第一篇：計(jì)生管理員培訓(xùn)班法制講課提綱

計(jì)生管理員培訓(xùn)班法制講課提綱

計(jì)生管理員培訓(xùn)班法制講課提綱

今天受區(qū)計(jì)生局的邀請(qǐng)，很榮幸能與在座的同志們共同來(lái)學(xué)習(xí)探討行政執(zhí)法的有關(guān)法律問(wèn)題。因只安排我30分鐘的講課時(shí)間，我只能簡(jiǎn)單講與我們?cè)谧^有密切關(guān)系的法律知識(shí)。

時(shí)間關(guān)系，我只準(zhǔn)備講兩個(gè)問(wèn)題：

一、依法行政的法律依據(jù)及計(jì)生與人口發(fā)展的重要性、意

義。

二、法院在執(zhí)行非訴的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件中應(yīng)注意的有關(guān)問(wèn)題。

首先我們要先了解一下，當(dāng)今社會(huì)是什么社會(huì)，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制社會(huì)，全國(guó)人大提出的依法治國(guó)，就是要從人治社會(huì)走向法制社會(huì)，法制社會(huì)就是我國(guó)公民辦一切事情都必須依法辦事，不能有違反法律的行為。法制社會(huì)一個(gè)是講法律，一個(gè)是講社會(huì)道德，這就要我們要守法，再一個(gè)就是要具有社會(huì)主義的道德風(fēng)尚，法律與道德是二個(gè)完全不同的概念。其次講一下國(guó)策，什么是國(guó)策，國(guó)策就是國(guó)家根據(jù)本國(guó)的國(guó)情，為國(guó)家發(fā)展的需要而國(guó)家作出的決策叫國(guó)策。我國(guó)目前作出了計(jì)劃生育，環(huán)境保護(hù)，土地保護(hù)等都列為國(guó)策，這就說(shuō)明了我們計(jì)生工作的重要性，我們的計(jì)生工作重要性牽涉到國(guó)家決策的大事，所以我們必需要把它做好，不能做壞，做不好，就會(huì)影響我們的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的后果，就會(huì)嚴(yán)重妨礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的后果，因此把人口和計(jì)劃生育作為一項(xiàng)國(guó)策，那我們的工作既光榮偉大，又艱巨復(fù)雜，任重而道遠(yuǎn)。

行政執(zhí)法依據(jù)是行政訴訟法，行政許可法及有關(guān)行政法律法規(guī)，我們搞計(jì)劃生育的，主要法律依據(jù)除了行政訴訟法、行政許可法外，主要是根據(jù)計(jì)生法、計(jì)生條例等法律法規(guī)。我們的計(jì)生工作，最根本的是要堅(jiān)持依法辦事，依法治理，積極營(yíng)造知法、守法、執(zhí)法的良好環(huán)境，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。特別是當(dāng)前，提出的發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)，更顯示我們計(jì)生工作的重要性。

現(xiàn)在我講第二個(gè)問(wèn)題：法院在執(zhí)行非訴的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件中應(yīng)注意的有關(guān)問(wèn)題。

（一）關(guān)于合理性審查問(wèn)題。對(duì)違法事實(shí)相同的處罰，征收的標(biāo)準(zhǔn)要相一致。不能顯失公正。我們?cè)趫?zhí)行中，被執(zhí)行人意見(jiàn)最大的就是反映在處罰征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中沒(méi)有一碗水端平，同一個(gè)村（居）委會(huì)，他違反計(jì)生被處罰，而×××超生為什么沒(méi)有被處罰，我們要采取強(qiáng)制措施時(shí)，他還說(shuō)到村委會(huì)去，叫村干部來(lái)講清楚。就是對(duì)處罰不服氣，沒(méi)有在法律面前，人人平等，我們計(jì)生管理員在最基層，情況最了解，在處罰征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中一定要做到公開(kāi)、公平、公正，一碗水端平，體現(xiàn)我們是依法治理計(jì)生工作的。

（二）關(guān)于告知權(quán)利義務(wù)。根據(jù)處罰法第四十二條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在告知三日后作出處罰決定。如果是告知時(shí)當(dāng)事人表示不要求聽(tīng)證的，也要等三日后作出決定。這是因?yàn)榉少x予當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)力，雖然當(dāng)事人表示放棄聽(tīng)證，但在三日期限內(nèi)他可以反悔，因此必須有三日的時(shí)間給當(dāng)事人充分考慮。當(dāng)然征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)沒(méi)有規(guī)定聽(tīng)證，法律沒(méi)有要求告知聽(tīng)證的程序，但如果行政機(jī)關(guān)有告知的程序，那么就必須在告知三日后作出處罰決定。

（三）時(shí)效期限問(wèn)題。若干解釋第八十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容。就是說(shuō)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定的主文當(dāng)事人的履行方式和期限。如根據(jù)省計(jì)生條例第幾條的規(guī)定，給予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)人民幣4600元，限被執(zhí)行人在幾日內(nèi)自動(dòng)向那個(gè)機(jī)關(guān)繳納。不能象以前的格式中，比如是2004年10月10日作出的征收撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)，決定征收5000元，請(qǐng)于2004年10月30日前自動(dòng)向涵江區(qū)計(jì)生局交納。但是該份征收決定書(shū)于2004年11月1日才送達(dá)當(dāng)事人，那么在未送達(dá)時(shí)你告知履行的期限已屆滿，造成當(dāng)事人無(wú)從執(zhí)行，法院也無(wú)法執(zhí)行。因此，建議告知行政處罰的履行方式和期限要明確，限被征收人在收到?jīng)Q定書(shū)之日起幾日內(nèi)自動(dòng)向那個(gè)機(jī)關(guān)繳納，送達(dá)一定要在交納期限之前。

（四）關(guān)于送達(dá)。行政處罰法第四十條規(guī)定，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。民訴法第七十八條規(guī)定，送達(dá)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。本人不在交他的同住成年家屬簽收。受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，視為送達(dá)。在我們的審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)送達(dá)不規(guī)范。如明知被征收人不在家外出打工，那么你把文書(shū)送達(dá)給其家人了事，這就不算完整的送達(dá)，被征收人要是以外地沒(méi)有收到為由，你用什么來(lái)證明已經(jīng)送達(dá)。最好還是對(duì)其成年的家屬制作筆錄，詢(xún)問(wèn)

