第一篇：我國的退休制度

我國的退休制度

一，退休制度從什么時候開始

據(jù)有關(guān)資料記載，中國的退休制度始于漢朝（公元前206年），隨后唐太宗進一步完善。

新中國成立后，1951年2月26日中華人民共和國政務院公布了《中華人民共和國勞動保險條例》，1953年1月2日政務院公布《中華人民共和國勞動保險條例》修正案。也可以說這是我國第一部含退休制度在內(nèi)的福利型綜合性法規(guī)。二，退休需要滿足的條件

休退條件：老干部離休是以參加革命工作的時間作為主要條件的，而干部和工人的退休制度是以年齡和工作年限為主要條件。干部和工人的退休條件大致相同，但因所從事的職業(yè)不同，對退休條件的規(guī)定也略有差異，主要條件如下：年齡條件：一般情況下，黨政機關(guān)，群眾團體，企業(yè)，事業(yè)單位的干部，退休年齡男年滿60周歲，女年滿55周歲。而全民所有制企業(yè)，事業(yè)單位和黨政機關(guān)，群眾團體的工人，退休年齡男年滿60周歲，女年滿50周歲。干部和工人的退休年齡，男的均為60周歲，女的干部比工人延長了5年。

工齡條件：干部和工人無論是按規(guī)定正常退休，還是因為工作性質(zhì)，勞動強度和身體狀況提前退休，都必須是工作時間滿10年才符合退休條件，對干部和工人的工作時間要求有所不同的是，干部是參加工作年限，工人是連續(xù)工齡。身體條件：干部經(jīng)過醫(yī)院證明，工人除由醫(yī)院證明外，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失工作能力的，凡男年滿50周歲，女年滿45周歲，參加工作年限滿10年或連續(xù)工齡滿10年的，均可提前退休。

公殘條件：因公致殘，干部經(jīng)過醫(yī)院證明，工人除由醫(yī)院證明外，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失工作能力的，不受年齡，參加工作年限或連續(xù)工齡的限制，都可以提前辦理退休。

公務條件：工人從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，可以提前退休。這個條件主要是對工人做出的規(guī)定，但也適用于工作條件與這些工人相同的基層干部。

職稱條件：根據(jù)《國務院關(guān)于高級專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》，對于確因工作需要，身體能堅持正常工作的少數(shù)高級專家，征得本人同意，并按照干部管理權(quán)限，經(jīng)任免機關(guān)的批準后，其退休年齡可以適當延長，副教授、副研究員以及相當這一級職稱的高級專家，最長不超過65周歲；教授、研究員以及相當這一級職稱的高級專家，最長不超過70周歲；學術(shù)上造詣高深、在國內(nèi)外有重大影響力的杰出高級專家，經(jīng)國務院批準，可以暫緩退休，繼續(xù)從事研究或著述工作。

為了充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)骨干的作用，促進教育、衛(wèi)生、科學事業(yè)的發(fā)展，在1990年前，對講師、主治醫(yī)師、工程師、農(nóng)藝師、助理研究員以及具有高等院校、中等職業(yè)學校和高中畢業(yè)學歷或中等學歷的中小學教師，確因工作需要，身體能堅持正常工作，有較強的事業(yè)能力，本人又愿意繼續(xù)工作的，經(jīng)所在單位報請縣級以上主管機關(guān)的批準，可將其退休年齡延長1~5歲，延長后的退休年齡，男最多不超過65周歲，女最多不超過60周歲。

三，國家的一些政策和養(yǎng)老待遇

政治待遇:依照規(guī)定閱讀文件，聽報告。有關(guān)部門授予《退休證》。

生活待遇：（1）每月按規(guī)定的標準發(fā)給退休費。1949年9月30日前參加工作，不符合離休條件的，發(fā)給本人標準工資的80％。1949年9月30日后參加工作的，工作年限貨連續(xù)工齡滿15年不滿20年的，發(fā)給本人標準工資的70％。工作年限或連續(xù)工齡滿10年不滿15年的，發(fā)給本人標準工資的60％。退休費低于50元的，按50元發(fā)給。

因公致殘的退休人員，飲食起居需要人扶助的，退休費按本人標準工資的90％發(fā)給，還可斟酌按當?shù)芈毠て骄ぷ鞯?0％、40％、30％發(fā)給護理費。因公致殘、飲食起居不需要人扶助的，按本人標準的80％發(fā)給。退休費低于50元得，按50元發(fā)給。

因公致殘的退休人員，飲食起居需要人輔助的，退休費按本人標準工資的90%發(fā)給，還可酌情按當?shù)芈毠て骄べY的50%、40%、30%、發(fā)給護理費；因公致殘、飲食起居不需要人輔助的，按本人標準工資的80%發(fā)給，退休費低于60元的，按60元發(fā)給。

（2）有特殊貢獻者可按規(guī)定提高退休費，獲得全國勞動英雄、勞動模范、部隊軍以上單位授予的戰(zhàn)斗英雄稱號，以及其他對國家有特殊貢獻、在退休時仍然保持其榮譽的，退休費可酌情提高5%~15%，但提高后的退休費，不得高于本人的基本工資。

對長期在西藏工作的，退休后給予特殊的優(yōu)待政策，凡在海拔3500米以上地區(qū)工作累積10年不滿15年的，退休費標準提高5%；累計滿15年以上的，退休費標準提高10%，獲得全國性勞動英雄、模范等光榮稱號的，退休費標準提高10%~15%；獲得自治區(qū)勞動英雄、模范和部隊軍級以上單位授予的戰(zhàn)斗英雄、模范等光榮稱號的、以及自治區(qū)人民政府認為對西藏革命和建設特殊貢獻的，退休費標準可提高5%~10%。提高后的退休費總額不得超過本人的原標準工資。

（3）異地安置的可按規(guī)定發(fā)給一次性安家補助費，一般由原工作單位發(fā)給150元，由大中城市到農(nóng)村安家的，發(fā)給300元。本人及其供養(yǎng)的直系親屬前往居住地途中所需要的車船費、旅館費、行李搬運費和伙食補助費，都按照現(xiàn)行的行政經(jīng)費開支規(guī)定給予報銷

（4）住房困難的分別不同情況由有關(guān)部門加以解決。就地安置的，由原單位負責解決?；刂行〕擎?zhèn)安置的，其住房由接受安置地區(qū)負責解決。回農(nóng)村安置的，住房的確有困難的，可以由原單位給予適當補助。

