chǎn)業(yè)，原因一是因?yàn)楸旧韺?duì)這一產(chǎn)業(yè)相對(duì)熟悉，更重要的是現(xiàn)在國家對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展出臺(tái)了許多政策優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是

對(duì)種糧和養(yǎng)豬的補(bǔ)貼政策。在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)主要是個(gè)體經(jīng)商戶的形式，如逐步遍布鄉(xiāng)村的通訊服務(wù)站等商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工來也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

1、再就業(yè)技能培訓(xùn)明顯不足。問卷調(diào)查顯示，100個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后接受過再就業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育的只有2人，其余98人沒有接受過任何技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育，而接受培訓(xùn)的2人平均接受培訓(xùn)時(shí)間不到3個(gè)月。

2、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念有待加強(qiáng)。由于農(nóng)民自身思想認(rèn)識(shí)的局限，大多數(shù)人對(duì)于如何進(jìn)行投資理財(cái)沒有正確的認(rèn)識(shí)，在**農(nóng)村突出地表現(xiàn)就是盲目攀比建房子。比如，在**鴨塘鋪鄉(xiāng)杉園村，有多個(gè)返鄉(xiāng)人員年前返鄉(xiāng)后今年就沒有到外面去找事做，原因一是找工有難度，但更重要的是要在家里建房裝修，平均每戶人家的總投資超過了25萬，對(duì)于一些

人來，這不但花費(fèi)了這些年在外務(wù)工的全部收入，甚至還要背負(fù)一定的債務(wù)。這種現(xiàn)象在**各地都很普遍，造成了巨大的浪費(fèi)。

3、資金缺乏現(xiàn)象普遍。返鄉(xiāng)農(nóng)民工身懷技術(shù)，了解市場(chǎng)，但流動(dòng)資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。調(diào)查顯示，80％的人認(rèn)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金比例很少。貸款難的主要原因是當(dāng)前的金融制度和服務(wù)滿足不了農(nóng)民工回鄉(xiāng)

第三篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研思考

5月11—15日，**調(diào)查隊(duì)對(duì)全縣10個(gè)農(nóng)村抽樣調(diào)查點(diǎn)所在的村組進(jìn)行了一次勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查。此次調(diào)查方式為隨機(jī)抽樣和整群抽樣，調(diào)查對(duì)象為10個(gè)調(diào)查點(diǎn)所在村民小組的全部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況和對(duì)10個(gè)調(diào)查點(diǎn)所在村總共100戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行的問卷調(diào)查，調(diào)查匯總數(shù)據(jù)及情況分析如下。

一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

情況

1、基本情況。調(diào)查顯示，10個(gè)調(diào)查小組總戶數(shù)為263戶，總?cè)丝跀?shù)為1023人，其中16—70歲的非在校勞動(dòng)力為652人，占總?cè)丝跀?shù)的63.74%；截止2009年3月底農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為393人，占總勞動(dòng)力人口數(shù)的60.28%。以**2008年底農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)64.56萬人推算該縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為41.15萬人，截止3月底轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為24.8萬人。

2、按地域轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。從地域上看，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出來的393人中有102人在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，占25.96%；在鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)的有60人，占15.27%；縣外省內(nèi)的有44人，占11.2%；省外的有187人，占47.57%，其中，在廣東地區(qū)就業(yè)的有157人，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的39.95%。

3、分行業(yè)就業(yè)情況。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，652個(gè)勞動(dòng)力中，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別為259人、121人、272人，比例為2.14：1：2.25。詳細(xì)行業(yè)分類如下圖。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例。調(diào)查顯示，截止3月底10個(gè)調(diào)查小組的返鄉(xiāng)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為35人，占今年外出務(wù)工人數(shù)的12.03%，占總?cè)丝跀?shù)的3.43%，由此推算**返鄉(xiāng)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為2.21萬人。

