第一篇：在全市深化干部選任工作改革專題會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)市委同意，今天召開全市深化干部選任工作改革專題會(huì)議。這次會(huì)議主要是學(xué)習(xí)貫徹全省進(jìn)一步深化干部選任工作專題會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《四川省干部選拔任用工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），推進(jìn)我市干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

全省進(jìn)一步深化干部選任工作改革專題會(huì)議是4月8日在成都召開的，省委常委、組織部長(zhǎng)魏宏及省委組織部其他部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，魏宏部長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，劉云夏副部長(zhǎng)對(duì)《規(guī)程》作了說(shuō)明。各市（州）委組織部長(zhǎng)、干部科（處）長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是回顧2003年以來(lái)全省干部選任工作改革情況，研究落實(shí)《規(guī)程》，把去年全省召開干部選拔落實(shí)群眾公認(rèn)原則會(huì)議以來(lái)省里在干部選拔工作中出臺(tái)的一系列改革措施，深入貫徹到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的操作層面中去。

魏宏同志在會(huì)上指出，近幾年來(lái)，省委組織部把加強(qiáng)和改革干部選任工作作為深化干部制度改革的重點(diǎn)，率先提出并實(shí)施了“把提名權(quán)交給群眾”這樣一個(gè)干部選任工作的重大變革，始終強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持了“科學(xué)化、民主化、制度化”這樣一個(gè)干部選任工作的價(jià)值取向，著力構(gòu)建并形成了符合《條例》精神的科學(xué)的干部選任工作機(jī)制。他指出，深化干部選任工作改革，不僅是提高黨的執(zhí)政能力的需要，也是解決干部工作各種問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是中央和省委在干部問(wèn)題上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)要求。魏宏同志要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)程》，把握好《規(guī)程》中“群眾公認(rèn)”、“公開公正”、“比較考核”、“程序法則”等主要思想，抓住《規(guī)程》中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決好群眾意見與黨委意見不一致、尊重民意與簡(jiǎn)單地以票取人、拉票現(xiàn)象與使民意表達(dá)失真、一些因敢抓敢管掉了票的干部用不起來(lái)以及把提名權(quán)交給群眾后領(lǐng)導(dǎo)喪失權(quán)威等思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。劉云夏同志詳細(xì)介紹了《規(guī)程》的編制目的、出臺(tái)背景，以及實(shí)施《規(guī)程》必須把握的原則、履行的程序、注意的要點(diǎn)和遵守的紀(jì)律。眉山市、宜賓縣在會(huì)上作了交流發(fā)言。下面，我就如何落實(shí)好全省進(jìn)一步深化干部選任工作改革專題會(huì)議精神講四點(diǎn)意見：

一、我市深化干部選任工作改革的主要做法及存在的問(wèn)題

去年省委組織部召開全省干部選拔落實(shí)群眾公認(rèn)原則工作會(huì)議以來(lái)，市、縣（區(qū)）組織部門把剛性地執(zhí)行《五條規(guī)定》、加強(qiáng)和改進(jìn)干部選任工作、落實(shí)群眾公認(rèn)原則作為深化干部制度改革的重點(diǎn)，采取了一系列措施，推動(dòng)了干部選拔任用從理念到思路、從制度到方法的創(chuàng)新。在民主推薦環(huán)節(jié)，把好“提名關(guān)”，保證組織和個(gè)人推薦人選進(jìn)入民主推薦程序，堅(jiān)持“過(guò)半提名”原則，積極推行“兩推一述”，保證考察對(duì)象為多數(shù)群眾認(rèn)可。在考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)持實(shí)行考察預(yù)告，適當(dāng)擴(kuò)大考察范圍，推行差額考察和定量考察，高度重視問(wèn)題反映，杜絕干部“帶病提拔”。在討論決定環(huán)節(jié)，實(shí)行多媒體上會(huì)，對(duì)干部任免實(shí)行無(wú)記名投票表決，縣（區(qū)）黨政正職擬任人選和推薦人選實(shí)行全委會(huì)表決。在任用環(huán)節(jié)，對(duì)提拔人選進(jìn)行了任前公示。

回顧和總結(jié)我們對(duì)干部選任工作的改革，應(yīng)該說(shuō)，觸動(dòng)了傳統(tǒng)的干部選任工作的觀念和方法，在社會(huì)各界也引起了廣泛的關(guān)注和好評(píng)：一是從根本上打破了長(zhǎng)期存在的“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的局面，把過(guò)去一個(gè)人或幾個(gè)人對(duì)干部的“提名權(quán)”真正交給了群眾，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部選任工作的民主；二是運(yùn)用兩次推薦、個(gè)人陳述、差額考察等方法層面的改革和創(chuàng)新，對(duì)“帶病”的干部形成了一道“防火墻”；三是較大程度地改變了干部的行為取向，越來(lái)越多的干部積極調(diào)整行為理念和取向，“搞勾兌”、“跑官要官”等風(fēng)氣得到遏制；四是從客觀上保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門，省、市推行的改革，就是把干部選任的標(biāo)準(zhǔn)、程序、做法等交給群眾，堅(jiān)持按制度和程序選人用人，減少了人為操作空間，化解了群眾對(duì)干部選任的誤解和偏見，客觀上保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部和從事干部工作的同志，維護(hù)了組織部門的形象。

盡管這兩年我們?cè)诟刹窟x任工作改革方面進(jìn)行了積極探索，做了大量工作，也取得了明顯成效，但在貫徹執(zhí)行省、市出臺(tái)的制度和在干部選任的具體操作過(guò)程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如在貫徹執(zhí)行省、市出臺(tái)的一系列制度方面，個(gè)別地方不是全面地執(zhí)行，而是有選擇地執(zhí)行；有的害怕麻煩，認(rèn)為程序繁瑣工作量大；有的片面理解工作程序，認(rèn)為只要程序合法，選拔的干部就是合格的。再如，在干部選任具體環(huán)節(jié)中，對(duì)民主推薦環(huán)節(jié)的作用和功能過(guò)分倚重，而對(duì)干部任用工作的其它環(huán)節(jié)下功夫不夠；在干部考察環(huán)節(jié)，質(zhì)量第一、優(yōu)中選優(yōu)的意識(shí)還不強(qiáng)，過(guò)細(xì)的功夫下得比較少，遇到有反映一時(shí)又難以查清的問(wèn)題時(shí)還缺乏高度的責(zé)任感等等。因此，深化干部選任制度改革，促進(jìn)干部工作的民主化、制度化和規(guī)范化，依然是干部工作一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。

二、充分認(rèn)識(shí)深化干部選任工作改革的重要意義

干部的選拔任用，作為執(zhí)政黨乃至全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，需要不斷的改革和深化。但是，改革的效果相對(duì)于干部工作本身的發(fā)展和干部工作的外部環(huán)境，相對(duì)于人們的迫切期望，還不盡如人意。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步提高對(duì)深化干部選任工作改革重要意義的再認(rèn)識(shí)。