（5）退休人員可按規(guī)定繼續(xù)享受公費醫(yī)療待遇。

（6）退休人員與在職職工一樣，按居住地的標準發(fā)給冬季宿舍取暖費。

（7）退休人員去世的，其喪事處理、喪葬補助費和供養(yǎng) 直系親屬撫恤費，均有本單位去世在職干部和職工相同。

四，我國現(xiàn)行退休政策存在的問題

一、法定退休年齡偏低

我國現(xiàn)行退休政策規(guī)定的法定退休年齡為男性職工60周歲,女性職工55周歲,對特殊工種職工退休又提前放寬五年期限。這一法定退休年齡的制定依據(jù)主要是根據(jù)我國建國初社會發(fā)展狀況和我國人口平均壽命。四十多年來,我國的社會經(jīng)濟格局 已發(fā)生很大變化,人均壽命已提高到1990年的70歲,在世界各國中屬于 中等偏上水平,比一般發(fā)達 國家低6一8歲,比許多發(fā)展中國家高8一10歲。我們知道,人均 壽命的長短 是影響退休年齡高低的一個至關(guān)重要的因素?？紤]到 我國未來面臨的十分嚴峻的老齡化挑戰(zhàn),其表現(xiàn)形式也較其它許多國家不同,并具有不可忽略的特點和發(fā)展趨勢。基于這一基本國情 的認識,我們有充分理 由認為我 國現(xiàn)行的退休年齡偏低,較低的退休年齡與繼續(xù) 延長的人均 壽命必然會 加劇國家對養(yǎng)老保險費用的負擔程度。如果適 當延長退休年齡,通過縮短領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的期限而相應減輕養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟負擔。

二、日趨普遍化的提前退休及其經(jīng)濟影響

我國現(xiàn)行退休政策除對特殊工種特殊原因規(guī)定有提前退休條款,如對從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其它有害身體健康的工人,累計工齡在8一10年的可以允許提前五年退休,不降低其應有退休待遇。對一般勞動者并未明文規(guī)定允許提前退休或許以降低養(yǎng)老保險金為條件的提前退休。盡管如此,因各種理 由以各種形式存在的提前退休是我國經(jīng)濟生活中不可忽略的問題,并對我國養(yǎng)老保險制度運行產(chǎn)生重大影響。有關(guān)資料顯示,1989年離退休職工總數(shù)萬816人,占當年職工總數(shù)的7.8%,退休金開50.4支億元,全國1992年離退休職工總?cè)藬?shù)2597萬,占當年職工總數(shù)的17.56%,退休費開支695億元。近年來退休人員和退休費用的迅猛增長,盡管主要是由于勞動者達到退休年齡而退休,但不能否認因各種原因造成的提前退休,是退休人員劇增的重要因素。

我國經(jīng)濟生活中普遍存在的提前退休問題,就其退休行為和提前退休的動機方面 同其它國家的提前退休有類似之處。收入狀況、經(jīng)濟因素起主導作用,健康因素亦不可忽略,但在具體表現(xiàn)形式上,則在許多方面有別于其它國家。

其一,我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度給付結(jié)構(gòu)誘使老年勞動者提前退休。養(yǎng)老保險金與職工納費。尚未形成緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。政府行為、企業(yè)行為、個人行為之間

缺乏內(nèi)在的利益制衡機制,常常形成政府承擔最后責任,企業(yè)熱衷于提高 職工退休前 的工資收入待遇,職工個人享受退休待遇的互不關(guān)聯(lián)的利益機制,這是促成和誘發(fā)提前退休的一個重要 的體制方面的原因。

其二,收入及經(jīng)濟方面的原因。我國現(xiàn)行養(yǎng)老金待遇尚未形成正常的調(diào)節(jié)機制，使按標準工資一定比例如75%計發(fā)的養(yǎng)老金待遇顯得偏低,加上通貨膨脹 的壓力,這就迫使即將退休的勞動者謀求提前退休,以各種形 式到 社會兼職,通過 額外的收入來抵補現(xiàn)行偏低的退休待遇。我們認為,以增加收入誘發(fā)的提前退休是一個非常重要的原因。只要老年人的退休收入保障偏低,必將成為今后誘發(fā)退休的潛在動因,并將長期存在。

其三,勞動力市場供求方面 的原因。由于來 自顯性和隱性勞動就業(yè)方面的壓力,加之現(xiàn)行人口結(jié)構(gòu) 的嚴重不合理,我國的勞動就業(yè)供求問題十分尖銳。這一客觀現(xiàn)實不能不對現(xiàn)在和今后相 當長時期內(nèi)的退休 問題形成嚴重壓力。我國就業(yè)政策中曾經(jīng)出現(xiàn)過的職工子女頂替制,即為安置子女就業(yè)而促使職工提前退休 現(xiàn)行體制下普遍存在的廠內(nèi)退休,都是誘發(fā)普遍提前退休的重要成因。鑒于我國的特殊發(fā)展背景,應當對勞動力市場供求狀況及退休政策的關(guān)系進行深入的對策性研究和可行性研究,以便盡早制定出適合我國國情的、符合長期發(fā)展戰(zhàn)略的退休政策。

其四,與其它方面的協(xié)調(diào)配套問題。我國目前正處于向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,改革政府機構(gòu),轉(zhuǎn)變政府職能是完善市場運行機制的重要組成部份。不可避免會產(chǎn)生大量富裕人員。且不說我國現(xiàn)行失業(yè)保險計劃能否容納下為數(shù)可觀的失業(yè)勞動大軍,對于相當數(shù)量的即將退休的老年勞動者也不可能完全通過失業(yè)保險的途徑解決。根據(jù)有關(guān)政策,對接近退休年齡的老年勞動者來說,允許在優(yōu)化組合過程中早于退休年齡3一5年退休。這里暫不討論這一政策措施是否必要或其重要意義如何。但不可否認的是,我國在90年代中期由于這一政策措施,將對退休人數(shù) 的增加和養(yǎng)老保險費用的增長產(chǎn)生重大影響,因職工提前退休而形成的對企業(yè)和國家財政的壓力不應低估。

三、退休政策機制尚未健全

我國現(xiàn)行退休政策仍然延續(xù)幾十年一貫制的蘇聯(lián)模式,在嚴格意義上說,其運行機制缺乏調(diào)節(jié)的科學性。首先,退休方式是強制命令式的,個人在退休年齡上

