第一篇：我國自然保護(hù)區(qū)有效管理現(xiàn)狀及其分析

我國自然保護(hù)區(qū)有效管理現(xiàn)狀及其分析 自然保護(hù)區(qū)的管理體制與管理機(jī)構(gòu)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)資源的保護(hù)和變化動態(tài)自然保護(hù)區(qū)的科研和宣傳教育現(xiàn)狀自然保護(hù)區(qū)資源的適度開發(fā)利用狀況加強(qiáng)保護(hù)區(qū)有效管理工作的對策與建議提 要 本文在對我國10多個省(自治區(qū))20多個自然保護(hù)區(qū)的實際調(diào)查和全國資料的統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，從我國自然保護(hù)區(qū)的管理體制、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、資源的保護(hù)與適度開發(fā)利用、科學(xué)研究與宣傳教育等方面，全面分析了我國自然保護(hù)區(qū)有效管理的現(xiàn)狀，總結(jié)了取得的成績和存在的問題．并針對存在的主要問題，提出了相應(yīng)的對策與建議。①關(guān)鍵詞 自然保護(hù)區(qū) 保護(hù)區(qū)有效管理自然保護(hù)區(qū)的管理體制與管理機(jī)構(gòu)建設(shè)．1 自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)行管理體制我國現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)，主要根據(jù)資源的屬性分別由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地礦、海洋等部門主管。林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林生態(tài)系統(tǒng)及陸棲野生動物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)論文發(fā)表草原、荒漠、內(nèi)陸濕地和淡水水域生態(tài)系統(tǒng)以及水生動物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，地礦部門負(fù)責(zé)自然遺跡類自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理；海洋部門負(fù)責(zé)海洋與海岸生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。環(huán)保部門作為綜合、監(jiān)督管理部門，具體負(fù)責(zé)組織制定全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、評價標(biāo)準(zhǔn)、方針政策、法規(guī)制度和管理指南；組織國家級自然保護(hù)區(qū)的評審工作以及監(jiān)督檢查自然保護(hù)區(qū)的管理質(zhì)量等，為便于工作，也建立了部分較典型的自然保護(hù)區(qū)。水利、建設(shè)和中國科學(xué)院等部門也建立了一些自然保護(hù)區(qū)。各部門所管理的自然保護(hù)區(qū)見表 l。長期以來，逐漸形成某一部門統(tǒng)管某一類型自然保護(hù)區(qū)，部門之間業(yè)務(wù)分隔而管理職責(zé)重疊交叉以及重圈地、輕管理的現(xiàn)象。自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)的資源常分屬幾個部門主管，如一個典型的紅樹林自然保護(hù)區(qū)，海洋和海岸帶屬海洋部門，淺海和灘涂中的水生動物屬農(nóng)業(yè)部門，林木和棲息于保護(hù)區(qū)中的鳥類則屬林業(yè)部門。部門之間因此產(chǎn)生了管理權(quán)限上的矛盾。此外，一些有經(jīng)濟(jì)能力并有積極性的部門，也因資源的管理權(quán)限的限制而不能建立自然保護(hù)區(qū)。由此可見，目前的管理體制和管理方式妨礙自然保護(hù)區(qū)發(fā)揮整體效益。

第二篇：我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與問題

中國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題及其對策

一、自然保護(hù)區(qū)發(fā)展概況

我國的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1956年，至今已有50 a的歷史，特別是進(jìn)人20世紀(jì)90年代，自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量迅速增加，類型逐漸豐富。與此同時，我國生態(tài)環(huán)境法律體系建設(shè)邁出重大步伐，先后頒布了《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，發(fā)布實施了《中國生物保護(hù)行動計劃》、《中國濕地保護(hù)行動計劃》、《全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(1996年—2010年)》，組織編制了《全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》。同時，國家先后批準(zhǔn)加入了包括聯(lián)合國《生物多樣性公約》、《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(華盛頓公約)、《關(guān)于保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》和《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(拉姆薩公約)在內(nèi)的20項以上有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的國際公約和條約，為野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)提供了重要的法律保障。我國生物多樣性就地保護(hù)已取得很大成就，但與國際先進(jìn)水平相比還有一定距離。隨著《生物多樣性公約》的生效和實施，對生物多樣性的就地保護(hù)將提出越來越高的要求，中國是該《公約》的締約國之一。但是，隨著人口的不斷增加和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源和開發(fā)利用活動日益加劇，保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益尖銳和突出，自然保護(hù)區(qū)的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗。

二、自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀分析及其存在的問題

1、我國自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀

1.1我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模

今年來，我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)得到迅速的發(fā)展，在數(shù)量上已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。根據(jù)國家環(huán)保局2010年環(huán)境年報初步統(tǒng)計，截至目前，我國自然保護(hù)區(qū)達(dá)到2531個，其面積約占國土面積的15.2%。其中國家級自然保護(hù)區(qū)已達(dá)到323個，并有26個自然保護(hù)區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列入“國際生物圈自然保護(hù)網(wǎng)”，30個自然保護(hù)區(qū)被列入《國際重要濕地名錄》。

雖然我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，但不管是數(shù)量上，質(zhì)量上，還是在面積上，都與發(fā)達(dá)國家仍有一定的差距。特別是用人均自然保護(hù)區(qū)的面積計算，水平是很低的。所以，在保護(hù)區(qū)的建設(shè)上面，仍然要繼續(xù)努力。

1.2我國自然保護(hù)區(qū)類型豐富

雖然我國早期的自然保護(hù)區(qū)大多是以森林和野生動物類型為主。但是近年來，發(fā)展了一批草原生態(tài)系統(tǒng)、沙漠生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、高山生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)、地質(zhì)地貌等類型的保護(hù)區(qū)，讓我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)，45%的天然濕地，85%以上的珍稀野生動植物物種，特別是65%的珍稀瀕危野生動植物的野外種群，都依靠自然保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)。并且目前我國自然環(huán)境最純凈、自然遺產(chǎn)最珍貴、自然景觀最優(yōu)美、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最重要的區(qū)域，都存在于自然保護(hù)區(qū)中，保護(hù)區(qū)類型完善。

