第一篇：黃河預(yù)防工程專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)退耕還林調(diào)查報(bào)告（xiexiebang推薦）

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黃河預(yù)防工程專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)退耕還林調(diào)查報(bào)告 作者：

來(lái)源：《檢察風(fēng)云·預(yù)防職務(wù)犯罪》2012年第05期

實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是黨中央作出的又一重大決策部署，是功在當(dāng)代、利在千秋的基礎(chǔ)工程、民生工程、戰(zhàn)略工程。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)為西部大開(kāi)發(fā)服務(wù)的使命感和責(zé)任感，而懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪就是體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)社會(huì)責(zé)任的重要手段。隆德作為國(guó)家級(jí)貧困縣，常住人口18.8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?4%，下轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，376個(gè)行政村，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，同時(shí)由于隆德屬黃土丘陵地貌，溝壑縱橫，生態(tài)環(huán)境保護(hù)極為重要。自2001年西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，中央和地方不斷加大生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)域投入，涉農(nóng)職務(wù)犯罪特別是涉及退耕還林（草）領(lǐng)域案件亦呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。

2001年至2011年，隆德縣人民檢察院共立案查處涉農(nóng)案件18件26人，其中涉及退耕還林（草）領(lǐng)域案件15件23人，另在該領(lǐng)域有11人因犯罪金額未達(dá)到法定立案標(biāo)準(zhǔn)未予立案。所立案查處該領(lǐng)域案件中，曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)3人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職1人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)2人、村干部16人、普通群眾1人，大案2件、窩案串案1件，起訴11人、法院有罪判決11人，案件涉及退耕還林補(bǔ)助資金94萬(wàn)余元。我們秉承總結(jié)過(guò)去、防范未來(lái)的宗旨，對(duì)我院過(guò)去十年所查辦的涉及退耕還林（草）領(lǐng)域案件進(jìn)行了調(diào)查分析研究。

一、犯罪手段及表現(xiàn)形式

一是虛報(bào)冒領(lǐng)“騙”錢(qián)。幾乎所有案件的作案手段都表現(xiàn)為村干部將村集體所有耕地或國(guó)家所有的荒山、河灘、道路等通過(guò)造假的手段騙取國(guó)家補(bǔ)助。如2009年查辦的聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)聯(lián)合村村支書(shū)王某某、會(huì)計(jì)剡某某貪污大案中，犯罪嫌疑人憑空編造6戶(hù)虛假農(nóng)戶(hù)信息套取了國(guó)家退耕還林補(bǔ)助款20萬(wàn)余元占有使用就是典型。二是違反制度“花”錢(qián)。從十年來(lái)所辦理案件看，涉農(nóng)案件財(cái)務(wù)制度不健全問(wèn)題相當(dāng)普遍，“包包賬”、“紙片賬”、“口頭賬”大量存在，支書(shū)主任親自管賬，自收自批自支，利用白條及虛假票據(jù)報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)。如山河村村主任6年間套取退耕補(bǔ)助及造林補(bǔ)貼12萬(wàn)余元不上賬，自批自支，有9萬(wàn)余元被以各種名目的白條沖抵，用于村里開(kāi)支。三是各管一段“截”錢(qián)。發(fā)案的村基層組織大多渙散無(wú)序，村支部書(shū)記、主任各自為政，錢(qián)先到誰(shuí)手就由誰(shuí)管理支配，截留私用，不統(tǒng)一上賬管理。

二、發(fā)案原因

1.對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作重視不夠，預(yù)防措施滯后。一些地方領(lǐng)導(dǎo)只注重跑項(xiàng)目、爭(zhēng)投資、眼光限于局部，對(duì)國(guó)家重大惠民工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理不夠，制度保障、資金監(jiān)管、廉政教育等預(yù)防職務(wù)犯罪措施跟不上，項(xiàng)目管理漏洞多，讓一些不法分子鉆了空子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隆德縣已累計(jì)享受?chē)?guó)家退耕還林補(bǔ)助款約2.7億元，這筆資金大體相當(dāng)于隆德過(guò)去十年財(cái)政總收入。