有沒(méi)有轉(zhuǎn)告給被征收人，還是就是留置送達(dá)問(wèn)題，在送達(dá)回證上沒(méi)有注意留置送達(dá)的原因，是當(dāng)事人在場(chǎng)拒絕簽收還是當(dāng)事人不在家其家屬拒收。

（五）申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)間。最高法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問(wèn)題的的解釋第八十八條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出，逾期申請(qǐng)的，除有正

當(dāng)理由外，人民法院不予受理。有人提出，行政復(fù)議法規(guī)定行政處罰具有先定力，行政處罰送達(dá)后即可申請(qǐng)執(zhí)行的問(wèn)題，我認(rèn)為，復(fù)議期間不停止執(zhí)行的，是針對(duì)行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行來(lái)講的，比如公安機(jī)關(guān)，法律賦予強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，他作出的拘留處罰決定自己有權(quán)先執(zhí)行，被處罰人申請(qǐng)復(fù)議不影響對(duì)拘留的執(zhí)行。法律沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，那么只根據(jù)法律規(guī)定，在生效后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。法院通過(guò)司法審查裁定準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。好范文版權(quán)所有

（六）關(guān)于執(zhí)行問(wèn)題。法院強(qiáng)制執(zhí)行是以點(diǎn)帶面，為依法行政開(kāi)創(chuàng)良好的執(zhí)法環(huán)境，按現(xiàn)在法院的人力物力，都不可能承受和應(yīng)對(duì)所有的非訴執(zhí)行案件，因此主要還是依靠行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟若干總是的解釋第九十一條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)，把以執(zhí)行的行政法律文書(shū)、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料（以下提供給法院的這些材料一律用A4紙）。

1、有償還能力拒不執(zhí)行的情況，法院采取拘留、查封財(cái)產(chǎn)等措施。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，要提供被執(zhí)行人具有執(zhí)行價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)如小電視、鄉(xiāng)下舊房屋等拍賣(mài)沒(méi)人要的東西，查封等于沒(méi)用。

2、有人沒(méi)財(cái)產(chǎn)的情況，對(duì)被執(zhí)行人可以拘留，但是有二種可能，一種是拘留后家屬借款償還結(jié)案，另一種是拘留十五天沒(méi)有執(zhí)行，又沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可以執(zhí)行，這類(lèi)案件只能終結(jié)，法院的執(zhí)行期限只有六個(gè)月。

3、沒(méi)人沒(méi)財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行，這一類(lèi)最多，被執(zhí)行人外出打工，法院根本無(wú)法執(zhí)行，案件又不能結(jié)。象這類(lèi)建議今后不要申請(qǐng)等當(dāng)事人回來(lái)時(shí)申請(qǐng)比較好。

計(jì)生工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居委會(huì)存在不平衡，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常委、政府重視，計(jì)生工作就抓得緊，抓得好，征求社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作就做得好，征收率就高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)不重視，做得就差一些，村委會(huì)、居委會(huì)同樣存在這種情況，我們?cè)趶?qiáng)制執(zhí)行中，看得最明顯，重視的配合就積極主動(dòng)，不重視的把申請(qǐng)執(zhí)行表一交法院不聞不問(wèn)，不積極配合。

第二篇：學(xué)校法制報(bào)告會(huì)講課提綱

學(xué)校法制報(bào)告會(huì)講課提綱(1)

學(xué)校法制報(bào)告會(huì)講課提綱(1)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法制意識(shí)，自覺(jué)遵守法律 在××××技校法制報(bào)告會(huì)上的講課提綱 老師、同學(xué)們，大家好!今天我來(lái)給同學(xué)們講授一些通常的法律知識(shí)，以便同學(xué) 們?cè)诮窈髮W(xué)習(xí)和生活中有所作用。

我們知道，我們所處的時(shí) 代是一個(gè)信息時(shí)代，同學(xué)們可以通過(guò)多種途徑接收到各種新 鮮的事物，其中有健康的，也有一些不健康的東西，你們是 否能分辨得清楚?你們是否想過(guò)你們?nèi)粘５囊谎砸恍卸急仨?受到法律約束，法律是至高無(wú)上的，是不可侵犯的，誰(shuí)違犯 了法律就必定受到法律的懲罰。

一、違法與犯罪的概念 違法。

違法是指公民、法人或其他社會(huì)組織違反進(jìn)行法 律、法規(guī)，因而造成危害社會(huì)的有過(guò)錯(cuò)的行為。

違法行為紛繁復(fù)雜，表現(xiàn)形式多種多樣，但歸納起來(lái)主 要有三類(lèi)：一是行政違法，二是民事違法，三是經(jīng)濟(jì)違法。

行政違法是違反現(xiàn)行的行政法律、法規(guī)的行為。

例如：打架 斗毆違反治安管理處罰法，走私販私違反海關(guān)法，不經(jīng)批準(zhǔn) 擅自進(jìn)行集會(huì)、游行、示威違反集會(huì)游行示威法，借錢(qián)不還 違反民法，制造銷(xiāo)售假冒偽劣商品違

反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，結(jié)婚不依法進(jìn)行婚姻登記違反婚姻法，不按約履行經(jīng)濟(jì)合同 義務(wù)違反經(jīng)濟(jì)合同法，偷稅漏稅違反稅收法，采取非法手段

惡意損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利益違反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。

依照我國(guó)法 律、法規(guī)的規(guī)定，違法人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的違法行為承擔(dān)責(zé)任，就應(yīng)受到相應(yīng)的法律處罰和制裁。

犯罪的概念。

什么行為是犯罪的行為呢?要遠(yuǎn)離犯罪，這是同學(xué)們首先要弄清楚的問(wèn)題。

我國(guó)刑法等十三條規(guī)定： 一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和完全，分裂國(guó)家、顛覆人民 民主專(zhuān)政和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人 所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都 是犯罪，但是情節(jié)輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。

但，是 違法。

犯罪具有三個(gè)方面的基本特征：犯罪是一種危害社會(huì)的 行為，即犯罪具有社會(huì)危害性犯罪是一種觸犯刑律的行為，即犯罪具有刑事違法性犯罪是一種應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為，即具有應(yīng)受刑罰懲罰性。

