第一篇：延遲退休制度的利弊

延遲退休制度的利弊

目前，法定的退休年齡是男60歲，女55歲，退休年齡要往后推遲的說(shuō)法，已經(jīng)是傳了好幾年了。

XX年10月14日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹了“十二五”以來(lái)就業(yè)和社會(huì)保障工作成就，稱我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，平均退休年齡不到55歲。

對(duì)于延遲退休改革方案什么時(shí)候公開(kāi)?尹蔚民稱，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開(kāi)延遲退休改革方案，通過(guò)小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。

對(duì)于延遲退休，有不少人持反對(duì)意見(jiàn)。對(duì)于一些剛退休的老人來(lái)說(shuō)，他們覺(jué)得，延遲退休可以讓自己在崗位上多做一些貢獻(xiàn)。不過(guò)，也有市民表示，延遲退休很可能會(huì)對(duì)個(gè)人利益和年輕人就業(yè)產(chǎn)生不好的影響。那么延遲退休有何利與弊呢?

首先，這一制度會(huì)加劇人力資源供需關(guān)系矛盾：據(jù)資料顯示，近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人口都將超過(guò)2400萬(wàn)人，而新增的就業(yè)崗位也只有l(wèi)200萬(wàn)左右，供大于求的缺口在l200萬(wàn)以上。如此來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前的人力資源本來(lái)就供過(guò)于求，如果大批應(yīng)退休人員延長(zhǎng)工作年齡，必然致使人力資源供求關(guān)系矛盾更為突出。而大量的社會(huì)成員無(wú)法找到工作，不僅意味著人力資源的極大浪費(fèi)，也意味著今后養(yǎng)老金積累更加困難，其結(jié)果是年輕的勞動(dòng)力人口進(jìn)入老年后，其養(yǎng)老問(wèn)題將會(huì)成為一個(gè)更加難以解決的社會(huì)問(wèn)題。

其次，推遲退休年齡并不能從根本上解決當(dāng)前養(yǎng)老基金巨額空帳的問(wèn)題。按照何平主持的《中國(guó)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理》課題組的測(cè)算，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的空賬以每年1000多億元的規(guī)模擴(kuò)大。針對(duì)如此龐大的基數(shù)和如此快速的增長(zhǎng)，即便是退休年齡每提高一年，養(yǎng)老基金增收40億元，減支160億元，可以減緩資金缺口200億元，但這也只是杯水車薪，解決不了根本性問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)增量的保障措施來(lái)緩解這個(gè)缺口，而不是把解決問(wèn)題的希望寄托在推遲退休年齡上。

最后，推遲法定退休年齡可能加劇行業(yè)間不平等，損害社會(huì)公平。目前我國(guó)實(shí)行退休制度雙軌制。國(guó)家公務(wù)員退休后，退休金由國(guó)家財(cái)政支付。企業(yè)人員則為在職時(shí)由本人和所在企業(yè)向社保機(jī)關(guān)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，退休后按所交保險(xiǎn)金的多少計(jì)算本人的退休金。企業(yè)職工和政府公務(wù)員相比起來(lái)，公務(wù)員的待遇相對(duì)高且有保障，企業(yè)職工則完全不同。而且，對(duì)于企業(yè)職工來(lái)說(shuō)在職并不意味著有保障，企業(yè)效益不好的話，隨時(shí)面臨著被裁員下崗等風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于年齡較大但又不到退休年齡的下崗失業(yè)人員來(lái)說(shuō)，不但要自謀生路維持生活，還要自己繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)，如果再推遲退休年齡就意味著還要繳納更多的費(fèi)用，這樣無(wú)疑是更拉大了不同社會(huì)群體間的差距，有損社會(huì)公平。

第二篇：延遲退休背景及利弊分析

延遲退休背景及利弊分析

摘 要：2016年2月28日，人社部研究所所長(zhǎng)金維剛表示延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)。出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過(guò)渡期，到2022年正式實(shí)施。該消息一經(jīng)發(fā)布，便在社會(huì)中引起了密切的關(guān)注與討論，本文將從就業(yè)以及養(yǎng)老金的繳納與支付等視角對(duì)延遲退休的背景及利弊影響進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：延遲退休；背景；利弊分析

隨著社會(huì)的發(fā)展與醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)的人均壽命已由建國(guó)初的40.5歲增至目前的75.5歲，老年人口的數(shù)量與日俱增，加之計(jì)劃生育的影響，人口老齡化問(wèn)題日益加重。由人口老齡化造成的養(yǎng)老金壓力加快了延遲退休方案的制定步伐，日前人社部研究所所長(zhǎng)已經(jīng)表示延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)，延遲退休已經(jīng)成為我國(guó)亟待解決的改革問(wèn)題之一。