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2.退耕還林面積不實(shí)，任務(wù)完成情況有水分。一方面，部分鄉(xiāng)村干部責(zé)任心不強(qiáng)，自查工作不負(fù)責(zé)，缺少調(diào)查核實(shí)和后續(xù)監(jiān)督，只是將黨的方針政策傳達(dá)至自認(rèn)為“有能力”的村干部手中，工作不深入，浮在表面上，對(duì)村組財(cái)產(chǎn)、土地、資金等狀況缺乏了解掌握，對(duì)一些虛報(bào)違紀(jì)行為監(jiān)管不力；另一方面，有些縣區(qū)主管部門(mén)客觀上由于人員少，工作起來(lái)顧此失彼，主觀上工作敬業(yè)精神差，核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的退耕還林面積時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，走過(guò)場(chǎng)。

3.對(duì)退耕還林補(bǔ)助兌現(xiàn)的監(jiān)管力度不大。有關(guān)主管部門(mén)對(duì)退耕還林糧款兌現(xiàn)的管理程序不規(guī)范，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題查辦不及時(shí)，治理措施力度不大。雖然檢察機(jī)關(guān)每年有案件查辦，并向主管機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，但其整改力度不大。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不規(guī)范。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有確定專(zhuān)人進(jìn)行檔案管理，檔案管理混亂，實(shí)際退耕還林面積與圖表卡冊(cè)不統(tǒng)一，卡冊(cè)內(nèi)容填寫(xiě)不齊全；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容不完整，設(shè)計(jì)圖表內(nèi)容與實(shí)際地塊面積、位置、樹(shù)種不相吻合，變更作業(yè)設(shè)計(jì)不按程序?qū)徟?/p>

5.缺乏群眾監(jiān)督。一些村不張榜公布退耕還林登記造冊(cè)面積，兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助糧款時(shí)，背著群眾辦假身份證，刻假印章，辦假供應(yīng)證、林權(quán)證，侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，損害了國(guó)家和集體的經(jīng)濟(jì)利益。

三、預(yù)防建議

1.把握“三個(gè)特性”，抓好警示教育工作。一要注重正反兩個(gè)方面警示教育的連續(xù)性。通過(guò)大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀黨員干部事跡，組織開(kāi)展身邊典型違法案例警示教育的形式，使村干部明辨美丑、向善抑惡。二要結(jié)合隆德“文化先進(jìn)縣”的優(yōu)勢(shì)，注重廉政文化建設(shè)的有效性。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，以農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓清廉之風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，倡導(dǎo)勤勞致富的樸素氛圍。

2.抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，加大檢查和監(jiān)督力度。一要對(duì)照農(nóng)戶(hù)戶(hù)口，查身份證、林權(quán)證、供應(yīng)證，看有無(wú)虛報(bào)農(nóng)戶(hù)卡、冊(cè)名單；二要對(duì)照上報(bào)的每戶(hù)卡、表臺(tái)賬合同，查退耕還林實(shí)際面積，看有無(wú)虛報(bào)面積和集體機(jī)動(dòng)地；三是要對(duì)照每戶(hù)村民退耕還林面積，查實(shí)際兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款，看有無(wú)拖欠、貪污、挪用、倒賣(mài)牟利的現(xiàn)象，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪。

第二篇：新絳縣退耕還林工程專(zhuān)項(xiàng)檢查工作匯報(bào)

新絳縣退耕還林工程專(zhuān)項(xiàng)檢查工作匯報(bào)

根據(jù)新監(jiān)發(fā)【2011】14號(hào)文件的要求，由縣農(nóng)廉辦主任靳瑞年帶隊(duì)，組織縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股，縣林業(yè)局退耕辦相關(guān)人員于2011年10月31日至11月14日，對(duì)全縣退耕還林工程進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