沒有任何選擇的余地,缺乏必要的靈 活性。一方面難以妥善對待中國人口發(fā)展在空間上、區(qū)域上的特殊性。另一方面難以顧及千差萬別的老年勞動者行為個性方面的差異性。使勞動者缺乏在退休和繼續(xù)充分就業(yè)方面的相對靈活性,而這對不同區(qū)域、不同個性勞動者 的影響作用甚大。其次,現(xiàn)行退休政策尚未在退休年齡與領(lǐng)取養(yǎng)老 金數(shù)量 的多與少之間建立起正 常的收入調(diào)節(jié)機制,全國一刀切的作法既不利于促進老年勞動者就業(yè)和解決具有特殊困難勞動者在 降低退休待遇的條件下提前退休的愿望,也不利于養(yǎng)老保險費用的精打細算?？梢赃@樣認為,即使在退休待遇有所降低條件下的普遍提前退休,都可能促使養(yǎng)老保險費用的膨脹,更不用說毫無 費用降低 的退休機制對費用增長的影響程度。其三,退休政 策的制定與調(diào)整 尚未從 國家長期戰(zhàn)略發(fā)展的角度進行協(xié)調(diào),在實際的執(zhí)行過程中,缺乏統(tǒng)盤考慮的鼓勵退休的政策,造成顧此失彼。

第二篇：我國彈性退休制度可行性研究

我國教師彈性退休制度可行性研究

【摘要】我國的法定退休年齡是在50年代制定的。近50年來，我國的社會經(jīng)濟生活發(fā)生了巨大的變化，但退休年齡制度卻幾乎一成不變。八十年代中期以來，我國開始進行社會養(yǎng)老保險制度的改革，雖然改革本身至今仍未涉及退休年齡等問題，但是政府、學校不少改革措施在有意無意中支持了提前退休的行為，產(chǎn)生諸多負面影響。目前，我國教師法定退休年齡偏低，職工繳費年限偏短，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限偏長，伴隨著人口老齡化壓力的增大和我國人口的平均預期壽命的延長，我國養(yǎng)老保險的支出負擔將會越來越重，退休年齡制度的改革勢在必行。從我國法定退休年齡的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國教師現(xiàn)行法定退休年齡制度存在的問題以及試行彈性退休制度的可行性。

【關(guān)鍵詞】教師；彈性退休制度；可行性

一．彈性退休制度的內(nèi)涵

本文論述的彈性退休制度是指現(xiàn)有法定退休年齡可變的情況下，同時充分考慮到勞動者自身身體狀況的特殊性，從退休年齡彈性化角度給予面臨即將退休的勞動者充分的選擇權(quán)，使勞動者有選擇退出或繼續(xù)留在勞動力市場的彈性空間，當勞動者本人感到自身狀況理想時，可以由其自己選擇繼續(xù)在職工作，從而延長其退休年齡，延遲享受養(yǎng)老保險待遇；反之，則選擇退休，享受養(yǎng)老保險待遇?？傊簭椥酝诵葜贫仁侵笇τ趧趧诱咛崆盎蛲七t退休有相應的選擇性激勵制度。

二．我國彈性退休制度的現(xiàn)狀分析

我國的法定退休年齡是20世紀50年代制定的。法定的退休年齡是國家法律、法規(guī)規(guī)定的，解除勞動者勞動義務，開始享受養(yǎng)老保險待遇的年齡界限。我國法定退休年齡為男性60周歲(不分干部還是工人)，女性干部55周歲，女性工人50周歲，對特殊工種職工退休又放寬五年期限。這些規(guī)定是根據(jù)我國建國初期社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和我國人口平均壽命制定的，當時全國人口平均壽命只有50多歲，而現(xiàn)在我國的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，人均壽命也提高到了72歲。我國人口平均預期壽命的大幅增加意味著老齡化社會即將到來，這也將會導致老人退休后養(yǎng)老金的支付壓力會越來越大，國家財政負擔加重。

建國以來，我國多次進行教育體制改革，教育學制改革，教育課程改革，但從來沒有進行過教師退休年齡制度的改革--女教師在50至55歲之間，男教師在55至60歲之間。教師的工作性質(zhì)是體力與腦力結(jié)合的綜合性工作，長期從事這項工作會使聲帶、肺腑、眼睛、腰、腿、腦等器官出現(xiàn)較早的疲勞和損傷，年齡超過50歲，很多人已經(jīng)出現(xiàn)病癥，多數(shù)已是帶病工作。同時，也有很多教師在退休年齡時，身體還是很硬朗的，還是很想在教師這個神圣的職位上成為燃盡的蠟燭。

三．我國教師現(xiàn)行法定退休制度存在的問題

1.退休年齡缺乏彈性

我國現(xiàn)行退休政策規(guī)定的法定退休年齡為男性60周歲，女性55周歲，特殊工種職工退休可提前到50歲。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人均預期壽命已經(jīng)從1949年的50歲提高到了現(xiàn)在72歲。有的老師在退休年齡時，身體狀況沒有多大問題，仍想繼續(xù)工作；而一部分老師在還沒到退休年齡，身體狀況卻日益下降。但他們都不得不在法定退休年齡時，按法律辦事。

我國目前推行“一刀切”的退休政策，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代快速發(fā)展的知識經(jīng)濟時代的需要。因為現(xiàn)有的法定退休年齡并未充分考慮到那些高級知識分子的受教育年限，現(xiàn)在受教育的年限很長，等到博士畢業(yè)當老師也已屬于大齡，他們工作的時間也就縮短了，如果按照現(xiàn)在的法定退休年齡，他們最多也只能工作30年就要退休了，可是那時他們還有很多的精力投入到工作中，這在很大程度上造成了人力資源的巨大浪費。

2.退休年齡的性別差異

目前由退休年齡的性別差異也產(chǎn)生了很多問題。據(jù)統(tǒng)計，女性的人均預期壽命高于男性，在退休年齡上就不該于男性相差那么多。應當說，讓女性提前退休的初衷是為了體現(xiàn)對婦女的特殊照顧。然而，隨著時代的發(fā)展，這項旨在保護女性的政策已于現(xiàn)實漸行漸遠，不僅沒有討得女性歡心，反而飽受女性非議，被認為是“歧視女性”的政策。這是因為，隨著婦女家庭負擔的減輕和受教育水平的提升，女性職業(yè)化程度提高，同時，女性的社會地位也越來越重要，現(xiàn)代女性可以和男性承擔相同的社會經(jīng)濟責任，法定退休年齡的性別差異體現(xiàn)了對女性的不公平，所以現(xiàn)行政策應該對男女法定退休年齡進行適當?shù)恼{(diào)整。

3.退休養(yǎng)老保險阻礙了高校自身的改革與發(fā)展

自1955年機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度建立以來，國務院對機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇進行了多次調(diào)整。2006年國務院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施辦法》，規(guī)定2006年7月1日后離退休的人員，在養(yǎng)老保險制度建立前，暫按下列辦法計發(fā)退休費：事業(yè)單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90％計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85％計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80％計發(fā)。退休費的計發(fā)基數(shù)為本人離退休當月的職務(技術(shù)等級)工資和工資構(gòu)成比例所規(guī)定的津貼兩項之和。

