第一篇：副市長(zhǎng)在全市深化農(nóng)村信用社改革工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們:

從9月20日省政府召開(kāi)全省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議至今不足兩個(gè)月時(shí)間，今天，省政府又組織召開(kāi)了全省深化農(nóng)村信用社改革工作電視電話會(huì)議，這充分說(shuō)明了省委、省政府高度重視、支持農(nóng)村信用社改革工作，充分說(shuō)明了“農(nóng)村信用社的問(wèn)題，不是一個(gè)單純的金融問(wèn)題，而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的問(wèn)題”。在剛剛結(jié)束的全省電視電話會(huì)議上，省政府黃小祥副省長(zhǎng)及省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)全省農(nóng)村信用社改革發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，肯定了前一階段所取得的成績(jī)，安排部署了今后一段時(shí)期的工作任務(wù)，指明了工作重點(diǎn)。省審計(jì)局、銀監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審計(jì)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保改革順利成功提出了具體的工作措施和意見(jiàn)。剛才，市銀監(jiān)局、市人行、市審計(jì)部門對(duì)下一階段的工作也作了具體部署，全體參會(huì)人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的精神，要分系統(tǒng)、分條塊及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹，指導(dǎo)農(nóng)村信用社改革發(fā)展。下面，結(jié)合ＸＸ實(shí)際，就我市貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好深化農(nóng)村信用社改革、穩(wěn)定、發(fā)展工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定農(nóng)村信用社改革信心

近兩個(gè)月來(lái)，按照國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村信用社改革和發(fā)展提出的“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)扶持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，全市上下圍繞我市農(nóng)村信用社改革的目標(biāo)任務(wù)，在市、區(qū)（縣）兩級(jí)深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，行動(dòng)迅速，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。一是在思想、組織、方法步驟、工作重點(diǎn)及保障措施等方面進(jìn)行了周密細(xì)致的安排；二是完成了農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資自查、復(fù)查工作；三是在銀監(jiān)分局和人民銀行指導(dǎo)下，各區(qū)（縣）根據(jù)信用社清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極研究擬訂了爭(zhēng)取國(guó)家扶持政策的具體方案和工作措施，擬訂出具體的產(chǎn)權(quán)組織形成和實(shí)施步驟，完善法人治理結(jié)構(gòu)、增資擴(kuò)股、提高資本充足率以及降低不良貸款的詳細(xì)工作計(jì)劃；四是對(duì)農(nóng)村信用社改革進(jìn)行了廣泛的正面宣傳，做到了宣傳內(nèi)容形式由市委宣傳部和銀監(jiān)分局嚴(yán)格把關(guān)；五是制定完善了可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置預(yù)案；六是認(rèn)真開(kāi)展了督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，迄今為止沒(méi)有發(fā)生一起擠兌等影響金融安全的不良事件發(fā)生。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，全力以赴繼續(xù)抓緊抓好農(nóng)村信用社各項(xiàng)改革工作

農(nóng)村信用社改革進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，作為聯(lián)系農(nóng)村千家萬(wàn)戶農(nóng)民金融紐帶的農(nóng)村信用社，在金融體系中具有舉足輕重的地位，在支持“三農(nóng)”中具有不可替代的作用。深化改革，增強(qiáng)服務(wù)功能，加大支農(nóng)力度，是當(dāng)前農(nóng)村信用社改革的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。因此，我們一定要吃透精神，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高把握政策和對(duì)農(nóng)村信用社改革重大意義的再認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步提高對(duì)深化農(nóng)村信用社改革與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分的重大意義的再認(rèn)識(shí)。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)小康社會(huì)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，放在更加突出的位置。增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題，是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)村信用社具有點(diǎn)多、面廣、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，特別是在國(guó)有商業(yè)銀行縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)逐步收縮的情況下，農(nóng)村信用社的支農(nóng)地位、作用更加突出。所以說(shuō)，深化農(nóng)村信用社改革，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局。因此，各級(jí)政府和各成員單位一定要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造條件，全力支持農(nóng)村信用社改革和發(fā)展。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)和處置好突發(fā)事件。一是要督促農(nóng)村信用社正確貫徹執(zhí)行國(guó)家金融法律、行政法規(guī)和金融方針政策，引導(dǎo)信用社堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)宗旨，提供地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策信息，指導(dǎo)搞好金融服務(wù)。監(jiān)管和行管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及管理行為的合規(guī)合法性檢查，預(yù)防違規(guī)違紀(jì)造成風(fēng)險(xiǎn)；二是有關(guān)部門要依法對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)生的各類案件進(jìn)行查處，對(duì)違紀(jì)違法人員嚴(yán)肅處理；三是幫助信用社清收舊貸，打擊逃廢行為，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定；四是依法組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好信息統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，查處違法違規(guī)行為；五是加強(qiáng)支付風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控防范，重點(diǎn)要對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)社、資不抵債社安排專門人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，一旦發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府、銀監(jiān)局、人民銀行，協(xié)調(diào)配合組織資金進(jìn)行處置；六是對(duì)新增資不抵債金額的信用社要逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，查明事實(shí)原因，提出處理意見(jiàn)；七是認(rèn)真開(kāi)展行社往來(lái)結(jié)算帳戶、資金清理核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，違紀(jì)違法的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，抓好審計(jì)核查工作。全市農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益及經(jīng)營(yíng)的真實(shí)性自查、復(fù)查工作已經(jīng)結(jié)束，最后一道重點(diǎn)關(guān)口就是審計(jì)檢查，由審計(jì)部門牽頭，銀監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)組成的審計(jì)工作組，一定要依法嚴(yán)格審計(jì)檢查，揭示違規(guī)暴露問(wèn)題，最終通過(guò)信用社自查，銀監(jiān)局復(fù)查，審計(jì)部門重點(diǎn)審計(jì)“三道關(guān)口”，確保清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)可靠，為爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持政策，優(yōu)選改革模式提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息。

（四）嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真研究擬定改革方案，確認(rèn)各區(qū)（縣）農(nóng)村信用產(chǎn)權(quán)改革模式。人民銀行、銀監(jiān)分局要認(rèn)真做好全市信用資金扶持方案的操作培訓(xùn)，各區(qū)（縣）要在農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依據(jù)農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在各聯(lián)社申報(bào)資金扶持方案和改革模式的基礎(chǔ)上，廣泛征求基層信用社意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)社員代表大會(huì)、理事會(huì)擬定改革模式和政策扶持方案，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)。

（五）全力做好增資擴(kuò)股工作。針對(duì)全市絕大部分農(nóng)村信用社資本充足率不足的問(wèn)題，各區(qū)（縣）要通過(guò)政策宣傳和廣泛動(dòng)員，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村中有投資入股能力、關(guān)心支持農(nóng)村信用社發(fā)展的廣大農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織積極投資入股，千方百計(jì)提高農(nóng)信社資本金比例。

（六）狠抓不良貸款清收。除了農(nóng)村信用社自身要加大力度清收不良貸款外，各級(jí)政府，公安、司法等政法部門也要在農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)防范和清收舊貸，打擊逃廢債務(wù)，維護(hù)農(nóng)村信用社環(huán)境等工作中發(fā)揮積極作用，共同營(yíng)造良好的外部環(huán)境。特別是各級(jí)政府要帶頭認(rèn)真組織開(kāi)展清收當(dāng)?shù)馗刹考捌渌毴藛T拖欠農(nóng)村信用社款項(xiàng)的工作，把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，最終通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、司法等各種手段提高農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

（七）努力拓展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步做好信貸支農(nóng)服務(wù)工作。農(nóng)村信用社監(jiān)管和行管部門一定要督促指導(dǎo)各聯(lián)社和基層信用社正確處理好“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”三者之間的關(guān)系，做到隊(duì)伍穩(wěn)定、工作秩序穩(wěn)定、農(nóng)村金融社會(huì)秩序穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不斷拓展、信譽(yù)不斷提升、工作業(yè)績(jī)不斷提升。一手抓改革、一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，保證全年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)完成。要督促基層社繼續(xù)抓好小額農(nóng)戶貸款投放和農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作，通過(guò)開(kāi)展“黨員農(nóng)貸快車”、“