一、檢查方法及內(nèi)容

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)全縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及退耕還林工程的27個(gè)村，逐村進(jìn)行檢查。內(nèi)容主要有：1.到村委會(huì)向村干部了解本村退耕還林基本情況，包括退耕面積，主要樹(shù)種，退耕戶(hù)數(shù)，大戶(hù)承包戶(hù)數(shù)，大戶(hù)承包合同是否齊全，是否有村集體的退耕地，以及退耕戶(hù)領(lǐng)取退耕還林款的方式，村集體是否收取退耕還林管護(hù)費(fèi)用，是否有擠占、截留、挪用退耕還林資金問(wèn)題，退耕戶(hù)是否能足額領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助等。2.選取有代表性的幾個(gè)退耕農(nóng)戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，采取詢(xún)問(wèn)退耕還林畝數(shù)，樹(shù)種。查看退耕還林承包合同，以及退耕還林專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助存折等方法了解退耕農(nóng)戶(hù)手續(xù)是否齊全，是否能及時(shí)足額領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助。3.通過(guò)實(shí)地調(diào)查，對(duì)退耕地面積保存情況，樹(shù)木成活情況，以及撫育管護(hù)情況進(jìn)行全面了解。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)退耕還林工程中存在許多問(wèn)題，主要有：

1、個(gè)別村仍存在村集體退耕地登記在村干部名下的問(wèn)題，雖然所得退耕還林款全部上交村集體入賬，但這種做法嚴(yán)重違反了退耕還林政策規(guī)定。

2.部分村仍存在收取退耕還林管護(hù)費(fèi)用的問(wèn)題，由于退耕還林工程沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，加上大部分退耕戶(hù)退耕面積較少，不便管護(hù)，村集體統(tǒng)一管護(hù)又沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致村干部收取不等的退耕還林管護(hù)費(fèi)用。

3.有些大戶(hù)承包合同不齊全，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包程序不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)承包的退耕地沒(méi)有合同或合同內(nèi)容和形式不規(guī)范。

4.個(gè)別村集體仍然存在截留退耕農(nóng)戶(hù)退耕還林款的問(wèn)題。退耕農(nóng)戶(hù)的退耕還林補(bǔ)助存折仍然由村集體統(tǒng)一保管，村集體領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助后再分發(fā)到各個(gè)退耕農(nóng)戶(hù)，這就給村干部截留，挪用退耕還林資金留下了空隙。

5.退耕農(nóng)戶(hù)補(bǔ)植補(bǔ)栽，管護(hù)撫育積極性不高，導(dǎo)致退耕還林工程合格面積偏少，保存成活率偏低，退耕地苗木生長(zhǎng)緩慢，長(zhǎng)勢(shì)較差，甚至部分苗木死亡。由于退耕還林第二輪補(bǔ)助資金減半，退耕還林撫育管護(hù)面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

三、以后的整改建議

1.針對(duì)村集體退耕地登記在村干部名下的問(wèn)題，要督促村干部及時(shí)糾正錯(cuò)誤，將集體退耕地公開(kāi)承包到戶(hù)。

2.針對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)撫育管護(hù)積極性不高，村集體統(tǒng)一撫育管護(hù)又沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，建議在退耕還林第二輪補(bǔ)助期將退耕還林生活補(bǔ)助與管護(hù)費(fèi)用分開(kāi)發(fā)放，村集體委托數(shù)名管護(hù)人員對(duì)全村的退耕還林地進(jìn)行統(tǒng)一撫育管護(hù)。

3.對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)本人的退耕還林補(bǔ)助一定要下放到戶(hù)，杜絕村集體截留退耕農(nóng)戶(hù)退耕還林補(bǔ)助存折的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)退耕戶(hù)承包村集體的土地的，要規(guī)范完善相關(guān)的承包合同，并報(bào)縣退耕辦備案，加強(qiáng)退耕還林的檔案管理。