1.3我國自然保護(hù)區(qū)分布遍于全國

我國已建立的自然保護(hù)區(qū)按其保護(hù)價值和重要程度分為國家級和地方級，地方級又分為省（市、自治區(qū)）級、地（市）級和縣級。國家級自然保護(hù)區(qū)需要國務(wù)院批準(zhǔn)，地方級自然保護(hù)區(qū)由同級人民政府批準(zhǔn)。目前我國30個省（市、自治區(qū)）都程度不同、數(shù)量不等的建立了自然保護(hù)區(qū)。有些省份保護(hù)區(qū)數(shù)已超過50個，如海南，云南，廣西等?。▍^(qū)）：在面積上，好幾個省份的都超過了1萬平方公里，如廣西、云南、新疆等?。▍^(qū)），其中新疆自治區(qū)的保護(hù)區(qū)面積更是超過了10萬平方公里?，F(xiàn)在無論是在沿海和熱帶、亞熱帶的森林植被區(qū)域，還是在高原、荒漠和草原區(qū)域都建立起了若干自然保護(hù)區(qū)。全國自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)已初步形成。

2、存在的問題

2．1行政立法不完善

雖然國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的立法為自然保護(hù)區(qū)的依法管理提供了法律依據(jù)。但是，由于自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)不足、體制不順等原因，使得自然保護(hù)區(qū)在發(fā)展過程中其立法與現(xiàn)實發(fā)展的需要存在較大差距。如1994年10月9日頒布，12月1日起施行的《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十六條明確規(guī)定“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵??等活動”，也就是說在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)凡涉及到采伐樹木的建設(shè)項目，如開路、架電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都無法開展，從而制約了自然保護(hù)區(qū)自身的建設(shè)和發(fā)展。2．2行政管理體制不適應(yīng)

《自然保護(hù)區(qū)條例》第二十一條規(guī)定“國家級自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理。??”?，F(xiàn)實的情況并非如此，較為普遍的管理體制是業(yè)務(wù)由省(區(qū))級地方政府行政主管部門管理，行政由市級地方政府行政主管部門管理，實行業(yè)務(wù)與行政分離的管理體制。這種管理體制存在著職責(zé)不清、權(quán)利不明的弊病。按照目前的管理體制，自然保護(hù)區(qū)劃定后，擔(dān)子幾乎全落到了地方政府頭上。

2．3資金投入嚴(yán)重不足

2．3．1基本建設(shè)投資

根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》第四條“??將自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃”、第二十三條“管理自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)，由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排。國家對國家級自然保護(hù)區(qū)的管理，給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。”規(guī)定了自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的計劃與經(jīng)費(fèi)問題，但是沒有明確由哪一級政府解決。2．3．2事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)

國家級自然保護(hù)區(qū)的基本建設(shè)投資，一般是通過分期編制可行性研究報告，報經(jīng)省和國家批準(zhǔn)后撥款并實施。而維持自然保護(hù)區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的管理費(fèi)用，如工資和福利待遇、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與運(yùn)轉(zhuǎn)、差旅、交流、宣傳等各種經(jīng)費(fèi)支出，則主要靠地方政府投入，其結(jié)果往往是朝不保夕，捉襟見肘。

2．4自身管理體系不健全

2．4．1 管理干部調(diào)動頻繁現(xiàn)行的行政管理體系

都有“屆滿選舉”，自然保護(hù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)按現(xiàn)行的行政管理體制都隨“屆滿選舉”而換崗，使得保護(hù)區(qū)業(yè)務(wù)管理工作的連續(xù)性得不到有力保證，很不利于自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展。

2．4．2松散型的管理體系

多數(shù)自然保護(hù)區(qū)無計劃，年終無總結(jié)，就連財務(wù)報表也是套用國有林場的，上級對下級無指令，下級對上級也不用匯報，干好干差一個樣，全憑良心干活。保護(hù)區(qū)各自為政，相互之間互不了解，更不用談取長補(bǔ)短。這種“松散型”的管理很不利于自然保護(hù)區(qū)的質(zhì)量升級。

2．5業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低

由于自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)、地域偏僻、工作和生活條件艱苦、社會地位不高，從事自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)面臨的工作難度大而缺乏信心，科技人員因科研經(jīng)費(fèi)緊缺而無法開展工作，基層工作人員因工作條件差、待遇低而缺乏工作積極性。有能力的人大多設(shè)法離開保護(hù)區(qū)，管理機(jī)構(gòu)不夠健全，管理人員不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，管護(hù)手段和基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱。據(jù)報道，44．2％的保護(hù)區(qū)無專門的管理機(jī)構(gòu)，34．6％的保護(hù)區(qū)無專門的管理人員，管理人員中科技人員僅占22．3％，管理隊伍整體素質(zhì)普遍較低。這種狀況使得自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展滯后。

三.我國自然保護(hù)區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀中存在的問題及其分析 1.我國生物多樣性損失

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計數(shù)字，尤其對瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護(hù)名單之內(nèi)的動植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀(jì)以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不

[4]健全，則是引起損失的另一主要原因。2.生物多樣性損失的分析 2.1 自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。2.2 人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認(rèn)識不夠，同時又過多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對生物多樣性保護(hù)意識淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。2.2.1 生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。生境的片斷化是指一個面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對其生存構(gòu)成威脅。草原的退化。

2.2.2 掠奪式的過度開發(fā)

許多生物資源對人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。而當(dāng)商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導(dǎo)致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數(shù)量的消長之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍

[5]不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。2.2.3 環(huán)境污染 2.2.3.1 水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。2.2.3.2 土壤污染

土壤污染通常會使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地

一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。2.2.3.3 空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。2.2.4 外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進(jìn)，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35% ~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機(jī)，造成不可估量的損失。2.3 制度原因

雖然我國在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對此重視夠，缺少相關(guān)具體實施細(xì)則、行動及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。