十、百、千、萬(wàn)”工程等活動(dòng)，多渠道增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，全方位滿足“三農(nóng)”信貸資金需求。在年末抓好收貸、收儲(chǔ)、收息工作的同時(shí)，還要積極做好春耕農(nóng)貸調(diào)查工作，為明年支農(nóng)服務(wù)工作打好基礎(chǔ)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。各區(qū)（縣）在抓緊實(shí)施各項(xiàng)改革措施，全力推進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的同時(shí)，切忌不能忘了安全工作，要加大檢查處罰力度，清除隱患確保不發(fā)生重大安全事故。

三、狠抓 “組織、實(shí)施、督查、考核”四個(gè)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)村信用社改革目標(biāo)任務(wù)完成一是狠抓組織建設(shè)。各區(qū)（縣）都成立了由政府牽頭的深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作目標(biāo)、任務(wù)。各級(jí)政府和成員單位一定要圍繞農(nóng)村信用社改革這個(gè)中心任務(wù)分工協(xié)作，切實(shí)履行好政策精神貫徹落實(shí)、制度辦法檢查落實(shí)、信息資料反饋落實(shí)的管理職責(zé)，做到各專業(yè)工作有專人抓，專人管，一般問(wèn)題就地解決，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，要根據(jù)轄內(nèi)新情況、新問(wèn)題、新動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整完善工作策略措施，使深化農(nóng)村信用社改革工作做到組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力。

二是貫徹落實(shí)政策措施。再好的政策、制度關(guān)鍵在于落實(shí)，農(nóng)村信用社改革也不能例外，從中央到地方，出臺(tái)了一系列深化農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的政策、法規(guī)、制度，我們自身也建立了如“風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)事件處置預(yù)案”等辦法，這一系列的政策、措施，要富有成效地付諸實(shí)施，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是“落實(shí)”二字。

三是狠抓督促檢查。各區(qū)（縣）一定要建立督導(dǎo)組，重點(diǎn)抓好以下幾方面的督促檢查工作：①檢查貫徹省、市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，了解落實(shí)工作部署及推進(jìn)情況；②檢查區(qū)（縣）聯(lián)社和基層社開(kāi)展農(nóng)村信用社深化改革試點(diǎn)宣傳工作，了解社會(huì)各界反響情況；③檢查“保支付、保穩(wěn)定、保安全”預(yù)案是否切合實(shí)際，及措施落實(shí)情況；④檢查不良貸款“雙降”計(jì)劃和增資擴(kuò)股工作任務(wù)完成情況；⑤檢查內(nèi)控管理運(yùn)作及防范監(jiān)守自盜等各類經(jīng)濟(jì)案件所采取措施的落實(shí)情況；⑥檢查農(nóng)村信用社與人行、審計(jì)、財(cái)政、公安等有關(guān)部門工作的溝通及聯(lián)系情況。

四是狠抓考核考評(píng)工作。各區(qū)（縣）“深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組”要結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的各項(xiàng)改革工作考核辦法，并嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，保證高質(zhì)量圓滿完成深化我市農(nóng)村信用社改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，當(dāng)前深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各級(jí)各部門一定要按照這次會(huì)議精神精心組織，狠抓落實(shí)。我們相信，在各級(jí)地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位的共同努力和社會(huì)各界的廣泛參與下，我市農(nóng)村信用社改革一定能獲得圓滿成功。

第二篇：在深化農(nóng)村信用社改革工作電視電話會(huì)議上的講話

在深化農(nóng)村信用社改革工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們： 大家好！

這次會(huì)議是全盟深化農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，行署決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全盟農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)展情況，行署與各旗縣市政府簽訂《深化農(nóng)村信用社改革工作責(zé)任狀》，對(duì)下一步農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行安排部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）前一階段農(nóng)村信用社改革工作的簡(jiǎn)要回顧 1月31日全盟農(nóng)村信用社深化改革工作會(huì)議召開(kāi)以后，各縣市先后成立或健全了農(nóng)村信用社改革工作組織機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)了工作人員。組織農(nóng)村信用社和有關(guān)部門開(kāi)展了清產(chǎn)核資工作，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重等諸多困難，有的地區(qū)在春節(jié)放假期間正月初五就提前上班，加班加點(diǎn)進(jìn)行工作，按時(shí)完成了清產(chǎn)核資工作任務(wù)。2月中旬，盟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)銀監(jiān)、人行、審計(jì)等部門的人員對(duì)各旗縣市的農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，提出了整改意見(jiàn)，下發(fā)了通報(bào)。對(duì)清產(chǎn)核資能否達(dá)到規(guī)定要求，還需要自治區(qū)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。3月上旬，自治區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出工作組對(duì)我盟農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對(duì)前一階段改革工作取得的初步成績(jī)給予了肯定。通過(guò)全盟上下的共同努力，農(nóng)村信用社改革工作整體上進(jìn)展較好，但是按照改革的總體要求，還存在一些問(wèn)題和不足，還有大量工作需要去完成，主要有以下幾點(diǎn)：

一是工作進(jìn)展不平衡，有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。1月31日在全盟深化農(nóng)村信用社改革工作會(huì)議上要求各旗縣市要盡快召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)自治區(qū)及全盟會(huì)議精神，布署當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社深化改革工作，盟檢查督導(dǎo)組在各地檢查時(shí)又進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，可是到3月底已時(shí)隔兩個(gè)月，還有3個(gè)旗縣市沒(méi)有召開(kāi)大會(huì)，雖然有這樣那樣的客觀原因，但是說(shuō)到底，還是對(duì)深化農(nóng)村信用社改革工作沒(méi)有引起高度重視。

二是增資擴(kuò)股工作任務(wù)重，難度大。按照自治區(qū)增資擴(kuò)股實(shí)施方案的要求，我盟要在4月底之前新增擴(kuò)股金4233萬(wàn)元，其中：××1900萬(wàn)元、××1000萬(wàn)元、××463萬(wàn)元。截止3月25日，全盟共新增擴(kuò)股金210萬(wàn)元，在今后1個(gè)月的時(shí)間里要完成4023萬(wàn)元的增擴(kuò)股金任務(wù)，其工作難度是相當(dāng)大的。

三是清理收回不良貸款任務(wù)艱巨。按照央行票據(jù)置換農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我盟要在今年年底前收回2004年以前不良貸款13400萬(wàn)元，其中：×旗7550萬(wàn)元、×旗6180萬(wàn)元、×××市2540萬(wàn)元。按照這3個(gè)旗，市的經(jīng)濟(jì)狀況和可償還貸款能力，今年收回這么大量的不良貸款是不客觀的，盟行署在和各旗縣市簽定的責(zé)任狀中，對(duì)任務(wù)目標(biāo)作了調(diào)整，計(jì)劃用兩年半左右的時(shí)間完成以上清收任務(wù)。即使作了調(diào)整，今年的清收任務(wù)也是很艱巨的。

清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、清理收回不良貸款是這次農(nóng)村信用社改革的重頭戲，特別是增資擴(kuò)股、清理收回不良貸款是央行票據(jù)置換信用社不良資產(chǎn)的硬杠，換句話說(shuō)，完成4233萬(wàn)元的增資擴(kuò)股任務(wù)，我盟農(nóng)村信用社2002年以前形成的7874萬(wàn)元(折算后)的資不抵債資金才會(huì)得到置換，還有當(dāng)時(shí)未進(jìn)帳的3729萬(wàn)元(折算后)資不抵債資金，才有向自治區(qū)申請(qǐng)的可能；完成清收2004年底前13400萬(wàn)元的不良貸款任務(wù)，央行置換后的票據(jù)才能全部?jī)陡叮驗(yàn)椤疗?、×旗、×××市的清理任?wù)兩年半左右才能完成，完成后才能全部?jī)陡叮?dāng)然如果能提前完成，就可以提前全部?jī)陡读?，未作調(diào)整的3個(gè)旗縣市今年要必保完成清收任務(wù)，實(shí)現(xiàn)央行票據(jù)置換當(dāng)年兌付。

