第一篇：李希光：大數(shù)據(jù)時(shí)代的輿情研判和輿論引導(dǎo)

李希光：大數(shù)據(jù)時(shí)代的輿情研判和輿論引導(dǎo)作者： 鄭澤霖

——天天發(fā)生的事情不是新聞，極少發(fā)生的事情成了大新聞。每年近十萬(wàn)人死在公路上不是新聞，而每年死在鐵路上的十幾個(gè)人就是天大的新聞。2011年7月22日“信陽(yáng)大巴失火事故”死亡41人，但是在百度的新聞網(wǎng)頁(yè)搜索中，只顯示了19條搜索結(jié)果。而第二天發(fā)生的溫州動(dòng)車(chē)死亡39人的事故，在百度的新聞網(wǎng)頁(yè)搜索中，出現(xiàn)了116萬(wàn)條新聞。

——今天的越來(lái)越備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿情，更多的是媒體上的詭辯家和輿論領(lǐng)袖煽動(dòng)烏合之眾，為了某種個(gè)人的目的制造出來(lái)的。今天的輿情更多地依存于影星式的學(xué)者、影星式的記者、影星式的商人和影星式的政客為中心的偽輿情。

——只關(guān)注社交媒體的人，觀點(diǎn)會(huì)非常狹隘，大腦集中在一個(gè)單一的想法、意見(jiàn)等，排除不同觀點(diǎn)。社交媒體轟炸性地重復(fù)那些受眾無(wú)能為力的新聞，受眾越來(lái)越感覺(jué)被網(wǎng)絡(luò)牽著走。我們一直這樣被動(dòng)地被網(wǎng)絡(luò)牽著鼻子走下去，直到有一天，我們對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了悲觀的、麻木的、玩世不恭的和宿命論的世界觀。

——當(dāng)前，要防止某些部門(mén)和輿情公司呈送給黨政有關(guān)部門(mén)的輿情報(bào)告往往刻意選取某些數(shù)據(jù)、剔除另一些數(shù)據(jù)。

——大數(shù)據(jù)時(shí)代的輿情研判的基礎(chǔ)必須是完整、準(zhǔn)確和極速的信息抓取。準(zhǔn)確的輿情報(bào)告需要純粹的事實(shí)、一手的材料，是不經(jīng)過(guò)修飾、篡改的事實(shí)性信息。但是，今天的輿情是可以被各方利益集團(tuán)的政治力量和經(jīng)濟(jì)力量所操縱的，是主觀選擇的。完整的信息暴露的是赤裸的事實(shí)，這包括一手的文本、圖片、音頻、視頻等。目前，向中央各部門(mén)報(bào)送輿情的機(jī)構(gòu)很多。各利益集團(tuán)也都在試圖向中央呈送有利于自己政治議程的輿情報(bào)告，從內(nèi)部影響高層。重大敏感事件發(fā)生后，一方面，某些網(wǎng)管用最快的速度封堵主觀上認(rèn)定的“有害信息”；另一方面，某幾個(gè)有影響的輿情機(jī)構(gòu)又依據(jù)某些利益集團(tuán)的隱藏議程需要，選擇性地編撰所謂“輿情報(bào)告”，向上呈送，影響高層對(duì)形勢(shì)的研判。輿論的形成不是社會(huì)公眾理性討論的結(jié)果，而是網(wǎng)絡(luò)媒體建構(gòu)的?意見(jiàn)環(huán)境?的壓力作用于人們懼怕被群體孤立的心理，強(qiáng)制人們對(duì)所謂的?優(yōu)勢(shì)意見(jiàn)?采取趨同心理和行動(dòng)”。多數(shù)網(wǎng)民屬于中下層社會(huì)，但網(wǎng)上的意見(jiàn)領(lǐng)袖和大V卻是一個(gè)特殊群體。網(wǎng)上大V不代表社會(huì)不同階層的全部民意，他們更多的是某既得利益集團(tuán)的代言人，但他們以民意代表自居。一些利益集團(tuán)精心扶植培育自己的網(wǎng)絡(luò)代言人，引導(dǎo)網(wǎng)民去思考哪些問(wèn)題、怎么去思考這些問(wèn)題。結(jié)果，利益集團(tuán)的代言人和輿論領(lǐng)袖對(duì)關(guān)鍵事件和問(wèn)題的片面觀點(diǎn)，導(dǎo)致很多網(wǎng)民和群眾對(duì)事實(shí)真相的了解產(chǎn)生巨大的偏差。而這些片面、偏激觀點(diǎn)卻被包裝成了“主流民意”或所謂的“真實(shí)的輿情”。網(wǎng)絡(luò)媒體通過(guò)突出某些觀點(diǎn)、忽視某些觀點(diǎn)、給某些觀點(diǎn)貼上“主流”和“正確”的標(biāo)簽、給某些觀點(diǎn)貼上“非主流”和“謬誤”的標(biāo)簽來(lái)影響和制約輿論。有的政府官員為了維護(hù)個(gè)人的形象，在輿論面前，把被利益集團(tuán)精心策劃的“網(wǎng)絡(luò)多數(shù)人的意見(jiàn)“當(dāng)成全部事實(shí)，用網(wǎng)上突發(fā)的新聞炒作這種短時(shí)記憶埋葬了頭腦里更為真實(shí)、更為全面、更有價(jià)值的長(zhǎng)期記憶。