第三篇：退耕還林工程

退耕還林調(diào)查問(wèn)卷退耕還林工程對(duì)您產(chǎn)生了哪些影響？

1)收入2)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量3)生產(chǎn)條件4)居住環(huán)境5)其他2退耕還林工程在安排上是否公平？

1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果參與，原因是：

1)增加收入2)改善生產(chǎn)條件3)改善居住環(huán)境4)不清楚

5)其他

4如果您沒(méi)有參與退耕還林工程，原因是：

1)有其他更好的機(jī)會(huì)2)勞動(dòng)力不足３)村里沒(méi)有安排4)收入少，沒(méi)興趣

5)其他原因您對(duì)退耕還林工程的基本評(píng)價(jià)是什么？

5.1補(bǔ)助是否兌現(xiàn)？

1)全部?jī)冬F(xiàn)；2)部分兌現(xiàn)；3)沒(méi)有兌現(xiàn)

5.2技術(shù)支持是否充分？

1)充分；2)不充分；3)沒(méi)有技術(shù)支持

5.3技術(shù)支持是否適宜？

1)非常合適；2)還可以；3)不太合適

5.4您村工程任務(wù)完成情況如何？

1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分沒(méi)有按期完成6 您在多大程度上愿意參加退耕還林工程？

1)非常愿意；2)比較愿意；3)不愿意

7與退耕工程實(shí)施前的土地收益相比，您認(rèn)為退耕的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)怎樣?

1)高一些2)低一些3)差不多4)說(shuō)不好8根據(jù)您的觀察，在您村里，是否有人在退耕還林以后偷偷到樹(shù)林里砍樹(shù)？

1)有2)沒(méi)有3)不清楚

9在您村，有沒(méi)有在退耕還林以后又把樹(shù)木拔掉種地的？

1)有2)沒(méi)有3)不清楚與退耕還林以前相比，您覺(jué)得，退耕還林以后您家的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了什么變化？

1)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果還有退耕計(jì)劃您家是否愿意參加？

1)愿意2)不愿意

第四篇：重慶市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程管理辦法

重慶市財(cái)政局

重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

重慶市林業(yè)局

重慶市水利局

關(guān)于印發(fā)重慶市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程管理辦法的通知（渝發(fā)改農(nóng)?2009?350號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)（畜牧）局、林業(yè)局、水利（水務(wù)）局：

為規(guī)范鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)管理，確保退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決，退耕還林成果得到切實(shí)鞏固，按照國(guó)家對(duì)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)管理的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《重慶市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程管理辦法》，并已通過(guò)市政府法制辦審查登記（渝文審?2009?16號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：重慶市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程管理辦法

重慶市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)管理，確保退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決，退耕還林成果得到切實(shí)鞏固，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)?2007?25號(hào)）、財(cái)政部等《鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法》（財(cái)農(nóng)?2007?327號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革

委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、水利部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家五部委”）批準(zhǔn)的《重慶市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，市政府《關(guān)于完善退耕還林后續(xù)政策措施的意見(jiàn)》（渝府發(fā)?2007?119號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于加快實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作的意見(jiàn)》（渝辦發(fā)?2008?65 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造工程。

第三條 鞏固退耕還林成果工程建設(shè)以退耕還林村為基本單元，非退耕還林村不得納入規(guī)劃范圍。

農(nóng)村能源、生態(tài)移民的受益對(duì)象為退耕農(nóng)戶(hù)。納入鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施生態(tài)移民的退耕農(nóng)戶(hù)不再享受易地扶貧補(bǔ)助政策。其他工程建設(shè)受益退耕農(nóng)戶(hù)數(shù)必須占該項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)數(shù)的60%以上。

第四條 各區(qū)縣（自治縣）鞏固退耕還林成果國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金總額按國(guó)家核查的各區(qū)縣（自治縣）退耕還林面積核定，分8年平均安排，逐年下達(dá)，包干使用。

