第一篇：事業(yè)單位登記管理制度

事業(yè)單位登記管理制度

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西吉縣事業(yè)單位登記管理局

2009年12月1日

目錄

1、西吉縣事業(yè)單位登記管理局職責(zé)--------------（1頁）

2、事業(yè)單位登記管理須知---------------------（2—8頁）

3、西吉縣事業(yè)單位登記管理制度--------------（9—13頁）

4、西吉縣事業(yè)單位登記檔案管理制度-------------（14頁）

5、西吉縣事業(yè)單位登記管理局檔案查閱制度---（15--16頁）

6、設(shè)立登記申請受理通知書---------------------（17頁）

7、變更登記申請受理通知書--------------------（18頁）

8、注銷登記申請受理通知書--------------------（19頁）

9、注銷登記不予受理通知書--------------------（20頁）

10、變更登記不予受理通知書--------------------（21頁）

11、注銷登記不予受理通知書--------------------（22頁）

12、準予設(shè)立登記通知書-----------------------（23頁）

13、事業(yè)單位登記管理相關(guān)事項備案表-----------（24頁）

14、準予變更登記通知書-----------------------（25頁）

15、事業(yè)單位登記管理相關(guān)事項備案表-----------（26頁）

16、準予注銷登記通知書-----------------------（27頁）

17、不予設(shè)立登記通知書-----------------------（28頁）

18、不予變更登記通知書-----------------------（29頁）

19、不予注銷登記通知書-----------------------（30頁）

20、設(shè)立登記申請補正材料通知書---------------（31頁）

21、變更登記申請補正材料通知書---------------（32頁）

22、注銷登記申請補正材料通知書---------------（33頁）

23、未按期報送年度報告警告書-----------------（34頁）

24、收繳《事業(yè)單位法人證書》和單位印章憑證---（35頁）

第二篇：事業(yè)單位登記管理制度

一、事業(yè)單位登記管理制度的內(nèi)涵

事業(yè)單位登記管理制度是關(guān)于事業(yè)單位登記管理的法規(guī)、政策和登記管理主體、客體、體制、權(quán)利、義務(wù)、內(nèi)容、方式、目的等方面規(guī)定的總和。事業(yè)單位登記管理最基本的法律法規(guī)依據(jù)是《民法通則》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）以及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》）；最重要的政策依據(jù)是，中共中央中發(fā)[1993]7號文件和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)[1996]17號文件中的有關(guān)要求；具體的操作依據(jù)是《事業(yè)單位登記管理的實施辦法》和其他有關(guān)規(guī)定。事業(yè)單位登記管理是一種行政執(zhí)法行為。

事業(yè)單位登記管理的主體是國務(wù)院事業(yè)單位登記管理機關(guān)和縣以上各級地方政府事業(yè)單位登記管理機關(guān)。事業(yè)單位登記管理的客體是各類事業(yè)單位。事業(yè)單位登記管理體制的基本原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級登記管理。

事業(yè)單位登記管理的權(quán)利和義務(wù)主要包括兩方面的內(nèi)容：一是登記管理機關(guān)有關(guān)要求事業(yè)單位按照《條例》和其他有關(guān)規(guī)定申請登記、接受有關(guān)管理，并有權(quán)對事業(yè)單位違反《條例》的行為進行處罰；同時承擔(dān)依法保護經(jīng)核準登記或者備案的事業(yè)單位與登記事項有關(guān)的合法權(quán)益的義務(wù)。二是事業(yè)單位有權(quán)申請登記，有權(quán)要求登記管理機關(guān)對與登記事項有關(guān)的合法權(quán)益予以保護，并對登記管理機關(guān)及其工作人員違反《條例》規(guī)定的登記管理行為提出申訴；同時承擔(dān)按規(guī)定申請有關(guān)登記、提交報告及其他材料、配合登記管理機關(guān)對其依法實施有關(guān)監(jiān)督管理的義務(wù)。

事業(yè)單位登記管理的主要內(nèi)容是：辦理事業(yè)單位的設(shè)立登記或者備案、變更登記、注銷登記，審查事業(yè)單位的報告并作出相應(yīng)處置；依法保護事業(yè)單位與登記事項有關(guān)的合法權(quán)益；監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項開展活動，處理違反《條例》的事件等。

事業(yè)單位登記管理的主要方式是，在登記管理方面以申請、受理、審查、核準、發(fā)（繳）證書、公告為基本程序；在監(jiān)督管理方面以報告的提交和審查為基本形式，同時輔以其他形式。

事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位的法人地位，規(guī)范事業(yè)單位的行為，保護事業(yè)單位的合法權(quán)益，強化對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，推進事業(yè)單位社會化。我國建立事業(yè)單位登記管理制度最根本的原因就是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展。

二、事業(yè)單位登記管理制度的主要內(nèi)容

（一）事業(yè)單位登記的對象

進行法人登記的事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教科文衛(wèi)等活動的社會服務(wù)組織。這類組織具有兩大特征：一是服務(wù)性。事業(yè)單位主要分布在教科文衛(wèi)等領(lǐng)域，一般不直接從事物質(zhì)生產(chǎn)或者商品流通的活動，而是為社會化的大生產(chǎn)提供“后勤”方面的保障，包括人的能力培養(yǎng)、素質(zhì)的提高、身體狀況的改善、業(yè)余生活的多元化等等。二是公益性。事業(yè)單位所追求的首先是社會效益，而不像企業(yè)那樣只追求經(jīng)濟效益。

另外，根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，有幾類事業(yè)單位無需進行登記，只要求備案即可：一是法律規(guī)定具備法人條件，自批準設(shè)立之日起即取得法人資格的事業(yè)單位；二是法律、其他行政法規(guī)規(guī)定具備法人條件，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)許可證書的事業(yè)單位；三是縣以上各級人民政府直屬事業(yè)單位。對這些事業(yè)單位實行備案制度，主要是為了與現(xiàn)行的法律法規(guī)相銜接。

（二）事業(yè)單位登記管理體制

根據(jù)《條例》的規(guī)定，國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)和縣級以上各級地方人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)，是本級人民政府的事業(yè)單位登記管理機關(guān)?？梢?，我國的事業(yè)單位登記管理是實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級登記管理的體制。

1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

我國憲法規(guī)定：“全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院?！痹谑聵I(yè)單位登記管理工作中，地方各級登記管理機關(guān)都要服從國務(wù)院事業(yè)單位登記管理機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵守其發(fā)布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和文件，統(tǒng)一相關(guān)的政策尺度，不得自行其是、自定標準。在對某些情況、某些問題把握不準時，需要及時與國務(wù)院事業(yè)單位登記管理機關(guān)取得聯(lián)系，獲得指導(dǎo)。

根據(jù)《條例》的規(guī)定，中央編制委員會辦公室專門成立了國務(wù)院事業(yè)單位的登記管理機構(gòu)，定名為國家事業(yè)單位登記管理局，為中央編辦的直屬事業(yè)單位，其主要職能是：

（1）擬定有關(guān)事業(yè)單位登記管理的方針、政策和規(guī)定；

（2）依法保護核準登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益；

（3）監(jiān)督條例和細則的執(zhí)行，依法處理違反條例和細則的行為；

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查地方登記管理機關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作；

（5）負責(zé)本級登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（6）主管全國事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（7）提供有關(guān)社會服務(wù)。由此可見，國家事業(yè)單位登記管理局一方面負責(zé)全國事業(yè)單位登記管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時還要根據(jù)分級登記的原則，直接負責(zé)中央層次事業(yè)單位的登記管理。國家事業(yè)單位登記管理局負責(zé)登記管理的事業(yè)單位為：

（1）中央直屬事業(yè)單位；

（2）中央國家機關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；

（3）直接或者間接使用中央財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；

（4）中央國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)和國有重點金融機構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；

