第一篇：平羅縣農(nóng)村宅基地違法建筑整治實施方案

平國土資發(fā)?2012?242號

簽發(fā)人：周光樂

關于呈報《平羅縣農(nóng)村宅基地違法建筑整治

工作實施方案》的請示

縣人民政府：

按照上級政府的安排部署，我縣農(nóng)村土地確權和土地增減掛鉤項目正在緊張有序向前推進，政府對項目征地予以合理補償，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民受利益驅動，出現(xiàn)了突擊建設、超標準占用宅基地、非法轉讓宅基地及未批先建、違法占用耕地等問題，這些問題嚴重影響了土地確權和土地增減掛鉤項目工作的順利開展，一定程度上影響了村莊建設和經(jīng)濟發(fā)展。為進一步加強農(nóng)村宅基地管理，確保土地確權和土地增減掛鉤項目及重點項目的順利實施，現(xiàn)將《平羅縣農(nóng)村宅基地違法建筑整治工作實施方案》呈上，請政府批轉執(zhí)行。

妥否，請批示。

附件：平羅縣農(nóng)村宅基地違法建筑整治工作實施方案

二〇一二年六月一日

主題詞：農(nóng)村宅基地 違法建筑 整治 實施方案 抄 送：政府辦

平羅縣國土資源局 2012年6月1日印發(fā)

平羅縣農(nóng)村宅基地違法建筑整治工作實施方案

按照上級政府的安排部署，我縣農(nóng)村土地確權和土地增減掛鉤項目正緊張有序向前推進，政府對項目征地予以合理補償，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民受利益驅動，出現(xiàn)了突擊建設、超標準占用宅基地、非法轉讓宅基地及未批先建、違法占用耕地等問題，這些問題嚴重影響了土地確權和土地增減掛鉤項目工作順利開展，一定程度上影響了村莊建設和經(jīng)濟發(fā)展。為進一步加強農(nóng)村宅基地管理，確保土地確權和土地增減掛鉤項目及重點項目的順利實施，現(xiàn)制定《平羅縣農(nóng)村宅基地違法建筑整治專項行動實施方案》，請認真遵照執(zhí)行。

一、進一步提高認識，加強領導

今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土部門開展了一些有效的違法建筑整治及拆除違章工作，對違法建設的歪風有所遏制，但也存在著個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認識不到位，監(jiān)管不力，違法建筑屢禁不止的現(xiàn)象，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著非法占用農(nóng)田的嚴重違法案件。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土部門領導要從思想上高度重視，將此項工作擺上重要日程，主要領導要親自抓，各村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部要按照“屬地管理，責任到人”的原則，積極主動制止和拆除違法建筑，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，堅決把違法建筑消滅在萌芽狀態(tài)。

二、專項整治工作時間安排

農(nóng)村違法建筑專項整治專項行動分為宣傳發(fā)動、調查摸

底和集中處理兩個階段：

宣傳發(fā)動、調查摸底階段（5月—6月）：工作主要包括成立專項整治工作領導小組，召開動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內的違法建筑全面開展調查摸底，并將調查摸底情況分別進行登記造冊，為自查自糾、集中處理階段做好準備。同時要積極地宣傳這次整治工作的相關政策和有關法律、法規(guī)，提高群眾法制意識，營造專項整治工作氛圍，動員村民自查自糾，積極主動地配合做好違法建筑整治工作，自覺地接受處理，補辦和完善相關規(guī)劃、用地審批手續(xù)。

集中整治階段（6月—8月）：這一階段是整個專項整治工作的重點和難點，政策性強、涉及面廣、處理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要高度重視，按照各自職責分工，集中時間、集中力量，認真組織開展農(nóng)村違法建筑的專項整治活動。在集中處理過程中，要堅持以法律為準繩，以違法事實為依據(jù)，按照處罰標準，該拆除的堅決拆除，該沒收的予以沒收，該罰款的予以罰款，從而完善農(nóng)村建房的規(guī)劃和用地審批制度。