第二章 組織管理

第五條 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市林業(yè)部門(mén)牽頭，市級(jí)各部門(mén)合力推進(jìn)，各區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。實(shí)行“目標(biāo)、資金、任務(wù)、責(zé)任”四到縣和部門(mén)監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的管理方式。市級(jí)各部門(mén)應(yīng)按職能分工，各負(fù)其責(zé)、通力合作。

（一）市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，匯總審核區(qū)縣（自治縣）上報(bào)的建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政、市農(nóng)業(yè)、市林業(yè)、市水利等部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)生態(tài)移民的建設(shè)管理，牽頭組織綜合驗(yàn)收。

（二）市林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施區(qū)域范圍審核，負(fù)責(zé)薪炭林、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)及補(bǔ)植補(bǔ)造的技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)管、建設(shè)推進(jìn)、信息收集及專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造作業(yè)設(shè)計(jì)的審查，并做好與森林工程建設(shè)的有機(jī)銜接。

（三）市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)管。

（四）市農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)基本口糧田、農(nóng)村能源（除薪炭林外）、農(nóng)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)管、建設(shè)推進(jìn)、信息收集及專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)基本口糧田作業(yè)設(shè)計(jì)的審查。

第六條 各區(qū)縣（自治縣）政府是鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)將鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)納入政府目標(biāo)考核，定期檢查，嚴(yán)格考核。區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、水利（水務(wù)）等部門(mén)應(yīng)按照政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)。

第三章 計(jì)劃管理

第七條 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果和困難退耕農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)按照因地制宜、突

出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效的原則，按照《重慶市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》核定的各區(qū)縣（自治縣）的規(guī)模任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)和投資計(jì)劃。

第八條 各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同同級(jí)林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、水利（水務(wù)）等部門(mén)，聯(lián)合編制建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，并上報(bào)市有關(guān)部門(mén)。

建設(shè)任務(wù)計(jì)劃基本內(nèi)容包括鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的安排原則、主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、投資及資金籌措方案等。

第九條 市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市林業(yè)、市財(cái)政、市農(nóng)業(yè)、市水利等部門(mén)對(duì)各區(qū)縣（自治縣）上報(bào)的建設(shè)任務(wù)計(jì)劃進(jìn)行審查和匯總，編制全市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程資金申請(qǐng)計(jì)劃報(bào)國(guó)家五部委。市根據(jù)國(guó)家核定我市的任務(wù)計(jì)劃分解下達(dá)各區(qū)縣（自治縣），各區(qū)縣（自治縣）據(jù)此編制實(shí)施方案和投資計(jì)劃，并報(bào)送市有關(guān)部門(mén)，再由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)分解下達(dá)投資計(jì)劃，并上報(bào)國(guó)家五部委備案。

第十條 各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革和林業(yè)部門(mén)會(huì)同區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門(mén)按照市下達(dá)的投資計(jì)劃，于20個(gè)工作日內(nèi)分解下達(dá)投資計(jì)劃，并報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案。

投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊原因確需調(diào)整投資計(jì)劃的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并抄送市有關(guān)部門(mén)備案。

第四章 項(xiàng)目管理

第十一條 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案及作業(yè)設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批工作。

（一）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是編制建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃的基本依據(jù)，各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、水利（水務(wù)）等部門(mén)，按照市有關(guān)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)重慶市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》（渝發(fā)改農(nóng)?2008?1644號(hào)）要求，抓緊修編完善本級(jí)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，送市級(jí)有關(guān)部門(mén)備案。

（二）實(shí)施方案。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制實(shí)施方案。實(shí)施方案由市發(fā)展改革、市農(nóng)業(yè)、市林業(yè)等部門(mén)聯(lián)合審批。實(shí)施方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、項(xiàng)目建設(shè)單位；

2、工程建設(shè)進(jìn)展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問(wèn)題；

3、本工程實(shí)施范圍基本情況。包括工程區(qū)涉及的各退耕還林村社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀、涉及的退耕農(nóng)戶(hù)數(shù)、退耕農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活狀況、亟需解決的主要問(wèn)題、工程建設(shè)條件等；