今天在坐的都是學(xué)生，也就是說(shuō)你 們都是青少年，青

少年犯罪，是青少年危害社會(huì)、觸犯刑律、應(yīng)受刑罰處罰的行為。

值得注意的是，對(duì)青少年犯罪，我國(guó)《刑法》第 17 條 做了年齡及犯罪行為種類(lèi)上的限制。

《刑法》第 17 條第 1 款 規(guī)定： “已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任，意思就是 凡年滿十六周歲的人，實(shí)施了刑法規(guī)定的任何一種的犯罪行

為，都應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，這樣規(guī)定是從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā) 的，在我國(guó)，已滿十六周歲的人，因體力、智力已相當(dāng)發(fā)展，并有一定社會(huì)知識(shí)，已具有分辯是非善惡的能力，因此，應(yīng) 當(dāng)要求他們對(duì)自己的一切犯罪行為負(fù)刑事責(zé)任。

《刑法》第 17 條第 2 款規(guī)定： “已滿十四周歲不滿十六 周歲的人犯故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài) 毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

”這樣規(guī) 定，是充分考慮了他們的智力發(fā)展情況，已滿十四周歲不滿 十六周歲的人，一般已具有事實(shí)上的識(shí)別能力，但由于年齡 尚小，智力發(fā)育尚不夠完善，缺乏社會(huì)知識(shí)，還不具有完全 識(shí)別和控制自己行為的能力，因此，他們負(fù)刑事責(zé)任的范圍 應(yīng)當(dāng)受他們刑事責(zé)任能力的限制，不能要求他們對(duì)一切犯罪 都負(fù)刑事責(zé)任，因此，我國(guó)刑法規(guī)定“已滿十四周歲，不滿 十六周歲的人只有犯以上規(guī)定

的八種犯罪，才負(fù)刑事責(zé)任”。

由此可見(jiàn)，法律對(duì)青少年加以保護(hù)的同時(shí)，也給予了一定的 懲罰。

那么有些同學(xué)會(huì)說(shuō)，我險(xiǎn)在還不到十四周歲呢，在這里 我要告訴你們，如果你實(shí)施犯罪行為時(shí)年齡雖未達(dá)到能追究 刑事責(zé)任的界限，國(guó)家法律還是有懲罰的措施的，比如作治 安處罰、送勞動(dòng)教養(yǎng)、送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治等等。

同時(shí)我認(rèn) 為一個(gè)人走上犯罪道路不是一朝一夕形成的，常言道：千里 之堤，潰于蟻穴。

如從小養(yǎng)成了各種不良習(xí)性的話，以后要

改正就很難，平時(shí)又不注重學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、不注重規(guī)定 自己的言行，不按照各種規(guī)章制度做事，最后必將釀成大錯(cuò)。

二、在青少年中常見(jiàn)的違法犯罪案例及其處罰。

在這里，我給同學(xué)們舉幾個(gè)真實(shí)的案例：說(shuō)明青少年由 于不知道用法律來(lái)規(guī)范自己的行為、不懂無(wú)違法犯罪概念而 釀成大錯(cuò)的真實(shí)案例：

1、投毒致人死亡案。

一名十四周歲的中學(xué)生投毒案，這起案件發(fā)生在去年的四月份某天下午，該學(xué)生將自己買(mǎi)來(lái) 未吃的冰袋咬破一口，再灌入一點(diǎn)老鼠藥，而后放入附近一 小學(xué)的某教室的一張課桌抽屜里，第二天，坐該課桌的小學(xué) 生喝了這有毒的冰袋后，很快就死了。

這起案件偵破后，該 投毒的中學(xué)生后悔不已，他說(shuō)自已沒(méi)有想害死人，以為小學(xué) 生吃了只會(huì)拉肚子，但是嚴(yán)重的后果已經(jīng)造成，該學(xué)生的后 悔不能代替法律的懲罰，根據(jù)《刑法》的規(guī)定，投毒致人重 傷、死亡的處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、或死刑。

后該 同學(xué)被判處有期徒刑十年。

2、敲詐勒索案。

這也是近年發(fā)生的案件，被告人劉某 年僅 15 周歲，原是某中學(xué)的學(xué)生，在一次偶然的情況下進(jìn) 網(wǎng)吧玩了一下，覺(jué)得挺好玩，以后就經(jīng)常到網(wǎng)吧玩，之后一 直沉迷于玩網(wǎng)吧和游戲機(jī)，但父母不給錢(qián)，怎么辦呢，他想 到了向同學(xué)下手敲錢(qián)，一天，他在某中學(xué)操場(chǎng)玩時(shí)，看見(jiàn)同 學(xué)方某，劉某就走上前要方某給他錢(qián)，并威脅方某說(shuō)，你以

前跟別人打過(guò)架，被打的人叫我來(lái)拿醫(yī)藥費(fèi)，自己認(rèn)識(shí)許多 社會(huì)上的人，不給錢(qián)就叫人來(lái)打死你，方某很怕，將自己身 上僅有的五元錢(qián)給了劉某，以后劉某陸續(xù)向方某要了三次，共計(jì)六十余元，其中有一次，劉某逼方某帶他到方某父親那 騙借了三十元，最后一次，被告人劉某逼方某拿五十元，方 某不給，劉某便將方某帶到一偏僻地方，用玻璃刮方某手掌，用煙頭燙方某，并要求方某第二天中午把錢(qián)交到劉某手中，在這種情況下，方某才將這件事告訴其父親，方某父親馬上 到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并配合公安人員

將被告人劉某抓獲歸案，劉某在接受審判時(shí)說(shuō)道： “我以為只是敲點(diǎn)同學(xué)的錢(qián)好玩，不知道會(huì)有這么嚴(yán)重的后果”，劉某后被判處有期徒刑二年 六個(gè)月。