第二篇：大數(shù)據(jù)時(shí)代的輿情研判和輿論引導(dǎo)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的輿情研判和輿論引導(dǎo)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的輿情研判的基礎(chǔ)必須是完整、準(zhǔn)確和極速的信息抓取。輿情系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)建立在對(duì)社會(huì)輿情大數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)挖掘、分析和研判的基礎(chǔ)上。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，預(yù)警子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：

第一，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)原則。網(wǎng)絡(luò)輿情的醞釀、發(fā)酵過(guò)程中，各方輿論領(lǐng)袖起到了關(guān)鍵性的作用，因此，要敏銳識(shí)別和觀察各方輿論領(lǐng)袖；此外，既要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行全面信息掃描，又要重點(diǎn)掃描重點(diǎn)網(wǎng)站，一方面避免漏報(bào)信息，另一方面大大地減輕服務(wù)器的負(fù)荷。

第二，可操作性原則。網(wǎng)絡(luò)輿情涉及多個(gè)變量，有些變量是難以進(jìn)行量化測(cè)量的，因此預(yù)警指標(biāo)應(yīng)具有可操作性，并能夠客觀、準(zhǔn)確地反映網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)。指標(biāo)的數(shù)量不宜過(guò)多，層次不能過(guò)于復(fù)雜，評(píng)估方法應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化。

第三，人機(jī)結(jié)合原則。再智能的計(jì)算機(jī)軟件也難以匹敵經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家人腦。一方面，輿情分析、研判、預(yù)警屬于前沿探索技術(shù)，軟件的準(zhǔn)確率需要一定的時(shí)間和突發(fā)事件檢驗(yàn)；另一方面，輿情隸屬于社會(huì)科學(xué)范疇，諸如社會(huì)心理、網(wǎng)絡(luò)情緒等純主觀輿情指標(biāo)，很難分解為具體可量化指標(biāo)。這些因素導(dǎo)致目前階段輿情系統(tǒng)必須輔以一定的專(zhuān)家人工服務(wù)，尤其是在輿情預(yù)誓、研判方面，能夠提高輿情管理的效率和水平。

（李希光文，摘自2014年第2期《青年記者》（下））

第三篇：大數(shù)據(jù)時(shí)代輿情管理的三大變革

大數(shù)據(jù)時(shí)代輿情管理的三大變革

要點(diǎn)：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)帶來(lái)的信息風(fēng)暴正在改變我們的生活、工作和思維。無(wú)論政府和企業(yè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判應(yīng)對(duì)，正面臨著大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)，正由技術(shù)熱詞變成一股社會(huì)浪潮乃至國(guó)家戰(zhàn)略。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)帶來(lái)的信息風(fēng)暴正在改變我們的生活、工作和思維。無(wú)論政府和企業(yè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判應(yīng)對(duì)，正面臨著大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理必將在管理思維、工作模式、技術(shù)方法等領(lǐng)域發(fā)生重大變革。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代的輿情管理工作變革

