第一篇：退耕還林工程實(shí)施方案（精選）

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照綜合治理的總體要求，針對(duì)退耕還林工程工作的特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)效益優(yōu)先與改善民生相結(jié)合，以退耕還林工程中的荒山造林、封山育林為重點(diǎn)，突出效益，以質(zhì)量為核心，管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，扎實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)全區(qū)退耕還林工程建設(shè)。

按照《全國(guó)造林技術(shù)規(guī)程》和《全國(guó)生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，主要造林樹種的密度為：刺槐333株/畝，株行距為1×2米。側(cè)柏222株/畝，株行距為1.5×2米。

⑺撫育管理：

①松土除草：造林后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行松土除草。生態(tài)林僅限于樹盤內(nèi)松土除草，可降低費(fèi)用，減少水土流失。造林頭一年兩次，以后每年一次，連續(xù)3—5年。

②補(bǔ)植補(bǔ)造：造林成活率偏低的造林地，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。

③管護(hù)措施：對(duì)新造林地應(yīng)及時(shí)落實(shí)管護(hù)人員，修訂完善管護(hù)公約、實(shí)行封山禁牧，對(duì)有鼠害的要及時(shí)防治，確保造林成果。

第二篇：退耕還林工程

退耕還林調(diào)查問卷退耕還林工程對(duì)您產(chǎn)生了哪些影響？

1)收入2)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量3)生產(chǎn)條件4)居住環(huán)境5)其他2退耕還林工程在安排上是否公平？

1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果參與，原因是：

1)增加收入2)改善生產(chǎn)條件3)改善居住環(huán)境4)不清楚

5)其他

4如果您沒有參與退耕還林工程，原因是：

1)有其他更好的機(jī)會(huì)2)勞動(dòng)力不足３)村里沒有安排4)收入少，沒興趣

5)其他原因您對(duì)退耕還林工程的基本評(píng)價(jià)是什么？

5.1補(bǔ)助是否兌現(xiàn)？

1)全部?jī)冬F(xiàn)；2)部分兌現(xiàn)；3)沒有兌現(xiàn)

5.2技術(shù)支持是否充分？

1)充分；2)不充分；3)沒有技術(shù)支持

5.3技術(shù)支持是否適宜？

1)非常合適；2)還可以；3)不太合適

5.4您村工程任務(wù)完成情況如何？

1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分沒有按期完成6 您在多大程度上愿意參加退耕還林工程？

1)非常愿意；2)比較愿意；3)不愿意

7與退耕工程實(shí)施前的土地收益相比，您認(rèn)為退耕的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)怎樣?

1)高一些2)低一些3)差不多4)說(shuō)不好8根據(jù)您的觀察，在您村里，是否有人在退耕還林以后偷偷到樹林里砍樹？

1)有2)沒有3)不清楚

9在您村，有沒有在退耕還林以后又把樹木拔掉種地的？

1)有2)沒有3)不清楚與退耕還林以前相比，您覺得，退耕還林以后您家的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了什么變化？

1)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果還有退耕計(jì)劃您家是否愿意參加？

1)愿意2)不愿意

第三篇：退耕還林實(shí)施方案

退耕還林還草實(shí)施方案

一、基本情況

（一）自然條件（1）地理位置與范圍

岷縣位于甘肅省南部,東經(jīng)103°41′29″—104°59′23″，北緯34°07′34″—34°45′45″之間，西北與臨潭、卓尼、迭部三縣相鄰；東北和漳縣、武山接壤；東南與宕昌、禮縣毗鄰，地處甘南高原東緣與隴中黃土高原和隴南山地接壤區(qū),在甘肅地理單元上劃歸甘肅洮岷區(qū)。全縣總面積3573.6km2。

（2）地質(zhì)、地貌

岷縣在地質(zhì)構(gòu)造上屬西秦嶺地槽褶皺系的北秦嶺海西褶皺帶，經(jīng)歷了中生代的雁山運(yùn)動(dòng)隆起和新時(shí)代的喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)上升，方形成今日地貌格局。其巖性以上古生代的海陸交匯相互層的灰?guī)r、砂巖、泥巖等為主，岷峨山、摩折梁及閭井鄉(xiāng)下草地出露的花崗巖類，為印支運(yùn)動(dòng)的侵入巖，黃土層以洮河流域較為深厚。

岷縣境內(nèi)北秦嶺山地橫貫全縣，構(gòu)成山丘重疊溝脈縱橫的地勢(shì)，海拔在2040—3934m之間，地形由東南向西北方向傾斜，起伏較緩，東西狹長(zhǎng)，最寬處120km，南北最窄處15km。境內(nèi)山多川少，山地坡度在15--45°之間，若以狹義的隴南山地（即 1 洮河以東和渭河以南的西秦嶺山地）作為劃分依據(jù)，則有兩個(gè)地貌區(qū)。

西部洮河流域山原區(qū)：在班哈山以西多高山環(huán)繞，如達(dá)拉梁、木寨嶺、嶺羅山等，均系海拔3000m以上山地。其中達(dá)拉梁主峰海拔3872m，遮面崖上的通天柱為最高點(diǎn)，海拔3934m。地貌屬高原形態(tài)，地表切割較小，相對(duì)高差在747—934m之間，山地上生長(zhǎng)林木較多。洮河河谷沿岸寬而淺，上迭馬以下是洮河切割形成的川臺(tái)地，為優(yōu)良的農(nóng)耕地帶。

東部渭河、西漢水流域山地區(qū)：在吊溝梁班哈山一線以東的岷峨山、摩折梁均超過(guò)海拔3000m以上，馬塢鄉(xiāng)的油房莊海拔為2040m，為全縣最低點(diǎn)，其余地區(qū)在海拔2200—3000m之間。本區(qū)氣候高寒陰濕，山地陰坡分布森林，一些河谷和平坦開闊地，可種青稞、油籽、燕麥等及一些牧草耐寒作物，草場(chǎng)面積較大，且水草豐茂規(guī)劃為全縣發(fā)展畜牧業(yè)的主要地區(qū)。

