第一篇:關(guān)于加強金融服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思考
在我國打工群體中,一部分頭腦靈活、眼光敏銳的農(nóng)民工抓住機遇,毅然返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),靠他們打工積累的“第一桶金”開店、辦企業(yè),給家鄉(xiāng)帶回了新技術(shù),注入了新資金。但是,創(chuàng)業(yè)之路并不平坦,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,在創(chuàng)業(yè)過程中會遇到諸多問題和困難。對此,筆者認為:作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社來說,要充分發(fā)揮其信貸杠桿作用,加強金融服務(wù),建立健全信
貸支持的長效機制,積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),使他們能夠真正造福家鄉(xiāng),成為推進新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類型及特點
據(jù)了解,今年以來,在原材料和勞動力價格大幅度上漲,資金和出口環(huán)境趨緊的大背景下,企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力明顯增大;在通貨膨脹的環(huán)境下,使得沿海地區(qū)省份的中小企業(yè)受到較大的沖擊,導(dǎo)致部分中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉。外出務(wù)工的農(nóng)民有經(jīng)營頭腦和經(jīng)濟實力者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭發(fā)展較快,而沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)和實力,也沒有自我經(jīng)營、自我發(fā)展意識的農(nóng)民工,仍然在外地飄蕩,肓無目的地尋找工作。從對返鄉(xiāng)經(jīng)商和創(chuàng)辦企業(yè)的調(diào)查分析來看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有以下特點及類型:
一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政府的支持下,興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場有效地對接起來,形成一批帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
二是興辦二、三產(chǎn)業(yè)。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用在城市和在大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗與技術(shù),積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè),促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分工。
三是成為經(jīng)紀人或農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工利用亦工亦農(nóng)亦商的特點,積極參加合作組織和中介組織,通過農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術(shù)承包、推廣新品種新技術(shù)、跑流通聯(lián)市場、興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等,發(fā)展了一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群。
四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與在外務(wù)工的行業(yè)大體一致。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)來看,大多數(shù)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們在外務(wù)工的行業(yè)基本相同,比較集中于食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、建筑、采礦、運輸?shù)刃袠I(yè)。
五是擔任村干部或參加村民議事會及村民理事小組。從本區(qū)域返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工統(tǒng)計情況看,投資辦企業(yè)的約占36%,搞種植、養(yǎng)殖的約占43%,成為經(jīng)紀人的約占7%,擔任村干部的約占2%,他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難
在調(diào)查中,對部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進行了抽樣調(diào)查,同時,與其有一定文化、有一定打工積累的,有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工進行了座談。通過調(diào)查座談比較直觀和真實地了解到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和存在的問題是:(1)資金不足制約創(chuàng)業(yè);(2)政策因素妨礙創(chuàng)業(yè);(3)經(jīng)營環(huán)境拖累創(chuàng)業(yè);(4)服務(wù)質(zhì)量影響創(chuàng)業(yè);(5)傳統(tǒng)觀念束縛創(chuàng)業(yè);(6)法規(guī)維權(quán)滯后創(chuàng)業(yè)。
如何促使金融更好地服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
如何積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變,對新農(nóng)村建設(shè)起著更大的推動作用。筆者認為:農(nóng)村金融部門,特別是農(nóng)村信用社要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點及類型,結(jié)合自身的行業(yè)特征,創(chuàng)新金融服務(wù),依賴政府的政策傾斜,著重應(yīng)從以下幾個方面入手,加強和改善對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。
(一)整合金融服務(wù)體系。各級政府要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,并出臺扶持政策等相關(guān)措施,加大對農(nóng)村信用社政策支持的傾斜力度,增強信用社服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)村信用社要加大對“三農(nóng)”貸款和新的結(jié)算方式,投資理財品種的開發(fā)力度,增加信貸、理財、保障類產(chǎn)品,加快金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新,改進農(nóng)村金融服務(wù)方式,方便資金匯劃,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行應(yīng)與農(nóng)村信用社并肩協(xié)作,共同把服務(wù)“三農(nóng)”工作作為主戰(zhàn)場,建立健全服務(wù)“三農(nóng)”機制,使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工享受更多的金融服務(wù)。