2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)前就業(yè)狀況。根據(jù)100戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)前有35%的農(nóng)民工從事第二產(chǎn)業(yè)，65%的從事第三產(chǎn)業(yè)；最近一次返鄉(xiāng)前在外務(wù)工的月平均收入在1200元以下的占8%，1200—1600元的占24%，1600—2400元的占32%，2400—3000元的占26，3000元以上的占10%；最近一次返鄉(xiāng)的主要原因，有54%是企業(yè)倒閉或者停產(chǎn)歇業(yè)，有24%是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者務(wù)農(nóng)，有9%的是由于工資太低，有5%是由于找不到工作，還有8%是回家探親或者其他原因而返鄉(xiāng)的；最近一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有9%拿到了全部或者部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，有91%沒有拿到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)狀況。問卷調(diào)查顯示，最近一次返鄉(xiāng)后，已重新就業(yè)的占17%，已創(chuàng)業(yè)的占11%，在家務(wù)農(nóng)的占47%，未就業(yè)的占25%。在重新就業(yè)人當(dāng)中，有5%從事第一產(chǎn)業(yè)，48%從事第二產(chǎn)業(yè)，47%從事第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)于今后的就業(yè)打算，有25%的將繼續(xù)外出打工，19%的將在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，36%的將在家務(wù)農(nóng)。

4、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查。在10個(gè)調(diào)查小組中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工總共有4人，由此推算**返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)為2525。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇第一產(chǎn)業(yè)的有2人，第三產(chǎn)業(yè)的有2人，這也和當(dāng)前的實(shí)際情況是相符的，如網(wǎng)嶺鎮(zhèn)楊家洲村的董三毛與人合伙成立了**地集農(nóng)業(yè)股份有限公司，承包了上千畝農(nóng)田進(jìn)行集中經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，還有大同橋羅家潭村的丁志剛辦起了規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，他們選擇投資于第一產(chǎn)業(yè)，原因一是因?yàn)楸旧韺?duì)這一產(chǎn)業(yè)相對(duì)熟悉，更重要的是現(xiàn)在國家對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展出臺(tái)了許多政策優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是對(duì)種糧和養(yǎng)豬的補(bǔ)貼政策。在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)主要是個(gè)體經(jīng)商戶的形式，如逐步遍布鄉(xiāng)村的通訊服務(wù)站等商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工來也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

1、再就業(yè)技能培訓(xùn)明顯不足。問卷調(diào)查顯示，100個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后接受過再就業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育的只有2人，其余98人沒有接受過任何技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育，而接受培訓(xùn)的2人平均接受培訓(xùn)時(shí)間不到3個(gè)月。

2、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念有待加強(qiáng)。由于農(nóng)民自身思想認(rèn)識(shí)的局限，大多數(shù)人對(duì)于如何進(jìn)行投資理財(cái)沒有正確的認(rèn)識(shí)，在**農(nóng)村突出地表現(xiàn)就是盲目攀比建房子。比如，在**鴨塘鋪鄉(xiāng)杉園村，有多個(gè)返鄉(xiāng)人員年前返鄉(xiāng)后今年就沒有到外面去找事做，原因一是找工有難度，但更重要的是要在家里建房裝修，平均每戶人家的總投資超過了25萬，對(duì)于一些人來，這不但花費(fèi)了這些年在外務(wù)工的全部收入，甚至還要背負(fù)一定的債務(wù)。這種現(xiàn)象在**各地都很普遍，造成了巨大的浪費(fèi)。

3、資金缺乏現(xiàn)象普遍。返鄉(xiāng)農(nóng)民工身懷技術(shù)，了解市場(chǎng)，但流動(dòng)資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。調(diào)查顯示，80％的人認(rèn)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金比例很少。貸款難的主要原因是當(dāng)前的金融制度和服務(wù)滿足不了農(nóng)民工回鄉(xiāng)

創(chuàng)業(yè)的需要。

四、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一些建議

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)做好農(nóng)村工作的重點(diǎn)，同時(shí)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也為農(nóng)村的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，把握好這個(gè)機(jī)遇也是破解“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要途徑。各級(jí)黨委、政府要針對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題，盡快制定并

出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供寬松的政策環(huán)境和發(fā)展條件。

1、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的畢竟只是小部分的人，對(duì)于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，在本地再就業(yè)才是更現(xiàn)實(shí)的。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化程度相對(duì)較低，具有一技之長的更是少之又少，所以，政府應(yīng)該出臺(tái)政策和措施，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村原有富裕勞動(dòng)力組織起來，有針對(duì)性地提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，唯有授之以“漁”而非“魚”才能更好地幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最突出的就是貸款難、擔(dān)保難的問題。對(duì)此，應(yīng)該加大農(nóng)村金融支農(nóng)力度，改革擔(dān)保信貸制度，增加小額貸款幅度，出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金等。同時(shí)，對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，相關(guān)行政主管部門要放寬準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范收費(fèi)用行為，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