第一，要充分認(rèn)識(shí)到這是提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。四中全會(huì)《決定》指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為關(guān)鍵。而要建設(shè)一支關(guān)于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是需要我們進(jìn)一步深化干部選任工作改革，構(gòu)建使社會(huì)各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。四中全會(huì)《決定》提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，和諧社會(huì)的根本內(nèi)涵之一是“公平正義”。如果不能在干部選任工作上體現(xiàn)公平與正義，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的不是眾多的優(yōu)秀分子而是平庸者，勢(shì)必會(huì)使大量?jī)?yōu)秀分子成為黨執(zhí)政和和諧社會(huì)建設(shè)的不和諧聲音。從某種意義講，黨的干部選任工作與黨的執(zhí)政能力密不可分，執(zhí)政黨選人用人水平的高低，直接決定黨的執(zhí)政能力的高低，我們應(yīng)當(dāng)從這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)深化干部選任工作改革的重大意義。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到這是解決干部工作各種問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。選什么樣的人，怎樣選人，始終是黨的建設(shè)和組織工作要解決和回答的至關(guān)重要的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)指出，這些年來(lái)，隨著《條例》的貫徹執(zhí)行，干部選任工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高，社會(huì)對(duì)干部選任的認(rèn)同度也在不斷增加。但是也要清醒地看到，我們?cè)诟刹窟x任工作改革方面還存在不少問(wèn)題。因此，要在干部選任工作中全面落實(shí)群眾公認(rèn)原則，還需要進(jìn)一步深化改革，切實(shí)把省、市要求的各項(xiàng)改革措施落實(shí)下去，落實(shí)到位。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到這是中央和省、市委在干部問(wèn)題上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)要求。中央在推進(jìn)整個(gè)干部制度改革中，始終把干部選任制度的改革作為核心。近年來(lái)，中央先后下發(fā)的《干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》，四中全會(huì)《決定》對(duì)改革干部選任方法提出的要求，以及去年中央下發(fā)的五個(gè)法規(guī)性文件，都主要集中在干部選任領(lǐng)域，緊緊扭住干部選任改革這個(gè)重點(diǎn)。今年全省組織部長(zhǎng)會(huì)議和全市組織工作會(huì)議也把改革干部選任工作作為今年組織工作的重點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲整治“跑官要官”、“買官賣官”等用人上的不正之風(fēng)和防止杜絕“帶病上崗”、“帶病提拔”等。堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部選任工作改革，這既是貫徹落實(shí)中央、省委、市委精神的需要，也是我們深化改革、提高干部選任工作水平的契機(jī)。

三、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握干部選任工作改革的主要精神和努力方向

為切實(shí)貫徹落實(shí)好全省進(jìn)一步干部選任改革工作會(huì)議精神，深化全市干部選任工作改革，我們應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)把握干部選任工作改革的主要精神和努力方向：

一是實(shí)施“把提名權(quán)交給群眾”這樣一個(gè)干部選任工作的重大變革。長(zhǎng)期以來(lái)，干部的提名權(quán)多在領(lǐng)導(dǎo)手中，我們絲毫不懷疑依靠領(lǐng)導(dǎo)提名能選出優(yōu)秀人才，但僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)選人，卻容易使優(yōu)秀人才進(jìn)不了視野，容易影響選人用人的公正性、準(zhǔn)確性。我們堅(jiān)持通過(guò)群眾推薦產(chǎn)生干部考察人選，就是把提名權(quán)交給群眾。有了這一條，使在干部選任上的公眾意愿有了合理暢通的表達(dá)渠道，使用人上的不正之風(fēng)從源頭上受到遏制?？梢哉f(shuō)，把提名權(quán)交給群眾，對(duì)于深化干部選任工作改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

二是堅(jiān)持 “科學(xué)化、民主化、制度化”這樣一個(gè)干部選任工作的價(jià)值取向。四中全會(huì)《決定》提出我們黨要完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，就是要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。作為執(zhí)政黨的組織工作、干部工作，我們提出要以“科學(xué)化、民主化、制度化”作為基本取向，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是體現(xiàn)了四中全會(huì)精神。這兩年來(lái)，我們?cè)诟刹窟x任工作方面做了大量工作，采用了一系列科學(xué)的制度和方法，制定出臺(tái)了多項(xiàng)制度來(lái)規(guī)范干部操作層面的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋了干部選任工作的全過(guò)程，體現(xiàn)了制度化的精神。

三是建立健全符合《條例》精神的科學(xué)的干部選任工作機(jī)制。我們不但要注重推進(jìn)干部選任各環(huán)節(jié)工作的制度化，更要注重從干部選任的全過(guò)程著眼，做好對(duì)各項(xiàng)制度的整合，力求形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)動(dòng)的干部選任工作機(jī)制，從而依靠機(jī)制的良性運(yùn)行來(lái)承載干部選任的功能。目前，我們從對(duì)一個(gè)干部的動(dòng)議到任用，初步形成了一個(gè)程序閉合、操作規(guī)范的干部選任制度體系，初步構(gòu)建了干部選任工作的良性運(yùn)行機(jī)制。

四、切實(shí)把握《規(guī)程》體現(xiàn)的主要思想和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，剛性地貫徹執(zhí)行《規(guī)程》

省委組織部在干部選拔任用工作中不斷改革和創(chuàng)新，不斷完善干部選任體系，出臺(tái)了《規(guī)程》，這是省上兩年來(lái)干部選任工作改革成果的集合，也是選拔任用干部工作的規(guī)范。剛才仁均同志就《規(guī)程》作了說(shuō)明，希望各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照《規(guī)程》來(lái)開展干部選任工作。

（一）要切實(shí)把握好《規(guī)程》體現(xiàn)的主要思想

要貫徹執(zhí)行好《規(guī)程》，首先應(yīng)當(dāng)把握好《規(guī)程》中體現(xiàn)的以下四個(gè)方面的主要思想：

一是群眾公認(rèn)的思想?！叭罕姽J(rèn)”是黨的群眾路線在干部工作中的體現(xiàn)和運(yùn)用，也是在選拔任用干部上必須始終堅(jiān)持的重要原則。群眾公認(rèn)應(yīng)是干部工作的價(jià)值取向，是改革干部選任工作的基本方向。干部選任的各個(gè)環(huán)節(jié)制度的設(shè)計(jì)，都要體現(xiàn)“群眾公認(rèn)”的思想?！兑?guī)程》強(qiáng)調(diào)必須經(jīng)民主推薦產(chǎn)生考察對(duì)象，特別是從“較大范圍內(nèi)一次推薦一般不夠集中”的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新地推出“兩推一述”的做法，確保把干部選拔任用的提名權(quán)真正交給群眾，是群眾公認(rèn)原則在干部選任工作中的具體化，是科學(xué)解決“群眾公認(rèn)”問(wèn)題的有效方法。

二是公開公正的思想。做好干部選任工作，不僅要注重結(jié)果，更要注重過(guò)程。社會(huì)對(duì)干部工作的關(guān)注，不僅看重我們選了什么樣的人，更看重選人的過(guò)程是否公開公正。堅(jiān)持公開公平、陽(yáng)光操作，是使干部工作更好地得到社會(huì)和群眾認(rèn)同和支持的重要措施。《規(guī)程》對(duì)民主推薦、任前公示和測(cè)評(píng)結(jié)果反饋等作出了明確規(guī)定，為落實(shí)干部選拔任用上的公開公正提供了制度和程序保證。