在國家對教育整體投入不足的情況下，退休人員的養(yǎng)老保險占用了大量資金，使高校的發(fā)展基金愈發(fā)緊張。以武漢某高校為例，其2007年人員經(jīng)費預算為54，000萬元，其中發(fā)放離退休金19，650萬元，占人員總經(jīng)費的36.39％；而離退休經(jīng)費中國家財政撥款為7325萬元，學校自己要負擔62.7％的養(yǎng)老金，嚴重影響高校的發(fā)展。此外，高校養(yǎng)老保險制度改革滯后，沒有實行個人繳費和建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，制度的缺乏阻礙了高校內(nèi)部分配制度的改革；人員流動時養(yǎng)老保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)移和銜接，制約了教師的合理流動，使人力資源不能實現(xiàn)優(yōu)化配置，嚴重阻礙了高校全員聘任制改革的實施進程。

四．試行彈性退休制度的可行性分析

1.彈性退休制度可以實現(xiàn)人力資源的充分利用

衰老是個漸進的過程，而不是到了一定的年齡界點便產(chǎn)生了質(zhì)的改變。法定退休年齡便于統(tǒng)計核算，但是不利于人力資本的充分發(fā)揮。人力資源由勞動者的先天稟賦以及其資本形成的過程等因素組成。不同人力資本對經(jīng)濟增長的績效與貢獻不同，最終退出勞動領(lǐng)域的時間也必然存在差異?！耙坏肚小钡姆ǘㄍ诵葜贫龋w現(xiàn)不出勞動者個體的差別，造成了人力資本的浪費。然而，彈性退休制度可以實現(xiàn)人力資源的充分利用，強制退休制度以年齡為標準，雖然便于統(tǒng)計和管理，但是因為沒有考慮到個體的生理、心理和社會活動能力的差異，不利于個體能力的充分發(fā)揮。特別是隨著人的健康水平的提高、壽命的延長、人力資源使用期限也相應延長，在初始工作年齡后延而退休年齡不變的情況下必然導致工作年限的縮短和消費年限延長，人力資源造成很大浪費。

社會對人的能力的需求不是單一的，我國職業(yè)和工作種類繁多，對勞動者的體力和腦力的要求差異大，不同職業(yè)的特性不同，其從業(yè)人員的職業(yè)衰弱期和職業(yè)巔峰期也有差異，崗位更是繁多。體力勞動者通常進入勞動領(lǐng)域的時期較早，并且隨著年齡增大體力衰減，較早的離開勞動市場。而腦力勞動者通常相反，其受教育時間長，進入勞動市場的時間也相對較晚，人力資本存量的釋放在向生命周期相應后移。而且在腦力勞動者也存在著許多差別。個體的人力資本也因為個體對人力資本投資等因素不同而呈現(xiàn)差異性。若按照一樣的退休年齡

退出勞動領(lǐng)域顯然不經(jīng)濟也不公平。作為老師，隨著年歲的增長人的閱歷會更加豐富，社會關(guān)系網(wǎng)絡也更多，社會資本存量也逐漸增大，這是一類教師，另一類教師，可能在在自己的崗位上默默地奉獻的太多，身體狀況不是很好，若實行彈性退休的退休年齡，勞動者則可以理解的對社會資本進行再投資，其社會資本也可以相應延續(xù)。并且不同個體與社會互動的方式不同，其社會資本的豐富性也不一樣。因此應當實施因人而異的彈性退休政策，優(yōu)化人力資源配置。

2.彈性退休制度有助于養(yǎng)老保險的基金平衡。

退休年齡的制度安排是影響?zhàn)B老保險基金收支平衡的重要變量，合適的彈性退休制度設計可以達到推遲退休的效果。在現(xiàn)收現(xiàn)付制度下，以在職勞動者供款以支付退休人員的退休金待遇，因而合理人口年齡結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)穩(wěn)健運行的重要參數(shù)，人口老齡化下要維持制度的收支平衡或者增加養(yǎng)老金的收入，加大年輕一代的繳費，或者削減養(yǎng)老金的支出，而福利支出又具有剛性特征，若增加養(yǎng)老金的收入提高繳費率，而繳費率的提高無疑會增加企業(yè)、學校的生產(chǎn)車成本，不利于企業(yè)、學校發(fā)展。我國目前正是勞動力資源豐富而資本相對稀缺。況且我國目前包括養(yǎng)老保險的社會保險的供款率已經(jīng)相當高。而教師作為現(xiàn)代社會中一個龐大的群體，保險金是一筆相當大的數(shù)目，其部分資金的來源就是學生的學雜費，這無疑增加了學生家長的負擔，同時，也是整個社會的負擔。

要在社會老齡化的情況下繼續(xù)保證養(yǎng)老保險基金的收支平衡，無非是從開源與節(jié)流的兩大方向入手。節(jié)流的典型方式是降低養(yǎng)老待遇，然而福利支出帶有剛性的特征，實施的可操作性不強。開源的方式主要為提高繳費率以及推遲退休年齡兩種。當增加了生產(chǎn)成本，不但阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，還會迫使企業(yè)通過減少雇傭勞動者來降低這一成本，從而造成了大量失業(yè)。合理的彈性退休制度能夠通過懲罰和激勵制度達到推遲退休的效果，成為平衡養(yǎng)老保險基金的可行性方案。如果學校提高養(yǎng)老保險的繳費，老師少了一些工資，會不會間接的影響了教學的質(zhì)量呢？

3.彈性退休政策不會必然增加就業(yè)壓力。

當前，下崗人員再就業(yè)、大學生就業(yè)及農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的巨大壓力下，一些人擔心彈性退休將會導致更加嚴重的就業(yè)壓力。其實，無論從理論上還是從實踐上分析，退休年齡的高低和宏觀就業(yè)總量之間并不直接相關(guān)。老年人和年輕在就業(yè)崗位、適應職業(yè)上并不存在完全的替代性。由于老年人與年輕人在身體與智力上的差別并不必然構(gòu)成一種對立關(guān)系，甚至構(gòu)成互補，在這基礎(chǔ)上可以形成更為細致的社會分工。在小學教師這個職業(yè)，從兒童教育心理學來說，50歲以上年齡的教師對兒童來說已經(jīng)太老了，就像他們的爺爺奶奶一樣，嘮嘮叨叨，讓學生覺得沒生氣，沒有青春向上的榜樣作用。年輕教師形象好，有職業(yè)魅力，與學生容易溝通，學生也容易接受。年輕人有更多的熱情和激情，有更多的創(chuàng)新能力，對現(xiàn)代教育有更大的促進和提高。