四.面對自然保護(hù)區(qū)存在問題的實施對策

1.保護(hù)對策

1.1 建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。

1.2 防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系

外來物種入侵不僅對當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時對經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進(jìn)行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護(hù)法》、《外來物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》等；新西蘭《生物安全法》等。我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè) 和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)?！吨袊锒鄻有员Ｗo(hù)行動計劃》涉及到 外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國生物多樣性。1.3 在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識到，有效和長期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對保護(hù)而言，沒有合理利用也就沒有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價值體現(xiàn)。另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。1.4 加強(qiáng)環(huán)保教育

從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會問題來說，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕?、?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動。

2.管理對策

2．1完善法律條款

建立自然保護(hù)區(qū)的直接目標(biāo)是把對人類具有特殊意義的自然資源完整地保護(hù)起來，避免人類的直接利用，這就限制了人類的一些眼前利益。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時期，自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)與現(xiàn)實沖突非常明顯，特別是在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與嚴(yán)格的法律保護(hù)之間，如《自然保護(hù)區(qū)條例》第二十六條“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵??等活動”，嚴(yán)重制約了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否可以在實驗區(qū)，乃至緩沖區(qū)內(nèi)的人工林經(jīng)營方面適當(dāng)放寬；《自然保護(hù)區(qū)條例》第二十三條“管理自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)，由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排。規(guī)定了自然保護(hù)區(qū)的投入問題，但沒有明確國家級自然保護(hù)區(qū)屬哪一級政府安排。2．2加大資金投入 國家應(yīng)明確規(guī)定增加對保護(hù)區(qū)方面的投資，特別是增加在保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的人員工資、運(yùn)行費(fèi)用、科研等方面的投資，并確保保護(hù)區(qū)有足夠的財力按照現(xiàn)行土地和移民安置法規(guī)的要求落實對受影響社區(qū)居民的補(bǔ)償?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》第四條、第二十三條規(guī)定了自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的計劃與經(jīng)費(fèi)問題，但是沒有明確由哪一級政府解決。根據(jù)我國自然保護(hù)區(qū)分級管理體制，國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)由中央財政支付，地方級自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)由相應(yīng)的地方財政支付。現(xiàn)在，保護(hù)區(qū)雖然可以獲得生態(tài)公益林補(bǔ)償基金，但是來自國家、地方政府的資金非常有限，不可能滿足保護(hù)區(qū)對經(jīng)費(fèi)的各種需要。因此需要考慮多種手段償付保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境服務(wù)。在一些情況下，可以用水權(quán)交易、碳交易來增加保護(hù)區(qū)的財政資源。私有企業(yè)對中國的保護(hù)事業(yè)所做的貢獻(xiàn)雖然逐步上升，但是仍然有限。另外，國家應(yīng)制定野生動物致人傷亡及毀壞農(nóng)作物和其他設(shè)施的補(bǔ)償政策，并明確補(bǔ)償資金的來源，以使保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)因野生動物而受到損害的群眾得到相應(yīng)的補(bǔ)償。2．3嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃

《總體規(guī)劃》是每個自然保護(hù)區(qū)落實有關(guān)自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)的具體方案。方案的制定必須按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，并且要結(jié)合保護(hù)區(qū)和社區(qū)的實際。貫徹“全面規(guī)劃、積極保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用”的自然保護(hù)方針，根據(jù)自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)的理論與原則，必須合理劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)3個功能區(qū)，把保護(hù)、科研、監(jiān)測、教育和旅游等結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃與布局，正確處理保護(hù)與開發(fā)、旅游與教育、保護(hù)區(qū)與社區(qū)發(fā)展等關(guān)系，致力于保護(hù)區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。國家及相應(yīng)的政府行政管理部門要對保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真審核，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行?？傮w規(guī)劃是自然保護(hù)區(qū)始建初期的基本建設(shè)方案，屬于近、中期建設(shè)規(guī)劃，從保護(hù)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展的角度考慮，保護(hù)區(qū)應(yīng)該經(jīng)過多方面論證，制訂出體現(xiàn)自身特點(diǎn)的、切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃，使保護(hù)區(qū)的事業(yè)朝著預(yù)定的方向發(fā)展。

2．4提高整體素質(zhì)

自然保護(hù)區(qū)多數(shù)是由過去的國有林場轉(zhuǎn)變而來，管理和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，自然保護(hù)區(qū)的工作除管理之外，以資源保護(hù)、科學(xué)研究、環(huán)境教育等業(yè)務(wù)工作為主，這就需要有一支高素質(zhì)的職工隊伍。如何提高保護(hù)區(qū)職工的整體素質(zhì)，是自然保護(hù)區(qū)發(fā)展中急需解決的問題。

一是應(yīng)使保護(hù)區(qū)的所有職工都接受在職培訓(xùn)，使他們獲得有效完成任務(wù)以及取得事業(yè)上的進(jìn)步所必需的能力。二是鼓勵通過正式或非正式的途徑使不同的保護(hù)區(qū)之間可以交流學(xué)習(xí)，同時鼓勵科研等項目的相互合作。三是建立競爭機(jī)制，使工作出色的職工得到獎勵，使有能力的職工得到晉升。

2．5發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)

自然保護(hù)區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接關(guān)系到自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)是一榮俱榮、一損俱損的“孿生兄弟”，保護(hù)區(qū)只有根據(jù)社區(qū)居民生存發(fā)展的需要，通過促進(jìn)和參與利益共享，發(fā)展自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)，提高社區(qū)居民的生活水平。只要社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，居民直接利用自然資源的程度降低了，自然保護(hù)區(qū)也就達(dá)到了保護(hù)自然的目的，同時也緩和了社區(qū)矛盾，使周邊群眾和社區(qū)從自然保護(hù)區(qū)的潛在破壞者變成共同管理者，把孤立的生態(tài)系統(tǒng)變成了開放的經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)系統(tǒng)，從而達(dá)到長期有效可持續(xù)發(fā)展的目的。這需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中制定特殊政策，予以大力扶持，為自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在提倡保護(hù)環(huán)境時應(yīng)避免絕對化，可在不破壞資源的情況下合理有效地利用，做到經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益的兼顧。