3、搶劫、搶奪案。

這是發(fā)生在前年夏天的案例：杜某 十四歲，從一年級(jí)到五年級(jí)成績(jī)一直很好，在他小學(xué)畢業(yè)就 要升入初中的那個(gè)暑假，在與同學(xué)玩時(shí)認(rèn)識(shí)了在社會(huì)上混的 李某等一伙人，他見(jiàn)李比自己才大兩歲，卻比自己瀟灑得多： 李某出手大方，經(jīng)常帶杜到網(wǎng)吧、游戲室等地方玩，他很羨 慕李某，于是天天跟著李玩，但是出去玩必須要有錢(qián)，李某 口袋中的錢(qián)很快就用完了，李某就對(duì)杜說(shuō)： “我們現(xiàn)在沒(méi)錢(qián) 玩了，要玩就必須搞錢(qián)”，他們一合計(jì)杜某決定到一個(gè)他認(rèn) 為有錢(qián)的同學(xué)家去搶錢(qián)，杜某帶著李某等三人趁同學(xué)的父母 上班、同學(xué)一人在家之時(shí)，闖入同學(xué)家實(shí)施搶劫，同時(shí)還將

該同學(xué)打成重傷。

公安機(jī)關(guān)很快就破了案，將李某和杜某等 人抓獲歸案。

到了 9 月 1 號(hào)，杜某坐在牢房里悔恨交加，他 痛哭道： “今天是開(kāi)學(xué)的日子，我多么想背著書(shū)包去上學(xué)呀，當(dāng)時(shí)我只是想到好玩，我沒(méi)想到我的行為是犯法的，我后悔 呀。

”但是法律是無(wú)情的，誰(shuí)觸犯了它就要受到處罰。

刑法 263 條規(guī)定：以暴力、威脅或者其他方法搶劫公

私 財(cái)物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;有入戶 搶劫的;在公共交通工具上搶劫的;多次搶劫或搶劫數(shù)額巨 大的;搶劫銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的;搶劫致人重傷、死亡的;持槍搶劫的;冒充軍警搶劫的;搶劫軍用物資或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救濟(jì)物資的處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處 罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

搶奪公私財(cái)物處三年以或三年以上十年 以下有期徒刑。

數(shù)額巨大的處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒 刑。

4、同學(xué)之間因瑣事互相毆斗造成傷害、死亡案。

由于 青少年，年輕氣盛，自我控制、自我約束、自我管理能力比 較弱，常常會(huì)因?yàn)橐恍┈嵥樾∈掳l(fā)生矛盾和沖突，以致引發(fā) 打架斗毆事件。

一旦動(dòng)起手來(lái)，往往都會(huì)失去理智，雙方都 會(huì)造成各種不同程度的傷害。

輕則鼻青臉腫，軟組織損傷，飽受皮肉之苦;重則皮開(kāi)肉綻，傷筋斷骨，造成終身殘廢;甚 至傷及重要臟器，流血過(guò)多致人死亡。

近年來(lái)公安機(jī)關(guān)接報(bào) 的侵害中小學(xué)上人身安全的惡性案件中，因?qū)W生之間矛盾沖

突引發(fā)的致人傷亡案件所占比例較高。

第三篇：工商法制大講堂——廣告講課提綱

廣告發(fā)展與監(jiān)管

——兼談廣告工作應(yīng)研究解決的幾個(gè)問(wèn)題

（2013年11月）

葉義權(quán)

第一個(gè)問(wèn)題：廣告工作職責(zé)

按照省編辦“[2013]12號(hào)”文件規(guī)定，廣告處工作職責(zé)共有6項(xiàng)，具體是：

一、擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策措施，組織實(shí)施廣告戰(zhàn)略；

二、擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；

三、組織實(shí)施對(duì)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)資格的審批工作；

四、組織監(jiān)測(cè)各類(lèi)媒介廣告發(fā)布情況；

五、組織查處虛假?gòu)V告等違法行為；

六、指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織工作。

概括來(lái)講，一是指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，二是廣告市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)廣告工作要有新認(rèn)識(shí)；廣告工作職能和目標(biāo)要有新定

位；廣告發(fā)展和監(jiān)管要有新舉措；廣告工作效能要有新提升。新認(rèn)識(shí)從四個(gè)方面來(lái)看：

首先，從省局單設(shè)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)看廣告工作重要性。其次，從工商部門(mén)職能調(diào)整看，廣告工作是不斷加強(qiáng)的。第三，從廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，廣告業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。第四，從目前廣告市場(chǎng)秩序看，必須加強(qiáng)廣告工作。

第二個(gè)問(wèn)題：廣告業(yè)發(fā)展情況分析

一、全國(guó)廣告業(yè)發(fā)展概況

我國(guó)廣告業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：

一是發(fā)展速度快；二是傳統(tǒng)媒體占有優(yōu)勢(shì)；三是私營(yíng)廣告企業(yè)增長(zhǎng)較快；四是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體廣告異軍突起；五是戶外廣告發(fā)展日新月異；六是有關(guān)行業(yè)廣告投放量相對(duì)穩(wěn)定。

二、我省廣告業(yè)發(fā)展情況

2012年，全省廣告經(jīng)營(yíng)單位7389戶、從業(yè)人員44740人、廣告經(jīng)營(yíng)額62.6億元?？傮w情況是：數(shù)量少、規(guī)模小、水平低、檔次低。

首先，從發(fā)展數(shù)量上看：

1、與全國(guó)比。2012年，戶數(shù)占全國(guó)總數(shù)的1.96%,在全國(guó)排第17位;人數(shù)占全國(guó)的2.1%,排19位;經(jīng)營(yíng)額占1.3%,排第14位。

2、與全國(guó)先進(jìn)省份比。我省廣告經(jīng)營(yíng)額只相當(dāng)于北京的3.4%,相當(dāng)廣東的13.4%,相當(dāng)上海的14.2%,相當(dāng)湖南的54%。

3、與中部6省比。戶數(shù)占6省總數(shù)的15.6%,排第4位;人數(shù)占14.9%,排第5位;廣告經(jīng)營(yíng)額占15.2%,排第4位。

其次，從發(fā)展規(guī)模上看：全國(guó)廣告企業(yè)經(jīng)營(yíng)額前100名中湖北榜上無(wú)名；全國(guó)媒體單位經(jīng)營(yíng)額前100名中湖北僅有4家；全國(guó)戶外廣告企業(yè)經(jīng)營(yíng)額前100名中湖北僅2家。