（3）氣候

岷縣屬半濕潤(rùn)性大陸氣候，其特點(diǎn)是高寒半濕潤(rùn)，垂直梯度及水平差異變化較大。據(jù)縣氣象站多年觀測(cè)資料,岷縣年平均氣溫5.7℃,最熱的七月份平均氣溫為16.1℃，最冷的一月平均溫為-6.9℃，歷年極端最高平均氣溫28.8℃，極端最低平均氣溫-20℃。無(wú)霜期123天，早霜期10月17日，晚霜期5月1日。大部分海拔高地區(qū)的各項(xiàng)氣溫更低，無(wú)霜期更短，高山區(qū)則無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期。只有洮河河谷的維新、堡子等地氣溫較高，無(wú)霜 2 期可達(dá)145天，海拔在2800m以上的地區(qū)，無(wú)霜期不足80天。年日照2229.6小時(shí)，平均日照為6.11小時(shí)，一般只有可照射時(shí)數(shù)的一半，太陽(yáng)輻射總量為125.9千卡/cm2。由于海拔高，降水比較充足，年降水達(dá)596.5mm，東半部較西半部為多，雨季雨峰達(dá)316.3mm,七、八、九月降水量占全年降水量的53%，這三個(gè)月，陰雨過(guò)程強(qiáng)度大，是為災(zāi)害性天氣。雹災(zāi)平均每年達(dá)17次，成災(zāi)11.5次，以六月、七月最頻繁，夏秋收割的七、八月成災(zāi)嚴(yán)重。

（4）土壤

岷縣土壤包括13個(gè)土類，19個(gè)亞類，45個(gè)土屬，54個(gè)土種。土壤類型多樣，且具有明顯的垂直分異特征。土壤類型結(jié)構(gòu)受水平地帶性尤其受緯度地帶性的深刻影響，具有明顯的緯向水平分異。土壤分布情況是：西北部洮河流域有黑土、麻壚土、黃綿土等，西南部主要有亞高山草甸土、山地暗棕壤土、黑壚土等，東部主要有黑土、灰褐土、黑鈣土、山地草甸土等。其中黑土占全縣總面積的47.29%，為主要土壤，黑壚土占全縣總面積的16.7%，山地暗棕壤土占全縣總面積的3.85%，黑鈣土占全縣總面積的3.45%，灰褐土占全縣總面積的6.66%。這五類土壤的分布共計(jì)占全縣總面積的77.95%。由于地表水土流失嚴(yán)重，肥沃土壤多被雨水沖刷，肥力下降，公頃產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

（5）水文

全縣分兩大流域，三個(gè)水系，共有大小二十二條河流。主 3 要河流有洮河、迭藏河、納納河、閭井河、湫山河、燕子河等。其中：黃河流域洮河水系的迭藏河發(fā)源于馬燁林區(qū)，渭河水系的閭井河穿過(guò)馬沿林區(qū)；長(zhǎng)江流域西漢水系的燕子河橫穿馬沿林區(qū)。

地表徑流主要是大氣降雨，占71.20%。其中迭藏河年均徑流量在3.98萬(wàn)m3左右，徑流模數(shù)8.56m3/S；閭井河河寬6—10m，總長(zhǎng)54.8km，河床比降14.6%,年平均流量4.05m3/ S；燕子河河寬5—8m，水深50cm，年均流量5m3/ S，林區(qū)內(nèi)水力資源較為豐富。

（6）水土流失現(xiàn)狀

由于受地形、地貌、土壤質(zhì)地、植被覆蓋度以及區(qū)域性降水比較集中、降雨強(qiáng)度大的影響，水土流失十分嚴(yán)重。全縣水土流失面積達(dá)到3437.76km，占總國(guó)土面積的96%，年平均土壤侵蝕模數(shù)為6015噸/a·km，溝壑密度達(dá)1.2-2.0km/km2,侵蝕總量達(dá)2068萬(wàn)噸。由此引發(fā)的洪澇災(zāi)害不僅給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，而且對(duì)黃河中下游地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成一定的威脅。

（7）植被

岷縣受高寒陰濕氣候的影響，大部分地區(qū)植物覆被較好。按植被垂直分布特點(diǎn)，可分為五個(gè)植被區(qū)。一是洮河川臺(tái)人工植被區(qū)，海拔在2200—2500m之間；二是山地半干旱草原植被區(qū)，海拔在2400—2600m左右；三是森林草原植被區(qū)，海拔2600 4 —3000m之間；四是亞高山灌叢草原植被區(qū)，海拔在3000—3400m左右；五是草甸草原植被區(qū)，海拔在3400—3700m之間。從植被的水平地域分布看，縣境東南部的犀牛江（西漢水）支流，湫山河流域和西南部的秦許等地，由于緯度偏南，分布針闊葉混交林，且發(fā)育差；縣境北部洮河沿岸及納納河以北，則為典型的草原。黃土梁咀呈斑塊“島吠”，鑲嵌在草原景觀之中。山地遍布森林褐土，垂直帶變化頗為顯著，在海拔2700m以上的山地，一般廣布山地草甸，局部有沼澤化草甸點(diǎn)綴。

（8）野生動(dòng)植物資源 1.野生植物資源

野生植物種類繁多，是天然的綠色基因庫(kù)。

木本植物有喬灌木樹種27科，44屬，92種。主要有云杉、冷杉、落葉松、油松、華山松、側(cè)柏、楊樹、旱柳、白榆、刺槐、臭椿、紅樺、康椴、櫟、花椒、杏、桃、櫻桃、枸杞、蘋果、梨等。灌木樹28種，主要有沙棘、檸條、紫穗槐、箭竹、紅柳、珍珠梅、衛(wèi)茅等。

草本植物有87科，324屬，646種。其中牧草約有500種，優(yōu)良牧草主要有珠芽蓼、羊茅草、多節(jié)雀麥草、針茅草、塘谷耳黃、紫羊茅、賴草、短柄草、管葉野碗豆、紫花苜蓿、發(fā)草、密生臺(tái)草、老芒麥草、蘇葉草、草木樨等。

區(qū)內(nèi)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物8種。其中有國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物1種，即銀縷梅；國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物8種，分別是岷江柏木、秦 5 嶺冷杉、紫椴、冬蟲夏草、星葉草、鹿角蕨、扇蕨等。岷縣素有“千年藥鄉(xiāng)”之稱，藥材種類繁多，具有藥用價(jià)值的有237種。其中經(jīng)鑒定的有164種。如當(dāng)歸、黨參、貝母、大黃、黃苓、紅芪、黃芪、羌活、冬花、獨(dú)活、柴胡、益母草、車前子、牛籽、防風(fēng)、半夏、豬苓等。

2.野生動(dòng)物資源

境內(nèi)野生動(dòng)物資源豐富，屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物14種。其中國(guó)家一類珍稀保護(hù)動(dòng)物有云豹和綠尾紅雉2種；二類保護(hù)動(dòng)物有巖羊、蘇門羚、斑羚、麝、馬鹿、黑熊、猞猁、穿山甲、藍(lán)馬雞、貓頭鷹、水獺、石貂等12種。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），310個(gè)村（居）委會(huì)，至2013年末全縣總?cè)丝跒?8.2090萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口44.8013萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力23.1501萬(wàn)個(gè)，人口自然增長(zhǎng)率5.56‰。總戶數(shù)為115691戶，其中城鎮(zhèn)戶8114戶。2013全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值261290萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)93990萬(wàn)元，占35.6 %，第二產(chǎn)業(yè)64800萬(wàn)元，占24.8 %，第三產(chǎn)業(yè)102500萬(wàn)元，占39.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75669萬(wàn)元，其中牧業(yè)產(chǎn)值17152萬(wàn)元、林業(yè)產(chǎn)值230.46萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平15547元/年，農(nóng)業(yè)居民消費(fèi)水平3028元/年。農(nóng)民人均純收入3803元。

