第一篇：海南省加大力度集中整治違法建筑專題

海南省加大力度集中整治違法建筑

為進(jìn)一步加大整治違法建筑工作力度，遏制違法建筑蔓延趨勢(shì)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，2011年7月，海南省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》，明確了源頭治理違法建筑的總體目標(biāo)和要求。同年10月，省政府在三亞市召開了全省整治違法建筑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署開展全省整治工作。2012年11月，省人大頒布實(shí)施《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》，為整治違法建筑工作提供了法律保障。2013年9月，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大力度集中整治違法建筑的通知》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、工作原則、工作目標(biāo)、工作措施等8個(gè)方面對(duì)整治工作提出了具體要求。2013年11月，省人大又頒布實(shí)施《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)。各市縣政府在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，加大整治力度，整治工作取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全省拆除違法建筑約400萬(wàn)平方米，其中?？诓鸪s229萬(wàn)平方米，三亞拆除約124萬(wàn)平方米。

為推動(dòng)全省整治工作不斷深入，海南省委常委會(huì)將整治違法建筑工作列為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容，省政府將整治違法建筑工作列為“五大專項(xiàng)整治工程”之一。2013年12月26日，海南省委、省政府在?？谑姓匍_全省整治違法建筑和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)譚力在會(huì)上作重要講話，副省長(zhǎng)冀文林作動(dòng)員講話，對(duì)整治違法建筑工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，掀起全省整治違法建筑新高潮。會(huì)議明確了“控增量、減存量、建機(jī)制、保長(zhǎng)效”的總體工作目標(biāo)，并把2014年確定為“城市管理年”，要求2014年上半年完成摸底調(diào)查，開展重點(diǎn)地區(qū)和“小產(chǎn)權(quán)房”的專項(xiàng)整治工作，形成聲勢(shì)；2014年下半年全面鋪開整治工作，年底前完成主城區(qū)、重要公路和鐵路兩側(cè)、景觀大道和主干道周邊的違法建筑，占用基本農(nóng)田、耕地、林地違法建房，嚴(yán)重影響規(guī)劃實(shí)施以及頂風(fēng)搶建、加建等違法建筑的整治；2015年建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)議就下一步做好整治工作提出以下要求：

一是立即行動(dòng)起來(lái)，叫停違法建筑。做到零增量，零增長(zhǎng)，決不能形成一邊拆一邊建的局面。在做好打違工作的同時(shí)，要將工作重點(diǎn)放在防違和控違上，建立和完善防違和控違長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)把違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。

二是全面宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。運(yùn)用各種方式，加大宣傳教育力度，形成強(qiáng)大的整治聲勢(shì)，營(yíng)造上下齊心、全民支持的氛圍。

三是開展調(diào)查摸底，全面摸清底數(shù)。要求盡快制定調(diào)查摸底工作方案，成立工作組，開展違法建筑調(diào)查摸底，全面摸清轄區(qū)違法建筑，尤其是“小產(chǎn)權(quán)房”的底數(shù)，并在全面調(diào)查、登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步核實(shí)、認(rèn)定、公布，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

四是突出工作重點(diǎn)，實(shí)行分類處置。重點(diǎn)對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”集中排查摸底，對(duì)在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”堅(jiān)決叫停，對(duì)頂風(fēng)搶建、造成惡劣影響的“小產(chǎn)權(quán)房”公開曝光，掛牌督辦，嚴(yán)肅查處。同時(shí)，對(duì)違法占用耕地、嚴(yán)重影響規(guī)劃等違法建筑堅(jiān)決依法強(qiáng)制拆除。對(duì)群眾合理建房需求依法給予支持，并盡快辦理相關(guān)手續(xù)。五是講究工作方法，堅(jiān)持依法行政。既要堅(jiān)決依法處理，以強(qiáng)有力的執(zhí)法手段推進(jìn)整治工作，又要注意做好群眾的思想教育工作，始終嚴(yán)格按照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行，做到有法可依，執(zhí)行有據(jù)，程序規(guī)范，內(nèi)容公正，手續(xù)完備。六是建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作常態(tài)化。一要通過(guò)制定配套政策文件，為整治工作提供全面的制度保障。二要設(shè)立整治工作專職機(jī)構(gòu)，配備專職人員，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，確保整治工作常態(tài)化，鞏固整治成果。三要通過(guò)網(wǎng)格化管理、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等手段，創(chuàng)新城市管理模式，提升城市管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建筑。四要加快完善規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所力量，強(qiáng)化屬地管理，引導(dǎo)居（村）民走合法建房渠道，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)。

