第一篇：xx鎮(zhèn)關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作的實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)關(guān)于做好黨委換屆選舉和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備

工作的實(shí)施方案

根據(jù)省委、市委和縣委有關(guān)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)黨委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展，選好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃，加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)幸福XX提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子配備的政策規(guī)定和要求

1、合理設(shè)臵班子職數(shù)。我鎮(zhèn)作為較大鎮(zhèn)之一，按縣委換屆工作實(shí)施意見，設(shè)黨委委員11名，其中黨委書記1名，副書記2名（1名兼任鎮(zhèn)長，1名為專職副書記）；人大設(shè)主席1名（一般由黨委書記兼任），專職副主席1名；政府設(shè)正副鎮(zhèn)長4名。除政府正職外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與政府副職一般可交叉任職1名。

我鎮(zhèn)黨委委員包括紀(jì)委書記、組織委員、宣傳委員、武裝部 1

長，還需配備兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員。黨委委員和副鎮(zhèn)長享受同等級別待遇，黨委委員一般排名在副鎮(zhèn)長之前。

2、保持領(lǐng)導(dǎo)班子的合理結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注重發(fā)揮各年齡段干部作用，形成老中青梯次配備。換屆時(shí)，擬新進(jìn)黨政班子的人選，年齡一般不超過50歲、具有大專以上文化程度；對原領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿55歲的一般不再提名連任。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。既要注重提拔熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要選撥熟悉經(jīng)濟(jì)、了解現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、社會管理和善于做群眾工作的干部，尤其要注重選撥實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，善于解決復(fù)雜矛盾，能夠應(yīng)對突發(fā)事件的干部，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化組合，增強(qiáng)班子的整體合力。

3、注重選撥優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，30歲左右的干部要有1-2名，注重從經(jīng)過基層鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部中選拔，特別優(yōu)秀的年輕干部，可以破格提拔使用。注意培養(yǎng)選撥優(yōu)秀女干部和黨外干部，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中一般要求有1名女干部。

三、認(rèn)真做好鎮(zhèn)黨代表的選舉工作

1、要堅(jiān)持先進(jìn)性，把好當(dāng)代表質(zhì)量關(guān)。這次鎮(zhèn)黨代表大會，要聽取和審查黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告，選舉新一屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會，選舉出席縣十二次黨代會代表。完成這些任務(wù)，需要代表們的積極參與和共同努力，可以說，代表的質(zhì)量直接關(guān)系到大會的成功、選舉的成敗。所以，黨代表應(yīng)當(dāng)是黨員隊(duì)伍中的優(yōu)秀分子。各黨支部在具體操作過程中，要按照縣委組織部《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作有關(guān)問題的通知》（寧組通?2011?29號）要求，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，嚴(yán)格按照代表?xiàng)l件，把那些政治素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)、工作成績好、群眾威望高、能夠如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見、正確行使自己的權(quán)力、與上級黨組織保持高度一致的優(yōu)秀黨員選上來，確保代表的素質(zhì)符合要求，為黨代表大會的成功召開奠定基礎(chǔ)。

2、要注意廣泛性，把好代表結(jié)構(gòu)關(guān)。按照省、市、縣委的文件規(guī)定，結(jié)合XX實(shí)際，鎮(zhèn)黨員代表大會代表名額為108名。具體名額見分配表。鎮(zhèn)委在保證黨代表名額的同時(shí)，還要注意代表的構(gòu)成，使之具有廣泛性。不僅要有領(lǐng)導(dǎo)干部，而且要有各類專業(yè)技術(shù)人員，以及工人、農(nóng)民和各條戰(zhàn)線的代表，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)、村級組織代表一般不超過50%，各類專業(yè)技術(shù)人員一般不少于25%，工人、農(nóng)民和各條戰(zhàn)線代表一般不少于25%，婦女代表所占比例一般不少于本鎮(zhèn)婦女黨員占黨員總數(shù)比例。同時(shí)，要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表與各級人大代表、政協(xié)委員一般不要交叉。各支部必須按照分配名額和結(jié)構(gòu)要求，認(rèn)真做好選舉工作。

3、要嚴(yán)格程序性，把好代表審批關(guān)。鎮(zhèn)委按照20個(gè)黨支部劃分選舉單位，合理分配好代表名額。選舉單位依據(jù)分配額的代表名額和指導(dǎo)性比例的要求，按照自下而上的辦法，經(jīng)所屬黨組織充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單，根據(jù)多數(shù)黨員的意見，按照多于20%的差額比例，提出候選人初步人選名單。選舉單位在廣泛聽取黨內(nèi)外群眾以及紀(jì)檢、計(jì)生等部門對候選人初步

人選名單的意見基礎(chǔ)上，召開支部委員會議，對代表候選人初步人選進(jìn)行醞釀討論，確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查。代表候選人預(yù)備人選，要在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公示。代表候選人預(yù)備人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查后，選舉單位召開黨員大會，按照不低于20%的差額比例，以無記名投票的方式選舉出席鎮(zhèn)黨代表大會的代表，并填寫《代表登記表》和名冊上報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。選舉時(shí)，必須有五分之四以上有選舉權(quán)的黨員參加，確保選舉的有效性。被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)額黨員的半數(shù)，始得當(dāng)選。

四、黨委換屆的工作程序和時(shí)間安排

1、準(zhǔn)備部署（5月中上旬）。在調(diào)查摸清底數(shù)、正確掌握政策的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定工作方案，對本鎮(zhèn)換屆目標(biāo)、步驟、環(huán)節(jié)和措施進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。同時(shí)，召開全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作動員會，部署相關(guān)工作。

2、推薦代表（五月下旬至六月上旬）。要求明確代表?xiàng)l件，劃分選舉單位，加強(qiáng)宣傳動員，堅(jiān)持?jǐn)U大民主，做好代表的推薦和選舉工作。

3、起草報(bào)告（五月下旬至六月底）。黨委工作報(bào)告要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行起草工作，報(bào)告初稿形成后，要在黨組織進(jìn)行討論，認(rèn)真聽取黨組織和代表（黨員）意見，進(jìn)行反復(fù)修改，最后經(jīng)黨委會討論定稿。

4、確定人選（五月下旬至六月上旬）。配合縣委組織部認(rèn)真做好人選的推薦、考察、提名等工作。主要包括四項(xiàng)程序：一是

通過民主測評和民主評議，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。二是對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行民主推薦提名，一般采取會議推薦和公開推薦兩種形式，會議推薦和會議測評人員范圍包括全鎮(zhèn)全體干部職工。三是組織考察。要嚴(yán)格按照干部考察程序?qū)M新提名人選進(jìn)行組織考察，同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，注意征求紀(jì)委、檢察院、計(jì)生、綜治維穩(wěn)等部門意見，報(bào)縣委組織部研究確定考察人選。四是鎮(zhèn)黨委上報(bào)本地黨委候選人預(yù)備人選的請示，縣委進(jìn)行批復(fù)。