第三篇：我國物流配送中心管理現(xiàn)狀分析

我國物流配送中心管理現(xiàn)狀分析

摘要：近年來，我國的物流行業(yè)蓬勃發(fā)展，但依然處于現(xiàn)代物流業(yè)的初級階段，我們目前最重要的工作就是建立起社會化、信息化、專業(yè)化的物流配送中心。但就目前的情況而言，我國物流業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、管理方法建設(shè)等方面還存在著較多的不足之處。本文分析了我國物流業(yè)的管理現(xiàn)狀，指出了其不足之處，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：物流配送；現(xiàn)狀；政策建議

一、我國物流配送中心的管理現(xiàn)狀

我國的物流配送行業(yè)起步于90年代初期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭的日益激烈，其面臨的挑戰(zhàn)也日益加劇。近年來，隨著更多的物流中心的建立，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和物流水平得到了良好的改善，社會化配送中心的出現(xiàn)重組了物流配送結(jié)構(gòu)，專業(yè)化的配送中心成為了物流業(yè)的發(fā)展趨勢，因此，配送中心的管理也引起了越來越多的人的關(guān)注與重視。我國物流配送中心的發(fā)展是迅速的，但其管理方面存在的問題也是不容忽視的。其具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（1）受多重因素影響，自動化程度低

我國物流業(yè)自動化程度不高，機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，體制不清晰，不能發(fā)揮社會化大生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的優(yōu)勢，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益，物流設(shè)施無法得到有效的利用，重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是由于收到計劃經(jīng)濟(jì)的影響。同時，由于利益沖突或信息不通暢等原因造成的余缺物資調(diào)配滯后和商流與物流分割等現(xiàn)象也嚴(yán)重影響著我國物流業(yè)的發(fā)展[1]。

（2）有國家政策的支持

國務(wù)院于2009年3月發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》一文，對提升我國物流行業(yè)的信心度和發(fā)展地位起到了巨大的作用[2]。各級地方政府都對物流業(yè)有了新的認(rèn)識。我國半數(shù)以上的省份相繼出臺《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，推動了物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，但目前，其管理體制依舊不完善，問題依然存在。

（3）管理不得當(dāng)，造成管理困難

無論就設(shè)備還是技術(shù)方面而言，物流配送中心的配備都是較為陳舊的。由于配送技術(shù)資金投入不足，技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才匱乏，沒有適合自己的配送軟件和應(yīng)用系統(tǒng)，管理水平明顯不足，貨物的清點(diǎn)、分揀、擺貨等消耗人力巨大且錯誤頻出，且不便于記錄，為后續(xù)工作帶來了很大的困難。

二、目前我國物流配送中心發(fā)展的主要問題

（1）配送中心現(xiàn)代化程度低，管理困難

目前，我國配送中心大多只將計算機(jī)用于對日常事務(wù)的管理工作。而對例如貨物組配方案、最佳庫存控制等物流管理中的諸多問題仍舊處于人性化決策狀態(tài)，無法發(fā)揮信息化市場的優(yōu)勢，且物流配送信息系統(tǒng)的滯后性也在我國物流業(yè)根深蒂固，造成了巨大的影響。

（2）配送中心發(fā)展迅速，管理人員水平需要提高

近年來我國的物流行業(yè)發(fā)展極為迅速，相應(yīng)的管理人員的管理水平也應(yīng)該緊跟時代的步伐。當(dāng)前，先進(jìn)的技術(shù)在大型配送中心中的作用越來越顯著，更先進(jìn)的技術(shù)的引入相應(yīng)的就是更多高素質(zhì)人才的需要。沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的管理人員的管理水平勢必低于經(jīng)過培訓(xùn)的管理人員。就我國總體而言，我國物流業(yè)管理人員的水平不高，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使自身的管理素質(zhì)達(dá)到一個新的高度。須知當(dāng)今的物流行業(yè)已經(jīng)完全區(qū)別于上世紀(jì)七八十年代的物流行業(yè)，當(dāng)今，沒有先進(jìn)的技術(shù)和高素質(zhì)人才，就很難有立足之地。

（3）配送規(guī)模較小，管理混亂

由于較長一段時間以來的行業(yè)限制和地域分割限制，我國物流配送業(yè)的規(guī)模一般都不大，物流站點(diǎn)無法做到統(tǒng)一統(tǒng)籌，普遍存在著散、小、差的情況，物流站點(diǎn)布局分布不合理，因此我國物流中心大多無法形成規(guī)模優(yōu)勢，且其管理模式普遍不合理，甚至極其混亂，這也是我國配送中心長期存在的重大問題之一[3]。

三、我國物流配送中心管理發(fā)展的政策建議

（1）應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高物流配送管理水平

現(xiàn)代物流業(yè)的核心競爭力是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這也是實現(xiàn)物流業(yè)現(xiàn)代化和物流管理現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)技術(shù)已經(jīng)得到全面普及，通過對其他領(lǐng)域的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究，我們在物流行業(yè)也創(chuàng)造出了如EDI、RFID、物流管理信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等的先進(jìn)技術(shù)。全球的物流業(yè)都已經(jīng)步入了供應(yīng)鏈時代，精細(xì)供應(yīng)鏈、電子商務(wù)等如雨后春筍一般蓬勃發(fā)展[4]。物流管理科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代物流業(yè)中的位置得到了越來越多的人的重視，隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，物流管理科學(xué)也必將不斷進(jìn)步，不斷完善。

（2）積極進(jìn)行物流配送中心的技術(shù)改造

長時間以來，我國在物流配送行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入都是比較少的，一些比較先進(jìn)的倉儲物流設(shè)施不多，而且發(fā)展緩慢，整體設(shè)施陳舊落后，結(jié)構(gòu)不合理，一些應(yīng)當(dāng)廢棄的設(shè)施仍在使用，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展[5]。因此，加大對物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，加快物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，完善政府政策吸引社會各界對物流配送行業(yè)的投資等迫在眉睫。