第二篇：集中整治違法建設(shè)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于集中整治違法建設(shè)和違法用地行為

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步規(guī)范XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序，有效打擊違法建設(shè)、違法用地行為，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，依法整治違法建設(shè)和違法用地行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)本次集中整治，徹底清查全鎮(zhèn)違法建設(shè)、違法用地案件，依法從嚴(yán)查處違法行為，迅速遏制違法建設(shè)、違法用地行為勢(shì)頭，增強(qiáng)廣大群眾依法建設(shè)和依法用地的意識(shí)；建立制止和查處違法建設(shè)、違法用地行為長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效維護(hù)全區(qū)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保集中整治實(shí)效，決定成立全區(qū)集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：（XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（XX鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：（XX鎮(zhèn)規(guī)建辦主任）

（XX鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)）

四、整治范圍

XX鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊、公路干道沿線的違法建設(shè)和違法用地行為。

五、整治內(nèi)容

未依法取得《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)用地批準(zhǔn)書確定的范圍進(jìn)行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，以及逾期未拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。

六、實(shí)施步驟

集中整治活動(dòng)從 20XX 年 X 月 X日至 X 月 XX 日，分宣傳教育、調(diào)查摸底、集中整治和追蹤問效四個(gè)階段。

（一）宣傳教育階段（20XX年 XX月 X日—X月XX日）。由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、國(guó)土所配合，充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳車、宣傳單等方式，大規(guī)模、全方位、多層次宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)，進(jìn)家入戶宣傳集中專項(xiàng)整治違法建設(shè)、違法用地行為的目的意義、法律依據(jù)、政策規(guī)定，大造輿論聲勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響，做到家喻戶曉、人人皆知，督促違法建設(shè)、違法用地行為人自覺接受相關(guān)執(zhí)法部門的調(diào)查處理。

（二）調(diào)查摸底階段（20XX年 X月 XX日—X 月XX 日）。由各村（社區(qū)）牽頭，規(guī)建辦、國(guó)土所負(fù)責(zé)，對(duì)違法建設(shè)和違法用地行為進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)行分類定性，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，全面摸清轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地情況。

（三）集中整治階段（20XX年X 月XX日—X 月XX日）

1、對(duì)已確認(rèn)的違法建設(shè)、違法用地行為，報(bào)區(qū)住建局、通川國(guó)土資源分局提出初步處理（處罰）意見，經(jīng)區(qū)兩違整治辦初審，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后依法執(zhí)行。

2、對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)和違法用地行為，由規(guī)建辦、國(guó)土所負(fù)責(zé)，立即發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書或限期拆除通知書。對(duì)接到責(zé)令停止違法行為通知書或限期拆除通知書仍繼續(xù)建設(shè)或逾期未自行拆除違法建（構(gòu)）筑物的，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

3、全力配合區(qū)地稅局依法追繳違法建設(shè)和違法用地行為的相關(guān)稅費(fèi)。

4、全力配合區(qū)監(jiān)察局深入調(diào)查國(guó)家工作人員或村（社區(qū)）、組干部參與違法建設(shè)、違法用地行為相關(guān)情況，并按規(guī)定實(shí)施問責(zé)。

5、全力配合區(qū)兩違整治辦、區(qū)住建局、通川國(guó)土資源分局依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除違法建（構(gòu)）筑物、限期恢復(fù)土地原狀及限期退還土地等執(zhí)法活動(dòng)。

（四）追蹤問效（20XX年X月 XX日—X月XXX 日）

1、對(duì)重大問題處理和大要案處理不徹底的，責(zé)令限期改正；對(duì)糾正和查處違法建設(shè)和違法用地行為不力的，要按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)違法建設(shè)和違法用地行為問題多發(fā)、高發(fā)的村（社區(qū)），對(duì)其行政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問責(zé)。