3、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息服務(wù)。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的方式絕大部分都是通過自發(fā)和親戚朋友介紹的，而在回答轉(zhuǎn)移就業(yè)方面您最希望政府在哪些方面給予幫助的問題時(shí)，67%的回答者選擇了“提供就業(yè)信息或者幫助聯(lián)系就業(yè)”。由此可見，信息來源渠道單一在很大程度上阻礙了農(nóng)民工的再就業(yè)。對(duì)此，我們建議勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)該組織一些招聘就業(yè)信息下鄉(xiāng)的措施，有針對(duì)性地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。

第四篇：對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查與思考

對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查與思考

去年金融危機(jī)發(fā)生以來，我市各級(jí)政府采取得力措施，把促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)當(dāng)作穩(wěn)定農(nóng)村、增加農(nóng)民收入的頭等大事來抓，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。益陽市是農(nóng)業(yè)大市，也是勞務(wù)輸出大市，468萬總?cè)丝谥修r(nóng)業(yè)人口有384萬，農(nóng)村總勞動(dòng)力為182萬，富自余勞動(dòng)力約120萬人。到6月末，全市有91.4萬農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，占富余勞動(dòng)力人數(shù)的76.2%。據(jù)對(duì)550戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、外出務(wù)工人員青壯年比重增大。從年齡結(jié)構(gòu)看：16歲到35歲的外出就業(yè)人員明顯增多，至6月末為315人，占全部外出人員的81.4%，其比重較上年末提高6.6個(gè)百分點(diǎn)；而50歲以上人員由上年末的20人減少到7人。

2、外出地主要集中在東部地區(qū)。從地域分布看：今年我市農(nóng)村勞動(dòng)力在東部地區(qū)務(wù)工的有257人，占外出務(wù)工人員近7成，其比重比上年末提高3個(gè)百分點(diǎn)。從外出地區(qū)類型看：在省會(huì)城市務(wù)工的人員明顯減少，由上年末的119人減少到81人；在地區(qū)級(jí)城市和縣市城關(guān)鎮(zhèn)就業(yè)的人員增多，其比重由上年末的61.4%上升到66.9%。

3、外出務(wù)工人員文化程度逐步提高。盡管現(xiàn)在外出務(wù)工人員的文化程度偏低，但從發(fā)展趨勢(shì)看，還是有所提高。到6月底，外出務(wù)工人員中初中及以下人員的比重由上年同期的70.8%下降到60.2%，中專及以上人員比重由上年同期的11.9%上升到14.2%。

4、務(wù)工人員從事二產(chǎn)業(yè)者居多。從三次產(chǎn)業(yè)看，外出務(wù)工人員主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。到6月末，外出務(wù)工人員從事第二產(chǎn)業(yè)的有258人，占全部人員的66.7%。在第二產(chǎn)業(yè)中，有約八成人員從事制造業(yè)。從事第三產(chǎn)業(yè)的有125人，占32.3%，主要分布在批零貿(mào)易、住宿餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)行業(yè)。從事第一產(chǎn)業(yè)的只有4人。

5、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。去年9月金融危機(jī)爆發(fā)以來，我市農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況整體下滑，但到今年2、3月份開始回升。據(jù)對(duì)550戶農(nóng)戶調(diào)查，到6月末，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)盡管比上年末減少42人，但比3月底增加了17人，呈穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)情況。到6月底，全市返鄉(xiāng)人員中自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)為1.2萬人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的5.3%。目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，更多農(nóng)民選擇離土不離鄉(xiāng)，就地就近就業(yè)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)主要特征：從注冊(cè)登記類型看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以個(gè)體工商戶居多。據(jù)調(diào)查，安化縣申辦個(gè)體工商執(zhí)照的占8成多。從創(chuàng)辦企業(yè)的科技含量看：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量不高的企業(yè)。從主營業(yè)務(wù)涉及的范圍看，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的居多。從三次產(chǎn)業(yè)看：從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的都有，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)及小型運(yùn)輸業(yè)等。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用

