第一篇：統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)就業(yè)服務(wù)三保的調(diào)研報(bào)告

2008年下半年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，對我國的就業(yè)形勢帶來了嚴(yán)重沖擊。**作為人口大縣和勞務(wù)輸出大縣，受到的影響比較明顯。在這一背景下，如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，努力促進(jìn)就業(yè)，服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的課題。筆者帶著這個(gè)課題，組織相關(guān)人員深入縣內(nèi)企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)部門以及主要勞務(wù)輸出地

區(qū)了解情況，與部分企業(yè)主和待業(yè)人員進(jìn)行座談，掌握了大量的第一手資料。通過調(diào)查、分析和思考，形成了初步的看法。

一、我縣目前的就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻

**縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)辦事處，738個(gè)村，全縣總?cè)丝?03萬，其中農(nóng)業(yè)人口89萬。近年來，全縣外出務(wù)工人員保持在20萬人以上，每年勞務(wù)收入近30億元。2008年10月以來，由于沿海地區(qū)企業(yè)大面積關(guān)閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)，以及縣內(nèi)的勞動密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)經(jīng)營狀況普遍低迷，我縣的就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè)。據(jù)我們向勞動就業(yè)服務(wù)部門了解的情況，2008年全縣共有22.36萬人在外務(wù)工，其中跨省務(wù)工居多，主要集中在珠三角、長三角地區(qū)。去年8月份以來，全縣外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流達(dá)到14.83萬人，占總?cè)藬?shù)的66.32%。其中失業(yè)返鄉(xiāng)14466人次，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的6.47%。從返鄉(xiāng)人員的年齡結(jié)構(gòu)來看，20-40歲外出務(wù)工勞動力返鄉(xiāng)回流的比例較大，其次是40歲以上的外出務(wù)工勞動力；16-20歲的返鄉(xiāng)人員比較少。從文化技術(shù)程度看，大專以下文化程度的返鄉(xiāng)人員比較多，大中專程度以上的返鄉(xiāng)回流人員較少，擁有專業(yè)技術(shù)職稱的返鄉(xiāng)人員不多。

（二）城鎮(zhèn)失業(yè)人口有所增加。由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，縣內(nèi)許多中小企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，受雇于這些企業(yè)的城鎮(zhèn)居民面臨較大的就業(yè)壓力。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2008年的3.1%上升到今年3月底的4.3%，創(chuàng)下近年來的新高。我們在走訪位于云集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)新鞋廠時(shí)了解到，該廠共有3條生產(chǎn)線，在2008年8月份之前，3條生產(chǎn)線全部開工，廠里的1500余名員工都能正常上班。從2008年9月份起，由于訂單減少，產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，已經(jīng)陸續(xù)停掉了2條生產(chǎn)線，剩下的1條生產(chǎn)線也只開動了80%的產(chǎn)能。目前，該廠有300余名員工在家待業(yè)。我縣雞籠鎮(zhèn)的民營企業(yè)較為發(fā)達(dá)，是城鎮(zhèn)居民就業(yè)的主要渠道。但是我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)最大的兩家民營企業(yè)陽光工業(yè)濾布廠和旺興玩具廠也都存在開工不足、部分員工被迫待崗的現(xiàn)象。

（三）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。據(jù)縣教育局提供的數(shù)據(jù)，我縣2008年大學(xué)畢業(yè)生為2800余人，2009年預(yù)計(jì)達(dá)3000人。我們對向陽鎮(zhèn)雅田村、泉溪鎮(zhèn)楊浦村、茅市鎮(zhèn)早山村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，結(jié)果表明這3個(gè)村2008年共有270人從高等院校畢業(yè)，其中只有151人找到工作，待業(yè)比例為44%。由以上3個(gè)村的情況可大致估算出我縣2008年大學(xué)畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)為1200人左右，加上即將于今年6月份畢業(yè)的3000名大學(xué)生，形勢更不容樂觀。

就業(yè)形勢的惡化帶來了多方面的后果：一是導(dǎo)致群眾生活質(zhì)量下降。對群眾而言，失業(yè)就意味著失去了經(jīng)濟(jì)來源。我縣部分農(nóng)民工因原來的工廠倒閉拿不到工資，返鄉(xiāng)后又無法就業(yè)，已經(jīng)到了僅能維持溫飽的邊緣。二是制約了經(jīng)濟(jì)增長。就業(yè)與增長是互為因果的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)下行，失業(yè)率就會上升；而失業(yè)率上升的必然結(jié)果就是群眾購買力下降，內(nèi)需難以擴(kuò)大，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動力。三是社會不穩(wěn)定因素增多。失業(yè)人口增多會帶來一系列家庭問題和社會問題，甚至引發(fā)群體事件。如我縣云集鎮(zhèn)自2008年下半年以來，先后發(fā)生了2起因勞資糾紛引起的聚眾斗毆事件，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣伟仓刃?。綜上所述，我們可以說就業(yè)是穩(wěn)定的基石，是民生的根本，是增長的引擎，保就業(yè)是實(shí)現(xiàn)“三?！钡年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、統(tǒng)戰(zhàn)部門促進(jìn)就業(yè)的措施及成效

我縣統(tǒng)戰(zhàn)部門把促進(jìn)就業(yè)作為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，整合各方面力量，開展了一系列卓有成效的工作。

（一）“招工扶貧”活動推動就業(yè)。從2006年起，我縣每年都要舉辦由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商聯(lián)、縣勞動和社會保障局以及縣農(nóng)辦共同舉辦的“招工扶貧”活動。3年來，共舉辦7場招聘會，組織471家招工企業(yè)，提供崗位39008個(gè)，應(yīng)聘人員117824名，達(dá)成就業(yè)協(xié)議19741人。特別是2008年，我們大膽創(chuàng)新，率先舉辦了“招工扶貧月”系列活動，先后組織企業(yè)到三塘、車江等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回招聘。此舉實(shí)現(xiàn)了群眾“就近就業(yè)”和企業(yè)“就近招工”的雙贏目標(biāo)，同時(shí)也大大降低了組織成本和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，受到群眾和企業(yè)的好評，也得到了市“招工扶貧”領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

（二）“民企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動帶動就業(yè)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)從2007年

起，開展了“民企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動。發(fā)動民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)商品流通，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。3年來，先后有25家企業(yè)與18個(gè)村實(shí)現(xiàn)對接，興辦對接項(xiàng)目21個(gè)，發(fā)展特色種植基地1570畝，有效地帶動了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。如硫市鎮(zhèn)美國紅提項(xiàng)目，由硫市鎮(zhèn)美國紅提種植協(xié)會投資100萬

元興辦，擁有82畝紅提種植基地。協(xié)會鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地和勞動力入股，并參與經(jīng)營管理。農(nóng)民入股后既能拿工資，又能分紅，積極性很高。先后有320人入股，成為了紅提協(xié)會的職工兼“股東”。

