第一篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)研報告

沁源縣人力資源和社會保障局關于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

一、基本情況

沁源縣共有11.4萬農(nóng)村人口，其中農(nóng)村勞動力6.1萬

人，目前轉(zhuǎn)移就業(yè)5.18萬人，其中縣以內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)4.62萬人，外出務工0.56萬人。就業(yè)培訓2.1萬余人。

二、主要做法

沁源地下資源豐富，尤以煤炭為主，縣域經(jīng)濟也因煤而

興，90%以上的財政收入依托煤炭產(chǎn)業(yè)。近年來，在縣委、縣政府“六色戰(zhàn)略”和“六大和諧”戰(zhàn)略思想的指導下，我縣以民營經(jīng)濟為主體的煤、焦、化工等產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展壯大，并向深度延伸，形成了循環(huán)經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)壯大了，企業(yè)發(fā)展了，這為農(nóng)村勞動力的及時就地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了機遇。在這項工作中，我們主要有以下做法：

（一）千方百計扶持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟是縣

域經(jīng)濟的主體，作為政府的職能部門，我們按照縣委、縣政府的發(fā)展部署，圍繞中心、服務大局、落實政策、提供服務，多次下企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)出謀獻策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，做優(yōu)做強。

（二）積極主動地與企業(yè)聯(lián)系用工情況。在深入企業(yè)調(diào)

研中，一方面檢查落實規(guī)范用工情況，另一方面積極為企業(yè)提供用工來源，為鄉(xiāng)村農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建橋梁通道，為他們介紹推薦，促進當?shù)剞r(nóng)民工就近就地勞務增收。目前，全縣在本地就業(yè)的農(nóng)民工達到4.62萬人。

（三）積極搞好勞務輸出。我們充分發(fā)揮就業(yè)中心的職能作用，利用現(xiàn)代通訊媒體，積極主動地與外省、外市、外縣建立信息資源共享，暢通勞務輸出通道，及時周到地對輸出輸入單位咨詢調(diào)查，提供信息發(fā)布，摸底調(diào)查，上門走訪，牽線搭橋，辦理相關手續(xù)，組織運送人員安全到達目的地，定期反饋用工情況等。近些年來，已輸出各種勞務5600人。

（四）抓好崗前技能培訓。外出務工人員多數(shù)文化程度較低，缺乏一技之長，在激烈的市場競爭中，很難有一席之地。針對這種情況，我們采取了兩種辦法，一是提前培訓，儲備人才，我們依托職業(yè)中學、縣委黨校、進修校等常年培訓，建檔儲備，一旦機會到來，馬上派上用場。三年來已培訓儲備人才6800人。二是臨時性培訓，針對用工方不同的要求，進行專業(yè)性較強的臨時突擊培訓。用工后邊工作邊學習，使之逐漸成為專業(yè)技能型人才。目前為止，舉辦臨時性培訓達34期，人員達15020人。

（五）健全檔案，實行動態(tài)化管理。面對常年進進出出的勞務流動人員，如何能做到有效管理有效服務，在實踐中，我們摸索出了一套行之有效的管理辦法，就是對全縣離家外出務工人員，建立基本情況卡片，輸入電腦，進行動態(tài)化管理?；旧献龅搅说浊鍞?shù)明，極大地提高了工作效率。

三、存在的問題

（一）農(nóng)民工的文化素質(zhì)技術含量普遍偏低，80%靠苦力維持生計，錢賺的少，浪費時間，也容易上當受騙，權益很難得到保護。

（二）農(nóng)民工的自我保護意識差，對政策法規(guī)知之甚少，依靠政策法規(guī)保護意識不強。

（三）農(nóng)民工務工無序化現(xiàn)象嚴重，仍處于私招濫雇的狀態(tài)。

（四）農(nóng)民工外出打工后顧之憂尤為嚴重，主要表現(xiàn)在留守老人照管，子女看護，家人保護等問題上，又產(chǎn)生了新的社會不穩(wěn)定因素。

（五）農(nóng)民工外出打工，子女就學仍然困擾著他們，目前，房價增長過快，使他們租住的房屋不復存在，又面臨著居住問題。

（六）農(nóng)民工外出打工，現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療，無法跟進，導致他們看病困難。

（七）農(nóng)民工的養(yǎng)老保險等社會保障的矛盾相當突出，問題急待解決。

四、對策建議

（一）要切實增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性和緊迫性的認識，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，全面建設小康社會的客觀要求，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢，是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，我縣農(nóng)業(yè)人口多，我局要重點抓好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，千方百計地組織勞務輸出，實現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移放到各級黨委政府的重要議事日程，納入年度目標量化考核，搞好檢查監(jiān)督，切實把這項工作抓好，抓出成效。