三、工作職責及任務分工

國土資源部門：依據(jù)土地管理法律法規(guī)和有關規(guī)定，嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管；負責土地違法違規(guī)案件的調查、取證、立案、處理工作；對涉嫌違法違紀的相關責任人和涉嫌犯罪的案件，按照有關規(guī)定及時移送監(jiān)察機關、公安部門追究相應的行政和刑事責任，對不落實行政處罰的違法主體要按規(guī)定

申請法院強制執(zhí)行，對沒收的地上建筑物及其他設施按照規(guī)定向國有資產(chǎn)管理部門移交，確保國土資源違法違規(guī)案件依法處理到位。

公安部門：按照規(guī)定及時受理國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，依法進行立案、偵察、適用強制措施、移送檢察院等。

縣人民法院：負責國土資源行政執(zhí)法中涉及訴訟案件的移送和處理工作。

縣人民檢察院：負責國土資源行政執(zhí)法中追究無果的公益訴訟工作。

監(jiān)察部門：配合國土資源部門依法查處土地違法違規(guī)案件。對國土資源部門調查、移送并需要追究責任人行政責任的案件進行審理，必要時作進一步調查、取證，并按照干部管理權限依法依紀追究行政責任；對需追究黨紀責任的，報請紀檢部門處理。

財政部門：負責按規(guī)定接收并處理國土資源部門移交的、依法沒收的違法用地地上建筑物、構筑物。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：對本行政區(qū)域內的國土資源進行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告國土資源違法行為，配合國土資源管理部門做好國土資源違法案件的調查核實、取證和處理工作。

附件：平羅縣農(nóng)村宅基地違法建筑整治工作領導小組名單

平羅縣農(nóng)村宅基地違法建筑整治工作

領導小組名單

組 長：童 剛 縣委副書記、政法委書記

副組長：楊志國 縣委常委、縣人民政府常務副縣長

成 員：周光樂 張 俠何懷生李 斌魏冠中郭學文班學忠楊連銀路 聯(lián)楊雪峰馬增貴李志高吳成寧周 洋馬志明陸 波曹廣正縣委常委、公安局長 縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 縣委常委、城關鎮(zhèn)黨委書記 縣人民政府副縣長

縣國土資源局局長

縣財政局局長 縣監(jiān)察局局長 陶樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 縣人民法院副院長 縣人民檢察院副院長 縣公安局副局長 城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 姚伏鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 崇崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 黃渠橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 頭閘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 高莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

馬建平通伏鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 羅占華 渠口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 吳學貴 寶豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 劉 強 紅崖子鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 馬立軍 靈沙鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 吳會軍 高仁鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

陳學華 縣國土資源局副局長

領導小組下設辦公室（設在國土資源局），周光樂兼辦公室主任，陳學華兼辦公室副主任，負責日常工作的開展。

第二篇：違法建筑整治工作匯報稿

梁平縣違法建筑整治工作領導小組 關于違法建筑整治工作開展情況的報告

自今年4月27日全縣開展違法建筑專項整治行動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級相關部門高度重視、積極行動，迅速采取有效措施，營造輿論氛圍，形成工作合力，深入細致地開展了一系列相關工作，取得了明顯成效。