（一）增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。近幾年來，我市各級(jí)政府有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，鼓勵(lì)本地創(chuàng)業(yè)，有效解決了農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收問題。據(jù)550戶農(nóng)戶調(diào)查資料顯示，上半年，我市勞動(dòng)力人平外出務(wù)工收入為887.57元，比上年同期增長3.6%；自主創(chuàng)業(yè)（從事二、三產(chǎn)業(yè)）人平收入為450.94元，增長50.3%。盡管受金融危機(jī)影響，外出務(wù)工收入增幅減緩，但留在本地創(chuàng)業(yè)的增多，兩項(xiàng)收入占現(xiàn)金收入的52.2%，其比重比上年同期增加3個(gè)百分點(diǎn)。可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)得到的工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源。

（二）提升了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。我市現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力中，絕大部分文化素質(zhì)低、勞動(dòng)技能單

一、就業(yè)能力弱，尤其是外出務(wù)工人員，大多是從事臟累苦險(xiǎn)等工種，風(fēng)險(xiǎn)大、付出多、待遇低。為改變這一現(xiàn)狀，各級(jí)政府把提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)作為首要任務(wù)、重中之重來抓，面對(duì)市場(chǎng)需求，全方位開展培訓(xùn)。外出務(wù)工人員組織輸送到企業(yè)廠礦接受崗前培訓(xùn)的同時(shí)，在企業(yè)管理、城市生活、大市場(chǎng)的熏陶下，個(gè)體素質(zhì)不斷得到提高。全市外出務(wù)工人員通過崗前培訓(xùn)、企業(yè)洗禮、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在自我教育、自我管理、自我發(fā)展等方面普遍得到提升，在思想觀念、思維方式、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)等方面逐步發(fā)生了變化，逐步從低素質(zhì)向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（三）推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。目前，建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金和人才；而農(nóng)村人力資源開發(fā)，既增加了農(nóng)民的收入、積累了資金，又培育鍛煉了人才、積蓄了智慧，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。一是改善了居住環(huán)境。我市有不少農(nóng)民是靠務(wù)工增加收入來改善居住環(huán)境的，一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，都是以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為突破口奠定了建設(shè)的物資基礎(chǔ)，務(wù)工收入投入占60-70%。二是帶回了先進(jìn)生產(chǎn)力。新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)理念，都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要內(nèi)力吸納。三是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是生產(chǎn)發(fā)展。經(jīng)過培訓(xùn)后的農(nóng)村富余勞動(dòng)力除部分已離開土地進(jìn)入城鎮(zhèn)居住外，無一不將所獲得的現(xiàn)金收入帶回家里發(fā)展生產(chǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大活力。

（四）促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加速了土地流轉(zhuǎn)的速度，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓越來越多的農(nóng)村人口流向城市和集鎮(zhèn)，使農(nóng)村承包土地有序流轉(zhuǎn)成為可能，大量的農(nóng)村土地流向種田能手，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了積極有利的條件。目前我市農(nóng)用地（含山林、水面）流轉(zhuǎn)面積143.6萬畝，占農(nóng)用地總面積的10.8%。

（五）支援了國家重點(diǎn)工程建設(shè)。目前，桃花江核電站、白竹洲水電站、益寧城際快速干道等重點(diǎn)工程建設(shè)，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等，急需大量的農(nóng)村勞動(dòng)力參與到益陽的建設(shè)和發(fā)展中來，在這些建設(shè)工地上，處處可以看到益陽農(nóng)民工的身影，特別是經(jīng)過泥工、木工、鋼筋工等培訓(xùn)后的農(nóng)民工，更是深受重點(diǎn)工程建設(shè)的歡迎，在輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也支援了轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)存在三大制約因素

（一）農(nóng)民工自身素質(zhì)難以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求。各類企業(yè)是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要載體，隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)對(duì)用工人員的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能進(jìn)一步提高。而農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，農(nóng)民工大多數(shù)文化程度不高，沒有一技之長或技能單一，這種狀況制約了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在與城市勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)，更難以適應(yīng)和掌握現(xiàn)代高科技的生產(chǎn)技術(shù)和操作技能。