（一）社會(huì)治理與輿情管理

2011年全球被創(chuàng)建和復(fù)制的數(shù)據(jù)總量為1.8ZB(10的21次方)，其中75%來(lái)自于個(gè)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人類(lèi)有史以來(lái)所有印刷材料的數(shù)據(jù)總量(200PB)。過(guò)去幾年全世界產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量甚至超過(guò)了歷史上2萬(wàn)年來(lái)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量的總和。我們的世界正在被數(shù)據(jù)化，一切皆可“量化”，數(shù)據(jù)“取之不盡，用之不竭”。這帶來(lái)了更大的管理問(wèn)題，信息爆炸與信息對(duì)稱(chēng)。比如，環(huán)保部門(mén)投入巨資監(jiān)測(cè)環(huán)境數(shù)據(jù)，構(gòu)建環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)，盡力還原真實(shí)環(huán)境治理現(xiàn)狀的實(shí)時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以輔助決策治理。但是公眾常常通過(guò)手機(jī)拍攝霧霾天氣或是污染現(xiàn)場(chǎng)，并且在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播。環(huán)境監(jiān)測(cè)公示數(shù)據(jù)與網(wǎng)民環(huán)境感受，一旦不能形成對(duì)應(yīng)，勢(shì)必產(chǎn)生負(fù)面情緒。

（二）從重視到行動(dòng)

新形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)輿情管理，亟需新的工作體系與之匹配。通過(guò)成立本單位網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組、制定相關(guān)制度，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，結(jié)合第三方專(zhuān)家顧問(wèn)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作體系。從而，以維護(hù)群眾的權(quán)利來(lái)樹(shù)立政府的權(quán)威，傾聽(tīng)民意進(jìn)行科學(xué)決策。

我們看到，有一些政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步摸索形成了這樣的輿情管理的責(zé)任機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組，值得借鑒。單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，單位下屬各部門(mén)確定專(zhuān)人為小組成員，并分別組成監(jiān)測(cè)，分析，應(yīng)對(duì)等職能部門(mén)。制定輿情管理工作制度，做到網(wǎng)絡(luò)輿情工作有章可循，完善網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)信息公開(kāi)和第三方顧問(wèn)，善用互聯(lián)網(wǎng)思維模式，通過(guò)新媒體多種形式和手段，信息公開(kāi)，傾聽(tīng)民意，疏導(dǎo)輿情。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代的輿情管理思維變革

（一）認(rèn)識(shí)與轉(zhuǎn)變

在10年前，我們將互聯(lián)網(wǎng)稱(chēng)為“虛擬世界”。在今天，網(wǎng)絡(luò)“虛擬世界”正在向“鏡像世界”轉(zhuǎn)化。虛擬世界的匿名性、非對(duì)稱(chēng)性、非真實(shí)性，正在轉(zhuǎn)變?yōu)殓R像世界的對(duì)稱(chēng)性、真實(shí)性(真實(shí)的畫(huà)面、真實(shí)的情感等)、即時(shí)性。在全球范圍內(nèi)，大到國(guó)家社會(huì)治理，小到企業(yè)經(jīng)營(yíng)個(gè)人形象，都受到了網(wǎng)絡(luò)輿情的影響和改變。在這種情況下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理思維必然發(fā)生改變，這種改變可能會(huì)帶來(lái)政府輿情管理相關(guān)行政職能的改變，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的行政流程的改變，政府信息

公開(kāi)速度和透明度的改變，信息發(fā)布的效率和方式的轉(zhuǎn)變。這種改變應(yīng)上升為社會(huì)治理體系的一個(gè)重要組成部分。