5、組織會議（六月下旬至七月下旬）。要認(rèn)真做好會務(wù)準(zhǔn)備工作，精心組織召開預(yù)備會、正式會議和鎮(zhèn)黨委第一次全體會議，重點(diǎn)組織好大會選舉工作。

鎮(zhèn)人代會一般安排在黨代會后一個(gè)月內(nèi)完成。并謀劃好人大、政府換屆工作。

五、加強(qiáng)對我鎮(zhèn)黨代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)責(zé)任。為確保XX鎮(zhèn)黨代表選舉工作有序進(jìn)行，鎮(zhèn)委成立由鎮(zhèn)委書記任組長，人大、紀(jì)檢、組織、宣傳等單位部門負(fù)責(zé)人為成員的黨代表選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨代表選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。各黨支部要按照鎮(zhèn)委的統(tǒng)一部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上重要議事日程，做到思想認(rèn)識到位、工作部署到位、組織措施到位。各黨支部書記要親自抓，負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作和具體要求，集中精力抓好各項(xiàng)具體工作，確保黨代表選舉工作任務(wù)圓滿完成。

2、依章辦事。XX鎮(zhèn)黨員代表選舉工作，必須嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》進(jìn)行。在選舉過程中，要嚴(yán)格按照政策和程序辦事，做到執(zhí)行政策不走樣，履行程序不變通。

3、發(fā)揮優(yōu)勢。各黨支部要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，圍繞黨代表選舉工作中可能出現(xiàn)的問題，有針對性地把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。要教育和引導(dǎo)黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律、正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律。要加強(qiáng)黨代表選舉工作的監(jiān)督，大力弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)精神，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)禁止、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，在開展民主推薦和進(jìn)行考察時(shí)，要調(diào)查了解換屆紀(jì)律的落實(shí)情況，在下發(fā)黨代會會議通知時(shí)，應(yīng)將中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》和《換屆紀(jì)律明白卡》一并函送每一位代表，并進(jìn)行換屆風(fēng)氣民主測評，要求既嚴(yán)格遵守又加強(qiáng)監(jiān)督。不折不扣地貫徹執(zhí)行選舉紀(jì)律，對選舉中違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處，絕不姑息。堅(jiān)持正面引導(dǎo)、適度宣傳，營造好良好的選舉環(huán)境。換屆工作中的重要問題，要及時(shí)向鎮(zhèn)委請示報(bào)告。

附：XX鎮(zhèn)第十三次黨代表大會名額分配表

中共XX鎮(zhèn)委員會

2011年5月26日

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案

（討論稿）

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自2006年換屆以來，已歷時(shí)五年，任期屆滿。按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和中共湖南省委《關(guān)于市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆自下而上、適當(dāng)集中安排的通知》（湘委?2010?43號）、省委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的意見》（湘組?2010?50號）和中共衡陽市委《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見》（衡委?2011?1號）文件規(guī)定，今年一季度要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。現(xiàn)根據(jù)省市委精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內(nèi)規(guī)定，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織為主題，以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能、激發(fā)工作活力為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)衡山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆主要要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：

（一）選好領(lǐng)導(dǎo)班子。以選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為重點(diǎn)，堅(jiān)

持創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求，著力選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，增強(qiáng)班子整體功能，進(jìn)一步提高黨委班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（二）建強(qiáng)基層組織。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合換屆工作，開展基層黨組織定等分類工作和整頓轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)推進(jìn)基層黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”。

（三）激發(fā)隊(duì)伍活力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，形成“有為有位”的良好氛圍，健全完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部生機(jī)活力。

（四）推動科學(xué)發(fā)展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認(rèn)真謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展藍(lán)圖，充分調(diào)動廣大黨員干部和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

三、基本要求

把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作指導(dǎo)思想，圍繞實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆突出抓好兩件大事：

（一）形成好的黨委工作報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告，要實(shí)事求是地全面系統(tǒng)總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)近五年來在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成就，認(rèn)真分析存在的問題、不足以及面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的

建設(shè)，有務(wù)實(shí)管用的舉措，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實(shí)。要使起草和審議報(bào)告的過程，成為一個(gè)學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委精神、研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)、明確科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為一個(gè)解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

（二）選好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。搞好黨委換屆選舉工作，關(guān)鍵是要選好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。這次換屆，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市、縣委的有關(guān)要求，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，切實(shí)發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨委對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（1）合理設(shè)臵職數(shù)。根據(jù)省、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)文件、會議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為7名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為5名。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名，副書記1-2名，黨委委員3-5名（省委最新精神，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在規(guī)定的7名職數(shù)范圍內(nèi)設(shè)專職副書記1名）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)明年將進(jìn)行換屆選舉，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，一并考慮人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排，在法律和有關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行交叉任職。

（2）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照省、市委的要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子以30-45歲的干部為主體（1980年1月1日以后出生的干部，視同為30歲以下的干部），適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲左右的干部。重視選拔年輕干部和女干部，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

委領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名30歲以下的年輕干部和1名女干部。全縣至少分別選拔1名30歲以下的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分別選拔1名優(yōu)秀女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。要進(jìn)一步優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，不僅要有熟悉農(nóng)業(yè)，又要有懂工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)及精神文明建設(shè)等不同專業(yè)知識背景的干部，新提拔任職的一般應(yīng)具有大專以上文化程度。要通過科學(xué)搭配，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（3）明確選人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員人選，必須具備《中國共產(chǎn)黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件。

（4）加大干部交流力度。推進(jìn)上下交流。把縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，把基層成長起來的干部選拔到機(jī)關(guān)來，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的用人導(dǎo)向。實(shí)行橫向交流。對于在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職務(wù)滿10年的，要調(diào)整或交流。黨政正職一般不同時(shí)交流。

（5）改進(jìn)和完善換屆人選提名和考察辦法。堅(jiān)持對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評、民主評議，對新提名人選進(jìn)行差額提名、差額考察、差額醞釀。選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，還要在縣委全委會上進(jìn)行民主推薦，縣委常委會票決，同時(shí)，縣委常委會決定任命之前，征求縣委委員的意見。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長市委組織部備案管理制度，在市委組織部未批復(fù)前，不任命。嚴(yán)

格執(zhí)行《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶、聯(lián)系群眾的十條規(guī)定》。提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，組織考察、滿意度測評，要以聯(lián)系村（社區(qū)）為主。沒有到聯(lián)系村（社區(qū)）考察、測評的，不得上會；在聯(lián)系村（社區(qū)）考察、測評，滿意度達(dá)不到80%的，不得提拔；在聯(lián)系村（社區(qū)）處理問題未落實(shí)、群眾意見大的，不得調(diào)動。