（二）農(nóng)民工就業(yè)不充分和本地企業(yè)招工難的矛盾比較突出。從全市“春風(fēng)行動(dòng)”聯(lián)動(dòng)大型招聘活動(dòng)看，招聘現(xiàn)場(chǎng)爆滿，但成功招聘的比例不高。究其原因：一是農(nóng)民工只想謀求待遇好、工作輕松的崗位，而自身素質(zhì)技能卻不高；二是本地企業(yè)招工條件苛刻、環(huán)境相對(duì)較差，工作量大，工作時(shí)間長，勞動(dòng)報(bào)酬不高，即使招進(jìn)去了，也難以留得往。如赫山區(qū)今年3月份組織一次農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，有78家企業(yè)提供了3500個(gè)就業(yè)崗位，但當(dāng)場(chǎng)簽約的只有1480個(gè)，一個(gè)月后回訪，僅有600來人在正式上班。尤其是80后、90后的農(nóng)民工，大多只想坐辦公、搞管理，不愿下車間、當(dāng)工人。因而出現(xiàn)有人沒事做，有事無人做的尷尬局面。

（三）資金短缺制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。與其他創(chuàng)業(yè)主體相比，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的困難和問題更多一些，特別是資金問題。一是創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金籌措困難。雖然返鄉(xiāng)農(nóng)民工積累了一定資金，但與創(chuàng)辦企業(yè)所需資金比起來，可謂杯水車薪。二是農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)所需要的后續(xù)發(fā)展資金也較缺乏。有的企業(yè)辦起來了，卻因缺少流動(dòng)資金而運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高、手續(xù)復(fù)雜，創(chuàng)辦企業(yè)大多是租用場(chǎng)地，沒有財(cái)產(chǎn)抵押，難以找到擔(dān)保人，小額擔(dān)保貸款未將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入貸款扶持對(duì)象，資金短缺、貸款困難成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)路上的“攔路虎”。

四、加大力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的科學(xué)性與合理性。解決好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，事關(guān)老百姓切身利益，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府應(yīng)高度重視，盡快建立健全引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制。要采取合理、有效措施，既要搞好全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，又要保證本地新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展對(duì)用工的需求，以促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。政府要加大對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)力度，把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓(xùn)范圍，利用陽光工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，把年輕失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)納入“職教三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，采取集中培訓(xùn)、依托企業(yè)培訓(xùn)等多種形式，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化和返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，圍繞當(dāng)前失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)開展培訓(xùn)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展適合其自身特點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，有效提高求職者的就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)不僅需要資金、技術(shù)和政策支持，更為重要的是，有創(chuàng)業(yè)愿望的人員必須具備較高的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要聘請(qǐng)本地創(chuàng)業(yè)成功者現(xiàn)身說法，講授創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能，指導(dǎo)他們?nèi)绾蝿?chuàng)辦好自己的企業(yè)，組織到創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)參觀考察；并請(qǐng)工商、稅務(wù)、銀行等單位的同志講授相關(guān)知識(shí)和政策。

（三）加大宣傳力度，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、有資金、有技術(shù)，并掌握一定信息的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，為他們搭建好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特別要利用各種優(yōu)惠政策，如給予小額擔(dān)保貸款支持，給予各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和資金扶持等，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極自主創(chuàng)業(yè)，使他們成為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)致富能手和“領(lǐng)頭羊”。同時(shí)，要推出一批自強(qiáng)自立、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的農(nóng)民工典型，推介他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)熱情。使他們既有事業(yè)成就感，更有社會(huì)認(rèn)同感，起到帶動(dòng)一方農(nóng)民致富的積極作用。

（四）加大融資力度，化解資金瓶頸。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，對(duì)家鄉(xiāng)的資源、市場(chǎng)、商機(jī)比較熟悉。對(duì)他們來說，資金成為企業(yè)初創(chuàng)和發(fā)展過程中的主要制約因素，而現(xiàn)有融資渠道和方式還不能適應(yīng)小企業(yè)融資“少、急、頻”的需求特點(diǎn)。政府各職能部門要積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持，進(jìn)一步加大融資力度，建立并發(fā)展壯大小額貸款擔(dān)?；穑訌?qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)體的扶持力度，改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大貸款范圍，由原來扶持下崗失業(yè)人員為主，擴(kuò)大到扶持全社會(huì)具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體。同時(shí)提高貸款額度，降低擔(dān)保門檻，簡(jiǎn)化辦理程序。