近幾年全縣電力發(fā)展較快，新修建的古城、清水電站已發(fā)電，龍王臺(tái)和坎豐電站電力已與全國(guó)并網(wǎng)，全縣實(shí)現(xiàn)村村通電。

已實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)通訊程控化，開通了移動(dòng)、聯(lián)通、電信等網(wǎng)絡(luò)。目前程控電話用戶30147戶，移動(dòng)用戶29411戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶4800戶。

（三）退耕還林還草工程實(shí)施情況

2000-2014年全縣累計(jì)完成退耕還林(草)工程42.36萬(wàn)畝，其中退耕還林(草)18.48萬(wàn)畝、荒山造林22.88萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝。退耕還林(草)涉及全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個(gè)行政村、3.0354萬(wàn)農(nóng)戶、13.96萬(wàn)農(nóng)村人口。任務(wù)完成均占計(jì)劃的100%，造林保存率達(dá)到85%以上，面積核實(shí)率、合格率、株數(shù)保存率及工程綜合管理均符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（分完成情況：2000年完成退耕還林0.5萬(wàn)畝，荒山造林0.8萬(wàn)畝；2001年完成退耕還林0.4萬(wàn)畝，荒山造林1.0萬(wàn)畝；2002年完成退耕還林2.8萬(wàn)畝，荒山造林3.5萬(wàn)畝；2003年完成退耕還林10萬(wàn)畝，荒山造林6萬(wàn)畝；2004年完成退耕還林0.5萬(wàn)畝，荒山造林5萬(wàn)畝；2005年完成退耕還林4.08萬(wàn)畝，荒山造林0.3萬(wàn)畝，封山育林0.5萬(wàn)畝；2006年完成退耕還林0.2萬(wàn)畝，荒山造林1.0萬(wàn)畝；2007年完成荒山造林3.0萬(wàn)畝；2008年完成荒山造林0.3萬(wàn)畝，封山育林0.2萬(wàn)畝;2009年完成荒山造林0.38萬(wàn)畝;2010年完成荒山造林0.7萬(wàn)畝，封山育林0.3萬(wàn)畝;2011年完成荒山造林0.2萬(wàn)畝;2012年完成荒山造林0.2萬(wàn)畝;2013年完成荒山造林0.3萬(wàn)畝;）在工程實(shí)施中，按照“嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的工作方針，堅(jiān)持“面積實(shí)，質(zhì)量?jī)?yōu)，成活高，管理嚴(yán)” 7 的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目資金，連片綜合治理，先后完成了二郎山1萬(wàn)畝和閭井鎮(zhèn)綠色長(zhǎng)廊10公里混交林精品示范點(diǎn)，全縣10000畝以上工程4處，5000畝以上工程11處，1000畝以上工程30處，成為岷縣生態(tài)形象改善的樣板和典型。

（四）歷年鞏固退耕還林成果實(shí)施情況

岷縣2008—2014年全縣累計(jì)完成鞏固退耕還林成果8.7755萬(wàn)畝（其中補(bǔ)植補(bǔ)造4.1223萬(wàn)畝；林產(chǎn)品基地建設(shè)3.9022萬(wàn)畝；薪炭林基地建設(shè)0.75萬(wàn)畝。）

項(xiàng)目實(shí)施后，提高了我縣退耕還林工程造林保存率4-6個(gè)百分點(diǎn)，既達(dá)到了鞏固我縣退耕還林工程建設(shè)成果的目的，又提高了森林覆蓋率，同時(shí)減少了水土流失，對(duì)改善我縣生態(tài)環(huán)境起到了很大的作用。

通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，為退耕農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，從根本上解決了退耕農(nóng)戶的生存環(huán)境等當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問題，確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。同時(shí)增加了有林地面積，提高林地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和防風(fēng)固沙，保持水土流換，抵御自然災(zāi)害的能力，更好地發(fā)揮其生態(tài)環(huán)保功效，改善生態(tài)環(huán)境。

林產(chǎn)品基地建設(shè)涉及2273戶，平均每戶2.6畝，項(xiàng)目建成后五年開始進(jìn)入盛果期，每畝可沙棘果40公斤，每公斤按20元計(jì)算，每戶可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2080元，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。加快項(xiàng)目區(qū)向小康社會(huì)邁進(jìn)的步伐，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展為生態(tài)文明、社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

實(shí)施岷縣2008-2011年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃農(nóng)戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)飼草料基地建設(shè)項(xiàng)目，我縣因地制宜、科學(xué)布局，大力推廣種植適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的特色優(yōu)勢(shì)牧草，扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展特色草產(chǎn)業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)，多渠道解決了退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，促進(jìn)了工程區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境。4個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中，先后在十里、西寨、茶埠、秦許、寺溝、麻子川、西江、中寨、禾馱、申都、蒲麻、閭井、鎖龍、馬塢等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個(gè)村、4923戶退耕農(nóng)戶，累計(jì)建立飼草料基地28606畝；累計(jì)完成投資171.64萬(wàn)元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

（五）全縣土地利用現(xiàn)狀

全縣總面積536.03萬(wàn)畝，其中：林業(yè)用地228.17萬(wàn)畝,占全縣總面積的42.6%;農(nóng)業(yè)用地130.81萬(wàn)畝，占全縣總面積的24.4%；牧業(yè)用地229.1萬(wàn)畝，占全縣總面積的42.7%；其它用地12.73萬(wàn)畝，占全縣總面積的2.4%。在林業(yè)用地中：有林地59.27萬(wàn)畝。灌木林92.68萬(wàn)畝；疏林地1.23萬(wàn)畝；未成林造林地5.94萬(wàn)畝；苗圃地0.0869萬(wàn)畝；林業(yè)生產(chǎn)輔助用地6.91萬(wàn)畝；宜林地21.1萬(wàn)畝?；盍⒛拘罘e769941立方米，森林覆蓋率為28.4%。在農(nóng)業(yè)用地中：25度以上的坡耕地22.43萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田8.43萬(wàn)畝，非基本農(nóng)田14萬(wàn)畝?？蓪?shí)施退耕還林還草的耕地14萬(wàn)畝，分布在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，189個(gè)村，21916戶。

二、編制依據(jù)