一、全縣違法建筑基本情況

全縣各級各部門歷時2個多月，共進行了三次清理，初步摸清全縣違法建筑的基本情況。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第三次違法建筑清理上報數(shù)據(jù)匯總，全縣違法建筑共4109戶，總占地面積129.57公頃，總建筑面積313.32萬平方米，已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取部分城市建設配套費、規(guī)劃綜合費、人防易地建設費等費用共計2171萬元。因縣城城市建設用地范圍內違法建筑情況復雜，整治工作組還會對上報數(shù)據(jù)進行進一步核實。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內違法建筑情況。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內違法建筑共3411戶，其中有543戶辦理了部分規(guī)劃國土建設手續(xù)，有2868戶未辦理任何許可手續(xù)。違法建筑總占地面積58.49公頃，其中國有土地上違法面積約13.64公頃﹑集體土地上違法面積約為25.60公頃﹑另有19.25公頃土地性質不詳。違法建筑總建筑面積196.05萬平方米，建設規(guī)模在500-1500平方米的有242戶﹑建設規(guī)模在1500平方米以上的有198戶。已收取部分城市建設配套費、規(guī)劃綜合費、人防易地建設費等費用1747.89萬元。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外新農(nóng)村及單位建房違法建筑情況。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外新農(nóng)村及單位建房違法建筑共698戶，其中辦理了部分規(guī)劃 建設手續(xù)的有267戶，未辦理任何許可手續(xù)的有431戶。違法建筑總占地面積71.08公頃，總建筑面積117.27萬平方米，已收取城市建設配套費等費用422.81萬元。其中，建設規(guī)模在500-1500平方米的有34戶﹑建設規(guī)模在1500平方米以上的有39戶。

二、工作開展情況

（一）加強組織領導，周密部署違法建筑整治工作。全縣違法建筑整治工作啟動后，縣違法建筑整治工作領導小組多次召集規(guī)劃、國土等部門召開專題會議，對各階段具體工作步驟及工作措施進行研究、部署。建立了違法建筑整治工作周例會制度，對前期工作進行總結，研究工作中遇到的困難和問題，并對下一步工作進行部署。按照縣政府關于全縣違法建筑整治工作的意見，及時細化，擬定了實施方案，對違法建筑整治工作步驟、工作措施及工作要求進行了明確。為保障整治工作有效推進，在領導小組下設綜合組、整治組、維穩(wěn)組、宣傳組、督導組；抽調了9名工作人員在縣規(guī)劃局集中辦公，負責綜合組及整治組日常工作，做到了“任務、機構、人員、制度”四到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級相關部門也迅速成立違法建筑整治工作領導小組及辦公室，層層召開動員大會、群眾大會，對違法建筑整治工作進行動員部署，制定本轄區(qū)內違法建筑整治工作實施方案，明確工作任務和工作責任。全縣違法建筑整治工作形成“領導小組統(tǒng)一指揮，各級各部門各工作組各司其職、齊抓共管、形成合力”的工作格局。

（二）做好宣傳發(fā)動，掀起違法建筑整治工作熱潮。全縣動員大會后，各級各部門采取發(fā)放宣傳單、出動宣傳車等多種方式，對違法建筑整治工作進行宣傳動員，掀起了違法建筑整治工作的熱潮。2 和林鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、虎城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開多次違法建筑整治工作專題會議、違法建筑業(yè)主會議，對整治工作進行宣傳部署。縣規(guī)劃局共出動150人次、58車次赴縣城和20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)劃法律法規(guī)及違法建設整治工作宣傳，共發(fā)放50000份宣傳資料，接受咨詢2000余人次。在梁平電視臺、《梁平報》、《梁平手機報》開設“違法建筑整治”專欄，共播出電視新聞報道13條次，刊登文字稿件21篇、圖片稿件8 幅。及時編寫違法建筑整治工作簡報，對整治工作進行全方位、全過程報道，已發(fā)出工作簡報26期。做到了電視有畫面、報紙有文章、宣傳有圖片、廣播有聲音，使集中整治活動家喻戶曉，深入民心，形成了強大的輿論氛圍。