四、組織選舉

（一）組織好代表選舉

（1）代表名額及比例：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況以及工作需要確定好代表名額，代表名額在100-200人之間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表基數(shù)為100名，每增加100名黨員增加3名代表。要注意代表的先進(jìn)性和廣泛性，盡量減少與人大代表、政協(xié)委員的交叉。代表?xiàng)l件要突出熟悉農(nóng)村基層情況、具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)等方面的要求。注重改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高村、社區(qū)和企事業(yè)單位黨員代表的比例。代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般占60%左右，專業(yè)技術(shù)人員20%左右，先進(jìn)模范人物一般20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。

（2）代表產(chǎn)生辦法和程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會的代表，提倡采用“兩推一選”的辦法，由所轄黨組織召開黨員大會選舉產(chǎn)生。選舉代表要實(shí)行差額選舉，無記名投票，適當(dāng)擴(kuò)大代表候選人差額比例，代表候選人的差額要高于20%，原則上要求比上屆擴(kuò)大1-2個(gè)百分點(diǎn)。選舉程序：a.選舉單位按照分配的名額，采取黨員和群眾代表公開推薦的方式提名，經(jīng)過反復(fù)醞釀協(xié)商，按照多于代表候選人20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選；b.對候選人初步人選進(jìn)行考察，聽取廣大黨員群眾和紀(jì)檢、政法、計(jì)生、安監(jiān)等部門的意見，并按照差額比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)代表候選人預(yù)備人選名單；c.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查和批復(fù)各選舉單位報(bào)送的代表候選人預(yù)備人選名單，代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在選舉單位進(jìn)行公示，對不符合規(guī)定程序和不符合條件的提出調(diào)整意見；d.選舉單位召開黨員大會，對候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)人的意見確定正式代表候選人名單，進(jìn)行選舉，選出的代表報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

（3）代表資格審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)代表資格審查工作，代表資格審查小組一般由黨委書記、副書記、紀(jì)委書記和組織委員，以及其他熟悉黨務(wù)工作的同志組成。對代表進(jìn)行審查，主要看三個(gè)方面：代表是否符合條件，是否具有先進(jìn)性和廣泛的代表性；代表醞釀提名和選舉產(chǎn)生是否符合程序；報(bào)送的材料是否齊全。

（二）組織好大會

開好黨員代表大會，搞好選舉，是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，精心組織，細(xì)致安排，圓滿地完成任務(wù)。

（1）改進(jìn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告審議方式。采取提前印發(fā)工作報(bào)告、組織代表開展實(shí)地調(diào)查等方式，讓代表全面掌握情況，充分醞釀討論，發(fā)表意見建議。

（2）制定好《選舉辦法》?！哆x舉辦法》要切合實(shí)際，簡便易行，便于操作，有利于選舉工作的順利進(jìn)行，有利于實(shí)現(xiàn)人事安排意圖。

（3）充分發(fā)揮大會主席團(tuán)的作用。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，充分發(fā)揮大會主席團(tuán)對重大問

題的決策作用。對會議期間可能發(fā)生的問題，要超前分析，制定解決預(yù)案，及早化解矛盾。

（4）擴(kuò)大選舉環(huán)節(jié)的民主。要適當(dāng)提高委員候選人的差額比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和紀(jì)委委員均實(shí)行差額選舉，差額比例不低于應(yīng)選人數(shù)的20%。要改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，可采取組織候選人和選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解，積極創(chuàng)造有利于選舉人充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障選舉人的民主權(quán)利。

五、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律

要認(rèn)真貫徹落實(shí)把嚴(yán)肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作紀(jì)律、匡正換屆選舉工作風(fēng)氣作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施懲治違反換屆工作紀(jì)律的行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行。

一要嚴(yán)守政治紀(jì)律。要堅(jiān)決維護(hù)組織人事的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

二要嚴(yán)守調(diào)配紀(jì)律。被調(diào)整的干部要從黨的事業(yè)出發(fā)，打消各方面的顧慮，正確對待個(gè)人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)和得失，自覺服從組織的安排，堅(jiān)決制止那些尋找各種借口四處游說求情、拒不服從調(diào)配的行為。對執(zhí)意強(qiáng)調(diào)個(gè)人困難、不聽從組織安排、違反人事紀(jì)律的干部，就地免職。

三要嚴(yán)守工作紀(jì)律。黨員干部要以大局為重，以工作為重，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，勤奮工作，正確處理換屆選舉與當(dāng)前工作的關(guān)系，不等待觀望、消極怠工，切實(shí)維護(hù)正常的工作秩序，做到換屆選舉間思想不散、秩序不亂、工作不斷，以黨委換屆保證和促進(jìn)各項(xiàng)工作，以工作實(shí)績體現(xiàn)換屆的成效。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，縣委決定成立以縣委書記李輝同志任組長，縣委副書記鄒致和，縣委常委、組織部長謝虹，縣委常委、紀(jì)委書記盛小平，縣委常委、縣委辦主任王新國，縣政府副縣長陽建中為副組長，縣紀(jì)委、縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人大內(nèi)務(wù)司法委、縣農(nóng)辦、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣婦聯(lián)、縣信訪局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣委組織部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立換屆選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。各有關(guān)部門要通力合作，密切配合，形成合力。

二要加強(qiáng)具體指導(dǎo)?？h委決定，成立5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)小組，組長分別由縣委組織部部務(wù)會成員擔(dān)任，并抽調(diào)縣紀(jì)委、組織部門業(yè)務(wù)骨干任成員。指導(dǎo)小組具體加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的督促檢查和具體指導(dǎo)，特別是在黨代表選舉、候選人醞釀提名、大會選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織參與換屆工作的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使參與換屆工作的相關(guān)工作人

員熟悉政策、業(yè)務(wù)。要全面分析研究換屆工作面臨的新情況、新問題，掌握基層動態(tài)，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，并認(rèn)真組織好大會選舉。要統(tǒng)籌安排部署年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，全力以赴抓好落實(shí)，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

三要加強(qiáng)思想教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要教育和引導(dǎo)黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。要根據(jù)干部的具體情況有針對性地做好思想政治工作。對繼續(xù)提名的，要早打招呼，使他們集中精力抓工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)修養(yǎng)，樹立好的作風(fēng)和形象，并不斷發(fā)揚(yáng)光大；對不再提名的,要教育他們顧全大局，盡職盡責(zé)地站好最后一班崗。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆創(chuàng)造良好的氛圍。

四要搞好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，利用各種宣傳工具，采取各種有效形式，組織廣大黨員、干部、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，教育黨員干部正確認(rèn)識換屆選舉的重要意義，明確有關(guān)規(guī)定、要求和做法，積極參與換屆選舉工作，正確行使黨員權(quán)利。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作從1月份啟動，到3月底前基本結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，抓好統(tǒng)籌安排，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作順利完成。要建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對集中換屆選舉中出現(xiàn)的重要問題和情況，要及時(shí)向縣委報(bào)告。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉每周一報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)換屆工作情況，形成專題報(bào)告上報(bào)縣委組織部。