三是比較考核的思想。沒有比較就沒有鑒別。在干部選任工作中，任何合適的人選都是根據(jù)崗位的實(shí)際、個(gè)人的實(shí)際進(jìn)行反復(fù)比較產(chǎn)生的。從分析中甄別，從比較中擇優(yōu)，應(yīng)是干部考察考核的一個(gè)基本功能。這兩年的改革強(qiáng)調(diào)了差額考察、民主測(cè)評(píng)，強(qiáng)調(diào)了線型分析，解決了比較考察、好中選優(yōu)的問(wèn)題。

四是程序法則的思想。解決干部工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須走制度創(chuàng)新的路子。而程序是制度化的延伸和具體化，是落實(shí)制度的重要保證；缺乏程序設(shè)計(jì)，制度建設(shè)就流于形式和表現(xiàn)出不高的水平，制度建設(shè)的思想就要落空。我們講要堅(jiān)持用好的制度選人，形成選拔任用干部的科學(xué)機(jī)制，更多的時(shí)候就是強(qiáng)調(diào)要按規(guī)定的程序辦事?！兑?guī)程》對(duì)干部選拔任用的啟動(dòng)、推薦、考察、討論決定、任用等各個(gè)環(huán)節(jié)，作出了更加規(guī)范、細(xì)化的程序性規(guī)定。這些程序既貫徹了深化干部選任工作改革的原則，又改進(jìn)了干部選拔任用工作的方法，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和嚴(yán)密的內(nèi)在聯(lián)系。

（二）要切實(shí)把握好《規(guī)程》中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

《規(guī)程》中的制度設(shè)計(jì)覆蓋了干部選任的各個(gè)環(huán)節(jié)。由于選拔任用不同層次、類型的干部差異很大，一些環(huán)節(jié)不可能完全照搬，但基本精神必須堅(jiān)持，關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須把握。

一是必須堅(jiān)持通過(guò)民主推薦產(chǎn)生考察人選。考察對(duì)象人選必須在民主推薦中得到多數(shù)推薦票，組織和個(gè)人推薦的人選必須進(jìn)入民主推薦程序，并得到多數(shù)群眾擁護(hù)才可作為考察對(duì)象人選。同時(shí)，首次推薦不能產(chǎn)生多數(shù)人推薦的人選時(shí)應(yīng)實(shí)行“兩推一述”，黨委根據(jù)第二輪民主推薦情況研究確定考察對(duì)象。

二是積極推行差額考察和差額上會(huì)。這要作為一項(xiàng)基本制度，不僅在考察副職人選時(shí)要堅(jiān)持差額，在正職人選的考察中更應(yīng)堅(jiān)持這一條。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆方案和正職人選的個(gè)別調(diào)整補(bǔ)充，要注意實(shí)行有差額人選報(bào)黨委。黨政副職的個(gè)別調(diào)整補(bǔ)充也應(yīng)盡可能實(shí)行差額上會(huì)。

三是積極推行數(shù)量線型分析。堅(jiān)持量化考核，并直觀地表述評(píng)價(jià)結(jié)果，減少評(píng)價(jià)的模糊性和隨意性，條件具備的應(yīng)盡可能推行數(shù)量線型分析，為黨委確定任職人選提供更加可靠的依據(jù)。

四是必須實(shí)行票決任用。所有的干部任用都要堅(jiān)持黨委常委會(huì)投票表決，重要干部特別是“一把手”的任用還要提經(jīng)全委會(huì)投票表決，即使是平級(jí)交流到重要崗位任職的干部，也必須提交全委會(huì)票決。

第二篇：在深化農(nóng)村信用社改革工作電視電話會(huì)議上的講話

在深化農(nóng)村信用社改革工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們： 大家好！

這次會(huì)議是全盟深化農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，行署決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全盟農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)展情況，行署與各旗縣市政府簽訂《深化農(nóng)村信用社改革工作責(zé)任狀》，對(duì)下一步農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行安排部署。下面，我講幾點(diǎn)意見：

（一）前一階段農(nóng)村信用社改革工作的簡(jiǎn)要回顧 1月31日全盟農(nóng)村信用社深化改革工作會(huì)議召開以后，各縣市先后成立或健全了農(nóng)村信用社改革工作組織機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)了工作人員。組織農(nóng)村信用社和有關(guān)部門開展了清產(chǎn)核資工作，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重等諸多困難，有的地區(qū)在春節(jié)放假期間正月初五就提前上班，加班加點(diǎn)進(jìn)行工作，按時(shí)完成了清產(chǎn)核資工作任務(wù)。2月中旬，盟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)銀監(jiān)、人行、審計(jì)等部門的人員對(duì)各旗縣市的農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，提出了整改意見，下發(fā)了通報(bào)。對(duì)清產(chǎn)核資能否達(dá)到規(guī)定要求，還需要自治區(qū)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。3月上旬，自治區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出工作組對(duì)我盟農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對(duì)前一階段改革工作取得的初步成績(jī)給予了肯定。通過(guò)全盟上下的共同努力，農(nóng)村信用社改革工作整體上進(jìn)展較好，但是按照改革的總體要求，還存在一些問(wèn)題和不足，還有大量工作需要去完成，主要有以下幾點(diǎn)：

一是工作進(jìn)展不平衡，有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。1月31日在全盟深化農(nóng)村信用社改革工作會(huì)議上要求各旗縣市要盡快召開會(huì)議，貫徹落實(shí)自治區(qū)及全盟會(huì)議精神，布署當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社深化改革工作，盟檢查督導(dǎo)組在各地檢查時(shí)又進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，可是到3月底已時(shí)隔兩個(gè)月，還有3個(gè)旗縣市沒有召開大會(huì)，雖然有這樣那樣的客觀原因，但是說(shuō)到底，還是對(duì)深化農(nóng)村信用社改革工作沒有引起高度重視。

二是增資擴(kuò)股工作任務(wù)重，難度大。按照自治區(qū)增資擴(kuò)股實(shí)施方案的要求，我盟要在4月底之前新增擴(kuò)股金4233萬(wàn)元，其中：××1900萬(wàn)元、××1000萬(wàn)元、××463萬(wàn)元。截止3月25日，全盟共新增擴(kuò)股金210萬(wàn)元，在今后1個(gè)月的時(shí)間里要完成4023萬(wàn)元的增擴(kuò)股金任務(wù)，其工作難度是相當(dāng)大的。

三是清理收回不良貸款任務(wù)艱巨。按照央行票據(jù)置換農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我盟要在今年年底前收回2004年以前不良貸款13400萬(wàn)元，其中：×旗7550萬(wàn)元、×旗6180萬(wàn)元、×××市2540萬(wàn)元。按照這3個(gè)旗，市的經(jīng)濟(jì)狀況和可償還貸款能力，今年收回這么大量的不良貸款是不客觀的，盟行署在和各旗縣市簽定的責(zé)任狀中，對(duì)任務(wù)目標(biāo)作了調(diào)整，計(jì)劃用兩年半左右的時(shí)間完成以上清收任務(wù)。即使作了調(diào)整，今年的清收任務(wù)也是很艱巨的。