（三）開展調查摸底，摸清全縣違法建筑基本情況。4月底至6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照全縣違法建筑整治工作的部署，落實專門人員，開展了轄區(qū)內違法建筑清理登記工作?？h城違法建筑調查摸底和核實工作采用雙管齊下、齊頭并進的方式，由梁山街道辦事處、雙桂街道辦事處、合興鎮(zhèn)主要領導牽頭，抽調縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設、市政園林（綜合執(zhí)法）等部門工作人員88名，成立三個調查組，按照“分片包干”的原則，對新城區(qū)、老城區(qū)和火車北站片區(qū)三個片區(qū)的違法建筑進行全方位摸底排查和核實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑調查摸底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑整治工作領導小組牽頭，成立專門調查組具體抓落實。為摸清全縣違法建筑的真實情況，縣違法建筑整治工作領導小組辦公室共發(fā)出三次違法建筑清理工作通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）如實上報數(shù)據(jù)。針對前兩次上報數(shù)據(jù)存在漏報、瞞報的現(xiàn)象，第三次清理登記工作采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人簽署承諾書的方式，對如實上報數(shù)據(jù)進行承諾，提高了 3 上報數(shù)據(jù)的真實性。第一次全縣違法建筑清理登記工作匯總數(shù)據(jù)為違法建筑總建筑面積213萬平方米，第二次匯總數(shù)據(jù)為建筑面積266萬平方米，第三次清理匯總數(shù)據(jù)為建筑面積313萬平方米。

（四）有力開展巡查，遏制新增違法建筑。全縣違法建筑整治工作啟動后，按照“嚴控增量、消化存量”的整治工作原則，為遏制新增違法建筑，在領導小組的指揮下，縣紀委（監(jiān)察局）、縣規(guī)劃局、縣國土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣綜合執(zhí)法局五個部門抽調精兵強將，組成違法建筑聯(lián)合巡查組，實行縣城街道普遍查、重點區(qū)域經(jīng)常查、重點時段及時查的“三查”機制。自5月30日到7月4日，巡查組對全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違法建筑停工情況進行了巡查，發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有在建違法建筑施工情況，累計在建違法建筑面積41萬平方米。巡查組及時對在建違法建筑下達停工通知，并責令其立即停止建設。同時，建立了違法建筑巡查通報制度，采取正面表揚和反面曝光的方式，對轄區(qū)內違法建筑停工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了表揚，對違法建筑頂風建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報。為有效停止違法建筑施工，縣違法建筑整治工作領導小組辦公室發(fā)出《關于對在建違法建筑停止施工用電的函》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，由電力部門落實停電措施，對在建違法建筑停止施工用電。通過一系列舉措，有效遏制了新的違法建筑的產(chǎn)生。

（五）落實屬地管理，加大違法建筑強制拆除工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）積極落實屬地管理責任，加大違法建筑整治及拆除工作力度。聚奎鎮(zhèn)政府組織對規(guī)劃區(qū)內建筑面積270平方米的違法建筑進行了拆除。屏錦鎮(zhèn)政府牽頭組織，規(guī)劃局、國土房管局、綜合執(zhí)法局積極配合，共出動100余人對屏錦鎮(zhèn)2處違法 4 建筑進行了強制拆除，共拆除違法建筑565平方米。通過強拆行動，對周邊群眾起到了“拆除一片、震懾一片”的效果，有效遏制了違法建筑的蔓延。

（六）擬定處置辦法，推進違法建筑整治工作有序進行。按照縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設、市政園林（綜合執(zhí)法）等縣級相關部門提出的違法建筑的處臵意見，初步擬定全縣違法建筑處理辦法，并在周例會上進行了三次討論。該辦法對全縣違法建筑進行了界定和分類，對嚴重性質的違法建筑及一般性質的違法建筑提出了不同的處理意見，對在建違法建筑、竣工違法建筑、臨時違法建筑提出了具體處臵原則和辦法，明確了違法建筑的處罰標準、稅費追收標準以及規(guī)劃、國土、建設施工手續(xù)補辦辦法等內容，為全縣違法建筑的處臵提供了依據(jù)，實現(xiàn)了違法建筑整治從初步階段向縱深化的轉變。

三、下一步工作重點

違法建筑整治行動與打非治違、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法、文明縣城創(chuàng)建工作密切相關，應該是殊途同歸，都是為了把我們的縣城建設得更加美麗。我們不是孤軍奮戰(zhàn)，而是相互配合，共同推進。按照違法建筑整治工作的總體安排，下一步將由縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建委、市政園林（綜合執(zhí)法）開展違法建筑核實、查證和認定工作，按照全縣違法建筑處理辦法，分門別類對違法建筑進行逐一處理。針對違法建筑核實及處理的復雜性，擬按照“試點示范，以點帶面、全面推進”的方式，選取一個鎮(zhèn)作為試點鎮(zhèn)，派出工作組入駐該鎮(zhèn)，開展違法建筑核實、查證、認定和處理工作，發(fā)現(xiàn)具體問題，積累工作經(jīng)驗，推進整體工作。