（三）“民營企業(yè)招聘周”活動拉動就業(yè)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣勞動和社會保障局每年都組織全縣有用工意向的民營企業(yè)，集中舉辦“民營企業(yè)招聘周”活動。3年當(dāng)中，累計(jì)舉辦招聘會10場，組織企業(yè)827家，解決勞動力就業(yè)7885人。

三、下階段工作思路

就業(yè)問題的形成具有多層次、多方面的原因，要解決這一問題也需要各級各部門通力協(xié)作，采取多措并舉的“組合拳”。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為聯(lián)系和管理非公經(jīng)濟(jì)的職能部門，主要是著力抓好以下三個(gè)方面的工作。

（一）搭建活動載體，提供就業(yè)服務(wù)。一是繼續(xù)發(fā)揮“招工扶貧”、“民企聯(lián)村，共同發(fā)展”和“民營企業(yè)招聘周”等活動的載體作用，為群眾提供直接有效的就業(yè)服務(wù)。我們已明確提出，2009年的“招工扶貧”活動要整合就業(yè)培訓(xùn)和惠農(nóng)政策宣傳等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)招工扶貧工作的常態(tài)化、綜合化。今年1-3月份，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部在縣勞動和社會保障局、縣工商聯(lián)、縣農(nóng)辦等單位的配合下，先后開展了6場“春風(fēng)送崗位”招聘會，提供崗位30920個(gè)，組織7.1萬人參聘，達(dá)成就業(yè)意向18643人。2009年的“民企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動計(jì)劃，也著重突出提高對接項(xiàng)目吸納勞動力就業(yè)的能力。譚子山鎮(zhèn)增市村是我縣“民企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動的示范點(diǎn)之一。通過我們積極引導(dǎo)，弘辰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長謝樹騮先生已明確同意投資500萬元，在該村發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，正在進(jìn)行可行性研究。該項(xiàng)目一旦實(shí)施，即可安置200人就業(yè)。二是有針對性地舉辦專場招聘會。根據(jù)實(shí)際情況，我們計(jì)劃在5月中旬和9月上旬分別舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會和大中專畢業(yè)生專場招聘會，努力解決這兩個(gè)群體的就業(yè)問題。

（二）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)門路。一是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2008年，統(tǒng)戰(zhàn)和勞動等部門共同組織了3期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了120余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，其中不少學(xué)員已走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路。如寶蓋鎮(zhèn)龍豐村返鄉(xiāng)農(nóng)民工羅水源在接受培訓(xùn)后，依托所學(xué)到的種植技能，籌資50余萬元承包1000畝耕地，種植100畝煙葉、900畝水稻，成為遠(yuǎn)近聞名的種植大戶。不但解決了自身的就業(yè)，還聘用了本鄉(xiāng)的50余名返鄉(xiāng)人員。今年我們打算以定點(diǎn)學(xué)校為主體，分批培訓(xùn)300名返鄉(xiāng)農(nóng)民工。二是落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。為了鼓勵待業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，縣委、縣政府結(jié)合本縣實(shí)際，出臺了自主創(chuàng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額貼息貸款等一系列優(yōu)惠政策，為待業(yè)人員提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。統(tǒng)戰(zhàn)部門將以“招工扶貧”活動為平臺，加大宣傳力度，把政策原原本本送到群眾手中，推動政策落到實(shí)處。

（三）積極幫扶企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)渠道。企業(yè)始終是就業(yè)崗位的主要來源，是群眾就業(yè)的主渠道。要保證就業(yè)，必須保住企業(yè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門在年初就提出要開展“三個(gè)一”活動，幫助企業(yè)共克時(shí)艱，推動非公經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展。具體做法是：要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)戰(zhàn)委員、工商聯(lián)分會會長分別聯(lián)系一家非公企業(yè)，交一位非公人士朋友，為企業(yè)辦一件克難解困的實(shí)事。通過“三個(gè)一”活動，保證了企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效穩(wěn)定了企業(yè)的員工隊(duì)伍，防止出現(xiàn)新的失業(yè)。下階段，我們將根據(jù)全縣企業(yè)的經(jīng)營狀況，適時(shí)引導(dǎo)他們擴(kuò)大生產(chǎn)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的勞動力就業(yè)，從而最大限度地改善民生。

第二篇：統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)就業(yè)服務(wù)三保的調(diào)研報(bào)告

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統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)就業(yè)服務(wù)三保的調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:48:51免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)就業(yè)服務(wù)三保的調(diào)研報(bào)告統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)就業(yè)服務(wù)三保的調(diào)研報(bào)告(2)

2008年下半年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，對我國的就業(yè)形勢帶來了嚴(yán)重沖擊。**作為人口大縣和勞務(wù)輸出大縣，受到的影響比較明顯。在這一背景下，如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，努力促進(jìn)就業(yè)，服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的課題。筆者帶著這個(gè)課題，組織相關(guān)人員深入縣內(nèi)企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)部門以及主要勞務(wù)輸出地區(qū)了解情況，與部分企業(yè)主和待業(yè)人員進(jìn)行座談，掌握了大量的第一手資料。通過調(diào)查、分析和思考，形成了初步的看法。

一、我縣目前的就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻

**縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)辦事處，738個(gè)村，全縣總?cè)丝?03萬，其中農(nóng)業(yè)人口89萬。近年來，全縣外出務(wù)工人員保持在20萬人以上，每年勞務(wù)收入近30億元。2008年10月以來，由于沿海地區(qū)企業(yè)大面積關(guān)閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)，以及縣內(nèi)的勞動密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)經(jīng)營狀況普遍低迷，我縣的就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè)。據(jù)我們向勞動就業(yè)服務(wù)部門了解的情況，2008年全縣共有萬人在外務(wù)工，其中跨省務(wù)工居多，主要集中在珠三角、長三角地區(qū)。去年8月份以來，全縣外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流達(dá)到萬人，占總?cè)藬?shù)的%。其中失業(yè)返鄉(xiāng)14466人次，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的%。從返鄉(xiāng)人員的年齡結(jié)構(gòu)來看，20-40歲外出務(wù)工勞動力返鄉(xiāng)

回流的比例較大，其次是40歲以上的外出務(wù)工勞動力；16-20歲的返鄉(xiāng)人員比較少。從文化技術(shù)程度看，大專以下文化程度的返鄉(xiāng)人員比較多，大中專程度以上的返鄉(xiāng)回流人員較少，擁有專業(yè)技術(shù)職稱的返鄉(xiāng)人員不多。