（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強他們的就業(yè)能力。農(nóng)民工素質(zhì)的高低是解決農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移的基本前提。文化素質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關健。因此，各級政府必須高度重視農(nóng)村勞動力文化水平的提高和職業(yè)技能培訓，要大力的發(fā)展職業(yè)技術教育，使大部分中學畢業(yè)生能夠掌握一兩門致富技術，為潛在的農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移打下基礎，加大農(nóng)民培訓的投入，把搞好農(nóng)民培訓的出口關，培訓一個，合格一個，就業(yè)一個。

（三）認真搞好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓。加強培訓是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的治本之策。要加大培訓經(jīng)費投放力

度，使培訓走上經(jīng)?；?、制度化軌道。要把農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術教育納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。引導社會力量參與勞動技能培訓，建立政府、企業(yè)、大專院校、職業(yè)技能培訓機構等共同參與的社會化培訓機制，要堅持“實用、實效、實際”的原則，整合教育資源，完善培訓體系；大力發(fā)展定單培訓，使受訓人員結(jié)業(yè)后直接就業(yè)。調(diào)動農(nóng)民培訓的積極性。

（四）研究制定出臺促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。要切實維護農(nóng)民工的合法權益，對農(nóng)民工要一視同仁，享受城鎮(zhèn)人員就業(yè)的一切待遇。

（五）要加大《勞動合同法》的執(zhí)法力度，發(fā)揮勞動監(jiān)察等部門的作用，對用人單位實行用工有請示，退工有報告。對違背勞動合同法的用人單位，要有強硬的處罰措施。

（六）發(fā)展地域經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大中城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈竟爭，所以要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，這才是建設新農(nóng)村的有效途徑。

五、工作打算

（一）為轉(zhuǎn)型發(fā)展服好務。轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展是我縣

經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，作為政府職能部門，我們要貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化發(fā)揮職能效應，提供優(yōu)質(zhì)服務。

（二）加大勞務培訓力度。隨著市場日新月異的變化發(fā)展，對勞務人員的要求越來越高，因此人社部門應建立自己的培訓基地，常年化培訓，培訓內(nèi)容應與時俱進，緊跟時代發(fā)展的腳步。

（三）適當增加辦公人員。隨著勞務輸出工作量的成倍增加，應適當增加辦公人員，應選調(diào)思想政治先進，有較高文化素質(zhì)，能熟練掌握電腦軟件的人員。

（四）強化工作網(wǎng)絡。目前，縣、鄉(xiāng)兩級已建立就業(yè)機構，今后應延伸到行政村，形成上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，運轉(zhuǎn)高效的工作機制。

第二篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研報告

臨沭縣勞動和社會保障局

按照市局關于認真做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研的通知要求，我們組織人員進行了認真深入的調(diào)研，調(diào)研采取普遍調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合、走訪與座談相結(jié)合的形式，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、培訓、創(chuàng)業(yè)等情況進行了全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣勞動力轉(zhuǎn)移基本情況

針對調(diào)研要求，我們組織人員分3個組到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、收入情況。調(diào)研組分別到臨沭鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、白旄鎮(zhèn)進行了調(diào)研。通過到鎮(zhèn)政府、企業(yè)及勞務工家庭座談、走訪，了解到大部分外出務工人員是通過本村外出務工人員介紹聯(lián)系外出就業(yè)的，有相當一部分是通過我縣人力資源市場有序組織輸出的，約占外出就業(yè)的30%。在店頭鎮(zhèn)共調(diào)查了6個村32戶，通過本村熟人介紹外出務工的占外出務工人員總數(shù)的73％，其中到南方企業(yè)務工的占總?cè)藬?shù)的60％。臨沭鎮(zhèn)是駐城鎮(zhèn)，情況有所不同，因地理位置的不同，外出務工人員偏少，大部分在本地就業(yè)。在臨沭鎮(zhèn)走訪了8個街居共24戶，其中在本地就業(yè)的占就業(yè)總?cè)藬?shù)的80％，通過自己找到工作崗位的占就業(yè)總?cè)藬?shù)的92％，通過勞動部門介紹就業(yè)的占6％，通過其他中介外出的占2％。在白旄鎮(zhèn)共調(diào)查了9個村41戶，通過本村熟人介紹外出務工的占外出務工人員總數(shù)的55％，其

中到南方企業(yè)務工的占總?cè)藬?shù)的67％。

臨沭縣是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占很大比例，截止2008年底，全縣共有農(nóng)業(yè)人口43.4萬人。在本縣區(qū)內(nèi)務工的農(nóng)民工人數(shù)為12.6萬人，其中女性約5.2萬人，性別比例為38%。從年齡結(jié)構上看：16—18歲的約1萬人，19—35歲的約7.5萬人，36—55歲的約3.5萬人，56歲以上的約0.5萬人。在這些農(nóng)民工中具有職業(yè)資格證書的約3.5萬人。從文化結(jié)構上看，高中及以上學歷的有6萬人，占總?cè)藬?shù)的40%。從產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布來看，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約4.6萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約8萬人。全縣常年外出務工人員約7萬人，他們基本上分布在江、浙、上海、煙臺等地的國有企業(yè)和外商投資企業(yè)中，主要從事建筑、服裝、電子、碼頭裝卸、機械制造等產(chǎn)業(yè)。