四、存在的問題

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)違法建筑頂風建設問題突出。自5月30日到7月4日，巡查組對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了巡查，發(fā)現(xiàn)有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有在建違法建筑施工現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)多次通報，仍頂風建設，對整治工作開展造成嚴重阻力。

（二）執(zhí)法力量不夠。按照全縣違法建筑整治工作總體部署，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑調查摸底工作后，將由縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設、市政園林（綜合執(zhí)法）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑逐一進行核實、查證和認定工作。這四個部門的執(zhí)法隊員大多數(shù)抽調到了縣城調查摸底及核實工作小組，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑核實工作人員嚴重不足，不利于下步工作的推進。

（三）整治工作缺乏經(jīng)費保障。縣規(guī)劃局、國土房管局等相關縣級部門共抽調了9名工作人員到違法建筑整治工作綜合組及整治組工作。為保障基本辦公，配備了辦公電腦、攝像機、照相機等基本辦公用品，至今都沒有資金支付。違法建筑的調查摸底、巡查、核實、查證和認定工作任務重、時間緊、涉及面廣，也需要給予必要的經(jīng)費保障，才有利于整體工作的推進。

五、工作建議

（一）開展違法建筑整治行動，首先是要停止違法建設行為。此次整治的目的明確，就是規(guī)范規(guī)劃區(qū)內的房地產(chǎn)開發(fā)行為。縣城內的違法建筑一樣也納入清理和處理范圍，因為現(xiàn)在不清理和處理，將來征地拆遷一樣要做這個工作，現(xiàn)在做，可以遏制新的違法建筑產(chǎn)生。因此建議對違法建設屢叫不停的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及時啟動黨政領導干部問責制度，進行督查督辦，以便實現(xiàn)“在建違法建設先停 6 下來”的目標。

（二）建議成立違法建筑整治聯(lián)合執(zhí)法大隊，抽調縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建委、市政園林（綜合執(zhí)法）、交通、水務等部門的執(zhí)法隊員成立聯(lián)合執(zhí)法大隊，整合執(zhí)法力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑整治工作進行指導，對縣城違法建筑進行聯(lián)合執(zhí)法。

（三）建議縣財政建立全縣違法建筑整治專戶，所追收的違法建筑罰款和稅費全部繳入違法建筑整治專戶，專戶的資金按照財政的相關規(guī)定使用。由縣財政撥付資金到違法建筑整治工作領導小組辦公室，保障必要的整治工作經(jīng)費。

二〇一二年七月九日

第三篇：違法建筑整治經(jīng)驗和做法

違法建筑治理經(jīng)驗和做法

2018年1至X月份，XX縣共拆除違法違規(guī)建筑XXX萬平方米，累計拆除XXX萬平方米，有效打擊了違法違規(guī)建筑的增長勢頭，努力實現(xiàn)“遏制增量、整治存量”的目標，主要做到“四個到位”：

一是組織領導到位?？h委、縣人民政府成立城市規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建筑拆除工作領導小組，領導小組定期召開聯(lián)席會議，通報、研究、協(xié)調、部署、督促整治“兩違”工作。各工作組嚴格按照《違法違規(guī)建筑治理包保責任制工作方案》的要求，在統(tǒng)一指揮下各負其責、各司其職。在集中行動中，各級各部門主要領導主動靠前，特別是在突破重點、難點問題上，親自調度、親自指揮，做到情況掌握在一線、協(xié)調指揮在一線、問題解決在一線。依法強拆工作認真制定預案，周密安排部署，確保萬無一失。依法強拆過程中，采取隔離強拆現(xiàn)場、開展耐心細致的群眾思想工作，對依法強拆戶實施斷電、斷水處理等切實有效的措施，嚴防意外發(fā)生；衛(wèi)生部門組織醫(yī)護力量，做好救護準備工作。