（二）創(chuàng)新管理，融入網(wǎng)絡(luò)

輿情管理從流程上看包括是監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、研判、應(yīng)對(duì)。但是，在網(wǎng)絡(luò)輿情面前，是不是擁有這樣的流程就能夠從容應(yīng)對(duì)呢?問(wèn)題還是大量存在的。這和我們大多數(shù)政府企業(yè)的管理模式相關(guān)，我們看到，很多單位的輿情工作只是一個(gè)或幾個(gè)工作人員負(fù)責(zé)，或者一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理辦法是層層上報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)處理。實(shí)際上，這樣的模式與網(wǎng)絡(luò)輿情管理是不吻合的，難以做到全面分析，準(zhǔn)確研判，及時(shí)應(yīng)對(duì)。那么，如何創(chuàng)新輿情管理的模式呢。輿情管理，應(yīng)自上而下，形成一整套全新的工作體系。一把手總負(fù)責(zé)，全員轉(zhuǎn)變思維模式。充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)分析力量，和第三方專(zhuān)家顧問(wèn)力量。敢于接受網(wǎng)絡(luò)曝光和檢驗(yàn)，融入網(wǎng)絡(luò)，充分在網(wǎng)絡(luò)空間展示形象。這樣才能消減物理與文化空間的矛盾和區(qū)隔。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代的輿情分析技術(shù)變革

（一）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將再次改變輿情格局

據(jù)最新數(shù)據(jù)，我國(guó)手機(jī)上網(wǎng)網(wǎng)民突破5億，80%的手機(jī)網(wǎng)民使用手機(jī)看新聞。各大互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，紛紛在移動(dòng)新聞客戶(hù)端上發(fā)力，大有形成第四大互聯(lián)網(wǎng)入口的趨勢(shì)。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的普及，視頻類(lèi)應(yīng)用將迎來(lái)新的爆發(fā)，視頻的真實(shí)感將更大的拉近網(wǎng)絡(luò)空間的距離感。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的每個(gè)信息發(fā)布節(jié)點(diǎn)，將是每一個(gè)網(wǎng)民，全民麥克風(fēng)的時(shí)代即將爆發(fā)。在這個(gè)背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情將會(huì)演變?yōu)楹畏N格局，大數(shù)據(jù)

分析技術(shù)在哪些方面還能擁有用武之地?這一領(lǐng)域，勢(shì)必會(huì)迎來(lái)新的技術(shù)突破與應(yīng)用。

（二）用大數(shù)據(jù)預(yù)判輿情趨勢(shì)

大數(shù)據(jù)的目標(biāo)是預(yù)測(cè)。對(duì)于輿情管理者而言，能通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，分析事件關(guān)注程度，傳播情況，發(fā)展趨勢(shì)，網(wǎng)民情緒變化。也可以深入某個(gè)觀點(diǎn)的影響程度，影響人群。從而預(yù)測(cè)輿情走向，輔助決策和判斷。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)給輿情分析帶來(lái)的更多的可能，輿情分析不再是分析樣本數(shù)據(jù)，而是分析更多來(lái)源更復(fù)雜的數(shù)據(jù)。不再是看似精確性的定位于某條信息，某個(gè)人，而是在混雜的輿情信息中，發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)走勢(shì)。不再是非正即負(fù)的機(jī)械判斷情感，而是分析相互關(guān)聯(lián)的人物之間的情緒傳遞。

第四篇：把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)

把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)

黨的十八大立足世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化的時(shí)代背景，提出了“堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力”、“ 唱響網(wǎng)上主旋律”等戰(zhàn)略任務(wù)。

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“引導(dǎo)”的解釋有兩層意思：一為帶領(lǐng)；二為指引，誘導(dǎo)?！耙龑?dǎo)力”：既指正面帶領(lǐng)力，又指負(fù)面指引與誘導(dǎo)力。