第三，從廣告水平質(zhì)量上看：我省優(yōu)秀廣告創(chuàng)意、優(yōu)秀 廣告作品少，獲獎(jiǎng)更少。

三、廣告業(yè)的定位

（一）我國(guó)對(duì)廣告業(yè)的定位。

是文化產(chǎn)業(yè)中的重要內(nèi)容；是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分；是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。

（二）美英等國(guó)家對(duì)廣告業(yè)的定位。

美國(guó)將廣告業(yè)定位為：文化產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。英國(guó)將廣告產(chǎn)業(yè)定位為：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

四、廣告業(yè)的地位和作用

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的——晴雨表；

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的——度量衡；

精神文明建設(shè)的——風(fēng)向標(biāo)；

建設(shè)和諧社會(huì)的——助推器。

廣告業(yè)作用：

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是推動(dòng)品牌建設(shè)；五是拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)；六是促進(jìn)精神文明建設(shè)；七是提高國(guó)家文化軟實(shí)力。

五、我國(guó)廣告業(yè)發(fā)展存在主要問(wèn)題

一是發(fā)展總量不足；二是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是集約化、專(zhuān)業(yè)化程度不高；四是地區(qū)發(fā)展不平衡；五是廣告創(chuàng)新不夠；六是政策支持力度不大；七是廣告經(jīng)營(yíng)秩序混亂；八是公益廣告發(fā)展緩慢。

六、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

一是定位要高，從國(guó)家層面大力實(shí)施廣告戰(zhàn)略。要明確指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要政策措施。

二是結(jié)合實(shí)際，制定和實(shí)施廣告戰(zhàn)略規(guī)劃。研究制定《湖北廣告戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及政策措施》。

第三個(gè)問(wèn)題：廣告監(jiān)管問(wèn)題研究

一、廣告行政許可

工商部門(mén)共有5項(xiàng)：廣告經(jīng)營(yíng)資格審批；戶外廣告登記；固定形式印刷品廣告登記；煙草廣告審批；外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批。實(shí)際工作中應(yīng)注意的問(wèn)題分析和提示。

（一）廣告經(jīng)營(yíng)資格審批中應(yīng)注意的問(wèn)題提示。

（二）戶外廣告登記中應(yīng)注意的問(wèn)題提示。

（三）固定形式印刷品廣告登記中應(yīng)注意的問(wèn)題提示。

（四）煙草廣告審批中應(yīng)注意的問(wèn)題提示。

（五）外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目和分支機(jī)構(gòu)審批中應(yīng)注意的問(wèn)題提示。

二、廣告的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

（一）廣告發(fā)布的基本原則。合法性原則。真實(shí)性原則。文明原則。

不合法、不真實(shí)、不文明廣告的類(lèi)型：

1、虛假?gòu)V告。

2、夸大宣傳。

3、不良文化。

4、帶有色情。

5、比較貶低。

6、節(jié)日促銷(xiāo)。

（二）廣告發(fā)布的一般標(biāo)準(zhǔn)。

1、禁止性標(biāo)準(zhǔn)?！稄V告法》第7、8、12條作出規(guī)定。

2、命令性標(biāo)準(zhǔn)。

（三）廣告發(fā)布的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（四）幾個(gè)重要類(lèi)別廣告的嚴(yán)重違法情形。

藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品、酒類(lèi)、農(nóng)藥、獸藥、房地產(chǎn)等9類(lèi)廣告嚴(yán)重違法情形列舉。

三、需要研究解決的幾個(gè)問(wèn)題

（一）商品包裝物廣告監(jiān)管問(wèn)題。

（二）虛假違法廣告職業(yè)舉報(bào)問(wèn)題。

（三）關(guān)于新媒體廣告監(jiān)管問(wèn)題。

第四篇：入黨積極分子培訓(xùn)班講課提綱

入黨積極分子培訓(xùn)班講課提綱

中共四會(huì)市委黨校 鄧秀云

一、銘記黨史，看中國(guó)共產(chǎn)黨的光輝歷程

（一）第一階段：30年革命戰(zhàn)爭(zhēng)的血與火的生死洗禮。

（二）第二階段：30年建設(shè)社會(huì)主義制度的實(shí)踐考驗(yàn)。

（三）第三階段：30年改革開(kāi)放偉大事業(yè)的時(shí)代檢驗(yàn)。

1、建立全面物質(zhì)生產(chǎn)體系

2、國(guó)際地位持續(xù)不斷提高

3、全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系

4、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得更加穩(wěn)健

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高

6、教育發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步

7、國(guó)民預(yù)期壽命明顯提高

8、人民生活更加豐富多彩,人民生活水平顯著改善

二、學(xué)習(xí)黨章，明中國(guó)共產(chǎn)黨的黨紀(jì)黨規(guī)

（一）學(xué)習(xí)黨章的重要意義：

黨章是衡量黨的發(fā)展程度的一個(gè)重要標(biāo)尺，一個(gè)黨從幼稚逐漸走向成熟，鮮明地體現(xiàn)在黨章的修改和完善上，只有成熟的黨才能制定成熟的黨章。黨章的性質(zhì)、內(nèi)容和產(chǎn)生程序決定了黨章在黨內(nèi)生活中具有非常重要的地位及作用。黨章所具有的這些特性決定了它必然能夠成為黨的“根本大法”。

第一，它是黨的整體意志的體現(xiàn)。

第二，它是黨內(nèi)的普遍行為規(guī)范。

第三，它是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)。

所以,黨章是一個(gè)黨員入黨前必須了解的基本內(nèi)容之一。

（二）黨章的不斷完善和發(fā)展的過(guò)程，可以劃分為四個(gè)體系:

1、一大----六大：

建黨初期黨章體系（受共產(chǎn)國(guó)際指導(dǎo)）

一大：提出黨的政治主張

二大：詳細(xì)規(guī)定了黨內(nèi)的紀(jì)律規(guī)范

三大：嚴(yán)格黨員發(fā)展程序

四大：重視黨支部的作用 五大：提出黨的組織原則 六大：對(duì)民主集中制的完善

2、七大----八大：

七大黨章體系（中共首次獨(dú)立制定）

七大：確立了毛澤東思想的指導(dǎo)地位 八大：黨的工作重心轉(zhuǎn)移

3、九大----十一大：

九大黨章體系（左）

九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來(lái)的，不可避免帶有“左”的錯(cuò)誤的痕跡。