（二）城鎮(zhèn)失業(yè)人口有所增加。由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，縣內(nèi)許多中小企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，受雇于這些企業(yè)的城鎮(zhèn)居民面臨較大的就業(yè)壓力。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2008年的%上升到今年3月底的%，創(chuàng)下近年來的新高。我們在走訪位于云集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)新鞋廠時(shí)了解到，該廠共有3條生產(chǎn)線，在2008年8月份之前，3條生產(chǎn)線全部開工，廠里的1500余名員工都能正常上班。從2008年9月份起，由于訂單減少，產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，已經(jīng)陸續(xù)停掉了2條生產(chǎn)線，剩下的1條生產(chǎn)線也只開動了80%的產(chǎn)能。目前，該廠有300余名員工在家待業(yè)。我縣雞籠鎮(zhèn)的民營企業(yè)較為發(fā)達(dá)，是城鎮(zhèn)居民就業(yè)的主要渠道。但是

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)最大的兩家民營企業(yè)陽光工業(yè)濾布廠和旺興玩具廠也都存在開工不足、部分員工被迫待崗的現(xiàn)象。

（三）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。據(jù)縣教育局提供的數(shù)據(jù)，我縣2008年大學(xué)畢業(yè)生為2800余人，2009年預(yù)計(jì)達(dá)3000人。我們對向陽鎮(zhèn)雅田村、泉溪鎮(zhèn)楊浦村、茅市鎮(zhèn)早山村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，結(jié)果表明這3個(gè)村2008年共有270人從高等院校畢業(yè)，其中只有151人找到工作，待業(yè)比例為44%。由以上3個(gè)村的情況可大致估算出我縣2008年大學(xué)畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)為1200人左右，加上即將于今年6月份畢業(yè)的3000名大學(xué)生，形勢更不容樂觀。

就業(yè)形勢的惡化帶來了多方面的后果：一是導(dǎo)致群眾生活質(zhì)量下降。對群眾而言，失業(yè)就意味著失去了經(jīng)濟(jì)來源。我縣部分農(nóng)民工因原來的工廠倒閉拿不到工資，返鄉(xiāng)后又無法就業(yè)，已經(jīng)到了僅能維持溫飽的邊緣。二是制約了

經(jīng)濟(jì)增長。就業(yè)與增長是互為因果的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)下行，失業(yè)率就會上升；而失業(yè)率上升的必然結(jié)果就是群眾購買力下降，內(nèi)需難以擴(kuò)大，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動力。三是社會不穩(wěn)定因素增多。失業(yè)人口增多會帶來一系列家庭問題和社會問題，甚至引發(fā)群體事件。如我縣云集鎮(zhèn)自2008年下半年以來，先后發(fā)生了2起因勞資糾紛引起的聚眾斗毆事件，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣伟仓刃?。綜上所述，我們可以說就業(yè)是穩(wěn)定的基石，是民生的根本，是增長的引擎，保就業(yè)是實(shí)現(xiàn)“三?！钡年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、統(tǒng)戰(zhàn)部門促進(jìn)就業(yè)的措施及成效

我縣統(tǒng)戰(zhàn)部門把促進(jìn)就業(yè)作為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，整合各方面力量，開展了一系列卓有成效的工作。

（一）“招工扶貧”活動推動就業(yè)。從2006年起，我縣每年都要舉辦由縣委

統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商聯(lián)、縣勞動和社會保障局以及縣農(nóng)辦共同舉辦的“招工扶貧”活動。3年來，共舉辦7場招聘會，組織471家招工企業(yè)，提供崗位008個(gè)，應(yīng)聘人員117824名，達(dá)成就業(yè)協(xié)議19741人。特別是2008年，我們大膽創(chuàng)新，率先舉辦了“招工扶貧月”系列活動，先后組織企業(yè)到三塘、車江等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回招聘。此舉實(shí)現(xiàn)了群眾“就近就業(yè)”和企業(yè)“就近招工”的雙贏目標(biāo)，同時(shí)也大大降低了組織成本和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，受到群眾和企業(yè)的好評，也得到了市“招工扶貧”領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

（二）“民企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動帶動就業(yè)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)從2007年

第三篇：職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作情況調(diào)研報(bào)告

職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作情況調(diào)研報(bào)告

城東區(qū)人力資源和社會保障局

（2013年5月20日）

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)精神，以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，按照市人力資源和社會保障局關(guān)于開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)調(diào)研工作的通知要求，我局對全區(qū)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

城東區(qū)人力資源和社會保障工作覆蓋2個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)辦事處、31個(gè)社區(qū)、20個(gè)行政村（含樂家灣鎮(zhèn)），全區(qū)常住總?cè)丝?7.11萬人，其中城鎮(zhèn)戶籍人口25.19萬人，農(nóng)村戶籍人口3.41萬人。勞動力資源17.86萬人，其中城鎮(zhèn)勞動力資源15.46萬人，農(nóng)村勞動力資源2.4萬人。從業(yè)人員16.74萬人，未就業(yè)人員約11200人（其中包括無就業(yè)愿望、依靠房屋出租、季節(jié)、打短工作為生活來源人員及在校學(xué)生）。

（一）培訓(xùn)工作現(xiàn)狀。目前，城東區(qū)共有各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23所，其中公辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4所：“城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”隸屬城東區(qū)人力資源和社會保障局，負(fù)責(zé)轄區(qū)各類人員的短期技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；“西寧世紀(jì)職

2三個(gè)特點(diǎn)：一是就業(yè)渠道多元化。約36%的人員從業(yè)于轄區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位。其余絕大多數(shù)從業(yè)人員從業(yè)于二、三產(chǎn)業(yè)：其中，約有13%的人員從事批發(fā)零售業(yè)務(wù)，約14%的人員從事居民家庭服務(wù)行業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)，約8%的人員從事建筑業(yè)，約17%的人員從事交通運(yùn)輸業(yè)，約12%的人員從事住宿和餐飲服務(wù)業(yè)，從業(yè)趨勢朝多元化發(fā)展。二是就業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。尤其在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，大專以上文化程度的約占6 %，中專文化程度的約占25%，高中文化程度的約占27%，初中文化程度的約占23%，小學(xué)文化程度的約占12 %，文盲半文盲約占13%，呈現(xiàn)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，以初中文化程度為主的文化素質(zhì)格局。三是就地就進(jìn)就業(yè)。其中從事二、三產(chǎn)業(yè)人員大部分集中在本市區(qū)域，在本市就業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的80%，體現(xiàn)了就業(yè)區(qū)域以本市為主的特點(diǎn)。