一些高失業(yè)率的國家，曾把老年雇員提前退休作為為年輕雇員讓出崗位的就業(yè)促進措施。而退休教師作為一個高級知識分子的群體，更容易進行職業(yè)技能培訓和具備更好的勞動者的素質(zhì)，可以從事相對輕松的新工作，施展才華再創(chuàng)業(yè)，給社會創(chuàng)造更大的價值，而不是提前退休。退休后的教師們可以好好的休養(yǎng)身體，干自己喜歡干的事情，可以游歷名山大川，可以幸福的含飴弄孫。

4.合理的彈性退休制度設計可以抑制提前退休。

由于我國的退休制度的不完善：替代率高、退休審批制度執(zhí)行不規(guī)范、再加上一些企業(yè)和地方政府為擺脫自身經(jīng)濟負擔，一些中小學校為提高教學的質(zhì)量，鼓勵中老年人提前離開工作崗位，導致提前退休日益普遍。據(jù)勞動保障部統(tǒng)計：1999年提前退休26.2萬人、2000年提前退休34.2萬人、2001年提前退休47.5萬人、2002年提前退休55.9萬人，提前退休與當期退休人數(shù)比為15%、16%、21%、23%，五年總提前退休達163.8萬人，給養(yǎng)老金制

度造成巨大負擔。并且很多老年人“退而不休”，一邊拿著養(yǎng)老金，一邊從事著有報酬的工作，他們通常預期工資不高，對年輕的勞動者造成不公平，擾亂了正常的勞動力市場。

合理的彈性退休政策一方面通過對達到法定最低退休年齡而繼續(xù)留在勞動市場的雇員給予物質(zhì)激勵，而未達到法定最低退休年齡而提前退休的給予經(jīng)濟上的懲罰，鼓勵推遲退休，減少養(yǎng)老保險收支平衡的壓力。對于一些由于健康等原因不能繼續(xù)工作而提前退休因經(jīng)濟收入急劇下降而生活困難的可納入社會救助的范圍來解決。這個優(yōu)勢或許是針對企業(yè)來講的，但對于資歷很高的教師來講，學校也許因此可以留住老師，從而提高教學和師資力量，有利于學校的發(fā)展。

5.彈性退休制度體現(xiàn)了關(guān)心老年教師。

強制退休使得老年教師一下子從全日制工作改為了徹底休息，一下子失去生活的重心，無論是心理還是生理上，都不利于老年人的健康，彈性退休制度提供給老人們一個比較合理的選擇權(quán)利，幫助其比較順利地渡過工作與退休之間的真空地帶，符合特定條件的老年人可以繼續(xù)在一些崗位上發(fā)揮價值，工作可以帶來的自我實現(xiàn)的滿足感、適當?shù)幕顒雍鸵?guī)律的休息，使老年人的身心更加健康。

另外，彈性退休制度還可以給選擇推遲退休的老年人合理的經(jīng)濟收入，令他們擁有了除了社會養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險之外的又一有力保障。

五．結(jié)論與總結(jié)

由于長期實行計劃生育政策，人口學家預測在未來我國將可能面臨勞動力短缺的問題，因而，全面推遲退休年齡可以說是大勢所趨。按照人口學家的預測，我國勞動力年齡人口的老齡化比總?cè)丝诘睦淆g化滯后30年，中老年勞動力年齡人口中的比重1990年以后開始緩慢上升，21世紀中期我國將開始面臨勞動力老化的問題。絕大部分老師都贊成彈性退休制度，部分老師希望早點退休，可以多點時間去做自己想做的事；部分老師則希望延遲退休，因為自己的身體健康，想要發(fā)揮“余熱”。彈性退休是退休制度發(fā)展的一個大趨勢。如果我們從現(xiàn)在開始就試行彈性退休制度，逐步向全面推遲退休年齡靠近，這樣一個循序漸進的過程，從政策的調(diào)試、養(yǎng)老金的運作、勞動力的供求平衡、科學制定退休管理制度、退休年齡等各方面來說，都是一個充分準備和適應的過程。

【參考文獻】

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09年06月.

第三篇：我國退休制度改革研究

我國退休制度的改革研究

一、背景

退休制度作為一項社會制度，其運行不僅與勞動者個人密切相關(guān)，還關(guān)系到企業(yè)的利益以及國家宏觀經(jīng)濟的運行和社會的安定和諧。伴隨著養(yǎng)老保障制度的轉(zhuǎn)型，在人口老齡化加劇的壓力下，對現(xiàn)行退休制度進行改革已變得非常緊迫。因此，回顧我國退休制度的演變歷程，根據(jù)我國現(xiàn)行退休制度的實施狀況，來展開對退休制度的改革與創(chuàng)新的探討，很有必要。

二、我國退休制度沿革及評述

（一）我國退休制度的創(chuàng)建時期（1950—1958年）

建國初期的中國社會保障制度效仿前蘇聯(lián)的做法，選擇的是國家保險模式，其宗旨是“最

①充分滿足有勞動能力者的需要，保護勞動者的健康并維持其工作能力”。因此，退休制度也

帶有濃厚的福利性色彩。

這一時期國家主要頒布的文件有1950年的《關(guān)于退休人員處理辦法的通知》、1951年的《中華人民共和國勞動保險條例》和1955年的 《國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》。這三個文件的頒布標志著新中國基本的退休養(yǎng)老保險制度的建立。

（二）我國退休制度的調(diào)整時期（1958—1966年）

1958年頒布的《國務院關(guān)于工人、職工退休處理的暫行規(guī)定》是對機關(guān)事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工實行了統(tǒng)一的退休辦法，將企業(yè)和機關(guān)女職員的退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55周歲，女工人為50周歲。在退休制度的調(diào)整時期，我國還確立了軍官的退休制度，并補充了集體制單位的退休制度，更多的群體被納入到退休制度的體系中。

（三）我國退休制度的停滯時期（1966—1977年）

在文化大革命的十年中，我國的社會保障制度受到了嚴重的沖擊，社會保險事務處于無人管理的狀態(tài)，混亂的制度執(zhí)行環(huán)境完全摧毀了退休制度。根據(jù) 1978 年的統(tǒng)計，企業(yè)應退

②未退的職工有200多萬人，國家機關(guān)應退未退的工作人員有60多萬人。

（四）我國退休制度的重建時期（1978—1986年）

為彌補文化大革命期間對于退休制度的破壞，1978年國務院同時頒發(fā)了《國務院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，對干部和工人的退休、退職待遇進行了修改，區(qū)分了退休和離休人員兩個群體不同的待遇，并在1980年針對干部群體制定了在退休待遇上更為優(yōu)厚的離休制度。