（五）加大社會(huì)保障力度，維護(hù)合法權(quán)益。一是政府相關(guān)部門要開辟農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議；積極協(xié)助解決農(nóng)民工工資拖欠問題。二是要主動(dòng)免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。三是要積極探索對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，依法解決土地糾紛，任何組織和個(gè)人都不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。四是要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工疾病防控、計(jì)劃生育及子女義務(wù)教育、適齡兒童預(yù)防接種等公共服務(wù)。

第五篇：對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況的調(diào)研報(bào)告

——群文

近年來，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，本人走訪了兩個(gè)村，并選擇了100戶有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響，且社會(huì)問題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)

某某鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至2009年末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農(nóng)業(yè)人口5.8萬人。從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點(diǎn)：

一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。2005年至2009年，某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定。從100戶的調(diào)查結(jié)果看，2009年轉(zhuǎn)移的203名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅5人。

二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。2009年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，通過勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2009年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。2009年，某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實(shí)施也對(duì)內(nèi)陸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，從發(fā)展趨勢(shì)看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要集中地。

五是從年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年為主。2009年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從調(diào)查結(jié)果看，203名轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，沒有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯

年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動(dòng)力居多。

六是從文化程度看，以初高中為主。2009年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調(diào)查的203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的主要影響

（一）正面影響：

1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問題，也帶動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭的調(diào)查，2009年外出務(wù)工人員人均年收入14127元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國家惠農(nóng)政策出臺(tái)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會(huì)被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對(duì)耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個(gè)財(cái)富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，2007年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識(shí)，投資300萬元成立化工有限公司，2009年該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，2009年公司再投資200萬元建設(shè)二期生產(chǎn)線，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標(biāo)。

3、開闊視野，促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也開闊了自己的視野，增長了見識(shí)，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益觀念、社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強(qiáng)。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)都將起到積極的推動(dòng)作用。

（二）負(fù)面影響：

1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達(dá)4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭調(diào)查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。

2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。

3、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個(gè)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴(yán)重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強(qiáng)社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)，在道路和飲水工程建設(shè)方面取得了顯著成績，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投工、集資的難度較大。

4、衍生眾多社會(huì)問題。目前大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學(xué)。由此導(dǎo)致的兩個(gè)社會(huì)問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習(xí)慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的對(duì)策思考

1、提高認(rèn)識(shí)，重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年來，農(nóng)民持續(xù)增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢等問題已十分突出，并對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力就業(yè)水平，是農(nóng)民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報(bào)告提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”。各級(jí)政府部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，通過加強(qiáng)職能培訓(xùn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、規(guī)范完善勞務(wù)輸出中介組織、大力支持

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)吸納轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移。

2、加強(qiáng)立法，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，實(shí)行土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變單一的土地經(jīng)營權(quán)為占有、使用、收益和處分權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民將自己的土地進(jìn)行出租、入股或抵押。國家可考慮加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)立法，按照城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，提高土地利用率。

3、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，各級(jí)政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對(duì)本地民營企業(yè)的扶持。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財(cái)致富的務(wù)工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈欲望，但因內(nèi)地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務(wù)需求，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的項(xiàng)目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

4、完善社會(huì)保障，關(guān)注農(nóng)村留守人群。對(duì)農(nóng)民工子女的教育問題，國家已出臺(tái)相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓他們?cè)诟改竸?wù)工地就近上學(xué)，但由于費(fèi)用過高等多方面原因，落實(shí)得并不理想，國家應(yīng)進(jìn)一步采取優(yōu)惠措施，讓農(nóng)民工子女都能上得起學(xué)。同時(shí)，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，國家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)室等公益設(shè)施建設(shè)，給老年人創(chuàng)造一個(gè)美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

5、搞好就地轉(zhuǎn)移，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟(jì)的、更為人性化的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。從社會(huì)成本方面來講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能緩解當(dāng)下由于大量勞務(wù)輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會(huì)治安等多種社會(huì)問題，降低了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)成本。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益來講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力既能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)稅收入，又大量節(jié)約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，減緩轉(zhuǎn)移中的交通運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移前后的社會(huì)管理等壓力。