（5）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（6）按照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國家事業(yè)單位登記管理局登記管理的其他事業(yè)單位。

2．分級登記

分級登記，是指縣級以上各級登記管理機關(guān)根據(jù)條例和相關(guān)的政策規(guī)定，分別對本級的事業(yè)單位實施登記管理。

事業(yè)單位分級登記管理的具體辦法由國家事業(yè)單位登記管理局負責(zé)制定。各級事業(yè)單位登記管理機關(guān)的職責(zé)基本比照國家事業(yè)單位登記管理局的職責(zé)，除負責(zé)對本級事業(yè)單位繼續(xù)登記管理外，還負責(zé)對下級的事業(yè)單位登記管理工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，即省級的指導(dǎo)地市級的，地市級指導(dǎo)區(qū)、縣級的登記管理工作。

（三）設(shè)立登記

事業(yè)單位法人設(shè)立登記，是指登記管理機關(guān)依照法定的條件和程序，對申請事業(yè)單位法人登記的單位依法繼續(xù)審查，對符合條件的予以核準登記，確定其法人資格，頒布《事業(yè)單位法人證書》。

1．設(shè)立登記的條件

《條例》規(guī)定，申請事業(yè)單位設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）經(jīng)審批機關(guān)批準設(shè)立。所謂審批機關(guān)，是指縣級以上各級人民政府及其有關(guān)的主管部門。

（2）有規(guī)范的名稱。名稱的規(guī)范性主要表現(xiàn)為：是否為獨有，是否符合名稱管理的有關(guān)規(guī)定，是否體現(xiàn)自身的特色等內(nèi)容。

（3）有規(guī)范的組織機構(gòu)。包括產(chǎn)生法人意志的機關(guān)，執(zhí)行法人意志的機關(guān)，民主管理和監(jiān)督機構(gòu)。

（4）有穩(wěn)定的場所。場所是事業(yè)單位法人進行民事活動的固定地點和處所，它可以是一處，也可以是多處。

（5）有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。這是事業(yè)單位法人必須具備的重要條件。

（6）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員。事業(yè)單位的從業(yè)人員分為管理人員、業(yè)務(wù)技術(shù)人員、后勤服務(wù)人員三類。

（7）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的開辦資金和經(jīng)費來源。開辦資金是舉辦單位授予事業(yè)單位法人自主使用、管理、處置的財產(chǎn)或者事業(yè)單位法人自有的財產(chǎn)的數(shù)額體現(xiàn)。事業(yè)單位的經(jīng)費來源，主要有財政撥款、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營性收費、社會組織出資、捐贈等。

5（8）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。這是法人的最基本條件。對事業(yè)單位而言，主要是指其擁有可獨立支配的資產(chǎn)。2．設(shè)立登記的程序

事業(yè)單位的設(shè)立登記分為6個環(huán)節(jié)：

（1）申請。申請人向登記管理機關(guān)提出有關(guān)登記請求。申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫有關(guān)申請材料，并對提交的申請材料的真實性負責(zé)。

（2）受理。登記管理機關(guān)對申請人提交的登記申請材料進行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。登記申請不屬于登記管理機關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請。登記申請不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說明理由。

（3）審查。登記管理機關(guān)審查申請人是否符合規(guī)定的登記條件。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。登記管理機關(guān)審查時，發(fā)現(xiàn)登記申請直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

（4）核準。登記管理機關(guān)對申請人作出準予登記或者不予登記的決定。登記管理機關(guān)依法作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（5）發(fā)（繳）證章。登記管理機關(guān)向核準登記的事業(yè)單位發(fā)（繳）證章。

（6）公告。登記管理機關(guān)以核準登記的有關(guān)事項予以公告。

（四）變更登記

變更登記，是指登記管理機關(guān)依法對事業(yè)單位申請改變業(yè)已核準登記事項進行審查，作出是否準予變更的決定，并對準予變更的更換證書，有的還要進行公告。事業(yè)單位的變更登記，體現(xiàn)了事業(yè)單位動態(tài)管理的原則，有利于事業(yè)單位的健康發(fā)展，保護社會有關(guān)方面的合法權(quán)益，維護社會秩序和經(jīng)濟秩序。

1．變更需要登記的事項

對以下幾類事項的變更，必須進行變更登記：

（1）名稱的變更，如將某學(xué)校更名為某研究所；

（2）住所的變更，如事業(yè)單位辦事機構(gòu)所在地的遷移；

（3）宗旨和業(yè)務(wù)范圍的變更，如某醫(yī)院的原業(yè)務(wù)范圍是骨科，現(xiàn)在要增加牙科服務(wù)等；

（4）法定代表人的變更，如原法定代表人調(diào)離或者退休，產(chǎn)生了新的負責(zé)人，就需要進行法定代表人事項的變更登記；

（5）經(jīng)費來源的變更，如某事業(yè)單位由全額撥款改為自收自支；

（6）開辦資金的變更，如由以前的100萬增加到500萬；

（7）因合并、分立的變更。

上述幾類事項的變更，必須進行登記。未經(jīng)變更登記的，屬于違法行為，變更無效。

2．變更登記的程序

與設(shè)立登記的程序相類似，變更登記也由6個環(huán)節(jié)組成：申請、受理、審查、核準、換證、公告。登記管理機關(guān)對事業(yè)單位變更登記申請應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)變更登記。

（五）注銷登記

注銷登記，包括注銷備案，是指登記管理機關(guān)對被解散、撤銷的事業(yè)單位，收繳其《事業(yè)單位法人證書》的正、副本，《事業(yè)單位法定代表人證》及印章，將注銷情況通報有關(guān)部門和開戶銀行，并發(fā)布注銷登記公告，宣布該事業(yè)單位法人終止。注銷登記或者備案，主要是為了保護事業(yè)單位自身和社會有關(guān)方面的合法利益免受損害，保護國有資產(chǎn)和債權(quán)人的利益。

1．需要注銷登記的情形

在實踐中，需要進行注銷登記的情形主要有：

（1）舉辦單位決定撤銷或者解散該事業(yè)單位；（2）因合并、分立解散；（3）依照法律、法規(guī)或者本單位章程，事業(yè)單位自行決定解散；（4）行政機關(guān)依法責(zé)令解散；（5）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

2．注銷登記的程序

注銷登記的程度分為申請、受理、審查、核準、收繳證書和印章、公告6個環(huán)節(jié)。

需指出的是，事業(yè)單位在辦理注銷登記或者備案前，應(yīng)當(dāng)完成清算工作，清算是事業(yè)單位注銷登記或者備案的主要條件。清算的內(nèi)容包括：對其所屬整體資產(chǎn)進行評估，確定資產(chǎn)的實際狀況；清理其債權(quán)、債務(wù)及完稅情況；審計其財務(wù)收支情況。

（六）監(jiān)督管理

事業(yè)單位登記管理中的監(jiān)督管理具有兩個顯著特點：一是雙向性。即登記管理機關(guān)對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，事業(yè)單位對各級登記管理機關(guān)及其工作人員的登記管理行為進行的監(jiān) 8 督。二是多重性。對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，包括登記管理機關(guān)、財稅、審計等多個部門對事業(yè)單位有關(guān)行為的監(jiān)督管理；對事業(yè)單位登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理，包括上級登記管理機關(guān)對下級登記管理機關(guān)，事業(yè)單位和社會公眾對各級登記管理機關(guān)及其工作人員的登記管理行為進行的監(jiān)督。具體而言，事業(yè)單位登記管理的監(jiān)督制度包括年檢、公告、處罰等內(nèi)容。

（七）證書使用與管理

《事業(yè)單位法人證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。事業(yè)單位進行下列活動時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：