清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、清理收回不良貸款是這次農(nóng)村信用社改革的重頭戲，特別是增資擴(kuò)股、清理收回不良貸款是央行票據(jù)置換信用社不良資產(chǎn)的硬杠，換句話說(shuō)，完成4233萬(wàn)元的增資擴(kuò)股任務(wù)，我盟農(nóng)村信用社2002年以前形成的7874萬(wàn)元(折算后)的資不抵債資金才會(huì)得到置換，還有當(dāng)時(shí)未進(jìn)帳的3729萬(wàn)元(折算后)資不抵債資金，才有向自治區(qū)申請(qǐng)的可能；完成清收2004年底前13400萬(wàn)元的不良貸款任務(wù)，央行置換后的票據(jù)才能全部?jī)陡叮驗(yàn)椤疗?、×旗、×××市的清理任?wù)兩年半左右才能完成，完成后才能全部?jī)陡?，?dāng)然如果能提前完成，就可以提前全部?jī)陡读?，未作調(diào)整的3個(gè)旗縣市今年要必保完成清收任務(wù)，實(shí)現(xiàn)央行票據(jù)置換當(dāng)年兌付。

由于受多種因素的影響，我盟農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況，在全區(qū)處于落后位置，給這次改革特別是增資擴(kuò)股和清理不良貸款工作造成了巨大的壓力。面對(duì)這樣的形勢(shì)和任務(wù)，我們只有振奮精神，奮發(fā)有為，努力拼搏，才能保證農(nóng)村信用社改革工作的順利進(jìn)行。

（二）當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

根據(jù)自治區(qū)深化農(nóng)村信用社改革工作要求，結(jié)合我盟實(shí)際情況，當(dāng)前全盟農(nóng)村信用社改革要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)主要工作：

1必須解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村信用社現(xiàn)在已經(jīng)成為我盟農(nóng)村牧區(qū)的金融主力軍，近年來(lái)，農(nóng)村牧區(qū)的信貸資金全部靠信用社解決，實(shí)事求是地說(shuō)，如果現(xiàn)在離開信用社的信貸支持，有相當(dāng)一部分農(nóng)民種不上地，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富的橋梁。但是，由于各種原因，我盟農(nóng)村信用社存在著很多困難和問(wèn)題，諸如資本充足率低，不良貸款比例高、歷史包袱重，以及管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制上存在的問(wèn)題，造成農(nóng)村信用社的服務(wù)能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、與農(nóng)牧民的需要很不適應(yīng)。這次深化農(nóng)村信用社改革就是要解決這些問(wèn)題，同時(shí)國(guó)家對(duì)信用社改革給予了極大的優(yōu)惠政策，在完成清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、清理收回不良貸款等工作任務(wù)后，央行將置換我盟信用社資不抵債資金7874萬(wàn)元，如果當(dāng)時(shí)未進(jìn)帳的部分也得到解決，將共計(jì)得到11603萬(wàn)元的資金。這些資金對(duì)解決農(nóng)村信用社歷史包袱、改善業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力，將會(huì)起到巨大的作用。農(nóng)村信用社加大信貸投放能力，解決了農(nóng)牧民生產(chǎn)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的需要，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村牧區(qū)的工作就好做了，這個(gè)道理我們一定要明白。

因此，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須解決信用社改革與政府無(wú)關(guān)或者關(guān)系不大的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村信用社改革的重要性和緊迫性，要把深化農(nóng)村信用社改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，克服畏難情緒，以高度的責(zé)任感，精心組織實(shí)施。各旗縣市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配齊配強(qiáng)工作人員，解決好辦公經(jīng)費(fèi)。辦公室要按照自治區(qū)、盟有關(guān)要求狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，富有成效地開展工作。銀監(jiān)、人行、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、法院、公安等部門要搞好協(xié)調(diào)，密切配合，通力合作，在工作中不得互相推諉扯皮。信用聯(lián)社、信用社要積極主動(dòng)開展工作，多溝通，勤匯報(bào)。沒有召開深化農(nóng)村信用社改革大會(huì)的3個(gè)旗縣市要結(jié)合這次會(huì)議精神，在本周內(nèi)召開大會(huì)，落實(shí)好增資擴(kuò)股、清理收回不良貸款等重點(diǎn)工作任務(wù)。

最近，盟委、行署將下發(fā)《××盟深化農(nóng)村信用社改革工作意見》，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。盟委、行署已將深化農(nóng)村信用社改革工作列為各旗縣市政府領(lǐng)導(dǎo)班子、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核目標(biāo)，各地也要加大這方面的考核力度，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行，按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。因認(rèn)識(shí)不到位，工作不得力，而貽誤信用社改革造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2采取有力措施，必保完成增資擴(kuò)股工作任務(wù)。增資擴(kuò)股工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要搞好計(jì)劃，倒排工期，克服困難，集中力量，因地制宜地采取切實(shí)可行的方法措施，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，要重點(diǎn)做好以下工作： 一是旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村要層層召開增資擴(kuò)股動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳增資擴(kuò)股的重大意義。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部要深入農(nóng)牧戶宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾全面參加增資擴(kuò)股。二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，干部職工要帶頭入股。要重點(diǎn)動(dòng)員種養(yǎng)殖大戶、個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟(jì)組織入股。信用社干部職工要積極入股。三是旗縣市政府可拿出一定的財(cái)政扶持資金或作出承諾年底兌現(xiàn)，對(duì)不具備分紅能力的信用社進(jìn)行股金分紅。稅務(wù)部門對(duì)股金紅利要免征利息所得稅。股金分紅資金并不是很多，一個(gè)旗縣市少則十幾萬(wàn)元，多則二十幾萬(wàn)元，就可以對(duì)新老股金全部進(jìn)行分紅，通過(guò)分紅促進(jìn)增資擴(kuò)股工作的開展。四是對(duì)入股的社員(股東)，信用社要優(yōu)先貸款，貸款利率適當(dāng)下浮，以吸引和鼓勵(lì)入股，增資擴(kuò)股必須本著“入股自愿，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，服務(wù)優(yōu)惠，利益共享”的原則，不能搞強(qiáng)迫命令，硬性攤派，要依法合規(guī)進(jìn)行。

3組織各方面力量，狠抓清理收回不良貸款工作。清理收回不良貸款不能靠信用社單打獨(dú)斗，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取綜合措施，下大氣力狠抓清收工作。一是成立清收工作組。各旗縣市要從紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、銀監(jiān)、法院、公安局等部門抽調(diào)得力干部組成清收工作組，分別落實(shí)責(zé)任和清收任務(wù)，專抓清收工作。二是旗縣市要把和盟里簽定責(zé)任狀的清收任務(wù)，層層分解，落實(shí)到有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，明確清收責(zé)任。三是對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工的不良貸款由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門組成的清收工作組進(jìn)行清收；對(duì)金融系統(tǒng)和信用社干部職工的不良貸款，由銀監(jiān)部門組成的清收工作組，協(xié)調(diào)有關(guān)行、社進(jìn)行扣收；對(duì)交法院執(zhí)行和公安局追收的不良貸款，由法院、公安局組成的清收工作組進(jìn)行清收；旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不良貸款，要制定還款計(jì)劃，積極歸還；對(duì)其它不良貸款，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要幫助信用社進(jìn)行清收。四是對(duì)積極歸還不良貸款的，信用社應(yīng)視具體情況適當(dāng)下浮貸款利率，以鼓勵(lì)歸還不良貸款的積極性。貸款利率下浮幅度，按人民銀行有關(guān)利率文件執(zhí)行。