一、延遲退休的背景

（一）人口老齡化嚴(yán)重

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年中國(guó)13.67億人口中，60歲及以上的老人2.22億人，占總?cè)丝诒壤秊?6.1%；65歲及以上人口數(shù)為1.44億人，占比10.5%。按照國(guó)際上通常說(shuō)法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)處于人口老齡化。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化的門(mén)檻，處于老齡化逐步加深的階段。

（二）養(yǎng)老金缺口巨大

2014年一份名為《現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合模式下隱形債務(wù)預(yù)測(cè)與測(cè)算》的報(bào)告稱，以2012年為基準(zhǔn)，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的隱形債務(wù)為83.6萬(wàn)億元，個(gè)人賬戶的隱形債務(wù)為2.6萬(wàn)億元，合計(jì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)為86.2萬(wàn)億元，占2012年GDP的比率為16.6%。實(shí)際上，我國(guó)的養(yǎng)老金長(zhǎng)期以來(lái)都存在著巨大的缺口，充實(shí)社會(huì)保障基金、拓寬資金的來(lái)源已經(jīng)迫在眉睫。然而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣、養(yǎng)老金收益率較低的情況下，延遲退休年齡自然就成彌補(bǔ)養(yǎng)老金收支缺口的一劑“靈丹妙藥”。

（三）勞動(dòng)力年齡人口開(kāi)始下降

我國(guó)規(guī)定男子16歲～60周歲，女子為16歲～55周歲，這部分人口被視為勞動(dòng)年齡人口。近年來(lái)隨著計(jì)劃生育的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口于2011年達(dá)到頂峰后便開(kāi)始走“下坡路”。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)勞動(dòng)力年齡人口總量已從2011年的9.4億減少至2015年的9.1億，且依然有繼續(xù)減少的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)在2030年以后勞動(dòng)力的供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

（四）延遲退休已成國(guó)際潮流

我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡（女職工50歲，女干部55歲，男60歲）的規(guī)定于1978年5月24日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議原則批準(zhǔn)，至今已將近40年。

目前世界上大多國(guó)家都在推行延遲退休，發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡已經(jīng)普遍達(dá)到了65歲，部分發(fā)展中國(guó)家的最低退休年齡也以達(dá)到了60歲。考慮到我國(guó)目前的人均壽命延長(zhǎng)的國(guó)情以及國(guó)際上普遍延遲退休年齡的潮流，我國(guó)政府應(yīng)該加快出臺(tái)延遲退休年齡的方案。

二、延遲退休的影響

（一）有利影響

1.減緩養(yǎng)老金支付壓力

據(jù)《2014人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27620億元，比上年增長(zhǎng)11.7%，其中征繳收入21100億元，比上年增長(zhǎng)9.5%。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出23326億元，比上年增長(zhǎng)17.7%。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存35645億元。從賬面上看，養(yǎng)老金并無(wú)缺口，而且還“綽綽有余”，這明顯與學(xué)界對(duì)養(yǎng)老缺口的擔(dān)憂形成巨大反差。不過(guò)據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析之所以會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象，是因?yàn)椤渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)實(shí)施以后，全國(guó)各地的社保部門(mén)擴(kuò)大了對(duì)養(yǎng)老金的征繳范圍并加大了征繳力度，同時(shí)國(guó)家為了解決歷史遺留問(wèn)題，出臺(tái)了允許部分人群一次性補(bǔ)繳的措施，這才導(dǎo)致基金征繳收入劇增。

實(shí)行延遲退休一方面可延長(zhǎng)勞動(dòng)者養(yǎng)老基金的繳費(fèi)年數(shù)，另一方面也可推遲勞動(dòng)者領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間，從而增加養(yǎng)老金的積累量。按照“中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理”課題組的測(cè)算，若退休年齡每推遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金就可增收40億元，減支達(dá)160億元，合算起來(lái)僅一年便可減緩基金缺口200億元，大大減輕養(yǎng)老金的支付壓力。

2.應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力人口減少現(xiàn)狀

在我國(guó)勞動(dòng)力人口開(kāi)始減少的背景下，保留現(xiàn)有崗位上的勞動(dòng)者就成為了緩解勞動(dòng)力短缺的重要方法。延遲退休既可增加勞動(dòng)者在崗位上的工作年限，也能發(fā)揮“老人”在工作崗位上的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。因此不僅能有效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力減少的現(xiàn)狀，而且可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