中共衡山縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011年工作要點(diǎn)

（討論稿）

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建黨90周年的大慶之年，也是縣、鄉(xiāng)黨委和村“兩委”集中換屆之年，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、實(shí)施“富民強(qiáng)縣、振興衡山”戰(zhàn)略為主線，以群眾工作為主抓，以“從我做起、向我看齊，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”活動為主要載體，更加注重融入中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重加強(qiáng)基層組織，更加注重務(wù)求實(shí)效，圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃、順利推進(jìn)縣鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆、慶祝建黨90周年深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)際成效為慶祝建黨90周年，縣鄉(xiāng)黨委換屆及村“兩委”換屆選舉和縣委確定的“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游旺縣、城建亮縣”的偉大實(shí)踐創(chuàng)造有利條件、營造良好氛圍，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)的政治動力和組織保證。

今年的工作，主要把握三個(gè)節(jié)點(diǎn)，突出六個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)五項(xiàng)制度。

一、把握三個(gè)節(jié)點(diǎn)，探索創(chuàng)先爭優(yōu)活動階段化

堅(jiān)持年初開展公開承諾、每半年一次領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議、每年一次評選表彰和考核考評，把握“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，有計(jì)劃有節(jié)奏地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、年初，制定活動計(jì)劃，組織開展公開承諾。基層黨組織圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)制定活動方案，黨

員結(jié)合崗位特點(diǎn)和職責(zé)要求制定參加活動計(jì)劃。開展“從我做起、向我看齊，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”公開承諾活動。承諾內(nèi)容做到“六必諾”，即推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)必諾、興辦利民實(shí)事好事必諾、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作必諾、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境必諾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)必諾、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議意見建議必諾。承諾工作做到“五步走”，即走訪提諾、討論議諾、組織審諾、公示亮諾、全面踐諾。各級黨組織對2010年底開展的領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議和年初制定方案、公開承諾等工作情況組織一次回訪復(fù)查，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦3月份進(jìn)行抽查。

2、“七一”前后，開展慶祝建黨90周年和向縣第九次黨代會獻(xiàn)禮活動，評選表彰和重點(diǎn)宣傳先進(jìn)典型。開展重溫入黨誓詞、黨員奉獻(xiàn)日、黨員志愿服務(wù)等活動。5月底前組織一次全縣“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”公眾投票活動?！捌咭弧鼻昂螅h委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開慶祝建黨90周年暨表彰大會，評選表彰一批先進(jìn)典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位可結(jié)合“七一”慶?；顒?，認(rèn)真學(xué)xxx省市和縣委慶祝建黨90周年大會精神，特別是中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神?！捌咭弧鼻?，結(jié)合黨員組織生活會、民主評議黨員等經(jīng)常性工作，搞好上半年領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議。

3、年底，總結(jié)工作，搞好考核評議。做好全年工作總結(jié)，召開全縣經(jīng)驗(yàn)交流會。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容，納入行業(yè)系統(tǒng)和工青婦組織有關(guān)考核評比等內(nèi)容，作為基層黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員民主評議、基層單位評比表彰的重要內(nèi)容，并結(jié)合做好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議。群眾評議要與公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、評選表彰等其他推進(jìn)方式有機(jī)銜接，與基層黨組織書記“雙述雙評”、黨組織生活會、黨員民主評議及行風(fēng)政風(fēng)評議等經(jīng)常性工作結(jié)合進(jìn)行。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合元旦、春節(jié)走訪慰問，到聯(lián)系點(diǎn)和基層單位開展點(diǎn)評。

二、突出六個(gè)重點(diǎn)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

（一）在推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十次全會和市縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神。通過學(xué)習(xí)研討、形勢報(bào)告、相互交流、專題輔導(dǎo)等形式，組織基層黨組織和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會五中全會、省、市委全會及市縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動性和有效性，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和省市、縣委要求上來。

2、廣泛開展“四化兩型”先鋒行、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵活動。引導(dǎo)基層黨組織和黨員圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位實(shí)際完善工作思路、編制“十二五”規(guī)劃積極建言獻(xiàn)策。組織動員基層黨組織和黨員積極投身“四化兩型”、“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游旺縣、城建亮縣”的生動實(shí)踐，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)“一體兩翼”、保障改善民生、建設(shè)“兩型社會”等各項(xiàng)工作中爭當(dāng)先鋒。

3、進(jìn)一步落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改任務(wù)。按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位制定的“十二五”規(guī)劃要求，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中形成的科學(xué)發(fā)展思路、規(guī)劃和舉措。把落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中長期整改任務(wù)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任，加大工作力度，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。

4、深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。深入推進(jìn)工青婦組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)開展“黨建主導(dǎo)、四建互動”活動，發(fā)揮黨建帶工建、團(tuán)建、婦建作用，組織開展社會主義勞動競賽，爭當(dāng)青年崗位能手、創(chuàng)建“青年文明號”，開展“三幫一樹”、雙學(xué)雙比等活動，動員廣大職工、青年、婦女積極投身“富民強(qiáng)縣、振興衡山”的主戰(zhàn)場。

（二）在加強(qiáng)群眾工作、密切聯(lián)系群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、健全聯(lián)系群眾制度。建立健全調(diào)查研究、民情臺帳、領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期下訪、定點(diǎn)聯(lián)系、聯(lián)鄉(xiāng)包村等聯(lián)系群眾的制度，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）全面推行“三有兩評”工作法，讓干部接“地氣”，群眾接“天線”，促進(jìn)群眾工作的落實(shí)。

2、加大服務(wù)群眾力度。拓寬基層黨組織服務(wù)群眾渠道，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾功能，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。構(gòu)建民生財(cái)政，增加財(cái)政對民生領(lǐng)域的投入力度。加強(qiáng)對黨的惠民利民政策法規(guī)的宣傳，做好教育引導(dǎo)群眾工作。建立黨員服務(wù)站、群眾工作站、司法援助站、便民服務(wù)中心“三站一中心”，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，開展服務(wù)群眾致富活動。認(rèn)真落實(shí)省、市、縣為民辦八件實(shí)事政策，每年興辦一批看得見、摸得著的民生實(shí)事。按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的要求，及時(shí)了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作，繼續(xù)推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”，主動排查、化解矛盾。

3、創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。進(jìn)一步建立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門的場地、人員和經(jīng)費(fèi)。完善接訪處訪機(jī)制，探索信訪事項(xiàng)黨員代理制度。強(qiáng)化督查督辦機(jī)制，每2個(gè)月開展一次聯(lián)合督辦。充分運(yùn)用12371黨員咨詢服務(wù)熱線，暢通民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立群眾工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化黨員干部的群眾觀念，提高做