4、十二大----十八大：十二大黨章體系（規(guī)范，與時(shí)俱進(jìn)）

十二大：徹底清除九大、十大、十一大黨章中“左”的錯(cuò)誤，保障黨的改革開(kāi)放政策順利啟動(dòng)

十三大：黨的建設(shè)在改革中探索

十四大:黨的建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段

十五大:黨的建設(shè)面向二十一世紀(jì)

十六大:黨的建設(shè)進(jìn)入新世紀(jì)新階段

十七大：以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程 十八大：為中國(guó)今后的繁榮與發(fā)展開(kāi)辟新的前景

三、牢記宗旨，明中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律規(guī)矩

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。而守紀(jì)律講規(guī)矩是關(guān)系黨的興衰存亡的生命線。從提出改革不停頓、開(kāi)放不止步到強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政，從宣布從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍到誓言強(qiáng)力反腐，從出臺(tái)中共中央政治局八項(xiàng)規(guī)定到要求厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，一項(xiàng)項(xiàng)治黨重大舉措陸續(xù)出臺(tái)。

什么是黨的紀(jì)律？

1、黨的紀(jì)律是指黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。

2、內(nèi)容包括：黨制定的黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則及明文規(guī)定的有關(guān)制度、文件等。

3、類(lèi)型包括：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、2

財(cái)經(jīng)紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、外事紀(jì)律等。

四、積極創(chuàng)造入黨條件

（一）怎樣先做黨的人，結(jié)合自身的特點(diǎn)創(chuàng)造入黨條件呢？

（二）充分理解黨章規(guī)定的申請(qǐng)入黨的條件

（三）申請(qǐng)入黨的程序

[入黨積極分子培訓(xùn)班輔導(dǎo)材料]

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨94周年，90多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的輝煌成就。從學(xué)習(xí)黨的章程可以知道，作為一個(gè)有志于黨的事業(yè)，有志于成為黨的一分子的同志應(yīng)該怎么做，通過(guò)學(xué)習(xí)了解我們的黨是如何偉大、光榮、正確的，學(xué)好黨的知識(shí)，同時(shí)加深對(duì)黨的理解，增強(qiáng)對(duì)黨的信任，從而堅(jiān)定自己的信念。

一、學(xué)黨史，知黨情。

中國(guó)共產(chǎn)黨由1921年成立時(shí)的53名黨員，發(fā)展成為今天擁有8000多萬(wàn)黨員的世界上第一大執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放中取得了舉世矚目的三大成就。

第一大成就：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路

我們完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放。經(jīng)過(guò)北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，黨和人民進(jìn)行28年浴血奮戰(zhàn)，打敗日本帝國(guó)主義侵略，推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立了中華人民共和國(guó)。使人民成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制制度向人民民主制度的偉大跨越，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高度統(tǒng)一和各民族空前團(tuán)結(jié)，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤(pán)散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)。中國(guó)人從此站立起來(lái)了，中華民族發(fā)展進(jìn)步從此開(kāi)啟了新的歷史紀(jì)元。

第二大成就：形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系 我們黨緊緊依靠人民完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度。我們創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)由新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，使占世界人口四分之一的東方大國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革。我們建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，積累了在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。

第三大成就：確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度

我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實(shí)踐勇氣實(shí)行改革開(kāi)放，經(jīng)過(guò)艱辛探索，形成了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取舉世矚目的偉大成就。

二、學(xué)黨章，明要求。

（一）黨章的基本知識(shí)

1、黨的性質(zhì)：

《黨章》在總綱中開(kāi)宗明義，指出：“黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。”這幾句話包含的意思是：

“先鋒隊(duì)”——黨是以工人階級(jí)為基礎(chǔ)的；黨是由工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族先進(jìn)分子組成的；黨是以先進(jìn)理論武裝起來(lái)的。

“領(lǐng)導(dǎo)核心”——黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中形成的；黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得勝利的基本保證，黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

“三個(gè)代表”——與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論創(chuàng)新。

是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó) 4 的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求；是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器；是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶；是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

2、黨的最高理想和最終目標(biāo)： 實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是黨的最高綱領(lǐng)。黨的最低綱領(lǐng)是指：黨在一定時(shí)期革命和建設(shè)的基本任務(wù)。我國(guó)正處于將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)國(guó)情決定，現(xiàn)階段，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以“三個(gè)有利于”作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

3、黨的指導(dǎo)思想（行動(dòng)指南）： 《黨章》規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南?！?根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

4、黨的組織制度： 《黨章》規(guī)定：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)的章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體?！币簿褪钦f(shuō)，黨的根本組織制度是民主集中制（民主集中制是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度）。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，黨要適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新的時(shí)期，黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

在黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)以下四項(xiàng)基本要求： 堅(jiān)持黨的基本路線；

堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)； 堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)； 堅(jiān)持民主集中制。

5、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)： 全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把全心全意為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行為準(zhǔn)則。一代又一代的共產(chǎn)黨人遵循黨的宗旨，因此，我黨的歷史，可以說(shuō)就是一部共產(chǎn)黨人為人民的事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的歷史。

毛澤東同志把我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)概括為三大作風(fēng)。就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，從群眾中來(lái)到群眾中去的密切聯(lián)系人民群眾的作風(fēng)，以及批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。6、2012年11月14日，中共十八大通過(guò)新黨章的必要性與基本考慮。

1、黨的代表大會(huì)修改黨章是我們黨的一個(gè)慣例，使黨章更好地發(fā)揮對(duì)推進(jìn)黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

2、修改黨章是適應(yīng)黨的十七大以來(lái)黨的事業(yè)新發(fā)展的需要。

3、修改黨章是適應(yīng)黨的十七大以來(lái)黨的建設(shè)新發(fā)展的需要?；究紤]是：

A：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。

B：保持黨章總體穩(wěn)定，只作適當(dāng)修改，實(shí)踐證明是成熟的就改，不成熟的不改，可改可不改的原則上不改，使黨的章程保持與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。

（二）吸收黨員的條件與過(guò)程

1、成為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的條件: 《黨章》規(guī)定：“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士。