3.提高勞動(dòng)者退休后的養(yǎng)老金收入

目前我國(guó)人民領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件為：一是達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金的法定年齡，二是繳費(fèi)年限滿15年，且這兩個(gè)需要同事滿足。根據(jù)現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定的月基本養(yǎng)老金計(jì)算公式：月基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。其中：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×本人繳費(fèi)年限×1%=全省上在崗職工月平均工資（1+本人平均繳費(fèi)指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存款÷本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)略等于（人口平均壽命-退休年齡）X12。

由公式可以看出，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與繳費(fèi)工資的高低以及繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短掛鉤，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一部分的比例也就越大，并且計(jì)算比例沒(méi)有封頂。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金部分，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)是以社會(huì)的平均預(yù)期壽命為依據(jù)，按照退休年齡的時(shí)間來(lái)分別對(duì)待，退休年齡越晚對(duì)應(yīng)地計(jì)發(fā)月數(shù)就越小，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金就越多。

經(jīng)過(guò)以上分析可得出：延遲退休不僅能增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金的收入，也能增加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的收入，進(jìn)而使勞動(dòng)者能夠在退休后領(lǐng)取更多的養(yǎng)老金。

（二）不利影響

1.擠占勞動(dòng)崗位，增加年輕人就業(yè)壓力

工會(huì)界在今年全國(guó)兩會(huì)上的大會(huì)書(shū)面發(fā)言透露，目前中國(guó)每年退休的人數(shù)約有700萬(wàn)人，延遲退休也就意味每年相應(yīng)期間或減少約700萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而我國(guó)每年新增的勞動(dòng)力達(dá)到2400多萬(wàn)個(gè)。雖然年輕人與老年人存在很小的崗位競(jìng)爭(zhēng)和替代，但是對(duì)工作崗位的擠占都是從上級(jí)往下級(jí)的，需要一個(gè)中間層次的接續(xù)，而且近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給總量大于需求總量。因此，延遲退休仍然給年輕人的就業(yè)帶來(lái)不小的壓力。

2.加重企業(yè)養(yǎng)老金的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

在許多企業(yè)中，勞動(dòng)者的工資會(huì)與工齡掛鉤，所以臨退休員工的工資會(huì)普遍比同崗位的新員工高出很多，相對(duì)應(yīng)地，企業(yè)為這些員工繳納的養(yǎng)老金數(shù)額也比同崗位的新員工大。延遲退休會(huì)使“老員工”延長(zhǎng)自己工作的時(shí)間，企業(yè)也要依法為其繳納更大數(shù)額的養(yǎng)老金，這無(wú)疑加重了企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

3.損害不同層級(jí)勞動(dòng)者的利益

對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低的勞動(dòng)者而言，因?yàn)樗麄児ぷ鲏毫Υ?，長(zhǎng)時(shí)間從事高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)對(duì)身體損傷也大，到了60歲的退休年齡身體就很難負(fù)擔(dān)起工作的強(qiáng)度。因此，這些勞動(dòng)者都渴望著能早點(diǎn)退休領(lǐng)取自己的養(yǎng)老金，避免自己的身體再受到傷害。

對(duì)普通的低收入勞動(dòng)者而言，他們不會(huì)因?yàn)檠舆t退休而獲得較高的收入，自己在崗的工資與退休后的養(yǎng)老金相差不多。所以與延遲退休在崗位上辛苦工作相比他們更樂(lè)意選擇提前退休拿著養(yǎng)老金愜意地生活或者找一份相對(duì)輕松的兼職工作來(lái)增加自己的收入。

對(duì)高收入勞動(dòng)者而言，雖然延遲退休會(huì)使其獲得更高的收入，但他們?cè)诠ぷ髌陂g就已積累了大量的財(cái)富，由延遲退休所增加的收入對(duì)他們來(lái)說(shuō)意義不大，他們需要的是退休后的閑暇時(shí)間或是單位返聘給自己帶來(lái)的成就感。

總之，延遲退休的實(shí)行已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，它符合我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)際潮流。政府應(yīng)當(dāng)早做打算，權(quán)衡利弊，充分聽(tīng)取民意，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，努力將延遲退休可能造成的負(fù)面影響降到最低。

參考文獻(xiàn)：

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[4]蘇春紅，李齊云.延遲退休年齡效應(yīng)分析與中國(guó)漸進(jìn)式推進(jìn)策略研究[J]理論學(xué)刊，2014（5）