二是宣傳動員到位。新聞媒體和有關職能部門堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，廣泛宣傳整治工作的目的和意義，廣泛宣傳中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規(guī)和相關政策，將政策法律原原本本

交給群眾，讓其正確理解，主動配合開展工作。通過開辟專欄、?？刃问郊袌蟮勒喂ぷ鬟M度，有重點地公開曝光一批違法典型，同時，對主動自拆的也大力宣傳，樹立典型，為整治工作營造良好的輿論氛圍。

三是配合協(xié)作到位。堅持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動、屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，條塊之間、部門之間、單位之間緊密協(xié)作，形成強大的工作合力。國土、規(guī)劃、住建、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對違法行為進行嚴肅查處；公安、司法、紀檢監(jiān)察等部門為集中整治工作保駕護航，對暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務的，依法及時果斷處理；供水、供電、通信等部門通過合法合理手段，停止對違法建設的水電供應和通信服務；其它各職能部門各司其職，密切協(xié)作，綜合執(zhí)法，形成合力，全力推進集中整治工作順利開展、取得實效。

四是責任追究到位。違法違規(guī)建筑整治實行嚴格的包保責任制和責任追究制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組力量，建立完善集中統(tǒng)一、責權明確，發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、監(jiān)管有效、執(zhí)法有力、保障到位、運轉順暢的違法建設“零增長”工作機制，確保違法建設及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時取締。對領導不力、履行職責不力、不服從指揮調度的單位，追究單位領導特別是主要領導的責任；對出工不出力、態(tài)度無所謂、不作為、慢作為的工作人員，嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，考核定為不稱職。對執(zhí)法部門及工作人員謊報、瞞報、拒報“兩違”或不依法查處或查處不力的，對國家

機關、企事業(yè)單位及工作人員違反規(guī)定直接組織實施“兩違”行為并且不按規(guī)定主動接受處理，甚至煽動群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務、為“兩違”提供虛假材料的，嚴格依照黨紀政紀嚴查重處并公開曝光，對觸犯刑律的，移送司法機關依法處置，確保“兩違”整治取得明顯成效。

第四篇：處理農(nóng)村違法建筑方法探討

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準；農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地；農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準即行為人必須經(jīng)縣級人民政府批準，取得土地使用權證后，方享有合法的土地使用權。因此，搶占、多占集體土地或他人的宅基地的，一律無效；不按審批權限或程序劃撥的宅基地，一般不予保護。

所謂農(nóng)村違法建筑，是指沒按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準，依法取得土地使用權證或者雖取得宅基地使用權，但不符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃而擅自動工興建的各種建筑物。

農(nóng)村違法建筑物依其“違法”的程度不同，主要可分為二種情況：一是建造人在他人取得合法土地使用權的土地上建造違法建筑物；二是建造人未取得宅基地使用權便興建住宅，即建造人不按審批權限或程序，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準，依法取得土地使用權證后再興建住宅。

農(nóng)村村民若依法取得宅基地使用權，由于農(nóng)村的房屋尚未建立起登記制度，故在宅基地上建房，與宅基地使用權同時受法律的長期保障，宅基地使用權人能自由行使權利。一般認為，公法是指調整公共利益的法律，而私法則是調整私人利益的法律。違反公法會導致公法領域的否定。我國對農(nóng)村宅基地采取特殊的保護，而且農(nóng)村的房屋尚未建立起登記制度，故農(nóng)村宅基地及其以上所建附屬物的權屬仍同為公法調整的范疇，違法建筑行為因為違反了公法領域的《土地管理法》，因此，在公法領域，農(nóng)村違法建筑物就不會得到公法領域的肯定，故建造人不僅不能取得所有權，也不能取得使用權。