(二)拓展多方融資渠道。首先,各級政府應(yīng)探索和建立適合民間創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)發(fā)展的融資機制,嘗試開開拓多種融次渠道;其次,政府應(yīng)鼓勵有關(guān)部門建立各級融資擔保體系,幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工向農(nóng)村信用社和其他農(nóng)村金融部門獲得信貸資金;再次,組織“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔?;稹保载斦Y金作為擔?;A(chǔ)基金,實行流動擔保,有償使用;第四,組織擔保協(xié)會或行業(yè)協(xié)會,由協(xié)會出面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進行擔保融資;第五,加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者評信授信,同時推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)的動產(chǎn)抵押貸款融資方式。
(三)改善金融服務(wù)途徑。一是農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體情況出臺相應(yīng)的金融服務(wù)舉措,采取多種形式,努力解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款難問題。二是創(chuàng)新信貸品種。在完成征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新開發(fā)聯(lián)保貸款、抵押貸款和創(chuàng)業(yè)貸款,在貸款額度、期限、利率以及評估咨詢等方面提
供一定的優(yōu)惠政策。三是創(chuàng)新信貸服務(wù)方式。農(nóng)村信用社要根據(jù)實際情況,建立和完善一套適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點的評級授信制度,創(chuàng)建一些適合于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工所需金融服務(wù)產(chǎn)品,根據(jù)他們的需求,增加金融服務(wù)種類,如經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、訂單質(zhì)押貸款;試行推廣市場攤位使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、土地和山林權(quán)形式的動產(chǎn)及權(quán)利抵押、質(zhì)押和聯(lián)保貸款,通過創(chuàng)新貸款有效地支持
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
(四)廣泛普及金融知識。農(nóng)村金融部門應(yīng)從職業(yè)道德、職業(yè)技能、市場意識、信用意識和法制觀念等方面開展宣傳,增強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身的能力和素質(zhì),努力打造誠信農(nóng)村,為農(nóng)村金融部門更好地支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員營造一個良好的信用環(huán)境。要大力普及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融基礎(chǔ)知識,特別是反假幣知識、信用卡使用、防金融詐騙等方面的知識,使他們既能維護好自身利益,又能讓自己根據(jù)情況調(diào)節(jié)資金需求,順利辦理存貸款等業(yè)務(wù)。
第二篇:峽江縣引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
峽江縣引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
情況匯報
峽江縣位于江西省中部、吉安市北部,全縣總面積1287平方公里,轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng),總?cè)丝?7.5萬。去年9月以來,受金融危機影響,我縣有部分農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。為確保我縣就業(yè)形勢和社會穩(wěn)定,有效對接工業(yè)園區(qū)用工需求,促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展,我縣積極組織開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工構(gòu)成情況
2008年,全縣外出務(wù)工人員23700人,截止2009年2月12日,受金融危機影響,務(wù)工人員返鄉(xiāng)11157人,其中返鄉(xiāng)的農(nóng)民工9816人,占外出務(wù)工人員總數(shù)的41.42%。據(jù)統(tǒng)計,我縣返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大多數(shù)是春節(jié)正?;丶?,占81.27%;因企業(yè)停工、半停工而返鄉(xiāng)的占10.46%;因企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)的占4.35%;因企業(yè)倒閉而返鄉(xiāng)的占3.93%。
(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況
春節(jié)后返鄉(xiāng)農(nóng)民工又外出務(wù)工的8333人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的84.89%;在峽江本地企業(yè)就業(yè)的861人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的8.77%;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的24人;重新務(wù)農(nóng)的572人;尚未找到合適工作和擬外出務(wù)工的716人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的7.29%。
(三)就業(yè)形勢分析
就我縣目前的情況來看,返鄉(xiāng)后繼續(xù)外出的人員較多,占到返鄉(xiāng)農(nóng)民工的84.89%,不外出的返鄉(xiāng)農(nóng)民工均已得到了
召開會議,研究、解決、推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣勞動和社會保障局,負責計劃安排、督促檢查、考核獎懲等日常工作,確保了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項服務(wù)工作的順利開展。今年年初,縣委、縣政府已將農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入了民生工程目標管理考核重要項目,進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的工作職責,嚴格實行黨政“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,建立起一級抓一級、層層抓落實的工作制度。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門均對該項工作進行了細化目標、實化任務(wù)、硬化措施、強化責任,切實把各項政策措施落實到實處。