4、實(shí)施方案編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；

5、主要建設(shè)任務(wù)。包括各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及采取的主要技術(shù)路線、種苗供應(yīng)方案等；

6、投資概算。測(cè)算總投資及單項(xiàng)工程投資，按國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明確各單項(xiàng)工程建設(shè)投資來(lái)源；

7、效益分析與評(píng)價(jià)。包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)應(yīng)量化（含各項(xiàng)工程受益農(nóng)戶(hù)總戶(hù)數(shù)、受益退耕農(nóng)戶(hù)人數(shù)）；

8、保障措施。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目及資金管理、科技支撐和配套政策措施等；

9、必要的圖表。包括各退耕還林村基本情況表、土地現(xiàn)狀表、各項(xiàng)工程任務(wù)分解表（到退耕還林村）、項(xiàng)目布局圖和典型工程設(shè)計(jì)圖。

10、招標(biāo)方案。包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等。

（三）作業(yè)設(shè)計(jì)。作業(yè)設(shè)計(jì)是指導(dǎo)基本口糧田、補(bǔ)植補(bǔ)造工程建設(shè)必要的技術(shù)文件，要將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。作業(yè)設(shè)計(jì)由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)后，各區(qū)縣（自治縣）行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)審批。

第十二條 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，并根據(jù)固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各項(xiàng)工程建設(shè)性質(zhì)、單項(xiàng)工程合同額等情況，落實(shí)工程招投標(biāo)制和監(jiān)理制。對(duì)達(dá)到《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于貫徹工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（渝辦發(fā)?2001?29號(hào)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格依法招標(biāo)。各區(qū)縣（自治縣）按照國(guó)家及市有關(guān)要求，建立健全各項(xiàng)制度，按項(xiàng)目

進(jìn)行管理，按實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，按進(jìn)度撥付資金，按績(jī)效開(kāi)展考核，認(rèn)真做好工程建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第十三條 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)行項(xiàng)目公示制。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)將國(guó)家政策、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目法人、建設(shè)任務(wù)及規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施范圍、建設(shè)期限、總投資及資金來(lái)源、施工單位及聯(lián)系人等納入項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的村務(wù)公開(kāi)范疇，對(duì)資金使用和兌現(xiàn)情況及時(shí)公開(kāi)，增強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作的透明度，確保項(xiàng)目區(qū)廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，提高廣大群眾參與工程建設(shè)的積極性。

項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)優(yōu)先和充分吸納項(xiàng)目所在地農(nóng)民投工投勞參加工程建設(shè)，并支付足額勞務(wù)報(bào)酬。

第十四條 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)行合同管理制。建設(shè)單位要與施工單位依法簽訂合同，明確規(guī)定項(xiàng)目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成數(shù)量、質(zhì)量和工期等。

施工單位必須嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。施工單位要有施工記錄，按建設(shè)進(jìn)度對(duì)已完成部分特別是隱蔽工程項(xiàng)目，必須經(jīng)監(jiān)理、質(zhì)檢人員對(duì)上一工序驗(yàn)收合格后方能進(jìn)入下一工序施工。

項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法人按照各自的職責(zé)對(duì)承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第十五條 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)行年報(bào)制度。各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)、林業(yè)部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、水利（水務(wù)）等部門(mén)，結(jié)合任務(wù)安排、工程建設(shè)進(jìn)展、資金使用和管理、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收等情況，于每年12月31日前，向市有關(guān)部門(mén)報(bào)送工作報(bào)告。市林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)建設(shè)工作進(jìn)展情況整理匯總后，送市發(fā)展改革委。

工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)進(jìn)展、任務(wù)和投資完成情況、主要經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題、下一階段需解決落實(shí)的問(wèn)題及工作建議，并以書(shū)面報(bào)告和工程建設(shè)報(bào)表兩種方式上報(bào)。