（四）求職人員的培訓(xùn)意愿 就業(yè)愿望及企業(yè)培訓(xùn) 用工需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有未就業(yè)人員約11200人（其中包括無就業(yè)愿望、依靠房屋出租、季節(jié)工、打短工作為生活來源人員及在校學(xué)生），就業(yè)人員中大部分是年齡偏高、文化程度偏低、勞動技能單一的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體和農(nóng)村失地農(nóng)民，還有一部分未升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生及少數(shù)復(fù)轉(zhuǎn)軍人。通過深入各鎮(zhèn)、辦、社區(qū)及行政村開展實(shí)地調(diào)查，全區(qū)有就業(yè)愿望人員約有3800人左右，其中城鎮(zhèn)約2600人，農(nóng)村約1200人。城鎮(zhèn)求職人員的培訓(xùn)意愿分別是中式烹飪、工藝美術(shù)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、商品營業(yè)員、商務(wù)禮儀、計(jì)算機(jī)操作、會計(jì)等技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村失地農(nóng)民需要參加掐絲、十字繡、中式烹飪、汽車駕駛、電腦、電氣焊、電工、會計(jì)等技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)。城鄉(xiāng)各類求職人員對就業(yè)崗位的需求分別是司機(jī)、保安、公崗、餐飲護(hù)理、電氣焊工、家電修理工、家政服務(wù)、美容美發(fā)、拉面工、電腦維修、計(jì)算機(jī)操作員、普工等就業(yè)崗位。

通過對東川工業(yè)園區(qū)青海月亮太陽能有限公司、青海古林坊餐飲管理有限公司、青海世紀(jì)信通信息安全有限公司、青海科創(chuàng)鋁業(yè)、青海金煦銅業(yè)、青海旺旺食品集團(tuán)、青海金陽光電子材料公司、青海聚能鈦業(yè)有限公司等部分企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)用工情況的走訪調(diào)查，無論是外商獨(dú)資企業(yè)，還是中外合資企業(yè)，乃至一般企業(yè)，都存在一定程度的“招工難”問題。一是企業(yè)在普工招錄方面，最看重的是年齡優(yōu)勢。西寧市近年來加快了城市建設(shè)步伐，一些城中村、城邊村因?yàn)閲艺饔酶囟霈F(xiàn)了一定數(shù)量的失地農(nóng)民，其中不乏青壯年，但這一部分勞動力，大多因手中有土地補(bǔ)償款，寧可賦閑在家，也不愿從事有一定勞動強(qiáng)度的工作。大中專畢業(yè)生完全也可勝任這類工作，但大多因?yàn)槠展すべY較低，勞動強(qiáng)度較大，兼之自負(fù)具有一定的學(xué)歷，所以大中專畢業(yè)生也多不情愿從事普工職業(yè)。二是在一些有一定技能專業(yè)需求的用工方面，一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生看似勞動技能并不低，但

6針對城東區(qū)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作中存在的困難和問題，結(jié)合實(shí)際情況，提出以下工作措施和建議，僅供決策參考。

（一）宣傳落實(shí)就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，在職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作上取得新成就。利用制作宣傳標(biāo)語、展板、宣傳欄、黑板報(bào)、印發(fā)宣傳資料、LED大屏幕、邀請市內(nèi)媒體、電臺進(jìn)行專題報(bào)道、舉辦各種類型招聘會等方式，廣泛宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)及培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，全面掌握優(yōu)惠政策，用足用好優(yōu)惠政策，改變就業(yè)意識和擇業(yè)觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的信心和勇氣，營造積極就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育，在職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。按照市委提出的“大開放、大創(chuàng)業(yè)、大發(fā)展、大和諧”總體工作部署，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育。以城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、市民學(xué)校為依托，以失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，廣泛開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育，力爭做到參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育面廣，受眾人數(shù)多。組織有創(chuàng)業(yè)愿望的失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)專題講座，邀請有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、專家教授、有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)成功人士授課。通過開展創(chuàng)業(yè)意識教育，使廣大受教育者充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的激情和活力。積極鼓勵全區(qū)城鄉(xiāng)居民把自主創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。通過大力宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和動人事跡，扎實(shí)推進(jìn)以下崗失業(yè)人員自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)、婦女群體巾幗創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生圓夢創(chuàng)業(yè)為主體的“四類”群體創(chuàng)業(yè)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)三年行動計(jì)劃，在提升勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力上取得新進(jìn)展。培訓(xùn)工作分三個(gè)層次有序推進(jìn)，即短期技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)。著力提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性、便捷性，不僅注重勞動技能培訓(xùn)，同時(shí)積極注重開展職業(yè)道德和就業(yè)觀念的培訓(xùn)。努力嘗試開展商業(yè)、旅游、餐飲服務(wù)、電子信息等新興第三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，針對勞務(wù)市場多樣化、個(gè)性化的特征，采取多元化的培訓(xùn)方式對就業(yè)困難人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是實(shí)行基地培訓(xùn)。以城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、西寧世紀(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基地，注重職業(yè)培訓(xùn)。二是實(shí)行聯(lián)合訂單培訓(xùn)。精心組織，把技能培訓(xùn)與市場有效對接，聯(lián)合本地區(qū)企業(yè)大力開展訂單培訓(xùn)，培訓(xùn)后的失地農(nóng)民直接到企業(yè)就業(yè)，成為有一技之長的產(chǎn)業(yè)工人。三是實(shí)行聯(lián)動培訓(xùn)。實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動、校企聯(lián)動、部門聯(lián)動，依托各類培訓(xùn)資源，因地制宜的開展培訓(xùn)，實(shí)行“量身”培訓(xùn)。以市場需求“量身”開設(shè)從烹飪、家政、電腦、服裝裁剪到電焊、商貿(mào)、旅游、餐飲服務(wù)等一系列專業(yè)，對就業(yè)困難人員實(shí)行免費(fèi)求職登

10網(wǎng)運(yùn)行，把就業(yè)服務(wù)工作重點(diǎn)前移到社區(qū)和行政村，實(shí)現(xiàn)信息資源互通、互融、互享，暢通就業(yè)信息渠道，為求職人員和用人單位提供高效、準(zhǔn)確、真實(shí)、便捷的公共就業(yè)服務(wù)平臺，為城鄉(xiāng)勞動者提供及時(shí)的信息服務(wù)。

第四篇：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作>調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)一戰(zhàn)線按階層來分，可分為上層統(tǒng)一戰(zhàn)線、中層統(tǒng)一戰(zhàn)線、下層統(tǒng)一戰(zhàn)線，基層統(tǒng)戰(zhàn)屬于下層統(tǒng)一戰(zhàn)線，區(qū)級及其以下均可稱為基層統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨奪取革命、建設(shè)、改革勝利的重要法寶，作為黨的一大政治優(yōu)勢，是中國革命、建設(shè)、改革從勝利走向勝利的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作如何順應(yīng)時(shí)代潮流，為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)服務(wù)，鞏固并擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，這是新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的重大時(shí)代命題。在新的形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的任務(wù)將更加繁重，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任將更加重大。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作效能，是擺在各級黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門面前的一項(xiàng)重大課題。本文主要通過對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行客觀分析研究，進(jìn)一步探究基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點(diǎn)、開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新舉措、實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑及其基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本規(guī)律。由此，有一些思考和建議。