第三篇：論延遲退休的利弊及其對(duì)策分析

論延遲退休的利弊及其對(duì)策分析

一、中國(guó)的現(xiàn)狀

中國(guó)將在未來(lái)二十多年里，迅速進(jìn)入老齡化國(guó)家行列，成為未富先老的典型代表，專家預(yù)測(cè)還表明，到2020年中國(guó)60歲以上的人口占中國(guó)總?cè)丝诘?9.3%，到2050年，比例將變?yōu)?8.6%，就是說(shuō)平均三個(gè)人里就有一個(gè)老人。目前，中國(guó)采用的是個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度，這種代際養(yǎng)老制度的實(shí)施因沒(méi)有成形的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制支付機(jī)制，造成養(yǎng)老基金賬戶觸目驚心的虧空數(shù)額，而虧空的名義賬戶要想做實(shí)也非一兩日就可達(dá)成。

二、延遲退休的必要性分析 據(jù)以上中國(guó)的現(xiàn)狀分析，我們不難得出延遲退休勢(shì)在必行的結(jié)論，其必要性有兩點(diǎn)：

第一，可以在中國(guó)進(jìn)入老齡化后，補(bǔ)充市場(chǎng)所缺的勞動(dòng)力。中國(guó)進(jìn)入老齡化是必然的事，伴其發(fā)生的還有勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力緊缺的轉(zhuǎn)變，龐大的老年群體去遺享天年了，市場(chǎng)勞動(dòng)力迅速撤離，這個(gè)空缺因短期內(nèi)找不到合適的人進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯?？墒乾F(xiàn)在很多行業(yè)還存在返聘的現(xiàn)象，這也提醒了人們，很多60歲依然精力旺盛，勞動(dòng)力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人可以繼續(xù)在崗位上工作，從這一現(xiàn)象分析，延遲退休恰恰只是應(yīng)了人們的呼聲和需求，而且對(duì)緊缺人才的勞動(dòng)力市場(chǎng)形成補(bǔ)充。

第二，是彌補(bǔ)養(yǎng)老基金赤字的必要措施。老齡化程度進(jìn)一步深入，財(cái)政赤字也進(jìn)一步加大，虧空的個(gè)人賬戶很難做實(shí)，財(cái)政壓力越來(lái)越大，延遲退休既能增加繳費(fèi)年限,也能縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年數(shù)，有專家預(yù)算，每延遲退休一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增加40億元，減少160億元支出，減緩基金缺口200億元。從養(yǎng)老基金持續(xù)發(fā)展來(lái)考慮，延遲退休是無(wú)奈但十分有效之舉。

三、延遲退休利弊分析

制度的改革通常都是從大局出發(fā)，損害少部分人的利益，維護(hù)多數(shù)人利益，延遲退退休制度也不例外。

延遲退休的有利方面體現(xiàn)在：

第一，補(bǔ)充市場(chǎng)勞動(dòng)力，適應(yīng)人口平均壽命增加的需要。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們社會(huì)生活質(zhì)量的普遍提高，使得人們的預(yù)期壽命顯著曾加，延遲退休能增加在崗時(shí)間，正好適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，并彌補(bǔ)了老齡化情況下市場(chǎng)勞動(dòng)力緊缺的不足。第二，有助于緩解經(jīng)濟(jì)壓力，彌補(bǔ)財(cái)政赤字。由完全的消費(fèi)者變?yōu)樯a(chǎn)者和經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)造者，不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且增加養(yǎng)老金收入，減少養(yǎng)老金支出。延遲退休的弊端主要體現(xiàn)在：

第一，損害了部分人的利益，一定程度上出現(xiàn)利益倒流現(xiàn)象。某些行業(yè)的職工工作危險(xiǎn)性高、工作量大、工作時(shí)間長(zhǎng)，如果延遲退休，延遲退休對(duì)他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是噩耗；除此之外，延遲退休“造?！绷四切┥俑苫疃嗍找娴膷徫蝗后w，他們恨不能在崗位上“為人民服務(wù)”一輩子，而他們卻享受這草根階層人民所繳的稅費(fèi)，那么，延遲退休就進(jìn)一步加劇了這種利益倒流的現(xiàn)象。

第二，未能在當(dāng)前就業(yè)緊張的狀況下，騰出就業(yè)崗位。老年人霸者崗位不退休，年輕人找不到工作，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，因此延遲退休一定要在就業(yè)率有所提升的情況下施行。第三，不符合傳統(tǒng)的中國(guó)家庭發(fā)展觀念。中國(guó)的傳統(tǒng)是老年人退休后居家?guī)『ⅲ邪依锏募覄?wù)，從年齡上計(jì)算，延退年齡剛好錯(cuò)過(guò)孩子上學(xué)前需要人看護(hù)的階段，這就造成老人工作，年輕人不得就業(yè)而窩居在家的尷尬局面。