（3）注重開發(fā)物流配送技術(shù)和裝備，提高物流配送管理的效率

長期以來，我國不夠重視物流配送行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了物流配送行業(yè)的科技和設(shè)備等方面的發(fā)展也相對薄弱。在今后的發(fā)展進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)更加重視其科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和設(shè)備的更新，從而提高物流行業(yè)的業(yè)績和效率。與此同時還應(yīng)該更多的開展行業(yè)間的探討與交流，使我國物流配送行業(yè)更加現(xiàn)代化、科學(xué)化、合理化，降低物流配送成本，提高物流配送效率。

四、總結(jié)

事實證明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷提高，我國物流業(yè)對更加組織化、系統(tǒng)化、規(guī)模化的管理模式的需要日益迫切，具有信息功能的物流配送中心是以后的發(fā)展趨勢。當(dāng)前，我國的物流配送業(yè)依然存在著很多問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，管理水平不高，信息化程度較低。想要取得發(fā)展，就必須認(rèn)識到目前我們自身發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，同時借鑒發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)造出適合我國國情的管理方法，實現(xiàn)我國物流配送行業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。（作者單位：河北省電力公司物資公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]胡燕祝，呂宏義.物流配送中心的規(guī)劃與管理[J].包裝工程，2007，5.[2]黎明.2009年我國物流業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及2010年展望[J].鐵路采購與物流，2010（2）：25-27.[3]凈昌晶.我國物流配送中心現(xiàn)狀及發(fā)展中應(yīng)注意的問題[J].物流科技，2003，26-2.[4]王德海.標(biāo)準(zhǔn)化：物流全球化的根本[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2008（6）：23-25.[5]序東賢.借鑒日本物流經(jīng)驗建立具有中國特色的物流業(yè)[J].商業(yè)研究，2000，6.

第四篇：我國企業(yè)供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀分析

我國企業(yè)供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀分析

摘要：在全球經(jīng)濟(jì)一體化的極速進(jìn)程中，許多企業(yè)迅速發(fā)展壯大。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，面臨的競爭壓力日益加劇。越來越多的企業(yè)管理者意識到甚至已切身感受到了建立供應(yīng)鏈管理體系的必要性。但并不是所有采用供應(yīng)鏈管理模式的企業(yè)都能成功，有的案例不但沒有享受到供應(yīng)鏈一體化管理所帶來的任何好處，反而使整個企業(yè)陷入困境。系統(tǒng)科學(xué)地研究供應(yīng)鏈并付諸實施勢在必行！

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈管理；采購有效性；產(chǎn)銷平衡

中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： 文章編號：

一、供應(yīng)鏈管理的研究背景

供應(yīng)鏈最早來源于彼得·德魯克提出的“經(jīng)濟(jì)鏈”，后經(jīng)邁克爾·波特發(fā)展成為“價值鏈”，最終演變?yōu)椤肮?yīng)鏈”，是指產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程中所涉及的原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商、零售商以及最終消費(fèi)者等成員通過與上游、下游成員的連接(linkage)組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。也即是由物料獲取、物料加工、并將成品送到用戶手中這一過程所涉及的企業(yè)和企業(yè)部門組成的一個網(wǎng)絡(luò)。是從擴(kuò)大的生產(chǎn)（Extended Production）概念發(fā)展來的。它不僅是一條連接供應(yīng)商到用戶的物流鏈、信息鏈、資金鏈，而且是一條增值鏈，物料在供應(yīng)鏈上因加工、包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程而增加其價值，給相關(guān)企業(yè)帶來收益。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的極速進(jìn)程中，許多企業(yè)迅速發(fā)展壯大。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，面臨的競爭壓力日益加劇。越來越多的企業(yè)管理者意識到甚至已切身感受到了建立供應(yīng)鏈管理體系的必要性。但并不是所有采用供應(yīng)鏈管理模式的企業(yè)都能成功，有的案例不但沒有享受到供應(yīng)鏈一體化管理所帶來的任何好處，反而使整個企業(yè)陷入困境。

系統(tǒng)科學(xué)地研究供應(yīng)鏈并付諸實施勢在必行！

二、國際企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平

供應(yīng)鏈管理（Supply chain management，SCM）率先由美國人提出并應(yīng)用于企業(yè)管理，在美國很多大的企業(yè)已經(jīng)將供應(yīng)鏈管理付諸于實施，但不是所有企業(yè)都得到了預(yù)期效果。2000年，美國物流服務(wù)研究機(jī)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)包括美國在內(nèi)的全球供應(yīng)鏈渠道中存在嚴(yán)重問題。在美國已經(jīng)實施的供應(yīng)鏈管理案例中，有的非常先進(jìn)，從原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)制造商、銷售商直到消費(fèi)者，可以實行全程供應(yīng)鏈一體化管理；也有一些物流經(jīng)營人，盡管也在高喊“供應(yīng)鏈一體化管理”，但實際仍停留在設(shè)想和規(guī)劃的水平上，具體操作不過是儲運(yùn)公司的老一套，倉儲、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸及航空貨運(yùn)等各物流環(huán)節(jié)之間相互脫離，沒有任何協(xié)議或承諾用于保證供應(yīng)鏈一體化管理的機(jī)制。

目前，供應(yīng)鏈管理風(fēng)靡全球，但凡有一定積累且有雄心搶灘供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)紛紛試水。部分嘗到甜頭的企業(yè)如戴爾、IBM、豐田等國際大公司還專門成立了專業(yè)的咨詢團(tuán)隊，為中小后繼者提供供應(yīng)鏈管理方面的經(jīng)驗參考和管理建議。

三、中國企業(yè)供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀

具體到本土企業(yè)，受改革開放年限等客觀因素影響，目前國內(nèi)中小企業(yè)仍占國內(nèi)企業(yè)總數(shù)90%以上，大部分企業(yè)仍處于供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)“低級博弈對抗階段”。少數(shù)大企業(yè)處于生存和長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，已經(jīng)跨出了尋求“供贏鏈”的征途。

