第一篇：關(guān)于西秀區(qū)鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的匯報材料

關(guān)于西秀區(qū)鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的匯報材料

鞏固退耕還林工程是國家實施的六大林業(yè)工程之一，是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大的生態(tài)工程。實施退耕還林工程對減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入等方面具有十分重要的意義。

自2008年起，西秀區(qū)開始承擔(dān)鞏固退耕還林工程建設(shè)任務(wù)。截至2010年底，全區(qū)鞏固退耕還林工程累計完成造林面積65519畝，其中后續(xù)產(chǎn)業(yè)8332畝；能源建設(shè)薪炭林1550畝；補(bǔ)栽補(bǔ)植55637畝；基本農(nóng)田機(jī)耕道13公里、灌溉渠道19.05公里。共涉及蔡官鎮(zhèn)、轎子山鎮(zhèn)、雙堡鎮(zhèn)、東屯鄉(xiāng)、雞場鄉(xiāng)、巖臘鄉(xiāng)、華西辦等17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦。為使農(nóng)民鞏固退耕還林后建立增收的長效機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、林、果、草、畜等多元結(jié)構(gòu)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，亟待對西秀區(qū)鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和對策進(jìn)行深入探索。

一、全區(qū)鞏固退耕還林建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）主要應(yīng)用樹種。在退耕還林工程建設(shè)中主要應(yīng)用了21個樹種，分別為：經(jīng)濟(jì)林樹種——李、梨、桃、核桃、無花果、無籽刺梨、黃柏、茶（福鼎大白）；用材林樹種——楠竹、楸樹、馬尾松、杉木；薪炭林樹種——馬尾松、柳杉、樺木、刺槐；補(bǔ)栽補(bǔ)植——李、梨、桃、無籽刺梨、馬尾松、杉木、柳杉、滇柏、藏柏、黃柏、桉樹、椿樹、楸樹、女貞、旱蓮。

（二）工程布局。在工程布局上，以中山陡坡和次耕地為主，以平緩耕地為輔。在樹種選擇上，遵循發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、相對集中、優(yōu)質(zhì)高效的原則。在全區(qū)17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦分布上，依托現(xiàn)有生物資源和土壤特性以農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入得到提高為主，找準(zhǔn)主導(dǎo)樹種，統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中，實行區(qū)域化布局，以利于實現(xiàn)產(chǎn)品的商品化。

（三）退耕戶退耕后收入。經(jīng)果林進(jìn)入盛果期后，栽植成功后的退耕戶帶來一定的收益重要產(chǎn)業(yè)，從而增加經(jīng)濟(jì)收入。

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（一）缺乏全區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃。在工程實施之初，各方對退耕還林的意義認(rèn)識不到位，個別工程鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦未能從調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的高度規(guī)劃主導(dǎo)樹種，工程布局相對分散；市級部門未能及時地對發(fā)展全區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)提出有針對性的指導(dǎo)意見與布局規(guī)劃。

（二）大戶企業(yè)少、規(guī)模小、實力弱。實力強(qiáng)、輻射面廣、聯(lián)系千家萬戶的外向型龍頭林果企業(yè)較少；產(chǎn)業(yè)化鏈條短、加工業(yè)滯后，缺乏高附加值的精、深加工品，綜合效益不高。

（三）山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場體系建設(shè)不完善。市場設(shè)施和服務(wù)手段落后，信息體系建設(shè)滯后；組織發(fā)展緩慢、規(guī)模小、作用弱；容量大、輻射面廣、在市區(qū)內(nèi)有影響的涉林產(chǎn)品大市場較少。

三、發(fā)展鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路。堅持可持續(xù)發(fā)展，立足現(xiàn)有林業(yè)資源，突出區(qū)域特色，圍繞主導(dǎo)樹種，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)騰飛機(jī)遇。在全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干、鮮果經(jīng)濟(jì)林基地，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)林面積，控產(chǎn)提質(zhì)、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)、多元化投資、市場化營銷，進(jìn)而形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工林緊密結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營體制。重點(diǎn)扶持一批大戶企業(yè)與示范基地，培育大型、較大型專業(yè)批發(fā)市場。依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造名牌，提高產(chǎn)品市場競爭力，促

進(jìn)全區(qū)林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

——大力發(fā)展無公害干鮮果品。基于全區(qū)的氣候、地理和資源特點(diǎn)，發(fā)揮西秀區(qū)果品生產(chǎn)與經(jīng)銷大戶企業(yè)的帶動能力，把目前優(yōu)勢干鮮果品的生產(chǎn)進(jìn)一步向無公害食品和綠色食品方向發(fā)展，創(chuàng)出品牌，提高檔次，增加產(chǎn)品的附加值?！职寮庸I(yè)進(jìn)一步壯大。在我區(qū)加快速生林基地建設(shè)，使用材林種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，依托造板廠、木材市場等企業(yè)與市場的消化和集散功能，為林板加工業(yè)及林紙一體化生產(chǎn)提供可持續(xù)的原材料。

——藥材種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托大型藥制廠的消化能力，在工程區(qū)傳統(tǒng)藥材種植區(qū)大力發(fā)展林藥間作模式，擴(kuò)大中藥材種植面積，既可維護(hù)鞏固退耕還林的成果，又可增加退耕戶的經(jīng)濟(jì)收益。

——生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合鞏固退耕還林，通過招商引資，制訂優(yōu)惠政策，開發(fā)山區(qū)生態(tài)旅游景區(qū)及觀光果園的建設(shè)，進(jìn)而帶動工程區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。——積極組織勞務(wù)輸出。隨著耕地面積的不斷減少，部分農(nóng)民將從繁重的土地勞動中解脫出來。積極引導(dǎo)農(nóng)村尤其是山區(qū)剩余勞動力外出務(wù)工，向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬其就業(yè)渠道，增加勞務(wù)收入。

四、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議與對策

（一）落實政策，加快退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。國家已出臺退耕還林的優(yōu)惠政策，市政府出臺了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的多項優(yōu)惠政策。通過執(zhí)行退耕還林補(bǔ)助政策，落實扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的獎勵政策、稅收政策、土地使用政策、人事管理政策等，鼓勵和支持個體、集體、企業(yè)法人等各種社會力量參與退耕還林工程建設(shè)，使相關(guān)企業(yè)和個人得到確確實實的發(fā)展，從而加快全市退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