近年來，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，形成了具有鮮明地域特色的經(jīng)濟發(fā)展模式，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了平臺。全縣約近4.5萬人從事復混肥的生產(chǎn)銷售及相關產(chǎn)業(yè)，6.5萬人從事杞柳加工、3萬人從事蔬菜脫水加工。從事1年以上固定職業(yè)的約2萬人，從事1年左右固定職業(yè)的約3萬人，從事半年到1年臨時職業(yè)的約6萬人，其他的近2萬人。

通過了解，農(nóng)民工外出就業(yè)對待遇要求大多偏高，其待遇要高出當?shù)貎傻饺端麄儾趴细伞Ｓ捎谄髽I(yè)效益好壞參差不齊，通過勞務市場介紹的成功率偏低，往往供求雙方達不成共識，造成有時有工作崗位找不到人的現(xiàn)象。隨著國家一系列擴大內(nèi)需政策的出臺落實，經(jīng)濟發(fā)展必將很快進入快車道，企業(yè)對勞動力的需求會進一步增加。抓住這一有利的時間差，大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，通

過培訓提高勞動者的技能水平，儲備人力資源，穩(wěn)定職工隊伍，緩解就業(yè)壓力，在新一輪用人高峰時，增強就業(yè)競爭力，擴大輸出數(shù)量，提高輸出質(zhì)量，是有效解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題的重要途徑。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的主要經(jīng)驗做法

近幾年來，我們按照“鞏固煙臺、拓展上海、開發(fā)五大區(qū)域，廣泛建立勞務基地”的工作思路，抓住培訓這個關鍵環(huán)節(jié)，以培訓促輸出，以基地開發(fā)帶動培訓開展，推動了全縣勞務輸出工作的健康發(fā)展，全縣每年培訓農(nóng)民工2萬余人次，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近3萬人。目前，已與全國300多家企業(yè)建立了勞務關系，開辟用工基地58個，建立駐外辦事處8個。

（一）農(nóng)村勞動力技能培訓得到強化。搞好農(nóng)民工技能培訓，是發(fā)展和擴大勞務輸出的基礎和前提。我們堅持從實際出發(fā)，對全縣城鄉(xiāng)勞動力進行重新調(diào)查摸底，把下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力作為統(tǒng)計調(diào)查的對象，建立起全縣人力資源信息庫。根據(jù)市場需求和農(nóng)民需要，大力實施農(nóng)村勞動力培訓工程，構建多層面的培訓體系。積極整合利用全縣各方面的教育資源，擴大培訓規(guī)模，提升培訓檔次，形成以勞動保障部門為龍頭，勞動保障、教育、農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮主渠道作用，民辦職業(yè)學校和社會各界積極參與的職業(yè)技能培訓體系。充分發(fā)揮職業(yè)中專、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心等培訓基地的作用，按照勞務市場的需求，采取聯(lián)辦、租賃辦、委托辦等靈活多樣的培訓方式，開展長、中、短期培訓班，突出技能培訓，尤其是一些較高層次的技能培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心，加強培訓基地和師資隊伍建設，制定詳細的培訓計劃，加大對農(nóng)村勞動力的培訓

力度。同時，縣里還把勞務輸出工作作為農(nóng)業(yè)考核和三個文明建設考核的一項重要內(nèi)容，把培訓農(nóng)村勞動力的工作情況與促進勞動力轉(zhuǎn)移輸出的實際效果列為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位、職業(yè)學校工作實績的重要內(nèi)容，認真檢查考核?？h政府出臺了《關于鼓勵發(fā)展勞務輸出的暫行辦法》和《關于加強農(nóng)村勞動力培訓工作的意見》等有關農(nóng)村勞動力培訓補貼政策和獎勵政策，對符合補貼獎勵政策的，及時進行兌現(xiàn)。對培訓工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和學校大張旗鼓地進行表彰，對完不成任務、落實不到位的通報批評。

（二）市場開拓力度得到進一步加大。我們大力開拓勞務市場，不斷拓展勞務合作空間，積極為農(nóng)村勞動力外出務工鋪路搭橋。在鞏固現(xiàn)有勞務基地和合作渠道的基礎上，市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展，不斷拓展勞務合作空間。將全國市場劃分為五大區(qū)域(廣州、深圳、珠海及周邊地區(qū)；杭州、寧波、廈門及周邊地區(qū)；南京、無錫、昆山及周邊地區(qū)；北京、天津及周邊地區(qū)；濟南、青島、煙臺、威 海及周邊地區(qū))，招聘部分精干人員，組成專業(yè)化工作隊伍，新設立了浙江、蘇州、青島、濟南、深圳5個辦事處，并在已有的北京、上海、煙臺三個辦事處成立黨組織，注意分析研究五大區(qū)域用工特點，有針對性地開展勞務輸出。抓住西部大開發(fā)的機遇，積極研究向西部地區(qū)勞務輸出的途徑和辦法，重點做好華東石油管理局勞務派遣業(yè)務的試點工作，逐步推動勞務輸出向成建制方向發(fā)展。經(jīng)過近幾年不懈的努力，勞務市場和用工基地得到進一步鞏固和發(fā)展，煙臺港由原來的不足400人發(fā)展到近千人，上海由原來的23家用工單位發(fā)展到45家，新開辟用工基地45家。