由于受多種因素的影響，我盟農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況，在全區(qū)處于落后位置，給這次改革特別是增資擴(kuò)股和清理不良貸款工作造成了巨大的壓力。面對(duì)這樣的形勢(shì)和任務(wù)，我們只有振奮精神，奮發(fā)有為，努力拼搏，才能保證農(nóng)村信用社改革工作的順利進(jìn)行。

（二）當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

根據(jù)自治區(qū)深化農(nóng)村信用社改革工作要求，結(jié)合我盟實(shí)際情況，當(dāng)前全盟農(nóng)村信用社改革要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)主要工作：

1必須解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村信用社現(xiàn)在已經(jīng)成為我盟農(nóng)村牧區(qū)的金融主力軍，近年來(lái)，農(nóng)村牧區(qū)的信貸資金全部靠信用社解決，實(shí)事求是地說(shuō)，如果現(xiàn)在離開(kāi)信用社的信貸支持，有相當(dāng)一部分農(nóng)民種不上地，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富的橋梁。但是，由于各種原因，我盟農(nóng)村信用社存在著很多困難和問(wèn)題，諸如資本充足率低，不良貸款比例高、歷史包袱重，以及管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制上存在的問(wèn)題，造成農(nóng)村信用社的服務(wù)能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、與農(nóng)牧民的需要很不適應(yīng)。這次深化農(nóng)村信用社改革就是要解決這些問(wèn)題，同時(shí)國(guó)家對(duì)信用社改革給予了極大的優(yōu)惠政策，在完成清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、清理收回不良貸款等工作任務(wù)后，央行將置換我盟信用社資不抵債資金7874萬(wàn)元，如果當(dāng)時(shí)未進(jìn)帳的部分也得到解決，將共計(jì)得到11603萬(wàn)元的資金。這些資金對(duì)解決農(nóng)村信用社歷史包袱、改善業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力，將會(huì)起到巨大的作用。農(nóng)村信用社加大信貸投放能力，解決了農(nóng)牧民生產(chǎn)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的需要，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村牧區(qū)的工作就好做了，這個(gè)道理我們一定要明白。

因此，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須解決信用社改革與政府無(wú)關(guān)或者關(guān)系不大的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村信用社改革的重要性和緊迫性，要把深化農(nóng)村信用社改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，克服畏難情緒，以高度的責(zé)任感，精心組織實(shí)施。各旗縣市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配齊配強(qiáng)工作人員，解決好辦公經(jīng)費(fèi)。辦公室要按照自治區(qū)、盟有關(guān)要求狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，富有成效地開(kāi)展工作。銀監(jiān)、人行、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、法院、公安等部門要搞好協(xié)調(diào)，密切配合，通力合作，在工作中不得互相推諉扯皮。信用聯(lián)社、信用社要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，多溝通，勤匯報(bào)。沒(méi)有召開(kāi)深化農(nóng)村信用社改革大會(huì)的3個(gè)旗縣市要結(jié)合這次會(huì)議精神，在本周內(nèi)召開(kāi)大會(huì)，落實(shí)好增資擴(kuò)股、清理收回不良貸款等重點(diǎn)工作任務(wù)。

最近，盟委、行署將下發(fā)《××盟深化農(nóng)村信用社改革工作意見(jiàn)》，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。盟委、行署已將深化農(nóng)村信用社改革工作列為各旗縣市政府領(lǐng)導(dǎo)班子、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核目標(biāo)，各地也要加大這方面的考核力度，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行，按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。因認(rèn)識(shí)不到位，工作不得力，而貽誤信用社改革造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2采取有力措施，必保完成增資擴(kuò)股工作任務(wù)。增資擴(kuò)股工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要搞好計(jì)劃，倒排工期，克服困難，集中力量，因地制宜地采取切實(shí)可行的方法措施，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，要重點(diǎn)做好以下工作： 一是旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村要層層召開(kāi)增資擴(kuò)股動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳增資擴(kuò)股的重大意義。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部要深入農(nóng)牧戶宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾全面參加增資擴(kuò)股。二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，干部職工要帶頭入股。要重點(diǎn)動(dòng)員種養(yǎng)殖大戶、個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟(jì)組織入股。信用社干部職工要積極入股。三是旗縣市政府可拿出一定的財(cái)政扶持資金或作出承諾年底兌現(xiàn)，對(duì)不具備分紅能力的信用社進(jìn)行股金分紅。稅務(wù)部門對(duì)股金紅利要免征利息所得稅。股金分紅資金并不是很多，一個(gè)旗縣市少則十幾萬(wàn)元，多則二十幾萬(wàn)元，就可以對(duì)新老股金全部進(jìn)行分紅，通過(guò)分紅促進(jìn)增資擴(kuò)股工作的開(kāi)展。四是對(duì)入股的社員(股東)，信用社要優(yōu)先貸款，貸款利率適當(dāng)下浮，以吸引和鼓勵(lì)入股，增資擴(kuò)股必須本著“入股自愿，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，服務(wù)優(yōu)惠，利益共享”的原則，不能搞強(qiáng)迫命令，硬性攤派，要依法合規(guī)進(jìn)行。

3組織各方面力量，狠抓清理收回不良貸款工作。清理收回不良貸款不能靠信用社單打獨(dú)斗，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取綜合措施，下大氣力狠抓清收工作。一是成立清收工作組。各旗縣市要從紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、銀監(jiān)、法院、公安局等部門抽調(diào)得力干部組成清收工作組，分別落實(shí)責(zé)任和清收任務(wù)，專抓清收工作。二是旗縣市要把和盟里簽定責(zé)任狀的清收任務(wù)，層層分解，落實(shí)到有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，明確清收責(zé)任。三是對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工的不良貸款由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門組成的清收工作組進(jìn)行清收；對(duì)金融系統(tǒng)和信用社干部職工的不良貸款，由銀監(jiān)部門組成的清收工作組，協(xié)調(diào)有關(guān)行、社進(jìn)行扣收；對(duì)交法院執(zhí)行和公安局追收的不良貸款，由法院、公安局組成的清收工作組進(jìn)行清收；旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不良貸款，要制定還款計(jì)劃，積極歸還；對(duì)其它不良貸款，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要幫助信用社進(jìn)行清收。四是對(duì)積極歸還不良貸款的，信用社應(yīng)視具體情況適當(dāng)下浮貸款利率，以鼓勵(lì)歸還不良貸款的積極性。貸款利率下浮幅度，按人民銀行有關(guān)利率文件執(zhí)行。

（三）落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行

國(guó)家和自治區(qū)相繼制定了對(duì)農(nóng)村信用社的優(yōu)惠政策，在保值貼補(bǔ)息補(bǔ)貼、稅收減免、資金支持、利率浮動(dòng)、清收不良貸款、清理各項(xiàng)檢查及收費(fèi)、支持信用社拓展業(yè)務(wù)等方面對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行扶持。盟委、行署制定的《××盟農(nóng)村信用社深化改革工作意見(jiàn)》也明確提出了對(duì)農(nóng)村信用社的扶持政策。各地要用足用好國(guó)家、自治區(qū)和盟委、行署的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，取消對(duì)農(nóng)村信用社的有關(guān)岐視性政策，幫助農(nóng)村信用社組織存款、清收不良貸款、擴(kuò)大資產(chǎn)、提高資本充足率，為農(nóng)村信用社的改革發(fā)展創(chuàng)造公平、寬松的環(huán)境。農(nóng)村信用社的干部職工要緊緊抓住這次深化改革的歷史機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極地、自覺(jué)地做好各項(xiàng)工作，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的快發(fā)展、大發(fā)展。要牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想意識(shí)，把支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作宗旨。當(dāng)前，農(nóng)村備春耕生產(chǎn)已經(jīng)開(kāi)始，農(nóng)村信用社要合理統(tǒng)籌安排資金，及早發(fā)放支農(nóng)貸款，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