（二）壯大基地，培植具有區(qū)域性特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；厥谴髴羝髽I(yè)的依托，是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。一是抓好示范基地，發(fā)揮孵化器作用，把廣大農(nóng)民戶的注意力轉(zhuǎn)到提高林產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)上；二是抓好生產(chǎn)基地，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢林產(chǎn)品，大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，逐步形成“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力。在建設(shè)機(jī)制上，通過大戶治理、聯(lián)戶或股份合作、此退彼還、先集中開發(fā)再拍賣到戶等機(jī)制，使退耕還林荒山荒地造林重點(diǎn)向大戶轉(zhuǎn)移，保證工程建設(shè)質(zhì)量。在利益調(diào)節(jié)機(jī)制上，一方面引導(dǎo)龍頭企業(yè)以合同契約為紐帶，確定產(chǎn)品保底收購價，使產(chǎn)銷行為由松散的、隨意的組合變?yōu)榫o密正規(guī)的聯(lián)結(jié)形式。在投入機(jī)制上，優(yōu)化政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，加大財政導(dǎo)向資金扶持力度，大力支持非公有制林業(yè)參與退耕還林和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（四）扶持大戶，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實力。大戶企業(yè)是連接市場與農(nóng)戶的紐帶。對現(xiàn)有大戶企業(yè)，一手抓技術(shù)改選，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次；一手抓基地建設(shè)，真正實現(xiàn)貿(mào)工林一體化經(jīng)營。在經(jīng)營策略上，一要鼓勵高、中、初級形式的大戶一齊上，粗放與集約經(jīng)營相結(jié)合；二要從適銷對路的初、中級產(chǎn)品入手，循序漸進(jìn)，滾動發(fā)展；三要著重經(jīng)營具區(qū)域特色的勞動密集型產(chǎn)品，就地取材，就地加工，就地銷售。

（五）培育市場，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的流通效率。市場是流通的載體，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生命線。以農(nóng)貿(mào)市場為依托，加快林產(chǎn)品初級市場建設(shè)；在林果產(chǎn)品主產(chǎn)、主銷區(qū)及自然形成的集散地，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建立開放度大、輻射面廣、吞吐能力強(qiáng)的批發(fā)市場，同時完善市場信息體系、網(wǎng)絡(luò)體系和流通基礎(chǔ)設(shè)施。在開發(fā)產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)上，積極培育技術(shù)、信息、土地、勞務(wù)等生產(chǎn)要素市場；通過興辦果花節(jié)、林產(chǎn)品交易會、景區(qū)要道矗立廣告牌等活動與方式積極擴(kuò)大宣

傳，提高產(chǎn)品知名度。

（六）科教興林，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。一是在林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏的各環(huán)節(jié)上，大力推廣林業(yè)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，提高林產(chǎn)品質(zhì)量，加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；二是引導(dǎo)農(nóng)民把握今后綠色食品的生產(chǎn)趨勢，重點(diǎn)推廣無公害栽培技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展林果產(chǎn)品的精、深加工，爭創(chuàng)名牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值；三是技術(shù)人員要加強(qiáng)退耕還林的工程管理，加大生產(chǎn)過程的技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，保護(hù)退耕還林成果，從而使退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到規(guī)范、有序、高效的發(fā)展。

第二篇：縣鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告

XX市XX縣鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)

XXXX（具體項目名稱）建設(shè)項目

編制單位（加蓋公章）

可行性研究報告：XX年XX月

XX市XX縣鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)

XXXX（具體項目名稱）建設(shè)項目布局圖

一、總論

1、項目概要：應(yīng)包括項目名稱、項目建設(shè)地點(diǎn)、項目法人（建設(shè)單位）名稱、項目法人代表、項目主管單位、項目性質(zhì)、項目建設(shè)目標(biāo)、項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目建設(shè)期及進(jìn)度、項目投資規(guī)模與資金來源、項目效益、編制單位等。

2、可研報告編寫依據(jù)

3、可行性研究結(jié)論

二、項目建設(shè)背景和必要性

1、項目建設(shè)背景與由來

2、項目建設(shè)必要性

三、項目建設(shè)條件

1、項目區(qū)現(xiàn)狀：地理位置與范圍、自然條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況、勞動力資源、退耕還林狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、其他需要分析的項目建設(shè)條件。

2、土地資源權(quán)屬現(xiàn)狀

3、項目實施的有利條件

4、存在的問題和對策

四、項目建設(shè)方案

1、指導(dǎo)思想

2、建設(shè)原則：

五、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：

1、項目建設(shè)目標(biāo)：

2、項目建設(shè)的主要內(nèi)容。

六、環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生與消防措施

1、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、項目建設(shè)對環(huán)境影響分析、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境影響評價。

2、勞動安全衛(wèi)生與消防措施按國家有關(guān)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。

七、投資估算、資金來源和進(jìn)度安排

1、投資估算及編制說明：

2、資金來源

3、進(jìn)度安排：確定項目實施年限，起止日期及項目的建設(shè)和進(jìn)度安排。

八、項目組織管理

1、組織機(jī)構(gòu)：

2、項目管理：

3、項目保障：

九、招標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍：

2、招標(biāo)組織形式：(自主或委托)

3、招標(biāo)方式：(公開)

十、效益分析

主要分析預(yù)測項目自身的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

1、經(jīng)濟(jì)效益：簡述項目的新增效益、年新增收入、運(yùn)

行成本及盈余多少；退耕農(nóng)戶所得經(jīng)濟(jì)效益，占退耕戶年總收入的比例等。

2、社會效益：對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用與意義；項目受益人群、受益面、退耕戶增收或改善生活質(zhì)量的具體情況；提供社會就業(yè)人數(shù)，其中退耕戶就業(yè)人數(shù)等。

3、生態(tài)移效益：簡述改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣效益、對退耕還林成果鞏固效益等。

十一、綜合評價

十二、附表、附圖：基本情況表、建設(shè)任務(wù)及實施進(jìn)度表、投資估算及資金來源表等附表、附圖

第三篇：華寧縣鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項目實施方案

華寧縣鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項目實施方案

一、基本情況

1.1自然條件

華寧建置久遠(yuǎn)，位于滇中偏東南，西北部與撫仙湖相鄰，四周分別與彌勒、建水、通海、江川、澄江、宜良等縣交界，與昆明、玉溪、開遠(yuǎn)三個重要城市毗鄰。且城駐寧州鎮(zhèn)，距昆明129公里，距玉溪48公里。華寧地處低緯高原，氣候?qū)僦衼啛釒?，半濕潤高原立體季風(fēng)氣候。由于西北高東南低，形成“兩脊夾雨槽”和高山河谷，盆地相間交錯的地形地貌。全縣總面積1313平方公里，由于地形復(fù)雜，不同海拔區(qū)域形成了四個類型的氣候區(qū)，海拔1110米至2663.1米，年平均氣溫15.7℃。全年降雨量800至1100MM。具有垂直變化大，季節(jié)變化小，干濕季分明，地區(qū)差異明顯的立體氣候特點(diǎn)，是亞熱帶至南溫帶多種類型植物生長適宜區(qū)，農(nóng)業(yè)生物資源豐富，生物自然群蔽繁茂，人工生物群落發(fā)達(dá)。森林植被覆蓋率達(dá)到43.43%。

1.2社會經(jīng)濟(jì)狀況

華寧縣轄四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，73個村民委員會，4個社區(qū)居委會，670個村民小組，總?cè)丝?0.77萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.6萬人，總耕地面積17.48萬畝，農(nóng)民人均耕地0.94畝，農(nóng)民人均純收入3725元。