（三）落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行

國(guó)家和自治區(qū)相繼制定了對(duì)農(nóng)村信用社的優(yōu)惠政策，在保值貼補(bǔ)息補(bǔ)貼、稅收減免、資金支持、利率浮動(dòng)、清收不良貸款、清理各項(xiàng)檢查及收費(fèi)、支持信用社拓展業(yè)務(wù)等方面對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行扶持。盟委、行署制定的《××盟農(nóng)村信用社深化改革工作意見》也明確提出了對(duì)農(nóng)村信用社的扶持政策。各地要用足用好國(guó)家、自治區(qū)和盟委、行署的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，取消對(duì)農(nóng)村信用社的有關(guān)岐視性政策，幫助農(nóng)村信用社組織存款、清收不良貸款、擴(kuò)大資產(chǎn)、提高資本充足率，為農(nóng)村信用社的改革發(fā)展創(chuàng)造公平、寬松的環(huán)境。農(nóng)村信用社的干部職工要緊緊抓住這次深化改革的歷史機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極地、自覺地做好各項(xiàng)工作，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的快發(fā)展、大發(fā)展。要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想意識(shí)，把支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作宗旨。當(dāng)前，農(nóng)村備春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，農(nóng)村信用社要合理統(tǒng)籌安排資金，及早發(fā)放支農(nóng)貸款，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

同志們，深化農(nóng)村信用社改革，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，事關(guān)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。讓我們?cè)诿宋⑿惺鸬恼_領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，迎難而上，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)村合作金融事業(yè)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：在干部會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委十屆三次全會(huì)精神，部署縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后有關(guān)運(yùn)行機(jī)制的完善工作，對(duì)科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

下面，根據(jù)11月6日省委組織部會(huì)議精神、11月27日地委擴(kuò)大會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后有關(guān)運(yùn)行機(jī)制的完善工作

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展的成效。站在新的歷史走起跑線上，各項(xiàng)新任務(wù)、新情況、新問(wèn)題對(duì)各級(jí)黨委的工作水平提出了新的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是提高黨的執(zhí)政能力的需要，是確保我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的需要，是妥善處理和解決各種社會(huì)矛盾的需要，是當(dāng)前一件十分重要而又緊迫的任務(wù)。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在戰(zhàn)略和全局的高度，站在“富民興納”的高度，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的緊迫感和責(zé)任感，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省委和地委的要求，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。黨的xx屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)對(duì)深化農(nóng)村改革發(fā)展作了研究和部署，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展是基層黨委的重要工作職責(zé)，全縣各級(jí)黨組織務(wù)必要按照中央、省委和地委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體又好又快發(fā)展。

第一、進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策機(jī)制。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極其重要的作用。中發(fā)[XX]4號(hào)文件規(guī)定，凡涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由黨委集體討論決定，任何個(gè)人或少數(shù)人無(wú)權(quán)作出決定。省委十屆三次全會(huì)指出，地方黨委的工作職責(zé)是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。因此，全縣各級(jí)黨委要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，立足于黨的工作大局，履行好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的規(guī)劃、計(jì)劃和工作思路，研究確定重大工程和重要事項(xiàng)。黨委書記要隨時(shí)保持清醒的頭腦，明確自身工作職責(zé)，從紛繁復(fù)雜的具體事務(wù)中擺脫出來(lái)，把主要精力放在管大事、抓好大事、科學(xué)統(tǒng)籌人力資源上。在處理重大問(wèn)題時(shí)，既要統(tǒng)攬全局，防止各行其是，又要善于協(xié)調(diào)，形成工作合力；既要多謀善斷，提高自己的決策水平，又要善于聽取不同意見，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委成員在會(huì)上要暢所欲言，講真話，說(shuō)實(shí)話。同時(shí)，要從全局出發(fā)思考和處理問(wèn)題，主動(dòng)向書記匯報(bào)工作，維護(hù)書記的權(quán)威，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策落到實(shí)處。在干部任用方面，要逐步建立完善干部初始提名制度和探索重要干部任用差額票決制，認(rèn)真抓好科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)工作，切實(shí)防止選人用人上的不正之風(fēng)。

第二、進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）責(zé)任機(jī)制。在確定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工時(shí)，要避免交叉分工、重復(fù)分工，做到黨委職責(zé)不漏項(xiàng)，黨政工作相協(xié)調(diào)。書記主持黨委全面工作，對(duì)黨委工作負(fù)主要責(zé)任。兼任政府正職的副書記，主要負(fù)責(zé)政府全面工作。未兼任政府職務(wù)的副書記、協(xié)助書記抓好黨的建設(shè)工作，主抓好的工作原則上應(yīng)與上級(jí)黨委未兼任政府職務(wù)的副書記的工作相對(duì)應(yīng)，抓好黨委重要決策的調(diào)研與督查，根據(jù)實(shí)際分管其他工作，受書記委托處理黨委有關(guān)事宜。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，根據(jù)分工抓好各自分管的工作，不能種了別人的地，荒了自己的田。在抓好自己份內(nèi)工作的基礎(chǔ)上，按照黨委的統(tǒng)一指揮，協(xié)助其他黨委成員工作，形成黨委工作整體合力，努力解決發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步健全和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員督查制度，各級(jí)黨委成員，尤其是未兼任政府職務(wù)的副書記，應(yīng)履行好督查工作職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和黨委、政府督查部門，要整合督查資源，敢于碰硬，深入督促檢查，確保黨委的重大決策事項(xiàng)全面貫徹落實(shí)。

第三，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）協(xié)調(diào)機(jī)制。為提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體決策的水平，必須建立健全有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，促使黨委委員（常委）之間互相理解、互相支持、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成合力。黨委書記要定期與黨委委員（常委）進(jìn)行交心談心，了解黨委委員（常委）近期的工作情況，及時(shí)幫助解決工作中存在的困難。黨委委員（常委）要及時(shí)將工作好的做法和思想向書記報(bào)告，不斷拓寬書記在把握決策方向的思維空間，幫助提高決策水平。各級(jí)黨委要切實(shí)支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程開展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問(wèn)題。黨委在作出重大決策前，應(yīng)以適當(dāng)方式及時(shí)征求人大、政府、政協(xié)黨組的意見，確保決策的科學(xué)性。人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體黨組要定期向黨委報(bào)告工作，自覺維護(hù)黨委權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委的重大決策和部署。

第四，進(jìn)一步完善對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）的監(jiān)督機(jī)制。黨委書記要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)其他黨委委員（常委）的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，健全上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委委員的經(jīng)常性考察機(jī)制和定期績(jī)效考核制度，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將下級(jí)黨委執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為督查工作的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)黨務(wù)公開、民主監(jiān)督、依法辦事。

（二）以解決發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，不斷提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)全縣改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，各級(jí)黨委一定要以實(shí)際行動(dòng)投入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)參與活動(dòng)的開展，不斷解放思想、更新觀念，認(rèn)真弄清楚要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)好字優(yōu)先、能快則快的意識(shí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。