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)分析

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)細(xì)致入微的群眾工作，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)，人情味很濃，藝術(shù)性很高的群眾性政治工作。我們黨在長期的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作放在宣傳群眾、教育群眾、爭取群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要地位，把匯集力量，凝聚人心作為重要任務(wù)，把平等相待、民主協(xié)商、求同存異、體諒包容、廣交朋友、真誠服務(wù)作為重要的工作方法，推動了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作健康順利開展。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著改革開放的不斷深入，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍進(jìn)一步拓展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出空前的廣泛性、鮮明的多樣性、顯著的社會性。主要表現(xiàn)在：

（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)成員顯著增加。在改革開放的新時(shí)期，統(tǒng)戰(zhàn)階層人士由上層逐步延伸到基層，統(tǒng)戰(zhàn)成員由社會賢達(dá)逐步擴(kuò)展到社會各個(gè)階層的成功人士。以**區(qū)為例：（1）是以非公有制人士為主體的新的社會階層人士大量增加，新的社會階層人士從1999年的3678人，增加到2012年的10656人，增長率為18.9%；（2）民主黨派成員增多，從1999年的32人增加到2012年的63人，增長率為9.6%。（3）是黨外代表人士增多，尤其是黨外知識分子和黨外干部從1999年的1243人，增加到2012年的3151人，增長率為15.3%。（4）是“三胞”人員以及僑屬增多，從1999年的128人，增加到2012年的350人，增長率為17.3%。（5）是少數(shù)民族人口逐年增加，從1999年的5633人，增加到2012年的8568人，增長率為5.2%。（6）是宗教版圖逐年擴(kuò)大，寺觀教堂從1999年的36個(gè)，增加到2012年的99個(gè)，增長率為17.5%；信教人數(shù)也在逐年增加，佛教、基督教、伊斯蘭教的信教人數(shù)從1999年的11380人，增加到2012年的23673人，增長率為10%；宗教教職人員迅速增加，從1999年的78人，增加到2012年338人，增長率為33.3%。

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)范圍不斷拓展，統(tǒng)戰(zhàn)成員的范圍由原來的8個(gè)，增加到13個(gè)，新增5個(gè)，主要是新的社會階層人士。

（三）民主黨派組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢，并且呈上升增長趨勢。民主黨派成員由教育界、衛(wèi)生界向黨政、企、事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，民主黨派成員的思想建設(shè)和組織管理難度增加。

（四）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)發(fā)生了新變化。隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層的延伸，一些長期累積起來的深層次社會矛盾凸顯，部分統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益格局被打破，致使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)進(jìn)一步加重。

（五）基層民主政治建設(shè)已不能滿足不同利益階層統(tǒng)戰(zhàn)成員的現(xiàn)實(shí)需求，一些潛在問題如不能及時(shí)加以解決，社會不安定因素將會增加，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的困難及問題

近年來，由于各級黨委政府的重視，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制逐步建立健全，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設(shè)和履職水平有了明顯提高。但是，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的困難和問題凸顯。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識不到位，工作力度不到位。（1）是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)或職能部門負(fù)責(zé)人對統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識不到位，存在重經(jīng)濟(jì)、輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去，搞不搞統(tǒng)戰(zhàn)無所謂。（2）是部分統(tǒng)戰(zhàn)成員思想認(rèn)識不到位，或參與意識弱，或參政能力差，存在位高智弱的窘境。（3）是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是做特殊群眾工作的，是個(gè)軟任務(wù)，隨便應(yīng)付了事，根本不予重視。（4）是部分基層干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)為可有可無，做與不做關(guān)系不大。由于部分黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)成員和基層干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不足，因此，在具體工作中，把統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)作一項(xiàng)副業(yè)來對待。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機(jī)制不健全，工作缺乏合力。主要表現(xiàn)在：大統(tǒng)戰(zhàn)格局尚未形成，存在著統(tǒng)戰(zhàn)格局不統(tǒng)一的問題。由于工作缺乏合力，缺乏力度，缺乏協(xié)調(diào)配合，在貫徹執(zhí)行新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策和解決統(tǒng)戰(zhàn)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上思想認(rèn)識不統(tǒng)一，推諉扯皮現(xiàn)象越來越多。同時(shí)，由于統(tǒng)戰(zhàn)成員具有多樣性特征，統(tǒng)戰(zhàn)工作的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。因此，許多由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)的職能被相關(guān)部門所替代，出現(xiàn)政出多門的現(xiàn)象，這在相當(dāng)程度上降低了統(tǒng)戰(zhàn)部門的地位和作用，也影響了協(xié)調(diào)解決問題的最佳時(shí)機(jī)。

（三）責(zé)任不明，工作協(xié)調(diào)難度大。（1）是職責(zé)不明晰，到底哪些工作由統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)，職責(zé)不明，范圍不清。同時(shí)，由于目前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作量大面寬，一些同志對此既無信心又無耐心，抱著應(yīng)付差事的態(tài)度。（2）是工作關(guān)系難于協(xié)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)職能不能有效履行。如：統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門、政協(xié)黨組、政府相關(guān)部門都存在關(guān)系協(xié)調(diào)的問題，而實(shí)際上卻難于協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在：組織部門在黨外干部的提拔任用上，一般不與統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)商，就提拔使用，致使部分黨外干部的任用缺乏擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)良莠不齊，上任不勝任的尷尬境況，以致使部分黨外干部的選拔任用受到社會的指責(zé)和非難；政協(xié)委員的推薦提名，政協(xié)組織也不與統(tǒng)戰(zhàn)部門商量，就確定人選，把政協(xié)委員的安排當(dāng)作照顧人情關(guān)系的廉價(jià)商品批發(fā)，以致使政協(xié)委員的參政議政能力減弱，政協(xié)委員的社會誠信度受到社會公眾的質(zhì)疑；在推動民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展上，部分項(xiàng)目單位忽視統(tǒng)戰(zhàn)部門的存在，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策法規(guī)，在民族鄉(xiāng)村的項(xiàng)目實(shí)施過程中不征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，以致使民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏可靠依據(jù)，因而，貽誤了民族鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)程；在處理宗教歷史遺留問題上，統(tǒng)戰(zhàn)部門成為旁聽者，相關(guān)的聽證會只邀請參加，而在具體處理問題上，統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見得不到重視，以致使一些歷史遺留問題長期懸而未決，得不到妥善處理。