群眾工作的能力和水平。

（三）在惠民生辦實(shí)事、創(chuàng)平安促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、廣泛開展惠民服務(wù)先鋒行活動。進(jìn)一步推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾，引導(dǎo)廣大黨員回應(yīng)群眾期盼，多辦好事實(shí)事。進(jìn)一步深化“雙結(jié)對”、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、干部駐村和領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、信訪接待日等聯(lián)系群眾制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作重心下移、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。

2、在窗口服務(wù)單位開展“四公開五服務(wù)兩評議”活動。繼續(xù)抓好窗口服務(wù)單位“三亮三創(chuàng)三評”主題實(shí)踐活動，落實(shí)“四公開五服務(wù)兩評議”，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在服務(wù)中心、服務(wù)群眾、提高素質(zhì)、提高效能中創(chuàng)先爭優(yōu)。特別是抓好公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、城管、教育、衛(wèi)生、信訪等與群眾聯(lián)系密切、群眾關(guān)注度高的部門，讓人民群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化和好處。

3、積極開展“到群眾中去、送溫暖上門”活動。元旦、春節(jié)期間，七一前后，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評創(chuàng)先爭優(yōu)活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員參與，組織開展“到群眾中去、送溫暖上門”活動，走訪慰問城鄉(xiāng)困難群眾，重點(diǎn)幫助貧困農(nóng)民、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工和城市低保對象等困難群體解決生產(chǎn)生活中的具體困難。

（四）在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新基層黨建中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、全面落實(shí)基層黨建工作重要措施。以抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，全面推行“四議兩公開”工作法。以“四有一化”為抓手推進(jìn)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，推進(jìn)完善區(qū)域化黨建工作

格局。推行“四會四議”的方式，開展社區(qū)居民幸福工程建設(shè)，為社區(qū)居民提供“五心”服務(wù)。完善各領(lǐng)域基層黨組織場所陣地、工作經(jīng)費(fèi)等保障措施，全面完成村級組織活動場所建設(shè)，努力解決部分城市社區(qū)辦公用房問題。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建專項(xiàng)述職測評制度，在基層黨組織普遍實(shí)行黨務(wù)公開。深入開展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。

2、努力破解基層黨建工作難題。按照“應(yīng)建盡建”的原則，進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織組建黨組織力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。全面推行基層黨組織定等分類，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)抓好矛盾突出村、財(cái)務(wù)管理混亂村、村務(wù)公開和民主管理難點(diǎn)村、村委會換屆選舉重點(diǎn)村等“五類村”的整頓，為村“兩委”換屆提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。開展流動員黨員“雙培雙帶”（把返鄉(xiāng)能人培養(yǎng)成黨員、把返鄉(xiāng)黨員培養(yǎng)成村干部，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）活動，加強(qiáng)對流動黨員的教育管理和服務(wù)。

3、積極推動基層黨建工作創(chuàng)新。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價(jià)辦法，進(jìn)一步健全組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目制，把抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作為考核評價(jià)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)抓基層黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責(zé)任。

（五）在形成良好風(fēng)氣、服務(wù)集中換屆中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、引導(dǎo)黨員正確行使民主權(quán)利。圍繞“起草和討論好一個(gè)黨代會報(bào)告、選出一個(gè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子”，落實(shí)黨員主體地位，組織黨員建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)黨員積極參與和搞好選舉。把黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的表現(xiàn)作為推薦黨代表的重要依據(jù)，把那

些議事能力強(qiáng)、聯(lián)系群眾廣、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員選為黨代表。

2、引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺講黨性、顧大局、守紀(jì)律、作表率。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)做好換屆期間各項(xiàng)工作，營造和維護(hù)風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。注重了解和考察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的情況，作為換屆中評價(jià)使用干部、選好配強(qiáng)班子的重要依據(jù)。

（六）在向建黨90周年、縣第九次黨代會獻(xiàn)禮中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、形勢教育，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的吸引力凝聚力。運(yùn)用學(xué)習(xí)講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等方式，加強(qiáng)對黨員的理論教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)廣大黨員在提高學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)上創(chuàng)先爭優(yōu)。

2、評選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在慶祝建黨90周年之際，集中評選表彰一批全縣先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和“群眾貼心人”。擴(kuò)大評選表彰工作中的群眾參與，使評選表彰的過程成為弘揚(yáng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。有關(guān)系統(tǒng)在“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動節(jié)、“五四”青年節(jié)等節(jié)日前后，也要集中表彰宣傳本行業(yè)本系統(tǒng)先進(jìn)典型，形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

3、開展“七一”前后集中宣傳活動。大力宣傳黨的光輝歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，組織黨員學(xué)習(xí)黨的歷史和黨的理論。繼續(xù)開辦好“每月一面旗、每周一顆星”專欄，集中宣傳涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和黨員的典型事跡，并從中遴選出優(yōu)秀代表，在“七一”期間進(jìn)行表彰，組織先進(jìn)典型先進(jìn)事跡報(bào)告會，組織編撰“創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜”，在基層單位廣泛設(shè)臵“光榮榜”專欄，層層樹典型，人人學(xué)典型，努力在全社會形成比、學(xué)、趕、超的生動局面，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀。

4、開展向縣第九次黨代會獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動。組織基層黨組織和廣大黨員積極參與“迎接黨代會·共繪新衡山”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動，重點(diǎn)圍繞“十二五”期間我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、“四化兩型”建設(shè)、“一體兩翼”戰(zhàn)略和加強(qiáng)黨的建設(shè)等內(nèi)容，提出建設(shè)性意見和操作性對策。

三、落實(shí)五項(xiàng)制度，為活動深入開展提供組織保障

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。全面落實(shí)各級黨委和黨組織負(fù)責(zé)人抓活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨委負(fù)責(zé)抓、黨組織書記親自抓，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容。建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)小組、各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組定期例會制度。

2、健全分類指導(dǎo)制度。加強(qiáng)對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位和3個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。充分發(fā)揮各行業(yè)各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組的作用，把握行業(yè)特點(diǎn)，加大指導(dǎo)力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。著力抓好縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、企事業(yè)單位、工青婦組織和窗口服務(wù)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織及離退休干部黨員、流動黨員等薄弱環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)。

3、創(chuàng)新典型引導(dǎo)制度。繼續(xù)開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”人人推、月月評活動，繼續(xù)開展好“每月一面旗、每周一顆星”宣傳活動，今年重點(diǎn)探索開展“季季講”活動，在小范圍內(nèi)講小

人物、小故事、小感動，讓優(yōu)秀黨員的事跡廣為傳誦，深入人心。搞好宣傳策劃，豐富宣傳形式，加大重大典型宣傳力度，增強(qiáng)先進(jìn)典型的感染力和影響力。重點(diǎn)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，切實(shí)把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)辦成創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)和基層黨建示范點(diǎn)。