（1）刻制印章、辦理機動車船牌照；

（2）申辦有關(guān)社會保險事宜；

（3）開立銀行賬戶、貸款；

（4）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

（5）從事經(jīng)營活動或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；

（6）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；

（7）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；

（8）申辦收費項目及標準、收費許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；

（9）法律訴訟、公證事宜；

（10）人事調(diào)動和工資基金管理事宜；

（11）申辦海關(guān)事宜；

9（12）有關(guān)部門要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書。超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動廢止。對廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。但廢止而未經(jīng)注銷登記的，其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。

一、單項選擇題

1．事業(yè)單位登記管理是一種（）行為。

A．行政管理 B．公共服務(wù) C．公共管理 D．行政執(zhí)法

2．我國的事業(yè)單位登記管理是實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、（）管理的體制。

A．統(tǒng)一登記 B．分級登記 C．靈活登記 D．備案

3．建立事業(yè)單位登記管理制度，最根本的原因是（）。

A．市場準入的需要

B．依法管理的需要

C．我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展

D．推進事業(yè)單位管理體制改革和機構(gòu)改革

4．事業(yè)單位財務(wù)工作的基本依據(jù)是（）。

A．事業(yè)單位收入 B．事業(yè)單位預(yù)算 C．事業(yè)單位支出 D．事業(yè)單位資產(chǎn)

5．事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入叫做（）。

A．業(yè)務(wù)活動利潤 B．經(jīng)營收入 C．事業(yè)收入 D．商業(yè)收入

6．事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門匯總報（）審核批復(fù)后執(zhí)行。

A．財政部門 B．主管部門 C．上級行政部門 D．國資委

二、多項選擇題

1．事業(yè)單位登記管理的主要內(nèi)容包括（）。

A．辦理事業(yè)單位的設(shè)立登記或者備案、變更登記、注冊登記、審查事業(yè)單位的報告并作出相應(yīng)處置

B．依法保護事業(yè)單位與登記事項有關(guān)的合法權(quán)益

C．監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項開展活動

D．處理違反《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的事件

2．事業(yè)單位登記管理的主體包括（）。

A．國務(wù)院事業(yè)單位登記管理機關(guān) B．縣以上各級地方政府事業(yè)單位登記管理機關(guān)

C．地方審計部門 D．地方財政部門

3．事業(yè)單位備案的事項包括（）

A．名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍

B．法定代表人 C．經(jīng)費來源（開辦資金）

D．執(zhí)業(yè)許可證明文件或者設(shè)立批準文件

4．事業(yè)單位登記管理的目的是（）

A．為了確立事業(yè)單位的法人地位，規(guī)范事業(yè)單位的行為，保護事業(yè)單位的合法權(quán)益

B．強化對事業(yè)單位的監(jiān)督管理

C．推進事業(yè)單位的社會化

D．推進事業(yè)單位的改革

5．事業(yè)單位的資產(chǎn)包括（）

A．流動資產(chǎn) B．固定資產(chǎn) C．無形資產(chǎn) D．對外投資

6．事業(yè)單位財務(wù)管理制度的目的是（）

A．規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)行為 B．加強事業(yè)單位財務(wù)管理 C．提高資金使用效益 D．保障事業(yè)單位健康發(fā)展

7．事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的支出。下面屬于事業(yè)支出的是（）。

A．工資 B．上繳上級的支出 C．職工福利費 D．對附屬單位的補助

8．事業(yè)單位專用資金的范圍包括（）。

A．修購資金 B．職工福利資金

C．醫(yī)療資金 D．按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金

三、判斷題

1．1997年10月25日國務(wù)院頒布實施了《事業(yè)單位登記管理暫行條例》。（）

2．《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書。超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動廢止。（）

3．事業(yè)單位的流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項、預(yù)付款項和存貨等。（）

4．事業(yè)單位支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的損失。（）

四、問答題

1．為什么要建立事業(yè)單位登記管理制度？

2．什么是事業(yè)單位法人？

3．如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理？

參考答案及華圖名師詳解

一、單項選擇題

1．D［解析］略

2．B［解析］國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)和縣級以上各級地方人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)，是本級人民政府的事業(yè)單位登記管理機關(guān)。即，我國的事業(yè)單位登記管理是實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級登記管理的體制。

3．C［解析］事業(yè)單位是經(jīng)濟活動的參與者，要適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制的需要。

4．B［解析］事業(yè)單位預(yù)算是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃。它是事業(yè)單位財務(wù)工作的基本依據(jù)，反映了事業(yè)單位一個財務(wù)收支的規(guī)模。

5．C［解析］事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。

6．A［解析］略

二、多項選擇題

1．ABCD［解析］略

2．AB［解析］略

3．ABCD［解析］根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，有幾類事業(yè)單位無需進行登記，只要求備案即可。事業(yè)單位備案的事項包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源（開辦資金）、執(zhí)業(yè)許可證明文件或者設(shè)立批準文件等。

4．ABC［解析］事業(yè)單位的改革是因為事業(yè)單位存在不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的環(huán)節(jié)，事業(yè)單位登記管理的目的并非為了推進事業(yè)單位改革。

5．ABCD［解析］略

6．ABCD［解析］略

7．AC［解析］事業(yè)單位的支出包括BD兩項，但“事業(yè)支出”并不包括這兩項。

8．ABCD［解析］略

三、判斷題

1．×［解析］1998年10月25日國務(wù)院頒布實施了《事業(yè)單位登記管理暫行條例》。

2．√［解析］略

3．√［解析］略

4．×［解析］事業(yè)單位支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

四、簡答題

1．建立事業(yè)單位登記管理制度，不是哪個部門、更不是哪個人的主觀意志，而是我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有客觀的必然性。其中，最根本的原因，就是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展。換言之，只要實行社會主義市場經(jīng)濟體制，就必然要求在政治、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的改革，以與之相適應(yīng)。因此，建立事業(yè)單位登記管理制度，說到底，就是實行社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。具體而言，主要體現(xiàn)為六個需要。

第一，依法管理的需要。從一定意義上講，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟；依法治國更是我國的基本國策。國務(wù)院頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，建立事業(yè)單位登記管理制度，既是依法管理事業(yè)單位的需要，也是健全我國法人登記制度體系的需要。

第二，“市場準入”的需要。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，按照市場經(jīng)濟的法則，作為市場主體的前提條件，就是要具有能夠承擔(dān)民事責(zé)任的法人資格。因此，建立事業(yè)單位登記管理制度，核準事業(yè)單位的法人資格，使之取得受法律保護的“身份證”，就成為必不可少的重要舉措。

第三，推進事業(yè)單位管理體制改革和機構(gòu)改革的需要。一方面，使事業(yè)單位在法律上獲得作為法人的應(yīng)有權(quán)益，并受到相應(yīng)的法律規(guī)范；另一方面，為改變國家對事業(yè)單位統(tǒng)包統(tǒng)攬的作法，打破部門所有和條塊分割，提供明確的法律依據(jù)。第四，保障事業(yè)單位權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序的需要。建立事業(yè)單位登記管理制度，既是保障事業(yè)單位合法權(quán)益的需要，也是維護正常的社會經(jīng)濟秩序的需要。

第五，加強和完善事業(yè)單位監(jiān)督管理的需要。

第六，保護國家財產(chǎn)，促進事業(yè)單位發(fā)展的需要。在沒有建立事業(yè)單位登記管理制度、不登記事業(yè)單位開辦資金的情況下，既不利于事業(yè)單位自身的發(fā)展，也不利于保護國有資產(chǎn)。通過建立事業(yè)單位登記管理制度，登記事業(yè)單位開辦資金的具體數(shù)額，就將事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任限定在開辦資金的范圍之中，從而有效地保護國家財產(chǎn)，促進事業(yè)單位的發(fā)展。