1.3全縣退耕還林工程實施情況及畜牧業(yè)發(fā)展情況

1.3.1全縣退耕還林工程實施情況

華寧縣退耕還林工程于2002年、2003年、2005年三次實施全縣累計退耕還林面積共2.7萬畝，分布在四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的64個村委會，涉及農(nóng)戶5597戶，人口22241人，其中：青龍鎮(zhèn)0.64萬畝，涉及農(nóng)戶1124戶，人口4299人；寧州鎮(zhèn)0.995萬畝，涉及農(nóng)戶2166戶，人口8664人；盤溪鎮(zhèn)0.31萬畝，涉及農(nóng)戶804戶，人口3378人；通紅甸0.43萬畝，涉及農(nóng)戶873戶，人口3380人；華溪鎮(zhèn)0.325萬畝，涉及農(nóng)戶630戶，人口2520人。分具體完成情況是：2002工程完成14000畝，其中退耕地造林7000畝，荒山造林7000畝；2003工程完成24000畝，其中退耕地造林14000畝，荒山造林10000畝；2005退耕還林工程完成26000畝，其中退耕地造林6000畝，封山育林2000畝。

種植的樹種分別為：華山松10308.3畝，桉樹10167.5畝，竹子13096.7畝，板栗854.8畝，柑桔659.3畝，李子84.7畝，梨248畝，柏樹1455.1畝，冬桃161.4畝，旱冬瓜277.3畝，柿子593.6畝，車桑子5202.1畝、核桃753.3畝，石榴5畝，枇杷54畝，野櫻桃78.9畝。

1.3.2全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況

畜產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長態(tài)勢：重要畜產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，2008年，生豬存欄達(dá)196093頭，比上年增加18931頭，增長10.7%，肉豬出欄237908頭，比上年增加43422頭，增長22.3%。牛存欄43387頭，比上年增加5943頭，增長15.8%，肉牛出欄25127頭，比上年增加5341頭，增長27%，肉羊出欄37235只，比上年增加5865只，增長18.7%；家禽存欄72.49萬只，比上年增加8.79萬只，增長13.8%；肉雞出欄達(dá)到208.3萬只，比上年增加58.6萬只，增長39.14%；生產(chǎn)禽蛋126.39萬公斤，比上年增加58.93萬公斤，增長87.35%。2008年，完成肉蛋奶總產(chǎn)量3121.94萬公斤，比上年增加437.57萬公斤，增長16.3%；完成畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值4.30億元，比上年增加0.73億元，增長20%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到800元，比上年增加130元，畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.4項目區(qū)情況

1.4.1自然條件及社會經(jīng)濟(jì)狀況

馬鞍山村委會雞蛋村項目區(qū)地處縣城所在地寧州鎮(zhèn)，距離縣城9公里，位于縣城南方，海拔1685—2010m之間，該項目區(qū)屬中亞熱帶半濕潤高原季風(fēng)氣候，具有該區(qū)所特有的“光足質(zhì)好，冬暖夏涼，夏秋多雨，雨熱同季”的氣候特征，多年平均氣溫為14.5℃，多年平均降雨量930mm。項目區(qū)地處低緯高原，總體地勢西高東低。土壤主要分為赤紅壤、紅壤。雞蛋村村民小組現(xiàn)有農(nóng)戶47戶，總?cè)丝?63人，總耕地面積307.2畝，農(nóng)民人均純收入2515元。

1.4.2退耕還林實施情況

自2002年開始實施退耕還林，全組退耕農(nóng)戶數(shù)為41戶，退耕面積297.6畝。退耕地全部種植竹子，在水肥條件較好、種植較早的地塊竹子已成林、成材，為減少水土流失，增加植被，綠化、美化荒山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。

1.4.3畜牧業(yè)發(fā)展情況。

雞蛋村村民小組總?cè)丝?63人，2008年豬期末存欄380頭，出欄601頭；牛期末存欄26頭，出欄10頭；羊存欄612只，出欄190只。項目區(qū)對后續(xù)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目認(rèn)識到位，要求迫切，具有較好的群眾基礎(chǔ)。并且交通條件較為方便，有發(fā)展商品草食畜生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

二、總體思路

1.1編制依據(jù)

根據(jù)省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳聯(lián)合文件《關(guān)于下達(dá)2008年鞏固退耕還林成果任務(wù)計劃的通知》云發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]99號和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項目實施方案編制工作的通知》云農(nóng)（計財）字[2009]22號等文件要求編制。

1.2指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府退耕還林政策，鞏固退耕還林成果，抓住機(jī)遇，選擇符合退耕還林坡地，開展種植優(yōu)質(zhì)牧草，積極發(fā)展草食牲畜示范，以肉牛、羊為重點(diǎn)，建設(shè)具有一定飼養(yǎng)規(guī)模、設(shè)施完善、畜草配套的養(yǎng)殖基地，示范帶動全縣符合退耕還林區(qū)大力發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入，確保畜牧業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

1.3基本原則

堅持退耕還林地必須種植牧草，飼養(yǎng)牲畜必須是草食牲畜，畜、草、棚廄、青貯窖必須配套，項目資金?？顚Ｓ茫椖拷ㄔO(shè)實行公開，國家補(bǔ)助和退耕農(nóng)戶投入并舉等原則。

1.4發(fā)展目標(biāo)

項目實施后，牛的存欄數(shù)74頭，年出欄肉牛增加51頭；羊存欄1200只，羊出欄增加200只。通過加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大基本口糧田建設(shè)力度、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)移民、提高經(jīng)營管理水平等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等到當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活問題。

三、項目建設(shè)布局和設(shè)計

3.1主要建設(shè)內(nèi)容和總體規(guī)劃設(shè)計（附設(shè)計規(guī)劃圖）

改擴(kuò)建牛、羊棚廄700平方米；

新建青貯窖70立方米；

種植紫花苜蓿100畝。

3.2建設(shè)內(nèi)容設(shè)計

3.2.1棚廄建設(shè)設(shè)計（附設(shè)計圖）

建牛舍本著因陋就簡，就地取材，經(jīng)濟(jì)適用的原則。牛舍以坐北朝南或朝東南背風(fēng)區(qū)為宜。要有一定數(shù)量和大小的窗戶，盡量利用自然界有利條件（自然通風(fēng)，自然光照等），屋頂有一定的厚度。牛舍建設(shè)原則上堅持用閑置房屋和老式廄改擴(kuò)建，做到緊湊，節(jié)約用地，不占或少占耕地；棚廄建設(shè)布局在基礎(chǔ)較好的養(yǎng)牛、羊農(nóng)戶22戶中進(jìn)行建設(shè)；材料使用水泥、紅磚、紅沙、風(fēng)化沙、鋼管等；建設(shè)成衛(wèi)生廄，每戶改建15.5—65平方米不等，共計700平方米。廄內(nèi)設(shè)有栓欄、食槽、水槽，建固定水泥槽為食槽最適用，食槽上寬0.6—0.8米，底寬0.35—0.4米，成弧形，槽內(nèi)緣高0.35米，外緣0.6—0.---8米。廄舍地面與糞溝有30度傾斜，便于糞尿的沖洗。

羊舍應(yīng)選地勢高燥，排水良好，向陽的地方。羊舍地面要高出地面20厘米以上。建筑材料應(yīng)就地取材，總的要求是堅固、保暖和通風(fēng)良好。羊舍的面積可根據(jù)飼養(yǎng)規(guī)模而定，羊舍高度視羊舍的面積而定，封閉羊舍的高度要考慮陽光照射面積。羊舍緊靠出入口應(yīng)設(shè)有運(yùn)動場。飼槽的建設(shè)以清洗、消毒方便為原則。