在對外抓好市場開拓的同時，對內(nèi)建設好承接輸出的載體。把人力資源市場作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體和主要平臺，積極構建上下貫通、連接城鄉(xiāng)、覆蓋全縣、信息共享的人力資源市場服務體系，使其成為促進廣大群眾就業(yè)的橋梁和紐帶。去年，我們按照《山東省人力資源市場建設規(guī)劃》縣區(qū)級I類的規(guī)模和標準，建設改造了新人力資源市場，并于去年9月份正式啟用。新建設的人力資源市場設有職業(yè)指導區(qū)、職業(yè)介紹區(qū)、信息查詢區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、求職登記區(qū)，為用人單位和求職者提供用工、求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、推薦培訓等服務，并配有懸掛式電子大屏幕和多媒體電腦觸摸查詢機，充分發(fā)揮了面向大眾、面向企業(yè)、面向經(jīng)濟發(fā)展的服務功能，在全縣構筑起政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的高效、科學、方便、快捷的服務平臺。去年以來，到人力資源市場登記求職、咨詢?nèi)藛T達３萬余人次。

（三）外出務工人員權益得到較好維護。做好外出務工人員的管理工作，能夠減輕用工單位的負擔，樹立勞務輸出工作的良好信譽，為進一步擴大勞務輸出規(guī)模奠定基礎。為此，勞務輸出后，對外出務工人員分類登記、建檔立卡，并分別在外出勞務人員相對集中的地區(qū)建立了駐外辦事處，加強對勞務人員的跟蹤管理與服務，重點搞好與用工單位的關系協(xié)調(diào)。主要是對務工人員進行安全教育和相應的法律法規(guī)教育，幫助處理一些工傷事故、勞務糾紛、拖欠工資、違章違紀、新招人員安置、回流、辭退等問題，幫助廣大勞務人員排憂解難，解除他們的后顧之憂。在發(fā)揮駐外辦事處作用的同時，我們高度重視駐外辦事處自身建設，對長期駐外選派人員加強思想教育和業(yè)

務學習，不斷提高他們的理論水平和自身能力。近幾年來，我們先后建立駐外辦事機構8個。通過駐外辦事機構工作人員的努力，煙臺港集團新增用工單位5個，其中蓬萊港由去年的42人發(fā)展到現(xiàn)在的近200人；上海由原來的23家用工單位發(fā)展到45家，駐外辦事機構的作用得到充分發(fā)揮。去年底，根據(jù)上海辦事處建議，上海隧道地基注漿公司黨支部與我縣勞務輸出辦黨支部結(jié)隊共建，并正式簽署結(jié)隊共建協(xié)議書，以實現(xiàn)“在共建中共進，在共進中共榮，在共榮中共創(chuàng)和諧”的目標。通過結(jié)隊共建，加強雙方的黨建工作，在提高勞務輸出人員綜合素質(zhì)的同時，充分發(fā)揮務工人員中黨員的模范帶頭作用，促進各項工作順利完成，共同創(chuàng)建和諧的用工環(huán)境。

三、下一步工作重點

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，事關保增長、保民生、保穩(wěn)定大局。下一步，要進一步加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，堅持就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、異地輸出并舉，技能培訓、就業(yè)服務、政策扶持并重，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。重點要抓好五個方面的工作：

一是多渠道開發(fā)崗位，千方百計擴大農(nóng)民就業(yè)空間。通過推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設、鞏固勞務輸出、穩(wěn)定企業(yè)促進就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二是強化就業(yè)服務，促進農(nóng)村勞動力供需對接。把城鎮(zhèn)就業(yè)服務和優(yōu)惠政策盡快覆蓋到農(nóng)民，加快建設城鄉(xiāng)一體、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務到人的農(nóng)村就業(yè)服務體系，為農(nóng)民提供及時有效的就業(yè)服務和崗位信息。

三是加強技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)競爭能力。加大農(nóng)民技

能培訓力度，擴大培訓規(guī)模，采取定點、定向、訂單培訓等方式，提高培訓成效。

四是加大政策扶持，鼓勵農(nóng)民進行多形式創(chuàng)業(yè)。加快建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制，依托公共就業(yè)服務機構，設立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務指導中心，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

五是推進就業(yè)援助，幫助農(nóng)村困難家庭就業(yè)增收。加大脫貧攻堅工程推進力度，確保有勞動力的農(nóng)村困難家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。加快建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶就業(yè)援助制度，對農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭中的特殊困難勞動力，采取由政府購買公益性崗位的辦法，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