2．事業(yè)單位法人是指為社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，依法取得法人資格的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

3．提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)；強化預(yù)算管理，加大管理約束力度；加大財務(wù)管理監(jiān)督檢查力度；規(guī)范內(nèi)控措施，加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

一、單項選擇題

1.國家教育部與各省、自治區(qū)、直轄市教委之間屬于（）。A.平行關(guān)系

B.不相隸屬的關(guān)系 C.業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系

D.隸屬關(guān)系

2.事業(yè)單位通常以（）為主要發(fā)展取向,具有社會和經(jīng)濟雙重效益。A.單位利益

B.人民利益

C.國家利益

D.社會公益 3.我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制形成的原因不包括（）。

A.高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制

B.高度中央集權(quán)的政治體制 C.對外開放的發(fā)展

D.認識誤區(qū) 4.事業(yè)單位管理體制的實質(zhì)是（）。

A.政府與事業(yè)單位的關(guān)系問題

B.事業(yè)單位的職能轉(zhuǎn)變 C.事業(yè)單位的發(fā)展

D.事業(yè)單位的組織機構(gòu) 5.下列屬于事業(yè)單位的是（）。

A.財政局

B.社科院

C.縣法院

D.民政局 6.事業(yè)單位改革的基本方式是（）。

A.分期改革

B.分級改革

C.分類改革

D.職能轉(zhuǎn)變 7.事業(yè)單位改革的目標是（）。

A.轉(zhuǎn)變政府職能,建立新型的公共事業(yè)管理體制 B.實現(xiàn)社會事業(yè)社會辦,資源配置和服務(wù)的社會化 C.完善社會主義法制,實現(xiàn)事業(yè)單位運行的民主化 D.實現(xiàn)政府對事業(yè)單位的宏觀調(diào)控,精簡人員

二、多項選擇題

1.事業(yè)單位按性質(zhì)和特點可以分為（）。

A.具有非政府公共機構(gòu)性質(zhì)的事業(yè)單位

B.具有一定經(jīng)濟效益的公益性事業(yè)單位 C.具有生產(chǎn)經(jīng)營性和能力的事業(yè)單位

D.政府辦事業(yè)單位 2.事業(yè)單位存在的社會基礎(chǔ)是

A.滿足公共需要

B.彌補市場缺陷

C.節(jié)制政府失靈

D.防止契約失效

3.我國事業(yè)單位改革的條件包括（）

A.社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建

B.政府改革的深入 C.公共事業(yè)的發(fā)展

D.人民生活水平的提高 4.對事業(yè)單位分類改革的基本要求是（）

A.統(tǒng)籌兼顧.分類實施,因地制宜

B.行政決策與執(zhí)行相協(xié)調(diào)

C.公益事業(yè)舉辦主體多元化

D.與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求相適應(yīng) 參考答案及解析

一、單項選擇題

1.C 【解析】國家教育部與各省、自治區(qū).直轄市教委之間屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。故選C.2.D 【解析】事業(yè)單位是不以營利為目的的，為社會公共利益而由國家舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織。故選D 3.C 【解析】本題考查我國事業(yè)單位管理體制形成的原因,它包括：（1）高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制是傳統(tǒng)事業(yè)管理體制形成的經(jīng)濟根源。(2)高度中央集權(quán)的政治體制是傳統(tǒng)事業(yè)管理體制形成的政治根源。（3）認識誤區(qū)是傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制形成的思想根源.故選C。4.A 【解析】本題考查事業(yè)單位管理體制的實質(zhì)。事業(yè)單位管理體制的實質(zhì)是政府與事業(yè)單位的關(guān)系問題。故選A 5．B【解析】事業(yè)單位是指國在為了社會公益目的,由國家機關(guān)舉辦或者其他社會組織利用固有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。本題中，A、D兩項屬于國家行政機關(guān).，C項屬于國家審判機關(guān).故選B 6．C 【解析】本題考查事業(yè)單位改革的基本方式，事業(yè)單位改革的基本方式是分類改革。故選C。

7．A 【解析】事業(yè)單位改革的目標是：轉(zhuǎn)變政府職能.建立新型的公共事業(yè)管理體制,即建立一個在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下,包括政府在內(nèi)的多元主體投資、多元主體承擔(dān)服務(wù),以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的公共服務(wù)社會化、市場化為基本運行方式,中央與地方相結(jié)合.集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng).建立有中國特色的事業(yè)單位管理制度.故選A.二、多項選擇題..1.ABC 【解析】本題考查事業(yè)單位的分類.按照事業(yè)單位的性質(zhì)和特點,事業(yè)單位可以分為具有非政府公共機構(gòu)性質(zhì)的事業(yè)單位、具有一定經(jīng)濟效益的公益性事業(yè)單位和具有生產(chǎn)經(jīng)營性和能力的事業(yè)單位。D項為干擾項.故選ABC 2.AHCD 【解析】事業(yè)單位存在的社會基礎(chǔ)即事業(yè)單位存在的必要性和事業(yè)單位的作用,四個選項都是事業(yè)單位對社會的作用.故選ABCD 3.AB 【解析】本題考查事業(yè)單位改革的條件。事業(yè)單位改革的條件包括（1）社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立（2）政府改革的深入。故選AB 4.ABCD【解析】本題考查事業(yè)單位分類改革的要求。事業(yè)單位分類改革的基本要求包括:(1)與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求相適應(yīng)：（2）公益事業(yè)舉辦主體多元化；（3）行政決策與執(zhí)行相協(xié)調(diào)；（4）政事、企事分開；（5）統(tǒng)籌兼顧、分步實施.園地制宜.故選ABCD 17

事業(yè)單位考試：財務(wù)管理制度

本篇為事業(yè)單位財務(wù)管理制度的考點知識精講，包括（1）事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則和主要任務(wù)；（2）事業(yè)單位財務(wù)管理制度的主要內(nèi)容，即預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等；（3）事業(yè)單位財務(wù)管理制度存在的問題及改革。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理制度概述

事業(yè)單位財務(wù)管理制度是規(guī)定事業(yè)單位財政管理原則和財政運行機制，明確事業(yè)單位收支范圍及權(quán)限的一系列制度。

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理的特點

1．資金來源的多樣性。這是指其資金來源具有多樣性。事業(yè)單位的資金來源主要包括：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。這種資金來源的多樣性使得事業(yè)單位的財務(wù)管理變得比較復(fù)雜。不同性質(zhì)的資金來源，需要有不同的財務(wù)制度加以管理。

2．管理目的的服務(wù)性。這是指財務(wù)管理要從財力上支持符合規(guī)章制度的管理活動開支，這是事業(yè)單位財務(wù)管理責(zé)無旁貸的義務(wù)。

3．管理程序的嚴密性。嚴密性指的是財務(wù)管理必須堅決維護有關(guān)財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，必須遵循法定的程序，使用合法的手段和工具。

4．資金使用的節(jié)約性。在財務(wù)管理活動中應(yīng)該節(jié)約使用每一筆資金，反對鋪張浪費。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則

1．執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。

2．堅持勤儉辦事業(yè)的方針。

3．正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

（三）事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)

1．合理編制單位預(yù)算，如實反映單位財務(wù)狀況。

2．依法組織收入，努力節(jié)約支出。

3．建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益。

4．加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

5．對單位經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理

（一）預(yù)算管理的含義

事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃。事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。

（二）預(yù)算的編制

事業(yè)單位參考前一預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算的收入增減因素和措施，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)計劃，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定。事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。

事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預(yù)算；非財政補助收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