3.2.2青貯窖設(shè)計（附設(shè)計圖）

青貯窖選擇在房前屋后空地、荒地或是廄舍附近建設(shè)，且地勢平整、場地寬大、交通方便，便于飼料的加工和運(yùn)輸。青貯窖的建設(shè)在22戶養(yǎng)牛羊戶中進(jìn)行，窖的大小根據(jù)青貯原料的多少和經(jīng)濟(jì)條件決定，每戶建2—6立方米不等，共計70立方米。

青貯窖的建設(shè)要做到不漏氣、不漏水，操作管理方便。主要是由紅磚、水泥、紅沙、鋼筋等砌成永久窖，窖內(nèi)壁要光滑。窖的頂蓋為混凝土預(yù)制板，且留有一開口方便青貯料的取用。

3.2.3飼料地設(shè)計（附飼草料地分布圖）

選擇棚廄附近符合退耕還林的山坡地，開展種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草紫花苜蓿100畝，在雞蛋村22戶退耕戶的山坡地堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分片分戶，戶種戶管，誰種草，誰擁有，誰管理，誰受益的原則種植。

紫花苜蓿的種植方法：（1）、土地整理 播種牧草的土地必須耕好，耙平，類似種小白菜的地面那樣整理好。（2）、肥料準(zhǔn)備及用量 農(nóng)家肥1000公斤/畝；鈣鎂磷100公斤/畝；硫酸鉀30公斤/畝； 硼砂0.5公斤/畝加上鉬酸銨15克/畝拌種后與種子同用。（3）、播種方法 在進(jìn)行地面前把農(nóng)家肥均勻撒在表面，然后耙地；地面處理完畢后的播種前把肥料按用量進(jìn)行混合并均勻撒在表面；播種在6月中旬左右，按照紫花苜蓿2公斤的畝用量進(jìn)行條播，行距25公分（最好拉線，種子就順線條播），其條以順通風(fēng)方向為宜，播種深度為2-3厘米，土濕宜淺，土干則深。（4）、覆土 播種完成后最好進(jìn)行重壓，用汽油桶灌滿水在上面滾動即可。（5）、田間管理 紫花苜蓿管理得好，牧草草地可使用二十年，適時灌水、除雜、施肥是提高產(chǎn)量的關(guān)鍵，刈割完后一定要灌水和施一次肥，農(nóng)家肥或磷肥均可。（6）、刈割利用 草種出來就要利用，不斷進(jìn)行刈割，不但能提高單位面積產(chǎn)量，還促進(jìn)它生長，牧草不易倒伏、腐爛。一般在草長到40—60厘米就要刈割，一年適宜刈割6—8次。

四、建設(shè)進(jìn)度與施工組織

4.1建設(shè)進(jìn)度安排

2009年2月，落實項目實施地點(diǎn)及具體參與實施項目的退耕農(nóng)戶，完成項目實施方案編報及上報，做好項目實施地點(diǎn)、牛、羊棚廄、青貯窖、飼料地的規(guī)劃和設(shè)計；3月—6月，安排項目實施農(nóng)戶擴(kuò)建蓋牛、羊棚廄700平方米、青貯窖70立方米，組織種植飼料地100畝；7月—10月，進(jìn)行肉牛、羊的育肥飼養(yǎng)，開展農(nóng)作物秸稈的青貯示范；11月—12月，迎接上級組織驗收。

4.2施工組織

項目規(guī)劃、設(shè)計由縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)，組織實施由項目實施小組負(fù)責(zé)，建筑材料由農(nóng)戶自購，工程建設(shè)由農(nóng)戶投工投勞自建。

五、投資概算及資金來源

5.1投資概算

5.1.1棚廄建設(shè)面積及投資

棚廄建設(shè)700平方米×250元/平方米=17.5萬元

棚廄投資：紅磚 4.56萬元、水泥 3.9萬元、風(fēng)化沙 1.08萬元、紅沙 0.36萬元、鋼管 0.5萬元、工時費(fèi) 7.1萬元，合計17.5萬元。

5.1.2青貯窖建設(shè)任務(wù)及投資 配套青貯窖70立方米×100元/立方米=0.7萬元

青貯窖投資：紅磚 0.35萬元、水泥0.112萬元、紅沙0.042萬元、鋼筋0.056萬元、工時費(fèi)0.14萬元，合計0.7萬元。

5.1.3飼料地建設(shè)面積及投資

飼料地100畝×400元/畝=4萬元

飼料地投資：草種量200公斤1.6萬元、整地費(fèi)0.3萬元、施肥量農(nóng)家肥100噸，鈣鎂磷10噸，硫酸鉀3噸，硼砂50公斤，鉬酸銨1.5公斤計0.5萬元、播種費(fèi)1.6萬元，合計4萬元。

以上三項后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項目共需投資經(jīng)費(fèi)22.2萬元。

5.2 資金來源

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程，實行國家補(bǔ)助和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則。其中棚廄每平方米國家財政資金平均補(bǔ)助100元，青貯窖每立方米國家財政資金平均補(bǔ)助80元，飼料地每畝國家財政資金平均補(bǔ)助200元。雞蛋村項目區(qū)總投資22.2萬元，其中國家財政補(bǔ)助9.56萬元，農(nóng)戶自籌12.64萬元（含投工投勞折資8.84萬元）。

六、保障措施

6.1組織領(lǐng)導(dǎo)措施

健全的施工管理機(jī)構(gòu)，是保證工程項目順利實施的先決條件。項目區(qū)實施方案批復(fù)后，為保證項目順利實施，堅持分級對口分工和相互協(xié)作管理原則。項目成立鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣畜牧獸醫(yī)局局長任組長，縣畜牧獸醫(yī)局畜牧股股長、寧州鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長為副組長，相關(guān)單位人員為成員，負(fù)責(zé)項目支持政策的制定，組織協(xié)調(diào)和督查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局畜牧股，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。項目實施小組由寧州鎮(zhèn)獸醫(yī)站承擔(dān)，全面負(fù)責(zé)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)，做到明確責(zé)任，抓好每個建設(shè)內(nèi)容，并抓出成效。

6.2政策保障措施

按照國發(fā)[2007]25號《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》，云發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]99號《關(guān)于下達(dá)2008年鞏固退耕還林成果任務(wù)計劃的通知》，云農(nóng)（計財）字[2009]22號《關(guān)于開展鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項目實施方案編制工作的通知》等要求實施。

6.3技術(shù)保證措施

引進(jìn)良種肉牛、羊育肥。良種雜交優(yōu)勢明顯，生長速度快，飼養(yǎng)效益高。

種植優(yōu)質(zhì)牧草—紫花苜蓿。紫花苜蓿是經(jīng)濟(jì)價值最高的豆科牧草，譽(yù)為“牧草之王”。1公斤優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿草粉相當(dāng)于0.5公斤精飼料的營養(yǎng)價值，具有產(chǎn)草量高、營養(yǎng)豐富、適口性好、病蟲害少等特點(diǎn)。每畝年鮮草產(chǎn)量8—12噸，易于種植和管護(hù)。