2、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、國(guó)土所要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，制定整改措施，切實(shí)抓好整改；建立規(guī)劃建設(shè)和土地管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效遏制新的違法建設(shè)和違法用地行為發(fā)生。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作的必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到安排部署上來(lái)，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門在工作中要重實(shí)際、重證據(jù)、重程序，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，做到秉公執(zhí)法。對(duì)違法建設(shè)和違法用地行為的處理，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到一視同仁、不講情面。對(duì)有意漏查、少報(bào)及徇私舞弊、濫用職權(quán)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，做到顧大局、講協(xié)作，形成工作合力。規(guī)建辦、國(guó)土所要發(fā)揮“主力軍”作用，確保集中整治工作順

利進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化工作保障。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要成立相應(yīng)的兩違整治工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，制定具體方案，采取有力措施，確保整治行動(dòng)落到實(shí)處。財(cái)政所要保障整治活動(dòng)必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作順利開展。二〇XX年X月XX日

第三篇：違法建筑集中排查匯報(bào)

違法建筑集中排查、整治情況匯報(bào)

按照市政府開展安全隱患大排查、大拆除的工作要求，規(guī)劃分局根據(jù)市局拆違專項(xiàng)行動(dòng)指揮部的安排部署，有組織、有步驟的開展違法建筑排查工作，取得了階段性成果。

一、工作完成情況

截止到2013年9月30日，分局共查處違法建筑2817處，總面積54469平方米。其中：重大安全隱患132處，面積6758平方米；影響居民安全隱患2685處，面積4711平方米。分局對(duì)這些違法建筑下達(dá)了限期拆除公告，并全部移交區(qū)政府。

二、工作的具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)

分局按照市局的要求，結(jié)合實(shí)際制訂了《安全隱患違法建筑大排查、大拆除行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了由王雅冬局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王忠軍和閆柏濤副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人為成員的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全分局動(dòng)員大會(huì)，雅冬局長(zhǎng)深刻闡述了開展大排查、大拆除行動(dòng)的重要意義，明確了行動(dòng)的主要內(nèi)容和實(shí)施步驟，號(hào)召全體黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，出色完成此項(xiàng)工作。

（二）調(diào)整工作重心，全力推進(jìn)專項(xiàng)工作

分局打亂原有科室人員安排，成立了三個(gè)“攻堅(jiān)小組”，按街道社區(qū)分片劃分給“攻堅(jiān)小組“，保證違法建筑排查到人，安全隱患違法建筑拆除到人，同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的整理和上報(bào)工作，加強(qiáng)和街道辦事處、市容、國(guó)土等部門的工作聯(lián)系，相互之間密切配合，形成工作合力。

(三)創(chuàng)新排查工作方法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化長(zhǎng)效管理機(jī)制 分局將中心城區(qū)按10個(gè)社區(qū)劃分成10個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)各自網(wǎng)格內(nèi)違法建筑建設(shè)的排查和日巡查工作，并制作了《違建每日?qǐng)?bào)告單》，發(fā)現(xiàn)違法建筑及時(shí)填寫，第一時(shí)間報(bào)告分局，由分局履行法律程序，并及時(shí)移交區(qū)政府，由區(qū)政府組織相關(guān)部門強(qiáng)制拆除，形成了區(qū)政府、規(guī)劃分局、街道辦事處、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理框架，建立了違法建設(shè)查處快速反應(yīng)機(jī)制，使違法建設(shè)得到有效遏制。

三、下一步工作重點(diǎn)

在下一步工作中，我們要做好“查缺補(bǔ)漏“工作，力爭(zhēng)達(dá)到地毯式排查，不留死角，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。對(duì)于新發(fā)生、新舉報(bào)的違法建設(shè)，我們將及時(shí)查處并移交。同時(shí)將做好集中拆除行動(dòng)的準(zhǔn)備工作，按照政府工作安排，參加集中行動(dòng)，完成拆除違法建設(shè)的工作任務(wù)。

長(zhǎng)春市規(guī)劃局雙陽(yáng)分局 二〇一三年九月二十六日

第四篇：海南省查處違法建筑若干規(guī)定

海南省查處違法建筑若干規(guī)定

（2012年11月27日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2012年11月27日海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第105號(hào)公布 自2013年1月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，查處違法建筑，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱違法建筑是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的違法建筑，包括城鎮(zhèn)違法建筑和鄉(xiāng)村違法建筑。