第一、注重統(tǒng)籌兼顧，著力在提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力上下功夫。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，要想趕上或超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)，必須加快發(fā)展步伐。但是，發(fā)展不能是違背科學(xué)發(fā)展觀的所謂發(fā)展，不能為了發(fā)展而發(fā)展。我們堅(jiān)決不能以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)甚至危及人民群眾生命健康為代價(jià)來(lái)謀求一時(shí)發(fā)展，更不能以犧牲人民群眾利益為代價(jià)來(lái)謀求一時(shí)發(fā)展。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。既要金山銀山，又要綠水青山。凡是與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合的做法，堅(jiān)決摒棄；凡是與科學(xué)發(fā)展觀要求相一致的路子，就大膽探索，積極謀劃，大力實(shí)施。一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重產(chǎn)業(yè)的選擇，注重集約發(fā)展，注重彰顯特色、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，注重文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、群眾受益。努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第二、注重動(dòng)態(tài)防范，著力在提高處置突發(fā)事件的能力上下功夫。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，人民內(nèi)部矛盾凸顯，統(tǒng)籌各方面利益的難度加大，尤其在水庫(kù)移民、礦群矛盾、征地拆遷、重大工程建設(shè)、企業(yè)改制、就業(yè)安置等方面的問(wèn)題呈多發(fā)和反復(fù)態(tài)勢(shì)。這些問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次矛盾，涉及利益格局的調(diào)整，關(guān)系群眾的切身利益，化解和處于的難度較大。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的因素，迅速作出準(zhǔn)確的分析判斷，增強(qiáng)以人為本的意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)重大隱患的敏銳性，切實(shí)把維護(hù)人民群眾根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面把握和妥善解決各方面的利益訴求，把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，堅(jiān)持在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，建立健全應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制，善于把影響穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，注重以人為本，著力在提高服務(wù)群眾的能力上下功夫。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把服務(wù)群眾作為基層黨組織重中之重的工作來(lái)抓，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，沉下身子深入群眾，與群眾交朋友，虛心聽取群眾的意見和建議，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。“民生是最大的公務(wù)。”我們要時(shí)時(shí)關(guān)注民生，努力改善民生，增進(jìn)同人民群眾的感情，真心實(shí)意為群眾、為基層辦好事、辦實(shí)事。建立健全服務(wù)群眾的有效機(jī)制，暢通人民群眾反映意見的渠道，深入開展縣鄉(xiāng)兩級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)接訪活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為黨員干部特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，有效調(diào)處矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，真正做到一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一個(gè)黨員一面旗幟。

第四、注重因勢(shì)利導(dǎo)，著力在提高做思想政治工作的能力上下功夫。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾中，由于人民群眾的法律意識(shí)淡薄，不懂得有關(guān)的法律法規(guī)和政策，這就需要我們認(rèn)真做好人民群眾的思想政治工作，在內(nèi)容形式、方式方法、手段機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，力求做到生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見。堅(jiān)持身教重于言教，要求群眾做到的，黨員、干部首先要做到，要求群眾不做的，黨員、干部首先不做。注意把做群眾思想工作與幫助群眾解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人，在辦實(shí)事中貫徹思想教育。通過(guò)思想教育，引導(dǎo)群眾時(shí)刻與黨站在正義的一面，與不法分子作頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)。

第五，注重發(fā)揮媒體作用，著力在提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力上下功夫。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，我們要把握正確的輿論導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾摰闹匾饔?，注意研究、善于把握新聞傳播?guī)律，適應(yīng)人民群眾的信息需求，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，積極宣傳黨的主張和人民的愿望，積極主動(dòng)地引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)。積極適應(yīng)信息時(shí)代下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和社會(huì)矛盾變化的特點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮新聞媒體作為黨委、政府喉舌的重要作用，用鐵的事實(shí)教育和感化人民群眾堅(jiān)定正確的立場(chǎng)，用最快捷的宣傳方式讓人民群眾知曉社會(huì)現(xiàn)象本質(zhì)和事物真相，有效聚集推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的積極力量。

（二）明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點(diǎn)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持黨管干部、擴(kuò)大民主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，以干部選拔任用和監(jiān)督工作法規(guī)為基本依據(jù)，以建立完善制度措施為重點(diǎn)，以提高選人用人公信度和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度為目標(biāo)，保證縣委書記科學(xué)規(guī)范行使用人權(quán)，推動(dòng)我縣干部選拔任用工作健康發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

總體目標(biāo)是：在地委組織部的指導(dǎo)下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以擴(kuò)大干部工作中的民主為方向，以提高人民群眾對(duì)選人用人工作的滿意度和對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度為目標(biāo)，著眼于建立干部選拔任用工作的科學(xué)機(jī)制和有效的干部監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步完善干部選拔任用工作規(guī)則，完善便利、管用、有約束力的監(jiān)督措施，不斷強(qiáng)化任前監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督，科學(xué)規(guī)范縣委書記用人行為，保證縣委書記正確行使用人權(quán)，為加強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

主要步驟分四個(gè)階段：XX年12月至XX年1月為動(dòng)員階段，XX年1月至3月為研究階段，4月至12月為健全制度階段，XX年1月至2月為總結(jié)提升階段。

按照目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

第一、著力規(guī)范用人過(guò)程中四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行為。一是要規(guī)范干部動(dòng)議行為，二是要規(guī)范干部提名行為，三是要規(guī)范干部醞釀行為，四是要規(guī)范討論決定的行為。要研究制定科學(xué)換培養(yǎng)選拔任用規(guī)則，以個(gè)人用人行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。要把著力點(diǎn)放在解決權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中民主化、公開化程度不夠，用權(quán)規(guī)則不完善、彈性過(guò)大，約束力不強(qiáng)等的問(wèn)題上，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人工作中的民主，完善民主決策機(jī)制，增強(qiáng)公開性和透明度，從而提高選人用人的公信度。要研究制定便利、管用、真正有約束力的監(jiān)督措施，保證個(gè)人用人行為沿著正確的軌道運(yùn)行。“尺不能自度，權(quán)不能自稱”。保證縣委書記正確行使用人權(quán)，健全制度、規(guī)范權(quán)力是基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵。制度建設(shè)具有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，是有效監(jiān)督個(gè)人用人權(quán)的治本之策，必須把制度建設(shè)貫穿于加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的全過(guò)程。在試點(diǎn)工作中，要把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把事前預(yù)防和事后懲戒結(jié)合起來(lái)，把提高思想素質(zhì)和強(qiáng)化制度約束結(jié)合起來(lái)，著力解決監(jiān)督措施形同虛設(shè)、監(jiān)督手段明顯滯后、責(zé)任追究無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題。