推廣農(nóng)作物秸稈青貯飼料。應(yīng)用秸稈青貯技術(shù)，將玉米等農(nóng)作物的秸桿制作青貯飼料。制作青貯飼料應(yīng)把好秸稈的水分、踩緊、密封等技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

搭配配合飼料。采購牛的預(yù)混料或濃縮料，配制成配合飼料。配合飼料營養(yǎng)齊全，蛋白質(zhì)含量高，催肥效果明顯，飼料報酬高，每頭牛每天飼喂0.5—1公斤。

加強(qiáng)飼養(yǎng)管理和疫病防治。牛的抗病能力強(qiáng)，相對疾病較少。主要加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，搞好圈舍衛(wèi)生，定期消毒，同時搞好肝片吸蟲、肺線蟲、胃腸道線蟲的驅(qū)蟲工作，開展W病、牛出敗等疾病的預(yù)防接種。

做好紫花苜蓿的監(jiān)測，設(shè)計試驗小區(qū)，對紫花苜蓿各個階段的生長性能作詳細(xì)的觀察、記錄，并分析、總結(jié)。

6.4資金管理措施

加強(qiáng)項目資金管理，?建立嚴(yán)格的財務(wù)制度，項目資金做到?？顚Ｓ茫侠戆才刨Y金，充分發(fā)揮投資效益，接受財政、審計部門的監(jiān)督和審計。

項目投資主要由國家投資和退耕戶自籌，退耕戶積極投工投勞。6.5建設(shè)和運(yùn)行管理措施

項目施工過程注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，施工中搞好安全生產(chǎn)，避免減少安全事故，保證項目組織的順利，按照國發(fā)[2007]25號《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》的總體要求，結(jié)合項目區(qū)實際，提出本項目的建后管理措施。明確產(chǎn)權(quán)歸屬，制定管理措施，建立健全運(yùn)行管理辦法。工程產(chǎn)權(quán)原則上歸屬相應(yīng)的村民，項目產(chǎn)權(quán)所有者要切實承擔(dān)責(zé)任，做好建成項目維護(hù)工作。畜牧部門要搞好技術(shù)服務(wù)，以便科學(xué)養(yǎng)畜、飼料合理利用，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)項目良性運(yùn)行，完成可持續(xù)利用。

七、效益分析

7.1經(jīng)濟(jì)效益

項目實施以后，牛存欄74頭，牛出欄增加51頭，按每頭3500元折算，農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入17.85萬元；羊存欄1200只，羊出欄增加200只，按每只800元折算，農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入16萬元，兩項共增33.85萬元。項目的實施，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

7.2社會效益

項目的建設(shè)，有利于推動退耕還林工作的實施和充分利用坡耕地及閑置地發(fā)展畜牧業(yè)；有利于利用剩余勞力、農(nóng)作物秸稈資源，通過“草料過腹還田”實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既增肥地力，又大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高養(yǎng)畜水平，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，為實施“菜籃子”工程，增加市場供給起到積極的作用。本項目可解決農(nóng)村剩余勞動力22人，預(yù)計退耕養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)收入大幅增加，生活質(zhì)量將明顯改善，對全縣種草養(yǎng)畜的示范和帶動將產(chǎn)生重要的作用。

7.3生態(tài)效益

退耕地種植牧草紫花苜蓿，對保持水土和改善生態(tài)環(huán)境有較好的作用。一是紫花苜蓿屬多年生優(yōu)質(zhì)豆科牧草，一是一年種植，多年使用（管理得好，可使用二十年；二是紫花苜蓿高30—100厘米，根系發(fā)達(dá)，主根深入土中長達(dá)數(shù)米，側(cè)根主要分布于20—30厘米的土層中，對保持水土和防止山體滑坡有保水和穩(wěn)固山體作用，并且有改良土壤的功能；三是綠化、美化荒山荒坡，改善了生態(tài)環(huán)境。

第四篇：2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利（務(wù)）局，韓城市發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局：

根據(jù)《陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申報指南（暫行）》（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]1471號）精神，現(xiàn)就做好2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報工作通知如下:

一、申報范圍及重點(diǎn)

申報項目須在《陜西省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》范圍的10市97個縣（市、區(qū)），支持的重點(diǎn)主要包括：

1、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。支持豬、牛、羊、雞等畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖（小區(qū)）建設(shè)。

2、特色種植業(yè)。支持建設(shè)日光溫室和薄膜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目和中藥材等特色種植業(yè)。

3、優(yōu)質(zhì)果業(yè)基地。支持蘋果、獼猴桃、柑橘等地方優(yōu)質(zhì)果業(yè)示范基地建設(shè)。

4、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林示范基地。支持核桃、紅棗等干雜果和蠶桑、茶葉等經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林等示范基地建設(shè)。

5、特色加工項目。支持糧、油、果、蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工項目。

二、支持方式

后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取貸款貼息、補(bǔ)助兩種方式。

1、貸款貼息：貼息額度原則上按照申報項目固定資產(chǎn)投資貸款額度及當(dāng)期銀行貸款利率計算確定，不超過兩年貸款利息。

2、補(bǔ)助：一是參照國家現(xiàn)行同類項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；二是對于企業(yè)發(fā)展前景較好，發(fā)展空間大但暫時難以獲得貸款的項目可采取財政補(bǔ)助方式。

三、申報條件

在退耕還林區(qū)域內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)及專業(yè)合作社組織實施的符合支持范圍的項目，同時項目須是在建且有一定的規(guī)模，符合當(dāng)?shù)貙嶋H，帶動退耕農(nóng)戶增收，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的帶動和推動作用，可按照要求申請資金支持。

1、專業(yè)合作社申報項目條件。在工商部門注冊登記成立1年以上，合作社成員50戶以上，從事養(yǎng)殖、種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)1年以上，管理運(yùn)行規(guī)范，經(jīng)營效益好，收益分配制度健全。

2、企業(yè)申報項目條件。從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)1年以上，管理運(yùn)行規(guī)范，經(jīng)營效益好。

3、申報的項目，必須明確是采取何種形式、如何促進(jìn)退耕農(nóng)戶增加收入，并且效益顯著。

4、在近2年內(nèi)已獲得國家和省級各類資金支持的項目，原則上今年不再支持。

四、材料要求：

提交資金申請報告、《2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目匯總表》、《陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申請表》及附件。

（一）資金申請報告包括：

1、申報單位基本情況和財務(wù)狀況

（1）單位及法人基本情況

（2）人員情況

（3）財務(wù)狀況

2、項目建設(shè)的基本情況

（1）建設(shè)背景（項目涉及退耕還林情況）；

（2）原有規(guī)模、現(xiàn)主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及專項資金用于的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（3）總投資、資金來源、籌措情況及申請補(bǔ)助（貸款貼息）資金的數(shù)額、方式、建設(shè)期限。

（4）建設(shè)條件落實情況。

3、經(jīng)濟(jì)效益和退耕農(nóng)民受益情況，同時須說明是采取何種形式、如何與退耕農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的。