供應(yīng)鏈由計劃（Plan）、獲得（Obtain）、存儲（Store）、分銷（Distribute）、服務(wù)（Serve）等環(huán)節(jié)銜接而成。根據(jù)供應(yīng)鏈的功能模式（物理功能、市場中介功能和客戶需求功能）可以把供應(yīng)鏈劃分為兩種：有效性供應(yīng)鏈（EfficientSupplyChain）和反應(yīng)性供應(yīng)鏈（ResponsiveSupplyChain）。有效性供應(yīng)鏈主要體現(xiàn)供應(yīng)鏈的物理功能，即以最低的成本將原材料轉(zhuǎn)化成零部件、半成品、產(chǎn)品，以及在供應(yīng)鏈中的運(yùn)輸?shù)?；反?yīng)性供應(yīng)鏈主要體現(xiàn)供應(yīng)鏈的市場中介的功能，即把產(chǎn)品分配到滿足用戶需求 1 / 2的市場，對未預(yù)知的需求做出快速反應(yīng)等；創(chuàng)新性供應(yīng)鏈主要體現(xiàn)供應(yīng)鏈的客戶需求功能，即根據(jù)最終消費(fèi)者的喜好或時尚的引導(dǎo)，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)品內(nèi)容與形式來滿足市場需求。/ 2

第五篇：自然保護(hù)區(qū)管理

名詞解釋

1、WWF——世界自然保護(hù)基金會（World Wildlife Fund，簡稱WWF）。

2、CITES——瀕危動植物物種國際貿(mào)易公約（Convention

on Tread of Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 簡稱

CITES）。

3、自然保護(hù)區(qū)本底調(diào)查——既保護(hù)區(qū)綜合調(diào)查，就是對生物，非生物，社會進(jìn)行調(diào)查，掌握“家底”，是保護(hù)區(qū)開展管理工作的基礎(chǔ)，分為自然條件，自然資源，社會狀況三部分通過人為努力，將受威脅野生動物的一部分種群遷移到適當(dāng)?shù)牡胤?，加以人工管理和繁殖擴(kuò)大種群。

4、社區(qū)共管——當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和保護(hù)區(qū)對社區(qū)和保護(hù)區(qū)的自然資源進(jìn)行共同管理的整個過程。

5、3R 原則——減量化（Reduce），再循環(huán)（Rrcycle），再利用（Reuse）。這是當(dāng)今世界所推崇的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心原則。在這一原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

6、野生動物——是指生存于自然狀態(tài)下，非人工馴養(yǎng)的各種哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物、魚類、軟體動物、昆蟲及其他動物。

7、生存威脅——是指自然保護(hù)區(qū)所面臨的人類侵?jǐn)_壓力，這種壓力主要包括兩方面，一方面是對自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)實體本身的壓力；另一方面是對保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)對象的侵?jǐn)_。

8、IUCN——世界自然保護(hù)聯(lián)盟（(International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, 簡稱

IUCN)）。

9、Nature Reserve——自然保護(hù)區(qū)是將具有典型性、特殊性的自然生態(tài)系統(tǒng)或自然綜合體

(如珍稀動植物的集中棲息或分布區(qū)、重要的自然景觀區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、具有特殊意義的自然地質(zhì)構(gòu)造和重要的自然遺產(chǎn)和人文古跡等)

以及其它為了科研、教育、監(jiān)測、文化娛樂目的而劃分出的保護(hù)地域的總稱。

10、自然保護(hù)區(qū)資源——是指在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)分布的各種植物、動物和地形及其蘊(yùn)藏量的總和。

11、標(biāo)本檔案——是自然保護(hù)區(qū)檔案的重要組成部分，它包括野生動物、野生植物、微生物等生物界多種門類的毛皮、骨骼、浸制、臘制、塑封等各種形式的實體檔案，通常由標(biāo)本和文字記載組成，標(biāo)本檔案具有易損性，直觀性和真實性的特征。

12、就地保護(hù)——是以保護(hù)區(qū)的形式將野生動物尤其是瀕危動物及其生境保護(hù)起來，以保證生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)受脅物種的繁衍與進(jìn)化，使之在其最佳的生境中復(fù)壯種群。

13、人為干擾——是指人類的生產(chǎn)活動和對資源的改造利用等過程對自然生物系統(tǒng)造成的影響。

14、“5R”生活方式——Reduce：節(jié)約資源； Reevaluate：綠色消費(fèi)；環(huán)保選購；Reuse：重復(fù)使用，多次利用；Recycle：分類回收，循環(huán)再生；Rescue：保護(hù)自然，萬物共存。

3、CITES——瀕危動植物物種國際貿(mào)易公約（Convention on Tread of Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 簡稱 CITES）。

15、保護(hù)區(qū)專題調(diào)查——既根據(jù)不同目的和要求，為解決基礎(chǔ)領(lǐng)域某一專項問題而進(jìn)行研究。分為生物學(xué)，種群恢復(fù)，生態(tài)學(xué)三個部分。

16、遷地保護(hù)——通過人為努力，將受威脅野生動物的一部分種群遷移到適當(dāng)?shù)牡胤?，加以人工管理和繁殖擴(kuò)大種群。

17、生態(tài)系統(tǒng)的代表性——主要指自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對象對于所要保護(hù)的那種類型是否有代表性。

18、野生生物類自然保護(hù)區(qū)——是指以野生生物物種，尤其是珍稀瀕危物種群體及其自然生境為主要保護(hù)對象的一類自然保護(hù)區(qū)。

填空

1、________年，美國在世界上首建了第一個以自然保護(hù)為目標(biāo)國家公園名為_________，邁出了政府參與自然保護(hù)的第一步。、檢查監(jiān)督結(jié)束后應(yīng)及時對所收集的信息進(jìn)行處理、_數(shù)據(jù)匯總________

。結(jié)果可以

、、圖線、________等多種方式表示。、1981 年，全國人大決定將每年 _________ 定為全國植樹節(jié)，要求每個身體健康的中國人每年要栽植_________株樹。、中華人民共和國森林法于