二〇〇九年五月七日

第三篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)研報告

若羌縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的重要舉措，對實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強縣具有十分重要意義。近幾年來，若羌縣緊緊圍繞“兩大戰(zhàn)略”、“三大開發(fā)”這一中心工作，通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進一步優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構，促進了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道，有力地促進了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)就若羌縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開展調(diào)研有關情況分析如下：

一、若羌縣農(nóng)村勞動力就業(yè)的基本情況

若羌縣是一個以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)縣，目前全縣共有農(nóng)業(yè)人口12703人，農(nóng)戶3167戶，農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)8871人，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)的有7273人，第二產(chǎn)業(yè)的有253人，第三產(chǎn)業(yè)的有551人，剩余勞動力794人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的8.95%。

2005年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入為10271.93萬元,其中農(nóng)民外出勞務收入209.8萬元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的2.04%；農(nóng)牧民人均純收入4342.58元，其中農(nóng)民外出勞務收入人均165.17元，占農(nóng)民人均純收入的3.8%。今年上半年，全縣剩余勞動中外出務工人員有640人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收91.59萬元，外出務工人員人均實現(xiàn)創(chuàng)收1431元, 全縣人均勞務創(chuàng)收72.1元，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)79人，主要從事紅棗的修剪、嫁接、棉花種植和牲畜飼養(yǎng)等，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收11.3萬元，全縣人均勞務創(chuàng)收8.9元；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)296人，主要從事縣城范圍內(nèi)315國道的修建和鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利基本建設等工程，勞務創(chuàng)收40.21萬元，全縣人均勞務創(chuàng)收31.66元；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)280人，主要從事運輸業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、家政服務業(yè)、飲食娛樂業(yè)等，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收40.06萬元，全縣人均勞務創(chuàng)收31.54元。為促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門做了大量工作。

一是充分重視，并制定政策措施。為促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，若羌縣專門成立了農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移工作領導小組，并制定下發(fā)了《若羌縣加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的實施方案》，及時學習領會中央、自治區(qū)《關于促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓補貼辦法》，安排業(yè)務人員參加了自治區(qū)舉辦的新政策業(yè)務培訓班。同時，為確保我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作順利實施，縣委、縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門簽定了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移責任書，制訂了目標任務，并積極爭取國家促進農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的專項資金，先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了基層勞動保障所及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移信息服務中心，分別配備了計算機、電腦桌、辦公經(jīng)費、保障了機構建設和開展工作的需要，在組織農(nóng)村富余勞動力培訓、享受政策服務、引導轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了初步成效。

二是深入基層，切實做好農(nóng)村富裕勞動力的調(diào)查、登記、建檔工作。為了全面掌握全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動力結(jié)構，縣人民政府及時安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人事勞動、農(nóng)經(jīng)等部門，結(jié)合我縣用工實際情況，對全縣的勞動力分布情況和富裕勞動力進行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計。同時對各種資料進行分類匯總，并建立了轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的富裕勞動力轉(zhuǎn)移工作打下了堅實的基礎。

三是規(guī)范本地勞務輸出機構。為有效解決富余勞動力的就業(yè)問題，按照科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設要求，我縣加大了人力資源市場建設，專門負責勞務代理、勞務輸出的管理和服務工作，實現(xiàn)內(nèi)供與外輸?shù)暮侠砼渲?，達到資源共享，有償服務，互惠互利。推行了政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導、技能培訓、職業(yè)介紹、勞務輸出、失業(yè)登記等“一站式”服務，把人力資源市場建成為我縣的人才和勞動力交易集市。實行勞務輸出定期回訪，建立勞務輸出糾紛處理機制，及時解決外出務工人員在工作、生活上遇到的實際問題，切實做到“輸出有組織、流動有服務、權益有保障”，為外出務工人員解除了后顧之憂。

四是開展“春風行動”活動，加大經(jīng)費投入，推動基層勞動保障站所建設。為全面服務農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，我縣于今年3月開展了為農(nóng)民工服務的“春風行動”，制定了若羌縣“春風行動”活動實施方案，實現(xiàn)了行動統(tǒng)一、責任到人，活動分設了規(guī)范勞動力市場秩序執(zhí)法檢查組、春風行動服務宣傳組、人才勞動力招聘會工作組和農(nóng)民工維權工作組，在各個服務窗口通過多種形式為進城務工農(nóng)民提供服務。同時，為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，我縣積極爭取國家促進農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的專項再就業(yè)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所站建設，取得了初步成效。