（二）附件包括：

1、項目可行性研究報告、項目核準(zhǔn)（備案）文件，環(huán)保部門的環(huán)境影響評價批復(fù)意見，項目土地證明或用地預(yù)審意見等相關(guān)文件資料。

2、申請貸款貼息的項目，需提供與銀行簽訂的貸款合同、資金進(jìn)賬單及付息憑證（復(fù)印件），貸款合同應(yīng)明確貸款用于申報項目的投資。

3、項目單位營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證復(fù)印件。專業(yè)合作社須附成員名冊等相關(guān)資料，企業(yè)須附如何帶動退耕農(nóng)戶增收的相關(guān)證明。

4、項目建設(shè)單位對資金申請報告內(nèi)容及所提供文件、資料真實性負(fù)責(zé)的聲明。

五、申報程序和要求

1、在省發(fā)展改革委、省財政廳等相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報工作的通知》，面向全省退耕還林地區(qū)公開項目申報條件。

2、按照屬地管理原則，項目單位將申報材料報縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政部門及行業(yè)主管部門。經(jīng)合規(guī)性審查、實地考察、綜合平衡后，聯(lián)合報設(shè)區(qū)市。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財政局會同行業(yè)主管部門對所報項目進(jìn)行初步評審、匯總，并填寫“2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目匯總表（附件1）”后，聯(lián)合向省發(fā)展改革委、省財政廳及省行業(yè)主管部門申報。

3、申報項目數(shù)量和要求：

（1）各縣按2個項目數(shù)量進(jìn)行申報。

（2）為貫徹落實《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，重點(diǎn)扶持延安、榆林兩市的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)羊項目，2市各縣可再申報1個養(yǎng)羊項目，其中，榆陽區(qū)、定邊縣、靖邊縣、橫山縣、神木縣、安塞縣、志丹縣、吳起縣等8個縣可申報2個養(yǎng)羊項目，主要支持存欄1000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。

（3）為扶持我省優(yōu)勢果業(yè)發(fā)展，洛川縣、白水縣、富平縣、旬邑縣、禮泉縣、印臺區(qū)、耀州區(qū)、富縣、宜川縣、黃陵縣、澄城縣、合陽縣、淳化縣、永壽縣、長武縣、宜君縣、蒲城縣、韓城市、隴縣、陳倉區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣、彬縣、千陽縣、鳳翔縣、乾縣，安塞縣、寶塔區(qū)、延川縣、延長縣等30個蘋果主產(chǎn)縣，眉縣、周至縣2個獼猴桃主產(chǎn)縣可再申報1個果業(yè)項目

請按照通知要求，于2014年2月20日前報省發(fā)展改革委、省財政廳和省行業(yè)主管部門，申報材料一式4份（包括電子版），分別送省發(fā)展改革委2份，省財政廳和省行業(yè)主管部門各1份。逾期和不按數(shù)量要求上報的將不再受理。

附件： 1、2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申請表2、2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目匯總表

2014指南附表.xls2014年項目申報匯總表.xls

第五篇：2008-2014年鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)報告

2008-2014鞏固退耕還林成果 專項規(guī)劃項目建設(shè)情況的報告

鞏固退耕還林成果是解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計問題的一項重要舉措，是促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，2008年開展鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目以來，縣委、縣政府立足實際，因地制宜，以人為本，突出重點(diǎn)，以改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件為目標(biāo)，精心組織，周密部署，狠抓落實，各項工作取得了階段性的成效?，F(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、項目安排情況

2008—2014年下達(dá)我縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目萬元，其中：中央專項資金萬元，地方配套及群眾自籌萬元。2008年項目總投資966.65萬元，其中：專項資金577.6萬元，各級配套及群眾自籌389.05萬元；2009年項目總投資1941.5萬元，其中：專項資金1195.8萬元，各級配套及群眾自籌745.7萬元；2010年項目總投資3395.1萬元，其中：專項資金1349萬元，各級配套及群眾自籌2046.1萬元；2011年項目總投資1486.3萬元，其中：專項資金621.5萬元，各級配套及群眾自籌864.8萬元；2012年項目總投資2387.4萬元，其中：專項資金1279萬元，各級配套及群眾自籌1395.4萬元；2013年項目總投資11532.43萬元，其中：

專項資金1469.2萬元，各級配套及群眾自籌10063.23萬元。2014年下達(dá)專項資金1115萬元。

二、2008-2014年我縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)任務(wù)及完成情況

2008年鞏固退耕還林成果建設(shè)項目任務(wù)是：

基本口糧田建設(shè)項目：該項目總投資萬元，其中中央專項資金萬元，地方配套及群眾自籌361萬元。建設(shè)任務(wù)1.3萬畝，分別為新建基本口糧田500畝，改造提高0.67萬畝，田間配套2300畝，土壤改良0.35萬畝。目前，項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金520萬元。

農(nóng)村能源項目：該項目總投資萬元，其中：國家專項投資萬元，群眾投工投勞萬元。建設(shè)任務(wù)為沼氣池建設(shè)117口，節(jié)柴灶4口，任務(wù)涉及2鄉(xiāng)3村。目前，項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金17.6萬元。

生態(tài)移民項目：該項目總投資萬元，其中：國家專項資金萬元，群眾投工投勞元。完成鄉(xiāng)村7戶21人的搬遷任務(wù)。目前，該項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金10.5萬元。

補(bǔ)植補(bǔ)造項目：該項目總投資萬元，其中：國家專項資金萬元，群眾投工投勞5.9元。完成總建設(shè)任務(wù)17000畝，其中：補(bǔ)植4200畝，補(bǔ)造1300畝，共栽植柚松49.7萬株。目前，該項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金29.5萬元。

2009年鞏固退耕還林成果建設(shè)項目任務(wù)是：

基本口糧田建設(shè)項目：該項目總投資630.1萬元，其中中央專項資金417萬元，地方配套及群眾自籌213.1萬元。建設(shè)任務(wù)10425畝，分別為新建基本口糧田1000畝，改造提高5925畝，田間配套1500畝，土壤改良2000畝。目前，項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金520萬元。

農(nóng)村能源項目：該項目總投資183.9萬元，其中：國家專項投資81萬元，群眾投工投勞102.9萬元。建成沼氣池300口，節(jié)柴灶500口，太陽灶400臺。目前，項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金81萬元。

后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目：該項目總投資1030萬元，其中：國家專項投資618萬元，群眾投工投勞412萬元。涉及三岔、范家卓子、崾崄、柏峪、界頭廟、石堡6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，36個行政村，涉及農(nóng)戶2118戶，833個小班，20300畝（包括300畝采穗圃），其中新建8000畝，改建12300畝。建設(shè)大型標(biāo)志牌2座，小型標(biāo)志牌6座。目前，項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金618萬元。

補(bǔ)植補(bǔ)造項目：該項目總投資97.5萬元，其中：國家專項資金79.8萬元，群眾投工投勞17.7元。完成總建設(shè)任務(wù)17000畝，其中：補(bǔ)植14000畝，補(bǔ)造3000畝，共栽植苗木60萬株。目前，該項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金79.8萬元。