同志們，深化農(nóng)村信用社改革，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，事關(guān)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。讓我們?cè)诿宋⑿惺鸬恼_領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)村合作金融事業(yè)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：副市長(zhǎng)在全市食品安全工作電視電話會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在全市食品安全工作電視電話會(huì)議上的講話

這次全市食品安全工作電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全辦和全國(guó)食品安全整頓辦食品安全工作會(huì)議、全省問(wèn)題乳品清查暨食品安全整頓電視電話會(huì)議精神，回顧總結(jié)前一段全市食品安全工作情況，深入分析當(dāng)前我市食品安全形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好我市食品安全監(jiān)管工作。剛才，先利同志傳達(dá)了中、省有關(guān)食品安全工作會(huì)議精神，通報(bào)了全市食品安全監(jiān)管工作情況和淳化縣豐源乳業(yè)有關(guān)問(wèn)題，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻汲取教訓(xùn)。下面，就全市食品安全工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的使命感和緊迫感

多年來(lái)，我市一直非常重視食品安全工作，堅(jiān)持按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門組織、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的工作思路，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，大力開(kāi)展專項(xiàng)整頓，把日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、環(huán)節(jié)監(jiān)管與品種監(jiān)管、源頭監(jiān)管與全程監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全市食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是，我們也必須清醒地看到，2009年的涇陽(yáng)縣“金橋乳業(yè)問(wèn)題乳粉案”和2010年的淳化縣

“豐源乳業(yè)問(wèn)題乳粉案”就發(fā)生有我們身邊，極少數(shù)企業(yè)和個(gè)人，置人民群眾生命安全和身體健康于不顧，置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品。說(shuō)明我市食品安全監(jiān)管還存在漏洞，食品安全法律法規(guī)宣傳還不到位，沒(méi)有入腦入心，食品安全問(wèn)題依然不容樂(lè)觀，必須引起我們高度重視，采取有力措施加以解決。

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系黨和政府的形象,既是涉及千家萬(wàn)戶的公共衛(wèi)生問(wèn)題,也是涉及發(fā)展和穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題和民生問(wèn)題。全市各級(jí)各部門務(wù)必要從政治的、全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。

（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，是保障人民群眾切身利益的需要。

沒(méi)有安全保障，就不會(huì)有“小康”和“平安”。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的極端重要性，把這件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上、牢牢抓在手上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)把它作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的具體行動(dòng)，貫穿到整個(gè)食品安全監(jiān)管的實(shí)踐中。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的需要。

食品安全一旦發(fā)生問(wèn)題，很容易造成惡性事件?！叭鼓谭邸笔录褪欠浅５湫偷睦樱逃?xùn)十分深刻。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門一定要未雨綢繆，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕各類重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾的飲食安全。

（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，是保障食品行業(yè)健康發(fā)展的需要。

維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序，是食品行業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。假冒偽劣不僅會(huì)毀掉產(chǎn)品的銷路，而且會(huì)使行業(yè)信譽(yù)面臨危機(jī)，行業(yè)發(fā)展受到影響，甚至斷送一個(gè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥殘留超標(biāo)等被退回的事件每年就達(dá)五六百起，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)70億元。要正確處理監(jiān)管與服務(wù)、安全與發(fā)展的關(guān)系，始終把確保食品安全放在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的突出位置。

（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，是提高黨和政府執(zhí)政能力的需要。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品安全是各級(jí)政府履行職責(zé)的具體體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門必須牢固樹(shù)立“以人為本，安全第一”的思想，從踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力的高度，創(chuàng)新工作思路，整合監(jiān)管資源，完善監(jiān)管機(jī)制，采取得力措施，扎實(shí)抓好食品安全工作。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視食品安全工作。去年，國(guó)務(wù)院成立了高規(guī)格全國(guó)食品安全委員會(huì)，把食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在了國(guó)務(wù)院。這在專項(xiàng)工作推進(jìn)中是少有的，足見(jiàn)國(guó)家保障食品安全的決心、領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和工作的推進(jìn)力度。與此相適應(yīng)，我市在政府機(jī)構(gòu)改革中，調(diào)整充實(shí)了市食品安全委員會(huì)，依法將食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)劃入衛(wèi)生行政部門，設(shè)立了市食品安全委員會(huì)辦公室，將食品安全工作納入了各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。全市13個(gè)縣市區(qū)均成立了食品安全委員會(huì)，除xx和xx正在調(diào)整外，其他11個(gè)縣市區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能均已調(diào)整到衛(wèi)生行政部門。我市食品安全工作從組織機(jī)構(gòu)到管理體制都得到了加強(qiáng)和理順，只要我們各級(jí)政府和各監(jiān)管部門，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，就一定能夠做好我市食品安全工作。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全面提高食品安全工作水平

今后一段時(shí)期全市食品安全工作的總體要求是：圍繞市委、市政府的總體部署，以貫徹落實(shí)《食品安全法》為重點(diǎn)，加大專項(xiàng)整治，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，完善責(zé)任體系，加大宣傳教育，確保不發(fā)生重特大食品安全事故，認(rèn)真做好人民群眾食品安全保障各項(xiàng)工作，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第一，繼續(xù)加大問(wèn)題乳粉查處力度，嚴(yán)查違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問(wèn)題。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)問(wèn)題乳粉查處工作的緊急通知》和全國(guó)整頓辦連續(xù)下發(fā)的文件要求，采取更有力、更深入的措施，繼續(xù)嚴(yán)查深挖。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大排查范圍，加大排查密度，不放過(guò)任何一個(gè)可疑線索，特別要防止乳制品企業(yè)出現(xiàn)超范圍經(jīng)營(yíng)的行為，確保隱患消除干凈，確保案件查處到位，確保責(zé)任追究到位。要從源頭、生產(chǎn)、流通、餐飲四個(gè)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，整治超標(biāo)使用特別是濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加劑的行為。

第二，切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間食品安全監(jiān)管。目前臨近春節(jié)，進(jìn)入食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)旺季，也是食品安全事故易發(fā)、多發(fā)時(shí)期，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要在春節(jié)前全面開(kāi)展一次拉網(wǎng)式食品安全大檢查，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：農(nóng)村及城市結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等；制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為；私屠濫宰和生產(chǎn)加工注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等不法行為；無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為；承辦“年夜飯”的餐飲服務(wù)單位等。通過(guò)我們的檢查、監(jiān)管和辛勤工作，切實(shí)保障春節(jié)食品安全，讓在各條戰(zhàn)線辛勤工作了一年的人民群眾真正過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安全的春節(jié)。

第三，牢牢把住食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：要強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。建立食品生產(chǎn)企業(yè)從原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售全過(guò)程的安全監(jiān)管體系，加大對(duì)小作坊的整治規(guī)范力度，絕不留死角。要嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、添加劑、相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。要加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢，嚴(yán)肅查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料的行為，堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法生產(chǎn)加工企業(yè)。在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)：要深入落實(shí)流通領(lǐng)域食品安全各項(xiàng)制度規(guī)范。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)食雜店和農(nóng)村小商店、食品批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管。對(duì)散裝和生鮮食品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決杜絕陳化糧及假冒偽劣食品流入市場(chǎng)。要進(jìn)一步規(guī)范食品流通秩序，加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和日常巡查力度，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。在食品消費(fèi)環(huán)節(jié)：消費(fèi)環(huán)節(jié)直接關(guān)系人民群眾的身體健康，是最后一道關(guān)口。相關(guān)職能部門要密切配合，加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，100%的餐飲企業(yè)和集體食堂建立進(jìn)貨臺(tái)帳、索證索票和承諾制度。