三、事業(yè)單位收入管理

（一）事業(yè)單位收入的來源

收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。事業(yè)單位收入的來源主要有：

1．財政補助收入，即事業(yè)單位從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。

2．上級補助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

3．事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預(yù)算外資金，計入事業(yè)收入。

4．經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

5．附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

6．其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

（二）事業(yè)單位收入管理

事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

四、事業(yè)單位支出管理

（一）事業(yè)單位支出的范圍

支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。事業(yè)單位支出包括：

1．事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專門業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。

2．經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

3．對附屬單位補助支出，即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

4．上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。

（二）事業(yè)單位支出管理

1．事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分攤。

2．經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。

3．事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。

4．事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。

5．事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應(yīng)責(zé)令改正。

五、事業(yè)單位結(jié)余及其分配

結(jié)余是指事業(yè)單位收入與支出相抵后的余額。事業(yè)單位經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨反映。事業(yè)單位的結(jié)余（不含實行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專項資金按照國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用外，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、事業(yè)單位專用資金管理

（一）專用資金的含義

專用資金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

（二）事業(yè)單位專用資金的范圍

1．修購資金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支（各列50％），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。

2．職工福利資金，即按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

3．醫(yī)療資金，即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的事業(yè)單位，按照當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準從收入中提取，并參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。

4．其他資金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。

各項資金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

七、事業(yè)單位資產(chǎn)管理

（一）事業(yè)單位資產(chǎn)的范圍

資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種資產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

1．流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項、預(yù)付款項和存貨等。

2．固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。

3．無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定的外計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計入事業(yè)支出。

4．對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方面向其他單位的投資。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理

1．事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，應(yīng)當(dāng)對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時調(diào)賬。

2．事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負責(zé)人批準后核銷。大型、精密貴重的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準。具體審批權(quán)限由財政部門會同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金；但是，國家另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點。終了前應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點。

3．事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定之外計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計入事業(yè)支出。

4．事業(yè)單位對外投資，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或者備案。以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

八、事業(yè)單位負債管理

（一）事業(yè)單位負債的范圍

負債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。事業(yè)單位的負債包括借入款項、應(yīng)付款項、暫存款項、應(yīng)繳款項等。

（二）事業(yè)單位負債管理

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

九、事業(yè)單位清算

事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)當(dāng)進行清算。

事業(yè)單位清算管理：

1．事業(yè)單位清算應(yīng)當(dāng)在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

2．劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。

轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。

撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

十、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及其改革

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

1．財務(wù)人員素質(zhì)不高，知識更新不夠及時。部分財務(wù)管理人員對《會計法》和財務(wù)管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡漠。財務(wù)人員整體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)定，部分財會人員一身多職，疲于應(yīng)付，加之繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作缺位，各種先進的管理方法難以推行，工作停留在賬表處理等日常業(yè)務(wù)上，工作得過且過，按部就班，只求過得去，不求過得硬，參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。

2．重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算編制和評價，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。部分行政事業(yè)單位管理人員認為單位內(nèi)部財務(wù)管理就是從財政“要錢、花錢”的過程，對編制預(yù)算的重要性認識不足，忽視預(yù)算編制，部分單位雖然編制了預(yù)算，但對預(yù)算資金使用效益不進行跟蹤審計，不重視成本考核，從而使好多項目資金難以取得預(yù)期的社會效益。

3．國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)不清，使用效率低下，流失比較嚴重。國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理嚴重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財務(wù)人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，使國有資產(chǎn)的使用效率極其低下，國有資產(chǎn)處置隨心所欲，使大量資產(chǎn)流失。

4．未按會計制度規(guī)定設(shè)置賬目進行核算。在實際工作中，有的事業(yè)單位為了簡化會計核算手續(xù)，總賬不設(shè)“現(xiàn)金”及“銀行存款”會計科目，只有“現(xiàn)金”和“銀行存款”日記賬。一些單位有意或無意地不認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大，在沒有任何原始憑證的情況下做記賬憑證。

5．內(nèi)控制度不夠完善，執(zhí)行不力，有意造假，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作混亂。有的事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機構(gòu)，有的內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務(wù)管理。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。也有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)審機構(gòu)，已建立內(nèi)審機構(gòu)的單位不能發(fā)揮應(yīng)有作用。更多的單位有章不循，一些單位負責(zé)人為了小團體利益，要求會計入員在會計數(shù)據(jù)上做文章，做假賬，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的大量流失，出現(xiàn)經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象。

（二）加強事業(yè)單位財務(wù)管理的具體措施

1．提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)。（1）加強思想和職業(yè)道德教育；（2）加強會計核算，提高會計基礎(chǔ)工作水平；（3）實現(xiàn)會計電算化；（4）加強培訓(xùn)，抓好繼續(xù)教育；（5）建立有效的激勵約束機制。

2．強化預(yù)算管理，加大管理約束力度。堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重原則，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保 24 證預(yù)算與實際相符。依法執(zhí)行部門預(yù)算，嚴格按預(yù)算批復(fù)有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。

3．規(guī)范內(nèi)控措施，加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。要嚴格程序，明確職能，強化責(zé)任，進一步強化內(nèi)控機制；加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴格控制支出標準；加強內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，建立符合單位實際的控制措施，從而達到高效低耗的目的。建立制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，嚴格設(shè)定資產(chǎn)登記管理和考核體系，自覺辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，建立健全考核指標，明確責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動資產(chǎn)管理者的主動性、積極性。利用政府采購和國庫支付制度，從源頭上加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。

4．加大財務(wù)管理監(jiān)督檢查力度。事業(yè)單位的上級主管部門要負起監(jiān)督檢查的責(zé)任，要定期全面地對下屬單位會計工作進行監(jiān)督、檢查。同時加大外部執(zhí)法監(jiān)督部門的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)。加強對事業(yè)單位財務(wù)工作各項檢查，指導(dǎo)其規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，是外部執(zhí)法部門的職責(zé)，是保證會計信息質(zhì)量的必要措施。

第三篇：事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理制度

**縣事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理制度

第一條本縣事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷、年檢，均應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》向事業(yè)單位登記管理機關(guān)申請登記或備案。

第二條主管部門按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理條例實施細則》要求，對所屬事業(yè)的申請材料進行初審，核實申請設(shè)立、變更、注銷或年檢所填報的項目以及所需提供的材料。

第三條事業(yè)單位在正式申報設(shè)立、變更、注銷或年檢材料前進行《事業(yè)單位專用光盤》的綁定。在規(guī)定時間內(nèi)運行光盤，將舉辦單位審查后的材料在“事業(yè)單位在線”網(wǎng)站上填入相應(yīng)表格進行網(wǎng)上申報，完成材料申報后適時上網(wǎng)查看回復(fù)信息。

第四條登記管理機關(guān)在收到事業(yè)單位在網(wǎng)上申報的設(shè)立、變更、注銷或年檢申請后，在5個工作日內(nèi)進行受理審核，對不符合要求的予以退回修改，對于審核通過的通知事業(yè)單位攜帶相關(guān)紙制材料在5個工作日前來登記管理機關(guān)進行復(fù)核，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第五條事業(yè)單位根據(jù)登記管理機關(guān)核準后的信息提示，將已通過的申請書下載打印報舉辦單位。舉辦單位對所屬事業(yè)單位紙質(zhì)材料審查后蓋章，并由事業(yè)單位報送登記管理機關(guān)。

第六條登記管理機關(guān)收到事業(yè)單位提交的紙質(zhì)材料后，與網(wǎng)上申報材料進行核對，無誤后辦理相應(yīng)的設(shè)立、變更、注銷或年檢手續(xù)，并于30個工作日內(nèi)進行公告。

第七條事業(yè)單位網(wǎng)上登記操作人員要嚴格遵守互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)規(guī)定，遵守事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理有關(guān)制度，牢記本事業(yè)單位專用光盤的用戶名，并嚴防外泄。如忘記用戶名，立即向登記管理機關(guān)報告，登記管理機關(guān)可將其告知。