（五）我國養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)新改革時期（1986年至今）

傳統(tǒng)退休制度由于存在諸多弊端，已無法適應政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，原有的退休養(yǎng)老制度在這一時期開始了改革，養(yǎng)老保險逐步在國營企業(yè)中實行退休費的社會統(tǒng)籌，并正式提出了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險模式。1997年7月國務院出臺了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，統(tǒng)一了全國各地的養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了中國養(yǎng)老保險制度由原來的退休制度向社會保險制度的轉(zhuǎn)型，一定程度上消除了退休制度中的弊端。①

② 源自王廣彬《中國社會保障法制史論》，2000年3月數(shù)據(jù)來源于張明麗、李方、秦笑梅《我國退休制度的歷史沿革個創(chuàng)新發(fā)展研究》，2011年7月

三、我國退休制度的缺陷

（一）提前退休現(xiàn)象嚴重，導致退休年齡的低齡化。

提前退休是指職工因喪失勞動力或因不能堅持正常工作，在未達到法定退休年齡而提前離崗休息的一種退休形式。提前退休主要有四種方式：內(nèi)部退養(yǎng)、借助從事特殊工作提前退休、子女頂替職位提前退休和各種病退。但是由于政策執(zhí)行的不規(guī)范，一些國有企業(yè)從局部利益出發(fā)，紛紛為職工辦理非正規(guī)的提前退休，使某些職工在身體條件尚能完全勝任時離開工作崗位，直接導致了退休年齡的低齡化。

（二）退休年齡缺乏調(diào)整，滯后于人口老齡化的現(xiàn)狀。

盡管我國現(xiàn)階段實行了基本養(yǎng)老保險制度，但除了對某些特殊群體的法定退休年齡適當放寬外，在50年代初確定的我國職工法定退休年齡一直未作變動，正常退休年齡一直為男職工60周歲，女職工50周歲，連續(xù)工齡滿10年。半個世紀以來，我國的社會經(jīng)濟格局和人口狀況已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，一直未作調(diào)整的法定退休年齡與逐漸提高的人口預期壽命之間形成了巨大的反差。

（三）退休制度缺乏彈性，造成人力資源的浪費。

首先，隨著我國平均受教育年限的延長，勞動者的工作時間逐漸縮短，與之相矛盾的是我國半個世紀以來一直實行“一刀切”的退休制度，勞動者接受教育的時間越長，國家和家庭對其的投入越大，其利用率反而越低，人力資本投入和產(chǎn)出的比例失衡導致人力資源的巨大浪費。

其次，從生命周期的縱向上來看，硬性規(guī)定法定退休年齡是與人力資本的周期性相矛盾的，老年人仍具有一定的人力資本，他們在專業(yè)技術(shù)和工作經(jīng)驗方面是年輕人所無法比擬的,由于他們的職業(yè)生涯與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系得非常緊密，他們的工作態(tài)度比年輕人更加積極，責任感更強。因此，退休年齡的固定性同樣會造成人力資本的浪費。

最后，全國統(tǒng)一的退休年齡與老齡化的地區(qū)差異相沖突，我國老齡化的程度在地區(qū)上呈現(xiàn)出的是自西向東的階梯式分布格局：西部地區(qū)步入老齡化的時間較晚，老齡化的程度較低，中部次之，東南沿海地區(qū)最先步入老齡化，程度也最嚴重。但是我國各地的法定休年齡卻是統(tǒng)一的，這與地區(qū)差異性相矛盾。

四、改革我國退休制度的理論依據(jù)

（一）我國退休制度改革，調(diào)整法定退休年齡是遵循退休年齡的自然和社會基礎(chǔ)的結(jié)果 國際上通用的退休年齡的自然基礎(chǔ)是60歲或者65歲；退休年齡的社會基礎(chǔ)是一個國家規(guī)定退休年齡的現(xiàn)實前提,包括社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人口健康水平、人口年齡結(jié)構(gòu)、勞動力供給狀況、社會保障制度安排、公共財政收支狀況、社會政策的價值取向,甚至還包括風俗、文化等方面的因素。無論是退休年齡的自然基礎(chǔ),還是社會基礎(chǔ),都不是一成不變的,而是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)進步和人口狀態(tài)變化而變化。而我國改革開放以來，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了巨大的變化，社會基礎(chǔ)要求我們調(diào)整法定的退休年齡。

（二）改革我國退休制度是平衡我國養(yǎng)老保險基金收支的重要選擇。

調(diào)整退休年齡對我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展是必要的。退休年齡內(nèi)生于養(yǎng)老保險制度，與養(yǎng)老保險基金收支平衡密切相關(guān)。養(yǎng)老保險基金有利于應付人口老齡化加劇帶來的沖擊，有利于調(diào)整在職職工與退休職工之間的關(guān)系。無論在何種養(yǎng)老保險基金模式下，延長退

休年齡的出發(fā)點和落腳點就是保持養(yǎng)老保險基金收支平衡。

（三）改革我國退休制度是優(yōu)化我國人力資源配置的必然選擇。

我國“一刀切”的退休政策與經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成了中高端人才的浪費，導致大量非正常提前退休行為的發(fā)生。從人力資本視角看，我國退休制度安排需充分發(fā)揮人力資本積累存量最大化，人力資本累積周期向后移時，退休制度和養(yǎng)老保險制度應作相應調(diào)整。這對我國延長退休年齡和實施彈性退休制度提供了理論依據(jù)。從更深層次上講，延長退休年齡是人力資本價值最大化的必然要求。靈活的退休制度安排可以充分滿足不同人力資本個體的需求，因為不同類型人力資本能力性質(zhì)、累積的變動周期不同，在經(jīng)濟增長中價值最大化的時間分布點就不同。靈活的退休制度安排體現(xiàn)在養(yǎng)老保險權(quán)益的享受上也存在差異性，可以加強養(yǎng)老保險制度的內(nèi)在激勵作用，更有利于改善勞動力資本結(jié)構(gòu)。

五、改革建議

（一）積極推行彈性退休制度

彈性退休制就是指退休年齡、退休方式和退休收入具有某種彈性的靈活退休政策，實施的可行性已經(jīng)通過地區(qū)試點得到了證明，它能夠很好地解決養(yǎng)老保險基金供求失衡的問題。當不同勞動者達到各自所屬的法定退休年齡(可以領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡)的時候，可以自由選擇停止工作和開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間，同時得到政府給予的政策獎勵。只是需要對延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的人員身份問題進行認定，一種是延遲退休并繼續(xù)工作的人員，另一種是退休后延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員。政府對后一種人員要提供政策獎勵，比如: 退休人員每推遲1 個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，其養(yǎng)老金就增加1%;如果退休人員連續(xù)推遲 12 個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，那么他可以選擇一次性領(lǐng)取，其推遲領(lǐng)取的養(yǎng)老金按照高于市場水平的利率計息。因此，推行彈性退休制度是深化我國退休制度改革的首要措施