第二、著力抓好用人行為的“四個(gè)監(jiān)督”。一是強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。建立干部選拔任用工作報(bào)告制度，每年縣委常委會(huì)向全委會(huì)專題報(bào)告干部選拔任用工作的情況，將履行用人職責(zé)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受縣委委員的質(zhì)詢、詢問(wèn)，并在全委會(huì)委員中對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議。二是接受上級(jí)組織監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。嚴(yán)格干部任前公示制度，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選，按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間和程序進(jìn)行公示。建立干部選拔任用工作的監(jiān)督員制度。在人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、紀(jì)檢干部中聘請(qǐng)監(jiān)督員，定期聽取他們對(duì)干部選拔任用工作的意見和建議，邀請(qǐng)他們參與干部監(jiān)督考核工作，主動(dòng)接受監(jiān)督員的監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)干部監(jiān)督的渠道，形成多層次、多方位、多渠道的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。四是延伸事后監(jiān)督。建立干部選拔任用工作群眾滿意度測(cè)評(píng)和民意調(diào)查制度，每年組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和領(lǐng)導(dǎo)干部代表、基層干部代表、黨員群眾代表和干部選拔任用監(jiān)督員對(duì)縣委選拔任用干部工作進(jìn)行一次民意調(diào)查。建立干部選拔任用工作失察失誤責(zé)任追究制度，對(duì)干部選拔任用全程記實(shí)，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。同時(shí)，正確處理好個(gè)人用權(quán)行為和規(guī)范集體用權(quán)行為的關(guān)系、事前預(yù)防和事后懲戒的關(guān)系、擴(kuò)大民主與依法辦事的關(guān)系，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持集體決策，注重群眾公認(rèn)。

第三，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)?！翱茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、內(nèi)容新、要求高、政策性強(qiáng)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)?？h委已成立了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長(zhǎng)，縣委常委、組織關(guān)系鄭成芳同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)胡豐華同志，縣委組織部副部長(zhǎng)高朝陽(yáng)同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委組織部。前久，成芳部長(zhǎng)等幾名同志已到江西、湖南等地考察學(xué)習(xí)，回來(lái)后，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了“1＋9”文件：即《關(guān)于“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》、《縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部分重要縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)初始提名“兩推一述”辦法（試行）》、《縣委委員、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人署名推薦干部人選試行辦法》、《全委會(huì)和黨委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)投票表決辦法（試行）》、《平級(jí)競(jìng)職選配科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《關(guān)于在全縣推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作試行辦法》、《建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書記干部選拔任用工作報(bào)告制度的試行辦法》。“1＋9”文件已經(jīng)印發(fā)討論稿，請(qǐng)大家討論修改后再正式下發(fā)。組織部作為試點(diǎn)工作的具體組織者和實(shí)施者，要抽調(diào)精干力量，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，注重總結(jié)和提煉，不斷豐富和發(fā)展試點(diǎn)成果，抓好試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)的具體落實(shí)。

同志們，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的有關(guān)運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)工作，既是政治性、政策性很強(qiáng)的理論問(wèn)題，又是操作性很強(qiáng)的實(shí)踐問(wèn)題，是目前和今后一段時(shí)間緊迫而重要的工作，我們要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加振奮的精神，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越作出應(yīng)有的努力。

第四篇：在全縣深化人口計(jì)生綜合改革會(huì)議上的講話

在全縣深化人口和計(jì)劃生育綜合改革推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”

工作會(huì)議上的講話

縣委書記（2010年8月2日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市深化人口計(jì)生綜合改革推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”工作會(huì)議精神，安排部署我縣人口計(jì)生綜合改革推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”工作。剛才，克品副縣長(zhǎng)對(duì)“十一五”以來(lái)全縣人口計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感的責(zé)任感 人口問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是帶有全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響?！笆晃濉币詠?lái)我縣繼續(xù)保持和穩(wěn)定低生育水平，全縣人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率分別下降1.88和0.64個(gè)千分點(diǎn)，婦女總和生育率降到1.8左右。全縣人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。全縣人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率降到了更替水平以下，人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制，低生育水平保持穩(wěn)定，有效地緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

但是，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，全縣人口發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的局面。目前正處于第四次生育高峰平臺(tái)上，人口出生率

放松，必須嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖。全縣各級(jí)各部門必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生綜合改革的重要意義，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新形勢(shì)下統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，增強(qiáng)工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)把深化人口計(jì)生綜合改革推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”工作作為事關(guān)實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事抓緊抓好。

二、統(tǒng)一思想，深化人口計(jì)生綜合改革推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”工作認(rèn)識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把深化人口計(jì)生綜合改革、大力推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極研究人口發(fā)展問(wèn)題，將人口因素作為重要決策的前提，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。

（一）以綜合改革為動(dòng)力，促進(jìn)人口計(jì)生工作體制機(jī)制創(chuàng)新 人口和計(jì)劃生育綜合改革，是適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育工作從體制、機(jī)制、方式、方法等諸方面進(jìn)行改革、整合、完善，為新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供良好的制度保障。核心是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制，使之與科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、服務(wù)型政府建設(shè)、依法治國(guó)基本方略相適應(yīng)。重點(diǎn)是建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障”六大機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和已有的工作模式，加快與國(guó)際公認(rèn)的先進(jìn)理念接軌，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治政府要求的人口計(jì)生

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，使人口計(jì)生綜合改革的相關(guān)政策措施與城鎮(zhèn)化建設(shè)相配套。正確引導(dǎo)人口有序流動(dòng)與合理分布，使人口分布與生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)籌管理、綜合治理的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，繼續(xù)將各部門履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理職責(zé)情況納入人口計(jì)生綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容。

二要統(tǒng)籌好人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的關(guān)系。我縣國(guó)土面積小，人均耕地少，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)資源匱乏，人口與資源環(huán)境關(guān)系的緊張狀況將會(huì)長(zhǎng)期存在。因此，在發(fā)展規(guī)劃上，必須立足于我縣人均資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載能力脆弱的實(shí)際，牢固樹立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的理念，牢固樹立做好人口計(jì)生工作就是抓發(fā)展、抓全面小康社會(huì)建設(shè)的理念，統(tǒng)籌解決人均耕地面積小、人均經(jīng)濟(jì)總量低、人口與就業(yè)矛盾突出等問(wèn)題。在公共資源分配使用上，我縣沒有多余的空間，無(wú)論是交通、教育還是醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面都十分緊張，公共資源的建設(shè)與投入滿足不了日益增長(zhǎng)的人口的需求，人口計(jì)生綜合改革成效如何，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要把人口問(wèn)題放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的大背景下統(tǒng)籌考慮，充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題是最大的發(fā)展問(wèn)題，人口工作是最基礎(chǔ)的民生工作，人口機(jī)制是關(guān)系全局的關(guān)鍵機(jī)制。

三、健全機(jī)制，確保深化人口計(jì)生綜合改革取得新成效 今年是深化人口計(jì)生綜合改革、推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”的關(guān)鍵之年，也是為今后一個(gè)時(shí)期打好基礎(chǔ)的重要一年，我們必須進(jìn)一步采取有力措施，把工作抓緊抓實(shí)。

環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力形成黨政主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的格局，共同推動(dòng)人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。