第八條事業(yè)單位專用光盤應(yīng)妥善保管，如有遺失，事業(yè)單位須立即向登記管理機關(guān)報告，待登記管理機關(guān)將該單位光盤刪除后，事業(yè)單位再另行購買光盤。

第九條登記管理機關(guān)工作人員須嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求，認真審查事業(yè)單位提交的各項材料，務(wù)求嚴謹細致，確保工作質(zhì)量。

第十條登記管理機關(guān)工作人員須嚴守本機關(guān)系統(tǒng)各用戶名及登陸密碼，堅決杜絕用戶名和密碼外泄情況的發(fā)生。

第四篇：事業(yè)單位登記工作總結(jié)

篇一：市事業(yè)單位登記管理局工作總結(jié) 2012年上半年德陽市事業(yè)單位登記管理 工作總結(jié)

上半年，我市事業(yè)單位登記管理工作在省局的具體指導(dǎo)下，在市委編辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初下達制定的工作目標，克難勇進、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作，圓滿完成了事業(yè)單位登記管理工作和交辦的其它各項工作任務(wù)。

一、主要工作完成情況

事業(yè)單位登記管理工作是一項嚴肅的行政執(zhí)法行為，工作中，我們牢固樹立“服務(wù)質(zhì)量要保證、登記質(zhì)量不放松、原則問題不讓步”的思想意識，嚴格貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》，促進我市事業(yè)單位登記管理工作走上程序化、規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

（一）嚴格登記程序，認真做好設(shè)立登記和變更登記工作。工作中嚴格把做好“六關(guān)”，即：申請關(guān)、受理關(guān)、審核關(guān)、核準關(guān)、發(fā)證關(guān)、公告關(guān)。在受理和審核階段，我們認真把握審核重點，確保登記內(nèi)容的準確無誤。首先，審核填報資料是否齊全，手續(xù)是否完備。對事業(yè)單位申請登記提供的資料進行嚴格審核，確保資料的完整性，準確性和各種證件的合法性和有效性。其次，審核單位名稱、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人和單位住所。對登記過程中發(fā)現(xiàn)與實際情況不符的要求及時更正，做到統(tǒng)一、規(guī)范、準確、真實。最后，審核開辦資金，為防止事業(yè)單位虛報、謊報、瞞報開辦資金，確保開辦資金真實有效，對申請設(shè)立登記的事業(yè)單位要求其必須提交法定驗資機構(gòu)出具的驗資報告，為維護事業(yè)單位合法權(quán)益以及獨立承擔(dān)民事責(zé)任提供法律依據(jù)和資金保障。今年上半年，市本級辦理事業(yè)單位設(shè)立登記10個，變更登記34個，注銷登記6個。

（二）強化服務(wù)，認真做好事業(yè)單位檢驗工作。

（三）及時準確做好登記公告工作

進行事業(yè)單位登記管理公告，是事業(yè)單位登記管理工作的必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是提高事業(yè)單位登記管理工作透明度的重要措施。按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，將設(shè)立登記、變更登記、注銷登記以及年檢合格的事業(yè)單位登記管理信息在德陽機構(gòu)編制網(wǎng)上進行了及時公告，實現(xiàn)了登記管理工作信息的公開、透明，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）認真做好事業(yè)單位登記檔案的管理工作

檔案的收集、整理、保管與利用是推進事業(yè)單位登記管理規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。在做好網(wǎng)上辦公和實時匯總登記管理數(shù)據(jù)的同時，注重紙質(zhì)材料的收集整理。一是及時建立新設(shè)立事業(yè)單位的檔案，做到材料齊全、內(nèi)容完整、統(tǒng)一編號、規(guī)范存檔、查閱方便。二是將變更登記、注銷登記、年檢資料及時收集整理，今年5月，收集、整理、歸檔各種資料600余份，為做好事業(yè)單位登記管理工作提供全面、真實、可靠資料。

二、存在不足及今后努力方向

（一）部分事業(yè)單位及主管部門對登記管理工作的認識不足，對事業(yè)單位登記管理工作條例和實施細則不了解，對登記管理工作主觀上不重視，對年檢、變更、注銷登記缺乏正確理解，導(dǎo)致一些人對事業(yè)單位法人地位認識不清，對登記事項發(fā)生變化不及時變更，不按時接受年檢，事業(yè)單位解散或撤銷后無人注銷等問題；部分法定代表人認為年檢、變更只是一種形式，沒有從思想高度認識年檢、變更、注銷工作目的、作用、意義，不愿接受登記管理部門的監(jiān)督，認為登記不登記沒關(guān)系，不登記不年檢也不能撤銷，也不影響業(yè)務(wù)活動的開展。

（二）根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，登記管理機關(guān)對事業(yè)單位的監(jiān)管雖有一些明文規(guī)定，但在實際操作中，一是大部分事業(yè)單位承擔(dān)著社會服務(wù)等公益性職能，是社會生活正常運轉(zhuǎn)不可或缺的一環(huán)，無法也不可能停止其業(yè)務(wù)活動；二是缺少規(guī)范的法律文本對違反事業(yè)單位監(jiān)督管理的事業(yè)單位進行規(guī)范合法處理；三是相當(dāng)部分事業(yè)單位法人根本就不具備法人條件，無獨立的帳戶，經(jīng)費開支與主管部門在一起，有的事業(yè)單位無人員、無辦公地點，早已名存實亡，根本就沒有開展業(yè)務(wù)活動等，因此，目前對事業(yè)單位的制約力度，監(jiān)管手段就顯得蒼白無力。

（三）今后將加大宣傳力度，提高認識水平，加強事業(yè)單位的監(jiān)督管理，強化各部門溝通協(xié)調(diào)，認真貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理工作暫行條例》和其它有關(guān)法律法規(guī)，努力學(xué)習(xí)，積極工作，開拓進取，使事業(yè)單位登記管理工作更上新臺階。篇二：事業(yè)單位登記管理工作總結(jié)

x事登報[2012] 2號 xxx事業(yè)單位登記管理局

關(guān)于2011事業(yè)單位法人檢驗工作的 總 結(jié)

xx市事業(yè)單位登記管理局：

根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理

暫行條例實施細則》的規(guī)定，按照省、市事業(yè)單位登記管理局的統(tǒng)一部署，我縣于2012年元至3月全面開展了2011事業(yè)單位法人網(wǎng)上檢驗工作，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)登記的事業(yè)單位264家，其中：受省事業(yè)單位登記

管理局委托管理的事業(yè)單位3家，新設(shè)立登記事業(yè)單位1家，應(yīng)年檢的事業(yè)單位262家。全部年檢合格，其中有16家事業(yè)單位因法定代表人等變化，予以先變更登記后年檢合格。

二、主要做法一是統(tǒng)一思想，提高認識，突出網(wǎng)上年檢工作的重要性。為進一步做好事業(yè)單位法人年檢工作，專門下發(fā)了《關(guān)于做好 2011事業(yè)單位年檢工作的通知》，對年檢的時間、年檢的 范圍、年檢的程序、所需材料、報告書填寫要求以及有關(guān)事項 進行明確，并在xxx人民政府網(wǎng)上發(fā)布了年檢通知，進一步提高了事業(yè)單位對年檢工作重要性的認識，營造了良好的年檢氛 圍。

二是嚴格把關(guān)，確保年檢質(zhì)量。嚴格執(zhí)行申請、受理、審 核、核準、通知、復(fù)核的網(wǎng)上年檢程序和工作流程，凡網(wǎng)上材 料提交齊全的，才受理，并告知其單位的年檢申請材料已審理 通過，要求在5個工作日內(nèi)攜帶有關(guān)紙質(zhì)材料和《事業(yè)單位法