（二）必須規(guī)范退休年齡政策

延長退休年齡政策在實施之前，需要加強對非正常提前退休現(xiàn)象的監(jiān)管。對原來的特殊工種重新進行崗位評定、重新審定勞動危害程度。對于特殊工種的待遇，可以通過在職時的薪酬予以體現(xiàn)，而在退休條件和養(yǎng)老待遇政策的設計上逐漸縮小政策差距。這樣就能有效控制非正常提前退休行為，從而規(guī)范現(xiàn)有退休年齡及政策，為實施彈性退休制度奠定良好的制度基礎(chǔ)，做好彈性退休政策與養(yǎng)老保險制度有效銜接。

（三）努力開辟新的就業(yè)渠道

延長退休年齡可以增加勞動力供給以應對人口紅利的消失，卻也對年輕人的就業(yè)崗位產(chǎn)生擠出效應，這也是它存在爭議的地方。中國社科院社會政策研究中心研究員唐鈞表示，中國每年都有新增勞動力 2 000 ～2 400 萬人，但新增的工作崗位只有 1 000 萬左右，其中在新增崗位中，30%是“自然更新”，余下則是退休讓出來的崗位，所占比重很大，當前情況

③下推遲退休年齡必然會沖擊就業(yè)。因此，結(jié)合勞動力市場的配套政策，為延長退休年齡政

策的實施排除障礙，積極推進就業(yè)促進措施，通過擴大公共投資、稅收減免、設立公益崗位等多種手段創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵、支持和引導年輕人自主創(chuàng)業(yè)，開辟新的就業(yè)渠道，緩解延長退休年齡對就業(yè)的負面影響。

③ 源自《多數(shù)人反對延遲退休稱調(diào)查結(jié)果不全面》［EB/OL］．［2013 －03 －26］． http: /

/．

六、參考文獻

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[5]鄭功成《從企業(yè)保障到社會保障———中國社會保障制度變遷與發(fā)展》北京：中國勞動社會保障出版社，2009

第四篇：退休返聘制度

退休返聘制度

為規(guī)范集團和所屬單位退休返聘用人機制，現(xiàn)結(jié)合集團實際情況，制定暫行規(guī)定如下：

一、返聘系指集團公司及所屬單位因工作需要，經(jīng)批準聘用已正式辦理了退休手續(xù)的本司及所屬單位退休人員繼續(xù)工作。返聘的崗位應是當前工作急需，且暫時無合適替代人選的專業(yè)性較強的崗位。

二、返聘對象條件：

1、具有全民高級以上職稱，身體健康、個人素質(zhì)良好；

2、愿意接受并能勝任擬聘崗位的工作任務；

3、已正式辦理了退休手續(xù)，原則上男不超過63周歲，女不超過53周歲；

4、因特殊情況，單位確需聘用的，經(jīng)報請集團黨政班子討論同意后，可適當放寬返聘條件。

三、返聘程序

1、擬返聘退休人員的部門或單位提出書面申請，明確聘期中的崗位要求和工作任務，報請集團公司人事部門，經(jīng)人事部門審核后報請集團黨政班子會議討論后批復

2、集團批復同意返聘后，公司與其簽訂《返聘退休人員協(xié)議書》。

3、返聘實行聘期制，按期聘用，到期自動終止。返聘的退休人員原則上實行一年一聘，若工作需要必須續(xù)聘的，返聘期限累計一般最長不超過三年。聘期中，原則上聘用部門與返聘對象雙方都不可隨意中斷聘期，若確需中止，須提前提出并經(jīng)雙方充分協(xié)商后確定。返聘期屆滿時，聘用部門如需再續(xù)簽協(xié)議，應在協(xié)議期滿時前30天內(nèi)按照相關(guān)程序報批繼續(xù)返聘事宜，并由公司人事部門通知返聘退休人員，在協(xié)商一致的前提下重新與其簽定新的協(xié)議。

四、返聘人員的管理及待遇

1、返聘人員的考勤等日常管理由其所在部門或單位負責，其工資實行月薪制，并根據(jù)返聘人員實際出勤情況計發(fā)；

2、返聘人員的返聘工資根據(jù)返聘的不同工作崗位分別確定；

3、返聘人員屬于公司的外聘員工，故返聘期間，其返聘工資確定后，不隨在職人員工資的調(diào)整而調(diào)整，同時返聘人員也不享受其他任何福利待遇。（如帶薪年休假、帶薪病假等）

五、本暫行規(guī)定由集團公司人事部門負責解釋。

六、本暫行規(guī)定自XXXX年XX月XX日起實施。⑴返聘條件

①科室或醫(yī)院工作需要，崗位離不開，本人同意返聘者。

②能堅持全日正常工作。擔任副主任醫(yī)（技、護）師以上職務者，確因工作需要，但身體等原因不能堅持全日工作，由科室提出申請，報院辦公會議批準，可以按半日工作聘任。

③任副主任醫(yī)師以上職務，如因各種原因不再返聘者，如科室工作需要，由科室申請，院辦公會議批準，可參加科室安排的專家門診，本人不再享受返聘待遇。

④在院外沒有個人收入的兼職服務工作。

⑵返聘人員職責與要求

①返聘人員與在編職工同樣履行職責，自覺遵守醫(yī)院的各項規(guī)章制度。

②返聘人員要從醫(yī)院利益出發(fā)，服從醫(yī)院的工作安排。

③返聘人員到外單位會診、手術(shù)或查房等，要按照醫(yī)務科有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，不得自行聯(lián)系外出會診。

⑶返聘人員待遇

①返聘人員返聘期間和在編職工享受同樣待遇。經(jīng)批準返聘半日工作者，獎金享受一半。

②其他待遇仍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⑷返聘與解聘手續(xù)

①首先科室需要，由個人寫出書面申請，科室簽署意見，分管職能科室審核后報分管院長批準并聘任，院辦公室備案。

②返聘工作每年進行一次，聘期一般為一年。個人自愿辭聘者，應提前一月向科室申請。

4、違犯醫(yī)院有關(guān)規(guī)定的返聘人員，醫(yī)院有權(quán)隨時解聘。

5、返聘人員聘期滿后，如需繼續(xù)返聘的，按本規(guī)定第三條第4款辦理，并提前一個月通知本人，如期滿前一個月未接到再聘通知，即是期滿終止，不再另行通知。