（三）加強(qiáng)科學(xué)管理，提高人口計(jì)生工作決策水平和工作效能。當(dāng)前，要全面完成“十一五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好“十二五”人口計(jì)生事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃工作。加強(qiáng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)分析，深入研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的內(nèi)在規(guī)律以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境之間的互動(dòng)規(guī)律，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。加快建立人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)，進(jìn)一步提升全員人口信息管理系統(tǒng)質(zhì)量，推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)，積極推動(dòng)公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門的人口信息交流與共享，科學(xué)把握全縣人口變動(dòng)和計(jì)劃生育工作動(dòng)態(tài)。全面加強(qiáng)人口計(jì)生依法行政工作，加大人口計(jì)生法律、法規(guī)和政策培訓(xùn)力度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。加大依法征收社撫費(fèi)工作力度，充分發(fā)揮“非訴案件合議庭”的作用，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法生育行為。繼續(xù)改革完善人口計(jì)生工作目標(biāo)管理機(jī)制，改進(jìn)考核評(píng)估方法，簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，減少考核次數(shù)，增強(qiáng)考核效能，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。

（四）強(qiáng)化投入保障，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。進(jìn)一步完善適應(yīng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展需求的政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)投入保障機(jī)制，逐年加大財(cái)政投入力度，保證各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費(fèi)投入到位，體現(xiàn)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展。大力加強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍

同志們，計(jì)劃生育是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，深化人口計(jì)生綜合改革、推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”，全面解決人口問(wèn)題，事關(guān)我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成人口計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為人口計(jì)生事業(yè)的新發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們相信，通過(guò)全縣各級(jí)各部門的共同努力，有廣大人民群眾的積極支持，我縣人口計(jì)生工作一定會(huì)扭轉(zhuǎn)目前被動(dòng)的局面，邁上新的臺(tái)階，取得新的更大的成績(jī)。

第五篇：在財(cái)政局干部會(huì)議上的講話

在財(cái)政局干部會(huì)議上的講話

“編筐織簍，全在收口”，目前財(cái)政工作已經(jīng)到了收口的時(shí)候，距離年末還有一個(gè)多月的時(shí)間，財(cái)政工作特點(diǎn)是年初和年末最忙，尤其是年末最為關(guān)鍵。召開這次會(huì)議主要宗旨是集中全部精力，圍繞年初市委、市政府確定的重點(diǎn)工作和我局確定的一般性重要工作，努力完成各項(xiàng)工作。

年底前，我們時(shí)間緊、任務(wù)重，黨組召開這次會(huì)議，提出以下幾項(xiàng)要求：

一、堅(jiān)定信心，保質(zhì)保量完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)

一是各位科（處）長(zhǎng)要對(duì)照年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)行認(rèn)真梳理。對(duì)沒完成工作，要加快速度，抓緊工作，尤其是市委、市政府確定的工作任務(wù)更要抓緊時(shí)間完成。對(duì)完成的工作，也要認(rèn)真分析完成的質(zhì)量，對(duì)完成質(zhì)量不高的工作要繼續(xù)完善。

二是要切實(shí)做到難點(diǎn)工作前移，不拖不靠。在工作中，不能因?yàn)楣ぷ鏖_展困難，而將工作一推再推，對(duì)市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作要前移，堅(jiān)決不能拖后。

三是各科（處）長(zhǎng)一定要親自掛率。對(duì)各項(xiàng)工作要親自部署，親自過(guò)問(wèn)，靠前指揮。目前我局實(shí)際工作中，人手嚴(yán)重不足，各位領(lǐng)導(dǎo)要親自部署工作、直接參與工作，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。

四是工作調(diào)動(dòng)的科長(zhǎng)要以最快的速度進(jìn)入角色。為了年末不影響工作，我們僅對(duì)十多名科長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其他人員不再進(jìn)行調(diào)整。黨組提出如下要求，新交接的科長(zhǎng)對(duì)以前科室的工作不能不管不問(wèn),新接任的科長(zhǎng)要積極主動(dòng)，虛心請(qǐng)教，確保工作及時(shí)完成。

五是堅(jiān)決完成或超額完成年初預(yù)算確定的收入任務(wù)。從今年開始省廳對(duì)我市的轉(zhuǎn)移支付一定三年不變。這三年在財(cái)政收入的組織上，要盡可能做到多收、超收。目前，在國(guó)地稅部門大量超收的前提下，我們財(cái)政部門所分管的收入更不能落后。前段時(shí)間黨組聽取各科匯報(bào)，收入進(jìn)度快的部門，要再接再厲，力爭(zhēng)多超；收入進(jìn)度慢的部門，要認(rèn)真查找原因，采取得力措施，迎頭趕上。各部門要竭盡全力、千方百計(jì)確保完成或超額完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。

六是在支出管理上要合理調(diào)度資金，提高資金使用效益。要嚴(yán)格資金管理。在有限的資金條件下要提高資金的使用效益。很多部門習(xí)慣于年末打報(bào)告要錢，這些現(xiàn)象要逐漸改變。我們已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算，部門預(yù)算一經(jīng)確定以后，不允許改動(dòng)。我們要嚴(yán)格按照年初預(yù)算確定的包干指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行，不再追加支出。

七是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，竭盡全力讓服務(wù)對(duì)象滿意。我們的工作就是服務(wù)，一定要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)外單位來(lái)我局辦事人員一定要做好服務(wù)。

二、集中精力，全力以赴做好財(cái)政的本職工作

1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率。全局職工在遵守工作紀(jì)律方面總體做的較好，但仍有個(gè)別同志對(duì)自己要求不嚴(yán)，不能嚴(yán)格遵守工作時(shí)間。在下一階段工作中，全局職工要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。要切實(shí)提高工作效率，要加快辦文處理速度，切實(shí)做到不等、不拖、不靠。

2、黨組研究決定年末前不再研究干部提拔和調(diào)整問(wèn)題。年末前工作較緊張，再調(diào)整干部不利于工作。大家都非常關(guān)心、關(guān)注調(diào)整干部，但有些同志不管工作時(shí)間還是非工作時(shí)間，總是議論一些與工作無(wú)關(guān)的話題，嚴(yán)重影響了工作。這一點(diǎn)要求各科長(zhǎng)要以身作責(zé)，不要亂說(shuō)、亂傳。只要踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，局黨組會(huì)看到。要發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。另外，對(duì)于大家比較關(guān)心的局基建工作，目前所有審批手續(xù)已全部辦理完畢，建筑工作暫時(shí)告一段落，動(dòng)遷工作目前正在進(jìn)行，家屬樓戶型設(shè)計(jì)待元旦過(guò)后再議。在家屬樓的設(shè)計(jì)上，我們會(huì)廣泛聽取全局職工意見，讓大家滿意。全局同志在今后這四十多天時(shí)間里，不要再過(guò)多議論家屬樓事宜，要把注意力和精力轉(zhuǎn)移到工作上，全力以赴做好收口工作。

三、嚴(yán)于律己，做好反腐倡廉工作

要警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然，我們要增強(qiáng)抵御誘惑的能力。年終歲尾，要注意有些吃請(qǐng)方面的問(wèn)題，我們要堅(jiān)持原則，對(duì)于一些吃請(qǐng)盡量少參加，要引起高度重視。

總之，希望大家要集中全部精力，兢兢業(yè)業(yè)，積極配合，共同努力。首先要全力以赴完成市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，其次我們也要保質(zhì)保量完成局里年初確定的一般性重點(diǎn)工作，全力以赴，共同努力，保質(zhì)保量完成既定的工作任務(wù)。