五是加大宣傳力度，開展招聘周活動。我縣于今年3月4日組織推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作各成員單位聯(lián)合舉辦了進城求職務工人員招聘活動，同時縣人力資源市場在縣內(nèi)外廣泛搜集用工信息，為求職者和廣大農(nóng)民工找工作、找崗位，同時還在新聞媒體、政府網(wǎng)站、人力資源市場、車站等人流集中地公布了全州誠信職業(yè)中介機構名單和農(nóng)民工維權舉報電話。為幫助農(nóng)民工順利實現(xiàn)就業(yè)，減輕農(nóng)民就業(yè)負擔，開展了農(nóng)民工免費就業(yè)服務活動。由勞動保障部門派出有長期職業(yè)指導經(jīng)驗的工作人員免費向廣大農(nóng)民工提供政策宣傳、職業(yè)指導、職業(yè)中介服務、發(fā)布人力資源和招聘信息。各有關部門還在縣客運站、商業(yè)步行街、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了逐戶宣傳活動，讓外出、外來的農(nóng)民工了解到第一手用工信息及相關的法律法規(guī)，拓寬了農(nóng)民工的就業(yè)渠道，增強了自我保護意識。

六是舉辦紅棗嫁接職業(yè)技術競賽活動。為進一步提高我縣農(nóng)民紅棗種植管理水平，加快培養(yǎng)一批新時期的技術型農(nóng)民，通過采取形勢多樣的措施，以點帶面地推動和幫助全縣各族農(nóng)民掌握紅棗種植技術，大力實施紅棗種植技術勞務輸出，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動我縣棗業(yè)富民進程。今年4月份，我縣在三個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)舉辦了紅棗嫁接職業(yè)技術競賽活動，州職業(yè)技能鑒定中心領導也專程來到比賽活動現(xiàn)場，觀摩了活動全過程，并在現(xiàn)場對農(nóng)民掌握和運用紅棗種植管理技術水平進行了初步鑒定，整個比賽活動取得了圓滿成功。在此次競賽活動中吾塔木鄉(xiāng)、鐵干里克鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)共有88名紅棗種植能手參加了競賽，共評選了20名優(yōu)秀選手，并對競賽優(yōu)秀選手頒發(fā)了獎金。在活動中全縣各族農(nóng)民踴躍報名，積極性非常高，通

過比賽，涌現(xiàn)出了一批土生土長的農(nóng)民紅棗種植技術能手，我縣有望在今年培養(yǎng)一批取得紅棗種植專業(yè)職業(yè)資格證書的農(nóng)民技術員，以此進一步加大我縣新型技術農(nóng)民勞務輸出的力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。七是積極組織開展農(nóng)村富勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。培訓是推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必要保障，為積極落實國家鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、參加職業(yè)技能培訓的各項扶持政策，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門按照《若羌縣農(nóng)村富勞動力轉(zhuǎn)移工作實施方案的通知》要求，年初縣人民政府與各相關部門簽訂了就業(yè)和職業(yè)培訓目標責任書，將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作做為一項重要目標分解到了相關部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、勞動部門結(jié)合我縣實際和農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)狀，在科技之冬、農(nóng)村富余勞動力引導性培訓中廣泛宣傳形式多樣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移渠道，將培訓補貼政策講到每個農(nóng)民面前，并向每戶農(nóng)民發(fā)放了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓政策宣傳單1200多份，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力人數(shù)、人員構成、培訓需求進行了詳細摸底，造冊登記，針對各專業(yè)的分類不同、用工不同的實際進行分批分期組織培訓，截至目前已對全縣2773名農(nóng)牧民進行了技能培訓?？h扶貧辦還組織了農(nóng)村抗震安居房建設百名工匠上崗培訓班，目前經(jīng)培訓的農(nóng)民工匠已全部投入到我縣農(nóng)村抗震安居房建設當中。在培訓中我縣還重點加強外出務工人員的政策、法律法規(guī)知識培訓，幫助外出務工人員熟悉《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《治安管理條例》等法律法規(guī)，增強遵紀守法意識，保護自身合法權益。

八是深入農(nóng)民工需求單位提供政策及法律服務。為積極創(chuàng)造一個農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，依法維權。縣人事勞動、工會等相關部門深入到全縣各施工用工單位進行了長期集中現(xiàn)場宣傳和提供轉(zhuǎn)移就業(yè)服務，在各建筑工地、315國道10個標段建設工地實現(xiàn)了政策宣傳服務全覆蓋，共對420多名農(nóng)民工進行了面對面的政策宣傳和就業(yè)服務。包括：簽訂勞動合同、依法成立工會組織、遵守勞動保障法律法規(guī)、依法維護自身合法權益、發(fā)放法律法規(guī)宣傳冊等。通過一系列措施有效地規(guī)范了勞動力市場用工秩序，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工合法權益得到有效保護,轉(zhuǎn)移就業(yè)信心不斷增強。

二、當前面臨的主要問題

我縣雖然在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作方面取得了初步成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)民的思想觀念還需要進一步轉(zhuǎn)變，小富即安思想比較普遍，臟活、累活不愿干。有的農(nóng)民怕吃虧受騙，不愿外出，有的在工種選擇和酬勞方面要求較高，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。