城鎮(zhèn)違法建筑是指城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

鄉(xiāng)村違法建筑是指鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或者未按照許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的違法建筑工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)的查處違法建筑工作，建立健全查處違法建筑工作責(zé)任制和行政問責(zé)制。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)）按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)查處城鎮(zhèn)違法建筑。

國(guó)土、公安、建設(shè)、住房、水務(wù)、文體、園林綠化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、消防以及監(jiān)察等部門按照各自的職責(zé)，做好查處違法建筑的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處鄉(xiāng)村違法建筑。

第五條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的覆蓋率，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實(shí)施機(jī)制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳、教育工作，提高公民遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識(shí)。

第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并就發(fā)現(xiàn)的城鎮(zhèn)違法建筑向負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)舉報(bào)。

負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理，在受理舉報(bào)后三十個(gè)工作日內(nèi)將處理情況反饋舉報(bào)人，并在處理結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知舉報(bào)人。負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城鎮(zhèn)違法建筑舉報(bào)制度，向社會(huì)公布電子郵箱和統(tǒng)一的舉報(bào)電話。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建筑地段責(zé)任制和日常巡查制度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)查處理違法建筑。

第八條 對(duì)正在建設(shè)的城鎮(zhèn)違法建筑，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，并通知供水、供電企業(yè)停止提供服務(wù)。當(dāng)事人不停止建設(shè)的，負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查封施工現(xiàn)場(chǎng)。

第九條 負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)違法建筑，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；改正后處該建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。對(duì)逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的城鎮(zhèn)違法建筑，能夠拆除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處該建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。第十條 城鎮(zhèn)違法建筑當(dāng)事人逾期不拆除的，負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)，將逾期未拆除的情況報(bào)告城鎮(zhèn)違法建筑所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制拆除。

對(duì)城鎮(zhèn)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除前，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府及其有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案，并確定公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)等單位的職責(zé)。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)或者已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建筑后，應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令正在建設(shè)的違法建筑停止建設(shè)，并作出如下處理：

（一）未取得規(guī)劃許可但符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)規(guī)劃手續(xù)；不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，限期拆除；

（二）已經(jīng)取得規(guī)劃許可，但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

鄉(xiāng)村違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以責(zé)成規(guī)劃、國(guó)土、公安等部門協(xié)助，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。

本規(guī)定實(shí)施前，在農(nóng)民集體所有建設(shè)用地上已經(jīng)建成鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施以及農(nóng)民個(gè)人在原有宅基地上已經(jīng)建成村民住宅，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、臨時(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可而未取得的，但符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和建設(shè)工程施工許可管理以及其他建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，可以責(zé)令限期改正，完善有關(guān)行政管理手續(xù)。

查處鄉(xiāng)村違法建筑的具體辦法由省人民政府另行制定。

第十二條 查封施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)公告查封決定。

實(shí)施查封施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人清理有關(guān)工具、物品。當(dāng)事人拒不清理的，可以一并查封，并制作財(cái)物清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人不簽字的，可以由違法建筑所在地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)確認(rèn)。公安機(jī)關(guān)、街道辦事處以及供水、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)查封施工現(xiàn)場(chǎng)工作予以協(xié)助和配合。

第十三條 強(qiáng)制拆除違法建筑，應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日在現(xiàn)場(chǎng)公告強(qiáng)制拆除決定，告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。當(dāng)事人是公民的，通知本人到場(chǎng)；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人清理有關(guān)物品，當(dāng)事人拒不清理的，應(yīng)當(dāng)制作財(cái)物清單并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人不簽字的，可以由違法建筑所在地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)確認(rèn)。實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將財(cái)物運(yùn)送到指定場(chǎng)所，交還當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收的，依法辦理提存。

實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)制作筆錄并攝制錄像。

第十四條 負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)處理正在建設(shè)的城鎮(zhèn)違法建筑，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理舉報(bào)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六十個(gè)工作日。

負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)處理已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)違法建筑，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理舉報(bào)之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)九十個(gè)工作日。