2、注重信息登記制度的建立。為做好外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)登記工作,縣勞動保障部門要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所對本轄區(qū)自2008年9月以后返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)、技能以及培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)愿望等情況進行深入的調(diào)查摸底和統(tǒng)計,并于每周四向縣就業(yè)局報送一次,縣就業(yè)局再向縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況,縣里每月對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及社會保險關(guān)系接續(xù)情況進行通報,全面及時掌握了全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)。
3、注重領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點制度的實行??h委、縣政府安排了縣人勞保障局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)辦、縣建設(shè)局、縣國土資源局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣扶貧辦、縣國稅局、縣地稅局等14個部門的領(lǐng)導(dǎo)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立聯(lián)系點,及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況,幫助農(nóng)民工解決實際困難,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)進行幫扶、指導(dǎo)。的名義分別下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》、《關(guān)于減輕困難企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的實施辦法》等文件。三是開展了一次“親情服務(wù)”活動。為凝聚返鄉(xiāng)人員,年前縣勞動保障部門組織慰問團,深入汽車站和火車站熱情接待返鄉(xiāng)務(wù)工人員。春節(jié)前后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及縣工業(yè)園區(qū)管委會通過組織鄉(xiāng)友會、聯(lián)誼會等方式,召集了返鄉(xiāng)人員進行座談,共召開座談會12場次,返鄉(xiāng)農(nóng)民工參會367人次。座談會讓家鄉(xiāng)的信息與返鄉(xiāng)農(nóng)民工“實時對接”,及時傳遞家鄉(xiāng)各種就業(yè)與創(chuàng)業(yè)信息,鼓勵事業(yè)有成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后積極投身峽江經(jīng)濟建設(shè),回報桑梓。在金融危機的新形勢下,大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),生存壓力增大,容易產(chǎn)生心理障礙。針對這一情況,縣勞動保障部門聯(lián)合縣婦聯(lián)、團縣委、縣總工會為廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工朋友開設(shè)了免費的流動心理咨詢室,共為266名返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了特殊心理疏導(dǎo)及就業(yè)指導(dǎo)咨詢,極大緩解了農(nóng)民工的心理困擾。馬埠鎮(zhèn)曾安村委王港小組的小女孩陳惠娟,長期在福建的一家制衣廠打工,因工廠停產(chǎn)被裁員,然后南下廣東找工作四處碰壁。08年11月份她帶著傷感返鄉(xiāng),整天愁眉苦臉,心情極度郁悶。細心的村婦女主任立即聯(lián)系流動心理咨詢室的工作人員前往提供咨詢,一個鐘頭下來,小女孩顯得一臉的輕松“以前心里有什么困惑,不知道怎么去說。現(xiàn)在有了叔叔、阿姨的幫忙,我感覺輕松多了,將來再出去擇業(yè)的時候,我能夠自己調(diào)整好心態(tài),坦然面對一切的!” 目前,這個女孩子已經(jīng)在深圳找到了一份不錯的工作。陳惠娟只是眾多參加了特殊心理疏導(dǎo)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一個縮影。
產(chǎn)品質(zhì)量,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。由于產(chǎn)銷兩旺的市場前景,春節(jié)一過,鑫海水產(chǎn)一舉招用了260名返鄉(xiāng)農(nóng)民工。金融風(fēng)暴來襲,去年年底剛剛被評為“2008年全國優(yōu)秀農(nóng)民工”戴移勝陷入了困境,他執(zhí)掌的忠信玩具公司受金融危機的影響,廠里玩具訂單大減,幾度面臨忍痛割愛裁減員工的境地。正當他一籌莫展時,縣紀委(監(jiān)察局)、工業(yè)園區(qū)辦(中小企業(yè)局)、大橋局、總工會、檢察院、法院、計生委和黨史辦共8個單位和部門對該廠實行保姆式幫扶,幫助企業(yè)迅速作出轉(zhuǎn)產(chǎn)決策,利用春節(jié)放假時機,迅速開拓國內(nèi)沃爾瑪?shù)却笮统型婢呤袌觯ιa(chǎn)線進行技改,新增搪膠、成品包裝兩條生產(chǎn)線,元宵后新生產(chǎn)線就開工,僅上個星期,忠信玩具公司就在仁和鎮(zhèn)新錄用了48名返鄉(xiāng)農(nóng)民工。預(yù)計該公司在年內(nèi)新招工將突破1200人。為幫助企業(yè)渡難關(guān),我縣緊緊圍繞醫(yī)藥、金屬加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在政策、資金、稅收、服務(wù)等方面給予大力傾斜,培育和扶持龍頭骨干企業(yè),促其擴改升級,二次甚至三次創(chuàng)業(yè),讓企業(yè)健康快速成長。為解決企業(yè)資金難題,我縣多次當起銀行與企業(yè)的“牽線媒婆”,在邀請本地金融機構(gòu)的基礎(chǔ)上,還邀請了上海、贛州、九江等地的商業(yè)銀行參與峽江投資。僅2月6日召開的政銀企座談會上,我縣就為15家重點企業(yè)簽訂了1.31億元銀行貸款,80%的資金將用于企業(yè)技改升級或二次創(chuàng)業(yè)。為減輕企業(yè)負擔,縣社保局對9戶暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)作出了緩繳半年社會保險費的決定。從2009年1月1日起,我縣還適當降低了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四項保險費率(期限不超過12個月),其
(三)幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè),主要體現(xiàn)在“二個結(jié)合”上:
1、與黨建工作相結(jié)合進行幫扶。我縣結(jié)合農(nóng)村黨建工作,實施一千一百“1+1” 幫扶工程,即千名黨員“1+1”幫扶困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),百名黨政班子成員“1+1”幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),在全縣上下廣泛開展“基層黨組織和黨員聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動,采取“一幫一”的形式,幫助他們解決在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的物資、資金、技術(shù)等實際困難和問題。馬埠鎮(zhèn)朱家村委鄧家村小組村民鄧洪生體弱多病,還要供養(yǎng)七十多歲的祖父母,他的一雙兒女鄧鵬偉、鄧琳娟兄妹去年10月同時被深圳一家電子廠裁員返鄉(xiāng),家境非常困難。父母朱家村老黨員鄧仁根多次上他家指導(dǎo)種煙技術(shù),還幫他打煙苗整煙土,鄧洪生家準備今年種10畝田烤煙。同時鄧仁根還為他家擔保,從信用社貸款2萬元,幫助鄧鵬偉、鄧琳娟兄妹在新縣城開起了一家時尚燒烤加盟連鎖店。馬埠鎮(zhèn)夏塘村人陳琨初中畢業(yè)后一直在廣東中山市一家燈飾廠打工。2008年10月返鄉(xiāng)后,在馬埠鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長龍志的幫扶下,他在新縣城投資85萬元創(chuàng)辦了一家集汽車修理、美容為一體的一站式修理廠,目前已安臵就業(yè)人員16名,迄今營業(yè)額已達20萬元以上。巴邱鎮(zhèn)北門村委廖家村人廖連平,2008年高中畢業(yè)后在廣東東莞務(wù)工,主要從事五金學(xué)徒。2008年12月,年底因工廠經(jīng)營狀況不好,企業(yè)裁員回鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)后,在巴邱鎮(zhèn)黨委委員胡學(xué)蔚的幫助下,開辦了一個水果小賣部,解決了自己的就業(yè)問題。戈坪鄉(xiāng)戈坪村委裴家村人王俊在外打工八年,不但賺到了辦廠的第一桶金,還掌握辦公椅產(chǎn)銷的全套技術(shù)。恰逢全球金融危機,什么技術(shù)特長,只能從事一些技能不高的體力勞動型的職業(yè),再就業(yè)難度相對較大。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境。雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)時積累了一定資金,縣里也給予一定額度的小額貸款支持,但對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金來說,只是杯水車薪。
四、下一步工作思路及建議
(一)幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)資金問題。返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)雖然可以申請再就業(yè)小額貸款,但由于缺乏有效的擔保手段,致使其獲得小額貸款的難度比較大。需要從上而下協(xié)調(diào)各類銀行給予大力支持,降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款融資門檻,解決資金不足問題。
(二)盡快開辟“創(chuàng)業(yè)孵化園”。建議各級政府要盡快開辟“創(chuàng)業(yè)孵化園”,各級財政加大對創(chuàng)業(yè)園區(qū)的扶持力度,農(nóng)民工在孵化園內(nèi)創(chuàng)業(yè)的,享受工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)同樣的稅收政策。鼓勵和扶持務(wù)工人員返鄉(xiāng)后就地就近創(chuàng)業(yè),大力開展全民創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
(三)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,大力推行“訂單式”、“定向式”、“定點式”和“校企合作式”等培訓(xùn)方式,開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn),為企業(yè)量身定做培訓(xùn)技能勞動者,為工業(yè)園區(qū)輸送一大批既有理論知識,又有實際操作能力的技能型學(xué)員,努力緩解工業(yè)園區(qū)用工難的問題。目前“金藍領(lǐng)工程” 補貼標準偏低,培訓(xùn)效果不明顯,建議提高“金藍領(lǐng)工程”補貼標準,進一步大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度。
(四)積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)、112-
第三篇:返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)證明
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)證明
玆有___ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)______村______村民組村民____,性別___身份證號碼________,于___年___月外出務(wù)工,于__年_月_日返鄉(xiāng)?,F(xiàn)(擬,已)創(chuàng)辦____________企業(yè)。
特此證明
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)村民委員會
印章
印章 年
月
日
****年**月**日
第四篇:農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況綜述
在全國兩會上,“保民生、促增長”依然是代表委員關(guān)注熱議的焦點,“民生保障”是最受關(guān)注的五大民生焦點之一,人才強國戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層面,成為未來中國政府工作的重中之重。
如何將我國由“人口大國”轉(zhuǎn)化為“人力資源強國”,這需要政府和人力資源行業(yè)共同努力。尤其是政府鼓勵農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動地方經(jīng)濟更好更快發(fā)展的問題。甘官屯鄉(xiāng)就我鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題進行了深入的調(diào)查和研究,總結(jié)形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義重大
1、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的貢獻者,農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè),增加了農(nóng)民收入,提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量?;剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的引領(lǐng)者,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村政治文明建設(shè)的參與者。
2、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了一條小城鎮(zhèn)帶動下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了一條小城鎮(zhèn)帶動下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。
3、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于逐步打破我國傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)
有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于實現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間有效配置。
4、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善了農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制 拓寬了農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域,有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力,培育了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神,向農(nóng)村市場引入了競爭機制。