第四，狠抓薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。采取綜合措施，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類食品加工小作坊、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的整治力度，下大力氣解決無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問(wèn)題，通過(guò)健全索證索票管理，亮證照經(jīng)營(yíng)和可追溯制度建設(shè)，進(jìn)一步凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。二是開(kāi)展集體餐飲單位專項(xiàng)整治。對(duì)大中專院校、建筑工地食堂、小飯店等集體用餐單位，要加大整治力度，嚴(yán)格查驗(yàn)豬肉、食用油、蔬菜等生鮮食品的進(jìn)貨渠道，要建立質(zhì)量安全承諾制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)加工環(huán)境的衛(wèi)生條件審核，對(duì)于不符合條件的堅(jiān)決不允許營(yíng)業(yè)，防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。三是開(kāi)展畜禽產(chǎn)品、兒童食品、散裝食品等重點(diǎn)食品的整治。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品飼料、生豬產(chǎn)品瘦肉精的檢測(cè)，從生豬、牛、羊等屠宰源頭和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)加大注水肉的打擊力度，確保肉類質(zhì)量安全，建立全程監(jiān)管工作制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。對(duì)于兒童消費(fèi)的食品，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和日常監(jiān)測(cè)，確保質(zhì)量安全。針對(duì)散裝食品要加強(qiáng)全程監(jiān)控體系建設(shè)，提升質(zhì)量安全保障水平，確保合格食品銷售。

第五，積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。優(yōu)化我市食品安全檢測(cè)資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源和信息共享。依法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督抽驗(yàn)，不斷提高我市食品衛(wèi)生的檢驗(yàn)檢測(cè)水平。二是加快食品安全信用體系建設(shè)。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)，培育守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)。發(fā)布食品安全信息，充分發(fā)揮宣傳和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，切實(shí)增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)。三是發(fā)動(dòng)群眾，拓寬信息渠道，構(gòu)筑及時(shí)有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報(bào)渠道，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門的信息來(lái)源，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。四是發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維權(quán)的作用，構(gòu)建“行業(yè)自律網(wǎng)”。各級(jí)政府要大力培育和扶持食品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。各職能部門要加大引導(dǎo)力度，幫助各個(gè)行業(yè)組建好協(xié)會(huì)組織。各食品行業(yè)協(xié)會(huì)要建立規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，積極開(kāi)展活動(dòng)，使每個(gè)成員單位不斷增強(qiáng)食品安全意識(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，形成做好食品安全工作的強(qiáng)大合力

第一，嚴(yán)格落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門和食品企業(yè)的責(zé)任。根據(jù)《食品安全法》，縣級(jí)以上政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，各監(jiān)管部門負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有保證食品安全的社會(huì)責(zé)任。因此，各級(jí)政府一定要把食品安全工作作為一項(xiàng)特殊重要任務(wù)，切實(shí)擺上重要日程。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，要將食品安全工作時(shí)刻掛在心上、拿在手上、體現(xiàn)在行動(dòng)上，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，定期不定期檢查，全面掌握轄區(qū)食品安全工作的整體形勢(shì)和最新動(dòng)態(tài)。分管領(lǐng)導(dǎo)要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感抓好食品安全工作，要經(jīng)常深入一線督導(dǎo)檢查，靠前指揮協(xié)調(diào)，對(duì)存在的問(wèn)題及隱患不包庇、不掩蓋，全力清除一切隱患。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、畜牧等部門，要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。衛(wèi)生部門要發(fā)揮食品安全監(jiān)管牽頭作用，加大對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)和督促，切實(shí)組織好各項(xiàng)食品專項(xiàng)整治工作。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整治行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑等農(nóng)產(chǎn)品投入品的檢查力度，加強(qiáng)食品源頭污染治理。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工準(zhǔn)入門檻，對(duì)食品生產(chǎn)加工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，確保出廠產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，要堅(jiān)持行之有效的住企、巡查和約談制度，不斷提高監(jiān)管能力。工商部門要嚴(yán)格按照《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，深化分類監(jiān)管工作，從源頭上阻斷不合格食品流入市場(chǎng)，加大食品經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假劣食品、“三無(wú)”食品等違法行為。藥監(jiān)部門要做好餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓工作，大力查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)整頓學(xué)校、建筑工地食堂和農(nóng)家樂(lè)以及旅游點(diǎn)、小型餐飲單位的餐飲食品安全，抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)和重要接待任務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。商務(wù)部門要聯(lián)合相關(guān)職能部門嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售病豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉的違法行為，開(kāi)展豬肉質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)，保障居民肉類消費(fèi)安全。教育部門要協(xié)同相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?！暗澳坦こ獭笔称钒踩O(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂餐飲行為，加大對(duì)學(xué)校周邊食品市場(chǎng)整治力度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，要以保證老百姓的生命安全為己任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，虛心接受監(jiān)管部門的監(jiān)督意見(jiàn)，徹底糾正存在問(wèn)題和隱患，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二，加大案件查處和責(zé)任追究力度。全市各級(jí)各相關(guān)職能部門要嚴(yán)字當(dāng)頭，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，要一查到底，絕不姑息遷就。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)查辦案件“五個(gè)不放過(guò)”標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)那些故意違法的企業(yè)，決不能簡(jiǎn)單地一罰了事，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉地要堅(jiān)決關(guān)閉，該追究刑事責(zé)任的決不姑息，必須使其付出違法代價(jià)，用法治的威嚴(yán)引導(dǎo)和約束企業(yè)自覺(jué)遵紀(jì)守法，提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。要進(jìn)一步暢通投訴、舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要進(jìn)一步完善案件和事故處置工作機(jī)制，完善應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。

第三，強(qiáng)化輿論宣傳和督查考核。要對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廣泛開(kāi)展政策法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真知、深知國(guó)家法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，從根本上提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的責(zé)任意識(shí)，打消不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的念頭苗頭。新聞媒體要定期向社會(huì)公眾及時(shí)報(bào)道食品安全知識(shí)，曝光典型案例，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)。要加快構(gòu)建人民群眾、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員等全方位的監(jiān)督體系，努力把食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。市、縣兩級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好方方面面的工作，經(jīng)常組織開(kāi)展各項(xiàng)督查檢查活動(dòng)，為政府提供最新工作動(dòng)態(tài)。要不斷完善評(píng)估考核辦法，及時(shí)對(duì)各縣市區(qū)政府、各有關(guān)職能部門食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行督查考核，以考核促監(jiān)管，保安全。

同志們，食品安全工作使命神圣、責(zé)任重大，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和千家萬(wàn)戶的和諧平安。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省上的要求扎實(shí)工作，不斷提高我市食品安全監(jiān)管水平，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市深化農(nóng)村信用社改革工作會(huì)議上的講話

正視困難 增強(qiáng)責(zé)任推動(dòng)全市農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展

同志們：

今天，市政府召開(kāi)深化農(nóng)村信用社改革工作會(huì)，主要任務(wù)是：通過(guò)總結(jié)分析前段工作，使各縣（市、區(qū)）政府、農(nóng)村信用聯(lián)社認(rèn)識(shí)到申請(qǐng)中央專項(xiàng)票據(jù)兌付的重要性和緊迫性，確保中央專項(xiàng)票據(jù)兌付工作如期實(shí)現(xiàn)。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社ＸＸ辦事處的負(fù)責(zé)同志，已就前期工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了分析，并對(duì)下一步工作提出了具體的要求，我表示贊同。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在工作中參考。

一、我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成果

2004年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動(dòng)。在各縣（市、區(qū)）及其政府職能部門的積極支持配合下，通過(guò)全體農(nóng)村信用社員工的共同努力，全市農(nóng)村信用社改革取得了“三提高、兩完善、一加強(qiáng)”的階段性成果。

三提高。資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高、資本充足率提高、經(jīng)營(yíng)效益提高。截止2006年9月末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額和占比分別比2004年9月末下降10.6億元和19.68個(gè)百分點(diǎn)；股本金余額增加2.63億元，資本充足率由-16.59%上升到6.23%。2006年9月末，全市農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2656萬(wàn)元。

兩完善。法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度進(jìn)一步完善。全市農(nóng)村信用社對(duì)原有股金和積累進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系；完善了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層等機(jī)構(gòu)，明確了各自的職責(zé)和議事規(guī)則，初步建立起了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機(jī)制。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部管理明顯改善。