中國(guó)共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。

中國(guó)共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。

2、嚴(yán)格履行黨章規(guī)定的入黨手續(xù)：

發(fā)展黨員必須經(jīng)過(guò)黨的支部，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。入黨需要履行的手續(xù).：要求入黨的人自愿提出申請(qǐng)；有兩名正式黨員作介紹人；填寫(xiě)《建黨對(duì)象審批表》并經(jīng)一年以上時(shí)間的培養(yǎng)考察；一年后，經(jīng)過(guò)支部委員會(huì)嚴(yán)格審查，支部大會(huì)討論通過(guò)，作出決議，填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》，上級(jí)黨組織派人談話，經(jīng)上級(jí)黨組織審查批準(zhǔn)，舉行面向綴有金黃色黨微圖案的黨旗進(jìn)行入黨宣誓，即可成為預(yù)備黨員。預(yù)備黨員期間，黨組織對(duì)他應(yīng)當(dāng)認(rèn)真教育與考察，經(jīng)過(guò)一年預(yù)備期的考察，確實(shí)具備黨員條件的，經(jīng)本人申請(qǐng)、經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)和上級(jí)黨組織批準(zhǔn)可按期轉(zhuǎn)為正式黨員。不能按期轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，可以延長(zhǎng)考察和教育的時(shí)間，但不能超過(guò)一年。

預(yù)備期指從支部大會(huì)通過(guò)他為預(yù)備黨員之日算起，黨員的黨齡從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

（三）如何以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取早日加入中國(guó)共產(chǎn)黨

1、樹(shù)立正確的入黨思想與態(tài)度 應(yīng)當(dāng)注意幾個(gè)問(wèn)題：

第一、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，樹(shù)立正確的入黨思想。第二、通過(guò)實(shí)踐鍛煉，不斷端正入黨態(tài)度。

第三、努力克服不正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。入黨不是一時(shí)的問(wèn)題，而是一輩子的事。要求每個(gè)入黨的同志，首先在思想上入黨，再?gòu)慕M織上入黨。

2、自覺(jué)接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察

申請(qǐng)入黨的同志自覺(jué)接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)： 一是要主動(dòng)向黨組織匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)、工作和有關(guān)情況。二是要積極參加黨的活動(dòng)。三是要認(rèn)真接受黨組織的培訓(xùn)。四是要正確對(duì)待黨組織的考察。

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理培訓(xùn)講課提綱

流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理培訓(xùn)講課提綱

一、為什么要搞流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

1、計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口。流動(dòng)人口是一支較為活躍的社會(huì)群體，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量還在逐年增加。

2、近年我縣違規(guī)生育對(duì)象中70-80%是躲在外地生育的，嚴(yán)重制約著全縣人口計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高。

存在的問(wèn)題

1、計(jì)劃生育全國(guó)“一盤(pán)棋”常未形成。造成管理嚴(yán)的，外出人員會(huì)到計(jì)生辦辦理手續(xù)，定時(shí)寄回有效證明，管理差的，沒(méi)能履行相關(guān)手續(xù)。

2、免費(fèi)服務(wù)未真正落到實(shí)處。外出人員本應(yīng)享受計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)，而實(shí)際上進(jìn)行孕環(huán)情檢查每次要交一定的費(fèi)用，造成寄證困難。

3、外出人口眾多，管理難度加大。我們縣每年外出達(dá)25萬(wàn)人之多，外出地分布全國(guó)各地，省內(nèi)以成都地區(qū)為最。

二、什么叫計(jì)劃生育流動(dòng)人口：根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

1、時(shí)間：離開(kāi)戶籍地30天以上；

2、空間：離開(kāi)戶籍所在縣的行政區(qū)域；

3、對(duì)象：成年育齡人員。

進(jìn)入PADIS年齡在15-49周歲之間女性，值得重視的是：辦理婚育證時(shí)是18-49周歲，有些沖突；

4、目的：從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)。

三、摸清家底，掌握實(shí)情、完善資料

1、各計(jì)生辦要對(duì)所有村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等流采取入戶調(diào)查登記的方式，按男性、女性未婚、女性已婚三類(lèi)登記造冊(cè)。

2、并做到“五相符”即：實(shí)際情況與摸底表、辦驗(yàn)證登記冊(cè)、信息錄入、上報(bào)表冊(cè)相符。

3、嚴(yán)把流出人口辦證關(guān)，對(duì)外出人員必須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，落實(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，簽訂計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議，外出后提供詳細(xì)的流入地址和聯(lián)系方式，每季度寄回一次有效的《避孕節(jié)育措施報(bào)告單》

流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理原則：

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予 2 以配合。

申領(lǐng)《流動(dòng)人口婚育證明》應(yīng)向計(jì)生辦提供的證明材料：

1、本人的《居民身份證》；

2、村（居）民委員會(huì)或者所在單位出具的婚育情況證明；

3、本人近期一寸正面免冠照片兩張。

已生育子女的，還應(yīng)提供避孕措施等情況，違規(guī)生育的還應(yīng)提供處理情況。

辦理《流動(dòng)人口婚育證明》證明實(shí)行免費(fèi)，有效使用期限為3年。分類(lèi)登記：流出和流入，每類(lèi)又分男性、女性未婚和女性已婚共六本帳。按要求填齊所列項(xiàng)目。

現(xiàn)行的辦法

1、在外出人員外出之前，宣傳計(jì)劃生育相關(guān)政策。

2、積極為外出人員辦理相關(guān)證明。在流出、流入人員中分男性、女性未婚和女性已婚登記，同時(shí)向外出人員免費(fèi)辦理流動(dòng)人口婚育證明并通過(guò)多種形式發(fā)放到本人。

3、充分利用現(xiàn)代信息，加強(qiáng)互動(dòng)。

（1）通過(guò)國(guó)家計(jì)生委開(kāi)發(fā)的PADIS系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)計(jì)劃生育流動(dòng)人口工作軟件。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦與村級(jí)計(jì)生員認(rèn)真負(fù)責(zé)做好想關(guān)工作。（重點(diǎn)介紹）

（2）利用計(jì)生專(zhuān)用系統(tǒng)，了解相關(guān)信息。

（3）利用現(xiàn)有設(shè)備，與周?chē)貐^(qū)實(shí)行互動(dòng)。通過(guò)電話等方式進(jìn)行相互聯(lián)系。

四、積極應(yīng)對(duì)