日頒布，1985年1月1日實施。1986年5月10日又頒布了《實施細(xì)則》。

年頒布修訂后的《中華人民共和國森林法》，2000年頒布《森林法實施條例》。、野生動物的產(chǎn)品利用包括_________ 和___________，直接利用又包括 _________________和__________________。、離體保存常用的方法包括建立____________和基于DNA 水平上的 __________。、自

年中國第一個自然保護(hù)區(qū)廣東____________ 自然保護(hù)區(qū)建立以來，中國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了_________個階段。

8、根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的級別自然保護(hù)區(qū)分為_____________、______________、_____________、_____________四級。、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法于_________ 年頒布并實施。保護(hù)和改善

_________和 _________ 是該法的目的之一，其所指的環(huán)境范圍很廣，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

10、中華人民共和國水土保持法于_________ 日頒布并實施。_________

日又頒布了《實施條例》。制定該法的目的之一是預(yù)防和治理水土流失，改善生 態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，并將這一工作作為各級政府的重要職責(zé)。11、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)評價指標(biāo)包括、、、、、。

12、年國家開始正式實施“全國野生動植物保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”和“天 然林保護(hù)工程”。

13、自然生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)是指以具有一定

、和的 和

共同組成的生態(tài)系統(tǒng)作為主要保護(hù)對象的一類自然保護(hù)區(qū)。14、1987年5月，我國第一部保護(hù)自然資源和自然環(huán)境的綱領(lǐng)性文件是由國務(wù)院環(huán)保委員會正式發(fā)布。該“綱要”也稱為。

15、中國最大的環(huán)保行動是于從 1978年拉開序幕并延續(xù)至今的“三北防護(hù)林 工程”。在“三北”地區(qū)的恢復(fù)植被、、、緩解農(nóng)村能源 短缺和增加農(nóng)民收入等方面均取得了顯著的成效。

16、社區(qū)共管的內(nèi)容雖然很多，核心是成立

（NGO）以及制定社區(qū)共管條約和修改完善以保護(hù)社區(qū)森林資源和執(zhí)行項目為主要內(nèi)容的，以保證社區(qū)共管目標(biāo)的實現(xiàn)。

17、該法于1988年11月8日公布，日施行。為了更有效地實施該法，我國于1992月1日和

日分別發(fā)布了《中華人民共和國陸生野生 動物保護(hù)實施條例》和《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例》。

選擇題

1、自然資源管理過程包括

環(huán)節(jié)？

A 自然資源系統(tǒng)診斷；B 管理方案設(shè)計；C 管理方案評價；D 管理方案實施、社區(qū)共管，是指讓社區(qū)居民參與

，并與保護(hù)區(qū)共同管理自然資源的管理模式。

A、保護(hù)方案的決策；B、保護(hù)方案的實施；C、保護(hù)方案的評估；D、ABC 3、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)評價指標(biāo)中，________是反映多度和種群豐度的一個指標(biāo)，是目前自然保護(hù)區(qū)評價工作中使用頻率最高的指標(biāo)之一。

A、稀有性；B、多樣性；C、代表性；D、自然性

4、間接用途是指自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)學(xué)功能所帶來的。

A、生產(chǎn)效益；B、經(jīng)濟(jì)效益；C、社會效益；D、生態(tài)效益

5、自上世紀(jì) 50年代以來，在世界范圍內(nèi)，建立自然保護(hù)區(qū)已成為世界各國 政府

的一種通用手段和途徑。

A、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境；B、野生動植物資源；

C、監(jiān)測全球環(huán)境變化；D、指導(dǎo)和規(guī)范人類行為；

6、社區(qū)共管摒棄了保護(hù)區(qū)過去的_________管理方式，主動吸引社區(qū)居民參與自

然保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)和開發(fā)。

A、開放式強(qiáng)制性；B、封閉式強(qiáng)制性；

C、強(qiáng)制式封閉性；D、強(qiáng)制式開放性；、社區(qū)共管根據(jù)共管對象劃分可分為自然資源共管，基礎(chǔ)實施共管，__________。

A、巡護(hù)管理； B、雙邊共管；C、多邊共管；D、文化教育事業(yè)共管；

8、保護(hù)區(qū)最常用的巡護(hù)方式是________。

A、稽查巡護(hù)

B、日常巡護(hù)

C、樣線巡護(hù)

D、武裝巡護(hù)

9、是指導(dǎo)和控制自然保護(hù)區(qū)資源管理工作，為自然保護(hù)區(qū)爭取資金和設(shè)備的重要文件，是自然保護(hù)區(qū)各項管理活動協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障文件。

A、管理計劃；B、生產(chǎn)計劃；巡護(hù)計劃；D、宣傳計劃

10、巡護(hù)表格的填寫應(yīng)在野外巡護(hù)完成時。一般采用______填寫，并保證字跡清晰。

A、鋼筆

B、圓珠筆

C、鉛筆

D、毛筆

判斷題

1、野生動物是指生存于自然狀態(tài)下，非人工馴養(yǎng)的各種哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物、魚類、軟體動物、昆蟲及其他動物。（）

2、人類對生境的干擾只會給生活在該生境中的物種帶來危害。（）

3、內(nèi)陸濕地和水域資源包括湖泊、河流、沼澤和農(nóng)田。（）

4、社區(qū)共管的步驟主要分為準(zhǔn)備階段的活動與實施階段的活動。（）、國家級自然保護(hù)區(qū)，是指在全國或全球具有極高的科學(xué)、文化和經(jīng)濟(jì)價 值，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)。（）

6、自然保護(hù)區(qū)三個基本功能區(qū)，即核心區(qū)、緩沖區(qū)和外圍緩沖區(qū)（）

7、名貴魚的主要生活、棲息、繁殖區(qū)域可以劃歸為自然保護(hù)區(qū)。（）8、通常所說的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)不受人類干擾，使所保護(hù)的各類生態(tài)系統(tǒng)能保 證維持其正常的自然生態(tài)過程，并可作為遺傳資源基因庫，可以為進(jìn)行科學(xué)研究、環(huán)境監(jiān)測和教育服務(wù)。（）、保護(hù)區(qū)管理計劃是自然保護(hù)區(qū)開展管理工作的指導(dǎo)性文件，能夠保證自 然保護(hù)區(qū)管理工作的有效性、連續(xù)性，避免資源的浪費(fèi)和不必要的重復(fù)工作。（）