一加強(qiáng)。信貸服務(wù)功能進(jìn)一步得到加強(qiáng)。全市農(nóng)村信用社堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。通過(guò)推廣“農(nóng)戶小額信用貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)保”貸款，較好地解決農(nóng)戶小額信貸需求，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)小祥副省長(zhǎng)提出的“三個(gè)一百”，加大了對(duì)中小企業(yè)的支持力度。截至2006年9月末，全市農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放貸款63.3億元，較年初凈增9.84億元，增長(zhǎng)18.4%?！叭r(nóng)”貸款38.65億元，比年初增加4.86億元。支持中小企業(yè)達(dá)到2957戶，貸款余額26.39億元，分別占全市總額的53.2%和20.9%。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村信用社改革存在的主要問(wèn)題

目前，雖然我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請(qǐng)專項(xiàng)票據(jù)兌付考核和成立以縣（市、區(qū)）為單位“統(tǒng)一法人”的要求，我市農(nóng)村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實(shí)的問(wèn)題。

（一）認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)村信用社改革存在盲目樂(lè)觀的思想。去年12月2日前，我市6家信用聯(lián)社申請(qǐng)中央專項(xiàng)票據(jù)“入門”全面實(shí)現(xiàn)后，12月9日市政府召開(kāi)了專題會(huì)議，部署票據(jù)“出門”工作，從實(shí)施近一年的工作情況看，效果很不理想。究其原因：一是個(gè)別縣（市、區(qū)）政府及其聯(lián)社認(rèn)為改革已經(jīng)達(dá)到了目的，后續(xù)工作簡(jiǎn)單化；二是對(duì)改革后期工作的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。今年二季度，央行對(duì)首批改革試點(diǎn)的農(nóng)村信用社57家進(jìn)行審核，通過(guò)率僅為31.58%。按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核指引》［銀發(fā)（2006）130號(hào)］的要求，信用社申請(qǐng)兌付的機(jī)會(huì)只有兩次，期限兩年。因此,我們必須認(rèn)識(shí)到，如不及時(shí)把農(nóng)村信用社改革工作做好，農(nóng)村信用社已申請(qǐng)的央行專項(xiàng)票據(jù)就有可能變成一張“廢紙”。

（二）清收不良貸款措施不力。截止9月底，全市農(nóng)村信用社還有11.12億元的不良貸款，占比17.58%。其中：政府部門貸款5556萬(wàn)元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組貸款9611萬(wàn)元。不良貸款雖然比2004年下降了19.68個(gè)百分點(diǎn)，但主要是依靠去年政府用資產(chǎn)置換一部分和信貸增量稀釋一部分來(lái)消化的，通過(guò)清收化解的不良貸款實(shí)在太少。在清收不良貸款中，一是農(nóng)村信用社主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。沒(méi)有按照市政府出臺(tái)的《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實(shí)施意見(jiàn)》認(rèn)真抓好落實(shí)。二是組織清收和處置的工作措施不力。對(duì)國(guó)家公職人員、信用社員工和各級(jí)政府及部門在農(nóng)村信用社的直接貸款或擔(dān)保、基金會(huì)業(yè)務(wù)并入等原因形成的不良貸款、債務(wù)沒(méi)有銜接落實(shí)好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月全市新增不良貸款3.04億元，處置3.39億元，品迭后僅下降0.35萬(wàn)元。

（三）處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。截止9月，全市農(nóng)村信用社抵貸資產(chǎn)總額13.07億元，其中自身抵貸資產(chǎn)7.3億元，政府置換資產(chǎn)5.77億元。當(dāng)年處置額983萬(wàn)元，處置率為0.75%，與中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付考核辦法的規(guī)定：“抵債資產(chǎn)、政府置換資產(chǎn)應(yīng)在兩年內(nèi)處置完畢”的要求相距甚遠(yuǎn)。

（四）基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并時(shí)的遺留問(wèn)題至今仍未落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止9月底，全市基金會(huì)的遺留問(wèn)題共有2.58億元債權(quán)債務(wù)未落實(shí)。其中：現(xiàn)金未移交的1193萬(wàn)元，貸款未換據(jù)的2319萬(wàn)元，擔(dān)保未履約、抵押手續(xù)不全的共1.57億元。

（五）央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)處置進(jìn)度遲緩，政府承諾未兌現(xiàn)。截止9月，央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)5.98億元，僅處置2188萬(wàn)元，占3.6%。原基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并時(shí)政府承諾的注入資金5724.3萬(wàn)元，至今仍未落實(shí)。去年票據(jù)“入門”時(shí)，政府承諾的扶持政策個(gè)別地方也沒(méi)有完全到位。

上述五個(gè)方面的問(wèn)題如不能落實(shí)，農(nóng)村信用社已申請(qǐng)的央行專項(xiàng)票據(jù)就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。

三、推動(dòng)農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展

為進(jìn)一步把農(nóng)村信用社改革工作向縱深推進(jìn)，針對(duì)當(dāng)前全市推進(jìn)農(nóng)村信用社改革中存在的問(wèn)題，各級(jí)政府、信用社要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感,加強(qiáng)內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展,認(rèn)真抓好農(nóng)村信用社改革工作。

（一）總的要求

我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達(dá)到，一實(shí)現(xiàn)”。確保中央專項(xiàng)票據(jù)“出門”如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。達(dá)到“服務(wù)‘三農(nóng)’的水平進(jìn)一步提高、支農(nóng)投入明顯增加、內(nèi)部管理規(guī)范有序，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)狀況趨好，金融風(fēng)險(xiǎn)控制達(dá)標(biāo)”的要求。使農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)向“資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)行安全、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）工作目標(biāo)

中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在2007年9月底以前處置80%以上；改革中各級(jí)政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在2007年9月底以前處置完畢；農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與2002年相比，降幅不低于50%；資本充足率，一級(jí)法人保持在4%以上，兩級(jí)法人保持在2%以上；經(jīng)營(yíng)效益逐年上升，呆賬準(zhǔn)備金提取不低于表內(nèi)外加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的1%；2007年底申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作全面完成。

（三）重點(diǎn)工作

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行深化農(nóng)村信用社改革的職責(zé)，做到“一把手”負(fù)總責(zé)。一是要加大對(duì)農(nóng)村信用社改革的支持力度。廣泛對(duì)農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。二是要協(xié)調(diào)落實(shí)好有關(guān)具體工作。今天會(huì)上與各縣市簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社解決的具體問(wèn)題作了明確，并要求在2007年底以前完成，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）認(rèn)真組織實(shí)施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時(shí)將組織考核。農(nóng)村信用社要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，按照銀發(fā)［2006］130號(hào)文件規(guī)定的9方面問(wèn)題逐項(xiàng)抓落實(shí)，省農(nóng)村信用社ＸＸ辦事處要認(rèn)真加強(qiáng)督促檢查。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強(qiáng)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項(xiàng)票據(jù)兌付材料的申報(bào)工作，確保兌付工作如期實(shí)現(xiàn)。

2．突出重點(diǎn)，分類清收不良貸款。

一是對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)干部職工個(gè)人拖欠及擔(dān)保形成的不良貸款，要繼續(xù)按照德委辦［2003］86號(hào)文件要求清收，對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要制定清收辦法限期清收，并在2007年6月底以前全額還清貸款本息。對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，要區(qū)分情況，采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種措施清收，對(duì)確實(shí)無(wú)償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優(yōu)惠。對(duì)個(gè)別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進(jìn)行清收，公安、法院要及時(shí)介入，密切配合，按照“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。二是對(duì)農(nóng)村信用社自身經(jīng)營(yíng)管理不善形成的不良貸款，要分清責(zé)任，限期清收。對(duì)于農(nóng)村合作基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并后形成的遺留問(wèn)題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的規(guī)定給予落實(shí)。對(duì)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組形成的不良貸款，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社改革辦公室要制定方案，落實(shí)債務(wù)，認(rèn)真清收。

這里，特別提出的是：原合作基金會(huì)公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)債務(wù)，承擔(dān)還款責(zé)任，并與信用社協(xié)商落實(shí)還款期限，以減輕公職人員壓力。