1、建立流動(dòng)人口清理清查制度，要求村每月一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口進(jìn)行清理。內(nèi)容：流出流入人員的基本情況，《流動(dòng)人口婚育證明》辦理情況，服務(wù)協(xié)議簽訂情況、寄回有效證明情況。

2、建立“雙向”管理制度。在流入在相對(duì)集中的地方建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理服務(wù)。

3、相關(guān)部門(mén)協(xié)作，綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，互通信息，共同努力。

4、實(shí)行流動(dòng)人口月報(bào)制。村級(jí)計(jì)生員每月將流動(dòng)人口的變化情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，隨時(shí)掌握情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

獨(dú)生子女父母專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)

一、享受獨(dú)生子女父母專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的條件

1、持有《獨(dú)生子女父母光榮證》，包括《獨(dú)生子女證》；

2、戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（父母）；

3、只有一個(gè)未滿18周歲的子女，4、夫妻雙方均為農(nóng)村人口或城鎮(zhèn)享受最低生活保障的人員。

二、統(tǒng)計(jì)時(shí)間

截止9月30日，申報(bào)核定的人數(shù)為次年獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)。上報(bào)時(shí)間為每年10月

獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放實(shí)行申領(lǐng)制，持有《光榮證》的公民，在每年9月30日前持《戶口籍》和《光榮證》到戶籍地計(jì)生辦登記，申請(qǐng)領(lǐng)取 次年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

符合獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，按每月夫妻雙方總和為5-10元標(biāo)準(zhǔn)，一年60元一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，直到子女年滿18周歲止。

超生、照顧已批準(zhǔn)生育、遷出、死亡等要中止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

3、新增加的人數(shù)。

在登記過(guò)程中嚴(yán)格按鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦發(fā)下的登記冊(cè)調(diào)查核實(shí)后填寫(xiě)，不得錯(cuò)填和亂填。所填數(shù)據(jù)要進(jìn)行微機(jī)中，并進(jìn)入WIS系統(tǒng)，接受省市上級(jí)部門(mén)的檢查。

三、張榜公示

每年10月計(jì)生辦將符合獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

四、發(fā)放

每年年底，我縣通過(guò)信用社將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到享受對(duì)象手中。2008年，我縣使用糧食直補(bǔ)卡的形式，將獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到符合對(duì)象手中。

五、獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、人員統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)。有些將不符合或已違規(guī)生育的對(duì)象納入了獎(jiǎng)勵(lì)。比如批準(zhǔn)照顧生育的，應(yīng)從縣批準(zhǔn)后第二月取消獎(jiǎng)勵(lì)。

2、發(fā)放金不到位。有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部利用別的原因：沒(méi)交水費(fèi)，沒(méi)參加“三查”等扣壓獎(jiǎng)勵(lì)金。

特別扶助

一、基本條件： 計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對(duì)象是：四川省戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。

扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1、應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲；

2、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

3、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達(dá)到三級(jí)以上）。

二、政策解釋

（一）關(guān)于年齡認(rèn)定問(wèn)題：

1、扶助對(duì)象年齡的認(rèn)定，以其本人身份證載明的出生時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)于從未辦理過(guò)身份證的，以其戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。2、1933年1月1日之前出生的，不予受理其申報(bào)。夫妻雙方中一方為1933年1月1日以后出生的，1933年1月1日以后出生的一方可以申報(bào)。

（二）關(guān)于“只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)子女”問(wèn)題

1、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)子女包括符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女和合法收養(yǎng)子女，只存活一個(gè)子女的情況。合法收養(yǎng)子女包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)子女的情況。違法收養(yǎng)子女的，不納入特別扶助范圍。再婚夫妻符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女和合法收養(yǎng)子女，以其本人生育和收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，符合條件的一方或雙方以及未生育過(guò)子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動(dòng)形成的單親家庭以其本人生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù) 計(jì)算。符合上述條件的，應(yīng)出具《獨(dú)生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦出具有關(guān)獨(dú)生子女的證明材料。

2、子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女。子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告失蹤或死亡的，計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。3、1992年3月31日以前已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系，被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長(zhǎng)期共同生活，群眾也認(rèn)為是父母子女關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)。1992年4月1日以后符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)子女、戶口登記在一起的，界定為收養(yǎng)關(guān)系。

（三）關(guān)于“現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女依法鑒定為殘疾（傷殘達(dá)到三級(jí)以上）”問(wèn)題

1、現(xiàn)無(wú)存活子女的，需提供公安部門(mén)、人民法院、鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料。

2、子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達(dá)到三級(jí)以上）的，需提供中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一制發(fā)的等級(jí)為三級(jí)以上（包括三級(jí)）的《中華人民共和國(guó)殘疾證》。因養(yǎng)子女殘疾申報(bào)的，須與養(yǎng)子女有合法收養(yǎng)關(guān)系。送養(yǎng)方以已送養(yǎng)的子女殘疾為由申報(bào)的，不予受理。

（四）其他問(wèn)題

1、夫妻關(guān)系須合法，包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)婚姻。1994年2月1日前，沒(méi)有配偶的男女，符合結(jié)婚的法定條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的，可認(rèn)定為事 實(shí)婚姻。

2、未婚而收養(yǎng)子女的人員不得納入特別扶助范圍。

3、對(duì)象資格審核以家庭為單位。再婚夫妻以個(gè)人為單位進(jìn)行審核。

4、計(jì)劃生育家庭特別扶助金以個(gè)人為單位按發(fā)放。扶助對(duì)象年齡已超過(guò)49周歲的，從確認(rèn)對(duì)象資格的為起點(diǎn)發(fā)放扶助金。

5、扶助對(duì)象再生育、再收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)的扶助對(duì)象，應(yīng)自其再生育、再收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)時(shí)起，停止發(fā)放扶助金。退出條件：

計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)停止享受特別扶助：

1、子女?dāng)?shù)增加（包括生育、收養(yǎng)、婚姻變動(dòng)導(dǎo)致子女?dāng)?shù)增加）；

2、殘疾子女康復(fù)；

3、戶口遷出本地；

4、特別扶助對(duì)象死亡；

5、審批錯(cuò)誤；

6、其他原因退出。