1、根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部文件關(guān)于印發(fā)新一輪退耕還林還草總體方案的通知（發(fā)改西部[2014]1772號(hào)）

2、定西市發(fā)展和改革委員會(huì)定發(fā)改投資〔2014〕850號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)新一輪退更換林還草工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》；

3、《退耕還林條例》；

4、《甘肅省新一輪退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范》；

5、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）；

6、森林資源調(diào)查、土地資源利用調(diào)查、林地落界等成果資料。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

新一輪退耕還林還草工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局作出的重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是我縣貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、建成全面小康社會(huì)的有效途徑。全縣各級(jí)部門要貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十一屆四次全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)新一輪退耕還林（草）工作的重要性、必要性和緊迫性，搶抓新一輪退耕還林（草）工程實(shí)施的有利機(jī)遇，按照“統(tǒng)一標(biāo) 10 準(zhǔn)、農(nóng)民自愿、政府助推、自我發(fā)展”的原則，開展政策宣傳、摸底調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作，為全縣實(shí)施新一輪退耕還林（草）工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)。充分尊重農(nóng)民意愿，退不退耕，還林還是還草，種什么品種，由農(nóng)民自己決定。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策、規(guī)劃引導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，提供技術(shù)服務(wù)，切忌搞“一刀切”、強(qiáng)推強(qiáng)退。

——堅(jiān)持尊重規(guī)律，因地制宜。根據(jù)不同地理、氣候和立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實(shí)行林草結(jié)合（林草兼作），不再限定還生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例，重在增加植被蓋度。

——堅(jiān)持嚴(yán)格范圍，穩(wěn)步推進(jìn)。退耕還林還草依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查和變更調(diào)查成果，嚴(yán)格限定在25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地15—25度坡耕地。兼顧需要和可能，合理安排退耕還林還草的規(guī)模和進(jìn)度。

——堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。建立健全退耕還林還草檢查監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工程實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行有效監(jiān)管。加強(qiáng)建檔建制等基礎(chǔ)工作，提高規(guī)范化管理水平。

四、總體規(guī)模和任務(wù)安排

（一）總體規(guī)模

岷縣新一輪退耕地還林建設(shè)任務(wù)按照“自下而上、上下結(jié) 11 合”的方式，在農(nóng)民自愿申報(bào)退耕還林還草任務(wù)的基礎(chǔ)上，由

各村統(tǒng)計(jì)上報(bào)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)至縣林業(yè)局，結(jié)合國(guó)土二調(diào)資料，各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)25度以上坡耕地面積確定，到2020年，對(duì)全縣具備條件的25度以上坡耕地14萬(wàn)畝實(shí)施退耕還林還草。其中：退耕還林12.75萬(wàn)畝、還草1.25萬(wàn)畝。岷縣2014年退耕還林建設(shè)任務(wù)總規(guī)模為4萬(wàn)畝，任務(wù)規(guī)模嚴(yán)格按照符合新一輪退耕還林還草要求的25度以上坡耕地統(tǒng)計(jì)。

（二）任務(wù)安排

綜合考慮糧食安全、種苗和草種供應(yīng)等情況，我縣2014安排退耕還林任務(wù)4萬(wàn)畝；2015年安排退耕還林任務(wù)2萬(wàn)畝；2016年安排退耕還林任務(wù)2萬(wàn)畝；2017年安排退耕還林任務(wù)2萬(wàn)畝；2018年安排退耕還林任務(wù)2萬(wàn)畝；2019年安排退耕還林任務(wù)2萬(wàn)畝。全縣2014安排退耕還草任務(wù)0.17萬(wàn)畝；2015年安排退耕還草任務(wù)0.17萬(wàn)畝；2016年安排退耕還草任務(wù)0.18萬(wàn)畝；2017年安排退耕還草任務(wù)0.18萬(wàn)畝；2018年安排退耕還草任務(wù)0.18萬(wàn)畝；2019年安排退耕還草任務(wù)0.18萬(wàn)畝；2020年安排退耕還草任務(wù)0.19萬(wàn)畝。