3．落實(shí)政策支持農(nóng)村信用社處置置換資產(chǎn)，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

一是各級(jí)政府要真心實(shí)意的將已過(guò)戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全部交付給農(nóng)村信用社進(jìn)行公開(kāi)處置。2005年置換的資產(chǎn)由信用社單獨(dú)處置難度較大、問(wèn)題較多，在不影響央行票據(jù)兌付的前提下，政府可與信用社研究協(xié)商解決辦法。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵(lì)各級(jí)黨政部門、團(tuán)體在農(nóng)村信用社開(kāi)立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過(guò)由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。

二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村信用社改革期間國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)效益。按照《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會(huì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過(guò)戶稅費(fèi)的通知》（銀發(fā)［2000］21號(hào)）和德辦函［2005］81號(hào)文件規(guī)定，對(duì)基金會(huì)并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過(guò)戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)，予以免收。

三是各級(jí)政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社拓展信貸業(yè)務(wù)上建立信息溝通平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、招商引資情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，積極將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)推薦給農(nóng)村信用社。同時(shí)，要加大“誠(chéng)信社會(huì)”建設(shè)的力度，改善社會(huì)信用環(huán)境。

4．農(nóng)村信用社自身要加強(qiáng)內(nèi)部管理，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強(qiáng)化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實(shí)際成效等四個(gè)重點(diǎn)考核內(nèi)容認(rèn)真做好工作，按期達(dá)到票據(jù)兌付條件。要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體。同時(shí)，農(nóng)村信用社要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到既支持ＸＸ經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又實(shí)現(xiàn)自身效益的雙贏格局。

同志們，農(nóng)村信用社改革和申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的兌付工作任務(wù)艱巨，希望各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門通力合作，為2007年底六縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作的全面實(shí)現(xiàn)而共同努力！

第五篇：副市長(zhǎng)在全市消防工作電視電話會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在全市消防工作電視電話會(huì)議上的講話

（2012年1月 日）

剛才，大家收聽(tīng)收看了全省消防工作電視電話會(huì)議。省政府與設(shè)區(qū)市和省直部門代表簽訂了《2012消防安全責(zé)任狀》，恩華副省長(zhǎng)安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的消防工作。市政府也與縣（市、區(qū)）和市直部門代表簽訂了責(zé)任狀，請(qǐng)大家務(wù)必抓好落實(shí)。下面，就落實(shí)好省會(huì)議精神，抓好我市的消防工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，排查隱患，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市上下的共同努力，全市消防工作水平進(jìn)一步提高，全年沒(méi)有發(fā)生重特大火災(zāi)和其它造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故，圓滿完成了全年消防安全責(zé)任目標(biāo)。在消防隱患排查治理上，組織開(kāi)展了消防安全“五大”活動(dòng)和“清剿火患”戰(zhàn)役，專項(xiàng)治理了高層建筑、“九小”場(chǎng)所消防工作，消除各類火災(zāi)隱患12.6萬(wàn)多處，推出了502個(gè)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)示范單位。在消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，建成了 縣第二個(gè)消防站，開(kāi)工建設(shè)了 縣園區(qū)特勤消防站和 縣新消防站，購(gòu)置了78米登高平臺(tái)車等14部執(zhí)勤車輛，新建市政消火栓210個(gè)。在消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，建成了1個(gè)鐵軍中隊(duì)、18個(gè)滅火救援攻

堅(jiān)組，開(kāi)展防消聯(lián)勤活動(dòng)800余次，舉行大型消防應(yīng)急演練11次。在全民消防安全教育上，扎實(shí)開(kāi)展了消防宣傳“六進(jìn)”和“119”消防宣傳月活動(dòng)，培訓(xùn)消防重點(diǎn)單位各類人員10萬(wàn)余名。去年，全市共發(fā)生火災(zāi)557起，因?yàn)?zāi)致死2人，受傷2人，直接財(cái)產(chǎn)損失868萬(wàn)元。與上年相比，除受傷人數(shù)持平外，其它三項(xiàng)火災(zāi)指標(biāo)下降幅度都在40%以上，實(shí)現(xiàn)了10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率低于0.19人的目標(biāo)，火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)；全市消防部隊(duì)共參加滅火救援1315次，搶救被困群眾571人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值1.4億多元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造了良好的消防安全環(huán)境。這是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級(jí)消防委員會(huì)成員單位、消防戰(zhàn)線全體官兵、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全市火災(zāi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，消防工作還存在著諸多隱患，主要表現(xiàn)為：全市消防安全工作整體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)；個(gè)別地方、部門和單位重視程度不夠，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位；火患清剿力度還不夠大，任務(wù)還很艱巨；基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合應(yīng)急救援工作還需進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前，隨著春節(jié)臨近，大型文化、商貿(mào)、娛樂(lè)活動(dòng)增多，群眾用火、用電、用氣量加大，火災(zāi)隱患和事故進(jìn)入易發(fā)期、高發(fā)期。在最近火災(zāi)隱患排查中，發(fā)現(xiàn)一些地方還存在著消防安全亂點(diǎn)和死角死面，消防設(shè)施配備不到位、消防安全通道不暢通、消防管理人員不盡責(zé)等問(wèn)題還很突出，特別是全市還有一批重點(diǎn)火災(zāi)隱患沒(méi)有整改到位，嚴(yán)重威脅

著公共消防安全。春節(jié)過(guò)后，將相繼召開(kāi)市“兩會(huì)”、全國(guó)“兩會(huì)”，后半年還要喜迎黨的“十八大”召開(kāi)，今年要事多、大事多、喜事多，這都對(duì)我市的消防工作提出了更高更嚴(yán)的要求。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。沒(méi)有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就沒(méi)有精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和緊迫意識(shí)，站在講政治、促發(fā)展、重民生的高度，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市消防工作決策部署上來(lái)，時(shí)刻繃緊消防安全這根弦，把消防工作看重、看大、看急，抓實(shí)、抓好、抓出成效，確保完成各項(xiàng)消防工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、全面推進(jìn)，突破重點(diǎn)，確保2012年消防安全責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處

今天，省與市，市與縣（市、區(qū)）都簽訂了責(zé)任狀，關(guān)鍵是盯住目標(biāo)任務(wù)不放松，不折不扣地抓好落實(shí)。

（一）鐵腕治患，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。各縣（市、區(qū)）和部門、單位要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展消防安全“五大”活動(dòng)和“清剿火患”戰(zhàn)役，緊緊圍繞春節(jié)、全國(guó)和全市“兩會(huì)”、黨的“十八大”消防安保工作，對(duì)轄區(qū)火災(zāi)隱患進(jìn)行網(wǎng)格化排查化解，實(shí)施常年不間斷綜合治理；對(duì)嚴(yán)重威脅公共消防安全的單位和場(chǎng)所，要督促相關(guān)單位采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改；對(duì)本地的重大火災(zāi)隱患，一律實(shí)行掛牌督辦，并督促隱患單位嚴(yán)格落實(shí)整改期間的人防、物防和技防

措施，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。各部門各單位要抓好季節(jié)性和重大節(jié)假日期間的防火工作，深入細(xì)致地排查整治本系統(tǒng)本單位的火災(zāi)隱患，全力配合消防部門開(kāi)展好建筑消防設(shè)施、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、建筑外保溫材料消防安全專項(xiàng)治理，不留死角死面和盲區(qū)。要開(kāi)展好消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)驗(yàn)活動(dòng)，10月底前，全市所有消防安全重點(diǎn)單位和50%以上的公安派出所列管單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、相關(guān)市直部門和單位要全面實(shí)施《市消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和消防專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，嚴(yán)格按照責(zé)任狀要求，組織抓好消防站、消防供水、消防通信、消防車通道和消防裝備建設(shè)。5月底前，省級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制和修定任務(wù)。10月底前，各縣（市、區(qū)）必須完成相應(yīng)的消防站、市政消火栓和消防車輛裝備建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)，啟動(dòng)市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，建成實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地，市規(guī)劃、土地、財(cái)政和城建等部門要給予大力支持。從目前看，消防保障能力還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，消防事業(yè)欠賬大，人力、物力、財(cái)力、裝備水平跟不上，不適應(yīng)城市快速發(fā)展需要，各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要加大對(duì)消防工作支持力度，提高裝備水平，增強(qiáng)消防能力。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，健全機(jī)制，配齊人員，配強(qiáng)裝備，基礎(chǔ)條件較好的要升級(jí)為政府專職消防站；