《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第五篇：關于開展違法建筑和搭亂建集中整治實施方案

關于開展違法建筑和私搭亂建集中

整治月活動方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣直各部門、各人民團體、直屬事業(yè)單位、區(qū)屬XX各單位：

為鞏固我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，有效維護城鄉(xiāng)建設行為，進一步遏制私搭亂建現(xiàn)象，根據(jù)《關于開展違法建筑和私搭亂建集中整治月活動的通知》（吳城治辦[2012]17號）文件要求，經(jīng)鹽池縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組研究，決定近期在全縣范圍內開展為期一個月集中整治違法建筑和私搭亂建活動，現(xiàn)將有事項通知如下：

一、總體要求

建立上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，堅持“廉潔、務實、高效”的原則，堅決遏制違法建筑和私搭亂建行為，要把整治違法建筑和私搭亂建工作作為當前一項突出的重要任務來抓，集中組織力量按要求開展好整治工作，堅決遏制違法建設不正之風，有效維護城鄉(xiāng)建設行為。

二、組織領導

為了加強組織領導，切實做好整治工作，特成立開展違法建筑和私搭亂建集中整治工作領導小組。組成人員如下：

組長：ＸＸＸ縣委常委、政府副縣長

副組長：ＸＸＸ縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長

ＸＸ縣國土資源局局長

成員：ＸＸＸ／ＸＸＸ、街道辦、花馬池鎮(zhèn)、大水坑鎮(zhèn)、惠安堡鎮(zhèn)、高沙窩鎮(zhèn)、馮記溝、王樂井鄉(xiāng)、麻黃山鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)主要負責人。

三、工作步驟

（一）宣傳動員階段（7月15日—7月31日）。通過懸 掛標語、橫幅等多種形式開展好政策宣傳等工作，形成強大的宣傳聲勢，以積極引導、正面說服教育的方式，教育全縣民眾認清形勢，主動停止私搭亂建行為。

（二）集中整治階段（8月1日-8月20日）。各責任部門要各負其責，各司其職，全面排查、摸清實際情況，集中力量組織拆違活動，要加大工作力度，恪守崗位職責，實行24小時值班制度，嚴控城區(qū)內私搭亂建的行為發(fā)生，力求不留死角，不留尾巴。

（三）鞏固提高階段（8月21日—8月31日）。各責任部門本著“認真、負責、求實”的工作態(tài)度，要對城區(qū)內違法建筑和私搭亂建情況再次進行全面拉網(wǎng)式排查，不斷查漏補缺，進行再清理，再整治，防止反彈現(xiàn)象，力求實效，實施長效機制管理。

四、具體措施

（一）強化職責，營造氛圍。要充分認識到開展違法建筑和私搭亂建整治活動的重要意義，形成層層抓落實的工作局面，以有效運轉的管理模式，大力宣傳有關違法建設行為的政策法規(guī)，進一步提高群眾的法律意識，強化工作職責，努力營造宣傳氛圍，全面開展好整治活動。

（二）明確任務，抓好落實。按照“屬地管理，重心下移”的原則，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，層層分解工作任務，不斷強化部門聯(lián)動，城鄉(xiāng)結合的工作格局，不斷樹立大局觀念，團結協(xié)作，努力配合，全局一盤棋的開展工作，切實抓緊抓好各項具體措施的落實。

（三）強化督查，狠抓落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責任單位和有關部門要要精心組織，強力推進活動的確深入開展。縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組定期對活動開展情況進行督查、督導，對在整治活動中成績突出的予以表彰，對不按期完成任務或整治不徹底的責任單位，要追究主要負責人的責任。責任單位每周要將活動開展情況匯總，經(jīng)主要負責人簽字并加蓋單位公章，于每周五下午17時前上報縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組辦公室。

（四）做好總結，形成長效機制。整治活動結束后，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦要認真總結開展活動的經(jīng)驗教訓，切實鞏固整治成果，在切實提高的基礎上，建立和完善長效機制管理，確保工作落到實處，有效維護城鄉(xiāng)建設秩序。