2010年鞏固退耕還林成果建設(shè)項目任務(wù)是：

基本口糧田項目：項目總投資1174萬元，其中：中央補(bǔ)助資金480萬元，地方配套及群眾自籌694萬元?？偨ㄔO(shè)任務(wù)12000畝，其中：新建基本口糧田1600畝，改造提高6000畝，田間設(shè)施配套2900畝，土壤改良1500畝，完成國家補(bǔ)助資金480萬元。

農(nóng)村能源建設(shè)項目：2010年項目總投資248萬元，其中：中央補(bǔ)助98萬元，地方配套150萬元。建成沼氣池600口、太陽灶200口，項目涉及界頭廟鎮(zhèn)、范家卓子社區(qū)、白馬灘鎮(zhèn)、石堡鎮(zhèn)、紅石崖社區(qū)，目前，項目已完工，完成國家補(bǔ)助資金98萬元。

后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目：

1、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)德來良種肉豬養(yǎng)殖場擴(kuò)建項目

該項目總投資135萬元，其中：中央補(bǔ)助資金萬元，自籌85萬元。新建豬舍1000平方米、改造豬舍600平方米、引進(jìn)種豬56頭及購置相關(guān)輔助設(shè)施和設(shè)備。完成國家補(bǔ)助資金50萬元。

2、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)核桃經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)項目 該項目總投資1300萬元，其中：中央補(bǔ)助資金萬元，地方配套及群眾自籌700萬元?？偨ㄔO(shè)任務(wù)18000畝，其中：新建標(biāo)準(zhǔn)化核桃園10000畝、改造核桃低產(chǎn)林示范園8000畝，建設(shè)大型標(biāo)志牌2座，小型標(biāo)志牌4座，購置小型工器具120套，項目涉及界頭廟、三岔、范家卓子和石堡四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目已完工，完成國家補(bǔ)助資金600萬元。

農(nóng)民技能培訓(xùn)項目：該項目總投資25.2萬元，其中專 4

項資金21萬元，培訓(xùn)任務(wù)為1400人次。完成中央補(bǔ)助資金21萬元，主要用于核桃豐產(chǎn)示范園栽培技術(shù)、低產(chǎn)林改造技術(shù)以及防蟲、施肥、管理等綜合技術(shù)培訓(xùn)。目前，該項目已完工。

2011年鞏固退耕還林成果建設(shè)項目任務(wù)是：

基本口糧田項目：項目總投資1376萬元，其中：中央補(bǔ)助資金萬元，地方配套及群眾自籌836萬元?？偨ㄔO(shè)任務(wù)13500畝，其中：新建基本口糧田4000畝，改造提高5720畝，田間設(shè)施配套1460畝，土壤改良2320畝。項目已完工，完成國家補(bǔ)助資金480萬元。

農(nóng)村能源建設(shè)項目：該項目總投資60萬元，其中：中央補(bǔ)助萬元，地方配套20萬元。發(fā)放太陽能熱水器200口。項目已完工，完成國家補(bǔ)助資金40萬元。

生態(tài)移民項目：該項目總投資萬元，其中：國家專項資金萬元，群眾投工投勞5元。完成三岔鄉(xiāng)曹家塬村2戶7人的搬遷任務(wù)。目前，該項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金3.5萬元。

農(nóng)民技能培訓(xùn)項目：該項目總投資41.8萬元，其中專項資金萬元，培訓(xùn)任務(wù)為2600人次。完成中央補(bǔ)助資金萬元，主要用于核桃豐產(chǎn)示范園栽培技術(shù)、低產(chǎn)林改造技術(shù)以及防蟲、施肥、管理等綜合技術(shù)培訓(xùn)。目前，已經(jīng)全部完成培訓(xùn)任務(wù)。

2012年鞏固退耕還林成果建設(shè)項目任務(wù)是：

基本口糧田項目：項目總投資萬元，其中：中央補(bǔ)助資

金萬元，地方配套及群眾自籌904萬元。總建設(shè)任務(wù)15000畝，其中：新建基本口糧田3420畝，改造提高6120畝，田間設(shè)施配套3000畝，土壤改良2460畝。目前，項目已完工，完成國家補(bǔ)助資金600萬元。

生態(tài)移民項目：該項目總投資萬元，其中：國家專項資金萬元，群眾投工投勞元。完成柏峪社區(qū)柏峪村25戶100人的搬遷任務(wù)。目前，該項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金50萬元。

后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目：鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)黃龍縣核桃經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)項目總投資萬元，其中中央專項資金萬元，地方配套326.5萬元，群眾投工投勞163萬元；新建大型標(biāo)志牌4座，小型標(biāo)志碑4座，購置小型工器具105套，澆水車1輛。目前，已完成國家補(bǔ)助資金我515萬元，占計劃的85.8%。

農(nóng)民技能培訓(xùn)項目：該項目總投資萬元，其中專項資金萬元，培訓(xùn)任務(wù)為2600人次。完成中央補(bǔ)助資金萬元，目前，已經(jīng)全部完成培訓(xùn)任務(wù)。

2013年鞏固退耕還林成果建設(shè)項目任務(wù)是：

基本口糧田項目：項目總投資1009萬元，其中：中央補(bǔ)助資金萬元，地方配套及群眾自籌萬元。總建設(shè)任務(wù)10000畝，其中：新建基本口糧田2800畝，改造提高3440畝，田間設(shè)施配套1720畝，土壤改良2040畝，完成國家補(bǔ)助資金500萬元。目前，該項目已完工。

農(nóng)村能源建設(shè)項目：項目總投資190萬元，其中：中央

補(bǔ)助萬元，地方配套萬元。建成沼氣池100口、發(fā)放太陽能熱水器500臺。目前，項目已完工，完成國家補(bǔ)助資金120萬元。

生態(tài)移民項目：該項目總投資838.3萬元，其中：國家專項資金139.2萬元，地方配套而及群眾投工投勞699.1萬元。完成界頭廟鎮(zhèn)和馬連坪村57戶232人的搬遷任務(wù)。目前，該項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金139.2萬元。

后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目：

1、核桃經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)項目（核桃局）

該項目總投資700.73萬元，其中中央專項資金350萬元，地方配套和群眾投工投勞350.73萬元。建設(shè)總面積11000畝，其中新建核桃經(jīng)濟(jì)林示范基地5000畝，改造核桃低產(chǎn)低效林6000畝。目前該項目作業(yè)設(shè)計正在制作，完成國家補(bǔ)助資金100萬元，占計劃的28.57%。

2、中藥材種植項目

項目總投資800萬元，其中：中央補(bǔ)助資金萬元，單位自籌萬。已完基地配套設(shè)施建設(shè)，該項目目前已完工，完成中央補(bǔ)助資金60萬元。

補(bǔ)植補(bǔ)造項目：該項目總投資36萬元，其中：國家專項資金30萬元，群眾投工投勞6元。完成總建設(shè)任務(wù)17000畝，其中：補(bǔ)植14000畝，補(bǔ)造3000畝，共栽植苗木60萬株。目前，該項目已竣工，完成國家補(bǔ)助資金79.8萬元。