“網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力”是輿論引導(dǎo)者按照預(yù)期引導(dǎo)方向，傳播一定的觀點(diǎn)與信息，并對(duì)輿論運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)與平衡，影響被引導(dǎo)者意見(jiàn)、態(tài)度、傾向的能力。主要包括引導(dǎo)力的方向、大小與著力點(diǎn)三個(gè)構(gòu)成要素。

方向：唱響網(wǎng)上主旋律

方向決定未來(lái)，導(dǎo)向影響人心。網(wǎng)絡(luò)信息和傳播技術(shù)的進(jìn)步擴(kuò)充了個(gè)體的話語(yǔ)張力、輿論場(chǎng)域的空間半徑和輿論影響的時(shí)間長(zhǎng)度，打破了原有輿論場(chǎng)域的動(dòng)態(tài)平衡，激活了社會(huì)輿論的風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)。

一、必須擴(kuò)大網(wǎng)上傳播的正能量。要改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)正面宣傳方式，提升網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置能力和網(wǎng)絡(luò)正面宣傳的實(shí)力。

二、必須有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化的“協(xié)商民主”。要真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督作用，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；也要發(fā)揮黨報(bào)、黨刊、黨臺(tái)、黨網(wǎng)的吸引力與影響力，提升主流輿論的主導(dǎo)力。

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大小決定勢(shì)能，傳播決定影響。沒(méi)有傳播的影響與沒(méi)有影響的傳播，都不是有效的傳播。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力，不僅要讓更多的人能看到，關(guān)鍵還要讓看到的人能正確地看待并能正確地引導(dǎo)其他人的看法。

一、必須構(gòu)筑和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。適應(yīng)云時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)化、終端智能化、交互社交化和大數(shù)據(jù)化發(fā)展等趨勢(shì)，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)的數(shù)字化、社交化轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占網(wǎng)上的先導(dǎo)權(quán)與第一入口權(quán)。

二、必須加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)。遵循互聯(lián)網(wǎng)商用為先、娛樂(lè)為王、交流為用、學(xué)習(xí)為優(yōu)的傳播規(guī)律，在發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播平臺(tái)的應(yīng)有作用的同時(shí)，要適時(shí)引導(dǎo)，放大網(wǎng)絡(luò)多元運(yùn)用與服務(wù)能力。

著力點(diǎn)：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行

管理必須規(guī)范，運(yùn)行方能有序。信息革命正在改變權(quán)力版圖。如果只是簡(jiǎn)單地按照以前的操作模式去劃延長(zhǎng)線的話，將越來(lái)越難以適應(yīng)新的形勢(shì)。必須“加強(qiáng)對(duì)關(guān)系資源新版圖的認(rèn)識(shí)和研究，迎接新的管理革命，以便構(gòu)造與新的形勢(shì)相適應(yīng)的新的社會(huì)管理模式”。從而真正落實(shí)十八大報(bào)告提出的“加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。

一、提高全黨運(yùn)用法治思維與法治方式的管網(wǎng)水平。

二、提高執(zhí)政骨干隊(duì)伍自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的用網(wǎng)能力。

三、提高網(wǎng)民自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

只有提高引導(dǎo)力，唱響網(wǎng)上主旋律，才能凸顯網(wǎng)絡(luò)既作為公權(quán)力的延伸和補(bǔ)充，又作為公眾代言者的雙重角色。主動(dòng)在“世道”與“人心”之間搭建起符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系、壯大主流思想輿論的腳手架。

第五篇：海寧大隊(duì)輿論引導(dǎo)和輿情處置制度

海寧消防大隊(duì)輿論引導(dǎo)與輿情處置制度 公眾輿論炒作正逐漸走進(jìn)人們的視野，并在社會(huì)生活中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。輿論既有社會(huì)控制的正面影響，也有負(fù)面影響。公眾輿論的負(fù)面影響將直接或間接對(duì)公安消防部隊(duì)的形象產(chǎn)生破壞，不利于部隊(duì)管理的安全和諧穩(wěn)定。消防輿情，就是指社會(huì)各階層民眾圍繞有關(guān)消防部隊(duì)及其消防官兵的社會(huì)事件發(fā)生、發(fā)展和變化過(guò)程中所持有的社會(huì)政治態(tài)度。消防輿情已成為媒體和公眾輿論關(guān)注與炒作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)消防輿論引導(dǎo)與輿情控制已刻不容緩，海寧大隊(duì)積極應(yīng)對(duì)，從四個(gè)方面創(chuàng)新思考：