要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其能夠正常使用；對(duì)本地消防部門的歷年資金欠賬要抓緊補(bǔ)還；對(duì)正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)要及時(shí)撥付到位，并加強(qiáng)監(jiān)督管理；對(duì)合同制消防隊(duì)員和文員經(jīng)費(fèi)，要按照市公安局、市財(cái)政局、市人社局等三部門《關(guān)于加強(qiáng)合同制消防隊(duì)員、文員經(jīng)費(fèi)保障和離隊(duì)安置工作的通知》要求，按標(biāo)準(zhǔn)撥付所需經(jīng)費(fèi)，因擴(kuò)招人員而增加的經(jīng)費(fèi)要及時(shí)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（三）嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)消防安全源頭管控。市、縣兩級(jí)在編制修定城鄉(xiāng)規(guī)劃、推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)中，要充分考慮消防安全需要，科學(xué)規(guī)劃布局消防設(shè)施，留足消防用地，留足消防安全間距，使各項(xiàng)建設(shè)工程符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，確保消防車通道等符合標(biāo)準(zhǔn)。要建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，消防、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、人防等部門不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院和公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)監(jiān)部門要依法取消相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，工商部門要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，消防部門要依法嚴(yán)肅查處。

（四）全民動(dòng)員，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，以消防宣傳“六進(jìn)”和“119”消防宣傳月活動(dòng)為載體，多形式、多渠道開(kāi)展消防宣傳教育，大力普及消防安全知識(shí)。各地報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要開(kāi)設(shè)消防宣傳專欄，安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告。各單位要充分利用消防宣傳欄、戶外視頻宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)。各級(jí)黨校要將消防法律法規(guī)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。教育部門要大力開(kāi)展消防安全示范學(xué)校建設(shè)，將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，組織開(kāi)展好滅火疏散逃生演練和家庭消防安全計(jì)劃主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的效果。

三、著眼當(dāng)前，強(qiáng)化整治，全力抓好春節(jié)和“兩會(huì)”期間消防安全工作

做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的消防工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2012年良好開(kāi)局，為黨的“十八大”勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好消防環(huán)境，具有十分重要的意義。各級(jí)各部門各單位務(wù)必高度重視，抓好落實(shí)，做到“三個(gè)到位”。

（一）要排查整治到位。各級(jí)各部門各單位在春節(jié)和“兩會(huì)”之前，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“燕趙風(fēng)暴3號(hào)”行動(dòng)，對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、歌舞廳、洗浴中心、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和石油化工、通訊樞紐、大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、煙花爆竹銷售和集中燃放場(chǎng)所進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查消防措施是否落實(shí)到位，值

班人員是否在崗在位，消防設(shè)施能否正常使用，消防安全通道是否保持暢通，消防安全指示標(biāo)識(shí)是否規(guī)范設(shè)置，火電氣是否使用安全。在除夕夜、元宵夜和全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前，各縣（市、區(qū)）要分別組織開(kāi)展一次大型夜查行動(dòng)。會(huì)后，全市公安機(jī)關(guān)及相關(guān)單位要按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年春節(jié)期間主城區(qū)煙花爆竹集中整治行動(dòng)方案的通知》和《補(bǔ)充通知》的要求，立即行動(dòng)起來(lái)，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放認(rèn)真全面開(kāi)展一次大檢查，堅(jiān)決把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。各級(jí)消防部門要會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)燃放“孔明燈”等行為的宣傳教育和打擊力度，防止形成新的重大火災(zāi)隱患。

（二）要交辦整改到位。對(duì)排查出的各類火災(zāi)隱患，各級(jí)各相關(guān)部門、單位要明確整改責(zé)任，及時(shí)交辦，落實(shí)整改措施。交辦不到位，要追究交辦人員的責(zé)任，交辦到位而不整改的，要追究整改單位和相關(guān)人員的責(zé)任。能當(dāng)場(chǎng)整改的必須及時(shí)整改，確保隱患不過(guò)夜；不能及時(shí)整改的要明確整改時(shí)限，加大防范力度，確保整改期間不發(fā)生火災(zāi)事故；一時(shí)難以整改又嚴(yán)重威脅公共消防安全的，必須堅(jiān)決采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用等“三停”措施，決不能姑息遷就。本單位有能力整改的，要自行整改；整改不了的，要第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)本地消防部門指導(dǎo)、督促整改。對(duì)排查出的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性消防亂點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）政府要立即掛牌督辦，盯住不放，強(qiáng)力督導(dǎo)，確保各類火災(zāi)隱患全部得到及時(shí)徹底整改。

（三）要應(yīng)急處置到位。從現(xiàn)在開(kāi)始，全市消防部隊(duì)要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位和重要場(chǎng)所的備勤，加強(qiáng)消防演練，搞好執(zhí)勤備戰(zhàn)教育，全面維護(hù)各類執(zhí)勤裝備器材，確保時(shí)刻處于完好狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠拉得出、用得上、打得贏。要堅(jiān)守崗位，除夕夜和元宵夜，全市消防部隊(duì)要?jiǎng)討B(tài)執(zhí)勤，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，確保出現(xiàn)緊急情況能及時(shí)處置。在發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，各級(jí)各相關(guān)部門、單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各聯(lián)動(dòng)單位必須在第一時(shí)間集結(jié)人員、裝備和物資，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，科學(xué)處置。要切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)和“兩會(huì)”期間值班和信息反饋工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要到崗值班，關(guān)鍵崗位要24小時(shí)值班，各類事故信息要按照規(guī)定渠道及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)消防工作負(fù)全責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、具體抓，相關(guān)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)的工作局面。各級(jí)政府要充分發(fā)揮對(duì)消防工作的主導(dǎo)作用，統(tǒng)一研究部署，定期通報(bào)調(diào)度，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用，嚴(yán)格落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真研判當(dāng)前和今后的消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決消

防安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要建立健全消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要積極參加春節(jié)、“兩會(huì)”和黨的“十八大”期間的重大消防安全活動(dòng)，親自協(xié)調(diào)解決消防工作重大問(wèn)題，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。

（二）全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各縣（市、區(qū)）各相關(guān)部門、單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，督導(dǎo)所屬單位建立健全消防安全制度，保障必要的消防投入，切實(shí)加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)。建設(shè)、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、文物等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工地、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、博物館、文物保護(hù)等單位的消防安全管理，確保不出問(wèn)題。

（三）加大督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究力度。市、縣兩級(jí)政府督查部門和消防部門，要對(duì)當(dāng)前消防工作和消防安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題形成督查專報(bào)，呈送市領(lǐng)導(dǎo)批辦。要選樹(shù)正反典型，對(duì)進(jìn)度快、成效好的予以通報(bào)表彰，對(duì)消極應(yīng)付、工作不落實(shí)的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)不負(fù)責(zé)任、失職瀆職而造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要加大執(zhí)法力度，對(duì)消防違規(guī)違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一律”，視情節(jié)分別予以查封、停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停用、強(qiáng)制執(zhí)行、行政拘留、掛牌督

辦等處罰。對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故要堅(jiān)持“四個(gè)不放過(guò)”，即不查明事故原因不放過(guò)，不追究事故責(zé)任不放過(guò)，不制定改進(jìn)措施不放過(guò)，不接受事故教訓(xùn)不放過(guò)，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，保障消防公共安全。

消防工作人命關(guān)天，責(zé)任重大。做好消防安全工作是我們的共同責(zé)任，是廣大人民群眾對(duì)我們的殷切期待，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市消防工作電視電話會(huì)議精神，全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)消防安全工作，認(rèn)真落實(shí)全年消防安全責(zé)任目標(biāo)，確?；馂?zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。