四、延遲退休弊端的解決對(duì)策

1、階梯式退休與溫和延遲退休相結(jié)合

階梯式退休就是根據(jù)勞動(dòng)者工作工種和個(gè)體工作者的意愿，設(shè)定不同的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，在尊重勞動(dòng)者的基礎(chǔ)上體現(xiàn)人文關(guān)懷和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一性；溫和延遲退休則給了延遲退休一個(gè)緩沖期，是每隔幾年延遲退休一年，小步漸進(jìn)、逐步退休的彈性退休政策，這樣不僅比較容易被職工接受，而且可以在推進(jìn)制度實(shí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)軌存在的問(wèn)題。將階梯式退休和穩(wěn)和延遲退休相結(jié)合，大大地減少了延遲退休政策實(shí)施的阻力，更容易被人們所接受。

2、把繳納養(yǎng)老金年限作為是否可以延遲退休的考核標(biāo)準(zhǔn)

從緩解養(yǎng)老金壓力方面分析，可以將養(yǎng)老金繳納年限納入考核范圍之內(nèi)。比如，本應(yīng)該延退的職工繳納養(yǎng)老金年限滿30年的，如果不想延退，可申請(qǐng)不用延退，如果繳費(fèi)年限不夠30年的，則按照條例執(zhí)行退休。如果對(duì)全部職工規(guī)定統(tǒng)一延遲退休，那么繳納養(yǎng)老金的年限明顯超過(guò)享受養(yǎng)老金待遇年限，就會(huì)造成職工大量退保的現(xiàn)象，這將不利于養(yǎng)老基金的持續(xù)運(yùn)行。

3、在延遲退休方面賦予職工更多的選擇權(quán) , 有關(guān)法律規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45 周歲，連續(xù)工作滿10年的，應(yīng)該退休。對(duì)于此類工種相關(guān)行業(yè)，是否延遲退休應(yīng)完全遵從職工個(gè)人意愿，且退休后的待遇與延退后的待遇差距不宜太大。這些崗位上的職工多是盼望提前退休，如果要延退，勢(shì)必引起大規(guī)模職工的不滿，只有遵從他們的意愿，政策執(zhí)行阻力才會(huì)減小。

4、男性延遲退休和女性延遲退休錯(cuò)開(kāi)實(shí)行

延遲退休一經(jīng)提出，各文人學(xué)士就議論紛紛、眾說(shuō)紛紜，延退給人們心理上造成不小的沖擊，如果男女退休同步施行，政策執(zhí)行難度加大，因此，筆者認(rèn)為，男女延退可以錯(cuò)開(kāi)進(jìn)行，這里錯(cuò)開(kāi)進(jìn)行包含兩方面: 第一，延退互補(bǔ)錯(cuò)開(kāi)。比如，家里兩位雙職工老人只要保證其中一位延遲退休即可，剩下的一位老年職工即可下崗回家照看小孩、料理家務(wù)，把家里年輕的勞動(dòng)力解放出來(lái)，這比較符合傳統(tǒng)家庭發(fā)展的觀念。

第二，延退執(zhí)行錯(cuò)開(kāi)。在制度執(zhí)行的初期，可以先對(duì)女性延遲退休而男性保持不變，待政策執(zhí)行穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)得到改善，再對(duì)男性延遲退休，而具體的退休年齡和政策開(kāi)始執(zhí)行年份還需進(jìn)一步預(yù)算調(diào)整。

五、結(jié)論：延遲退休是必然趨勢(shì)，只是退休年齡和開(kāi)始執(zhí)行年份還有待研討，延退制度有利有弊，因此，應(yīng)抱著樂(lè)觀、謹(jǐn)慎的態(tài)度來(lái)看延退問(wèn)題。

第四篇：延遲退休[范文]

延遲退休政策路在何方

近日，人力資源和社會(huì)保障部表示將適時(shí)推出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這個(gè)理論問(wèn)題涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會(huì)保障、養(yǎng)老等問(wèn)題，牽涉層面多，涉及人群復(fù)雜，引起了學(xué)術(shù)界和民間的廣泛關(guān)注。

在討論中，對(duì)于政策的態(tài)度旗幟鮮明地分為了“挺延派”和“反延派”，輿論爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于由于退休政策的改變，對(duì)國(guó)家和個(gè)人的利益格局的影響。