第十五條 下列部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助防止和查處城鎮(zhèn)違法建筑：

（一）建設(shè)主管部門對(duì)未依法領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證；

（二）房地產(chǎn)管理部門在辦理房屋初始登記手續(xù)時(shí)，對(duì)無(wú)法提供建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證件的，不得核發(fā)房屋所有權(quán)證書；

（三）工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文體、公安、消防等主管部門核發(fā)有關(guān)證照時(shí)，對(duì)無(wú)法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法證明的，不得核發(fā)有關(guān)證照；

（四）街道辦事處、居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)報(bào)告并予以配；

（五）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處城鎮(zhèn)違法建筑執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的有關(guān)違法犯罪行為。

第十六條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)查處城鎮(zhèn)違法建筑的信息共享機(jī)制，利用網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，建立查處違法建筑信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

第十七條 省和市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)查處違法建筑工作的績(jī)效考評(píng)，對(duì)下級(jí)人民政府不履行查處違法建筑屬地管理職責(zé)或者組織查處違法建筑不力的進(jìn)行督辦督察，并對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。

對(duì)經(jīng)督辦督察后未能及時(shí)組織整改情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員或者直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)或者行政處分。

第十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列未履行查處城鎮(zhèn)違法建筑相關(guān)職責(zé)情形的，由相關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)及其工作人員接到舉報(bào)后不受理、登記、處理，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果書面告知舉報(bào)人的；

（二）泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的；

（三）負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員在責(zé)任地段內(nèi)，不履行日常巡查職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建筑，或者發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不制止的；

（四）負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)對(duì)正在建設(shè)的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法處理而不處理的；

（五）負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法拆除、沒收實(shí)物或者違法收入的違法建筑不予拆除、沒收，或者以罰款代替拆除、沒收的；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在強(qiáng)制拆除違法建筑的過(guò)程中不履行配合義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的；

（七）負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)未按照規(guī)定的時(shí)限處理違法建筑的。負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)及其工作人員還有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄情形的，依照前款規(guī)定處理。

依照本規(guī)定負(fù)有協(xié)助查處職責(zé)的部門和單位不支持、不配合，導(dǎo)致負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)無(wú)法或者難以查處違法建筑的，負(fù)有查處職責(zé)機(jī)關(guān)的主管人員或者直接責(zé)任人員可以減輕或者免于處分。

第十九條 公安、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文體、房管、消防等負(fù)有協(xié)助查處違法建筑職責(zé)的部門不履行協(xié)助查處職責(zé)或者協(xié)助查處不力的，由其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 供水、供電企業(yè)違反本規(guī)定對(duì)違法建筑提供服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)責(zé)令停止服務(wù)行為，沒收違法所得；拒不停止服務(wù)行為的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十一條 阻礙負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封的財(cái)物的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本規(guī)定所稱尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的城鎮(zhèn)違法建筑，包括：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的；

（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，但是可以通過(guò)改建或者部分拆除達(dá)到與許可證要求一致的。

第二十三條 違法建筑具有下列情形之一的，屬于本規(guī)定第九條所稱不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑：

（一）部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的；

（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無(wú)法實(shí)施拆除的；

（三）拆除將對(duì)公共利益造成重大損害或者其他嚴(yán)重后果的。

負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)在認(rèn)定不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同土地、住房等行政管理部門組織專家進(jìn)行論證；案情重大、復(fù)雜的，還應(yīng)當(dāng)征求該城鎮(zhèn)違法建筑所在地人民政府的意見。

第二十四條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體造價(jià)。

已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建筑，建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價(jià)計(jì)算；尚未完成竣工結(jié)算的違法建筑，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價(jià)計(jì)算；未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第二十五條 本規(guī)定所稱違法收入，按照違法建筑查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)商品房?jī)r(jià)格確定，商品房?jī)r(jià)格由負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；不能以商品房?jī)r(jià)格計(jì)算的，按照違法建筑工程造價(jià)確定。

第二十六條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。

第五篇：違法建筑整治工作匯報(bào)稿

梁平縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于違法建筑整治工作開展情況的報(bào)告

自今年4月27日全縣開展違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)相關(guān)部門高度重視、積極行動(dòng)，迅速采取有效措施，營(yíng)造輿論氛圍，形成工作合力，深入細(xì)致地開展了一系列相關(guān)工作，取得了明顯成效。