（四）工作經(jīng)費(fèi)缺乏，工作難于開展。統(tǒng)戰(zhàn)部門雖然擔(dān)負(fù)著基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育管理職責(zé)，但由于缺乏財(cái)力保障，以致使統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作受到很大限制。目前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏活力，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部普遍感到統(tǒng)戰(zhàn)工作沒干頭，沒想頭，沒奔頭，推天度日的思想相當(dāng)嚴(yán)重。同時(shí)，由于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作處在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的第一線，而工作經(jīng)費(fèi)尚未列入地方財(cái)政預(yù)算，因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）一級的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作至今沒有專門的辦公場所，沒有專門的辦公設(shè)施，沒有專門的工作人員，工作環(huán)境與所承擔(dān)的任務(wù)之間存在著很大的反差，這也從客觀上影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

（五）創(chuàng)新意識缺乏，工作方法簡單粗糙。具體表現(xiàn)在：（1）是對新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏深入了解，政策把握能力差。改革開放三十多年來，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象越來越多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，新的社會階層日益壯大，民主黨派成員逐年增加，黨外知識分子隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，宗教界信教群眾迅猛增加，“三胞”及其親屬越聯(lián)越寬，少數(shù)民族人口逐年增長，并且從高山村社流動進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)等等，這些已成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。同時(shí)，由于等靠思想嚴(yán)重，致使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展難度增大。（2）是基層統(tǒng)戰(zhàn)能力有待提高。部分基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員由于缺乏學(xué)習(xí)，對統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識淺嘗輒止，不求甚解。（3）是缺乏創(chuàng)新意識。由于對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作上出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏分析研判，缺乏解剖麻雀的硬功夫，因而，在遇到敏感棘手問題時(shí)，缺乏具體的解決辦法和措施。

三、做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策

針對目前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的困難和問題，要不斷完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，明確責(zé)任，明確認(rèn)識，明確任務(wù)，努力提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

（一）要制定完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制。（1）要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任?；鶎狱h組織對所轄區(qū)域的統(tǒng)戰(zhàn)成員有義不容辭的管理之責(zé)。因此，要按照屬地管理原則，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入統(tǒng)戰(zhàn)考核范圍，嚴(yán)格檢查，全面落實(shí)考核責(zé)任制，實(shí)行量化考核。（2）要領(lǐng)導(dǎo)重視，明確認(rèn)識?；鶎狱h組織在部署安排工作時(shí)要把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到重要位置，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)做統(tǒng)戰(zhàn)工作，并模范地貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策。只有各級領(lǐng)導(dǎo)對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了高度認(rèn)識，才能以滿腔的熱情，重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。（3）要健全機(jī)制，明確任務(wù)。要切實(shí)健全完善由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，各部門密切配合的工作機(jī)制，要健全完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作動態(tài)評估機(jī)制，對存在的問題要及時(shí)處理，要采取倒計(jì)時(shí)工作法，實(shí)行首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效能。（4）要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊(duì)伍”的>培訓(xùn)教育，努力造就一支既有理論水平，又有務(wù)實(shí)作風(fēng)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍。（5）要設(shè)立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作特需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展提供經(jīng)費(fèi)保障。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（1）近年來，鄉(xiāng)、村、社區(qū)信教群眾不斷增多，因宗教因素引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，已嚴(yán)重影響到社會的和諧穩(wěn)定。因此，區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）等基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強(qiáng)對宗教的監(jiān)管力度，努力促進(jìn)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。（2）是非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與新的社會階層人士鱗次櫛比，大量涌現(xiàn)，黨外知識分子異軍突起，這些階層已日益成為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。因此，區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）等基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要把這些新生的社會階層最大限度地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會貢獻(xiàn)力量。（3）是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象越來越多。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織的職能，把做好基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育引導(dǎo)納入社區(qū)工作的重要范疇，把各個(gè)階層的統(tǒng)戰(zhàn)力量凝聚在基層黨組織周圍。

（三）實(shí)行歸口管理，建設(shè)大統(tǒng)戰(zhàn)格局。按照《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》的總體要求，統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的落實(shí)，要實(shí)行歸口管理，村、社區(qū)一級的基層統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)要配備統(tǒng)戰(zhàn)信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級部門要配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干事、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，區(qū)級及以上統(tǒng)戰(zhàn)部門的部長應(yīng)進(jìn)入同級黨委常委。

（四）積極應(yīng)對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。近年來，由于各種現(xiàn)實(shí)利益格局被打破，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域各種矛盾糾紛凸顯。因此，我們一定要加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步排摸基層統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，做到底子清，情況明。（1）要著力化解宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛，要按照屬地管理原則，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）等統(tǒng)戰(zhàn)力量聯(lián)動齊抓的優(yōu)勢，按照扶持正義，打擊邪惡的總要求，依法嚴(yán)歷打擊非法宗教勢力，確保宗教領(lǐng)域的和睦穩(wěn)定。（2）要在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立與代表人士溝通聯(lián)絡(luò)的機(jī)制，進(jìn)一步掌握非公有制人士的思想狀況，要積極推薦一定數(shù)量的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任社會職務(wù)，引導(dǎo)他們積極履行社會責(zé)任，鼓勵支持他們積極投身光彩事業(yè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)和“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動。（3）在黨外知識分子的教育培養(yǎng)上，要加大培養(yǎng)選拔力度，樹立正確的人才觀，及時(shí)把那些有影響，有作為，與黨同心同德的黨外知識分子推薦到人大、政府、政協(xié)及社會團(tuán)體的崗位上任職，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為他們的健康成長牽線搭橋，鳴鑼開道。

（五）堅(jiān)持以人為本，不斷完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新舉措新辦法。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，世情、國情、社情均發(fā)生了深刻變化。因此，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線要深入貫徹落實(shí)>科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握以人為本這一核心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的根本利益作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要按照《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于鞏固和擴(kuò)大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中照顧同盟者利益的原則，在制定有關(guān)政策時(shí)，要認(rèn)真聽取基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的意見建議，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。同時(shí)，在開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)，要遵循孔子在《論語》中倡導(dǎo)的“君子和而不同”的思想理念，做到寬容、豁達(dá)、理解，做到聽得進(jìn)、容得下、想得開、以寬廣的胸襟對待統(tǒng)戰(zhàn)成員，努力把不同群體、階層、黨派、民族、信仰的統(tǒng)戰(zhàn)成員團(tuán)結(jié)起來，把基層統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)成為具有強(qiáng)大凝聚力的統(tǒng)一陣線。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會多元化的發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作將呈現(xiàn)開放式，社會化和網(wǎng)絡(luò)化的新特點(diǎn)，工作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙?，工作范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，承擔(dān)的任務(wù)將越來越重。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。（1）要適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作多樣性和富有時(shí)代新特點(diǎn)的要求，進(jìn)一步營造寬松和諧的社會環(huán)境，真正使民主協(xié)商成為增進(jìn)共識，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要方式。（2）要適應(yīng)社會多元化的特征，正確處理基層統(tǒng)戰(zhàn)工作同與異的關(guān)系，真正體現(xiàn)“和而不同”，求同存異。（3）要適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)成員多層次的特點(diǎn)，在聯(lián)誼交友中增進(jìn)各個(gè)界別，各個(gè)階層成員間的團(tuán)結(jié)與合作。（4）要適應(yīng)各個(gè)階層人士間的利益調(diào)整，做到思想上積極引導(dǎo)，工作上真誠服務(wù)，多做得人心的好事，穩(wěn)人心的實(shí)事，暖人心的難事，切實(shí)維護(hù)基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的合法權(quán)益?？傊?，隨著社會的發(fā)展，時(shí)代的變遷，實(shí)踐的深化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作也要因勢而變，不斷增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對性、時(shí)效性、主動性和時(shí)代感，努力把新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作做深做細(xì)，入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。