民眾方面，超過(guò)93%的人反對(duì)延長(zhǎng)退休時(shí)間，他們多為在社會(huì)基層和一線工作的人士，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，技術(shù)含量不高。由于退休前后的收入差距不大，早點(diǎn)退休一方面可以減少身體方面的負(fù)擔(dān)，另外一方面能夠幫助子女照顧后代，以減輕子女的工作和生活壓力；僅有不到7%的人支持此政策，他們多為國(guó)企事業(yè)單位干部、技術(shù)人員、科研人員、管理人員，他們認(rèn)為延長(zhǎng)退休可以更好地發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)和人脈，同時(shí)盡量創(chuàng)造更多的收入。

專家學(xué)者方面則多數(shù)支持該政策。多數(shù)人認(rèn)為由于我國(guó)人均壽命延長(zhǎng)，現(xiàn)有的退休時(shí)間不盡合理，延遲退休可以減輕國(guó)家的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)龐大的養(yǎng)老金缺口，是解決人口老齡化的必要選擇；而且，延遲退休有助于于技術(shù)型人才發(fā)揮余熱，更好地位社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。但是也有一些學(xué)者提出，延遲退休可能會(huì)在一定程度上加劇整個(gè)社會(huì)的就業(yè)壓力，不利于青年人的職業(yè)發(fā)展；某些利益集團(tuán)也可能借此謀取更大的私利，不利于社會(huì)公平。

我認(rèn)為，延遲退休政策意義重大，是一個(gè)復(fù)雜而深刻的問(wèn)題。首先，退休政策涉及到我國(guó)最廣大人民群眾的切身利益，必須全面考慮就業(yè)、老齡化、勞動(dòng)與社會(huì)保障等方面的現(xiàn)狀，決不能顧此失彼。如果處理不當(dāng)，很容易引發(fā)相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題，加劇社會(huì)矛盾，嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。其次，在具體的制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該本著公平、均等和普惠的原則，讓每個(gè)公民都沐浴在社會(huì)保障的陽(yáng)光之下，這是理性政府的必然追求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的客觀需要。第三，在推行延遲退休的政策上，要堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)調(diào)“彈性”和“自愿”，最大限度地給予公民選擇的權(quán)力；最后，現(xiàn)有的“雙軌制”退休金體系，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，所以推進(jìn)有關(guān)保障制度的改革，是必然的，也是必要的。但是我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，人口眾多，在探索新的退休制度的過(guò)程中，不能盲目照搬歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，必須探索出適合自己發(fā)展的道路，哪怕時(shí)間長(zhǎng)一些，曲折一些，也要把每一度都踩穩(wěn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。

近年來(lái)，我國(guó)在政策制定方面越來(lái)越多地考慮到了不同利益群體面臨的不同環(huán)境，雖然一些細(xì)節(jié)方面還有待商榷，但是不搞“一刀切”的總體思路仍然值得稱贊。具體到有關(guān)延遲退休的問(wèn)題，我認(rèn)為在細(xì)節(jié)方面還是應(yīng)該多加考慮基層、鄉(xiāng)村以及收入偏低的人群利益，畢竟他們對(duì)政策的變化相對(duì)敏感，也是政府歷來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)。另外，應(yīng)該適當(dāng)關(guān)注退休政策和退休保障體系的配套與適應(yīng)?，F(xiàn)行的退休政策使得養(yǎng)老金支付的壓力越來(lái)越大，甚至在一定程度上影響了我國(guó)的貨幣和財(cái)政政策，如果說(shuō)延遲退休只是緩解壓力的權(quán)宜之計(jì)，那么根本上還是應(yīng)該優(yōu)化現(xiàn)行的“雙軌制”支付體系，用更加公平的支付辦法來(lái)保障不同階層、不同崗位的人民的生活。

關(guān)于退休的問(wèn)題也許離我們還很遠(yuǎn)，但是這仍然是一個(gè)值得我們關(guān)注的問(wèn)題。不管如何改革，走向科學(xué)，走向共贏，走向和諧，一切為了最廣大人民的根本利益這一基調(diào)是永遠(yuǎn)不變的。

第五篇：延遲退休論文

論延遲退休的利弊及其對(duì)策分析

詹粉玲

吳鴻雁

摘要：伴隨老齡化的加劇，養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出，中國(guó)將陷入養(yǎng)老基金入不敷出的困境，因此延遲退休是必然之勢(shì)。可是延遲退休有利有弊，我們要辯證的看待這個(gè)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決延遲退休弊端的對(duì)策。關(guān)鍵字：延遲退休