2014年鞏固退耕還林成果建設(shè)項目任務(wù)是：

基本口糧田：2014年下達(dá)我縣投資計劃為中央專項資金萬元，建設(shè)任務(wù)22000畝，其中新建口糧田5500畝，改造提高9200畝，田間配套1800畝，土壤改良5500畝。2014年建設(shè)任務(wù)剛下達(dá)，還未實施。

農(nóng)民技能培訓(xùn)項目：該項目總投資萬元，其中專項資金萬元，地方配套1.5萬元，培訓(xùn)任務(wù)為1000人次。完成中央補(bǔ)助資金15萬元，主要用于核桃豐產(chǎn)示范園栽培技術(shù)、低產(chǎn)林改造技術(shù)以及防蟲、施肥、管理等綜合技術(shù)培訓(xùn)。目前，已經(jīng)全部完成培訓(xùn)任務(wù)。

三、項目管理情況

鞏固退耕還林成果作為一項民生事業(yè)一直以來受到縣委、縣政府的高度重視，為此，我們不斷強(qiáng)化管理措施：一是深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。成立了由縣政府分管縣長任組長，經(jīng)發(fā)、財政、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)發(fā)局，經(jīng)發(fā)局局長兼任辦公室主任，具體協(xié)調(diào)辦理相關(guān)事宜。二是落實責(zé)任。建立健全項目建設(shè)工作推進(jìn)責(zé)任制，各相關(guān)單位都能按照鞏固完善退耕還林工程的總體要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合，層層落實鞏固退耕還林成果目標(biāo)責(zé)任，將規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收等工作真正落到了實處，保證了項目建設(shè)的順利進(jìn)行和全面完成。

四、資金使用和管理情況

我們要求項目實施單位設(shè)立專門賬戶，實行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留。在項目完工時及時邀請審計部門，對項目資金使用情況進(jìn)行審計，確保項目資金安全高效運(yùn)行。在資金撥付方面，項目完成后,有關(guān)部門對項目實施情況進(jìn)行檢查驗收，對項目實施符合相關(guān)要求，項目實施內(nèi)容與實施方案一致，項目實施結(jié)果達(dá)標(biāo)的，及時將資金兌現(xiàn)到項目實施單位和個人，兌現(xiàn)過程要求公開透明，手續(xù)完備，杜絕了截留挪用現(xiàn)象, 確保了工程建設(shè)質(zhì)量和資金的合理使用。

五、實施鞏固退耕還林成果工程的基本措施和做法 一是有效整合各類支農(nóng)項目資金，統(tǒng)籌安排好各項目建設(shè)資金，安排在退耕還林區(qū)域內(nèi)建設(shè)補(bǔ)助專項資金、財政扶貧資金、以工代賑資金和其他支農(nóng)資金，只要有條件與退耕還林結(jié)合的，都盡力做到了統(tǒng)籌使用。

二是積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長期發(fā)揮效益。整合了農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、畜牧業(yè)、等項目資金，使退耕還林工程與生態(tài)移民、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧攻堅和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，大力推進(jìn)退耕還林與發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)相結(jié)合，全面實現(xiàn)封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，逐步改變傳統(tǒng)放牧方式。進(jìn)一步優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，大力推行科學(xué)飼養(yǎng)管理，搞好繁育技術(shù)應(yīng)用和疫病防治工作，推進(jìn)畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。同時積極探索林草發(fā)展模式、林藥發(fā)展模式、林果林菜發(fā)展模

式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“多贏”。

三是大力加強(qiáng)農(nóng)村新型能源建設(shè)，減輕使用傳統(tǒng)生活燃料對生態(tài)環(huán)境的破壞。以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)柴灶、薪炭林建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展小水電，多渠道滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。

四是突出抓好退耕還林工程區(qū)域勞動力專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動力就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。該村進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，以陽光培訓(xùn)工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程等為依托，以退耕還林工程區(qū)富余勞動力繼續(xù)就業(yè)作為培訓(xùn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向集約化經(jīng)營的溫棚蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

六、成效

通過項目建設(shè)，鞏固了我縣退耕還林成果，極大的調(diào)動了退耕戶的積極性，對退耕還林面積的保存具有積極作用，同時提高了退耕農(nóng)戶的收入，不同程度上解決了退耕農(nóng)戶的生活困難問題，改善了退耕戶的生活條件，有效彌補(bǔ)了林業(yè)生產(chǎn)周期長、投入大的不足。

一是農(nóng)民生活質(zhì)量得到提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過基本口糧田建設(shè)，單產(chǎn)水平有了較大提高，貧困缺糧農(nóng)戶進(jìn)一步減少，退耕還林工程縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。農(nóng)村能源建設(shè)不僅優(yōu)化了農(nóng)民的生活環(huán)境，而且通過建沼氣池和發(fā)放太陽能熱水器，降低了森林資源的消耗。生態(tài)移民項目的實施，實現(xiàn)了資源合理配置，將偏遠(yuǎn)山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的分散農(nóng)戶遷移到統(tǒng)一規(guī)劃的居民點(diǎn)，直接降低了農(nóng)戶的生活成本，也避免了為單一或少數(shù)農(nóng)戶交通、供電等方面的基礎(chǔ)性建設(shè)投入。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高了退耕群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模。鞏固退耕還林成果建設(shè)任務(wù)安排了大量補(bǔ)植補(bǔ)造，連同以前退耕地造林，有效增加了工程區(qū)林草植被覆蓋度，增強(qiáng)了生態(tài)功能。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入顯著增長。堅持依托退耕還林做文章，立足綠色產(chǎn)業(yè)求突破，一手抓退耕還林，一手抓核桃產(chǎn)業(yè)，全縣核桃種植面積達(dá)到27萬畝，人均8.4畝。農(nóng)民技術(shù)員技術(shù)輸出可獲得勞務(wù)費(fèi)500萬元，核桃產(chǎn)業(yè)總收入突破2億元，核桃收入占到農(nóng)民人均純收入的70%以上。

七、下一步打算

一是深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。認(rèn)真貫徹《退耕還林條例》，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于完善退耕還林政策》等有關(guān)文件精神，加大宣傳力度，強(qiáng)化對退耕還林重要意義的認(rèn)識，把鞏固退耕還林成果作為抓好當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)之

二是進(jìn)一步理清思路，抓住鞏固退耕還林成果的有利時機(jī)，結(jié)合我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實際情況，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)培植一批有發(fā)展優(yōu)勢的果經(jīng)果林基地建設(shè)。鼓勵和扶持具有區(qū)域特色優(yōu)勢、能替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)

業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，培育和壯大地方林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是認(rèn)真開展好“鞏固退耕還林成果回頭看”工作，切實鞏固退耕還林成果。認(rèn)真總結(jié)鞏固退耕還林成果取得的經(jīng)驗和成效，確保我區(qū)退耕還林成果得以鞏固。

對于后續(xù)產(chǎn)業(yè)，以抓示范戶為重點(diǎn)，將項目資金投向積極性高，有一定經(jīng)濟(jì)實力的退耕農(nóng)戶，通過示范戶的示范帶動作用來推動項目開展。