第十六條 各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)認(rèn)真做好工程建設(shè)資料收集和檔案管理工作，使工程建設(shè)相關(guān)文件、作業(yè)設(shè)計(jì)方案、檢查驗(yàn)收資料、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工程前后圖片科學(xué)分類(lèi)歸檔，確保資料的系統(tǒng)性和完整性。

第五章 資金管理

第十七條 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得作為其他中央補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第十八條 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程工作經(jīng)費(fèi)按照渝府發(fā)?2007?119號(hào)文貫徹落實(shí)，主要安排用于工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息統(tǒng)計(jì)、檢查驗(yàn)收、日常管理和退耕農(nóng)戶(hù)直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。

第十九條 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行先建后補(bǔ)，確須集中采購(gòu)的物資實(shí)行政府采購(gòu)，具體專(zhuān)項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)使用與管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市林業(yè)局等部門(mén)另行制定。

第六章 竣工驗(yàn)收

第二十條 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)任務(wù)完成后，各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、水利（水務(wù)）等部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革，按職責(zé)分工，分別對(duì)各工程建設(shè)任務(wù)完成量和建設(shè)質(zhì)量開(kāi)展自查，在此基礎(chǔ)上，提請(qǐng)市行業(yè)主管部門(mén)分別對(duì)基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，凡專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格的，由市發(fā)展改革委組織市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合性驗(yàn)收。

第二十一條 驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括各單項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)和投資是否按計(jì)劃完成；項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域是否在退耕還林規(guī)定的范圍實(shí)施；項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定；工程管護(hù)措施是否落實(shí)；各項(xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；工程檔案、信息報(bào)送等管理措施是否到位。

竣工驗(yàn)收資料包括：項(xiàng)目建設(shè)管理工作報(bào)告；竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)；項(xiàng)目實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)及批復(fù)文件；投資下達(dá)計(jì)劃文件；項(xiàng)目公示資料；招投標(biāo)情況備案資料；施工承包合同；運(yùn)行管理工作報(bào)告；竣工決算報(bào)告；審計(jì)資料；工程匯總表；受益戶(hù)簽字花名冊(cè)；建設(shè)大事記及其他有關(guān)資料。

第二十二條 工程驗(yàn)收合格的，應(yīng)按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、有利于工程可持續(xù)利用”的原則，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)各項(xiàng)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十三條 區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門(mén)應(yīng)適時(shí)對(duì)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用管理等情況，及時(shí)糾正和督促整改存在的問(wèn)題，并自覺(jué)接受各級(jí)審計(jì)、稽察部門(mén)的審計(jì)和稽察。

第二十四條 市相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的計(jì)劃執(zhí)行、資金到位及使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)糾正和督促整改存在的問(wèn)題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章 附 則

第二十五條 各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。

第五篇：退耕還林工程自查報(bào)告

一、工程任務(wù)自查情況

上級(jí)下達(dá)我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝，我縣將任務(wù)落實(shí)到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是保質(zhì)保量完成了造林任務(wù)，全縣共實(shí)施荒山造林4000畝，占計(jì)劃的100%;成林面積750畝，成林率18.7%。完成國(guó)家投資80萬(wàn)元，符合工程資金管理使用規(guī)定，充分發(fā)揮了國(guó)債資金使用效益。二是工程建設(shè)自查整改工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

二、工程建設(shè)實(shí)施情況

退耕還林工程是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工程，屬?lài)?guó)債投資項(xiàng)目。為把工程建設(shè)抓好、抓出成效，我們嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的工程建設(shè)原則，認(rèn)真把握好“林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的綜合措施，把工程建設(shè)落到實(shí)處。