二是農(nóng)村勞動力培訓有待進一步加強。農(nóng)民自身素質(zhì)低，就業(yè)空間有限。雖然我縣開展了農(nóng)民工外出務工技能性和引導性培訓，但真正大眾化、實用性的培訓還不夠。負責組織勞動力培訓的部門由于對勞動者職業(yè)技能的需求以及社會崗位需求動向把握不準，培訓科目的設置和教學組織與就業(yè)市場結(jié)合不夠密切，受

訓后難以找到工作，影響了培訓的實際效果。同時我縣農(nóng)村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業(yè)技術特長，難以向非農(nóng)領域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權，每年除外出務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

四是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。

五是固守家園的落后意識還未從根本上轉(zhuǎn)變。多年來，農(nóng)民養(yǎng)成了守土為本的思想，寧愿守在家里過窮日子，也不愿外出創(chuàng)業(yè)掙錢，許多農(nóng)民仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，嚴重影響勞務輸出工作的開展。

三、努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務，是在擴大農(nóng)民就業(yè)的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。

（一）進一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)村青年外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步加強對農(nóng)村勞務開發(fā)工作的領導，調(diào)整充實縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來，拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，通過等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。

（三）建立完善的勞務供求信息網(wǎng)絡。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務信息服務網(wǎng)絡。及時準確地發(fā)布勞務信息，引導農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。負責農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的部門要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要為勞務輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務。

(四)加強培訓，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前，勞動力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內(nèi)容。要進一步加強對外出務工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術水平。要大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務工基地，突出加強農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓，在農(nóng)民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內(nèi)獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競爭力。

（五）做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)時，村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關手續(xù)，切實處理好各方面經(jīng)濟利益關系，讓外出人員安心在外。

（六）加快建立、健全外出務工農(nóng)民就業(yè)服務體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場，消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，明確勞動關系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，切實保障勞動力轉(zhuǎn)移人員的合法權益。

撰稿：李金花

第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關鍵所在。為了解決和了解xxxx農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔xxxx2〕437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現(xiàn)形成如下報告。

一、我縣農(nóng)村勞動力概況及勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞動力的資源情況

全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總?cè)丝诘?7.7％。其中男xxxx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農(nóng)村勞動力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動力的職業(yè)構成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結(jié)果。

1.農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)有所提高。xxxx0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。

2.農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎。

3.從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應該認識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自xxxx7年我縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，xxxx8年至xxxx2年勞務輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉(zhuǎn)移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。

（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析

1.近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。

2.我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務工。xxxx8至xxxx2 五年間，全縣已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5 萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.3 萬人，市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右，勞務收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務收入1.3億以上。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。

3.近年來，通過培訓提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人；創(chuàng)業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動力技能培訓，鄉(xiāng)土人才培訓、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，農(nóng)村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務信息網(wǎng)絡，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務對接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。

4.不斷加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，自xxxx8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要做法和經(jīng)驗

（一）鼓勵就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務陣地轉(zhuǎn)移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務、求技送培訓”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發(fā)放“春風卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工維權手冊和務工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息xxxx余條。活動效果良好。

（二）建立健全了服務保障制度，切實保護農(nóng)村勞動力的合法權益。對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務輸出奠定基礎，為研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供了有實依據(jù)，發(fā)展了勞務經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。

（三）強化技能培訓，完善中介服務，提高勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬?，大中專、技校畢業(yè)生供不應求，一到轉(zhuǎn)移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉(zhuǎn)移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求，強化職業(yè)培訓，切實做好對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉(zhuǎn)移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓已成為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題及原因分析

（一）我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相對滯后

從總述情況看，影響xxxx農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要原因是：xxxx縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小；其二，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農(nóng)村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低是制約剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素?？傊畑xxx農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應有的作用。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)偏低

隨著城市建設規(guī)模的擴大，今后仍將有相當數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農(nóng)村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術等級證的人員不超過10%，農(nóng)村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村勞動力對就業(yè)培訓認識不夠

我縣農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓達到就業(yè)目的的長遠打算，導致農(nóng)村勞動力培訓工作組織難、開展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓轉(zhuǎn)移率不高。因此，加強農(nóng)民工的技術技能培訓，全面提高素質(zhì)，是我們當前的重點工作。

（四）勞動力外出務工的權益得不到有效保障

雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制還沒有建立。當前農(nóng)民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關權益保障制度還不完善。

四、下一步農(nóng)村勞動力就業(yè)>工作計劃

（一）未來一段時間內(nèi)，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉(zhuǎn)移渠道，擴大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農(nóng)民工的合法權益。

（二）力爭到xxxx5年，每年平均培訓xxxx0 人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè) 600人，全縣累計培訓8000人，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)突破 16000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。

（三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟增長率帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，切實把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑，促進全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