6、職工退休年齡及有關(guān)規(guī)定均以新文件精神為依據(jù)。

一、返聘條件

1、返聘人員必須是工作需要。根據(jù)中心核定的各科室（或部門）崗位設置方案，返聘人員所在科室（或部門）必須編制未滿，有崗位空缺，方能提出返聘退休人員的申請；

2、科室（或部門）在提出返聘申請前，必須征得待返聘退休人員本人同意；

3、待返聘退休人員必須身體健康，能堅持正常工作，遵守中心各項規(guī)章制度。年齡男65周歲以內(nèi)，女60周歲以內(nèi)。

二、返聘程序

1、凡需要返聘退休人員的科室（或部門），本著協(xié)商自愿的原則，在征得該退休人員同意后向業(yè)務主管職能部門提出書面申請（附件一），經(jīng)主管職能部門、分管中心領(lǐng)導簽署意見后報人力資源部；

2、人力資源部審核條件后提交中心黨政聯(lián)席會議研究決定；

3、由人力資源部負責將中心黨政聯(lián)席會議的研究決定反饋至申請科室（或部門）；

4、對于同意返聘的，由人力資源部與返聘人員簽訂《退休返聘人員工作協(xié)議書》（附件二）。

5、由申請科室（或部門）負責返聘人員的考勤及日常管理。人力資源部根據(jù)考勤核算相關(guān)待遇，并在每月底通知財務科發(fā)放。

三、返聘人員的待遇標準

返聘人員按照所在返聘崗位的級別享受相應的待遇?？梢酝壠溉位蚋呗毜推?，但是不能低職高聘。l、返聘在高級職稱崗位的人員，固定薪酬3000元/月。

2、返聘在中級職稱崗位的人員，固定薪酬2500元/月。

3、返聘在初級職稱崗位的人員，固定薪酬2000元/月。

4、予以返聘的人員，若遇國家工資政策調(diào)整時，仍按退休人員辦理。

5、各科室（或部門）如果有條件，可以在上述標準的基礎(chǔ)上適當增加薪酬。

6、其他福利如過節(jié)費、獎勵費等按照當時制定的標準發(fā)放，但是不重復享受。

四、返聘經(jīng)費列支途徑

1、原參考中心行政平均獎計算獎金且沒有創(chuàng)收的部門（如行政、藥劑），其返聘人員的固定薪酬和其它福利費用由中心統(tǒng)一支出。

2、其它根據(jù)工作績效計算獎金的部門或是有創(chuàng)收的部門（如臨床醫(yī)護、醫(yī)技、科研平臺），其返聘人員的固定薪酬由科室（或部門）自己承擔，其它福利費用由中心支出。

五、其它具體規(guī)定

1、返聘期限為—年，期滿后視工作需要及個人身體情況可提前一月申請續(xù)聘；

2、在返聘期間不擔任何行政職務，只負責所承擔的工作任務；

3、返聘期間承擔工作任務和工作時間與在職人員同樣要求，享受在職人員同樣的公休待遇；

4、個人自愿辭聘者，應提前一個月向在聘部門提出申請；

5、對違犯中心有關(guān)規(guī)定的返聘人員，中心有權(quán)隨時解聘。

返聘范圍

一、少數(shù)離退休高級專業(yè)技術(shù)人員。

二、因工作特殊需要，可返聘離退休人員中的中級專業(yè)技術(shù)人員和特技工人，但須從嚴掌握。

三、黨政干部和普通工人一般不返聘。

第五篇：國家公務員退休制度

國家公務員退休制度

國家公務員退休制度

主要包括退休條件、退休待遇、退休安置、管理及發(fā)揮作用等幾個方面的內(nèi)容。

（一）退休條件

國家公務員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展需要、人口狀況，平均壽命，以及生產(chǎn)力供求情況等因素綜合確定的。國家公務員達到法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國家就支付退休金。工具條件是由國家公務員的養(yǎng)老保障必須貫徹權(quán)利與義務結(jié)合的原則決定的，國家公務員只有為國家提供一定的服務年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國家公務員因公（工）或因病致殘，確實喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

國家公務員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達到法定的退休年齡，由任免機關(guān)命令其退休；一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請退休。

《國家公務員暫行例》規(guī)定的退休條件為：

（1）男年滿60周歲，女年滿55周歲；

（2）喪失工作能力的。

這些基本沿用了過去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。

國家公務員自愿退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休：

（1）男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；

（2）工作年限滿30年的。確立自愿退休的方式，這在我國還是第一次，也是國家公務員退休制度的一個新的特點。這樣可以使部分服務年限較長、而又未到法定退休年齡的國家公務員根據(jù)自己的意愿，提前退休。

國家公務員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇

國家公務員退休后，其退休金的計發(fā)辦法是：職務工資、級別工資按一定比例計發(fā)，基礎(chǔ)工資、工具工資均按原工資的100%計發(fā)。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國家公務員基本退休金也應適時調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國家統(tǒng)一調(diào)整生活必要品價格時，退休公務員可按在職國家公務員并入基礎(chǔ)工資的補貼數(shù)額增加退休金；在職國家公務員根據(jù)企業(yè)相當人員的工資水平和物價變動指數(shù)調(diào)整工資標準時，退休公務員可按調(diào)整工資標準的幅度度相應提高基本退休金標準。

（2）地區(qū)津貼。1993年工資制度改革方案實施后，各地將建立新的地區(qū)津貼制度。國家公務員退休后，可享受原單位所在地同職級在職人員的地區(qū)津貼。

（3）物價、生活補貼和各項福利待遇。這也是國家公務員退休生活待遇中一個重要的組成部分。

3、醫(yī)療和傷殘保險待遇

國家公務員退休后，可繼續(xù)享受同職級在職國家公務員的醫(yī)療待遇，保證退休公務員有病能得到及時有效的治療。

對因公（工）致殘的退休公務員，除發(fā)給基本退休金外，另發(fā)給因公傷殘保險金。其中對生活不能自理、飲食起居需要人扶助的，每月再發(fā)給一定數(shù)額的護理費。

4、住房待遇。國家公務員退休后，其住房標準和辦法按同職級在職國家公務員的規(guī)定執(zhí)行，并給予優(yōu)先照顧。

（一）基礎(chǔ)工資和工齡工資按本人退休時的標準全額發(fā)給。

（二）職務工資和級別工資根據(jù)不同工齡按以下比例計發(fā)：

1.工作年限滿35年的，按88％的比例計發(fā)；

2.工作年限滿30年不滿35年的，按82％的比例計發(fā)；

3.工作年限滿20年不滿30年的，按75％的比例計發(fā)；

4.工作年限滿10年不滿20年的，按60％的比例計發(fā)；

5.工作年限在10年以下的，按40％的比例計發(fā)。參考資料：國家公務員退休制度