三、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的困難和問題
隨著國家對“三農(nóng)”政策的落實到位,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來了良好的發(fā)展機遇,但通過我們的調(diào)查結(jié)果顯示,由于受諸多因素的影響,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑,“四難”問題業(yè)已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的欄桿,阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐,應(yīng)予關(guān)注。
1、上門辦事難。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由于多年在外打拼,對家鄉(xiāng)政策不甚了解,對如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門等都知之不多、知之不解。調(diào)查發(fā)現(xiàn),地方政府目前基本沒有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專門機構(gòu),也沒有對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開展宣傳指導(dǎo),企業(yè)從開戶申請到正式投產(chǎn)運轉(zhuǎn),中間“審批部門多、辦證時間長、收費項目多”,導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過高。據(jù)問卷調(diào)查:92%的業(yè)主不清楚政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)有哪些優(yōu)惠政 2 策;問卷問及“政府有關(guān)部門是否經(jīng)常為企業(yè)提供服務(wù)”時,回答經(jīng)常的占27%、偶爾的占17%、從來沒有的占54%。
2、政策落實難
一些優(yōu)惠政策沒有落實到位,主要表現(xiàn)在:稅收減免的政策不到位,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒有享受;政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒有開展任何形式的宣傳,也沒有辦理過一筆;免交借讀費政策也不到位,有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費。
3、環(huán)境優(yōu)化難
創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點問題,“服務(wù)時沒人管、收費時爭著來”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的普遍反映。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。問卷調(diào)查反映農(nóng)民工開辦企業(yè)或經(jīng)商需要多少部門審批,回答在9個以上的占79%。二是不規(guī)范收費多。三是收費不透明、不公正。四是搭車收費。集中表現(xiàn)為某些部門以培訓(xùn)、服務(wù)為名,收取費用而不開展服務(wù)。如:某業(yè)主反映消防部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員,每年收取消防培訓(xùn)費380元/人,但從沒有開展過培訓(xùn)。
3、缺口解決難
一是資金缺口。一方面,貸款需求滿足率底。問卷調(diào)查反映,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員90%的業(yè)主只在農(nóng)村信用社一家機構(gòu)獲得過貸款,在其他銀行機構(gòu)可謂告貸無門,而貸款需求滿足率達50%以上的僅占15%;另一方面,融資成本高。問卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機構(gòu)收費多。以房產(chǎn)抵押為例,按貸款10萬元計算,各項費用合計約為1700元,約占貸款金額的17‰,給企業(yè)融資增加了額外成本。二是廠房缺口。問卷調(diào)查中,45%的業(yè)主反映地方政府要么沒有建立標準廠房供創(chuàng)業(yè)人員租賃使用,要么建立的工業(yè)區(qū)門檻太高,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)無法進入,而創(chuàng)業(yè)人員自行租賃民房進行生產(chǎn)時,安監(jiān)部門卻往往以廠房不合規(guī)或規(guī)范不合理用地等為由進行清理或罰款,致使企業(yè)難于立足。
四、產(chǎn)生的原因
1、服務(wù)意識模糊
雖然各級地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作,出臺了相關(guān)政策,但有些部門的服務(wù)卻沒有及時跟上,“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識比較明顯,對一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問暖,對列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛有加,而對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過問不多,或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施,或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問題,致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū),甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費、不公正收費、搭車收費等現(xiàn)象,既增加了企業(yè)的負擔,冷落了推動縣域經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新生力量,更折損了政府形象。
2、信貸政策制約
商業(yè)銀行信貸政策改革后,信貸權(quán)限上收,信貸門檻提高,各支行除了消費貸款和存單質(zhì)押貸款外,均無貸款審批權(quán),在貸 款的營銷上也“重大輕小”,喜好和追捧系統(tǒng)客戶及集團客戶,對小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大的企業(yè)興趣不大。即使是農(nóng)村信用社也門檻較高,要求企業(yè)提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據(jù)調(diào)查,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在農(nóng)村信用社的貸款,80%的農(nóng)民是以小額信用貸款的方式獲得,金額也以3—5萬為主。
三、政策與建議