一、全縣違法建筑基本情況

全縣各級(jí)各部門歷時(shí)2個(gè)多月，共進(jìn)行了三次清理，初步摸清全縣違法建筑的基本情況。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第三次違法建筑清理上報(bào)數(shù)據(jù)匯總，全縣違法建筑共4109戶，總占地面積129.57公頃，總建筑面積313.32萬(wàn)平方米，已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取部分城市建設(shè)配套費(fèi)、規(guī)劃綜合費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)2171萬(wàn)元。因縣城城市建設(shè)用地范圍內(nèi)違法建筑情況復(fù)雜，整治工作組還會(huì)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑情況。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑共3411戶，其中有543戶辦理了部分規(guī)劃國(guó)土建設(shè)手續(xù)，有2868戶未辦理任何許可手續(xù)。違法建筑總占地面積58.49公頃，其中國(guó)有土地上違法面積約13.64公頃﹑集體土地上違法面積約為25.60公頃﹑另有19.25公頃土地性質(zhì)不詳。違法建筑總建筑面積196.05萬(wàn)平方米，建設(shè)規(guī)模在500-1500平方米的有242戶﹑建設(shè)規(guī)模在1500平方米以上的有198戶。已收取部分城市建設(shè)配套費(fèi)、規(guī)劃綜合費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用1747.89萬(wàn)元。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外新農(nóng)村及單位建房違法建筑情況。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外新農(nóng)村及單位建房違法建筑共698戶，其中辦理了部分規(guī)劃 建設(shè)手續(xù)的有267戶，未辦理任何許可手續(xù)的有431戶。違法建筑總占地面積71.08公頃，總建筑面積117.27萬(wàn)平方米，已收取城市建設(shè)配套費(fèi)等費(fèi)用422.81萬(wàn)元。其中，建設(shè)規(guī)模在500-1500平方米的有34戶﹑建設(shè)規(guī)模在1500平方米以上的有39戶。

二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署違法建筑整治工作。全縣違法建筑整治工作啟動(dòng)后，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集規(guī)劃、國(guó)土等部門召開專題會(huì)議，對(duì)各階段具體工作步驟及工作措施進(jìn)行研究、部署。建立了違法建筑整治工作周例會(huì)制度，對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)，研究工作中遇到的困難和問題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。按照縣政府關(guān)于全縣違法建筑整治工作的意見，及時(shí)細(xì)化，擬定了實(shí)施方案，對(duì)違法建筑整治工作步驟、工作措施及工作要求進(jìn)行了明確。為保障整治工作有效推進(jìn)，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、整治組、維穩(wěn)組、宣傳組、督導(dǎo)組；抽調(diào)了9名工作人員在縣規(guī)劃局集中辦公，負(fù)責(zé)綜合組及整治組日常工作，做到了“任務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員、制度”四到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)相關(guān)部門也迅速成立違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，層層召開動(dòng)員大會(huì)、群眾大會(huì)，對(duì)違法建筑整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定本轄區(qū)內(nèi)違法建筑整治工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和工作責(zé)任。全縣違法建筑整治工作形成“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各級(jí)各部門各工作組各司其職、齊抓共管、形成合力”的工作格局。

（二）做好宣傳發(fā)動(dòng)，掀起違法建筑整治工作熱潮。全縣動(dòng)員大會(huì)后，各級(jí)各部門采取發(fā)放宣傳單、出動(dòng)宣傳車等多種方式，對(duì)違法建筑整治工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員，掀起了違法建筑整治工作的熱潮。2 和林鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、虎城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開多次違法建筑整治工作專題會(huì)議、違法建筑業(yè)主會(huì)議，對(duì)整治工作進(jìn)行宣傳部署?？h規(guī)劃局共出動(dòng)150人次、58車次赴縣城和20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃法律法規(guī)及違法建設(shè)整治工作宣傳，共發(fā)放50000份宣傳資料，接受咨詢2000余人次。在梁平電視臺(tái)、《梁平報(bào)》、《梁平手機(jī)報(bào)》開設(shè)“違法建筑整治”專欄，共播出電視新聞報(bào)道13條次，刊登文字稿件21篇、圖片稿件8 幅。及時(shí)編寫違法建筑整治工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)整治工作進(jìn)行全方位、全過(guò)程報(bào)道，已發(fā)出工作簡(jiǎn)報(bào)26期。做到了電視有畫面、報(bào)紙有文章、宣傳有圖片、廣播有聲音，使集中整治活動(dòng)家喻戶曉，深入民心，形成了強(qiáng)大的輿論氛圍。