人證書》正、副本到登記管理機關(guān)辦理事業(yè)單位法人年檢手續(xù)。對提交材料不齊全、內(nèi)容失實的不予受理，并退回說明理由。

三是規(guī)范管理，加強服務(wù)，樹立良好窗口形象。按照“熱 情服務(wù)、認真辦事、依法行政、按時辦結(jié)”的工作要求，對各 事業(yè)單位前來辦理年檢手續(xù)的經(jīng)辦人員熱情接待，并對網(wǎng)上操 作不熟練的經(jīng)辦人員進行再一次的現(xiàn)場培訓(xùn)，得到各事業(yè)單位 的好評，同時為下一年的網(wǎng)上法人年檢打下堅實的基礎(chǔ)。

三、存在的問題

（一）事業(yè)單位及其業(yè)務(wù)主管部門對事業(yè)單位法人登記年檢

工作的主動性和積極性不高。原因是主管部門觀念沒有轉(zhuǎn)變，將所屬事業(yè)單位作為附屬物，政事不分，資金捆綁，人員混崗使用。所以導(dǎo)致主動性和積極性不高。

（二）一部份事業(yè)單位法定代表人后備人才匱乏，任免權(quán)限及辦法有待于進一步規(guī)范。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政抽調(diào)事業(yè)單位人員擔(dān)任村干部或負責(zé)其他行 政工作的情況比較嚴重，致使業(yè)務(wù)工作開展乏力。

（四）一些事業(yè)單位硬件設(shè)施配備不到位，甚至有的事業(yè)單

位法定代表人不懂電腦，開展活動，增強活力難度大，加大了網(wǎng)上登記和年檢工作的難度。

四、下步打算

（一）進一步加大對事業(yè)單位法人網(wǎng)上年檢工作的宣傳力

度。針對一些主管部門不愿放權(quán)，在資產(chǎn)管理上與事業(yè)單位沒有真正分開，使事業(yè)單位法人登記和年檢工作的主動性、積極性不高，主管部門支持的力度不夠強等，我們要進一步的宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》和國家關(guān)于事管工作的方針，政策等，使事業(yè)單位法人登記及年檢工作更加規(guī)范化、制度化和法制化。

（二）進一步加大事業(yè)單位法定代表人培養(yǎng)選拔力度。針對一部份事業(yè)單位法定代表人后備人才匱乏的問題，建

議有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委協(xié)調(diào)有關(guān)縣直主管部門黨組及其干部管理權(quán)限單位，把事業(yè)單位法定代表人后備人才的培養(yǎng)鍛煉納入議事日程，超前思考，提前培養(yǎng)，必要時建立后備人才檔案，以確保事業(yè)單位法定代表人后繼有人。對于個別事業(yè)單位法定代表人任免不夠規(guī)范的問題，建議請干部管理權(quán)限單位監(jiān)督有關(guān)部門逐步予以規(guī)范。

（三）進一步加大機構(gòu)編制督查力度。

針對事業(yè)單位人員被長期抽調(diào)安排非本職工作，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作開展乏力的問題，建議縣編辦進一步加大機構(gòu)編制工作的督查力度，認真清理借用人員，嚴肅編制人事紀律。

（四）積極引導(dǎo)事業(yè)單位依法開展活動，不斷增強活力和效

率。針對無收入事業(yè)單位開展活動，增強活力難的問題，建議上級部門盡快研究出臺相關(guān)政策和措施，以指導(dǎo)基層事業(yè)單位依法開展活動，不斷增強活力、效率，確保事業(yè)單位法人年檢工作收到實實在在的效果。xxx事業(yè)單位登記管理局 2012年4月6日

主題詞：事業(yè)單位 年檢工作 總結(jié) 抄 送：縣政府辦、縣委組織部、縣人勞局、縣財政局。篇三：縣事業(yè)單位登記管理工作總結(jié) 縣事業(yè)單位登記管理工作總結(jié)-總結(jié)

[]縣事業(yè)登記在縣委、縣政府、縣編委的正確下，在市事業(yè)單位登記管理局的具體指導(dǎo)下，以“三個代表”重要為指針，按照“三個有利于”標準，“三個結(jié)合”，發(fā)揚“三種”，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，全縣事業(yè)單位登記管理工作進展順利，成效顯著，為九江迎接省事業(yè)單位登記管理工作檢查做出了應(yīng)有的貢獻。----按照“三個有利于”標準。即有利于事業(yè)單位的發(fā)展，有利于事業(yè)單位的管理，有利于開展事業(yè)單位登記管理工作。在工作中我們緊緊圍繞“三個有利于”開展工作，以“三個有利于”指導(dǎo)全局工作。----堅持“三個結(jié)合”。一是事業(yè)單位登記管理工作與機構(gòu)編制日常管理相結(jié)合。對編委會批準成立的事業(yè)單位，要求在批準成立的15天內(nèi)向縣事業(yè)單位登記管理局設(shè)立登記(備案)；凡未按要求登記或年檢的單位在審批工資、人員變動、核定編制時編辦不予受理。二是事業(yè)單位登記管理工作與各主管部門目標考評成績相結(jié)合。各部門所屬事業(yè)單位登記、年檢、日常管理作為各部門參予全縣年終考評的一項內(nèi)容，由縣事業(yè)單位登記管理局進行打分。三是事業(yè)單位登記管理工作與事業(yè)單位登記干部相結(jié)合。工作的好壞關(guān)鍵在人，我們把工作與干部的考核結(jié)合起來，工作搞好了，優(yōu)先提拔重用，工作搞不好，年終考核評定不合格。----發(fā)揚“三種精神”。一是發(fā)揚強烈的事業(yè)心、感和敬業(yè)精神，二是發(fā)揚富于創(chuàng)新、敢為人先的精神，三是發(fā)揚淡泊名利、甘于奉獻的精神，這三種精神，是我們做好工作的保障。----做到“三個增強”。一是增強大局意識，改變就事業(yè)登記論事業(yè)登記的傳統(tǒng)做法，擺脫“事業(yè)單位登記工作離工作遠”的舊觀念的束縛，使部門職能工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局，圍繞改變、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性中心工作而運轉(zhuǎn)。二是增強主動意識，徹底擺脫“應(yīng)付式”的工作局面，由“封閉型、被動型”轉(zhuǎn)向“開放型、主動型”，凡是事業(yè)單位登記部門服務(wù)的領(lǐng)域，凡是事業(yè)單位登記工作涉及的內(nèi)容都應(yīng)積極主動，熱情服務(wù)。三是增強超前意識，不滿足于“守攤子”等待問題出現(xiàn)和事后服務(wù)，努力增強服務(wù)經(jīng)濟工作的敏感性和前瞻性，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求主動迎上去，全力參與并提供優(yōu)質(zhì)的部門職能服務(wù)。----實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是登記對象由“要我登記”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙怯洝?。根?jù)國家規(guī)定，事業(yè)單位刻制印章、辦理機動車牌照、申請社保、、接受捐贈、建設(shè)立項、事業(yè)單位組織出境考察等都必須出具《事業(yè)單位法人證書》，事業(yè)單位不辦理《證書》，從事各類都要受到制約，從而使《證書》真正成為事業(yè)單位的“身份證”和“通行證”。二是操作方式由手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)槲C化管理。添置了微機和打印機，進一步規(guī)范了事業(yè)單位的日常管理，提高了管理效率。三是工作方式由重登記輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯浌芾聿⒅亍?1)完善了事業(yè)單位登記管理信息系統(tǒng)；(2)建立了高標準的事業(yè)單位登記檔案；(3)加強了事業(yè)單位的跟蹤管理。----“三件事”和“四點”在做業(yè)單位登記管理工作中，我們實實在在做了三件事:一是大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》。一是通過發(fā)文件、在法定代表人班上組織《條例》和相關(guān)政策文件，提高對建立事業(yè)單位法人制度和法人證書重要性的。二是利用媒體進行宣傳，宣傳的重點是事業(yè)單位法人證書的法律效力、適應(yīng)范圍、申辦程序等，《》()。三是制作印有《條例》、《民法通則》、《設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、年檢工作流程圖》等內(nèi)容的事業(yè)單位登記管理工作手冊，發(fā)給各事業(yè)單位法定代表人，方便他們學(xué)習(xí)和使用。二是開展事業(yè)單位法定代表人資質(zhì)培訓(xùn)。于xx年4月23日至24日與縣委聯(lián)合舉辦了兩期事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班，對全縣203個單位的法定代表人進行了資質(zhì)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《條例》、《民法通則》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件，參訓(xùn)率達到100%，并進行了結(jié)業(yè)，全部合格并準予結(jié)業(yè)。三是登記和年檢。全縣現(xiàn)有黨政部門舉辦的事業(yè)單位203個，己登記215個（其中二類事業(yè)單位12個）。通過加強宣傳和采取先難后易、先簡后煩、逐步推進的方式，對符合法人條件的事業(yè)單位做到了應(yīng)登盡登。于xx年3月31日前全面完成了全縣事業(yè)單位年檢工作，應(yīng)檢單位全部進行了年檢，年檢率達到100%。在做好工作的同時我們體會到：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的關(guān)鍵。我縣事業(yè)單位登記管理工作得到了縣委、縣政府、縣編委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣委程利民書記、縣政府余明義縣長、張永生常務(wù)副縣長多次在全縣性的大會上指導(dǎo)各部門、各單位要高度重視事業(yè)單位登記管理工作，積極配合好縣事業(yè)單位登記管理局開展好這項工作?？h長、縣編委主任余明義在縣財政相當(dāng)吃緊的情況下，特批2萬元作為事業(yè)單位登記管理專用經(jīng)費。在常務(wù)副縣長、縣編委副主任張永生的關(guān)心下，縣政府及時調(diào)整了縣編辦的辦公用房，添置了新的辦公桌椅和事業(yè)單位登記專用檔案柜，我們的辦公條件大為改觀?？h委常委、組織部長、縣編委副主任王豐鵬親自聽取事業(yè)單位法人培訓(xùn)工作，多次過問事業(yè)單位登記管理工作。剛剛到任的縣委副書記、縣編委副主任周毛春對事業(yè)單位登記管理工作也極為重視，親自過問這項工作。正是有了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為我們開展事業(yè)單位登記管理工作創(chuàng)造了一個非常好的。