養(yǎng)老

職工

一、中國(guó)的現(xiàn)狀

據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)圖分析，在2010年，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)圖呈紡錘形，而過(guò)三十年，人口年齡結(jié)構(gòu)將呈倒三角形。換言之，中國(guó)將在未來(lái)二十多年里，迅速進(jìn)入老齡化國(guó)家行列，成為未富先老的典型代表，專家預(yù)測(cè)還表明，到2020年中國(guó)60歲以上的人口占中國(guó)總?cè)丝诘?9.3%，到2050年，比例將變?yōu)?8.6%，就是說(shuō)平均三個(gè)人里就有一個(gè)老人[1]。

目前，中國(guó)采用的是個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度，這種代際養(yǎng)老制度的實(shí)施因沒(méi)有成形的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制支付機(jī)制，造成養(yǎng)老基金賬戶觸目驚心的虧空數(shù)額，而虧空的名義賬戶要想做實(shí)也非一兩日就可達(dá)成。

二、延遲退休的必要性分析

據(jù)以上中國(guó)的現(xiàn)狀分析，我們不難得出延遲退休勢(shì)在必行的結(jié)論，其必要性有兩點(diǎn)： 第一，可以在中國(guó)進(jìn)入老齡化后，補(bǔ)充市場(chǎng)所缺的勞動(dòng)力。中國(guó)進(jìn)入老齡化是必然的事，伴其發(fā)生的還有勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力緊缺的轉(zhuǎn)變，龐大的老年群體去遺享天年了，市場(chǎng)勞動(dòng)力迅速撤離，這個(gè)空缺因短期內(nèi)找不到合適的人進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯?？墒乾F(xiàn)在很多行業(yè)還存在返聘的現(xiàn)象，這也提醒了人們，很多60歲依然精力旺盛，勞動(dòng)力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人可以繼續(xù)在崗位上工作，從這一現(xiàn)象分析，延遲退休恰恰只是應(yīng)了人們的呼聲和需求，而且對(duì)緊缺人才的勞動(dòng)力市場(chǎng)形成補(bǔ)充。

第二，是彌補(bǔ)養(yǎng)老基金赤字的必要措施。老齡化程度進(jìn)一步深入，財(cái)政赤字也進(jìn)一步加大，虧空的個(gè)人賬戶很難做實(shí)，財(cái)政壓力越來(lái)越大，延遲退休既能增加繳費(fèi)年限,也能縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年數(shù)，有專家預(yù)算，每延遲退休一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增加40億元，減少160億元支出，減緩基金缺口200億元[2]。從養(yǎng)老基金持續(xù)發(fā)展來(lái)考慮，延遲退休是無(wú)奈但十分有效之舉。

三、延遲退休利弊分析

制度的改革通常都是從大局出發(fā)，損害少部分人的利益，維護(hù)多數(shù)人利益，延遲退退休制度也不例外。延遲退休的有利方面體現(xiàn)在：第一，補(bǔ)充市場(chǎng)勞動(dòng)力，適應(yīng)人口平均壽命增加的需要。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們社會(huì)生活質(zhì)量的普遍提高，使得人們的預(yù)期壽命顯著曾加，延遲退休能增加在崗時(shí)間，正好適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，并彌補(bǔ)了老齡化情況下市場(chǎng)勞動(dòng)力緊缺的不足。第二，有助于緩解經(jīng)濟(jì)壓力，彌補(bǔ)財(cái)政赤字。由完全的消費(fèi)者變?yōu)樯a(chǎn)者和經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)造者，不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且增加養(yǎng)老金收入，減少養(yǎng)老金支出。

延遲退休的弊端主要體現(xiàn)在：第一，損害了部分人的利益，一定程度上出現(xiàn)利益倒流現(xiàn)象。某些行業(yè)的職工工作危險(xiǎn)性高、工作量大、工作時(shí)間長(zhǎng)，如果延遲退休，延遲退休對(duì)他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是噩耗；除此之外，延遲退休“造?！绷四切┥俑苫疃嗍找娴膷徫蝗后w，他們恨不能在崗位上“為人民服務(wù)”一輩子，而他們卻享受這草根階層人民所繳的稅費(fèi)[3]，那么，延遲退休就進(jìn)一步加劇了這種利益倒流的現(xiàn)象。第二，未能在當(dāng)前就業(yè)緊張的狀況下，騰出就業(yè)崗位。老年人霸者崗位不退休，年輕人找不到工作，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，因此延遲退休一定要在就業(yè)率有所提升的情況下施行。第三，不符合傳統(tǒng)的中國(guó)家庭發(fā)展觀念。中國(guó)的傳統(tǒng)是老年人退休后居家?guī)『ⅲ邪依锏募覄?wù)，從年齡上計(jì)算，延退年齡剛好錯(cuò)過(guò)孩子上學(xué)前需要人看護(hù)的階段，這就造成老人工作，年輕人不得就業(yè)而窩居在家的尷尬局面。