四、建議

在做好上述工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，特提出如下建議：

（一）拓寬思路，創(chuàng)新思維?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要以教育引導(dǎo)團(tuán)結(jié)人，以共同理想激勵人，以真情實(shí)感打動人，以照顧利益凝聚人，為基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的成長進(jìn)步搭建平臺，最大限度地把統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢，把基層統(tǒng)戰(zhàn)力量凝聚為推動科學(xué)發(fā)展的力量和動力。因此，建議各級黨委政府要著力打造活力統(tǒng)戰(zhàn)，加大基層統(tǒng)戰(zhàn)人、財(cái)、物的投入力度，尤其在增加人員編制、特需經(jīng)費(fèi)保障和工作用車等方面給予重點(diǎn)解決，進(jìn)一步整合基層統(tǒng)戰(zhàn)資源，著力營造和諧共贏的濃厚氛圍，以推動科學(xué)發(fā)展的成效來彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。

（二）強(qiáng)基固本，提升形象?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作者要進(jìn)一步明確新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的光榮使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的信心和決心，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，把統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的工作，通過制度、政策等機(jī)制真正落到實(shí)處，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更具體、更務(wù)實(shí)。要著眼新形勢、新任務(wù)的要求，不斷提升工作質(zhì)量，豐富工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)把基層統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)成為政治素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力過硬，社會形象良好的戰(zhàn)斗團(tuán)體。因此，建議上級黨委政府及其統(tǒng)戰(zhàn)部門在可能的情況下，積極組織基層統(tǒng)戰(zhàn)干部去外地參觀考察觀摩，進(jìn)一步拓寬基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的知識視野。同時(shí)，加大基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊(duì)伍”的理論功底，深化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)內(nèi)涵，不斷提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

（三）求同存異，主動作為。當(dāng)前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。面對統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢不能彰顯，面對錯綜復(fù)雜的統(tǒng)戰(zhàn)形勢，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線必須揚(yáng)長避短，發(fā)揮所長，迎難而上，努力克服消極因素，調(diào)動各種積極因素，求同存異，主動作為，迎接各種困難和挑戰(zhàn)。因此，建議各級黨委政府及其相關(guān)部門：（1）要加強(qiáng)外向型統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著改革開放的深入發(fā)展，地區(qū)與地區(qū)間的交流日益擴(kuò)大，人員流動不斷加快，出進(jìn)的人員不斷增多。因此，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過多種形式“走出去”，廣交朋友，廣泛宣傳本地的統(tǒng)戰(zhàn)成果，使更多的統(tǒng)戰(zhàn)成員了解國內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村改革開放的重大成果，了解“一國兩制”的偉大實(shí)踐，增強(qiáng)熱愛祖國，建設(shè)家鄉(xiāng)的向心力和凝聚力，使基層統(tǒng)戰(zhàn)成員成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。同時(shí)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，要通過多種形式吸引外地統(tǒng)戰(zhàn)成員來本地觀光、旅游、洽談>投資，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，加強(qiáng)聯(lián)誼，把交友聯(lián)誼和招商引資融為一體，把各個(gè)界別的統(tǒng)戰(zhàn)成員吸引到為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)的正確軌道上來。（2）要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。針對近年來基層統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳力度不夠的實(shí)際，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度；針對基層統(tǒng)戰(zhàn)成員不同的社會地位、文化修養(yǎng)、心理狀況等情況，要采取通俗易懂，雅俗共賞的形式，開展不同層次，不同類型的宣傳活動；針對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳渠道狹窄，宣傳內(nèi)容寬泛，宣傳題材缺乏感染力的問題，要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，形成立體交叉的宣傳態(tài)勢，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的質(zhì)量和水平；針對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳面臨的新形勢、新任務(wù)，要制定出階段性的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳計(jì)劃，以基層統(tǒng)戰(zhàn)成員喜聞樂見，生動感人的宣傳體裁，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作上水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，防微杜漸。當(dāng)前，由于各種利益矛盾交織，統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系日益復(fù)雜，基層統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的矛盾凸顯，一些敏感棘手的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，若處置失當(dāng)，一些不起眼，很平常的小問題，就會演變?yōu)榇髥栴}，甚至釀成暴力沖突。這就要求我們基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員必須具備敏銳的洞察力和判斷力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化監(jiān)管，防患于未然。為此，建議各級黨委政府及其相關(guān)部門：（1）要加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)形勢的分析研判。對容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大問題，要建立完善穩(wěn)定評估機(jī)制，進(jìn)行客觀分析，及時(shí)排查，制定出具有針對性的處置辦法。（2）要統(tǒng)籌維護(hù)穩(wěn)定的工作措施。當(dāng)前，要進(jìn)一步做好涉藏、涉疆的維穩(wěn)工作，堅(jiān)決抵御境外敵對勢力利用宗教對我進(jìn)行滲透的預(yù)防工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，首問責(zé)任制，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。（3）要建立健全預(yù)警機(jī)制，制定及時(shí)處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展矛盾糾紛大排查，努力使各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。（4）要充分發(fā)揮輿情網(wǎng)絡(luò)作用，多渠道、多層次地收集信息，及時(shí)向黨委、政府反饋基層各類統(tǒng)戰(zhàn)信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化治理，增進(jìn)和諧。當(dāng)前，宗教領(lǐng)域情況復(fù)雜，尤其是基督教跨地區(qū)傳教問題突出。因此，建議各級黨委、政府及其相關(guān)部門要加大整治力度，實(shí)行專項(xiàng)治理，依法整治非法傳教的人和事，確保宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹中央五部局《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》精神，加快解決宗教教職人員的生活補(bǔ)助費(fèi)和社會保障金問題，使宗教教職人員老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除他們的后顧之憂，以宗教的和諧穩(wěn)定，增進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作如何服務(wù)基層的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作如何服務(wù)基層的調(diào)研報(bào)告

××鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員：

隨著新形勢的發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的擴(kuò)大、范圍的延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作正在發(fā)生著深刻的變化。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新問題，如何準(zhǔn)確把握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，更好地服務(wù)基層，是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的一個(gè)重要課題。經(jīng)過近段時(shí)間對××鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行調(diào)查研究，使我對本鎮(zhèn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作有了更深更全面的了解，同時(shí)形成了一些對以后統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議，現(xiàn)把調(diào)研總結(jié)報(bào)告如下。

一、××鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要特點(diǎn)。

（一）鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作得到加強(qiáng)，取得實(shí)效成績。

（二）鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象增多、范圍擴(kuò)大。

（三）近幾年，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了一些新的非公有制經(jīng)濟(jì)的代表性人物。

（四）旅游業(yè)得到長足發(fā)展，成為××鎮(zhèn)未來重點(diǎn)發(fā)展方向。

二、××鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題。

（一）干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識不足，重視不夠。

（二）少數(shù)鎮(zhèn)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，所以統(tǒng)戰(zhàn)工作常常擺不上議事日程，不研究、不過問。

（三）鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視度較高，但由于近一兩年來，許多重大項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重，工作繁忙，所以對統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得心有余而力不足。

（四）基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作了解不夠，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持。

（五）鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏相應(yīng)的手段和工作機(jī)制。一是人員問題。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時(shí)也承擔(dān) 了大量的中心工作，名為專職，實(shí)際上也變成兼職。另一方面是具體干事的人也處于兼職狀態(tài)，雖然鎮(zhèn)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事負(fù)責(zé)具體工作，但統(tǒng)戰(zhàn)干事除了要專職統(tǒng)戰(zhàn)工作外，還要承擔(dān)其他工作，且工作任務(wù)也繁重，對統(tǒng)戰(zhàn)工作也顯得底氣不足，這些都客觀上也影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。二是經(jīng)費(fèi)問題。當(dāng)前我鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大難點(diǎn)就是缺少經(jīng)費(fèi)。三是活動載體問題。目前，我鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有效的活動載體不多，不利于擴(kuò)大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響，不利于形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。在黨外干部隊(duì)伍方面，主要是整體素質(zhì)偏低，后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。

三、加強(qiáng)和改善××鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

(一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的前沿陣地。加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。建議我鎮(zhèn)要從建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺到應(yīng)有的位置，列入基層黨的宣傳工作議事日程,采取各種形式,通過各種渠道廣泛深入宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策,擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響,提高基層干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識。一是鎮(zhèn)黨委每年要組織黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的學(xué)習(xí)。二是鎮(zhèn)黨校舉辦干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班要將統(tǒng)戰(zhàn)理論知識和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策列入必修課。三是鎮(zhèn)黨委要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳陣地上增加統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容,定期組織稿件宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識。四是要切實(shí)保證每個(gè)基層黨支部至少征訂一份統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的刊物并做好學(xué)刊用刊工作。五是要定期組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表性人物開展活 動,把統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳融入于活動之中。

（二）建立和完善鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制。要健全鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織網(wǎng)絡(luò)。一是鎮(zhèn)配備統(tǒng)戰(zhàn)干事的同時(shí)，確保統(tǒng)戰(zhàn)干事的專職，為統(tǒng)戰(zhàn)工作有序開展提供有力保障。二是各村（社區(qū)）和有統(tǒng)戰(zhàn)對象的單位基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是鎮(zhèn)要設(shè)立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。四是要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。五是要精心設(shè)計(jì)活動載體?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作沒有一定的活動載體是不行的。要增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和凝聚力，必須精心設(shè)計(jì)一些符合我鎮(zhèn)實(shí)際的、可操作的活動載體，每年組織一兩個(gè)有影響的活動。例如，可以開展動員統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量為農(nóng)村貧困戶、貧困學(xué)生開展獻(xiàn)愛心活動等活動。

（三）要建立村級統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員工作的競爭激勵機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評，加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展。鎮(zhèn)要把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)分解到各村（社區(qū)）和有關(guān)部門，明確職責(zé)，要把村級統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員工作情況列入村干部考核范圍，做到獎罰分明。要加強(qiáng)對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查研究，不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新思路。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干事和村級統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和考核，可以嘗試性地在每年開設(shè)一到兩次統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識考試，對考試成績優(yōu)秀的人員給予獎勵，對考試不合格的干事或聯(lián)絡(luò)員，要督促其繼續(xù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍的素質(zhì)。

（四）要重視做好培養(yǎng)、選拔黨外干部，強(qiáng)化對宗教人士和非公經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)。對黨外干部、黨外知識分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為我鎮(zhèn)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等要加強(qiáng)教育、積極引導(dǎo)、增進(jìn)共識、促 進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)工作要繼續(xù)加強(qiáng)對少數(shù)民族同胞的關(guān)心與幫助?！痢伶?zhèn)是傳統(tǒng)竹芒編之鄉(xiāng)，竹芒編吸引了300多名苗族、瑤族和壯族等少數(shù)民族同胞來我鎮(zhèn)落戶就業(yè)，少數(shù)民族同胞心靈手巧，用她們的勤勞為我鎮(zhèn)竹芒編織業(yè)做出過重大貢獻(xiàn)。目前，我們與少數(shù)民族同胞聯(lián)系的主要方式是通過在文藝晚會過程中安排少數(shù)民族同胞參與的節(jié)目。在今后的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要多安排少數(shù)民族同胞參與的活動，多組織節(jié)日慰問困難少數(shù)民族同胞活動，同時(shí)要求少數(shù)民族同胞的用人企業(yè)必須設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員要定期向鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦公室匯報(bào)少數(shù)民族同胞的生活生產(chǎn)情況，為少數(shù)民族解決日常生活中遇到的困難與問題，確保少數(shù)民族同胞實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益，增加少數(shù)民族在我鎮(zhèn)生活的幸福感。

（六）統(tǒng)戰(zhàn)工作要在××鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展中有大作為。今年五月份，××鎮(zhèn)××村通過自治區(qū)評審，確定為2013年實(shí)施廣西特色旅游名村建設(shè)，名村建設(shè)正在實(shí)施階段；6月29至7月1日，鎮(zhèn)成功舉辦了首屆民俗文化旅游節(jié)，旅游節(jié)期間吸引了十余萬游客到我鎮(zhèn)游玩。我鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展取得前所未有的成果，旅游業(yè)也將會是我鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向。鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作要注重對鎮(zhèn)商會的引導(dǎo)，支持商會不斷發(fā)展壯大，鼓勵商會會員加入到我鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展當(dāng)中，同時(shí)充分利用商會會員的廣泛人脈，招攬更多的外商投資我鎮(zhèn)，為××鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

2013年8月29日