將全縣25度以上坡耕地退耕還林和還草建設(shè)任務(wù)總規(guī)模14萬(wàn)畝全部分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1、退耕還林12.75萬(wàn)畝。其中西寨鎮(zhèn)0.6萬(wàn)畝（冷地村0.01萬(wàn)畝，關(guān)上村0.11萬(wàn)畝，大寨村0.04萬(wàn)畝，高石崖村0.02萬(wàn) 12 畝，大寺村0.08萬(wàn)畝，雪地河村0.03萬(wàn)畝，站橋村0.06萬(wàn)畝，坎豐村0.08萬(wàn)畝，上三族村0.03萬(wàn)畝，下三族村0.01萬(wàn)畝劉家堡村0.02萬(wàn)畝）；十里鎮(zhèn)0.48萬(wàn)畝（甘寨村0.02萬(wàn)畝，中寨村0.14萬(wàn)畝，三十里鋪村0.01萬(wàn)畝，龍峰村0.05萬(wàn)畝，大溝寨村0.09萬(wàn)畝，十里村0.03萬(wàn)畝，小龍村0.02萬(wàn)畝，山底下村0.12萬(wàn)畝）；清水鄉(xiāng)2.59萬(wàn)畝（臘梅村0.03萬(wàn)畝，清水村0.01萬(wàn)畝，蔣家村0.05萬(wàn)畝，劉家村0.21萬(wàn)畝，三裕村0.33萬(wàn)畝，結(jié)布村0.15萬(wàn)畝，小灣村0.17萬(wàn)畝，一心村0.41萬(wàn)畝，溝里堡村0.14萬(wàn)畝，郭哈村0.04萬(wàn)畝，上跌馬村0.01萬(wàn)畝，下跌馬村0.02萬(wàn)畝，小紅村0.01萬(wàn)畝，大沙漠村0.08萬(wàn)畝，上崖寺村0.08萬(wàn)畝，下崖寺村0.02萬(wàn)畝，板達(dá)口村0.07萬(wàn)畝，盧家堡村0.12萬(wàn)畝，張家堡村0.05萬(wàn)畝，永豐村0.16萬(wàn)畝，西林村0.36萬(wàn)畝，五星村0.02萬(wàn)畝，松樹村0.09萬(wàn)畝，王家溝村0.03萬(wàn)畝）；麻子川鄉(xiāng)0.38萬(wàn)畝（上溝村0.20萬(wàn)畝，嶺峰村0.05萬(wàn)畝，麻子川村0.02萬(wàn)畝，吳納村0.03萬(wàn)畝，綠源村0.08萬(wàn)畝）；秦許鄉(xiāng)0.44萬(wàn)畝（下阿陽(yáng)村0.01萬(wàn)畝，上阿陽(yáng)村0.01萬(wàn)畝，秦許村0.01萬(wàn)畝，泥地族村0.13萬(wàn)畝，橋上村0.11萬(wàn)畝，鹿峰村0.06萬(wàn)畝，沙才村0.05萬(wàn)畝，馬燁倉(cāng)村0.02萬(wàn)畝，學(xué)寨村0.03萬(wàn)畝，包家溝村0.02萬(wàn)畝，百花村0.01萬(wàn)畝）；寺溝鄉(xiāng)0.48萬(wàn)畝（紙坊村0.02萬(wàn)畝，楊家堡村0.03萬(wàn)畝，老鴉山村0.01萬(wàn)畝，塢麻溝村0.01萬(wàn)畝，張麻路村0.03萬(wàn)畝，扎的村0.02萬(wàn)畝，朱麻灘村0.02萬(wàn)畝，寺溝村0.03萬(wàn) 13 畝，八步川村0.03萬(wàn)畝，綠沙村0.10萬(wàn)畝，多納村0.04萬(wàn)畝，立珠村0.09萬(wàn)畝，立林村0.06萬(wàn)畝）；岷陽(yáng)鎮(zhèn)0.13萬(wàn)畝（瓦窯溝村0.01萬(wàn)畝，南川村0.01萬(wàn)畝，東照村0.02萬(wàn)畝，洮珠村0.01萬(wàn)畝，龍?zhí)洞?.01萬(wàn)畝，陳家崖村0.03萬(wàn)畝，池那灣村0.03萬(wàn)畝）；茶埠鎮(zhèn)0.85萬(wàn)畝（灣山村0.01萬(wàn)畝，山那村0.05萬(wàn)畝，哈扎村0.01萬(wàn)畝，石咀村0.04萬(wàn)畝，甫里村0.05萬(wàn)畝，岳家灣村0.04萬(wàn)畝，大竜村0.06萬(wàn)畝，溝門村0.12萬(wàn)畝，高岸村0.16萬(wàn)畝，炭山村0.07萬(wàn)畝，耳陽(yáng)村0.05萬(wàn)畝，談河村0.11萬(wàn)畝，尹家村0.09萬(wàn)畝）；禾馱鄉(xiāng)1.48萬(wàn)畝（卓洛村0.04萬(wàn)畝，曙光村0.04萬(wàn)畝，隨固村0.11萬(wàn)畝，安家山村0.02萬(wàn)畝，拉路村0.02萬(wàn)畝，立哈村0.03萬(wàn)畝，石門村0.02萬(wàn)畝，哈的哈村0.05萬(wàn)畝，山溝村0.33萬(wàn)畝，喬家溝村0.06萬(wàn)畝，禾馱村0.37萬(wàn)畝，義仁溝村0.11萬(wàn)畝，石家臺(tái)村0.08萬(wàn)畝，牛溝村0.20萬(wàn)畝）；梅川鎮(zhèn)1.01萬(wàn)畝（紅星村0.04萬(wàn)畝，文斗村0.06萬(wàn)畝，杏林村0.01萬(wàn)畝，牙利村0.02萬(wàn)畝，西壩村0.05萬(wàn)畝，康家山村0.04萬(wàn)畝，馬場(chǎng)村0.01萬(wàn)畝，茶固灘村0.07萬(wàn)畝，支支路村0.05萬(wàn)畝，卜子溝村0.09萬(wàn)畝，白陽(yáng)坡村0.03萬(wàn)畝，鹿扎村0.08萬(wàn)畝，老幼店村0.01萬(wàn)畝，大占寺村0.02萬(wàn)畝，馬家溝村0.01萬(wàn)畝，小溝村0.01萬(wàn)畝，興文村0.11萬(wàn)畝，底固村0.18萬(wàn)畝，他路村0.08萬(wàn)畝，轆轆村0.01萬(wàn)畝，方家山村0.01萬(wàn)畝，底堡池村0.01萬(wàn)畝，車路村0.01萬(wàn)畝）；西江鎮(zhèn)0.51萬(wàn)畝（團(tuán)結(jié)村0.03萬(wàn)畝，南屏村 14 0.06萬(wàn)畝，中山村0.01萬(wàn)畝，浦洞村0.04萬(wàn)畝，牛壩村0.01萬(wàn)畝，瓦場(chǎng)村0.01萬(wàn)畝，大坪村0.12萬(wàn)畝，拉珠村0.02萬(wàn)畝，王倫村0.12萬(wàn)畝，青山村0.05萬(wàn)畝，哈岔村0.01萬(wàn)畝，鐵池村0.03萬(wàn)畝）；中寨鎮(zhèn)2.08萬(wàn)畝（馬崖村0.07萬(wàn)畝，紅崖村0.03萬(wàn)畝，大哈村0.09萬(wàn)畝，扎拉村0.11萬(wàn)畝，古莊村0.22萬(wàn)畝，塔溝村0.14萬(wàn)畝，同興村0.06萬(wàn)畝，扎馬村0.20萬(wàn)畝，中寨村0.15萬(wàn)畝，古城村0.11萬(wàn)畝，川都村0.08萬(wàn)畝，小寨村0.26萬(wàn)畝，珠治村0.03萬(wàn)畝，虎龍村0.24萬(wàn)畝，出扎村0.14萬(wàn)畝，興裕村0.06萬(wàn)畝，水坪村0.08萬(wàn)畝，峪谷村0.01萬(wàn)畝）；維新鄉(xiāng)1.72萬(wàn)畝（回溝村0.26萬(wàn)畝，西溝村0.17萬(wàn)畝，李子村0.02萬(wàn)畝，韭菜村0.04萬(wàn)畝，塔山村0.09萬(wàn)畝，盧家山村0.03萬(wàn)畝，卓坪村0.06萬(wàn)畝，馬蓮灘村0.04萬(wàn)畝，柳林村0.03萬(wàn)畝，元山村0.04萬(wàn)畝，坪上村0.04萬(wàn)畝，池灘村0.06萬(wàn)畝，大花門村0.22萬(wàn)畝，堡子村0.15萬(wàn)畝，下中寨村0.05萬(wàn)畝，武旗村0.12萬(wàn)畝，明泉村0.10萬(wàn)畝，茲納村0.01萬(wàn)畝，周家村0.12萬(wàn)畝，納子村0.08萬(wàn)畝）。