四、延遲退休弊端的解決對(duì)策

1、階梯式退休與溫和延遲退休相結(jié)合

階梯式退休就是根據(jù)勞動(dòng)者工作工種和個(gè)體工作者的意愿，設(shè)定不同的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，在尊重勞動(dòng)者的基礎(chǔ)上體現(xiàn)人文關(guān)懷和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一性；溫和延遲退休則給了延遲退休一個(gè)緩沖期，是每隔幾年延遲退休一年，小步漸進(jìn)、逐步退休的彈性退休政策，這樣不僅比較容易被職工接受，而且可以在推進(jìn)制度實(shí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)軌存在的問(wèn)題。將階梯式退休和穩(wěn)和延遲退休相結(jié)合，大大地減少了延遲退休政策實(shí)施的阻力，更容易被人們所接受。

2、把繳納養(yǎng)老金年限作為是否可以延遲退休的考核標(biāo)準(zhǔn)

從緩解養(yǎng)老金壓力方面分析，可以將養(yǎng)老金繳納年限納入考核范圍之內(nèi)。比如，本應(yīng)該延退的職工繳納養(yǎng)老金年限滿30年的，如果不想延退，可申請(qǐng)不用延退，如果繳費(fèi)年限不夠30年的，則按照條例執(zhí)行退休。如果對(duì)全部職工規(guī)定統(tǒng)一延遲退休，那么繳納養(yǎng)老金的年限明顯超過(guò)享受養(yǎng)老金待遇年限，就會(huì)造成職工大量退保的現(xiàn)象，這將不利于養(yǎng)老基金的持續(xù)運(yùn)行。

3、在延遲退休方面賦予職工更多的選擇權(quán) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)）規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45 周歲，連續(xù)工作滿10年的，應(yīng)該退休[4]。對(duì)于此類工種相關(guān)行業(yè)，是否延遲退休應(yīng)完全遵從職工個(gè)人意愿，且退休后的待遇與延退后的待遇差距不宜太大。這些崗位上的職工多是盼望提前退休，如果要延退，勢(shì)必引起大規(guī)模職工的不滿，只有遵從他們的意愿，政策執(zhí)行阻力才會(huì)減小。

4、男性延遲退休和女性延遲退休錯(cuò)開(kāi)實(shí)行

延遲退休一經(jīng)提出，各文人學(xué)士就議論紛紛、眾說(shuō)紛紜，延退給人們心理上造成不小的沖擊，如果男女退休同步施行，政策執(zhí)行難度加大，因此，筆者認(rèn)為，男女延退可以錯(cuò)開(kāi)進(jìn)行，這里錯(cuò)開(kāi)進(jìn)行包含兩方面。第一，延退互補(bǔ)錯(cuò)開(kāi)。比如，家里兩位雙職工老人只要保證其中一位延遲退休即可，剩下的一位老年職工即可下崗回家照看小孩、料理家務(wù)，把家里年輕的勞動(dòng)力解放出來(lái)，這比較符合傳統(tǒng)家庭發(fā)展的觀念。第二，延退執(zhí)行錯(cuò)開(kāi)。在制度執(zhí)行的初期，可以先對(duì)女性延遲退休而男性保持不變，待政策執(zhí)行穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)得到改善，再對(duì)男性延遲退休，而具體的退休年齡和政策開(kāi)始執(zhí)行年份還需進(jìn)一步預(yù)算調(diào)整。結(jié)論：延遲退休是必然趨勢(shì)，只是退休年齡和開(kāi)始執(zhí)行年份還有待研討，延退制度有利有弊，因此，應(yīng)抱著樂(lè)觀、謹(jǐn)慎的態(tài)度來(lái)看延退問(wèn)題。參考文獻(xiàn)：

[1] 月度關(guān)鍵詞 英才

[2] 關(guān)于延遲法定退休年齡的相關(guān)探討

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì) 王皎 祝向軍 2011-06-05 [3] 對(duì)延長(zhǎng)退休年齡的思考 山東人力資源和社會(huì)保障 陳寧 2012-08-01 [4] 《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)）