4、健全理論研討制度。認(rèn)真總結(jié)活動開展以來的經(jīng)驗(yàn)做法，推動公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評選表彰等工作的實(shí)踐成果向制度成果轉(zhuǎn)化，探索構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)的持續(xù)動力機(jī)制。做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動理論研討工作，在縣內(nèi)黨建網(wǎng)、《新衡山》及電視臺主要媒體開辟創(chuàng)先爭優(yōu)論壇，推出一批有深度、有影響的創(chuàng)先爭優(yōu)理論成果和實(shí)踐成果。

5、強(qiáng)化督查落實(shí)制度。堅(jiān)持活動每推進(jìn)一步，督查就跟進(jìn)一步。綜合運(yùn)用專題調(diào)研、經(jīng)常抽查、集中督查、交流座談、明查暗訪及組織各級黨代表開展督查等形式，加大督促檢查力度，指導(dǎo)和推動基層抓好落實(shí)?？h創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦每季度組織1-2次集中督查，各級領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組派出督查指導(dǎo)小組進(jìn)行不定期督查。

第三篇：磁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案

磁縣辛莊營鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)中組部、省、市、縣委關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的有關(guān)安排和縣委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的安排意見》，制定實(shí)施方案如下：

一、時(shí)間安排

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作時(shí)間從2011年1月7日開始，到2011年3月28日結(jié)束。

二、方法步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段（1月7日—1月24日），時(shí)間為18天，主要做好五項(xiàng)工作：

1、縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行換屆考核考察工作。此次考察與2010考核同時(shí)進(jìn)行，縣委負(fù)責(zé)做好確定考察組數(shù)量和每個(gè)考察組的人數(shù)，對考察人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提出明確具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真撰寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子本屆以來的工作總結(jié)、黨委成員和副鄉(xiāng)級以上干部個(gè)人思想工作小結(jié)，做好換屆考察具體安排方案、民主推薦、測評大會各項(xiàng)材料準(zhǔn)備。考察中要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主推薦大會的召開并進(jìn)行個(gè)別談話推薦與聽取意見工作。對民主推薦票進(jìn)行匯總、分析后形成黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察材料上報(bào)縣委組織部。

2、召開黨委或黨委擴(kuò)大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)縣委《關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的安排意見》和縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會、縣委九屆八次全委會精神和縣委書記李德進(jìn)同志的講話，把干部思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上。對召開黨代表大會的時(shí)間、指導(dǎo)思想、主要議程、代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、產(chǎn)生辦法等提出原則性意見并同上級黨組織溝通。圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，研究制定本鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作的具體方案。

3、成立辛莊營鄉(xiāng)黨代會籌備委員會。黨委書記任籌委會主任，并成立黨代會代表資格審查組、宣傳教育組和資料組，各組組長由黨委成員擔(dān)任。

4、起草工作報(bào)告。鄉(xiāng)黨委廣泛開展調(diào)查研究，全面系統(tǒng)地總結(jié)本鄉(xiāng)“十一五”期間，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成就、成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)事求是地分析本鄉(xiāng)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，提出可行性的對策和措施。在此基礎(chǔ)上起草黨委工作匯報(bào)，統(tǒng)一黨員、代表和干部群眾的思想，起到凝聚人心，堅(jiān)定信心，振奮精神，創(chuàng)先爭優(yōu)的作用，使黨員干部和群眾進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。

5、掌握黨員隊(duì)伍情況，摸清黨員對召開黨代會的思想動態(tài)，有針對性地做好思想工作。

（二）宣傳教育階段（1月24日—2月18日），時(shí)間26天，主要做好兩項(xiàng)工作：

1、組織召開好機(jī)關(guān)干部會、農(nóng)村黨組織書記會，深入宣講這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的指導(dǎo)思想和重要意義，充分利用黨課、廣播、電視、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛開展宣傳。

2、指導(dǎo)各基層黨支部組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》有關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)每個(gè)黨員的民主意識和組織紀(jì)律觀念，熟悉選舉工作程序和有關(guān)要求。

（三）選舉產(chǎn)生代表階段（2月19日—3月19日），時(shí)間為29天，主要做好三項(xiàng)工作：

1、劃分選區(qū)，合理分配代表名額。根據(jù)黨員人數(shù)多少和“代表名額一般為100—200名，最多不超過300名”的要求，確定出席黨代會的代表數(shù)額，其中領(lǐng)導(dǎo)干部占60%左右，各類專業(yè)技術(shù)人員占20%左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物占18%左右，婦女代表占20%左右，少數(shù)民族代表所占比例按照本鄉(xiāng)實(shí)際情況確定，年齡在45歲以下的代表不少于50%。必須保證每個(gè)農(nóng)村黨支部至少

有一名黨代表。

2、明確代表?xiàng)l件和產(chǎn)生方法。黨代會代表實(shí)行差額選舉，代表候選人名額，一般應(yīng)多于代表名額的20%，選出的代表既要注意廣泛性，還要體現(xiàn)先進(jìn)行。具體條件：①貫徹科學(xué)發(fā)展觀，政治立場堅(jiān)定，在思想上、行動上能與黨委高度一致。②具有改革和創(chuàng)新精神，在帶領(lǐng)群眾致富和構(gòu)建和諧社會中起表率作用，成績顯著。③公道正派，清正廉潔，顧全大局，維護(hù)穩(wěn)定，密切聯(lián)系群眾，在黨員群眾中有較高威信。④具有初中以上文化水平和議事、議政能力。

3、做好代表選舉工作，候選人得到的贊成票超過實(shí)到會選舉人數(shù)的半數(shù)，始得當(dāng)選。如果得票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額，以得票多少為序，取足應(yīng)選名額為止；如果最后幾名候選人得票數(shù)相等，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票；如果得票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)重新選舉產(chǎn)生。代表產(chǎn)生后，代表們要抓緊時(shí)間采取個(gè)別訪問、開座談會等方法，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，收集提案提交黨代會。

4、代表選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)黨代會代表資格審查組就選舉單位選出的代表是否符合條件、醞釀提名和選舉產(chǎn)生代表的程序、方法是否符合規(guī)定進(jìn)行初步審查，起草《關(guān)于代表選舉工作和代表資格初步審查情況報(bào)告》，報(bào)鄉(xiāng)黨委討論通過后，向各選舉單位批復(fù)出席代表大會代表名單。

（四）召開黨代會階段（3月20日—3月28日），時(shí)間8天，主要程序是：

1、召開預(yù)備會。由上屆黨委主持召開代表大會預(yù)備會議。主要任務(wù)是：通過大會主席團(tuán)和秘書長名單；通過代表資格審查委員會名單；通過大會議程；通過有關(guān)確認(rèn)事項(xiàng)。