二、各部門、各單位的支持是做好工作的保證。通過大力開展《條例》的宣傳, 使主管部門和事業(yè)單位對開展事業(yè)單位登記有了較充分的認識，使他們認識到進行事業(yè)單位登記管理，不是哪個部門，更不是哪的主觀意志，而是我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有客觀的必然性，其中最根本的原因就是社會主義經(jīng)濟的建立和發(fā)展。進行事業(yè)單位登記管理是實行社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。我們工作這所以能夠順利地開展，并取得一定的成績與這些主管部門是分不開的。

三、加強學(xué)習(xí)，不斷提高是做好工作的法寶。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用才能把工作做得更好。我們在工作中非常注重加強學(xué)習(xí)，制定了每周一例會學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)《條例》、省市文件精神和《機構(gòu)》上刊登的其它地區(qū)的，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和平。為了做好全縣事業(yè)單位登記管理工作，xx年4月我們組織了2名同志到、、、學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進地區(qū)一些好的經(jīng)驗和做法，開闊了視野，提高了工作水平。

四、加強干部隊伍建設(shè)是做好工作的前提。我們特別注重加強干部隊伍建設(shè)，改善事業(yè)單位登記干部隊伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)事業(yè)單位登記干部隊伍。今年初我們調(diào)來一名計算機的大專生從事事業(yè)單位登記管理與微機操作工作，事業(yè)單位機關(guān)工作人員學(xué)歷都達到大專以上，巳逐步形成年輕化、知識化、專業(yè)化。在加強干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，我們還十分注重干部隊伍的建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實際，實事求是，造就一支有本事、能干事、作風(fēng)實、敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，在工作中做到“公正、嚴謹細致、恪盡職守、熱情服務(wù)”，在機關(guān)形成一種“、緊張、嚴肅、活潑”的工作氛圍。我縣的事業(yè)單位登記管理工作在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和同志們的共同努力下取得了令人滿意的成績，但同時我們還清醒地認識到工作中存在的許多不足。面對新形勢和新要求，我們還要繼往開來，與時俱進，在今后的工作中努力創(chuàng)新工作，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績?！ぁぁぁx年八月四日

〔縣事業(yè)單位登記管理工作總結(jié)〕隨文贈言：【受惠的人，必須把那恩惠常藏心底，但是施恩的人則不可記住它?！魅_】

第五篇：為什么要建立事業(yè)單位登記管理制度

為什么要建立事業(yè)單位登記管理制度 2什么是事業(yè)單位法人 3如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理

四、簡答題 1建立事業(yè)單位登記管理制度不是哪個部門、更不是哪個人的主觀意志而是我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物具有客觀的必然性。其中最根本的原因就是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展。換言之只要實行社會主義市場經(jīng)濟體制就必然要求在政治、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的改革以與之相適應(yīng)。因此建立事業(yè)單位登記管理制度說到底就是實行社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。具體而言主要體現(xiàn)為六個需要。第一依法管理的需要。從一定意義上講市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟依法治國更是我國的基本國策。國務(wù)院頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》建立事業(yè)單位登記管理制度既是依法管理事業(yè)單位的需要也是健全我國法人登記制度體系的需要。第二“市場準入”的需要。在社會主義市場經(jīng)濟體制下事業(yè)單位作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分按照市場經(jīng)濟的法則作為市場主體的前提條件就是要具有能夠承擔(dān)民事責(zé)任的法人資格。因此建立事業(yè)單位登記管理制度核準事業(yè)單位的法人資格使之取得受法律保護的“身份證”就成為必不可少的重要舉措。第三推進事業(yè)單位管理體制改革和機構(gòu)改革的需要。一方面使事業(yè)單位在法律上獲得作為法人的應(yīng)有權(quán)益并受到相應(yīng)的法律規(guī)范另一方面為改變國家對事業(yè)單位統(tǒng)包統(tǒng)攬的作法打破部門所有和條塊分割提供明確的法律依據(jù)。第四保障事業(yè)單位權(quán)益維護社會經(jīng)濟秩序的需要。建立事業(yè)單位登記管理制度既是保障事業(yè)單位合法權(quán)益的需要也是維護正常的社會經(jīng)濟秩序的需要。第五加強和完善事業(yè)單位監(jiān)督管理的需要。第六保護國家財產(chǎn)促進事業(yè)單位發(fā)展的需要。在沒有建立事業(yè)單位登記管理制度、不登記事業(yè)單位開辦資金的情況下既不利于事業(yè)單位自身的發(fā)展也不利于保護國有資產(chǎn)。通過建立事業(yè)單位登記管理制度登記事業(yè)單位開辦資金的具體數(shù)額就將事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任限定在開辦資金的范圍之中從而有效地保護國家財產(chǎn)促進事業(yè)單位的發(fā)展。

2事業(yè)單位法人是指為社會公益目的由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的依法取得法人資格的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

3提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)強化預(yù)算管理加大管理約束力度加大財務(wù)管理監(jiān)督檢查力度規(guī)范內(nèi)控措施加強國有資產(chǎn)管理確保國有資產(chǎn)保值增值。