2、退耕還草1.25萬(wàn)畝。其中：麻子川鄉(xiāng)0.15萬(wàn)畝（上溝村0.06萬(wàn)畝，吳納村0.05萬(wàn)畝，綠源村0.04萬(wàn)畝）；秦許鄉(xiāng)0.15萬(wàn)畝（沙才村0.08萬(wàn)畝，馬燁倉(cāng)村0.07萬(wàn)畝）；寺溝鄉(xiāng)0.15萬(wàn)畝（多納村0.04萬(wàn)畝，立珠村0.05萬(wàn)畝，立林村0.06萬(wàn)畝）；茶埠鎮(zhèn)0.15萬(wàn)畝（炭山村0.04萬(wàn)畝，耳陽(yáng)村0.05萬(wàn)畝，尹家村0.06萬(wàn)畝）；禾馱鄉(xiāng)0.15萬(wàn)畝（隨固村0.06萬(wàn)畝，15 石門村0.05萬(wàn)畝，哈的哈村0.04萬(wàn)畝）；中寨鎮(zhèn)0.15萬(wàn)畝（虎龍村0.03萬(wàn)畝，興裕村0.06萬(wàn)畝，水坪村0.06萬(wàn)畝）；維新鄉(xiāng)0.35萬(wàn)畝（回溝村0.05萬(wàn)畝，西溝村0.05萬(wàn)畝，李子村0.05萬(wàn)畝，韭菜村0.05萬(wàn)畝，塔山村0.03萬(wàn)畝，馬蓮灘村0.03萬(wàn)畝，下中寨村0.03萬(wàn)畝，明泉村0.03萬(wàn)畝，周家村0.03萬(wàn)畝）。

五、建設(shè)內(nèi)容

岷縣25度以上坡耕地面積23.75萬(wàn)畝（其中基本農(nóng)面積9.75萬(wàn)畝），需退耕還林面積12.75萬(wàn)畝、退耕還草面積1.25萬(wàn)畝。

（一）樹種、草種選擇：根據(jù)不同的區(qū)域類型和生態(tài)條件，對(duì)林種、草種進(jìn)行合理調(diào)整配置，根據(jù)適地適樹、適地適草的原則，選擇生長(zhǎng)迅速、穩(wěn)定，壽命長(zhǎng)的樹種，在所定區(qū)域營(yíng)造以落葉松、云杉、油松、樟子松為主的防護(hù)林；草種選擇上，在南部迭藏河流域高寒陰濕區(qū)以種植岷山紅三葉、岷山貓尾草為主，北部洮河流域半濕潤(rùn)區(qū)以種植紫花苜蓿、紅豆草為主，在高海拔寒冷山區(qū)以種植披堿草、貓尾草為主。

（二）整地方式：

1、造林：魚鱗坑（0.6×0.4米）、穴狀（0.5×0.3米），沿等高線呈“品”字形排列。整地技術(shù)模式總體要求是“等高線，沿山轉(zhuǎn)，長(zhǎng)不限，遠(yuǎn)看一條線”，魚鱗坑沿山形整地呈品字形布設(shè)，并按要求將魚鱗坑邊埂拍細(xì)夯實(shí)，以增加蓄水保水能力，防止雨水沖刷。

2、種草：播前深翻土地滅茬，同時(shí)施入適量農(nóng)家肥和磷酸二銨作為基肥，然后耙耱，做到土塊細(xì)碎、地面平整。

（三）造林密度：170株/畝，株行距2×2米；草種播量：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿1公斤/畝，披堿草2公斤/畝，紅豆草4公斤/畝。

（四）樹種比例：針葉混交，混交比例2：1。牧草種植方式一般采用單播，也可混播（比例：豆科：禾本科＝3︰7）。

（五）苗木規(guī)格：選用本縣自產(chǎn)苗木，國(guó)標(biāo)Ⅰ、Ⅱ級(jí)，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)禁使用不合格苗木造林。所用苗木要求地徑0.8公分以上，苗高在0.6-0.8米以上，根系完整，無(wú)機(jī)械損傷，無(wú)病蟲害。牧草種子品質(zhì)要求：播種國(guó)標(biāo)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)種子均可，嚴(yán)禁種植等外種子。

（六）造林方式：采用植苗造林，根據(jù)岷縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候南北差異，立地條件不同，宜喬則喬、宜針則針、針葉混交、針闊混交相結(jié)合，混交模式為行間混交，栽植株行距為2×2米。牧草播種方式要根據(jù)地形條件選用條播、撒播方式。

（七）種苗供應(yīng)：新一輪退耕還林工程種苗采購(gòu)由縣政府采購(gòu)辦進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，縣紀(jì)委、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、縣林業(yè)局等部門對(duì)苗木采購(gòu)過(guò)程全程監(jiān)督，縣林業(yè)局對(duì)采購(gòu)的苗木規(guī)格、質(zhì)量、病蟲害檢疫等進(jìn)行把關(guān)，按照苗木成活、適應(yīng)性、鄉(xiāng)土樹種 17 造林等原因，優(yōu)先考慮本地、就近苗木。

（八）栽植方法：栽植挖穴時(shí)先將表土放在一邊，將心土挖出放在穴的下沿作為攔水埂，然后將表土填回坑內(nèi)，采用“一埋二提三踏實(shí)四澆水”的工序。牧草播種方法：條播行距20-30厘米，撒播要求均勻；播種深度根據(jù)種子大小靈活掌握：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿、披堿草播深1-2厘米，紅豆草2-4厘米，播后輕耱一遍，使種子入土即可。

（九）撫育管理：采取抹牙、平茬復(fù)壯、松土、擴(kuò)穴培土、割草等措施，并積極采取預(yù)防病蟲鼠兔害的措施。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)立標(biāo)志牌，杜絕放牧，確定專職管護(hù)人員，加強(qiáng)林木管護(hù)。牧草田間管理措施：種子出苗后要及時(shí)觀察，破除土表板結(jié)，利于出苗整齊；及時(shí)防除田間雜草、防治病蟲鼠害，根據(jù)長(zhǎng)勢(shì)及時(shí)追肥，適時(shí)割草利用；禁止放牧，加強(qiáng)管護(hù)。

（十）時(shí)間安排:植樹為春季，秋季視成活情況進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造；牧草種植時(shí)間以春夏季搶墑播種為宜，秋播過(guò)遲則不利于安全越冬。

第四篇：退耕還林工程自查報(bào)告

一、工程任務(wù)自查情況

上級(jí)下達(dá)我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝，我縣將任務(wù)落實(shí)到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是保質(zhì)保量完成了造林任務(wù)，全縣共實(shí)施荒山造林4000畝，占計(jì)劃的100%;成林面積750畝，成林率18.7%。完成國(guó)家投資80萬(wàn)元，符合工程資金管理使用規(guī)定，充分發(fā)揮了國(guó)債資金使用效益。二是工程建設(shè)自查整改工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

二、工程建設(shè)實(shí)施情況

退耕還林工程是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)工程，屬國(guó)債投資項(xiàng)目。為把工程建設(shè)抓好、抓出成效，我們嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的工程建設(shè)原則，認(rèn)真把握好“林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的綜合措施，把工程建設(shè)落到實(shí)處。