1、提升“認知程度”,營造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級政府部門要高度重視和認真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題,克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理,把握時機,因勢利導(dǎo),積極推動和實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程,把其作為當前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來抓。同時,政府應(yīng)加大宣傳力度,通過懇談會、項目介紹會、投資座談會等各種形式,宣傳政府的優(yōu)惠政策,鼓勵和吸引學(xué)有一技之長、掌有管理經(jīng)驗、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)作貢獻。
2、打造“綠色通道”,暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道
政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù),并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況,建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項目庫”,發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”,及時跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況,全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。同時,政府部門應(yīng)建立項目資源庫,加強項目開發(fā)和儲備工作,積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險小等適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員的項目,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資市場前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?,使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。
3、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”,推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(1)制定出臺扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策
在審批環(huán)節(jié)上簡化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。
(2)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地
規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標準廠房設(shè)施,并對資金緊張者實行分期付款購買或租賃,減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負擔。、(3)加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度
整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,籌集專項基金,有計劃的對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn),讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)人才。四是建立信貸風(fēng)險補償機制。可參照下崗再就業(yè)貸款擔?;鸸芾砟J剑龑?dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔?;?,實行部分貼息,對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔保、解決農(nóng)民工融資難問題。五是加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅決杜絕吃拿卡要和亂收費、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象,并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性,讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè),引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
四、推進“金融創(chuàng)新”,破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資瓶頸(1)要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,降低貸款門檻
要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期和貸款需求“短、平、快”的特點,在貸款條件、方式、擔保機制、風(fēng)險管理等方面進行制度創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,對處在成長期的企業(yè),根據(jù)其貨物流轉(zhuǎn)、銷售收入、企業(yè)規(guī)模等因素,積極開發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款,或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品,開辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉單質(zhì)押”貸款,解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔保難問題。
(2)要做精小額信貸,擴大資金覆蓋面
農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式,拓寬小額貸款覆蓋面,擴大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度,并簡化貸款程序,建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機制。
(3)要實施統(tǒng)一的信用等級評定制度,探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系
要按照定性為主、定量為輔的原則,依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標,評定農(nóng)民工企業(yè)信用等級,評定結(jié)果可在各行使用,避免各行評定結(jié)果不一的現(xiàn)象。
(4)要積極推動農(nóng)村金融改革
目前,國家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策的試點工作已在部份省市實施,即將進入逐步推廣階段,應(yīng)抓住這一 發(fā)展機遇,在政策允許和條件成熟的情況下,積極推進農(nóng)村金融改革,設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局,逐步提高農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿足度,著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。
冠縣甘官屯鄉(xiāng)
第五篇:農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明
茲有
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
村
組村民,身份證號碼:,于 年 月在 務(wù)工,年
月返鄉(xiāng),現(xiàn)經(jīng)營。
特此證明
(單位)公章:
年 月 日