2、召開代表資格審查委員會會議。聽取籌委會對代表選舉和代表資格初步審查情況的匯報(bào)，進(jìn)行正式審查，并將審查結(jié)果向大會報(bào)告。

3、聽取、討論和審查黨委和紀(jì)委工作報(bào)告，分組討論并作出決議。

4、選舉新的黨委、紀(jì)委和出席縣黨代會的代表。

5、召開第一次全委會，選舉書記和副書記。

鄉(xiāng)黨委委員實(shí)行直接差額選舉，委員候選人差額一般應(yīng)多于應(yīng)選委員名額的20%；書記、副書記實(shí)行等額選舉。

鄉(xiāng)黨委委員產(chǎn)生程序：上屆黨委提出建議名單，報(bào)縣委原則同意，經(jīng)大會主席團(tuán)審議后，交代表醞釀議論，并匯總代表的意見，按代表通過的選舉辦法，確定候選人名單，提交大會選舉。

書記、副書記產(chǎn)生程序：上屆黨委提出建議名單，報(bào)縣委原則同意，在新的委員會選舉產(chǎn)生后，交委員會醞釀討論，并按照一次全會上通過的選舉辦法從當(dāng)選的委員中選出書記、副書記。

鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會要按程序選出書記。

黨代會結(jié)束后，及時(shí)把選出的書記、副書記、委員名單和分工情況以及紀(jì)委委員、書記名單和出席縣黨代會代表名單上報(bào)縣委批準(zhǔn)，同時(shí)寫出《黨委換屆選舉情況報(bào)告》上報(bào)縣委。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)黨委換屆工作，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)“對接大城區(qū)，建設(shè)新磁縣”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，全鄉(xiāng)各級黨組織一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委、市、縣委的要求上來，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保本鄉(xiāng)黨委換屆工作取得圓滿成功。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)黨委換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立辛莊營鄉(xiāng)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記梁日魁同志任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)換屆的日常工作。辦公室主任由張艷同志兼任。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在鄉(xiāng)、村設(shè)立宣傳欄，及時(shí)宣傳報(bào)道換屆選舉工作動態(tài)以及換屆中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)；大力宣傳鄉(xiāng)黨委換屆工作的重要意義、方法步驟和有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)廣大黨員群眾積極有序參與。宣傳委員負(fù)責(zé)加強(qiáng)對輿情的監(jiān)

控和引導(dǎo)，及時(shí)有效做好換屆輿情應(yīng)對，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)干部正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，保持良好心態(tài)。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律督導(dǎo)。全鄉(xiāng)各級黨組織要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵守省制定的“八條禁令”，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對換屆工作中出現(xiàn)的違法紀(jì)律問題要做到“六個(gè)一律”。同時(shí)建立電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報(bào)平臺和督導(dǎo)巡查制度，邀請本鄉(xiāng)機(jī)關(guān)退休干部、“兩代表一委員”、黨員群眾代表等組建鄉(xiāng)黨委換屆紀(jì)律監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正處理，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

鄉(xiāng)黨委換屆工作結(jié)束后，于3月29日前將書面報(bào)告上報(bào)縣委。

2011年1月6日

第四篇：2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案

**鎮(zhèn)黨委換屆選舉實(shí)施方案

按照《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定，我鎮(zhèn)第屆黨委現(xiàn)已任屆期滿。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和**縣委《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換工作的意見》精神，我鎮(zhèn)從2011年 月日至年月 日進(jìn)行換屆。為切實(shí)搞好這次換屆，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市委有關(guān)基層領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，堅(jiān)持干部隊(duì)伍德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)合力為重點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，把政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、勤政廉政、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，為完成“十二五”各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)**跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第次代表大會將于2011年月 日召開，會議主要任務(wù)是聽取和審議黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會。

二、職數(shù)配備及提名條件

根據(jù)市委安排要求，我鎮(zhèn)新一屆黨委委員職數(shù)為人，其中書記1人、副書記人、委員人。紀(jì)律檢查委員會委員職數(shù)為5人，其中書記1人、副書記1人。

三、工作安排

第一階段：換屆準(zhǔn)備。（2011年月 日至日）。本階段主要有以下幾項(xiàng)工作：

1、建立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和換屆選舉辦公室。選派黨委換屆工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)各支部搞好黨代表選舉工作。

2、召開黨委會。學(xué)習(xí)《中共**市委組織部關(guān)于認(rèn)真做

好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的意見》和《**縣委關(guān)于關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的意見》等文件精神；提出換屆選舉籌備工作的初步實(shí)施意見；討論換屆方案及決定召開黨員代表大會的有關(guān)事宜；討論決定召開黨代會的時(shí)間、大會的指導(dǎo)思想、任務(wù)和主要議程；代表名額分配、構(gòu)成比例及選舉辦法；新一屆黨委委員、書記、副書記和紀(jì)委委員、書記名額及“兩委”委員選舉方式。

3、宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)黨委召開換屆選舉工作會議，進(jìn)行思想動員，安排部署選舉工作。各黨（總）支部要召開黨員大會，組織黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)上級有關(guān)黨委換屆選舉工作文件精神和要求。

4、確定代表名額分配。根據(jù)**縣委要求，按照我鎮(zhèn)所屬黨組織和黨員的數(shù)量、分布情況和工作需要，出席本次黨代會的黨代表名額確定為名。其構(gòu)成為：除各級領(lǐng)導(dǎo)干部外，還應(yīng)具有一定數(shù)量的各類專業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)模范人物

和基層黨員的代表。婦女代表一般為20%左右。年齡在50歲以下的代表一般不少于50%。

第二階段：代表選舉。（2011年月日至月日）。本階段主要有以下幾項(xiàng)工作：

1、部署代表選舉。制定并下發(fā)《關(guān)于黨員代表大會代表選舉工作通知》。

2、醞釀提名代表候選人名單。各黨（總）支部要根據(jù)

鎮(zhèn)黨委分配的代表名額、差額比例和代表構(gòu)成，組織全體黨員充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單。按照多于應(yīng)選代表人數(shù)20％的差額比例，從推薦名單中提出代表候選人初步人選名單，在選舉單位進(jìn)行公示，時(shí)間7天。

3、全面考察。鎮(zhèn)換屆選舉辦公室組織力量對各黨（總）支部提出的代表初步候選人進(jìn)行考察，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，填寫代表候選人預(yù)備人選登記表。

4、審查候選人預(yù)備人選。鎮(zhèn)黨委對各支部上報(bào)的代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行審查，對代表候選人預(yù)備人選名單進(jìn)行批復(fù)。

5、選舉產(chǎn)生代表。各黨（總）支部召開黨員大會進(jìn)行選舉。選舉直接采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，差額比例不少于20％。