一、觀念上要有新突破。要牢固樹(shù)立四個(gè)觀念：一是輿情就是政情。以輿情為重要表現(xiàn)形式的社情民意往往是公眾對(duì)國(guó)家或社會(huì)的訴求與不滿(mǎn)的動(dòng)態(tài)預(yù)兆和表征，要始終保持高度的政治敏銳性，從政治的角度洞察輿情。二是輿情就是警情。協(xié)調(diào)各單位、各部門(mén)安排專(zhuān)人每天參與收看、收聽(tīng)、瀏覽廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒，了解其與消防工作和消防隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)的正反兩面的新聞報(bào)道、社情民意和網(wǎng)民言論，努力構(gòu)建消防信息化建設(shè)趨勢(shì)下的綜合情報(bào)信息工作格局，提高消防輿情的快速發(fā)現(xiàn)與處置能力。三是輿情就

是生產(chǎn)力。消防輿論引導(dǎo)與輿情控制的效果或者說(shuō)成功與否直接影響著社會(huì)公眾對(duì)消防部隊(duì)的感知和認(rèn)同、對(duì)消防民警隊(duì)伍形象的評(píng)價(jià)與期待、對(duì)消防工作的滿(mǎn)意度和支持率。四是網(wǎng)絡(luò)輿情“猛于虎”。面對(duì)社會(huì)信息化的高速發(fā)展，日益洶涌的互聯(lián)網(wǎng)浪潮神勇迅猛地鋪天蓋地而來(lái)，往往將負(fù)面輿情消極影響炒作得成幾何倍數(shù)放大。因此，必須善于統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)陣地，增強(qiáng)網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)的主導(dǎo)性。

二、機(jī)制上要有新創(chuàng)新。一是消防輿論正面引導(dǎo)機(jī)制。要在繼續(xù)完善消防新聞宣傳歸口管理、網(wǎng)絡(luò)宣傳員管理、火災(zāi)新聞宣傳與編輯審核等機(jī)制的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞消防工作中心，穩(wěn)固電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，搭建網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒介宣傳載體，堅(jiān)持信息調(diào)研和宣傳報(bào)道相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源和陣地的互補(bǔ)與共享，建立創(chuàng)新消防輿論正面引導(dǎo)工作新機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)消防輿論引導(dǎo)工作制度化、規(guī)范化進(jìn)程，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。二是輿情研判預(yù)警機(jī)制。建立一支以專(zhuān)職宣傳人員（含網(wǎng)絡(luò)宣傳員）為主體、兼職通訊員為補(bǔ)充的輿情處置專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍，涵括戰(zhàn)訓(xùn)、政工、后勤、防火等多方面共同參與，做到懂媒體心態(tài)、懂傳播方式、懂應(yīng)對(duì)技巧、懂大眾心理、懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、懂輿論戰(zhàn)術(shù)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、預(yù)防為主、控制有力的原則，建立健全輿情信息收集、匯總、研判、分析、報(bào)送、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制，形成“超前預(yù)警－媒體報(bào)道－信息反饋－警媒互動(dòng)－解決問(wèn)題”的良性循環(huán)體系，進(jìn)一步提升消防部隊(duì)的良好形象。三是消防形象危機(jī)處置機(jī)制。完善新聞發(fā)布、重大突發(fā)性事件和違法違紀(jì)案件等負(fù)面報(bào)道新聞處置、網(wǎng)上輿情定期分析通報(bào)等機(jī)制，提高消防形象危機(jī)處置能力。四是互動(dòng)機(jī)制。要不斷創(chuàng)新“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”、“消防夏令營(yíng)”、“消防一日游”等有效載體，積極探索新形勢(shì)下消防專(zhuān)業(yè)工作與群眾線路相結(jié)合的新途徑，健全暢通警民理解互信溝通渠道和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防新聞宣傳工作，努力加強(qiáng)警民和諧公共關(guān)系建設(shè)。五是責(zé)任追究與對(duì)策分析機(jī)制。要在每一次輿情處置工作完成后，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究和對(duì)策分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，為消防輿論引導(dǎo)與輿情控制體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和提供借鑒。