五、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的建議

（一）進一步加強組織引導，建立和完善勞務經(jīng)濟服務體系。堅持本地服務與異地服務相配合，軟件服務與硬件服務相結(jié)合，加強服務體系建設，精心架設培訓與轉(zhuǎn)移的“連心橋”，提高勞務輸出的組織化水平，保障勞務輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構要加大信息服務力度，積極做好用工信息服務和就業(yè)跟蹤服務，不斷提高勞務輸出的組織化、信息化水平。

（二）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設農(nóng)村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。

（三）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡普及農(nóng)村實用性技術，培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學、市場需要”的原則，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類保險等社會保障工作，使農(nóng)村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關鍵所在。**縣是勞務輸出大縣，外出務工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務市場，采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況

截至2014年底，全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。2014年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題

（一）文化程度低，職業(yè)技能差。接受問卷調(diào)查的500名農(nóng)民工中，擁有高中及以上文化程度的農(nóng)民工72人，占14.4%；初中及以下文化程度的428人，占85.6%。參加勞動力技能培訓人數(shù)145人，占29%，有專業(yè)技術職稱的占2.2%，獲各種技能等級證書的占12.2%。薄弱的文化基礎限制了他們的就業(yè)能力，大部分農(nóng)民工從事勞動密集型、低報酬、沒有技術含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業(yè)、服務業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)六大行業(yè)。

（二）就業(yè)渠道窄，傳統(tǒng)觀念濃。農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)方式上存在一定的盲目性，受農(nóng)村勞動力市場信息化程度低、發(fā)育不健全、服務機制和網(wǎng)絡不完善等因素影響，調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移依靠親戚、熟人介紹或引導的占轉(zhuǎn)移總數(shù)的77.8%，依靠政府或社會中介服務機構組織的占22.2％。農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的91%，大多數(shù)農(nóng)村勞動力傳統(tǒng)觀念濃厚，認為打工無需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓積極性不高，只顧眼前利益，缺乏長遠職業(yè)規(guī)劃，導致農(nóng)村勞動力培訓工作組織難、開展難。

（三）工資待遇差，權益保障難。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在個體私營企業(yè)打工居多，就業(yè)單位不穩(wěn)定。調(diào)查顯示，在個體私營企業(yè)打工的占59%，從事修理、裝修、搬運、攤販等流動性工作的占26%，在外資或港澳臺資企業(yè)打工的占8%，在國有或集體企業(yè)打工占7%。月均工資收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制仍未建立。當前農(nóng)民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。調(diào)查顯示，有12.4%的農(nóng)民工有過工資被克扣或拖欠的經(jīng)歷，有54.5%的農(nóng)民工有過強制加班加點或超時工作的經(jīng)歷。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關權益無法得到保障，有4.8%的農(nóng)民工反應法律援助無力。

三、對策和建議

（一）抓培訓，培養(yǎng)就業(yè)新技能。新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動力培訓體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓。二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓內(nèi)容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據(jù)農(nóng)民工的實際需要，因需施教，開展校企結(jié)合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓。農(nóng)民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內(nèi)容要緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發(fā)揮培訓的應有效果。三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓隊伍，確保農(nóng)民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時，應注重培訓質(zhì)量，力爭培訓一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。四是加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農(nóng)村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。

（二）建平臺，開辟就業(yè)新渠道。一是在進行農(nóng)村勞動力資源普查的基礎上，建立農(nóng)村勞動力資源的人才信息庫，登記農(nóng)村勞動力的有關情況，盤清農(nóng)村勞動力資源的底子。二是健全農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡，整合新聞網(wǎng)、電視臺、遠程教育站點等資源，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)。三是不斷規(guī)范和完善勞動力市場，完善以公共職業(yè)介紹機構為主體，社會職業(yè)介紹機構為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用，為農(nóng)村勞動力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導和推薦就業(yè)等提供服務。四是建立準確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發(fā)布真實準確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。

（三）重宣傳，樹立就業(yè)新觀念。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施，也是事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要問題。一是進一步加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵農(nóng)民走出家門外出務工；二是以“就業(yè)援助月”、“春風行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農(nóng)民工專場對接會，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺，讓更多的農(nóng)民外出務工；三是落實好農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會培訓機構開展農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗，努力擴大開展農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的社會影響，激發(fā)農(nóng)民主動參與培訓的熱情，引導他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。

（四）建體系，打造就業(yè)新服務。一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會保障部門負責實施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓—就業(yè)—維權”三位一體的工作模式，工會、婦聯(lián)、團委等相關部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭，建立統(tǒng)一的組織體系，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標準，增強服務能力。二是在政務服務大廳開辦農(nóng)民工對口服務窗口，開展一站式綜合服務，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務機構和設施，集中辦公，最大限度地拓展服務功能，提高效率、方便群眾。三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農(nóng)村勞動力享受到最新、最全的就業(yè)服務。

（五）強保障，建立就業(yè)新局面。一是對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。三是建立農(nóng)民工維權組織，切實做好農(nóng)民工維權工作，保護農(nóng)民工利益，增強農(nóng)民外出務工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。）