(一)廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)。把宣傳工作作為了工程建設(shè)的第一道工序來(lái)抓，采取各種行之有效的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設(shè)的意義、目的，宣傳退耕還林政策和技術(shù)要求，宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī)，使退耕還林工程家喻戶曉、婦孺皆知。縣林業(yè)局組織了宣傳車、印發(fā)了宣傳資料，縣人民政府組織召開了退耕還林工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)，使工程建設(shè)做到了電視有影、廣播有聲、板報(bào)有文、橫幅過(guò)街、標(biāo)語(yǔ)上墻，統(tǒng)一了各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，把投身于退耕還林工程建設(shè)變?yōu)榱藦V大干部群眾的自覺行動(dòng)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時(shí)調(diào)整了“退耕還林暨天然林資源保護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，由縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)辦、林業(yè)、糧食、財(cái)政、水電、審計(jì)、監(jiān)察、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)重大問題決策把關(guān)和監(jiān)督實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任，處理工程建設(shè)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員做到各司其職、各盡其責(zé)、積極配合、協(xié)同工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦成立了相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目管理。

(三)落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)。為確保退耕還林工程按計(jì)劃順利實(shí)施，縣林業(yè)局將工程建設(shè)任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上，縣人民政府與工程建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了“工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書”落實(shí)責(zé)任，制定了獎(jiǎng)懲，縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽定了退耕還林工程質(zhì)量責(zé)任書，實(shí)行雙向目標(biāo)管理。

(四)搞好規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。為切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，縣林業(yè)局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的工程技術(shù)人員頂高溫、戰(zhàn)酷暑，熬更守夜，加班加點(diǎn)對(duì)退耕還林工程進(jìn)行詳細(xì)的作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，按照因地制宜、適地適樹原則進(jìn)行逐山、逐土、逐地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持沒有設(shè)計(jì)不施工，一張藍(lán)圖繪到底，一經(jīng)設(shè)計(jì)，絕不允許輕易變更，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格管理，統(tǒng)供種苗。按照嚴(yán)管理的原則，建立健全工程建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，保證工程建設(shè)規(guī)范有序地進(jìn)行。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)工程監(jiān)理制，積極配合監(jiān)理人員工作，從工程作業(yè)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、檢查督促、種苗建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)接受工程監(jiān)理人員的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任制，大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收益，提高了退耕還林的經(jīng)濟(jì)效應(yīng);三是種苗實(shí)行“一簽兩證”制度，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，確保了壯苗造林。

(六)嚴(yán)管資金，?？顚Ｓ?。工程資金嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，實(shí)行報(bào)帳制，一支筆審批，縣財(cái)政局搞好監(jiān)控管理，保證不挫支和挪用工程資金，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩?/p>

(七)以法治林、鞏固成果。實(shí)施退耕還林工程重點(diǎn)是栽，關(guān)鍵是管，重栽輕管將使工程造林成果毀于一旦，為此，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律、法規(guī)，嚴(yán)格以法治林，加大執(zhí)法力度，把退耕還林工程納入法制建設(shè)軌道，從重、從快、從嚴(yán)查處各類毀林案件，以鞏固工程建設(shè)成果，對(duì)復(fù)耕反彈、破壞苗木影響工程質(zhì)量的進(jìn)行查處，打擊了違法和犯罪，有效保護(hù)了退耕還林成果。同時(shí)，按照“林權(quán)是核心”的要求，正組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)去年的退耕還林地頒發(fā)林權(quán)證，以完善管理，保護(hù)退耕還林農(nóng)戶的合法權(quán)益。

三、存在問題

盡管我們對(duì)退耕還林工程付出了大量的心血和汗水，但由于該項(xiàng)工程是涉及千家萬(wàn)戶的社會(huì)系統(tǒng)工程，面寬量大，對(duì)照工程標(biāo)準(zhǔn)檢查，還存在一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是由于連續(xù)4年冬春季干旱，大部分小班造林保存和成活率降低，特別是2012年冬季和2013年春季我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)飲用水困難，縣委、縣府甚至安排消防車運(yùn)送飲用水;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較零星分散，未做到集中連片;三是該工程建設(shè)未撥專門的工作經(jīng)費(fèi)，部門工作壓力大。

第五篇：退耕還林養(yǎng)殖實(shí)施方案

云南省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)施方案編制提綱（試行）

（本方案以縣為單位、以行政村為單元進(jìn)行編制）

項(xiàng)目摘要：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)年限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、效益分析等。

一、基本情況 1.1自然條件

包括所處地理位置、海拔、所屬水土流失類型區(qū)，地質(zhì)、地貌、氣候、土壤、植被、有效積溫等情況。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村個(gè)數(shù)、人口總量、農(nóng)業(yè)人口、總耕地面積、農(nóng)民人均耕地面積及農(nóng)民人均純收入狀況等。

1.3全縣退耕還林工程實(shí)施情況，全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況及群眾建設(shè)積極性等。

1.4項(xiàng)目區(qū)情況（以行政村為單元）1.4.1自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

1.4.2退耕還林實(shí)施情況。包括開始年限、退耕農(nóng)戶數(shù)、退耕面積、實(shí)施效果等。

1.4.3畜牧業(yè)發(fā)展情況。包括畜群結(jié)構(gòu)、存出欄、牲畜人均占有、出欄率、基本設(shè)施和需求情況、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展畜牧業(yè)的積極性和迫切性等。

二、總體思路

包括編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)等

三、項(xiàng)目建設(shè)布局和設(shè)計(jì)

3.1主要建設(shè)內(nèi)容和總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（附規(guī)劃圖）

提出全縣的建設(shè)任務(wù)（任務(wù)控制在省下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃以內(nèi)），1 以行政村為單位，分解到各項(xiàng)目區(qū)（行政村），落實(shí)到戶和地塊。建設(shè)內(nèi)容包括棚廄建設(shè)、青貯窖建設(shè)和飼料地建設(shè)。要求棚廄、青貯窖、飼料地建設(shè)配套進(jìn)行。

3.2建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)

3.2.1棚廄建設(shè)設(shè)計(jì)。包括棚廄建設(shè)選擇依據(jù)和原則、分布、材料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖、平面圖等。

3.2.2青貯窖設(shè)計(jì)。包括建設(shè)原則、分布、材料、技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖等。