(一)廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)。把宣傳工作作為了工程建設(shè)的第一道工序來(lái)抓，采取各種行之有效的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設(shè)的意義、目的，宣傳退耕還林政策和技術(shù)要求，宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī)，使退耕還林工程家喻戶(hù)曉、婦孺皆知?？h林業(yè)局組織了宣傳車(chē)、印發(fā)了宣傳資料，縣人民政府組織召開(kāi)了退耕還林工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)，使工程建設(shè)做到了電視有影、廣播有聲、板報(bào)有文、橫幅過(guò)街、標(biāo)語(yǔ)上墻，統(tǒng)一了各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，把投身于退耕還林工程建設(shè)變?yōu)榱藦V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時(shí)調(diào)整了“退耕還林暨天然林資源保護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，由縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)辦、林業(yè)、糧食、財(cái)政、水電、審計(jì)、監(jiān)察、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)重大問(wèn)題決策把關(guān)和監(jiān)督實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任，處理工程建設(shè)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員做到各司其職、各盡其責(zé)、積極配合、協(xié)同工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦成立了相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目管理。

(三)落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)。為確保退耕還林工程按計(jì)劃順利實(shí)施，縣林業(yè)局將工程建設(shè)任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上，縣人民政府與工程建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了“工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”落實(shí)責(zé)任，制定了獎(jiǎng)懲，縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽定了退耕還林工程質(zhì)量責(zé)任書(shū)，實(shí)行雙向目標(biāo)管理。

(四)搞好規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。為切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，縣林業(yè)局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的工程技術(shù)人員頂高溫、戰(zhàn)酷暑，熬更守夜，加班加點(diǎn)對(duì)退耕還林工程進(jìn)行詳細(xì)的作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，按照因地制宜、適地適樹(shù)原則進(jìn)行逐山、逐土、逐地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持沒(méi)有設(shè)計(jì)不施工，一張藍(lán)圖繪到底，一經(jīng)設(shè)計(jì)，絕不允許輕易變更，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格管理，統(tǒng)供種苗。按照嚴(yán)管理的原則，建立健全工程建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，保證工程建設(shè)規(guī)范有序地進(jìn)行。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)工程監(jiān)理制，積極配合監(jiān)理人員工作，從工程作業(yè)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、檢查督促、種苗建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)接受工程監(jiān)理人員的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任制，大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收益，提高了退耕還林的經(jīng)濟(jì)效應(yīng);三是種苗實(shí)行“一簽兩證”制度，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，確保了壯苗造林。

(六)嚴(yán)管資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。工程資金嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，實(shí)行報(bào)帳制，一支筆審批，縣財(cái)政局搞好監(jiān)控管理，保證不挫支和挪用工程資金，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

(七)以法治林、鞏固成果。實(shí)施退耕還林工程重點(diǎn)是栽，關(guān)鍵是管，重栽輕管將使工程造林成果毀于一旦，為此，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律、法規(guī)，嚴(yán)格以法治林，加大執(zhí)法力度，把退耕還林工程納入法制建設(shè)軌道，從重、從快、從嚴(yán)查處各類(lèi)毀林案件，以鞏固工程建設(shè)成果，對(duì)復(fù)耕反彈、破壞苗木影響工程質(zhì)量的進(jìn)行查處，打擊了違法和犯罪，有效保護(hù)了退耕還林成果。同時(shí)，按照“林權(quán)是核心”的要求，正組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)去年的退耕還林地頒發(fā)林權(quán)證，以完善管理，保護(hù)退耕還林農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益。

三、存在問(wèn)題

盡管我們對(duì)退耕還林工程付出了大量的心血和汗水，但由于該項(xiàng)工程是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的社會(huì)系統(tǒng)工程，面寬量大，對(duì)照工程標(biāo)準(zhǔn)檢查，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是由于連續(xù)4年冬春季干旱，大部分小班造林保存和成活率降低，特別是2012年冬季和2013年春季我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)飲用水困難，縣委、縣府甚至安排消防車(chē)運(yùn)送飲用水;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較零星分散，未做到集中連片;三是該工程建設(shè)未撥專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，部門(mén)工作壓力大。