（三）開展調(diào)查摸底，摸清全縣違法建筑基本情況。4月底至6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照全縣違法建筑整治工作的部署，落實(shí)專門人員，開展了轄區(qū)內(nèi)違法建筑清理登記工作?？h城違法建筑調(diào)查摸底和核實(shí)工作采用雙管齊下、齊頭并進(jìn)的方式，由梁山街道辦事處、雙桂街道辦事處、合興鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)縣規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）等部門工作人員88名，成立三個(gè)調(diào)查組，按照“分片包干”的原則，對(duì)新城區(qū)、老城區(qū)和火車北站片區(qū)三個(gè)片區(qū)的違法建筑進(jìn)行全方位摸底排查和核實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑調(diào)查摸底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，成立專門調(diào)查組具體抓落實(shí)。為摸清全縣違法建筑的真實(shí)情況，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共發(fā)出三次違法建筑清理工作通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。針對(duì)前兩次上報(bào)數(shù)據(jù)存在漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象，第三次清理登記工作采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人簽署承諾書的方式，對(duì)如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行承諾，提高了 3 上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。第一次全縣違法建筑清理登記工作匯總數(shù)據(jù)為違法建筑總建筑面積213萬(wàn)平方米，第二次匯總數(shù)據(jù)為建筑面積266萬(wàn)平方米，第三次清理匯總數(shù)據(jù)為建筑面積313萬(wàn)平方米。

（四）有力開展巡查，遏制新增違法建筑。全縣違法建筑整治工作啟動(dòng)后，按照“嚴(yán)控增量、消化存量”的整治工作原則，為遏制新增違法建筑，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣規(guī)劃局、縣國(guó)土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣綜合執(zhí)法局五個(gè)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成違法建筑聯(lián)合巡查組，實(shí)行縣城街道普遍查、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)常查、重點(diǎn)時(shí)段及時(shí)查的“三查”機(jī)制。自5月30日到7月4日，巡查組對(duì)全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違法建筑停工情況進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有在建違法建筑施工情況，累計(jì)在建違法建筑面積41萬(wàn)平方米。巡查組及時(shí)對(duì)在建違法建筑下達(dá)停工通知，并責(zé)令其立即停止建設(shè)。同時(shí)，建立了違法建筑巡查通報(bào)制度，采取正面表?yè)P(yáng)和反面曝光的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑停工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，對(duì)違法建筑頂風(fēng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)。為有效停止違法建筑施工，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出《關(guān)于對(duì)在建違法建筑停止施工用電的函》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，由電力部門落實(shí)停電措施，對(duì)在建違法建筑停止施工用電。通過(guò)一系列舉措，有效遏制了新的違法建筑的產(chǎn)生。

（五）落實(shí)屬地管理，加大違法建筑強(qiáng)制拆除工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）積極落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大違法建筑整治及拆除工作力度。聚奎鎮(zhèn)政府組織對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積270平方米的違法建筑進(jìn)行了拆除。屏錦鎮(zhèn)政府牽頭組織，規(guī)劃局、國(guó)土房管局、綜合執(zhí)法局積極配合，共出動(dòng)100余人對(duì)屏錦鎮(zhèn)2處違法 4 建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，共拆除違法建筑565平方米。通過(guò)強(qiáng)拆行動(dòng)，對(duì)周邊群眾起到了“拆除一片、震懾一片”的效果，有效遏制了違法建筑的蔓延。