3.2.3飼料地設(shè)計(jì)。包括建設(shè)原則、分布。要明確到具體地塊，并有明確的飼草料建設(shè)方案，包括草種、所需化肥、具體種植方法等。

四、建設(shè)進(jìn)度與施工組織 4.1建設(shè)進(jìn)度安排。

4.2施工組織。方案應(yīng)說(shuō)明施工條件、施工組織形式、施工季節(jié)安排、勞力和機(jī)械需要量、施工總工期等。

五、投資概算及資金來(lái)源 5.1棚廄建設(shè)面積及投資。5.2青貯窖建設(shè)任務(wù)及投資。5.3飼料地建設(shè)面積及投資。

資金來(lái)源：退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程，實(shí)行國(guó)家補(bǔ)助和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則。其中棚廄每平方米國(guó)家財(cái)政資金平均補(bǔ)助100元，青貯窖每立方米國(guó)家財(cái)政資金平均補(bǔ)助80元，飼料地每畝國(guó)家財(cái)政資金平均補(bǔ)助200元。

六、保障措施

6.1組織領(lǐng)導(dǎo)措施。包括項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；落實(shí)配套資金；制定建設(shè)管理制度等內(nèi)容。

6.2政策保障措施。明晰他后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)中退耕農(nóng)戶 2 的責(zé)、權(quán)，建、管責(zé)任落實(shí)，受益區(qū)群眾投資、投勞的機(jī)制等。

6.3技術(shù)保證措施。包括項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)支撐、科技支撐體系建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)（飼草料地增產(chǎn)及生態(tài)效益監(jiān)測(cè)等）等內(nèi)容。

6.4資金管理措施。包括資金管理方式、監(jiān)督措施，地方及群眾籌資比例等。

6.5建設(shè)和運(yùn)行管理措施。明確項(xiàng)目法人，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、合同管理等制度，提出項(xiàng)目監(jiān)理的方案。健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系、工程檢查、驗(yàn)收程序，明確工程技術(shù)、檔案資料管理要求以及工程建后管護(hù)方案等。

七、效益分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)》分析計(jì)算經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的效益，做出定量和定性評(píng)價(jià)。

7.1經(jīng)濟(jì)效益。計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施后在增加牲畜存欄和出欄、提高群眾經(jīng)濟(jì)收入等方面的直接效益。

7.2社會(huì)效益。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用與意義，可提供的社會(huì)就業(yè)人數(shù)，項(xiàng)目受益人群和受益面，農(nóng)戶增收和改善生活質(zhì)量的具體情況。

7.3生態(tài)效益。分析評(píng)價(jià)工程實(shí)施后（特別是飼草料地建設(shè)）在水土保持等方面的效益。

1.附圖（由項(xiàng)目縣繪制）：

1、后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)分布示意圖（以縣為單位）

2、工程典型設(shè)計(jì)圖

附圖應(yīng)按常規(guī)通用圖例和水土保持專業(yè)圖例的統(tǒng)一規(guī)定繪制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)統(tǒng)一使用1：1萬(wàn)比例尺，縣級(jí)統(tǒng)一使用1：5萬(wàn) 3 比例尺，形成《實(shí)施方案》時(shí)，統(tǒng)一壓縮成A3紙的圖幅。

2.附表：

1、項(xiàng)目區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程實(shí)施計(jì)劃表（州市級(jí)匯總表）

2、項(xiàng)目縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程投資投勞概算總表（州市匯總表）

3、項(xiàng)目區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程實(shí)施計(jì)劃表（縣級(jí)匯總表）

4、項(xiàng)目縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程投資投勞概算表（縣級(jí)匯總表）

5、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施農(nóng)戶基本情況表

為了更好地發(fā)揮中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的作用，市農(nóng)業(yè)局要求各縣區(qū)按照省政府鞏固退耕還林成果、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)戶生計(jì)、致富和發(fā)展問題，編制養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)實(shí)施方案，適合養(yǎng)牛的地方以種草為主，適合養(yǎng)殖的地方以建青貯窖和飼料基地為主。

退耕還林作為國(guó)家惠民濟(jì)民的一項(xiàng)重要措施實(shí)施十年以來(lái)，加快了土地綠化進(jìn)程，增加了林草植被，退耕還林地區(qū)水土流失危害減輕。然而，由于種種原因，大多數(shù)退耕農(nóng)戶仍然沒有開辟出新的增收門路，一旦補(bǔ)助到期，則可能出現(xiàn)因地致貧、無(wú)地返貧甚至復(fù)耕的現(xiàn)象，解決好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題是非常急迫的。為此，國(guó)務(wù)院決定完善退耕還林政策，對(duì)退耕還林農(nóng)戶延長(zhǎng)一個(gè)為期8年的補(bǔ)助周期，同時(shí)建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。

扶持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是一項(xiàng)旨在解決退耕還林地區(qū)農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題的一項(xiàng)重要措施。據(jù)了解，我市將通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)退耕區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，從而把退耕還林這一項(xiàng)蔭及子孫、惠及萬(wàn)民的工程建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。

退耕還林重點(diǎn)地區(qū)今年將建基本口糧田1.72萬(wàn)畝

近日，市農(nóng)業(yè)局召開專題會(huì)議，就未來(lái)8年全市鞏固退耕還林成果、建設(shè)基本口糧田進(jìn)行部署安排。2009年，全市將完成1.72萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。

按照省農(nóng)業(yè)廳的安排，今年，我市將利用中央專項(xiàng)資金1023萬(wàn)元，在全市八縣退耕還林重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)基本口糧田1.72萬(wàn)畝。按照相關(guān)要求，建成后基本口糧田原則上畝產(chǎn)不低于400公斤。新修梯田選擇在25度以下的坡耕地上進(jìn)行，選擇土質(zhì)較好，坡度較緩、距村莊較近、鄰近水源及交通便利的地塊，并形成10畝以上規(guī)模；實(shí)施改造的地塊沿等高線布設(shè)，大彎就勢(shì)，小彎取直，按照先易后難、由近及遠(yuǎn)、相對(duì)集中的原則進(jìn)行改造。

按照省農(nóng)業(yè)廳要求，基本口糧田建設(shè)的實(shí)施必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則：

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。將解決好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題作為重點(diǎn)，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果農(nóng)戶和生活困難退耕農(nóng)戶的問題。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。根據(jù)各縣實(shí)際情況，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿的原則，切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)戶在口糧田建設(shè)實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)戶意愿。

堅(jiān)持國(guó)家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合。積極引導(dǎo)農(nóng)戶克服等、靠、要思想，動(dòng)員退耕農(nóng)戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，抓住國(guó)家扶持的機(jī)遇，全面完成人均1畝口糧田的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以增加自我發(fā)展的能力。

堅(jiān)持以行政村為基本單位，相同類型相對(duì)集中。以行政村為基本單位，確保覆蓋到相當(dāng)比例的退耕農(nóng)戶，非退耕還林村不納入實(shí)施范圍。集中建設(shè)與分戶建設(shè)相結(jié)合，相同類型相對(duì)集中。