三、舉措上要有新推進(jìn)。一是正面輿論大力宣傳。牢固樹(shù)立消防新聞宣傳“做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士”的理念，始終堅(jiān)持胡錦濤的“忠誠(chéng)可靠，服務(wù)人民，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”三句話總要求，整合運(yùn)用消防品牌資源和公眾活動(dòng)載體資源，依托報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、通訊網(wǎng)絡(luò)以及消防專(zhuān)網(wǎng)等宣傳平臺(tái)，大張旗鼓地開(kāi)展全方位、立體化、多角度的正面輿論宣傳工

作，做到“廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容”，牢牢把握消防輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，大力弘揚(yáng)消防工作主旋律，進(jìn)一步擴(kuò)大消防的社會(huì)影響力，努力塑造消防隊(duì)伍良好形象。二是負(fù)面輿情積極引導(dǎo)。堅(jiān)持第一時(shí)間、公開(kāi)透明、尊重事實(shí)、正面應(yīng)對(duì)、敢于認(rèn)錯(cuò)、積極處置的原則，采取上門(mén)走訪、主動(dòng)邀請(qǐng)媒體專(zhuān)題座談、召開(kāi)媒體聯(lián)誼會(huì)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)表真實(shí)權(quán)威信息、網(wǎng)上發(fā)帖與跟貼等多種形式，堅(jiān)持“第一時(shí)間”、“第一角度”、“用真實(shí)說(shuō)話”，對(duì)基本屬實(shí)報(bào)道、負(fù)面不實(shí)報(bào)道涉警負(fù)面輿情進(jìn)行積極引導(dǎo)，力爭(zhēng)讓公眾了解事實(shí)真相，防止連續(xù)報(bào)道和其他媒體跟進(jìn)炒作，把影響減小到最低程度，既滿(mǎn)足了公眾的知情權(quán)，又贏得了輿論的主導(dǎo)權(quán)。三是危機(jī)事件絕對(duì)控制。對(duì)于重大突發(fā)性事件以及違法違紀(jì)案件負(fù)面報(bào)道等消防形象危機(jī)事件，要在加強(qiáng)事前預(yù)防和事中控制以及事后處置上下功夫。危機(jī)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)遵照“疏—導(dǎo)—控—泄—宣”的基本方法開(kāi)展輿情控制工作：疏”就是排疏公眾“視聽(tīng)”，“導(dǎo)”就是引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移輿論“焦點(diǎn)”，“控”就是適時(shí)運(yùn)用新聞管制，“泄”就是化解群眾“積憤”、“宣”就是堅(jiān)持消防工作正面宣傳。

四、成果上要有新追求。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)陣地，努力取得最好的輿論效果和社會(huì)效

果。所有涉警輿情如果引導(dǎo)和控制不好，小則影響消防部隊(duì)形象，大則容易被媒體炒作放大或借題發(fā)揮成為直接攻擊、詆毀黨和政府的武器。因此，消防宣傳工作要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防輿論引導(dǎo)與輿情控制工作，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公共輿論的新期待新要求，努力提高人民群眾對(duì)消防工作的滿(mǎn)意度。同時(shí)，對(duì)于嚴(yán)重失實(shí)、惡意炒作報(bào)道等負(fù)面輿情，要及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)和媒體網(wǎng)站通報(bào)交涉，必要時(shí)謀求法律途徑，依法維護(hù)消防部隊(duì)合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。