（六）擬定處置辦法，推進(jìn)違法建筑整治工作有序進(jìn)行。按照縣規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）等縣級(jí)相關(guān)部門提出的違法建筑的處臵意見，初步擬定全縣違法建筑處理辦法，并在周例會(huì)上進(jìn)行了三次討論。該辦法對(duì)全縣違法建筑進(jìn)行了界定和分類，對(duì)嚴(yán)重性質(zhì)的違法建筑及一般性質(zhì)的違法建筑提出了不同的處理意見，對(duì)在建違法建筑、竣工違法建筑、臨時(shí)違法建筑提出了具體處臵原則和辦法，明確了違法建筑的處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)追收標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)施工手續(xù)補(bǔ)辦辦法等內(nèi)容，為全縣違法建筑的處臵提供了依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了違法建筑整治從初步階段向縱深化的轉(zhuǎn)變。

三、下一步工作重點(diǎn)

違法建筑整治行動(dòng)與打非治違、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法、文明縣城創(chuàng)建工作密切相關(guān)，應(yīng)該是殊途同歸，都是為了把我們的縣城建設(shè)得更加美麗。我們不是孤軍奮戰(zhàn)，而是相互配合，共同推進(jìn)。按照違法建筑整治工作的總體安排，下一步將由縣規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建委、市政園林（綜合執(zhí)法）開展違法建筑核實(shí)、查證和認(rèn)定工作，按照全縣違法建筑處理辦法，分門別類對(duì)違法建筑進(jìn)行逐一處理。針對(duì)違法建筑核實(shí)及處理的復(fù)雜性，擬按照“試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的方式，選取一個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)，派出工作組入駐該鎮(zhèn)，開展違法建筑核實(shí)、查證、認(rèn)定和處理工作，發(fā)現(xiàn)具體問題，積累工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)整體工作。

四、存在的問題

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)違法建筑頂風(fēng)建設(shè)問題突出。自5月30日到7月4日，巡查組對(duì)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有在建違法建筑施工現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)多次通報(bào)，仍頂風(fēng)建設(shè)，對(duì)整治工作開展造成嚴(yán)重阻力。

（二）執(zhí)法力量不夠。按照全縣違法建筑整治工作總體部署，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑調(diào)查摸底工作后，將由縣規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑逐一進(jìn)行核實(shí)、查證和認(rèn)定工作。這四個(gè)部門的執(zhí)法隊(duì)員大多數(shù)抽調(diào)到了縣城調(diào)查摸底及核實(shí)工作小組，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑核實(shí)工作人員嚴(yán)重不足，不利于下步工作的推進(jìn)。

（三）整治工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。縣規(guī)劃局、國(guó)土房管局等相關(guān)縣級(jí)部門共抽調(diào)了9名工作人員到違法建筑整治工作綜合組及整治組工作。為保障基本辦公，配備了辦公電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)等基本辦公用品，至今都沒有資金支付。違法建筑的調(diào)查摸底、巡查、核實(shí)、查證和認(rèn)定工作任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及面廣，也需要給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，才有利于整體工作的推進(jìn)。

五、工作建議

（一）開展違法建筑整治行動(dòng)，首先是要停止違法建設(shè)行為。此次整治的目的明確，就是規(guī)范規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)行為?？h城內(nèi)的違法建筑一樣也納入清理和處理范圍，因?yàn)楝F(xiàn)在不清理和處理，將來(lái)征地拆遷一樣要做這個(gè)工作，現(xiàn)在做，可以遏制新的違法建筑產(chǎn)生。因此建議對(duì)違法建設(shè)屢叫不停的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及時(shí)啟動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，進(jìn)行督查督辦，以便實(shí)現(xiàn)“在建違法建設(shè)先停 6 下來(lái)”的目標(biāo)。

（二）建議成立違法建筑整治聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)縣規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建委、市政園林（綜合執(zhí)法）、交通、水務(wù)等部門的執(zhí)法隊(duì)員成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，整合執(zhí)法力量，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑整治工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)縣城違法建筑進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

（三）建議縣財(cái)政建立全縣違法建筑整治專戶，所追收的違法建筑罰款和稅費(fèi)全部繳入違法建筑整治專戶，專戶的資金按照財(cái)政的相關(guān)規(guī)定使用。由縣財(cái)政撥付資金到違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，保障必要的整治工作經(jīng)費(fèi)。

二〇一二年七月九日