6、審查代表資格。代表選出后，代表資格審查小組要對選舉單位的選舉結(jié)果，包括選舉方式和代表資格進(jìn)行審查、批復(fù)。

第三階段：會前籌備。（2011年月 日至日）。

本階段主要有以下幾項(xiàng)工作：

1、組織醞釀提出新一屆黨委、紀(jì)委成員候選人預(yù)備人選名單。在此基礎(chǔ)上提出黨委書記、副書記和紀(jì)委書記候選

人預(yù)備人選名單。

2、向縣委組織部呈報(bào)下屆“兩委”成員候選人預(yù)備人選的請示及有關(guān)材料。

3、向縣委呈報(bào)召開黨員代表大會的請示。

4、做好大會材料和各項(xiàng)會務(wù)準(zhǔn)備工作。

第四階段：召開大會。（2011年月日至日）。本階段主要工作主要有兩項(xiàng)：

1、召開中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第次代表大會。主要議程是：上屆黨委、紀(jì)委向大會報(bào)告黨委、紀(jì)委工作；選舉產(chǎn)生新一屆黨委、紀(jì)委組成人員；召開黨委和紀(jì)委第一次全體會議，選舉產(chǎn)生新一屆黨委書記、副書記；紀(jì)委書記、副書記。

2、做好會議材料整理上報(bào)歸檔工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨委換屆選舉工作順利進(jìn)行

鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是涉及全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)

定的一件大事，鎮(zhèn)黨委成立了基層黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)這次換屆選舉的各項(xiàng)工作。確保這次選舉工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。要嚴(yán)格換屆選舉工作程序，對代表的選舉，黨委、紀(jì)委委員候選人的醞釀，各類材料的起草，大會選舉等環(huán)節(jié)要認(rèn)真把關(guān)，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹民主集中制原則，尊重黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人意志，對選舉過程中

提出的問題，要認(rèn)真研究并妥善處理，重要的情況要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委。要嚴(yán)肅選舉工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕選舉中各種各樣的違紀(jì)違規(guī)行為。對搞賄選或利用宗族派性、惡勢力操縱選舉的，對以暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決查處，以保證換屆選舉的正常秩序。要開展廣泛的宣傳教育，采取多種形式對黨員進(jìn)行換屆選舉重要意義的教育、形勢和任務(wù)的教育、黨的基本知識教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育等等，形成一個(gè)風(fēng)清氣正的政治氛圍濃，從而確保換屆選舉工作的圓滿完成。

第五篇：關(guān)于做好鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實(shí)施方案

羅發(fā)[2011]號

關(guān)于做好鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實(shí)施方案

各村（社區(qū)）黨總支、鎮(zhèn)直各單位：

為了做好我鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作，根據(jù)縣人大常委會《廬江縣縣鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實(shí)施方案》（廬人常[2011]33號）文件精神，特提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：在鎮(zhèn)黨委委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，選好人大代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，全面完成鎮(zhèn)十二屆黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越趕超打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程都在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)決貫徹和實(shí)現(xiàn)組織意圖，保證換屆選舉的正確方向。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。相信和依靠群眾，尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利，最廣泛地動員選民參加選舉。三是堅(jiān)持依法辦事。認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法及安徽省選舉實(shí)施細(xì)則，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

二、工作和時(shí)間安排（詳見附表）

這次換屆選舉工作，從2011年10月底開始，11月30日為選舉日，選舉縣、鎮(zhèn)人大代表。鎮(zhèn)于2011年12月10日前召開新一屆人民代表大會第一次會議。具體工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，建立機(jī)構(gòu)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。時(shí)間為10月底至11月4日。主要是制度選舉工作計(jì)劃，建立選舉工作機(jī)構(gòu)，召開選舉工作會議，劃分選區(qū)，分配代表名額，培訓(xùn)選舉工作骨干。

第二階段，宣傳發(fā)動，進(jìn)行選民登記。時(shí)間為11月5日至11月10日。主要是運(yùn)用多種形式開展宣傳發(fā)動，進(jìn)行選民登記，搞好選民資格審查，公布選民名單。

第三階段，提名推薦候選人，選舉產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)人大代表。時(shí)間為11月11日至30日。11月11日至11月15日提名推薦縣、鎮(zhèn)人大代表初步候選人；11月16日至11月23日，醞釀、討論、協(xié)商、確定正式代表候選人；于11月30日投票選舉縣、鎮(zhèn)人大代表。嗣后做好代表資格審查，填發(fā)代表當(dāng)選證書。

第四階段，培訓(xùn)代表，籌備召開新一屆人代會。時(shí)間為2011年12月1日至2011年12月10日。2011年12月10

前，鎮(zhèn)召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議。

三、代表名額、構(gòu)成和素質(zhì)要求

（一）代表名額。根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級人大代表總名額經(jīng)確定后，不再變動。因行政區(qū)劃變動或重大工程建設(shè)等造成人口較大變動的，該級人大代表總名額才能重新確定。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，縣人大常委會明確規(guī)定，我鎮(zhèn)縣人大代表17名，鎮(zhèn)人大代表87民。（詳見附表）

（二）代表構(gòu)成。按照選舉法和省、市、縣關(guān)于這次換屆選舉工作要求，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例以及婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律法規(guī)予以保證。對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。連任代表要占有一定比例。非中共黨員代表應(yīng)不少于35%，婦女代表候選人人應(yīng)不少于25%。為保持人大工作的連續(xù)性，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提名推薦一定數(shù)量的上一屆人大代表作為新一屆人大代表候選人，一般掌握在30%左右。除工作需要外，上下級人大代表、人大代表與政協(xié)委員一般不交叉安排。在代表候選人的推薦、提名，特別是現(xiàn)任代表的去留問題上，應(yīng)聽取人大的意見，堅(jiān)持把代表的履職情況作為繼續(xù)提名推薦的重要依據(jù)。

（三）代表素質(zhì)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表應(yīng)能認(rèn)真履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。人大代表候選人必須擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義祖國，模范遵守憲法和法律；必須密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)；必須具有有一定的參與管理國家和社會事務(wù)的能力，能夠認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極發(fā)揮代表作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立機(jī)構(gòu)

根據(jù)選舉法的規(guī)定，鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持和組織本級人大代表的選舉，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各選區(qū)要成立選舉工作小組，設(shè)組長1人，副組長若干人，其人選有選舉委員會決定。選區(qū)可按實(shí)際情況劃分若干選民小組，由選民推選組長、副組長，負(fù)責(zé)組織選民參加選舉活動。

擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員，有的領(lǐng)導(dǎo)干部確因選舉組織工作需要，必須參加選舉委員會，又被提名推薦為代表候選人的，可以先行工作，在被依法確定為正式候選人時(shí)，再辭去選舉委員會的職務(wù)。為了保證選民的知情權(quán)，選舉委員會組成人員辭職后應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式予以公告。

在劃分選區(qū)時(shí)，要先確定選舉鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)，再確定選舉縣人大代表的選區(qū)，盡量使每個(gè)縣級人大代表的選區(qū)包含若干個(gè)鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)，以方便選民參加選舉和選舉投票的組織。

五、換屆選舉經(jīng)費(fèi)

鎮(zhèn)政府應(yīng)把選舉經(jīng)費(fèi)依法列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額撥付。選舉經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门灿?。

中共羅河鎮(zhèn)委員會

2011年11月1日