10、林火對防止森林火災(zāi)具有積極意義。（）

簡答

1、檢查監(jiān)督的原則。

（1）公開；（1 分）

（2）客觀；（2 分）

（3）反饋；（1 分）

（4）差別。（1 分）、自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)的目的。

一是制止非法偷獵、盜伐、放牧、開荒，確保自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)章得以有效實施；（2 分）

二是監(jiān)測自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、物種及人類活動的變化趨勢；（1.5 分）

三是向人們展示保護(hù)區(qū)的存在，以及保護(hù)工作人員對保護(hù)工作的興趣和認(rèn)真

負(fù)責(zé)的態(tài)度。（1.5 分）

3、自然保護(hù)區(qū)公眾教育的方式有哪些？

（1）利用電視、廣播報刊等媒體開展生態(tài)和自然保護(hù)教育(1 分)

（2）利用標(biāo)志牌、宣傳廊等固定宣傳設(shè)施開展宣傳活動(0.5 分)

（3）通過自然保護(hù)區(qū)建立的展覽館、標(biāo)本室進(jìn)行宣傳(1 分)

（4）巡回宣傳(0.5 分)

（5）結(jié)合政府其他宣傳活動、聯(lián)合舉辦各種形式的宣傳教育活動(1 分)

（6）與當(dāng)?shù)刂?、小學(xué)校聯(lián)合舉辦各種宣傳教育活動(1 分)4、自然保護(hù)巡護(hù)人員的職責(zé)包括哪些？

巡護(hù)（1 分）、報告（1 分）、執(zhí)法(0.5 分)、防火(0.5 分)、觀察(0.5 分)、監(jiān)測

(0.5 分)、保護(hù)設(shè)施的維護(hù)(0.5 分)、與社區(qū)打交道及一些保護(hù)區(qū)特別安排的工作（0.5 分）。

5、三個基本功能區(qū)，即核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)布局繪圖。(3分)

實驗區(qū) 緩沖區(qū)

核心區(qū)、說明保護(hù)區(qū)各功能區(qū)可從事的活動。

核心區(qū)：內(nèi)禁止進(jìn)行采伐、狩獵、旅游等生產(chǎn)性經(jīng)營活動，除生態(tài)監(jiān)測和科考外，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人都不得進(jìn)入核心區(qū)。（2分）

緩沖區(qū)：可用于某些實驗性或生產(chǎn)性的科學(xué)實驗研究，但不應(yīng)破壞其群落環(huán)

境，如植被演替和合理采伐更新試驗研究、群落多層多種經(jīng)營、野生經(jīng)濟(jì)植物的

栽培和野生經(jīng)濟(jì)動物的繁殖和飼養(yǎng)等，也可以從事教學(xué)實習(xí)、考察和標(biāo)本采集活動。（2分）

實驗區(qū)：①發(fā)展本地特有的植物和動物資源，建立苗圃、種子繁育基地、樹木園、植物園和野生動物飼養(yǎng)場，但要嚴(yán)格防止引進(jìn)的外來種對自然保護(hù)區(qū)原有

動植物種群的影響；②建立科學(xué)研究的生態(tài)系統(tǒng)觀測站、氣象站、水文觀察點(diǎn),收集數(shù)據(jù)和資源；③進(jìn)行教學(xué)實驗，設(shè)立科學(xué)普及教育展覽館、野外標(biāo)本采集地；

④進(jìn)行生物資源的持續(xù)利用研究；⑤開展生態(tài)旅游，以增加自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入和促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。（3分）

7、保護(hù)區(qū)開展資源調(diào)查的意義。

（1）開展保護(hù)區(qū)資源調(diào)查可以摸清保護(hù)區(qū)的資源本底，為建立生物資源特別是瀕危生物檔案，制定正確的管理措施、生態(tài)監(jiān)測和就地保護(hù)策略提供科學(xué)依據(jù)具有重要意義。(2分)

（2）開展保護(hù)區(qū)資源調(diào)查可以摸清保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)資源的種類與分布,數(shù)量變動規(guī)律以及環(huán)境干擾影響小和程度，為保護(hù)區(qū)制定正確的專項管理措施提供參照標(biāo)準(zhǔn)。(1分)

（3）開展保護(hù)區(qū)資源調(diào)查為確定保護(hù)區(qū)適宜面積以及為保護(hù)區(qū)生態(tài)評價的評定提供重要的參考數(shù)據(jù)。(1分)

（4）開展保護(hù)區(qū)資源調(diào)查為生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)意義進(jìn)行分析與評價提供一定的理論依據(jù)，也為自然資源的合理開發(fā)和利用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?？傊?，開展保護(hù)區(qū)資源調(diào)查，對保護(hù)區(qū)管理的各個方面都有極大的促進(jìn)作用。(1分)

8、自然保護(hù)區(qū)資源調(diào)查方法有哪些？

資源調(diào)查。（1.5 分）

綜合調(diào)查和專項調(diào)查。(2 分)本底資料的補(bǔ)充完善。(1.5 分)、動物行為管理的措施是什么？

(1)提供場地。（1.5 分）

(2)改良生境。(2 分)(3)控制天敵。(1.5 分)

9、標(biāo)識有類型哪些類型？

1、方向標(biāo)識（1 分）；方位標(biāo)識（1 分）；解釋性標(biāo)識（1 分）；環(huán)境教育標(biāo)識（2分）。

2、社區(qū)共管的意義。

（1）在生物多樣性保護(hù)項目中采取社區(qū)自然資源共管的方法，可以將社區(qū)的自然資源納入到整個保護(hù)體系中，使生物多樣性保護(hù)的系統(tǒng)性增強(qiáng)。（2分）

（2）在社區(qū)共管中，通過了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求、自然資源使用情況、自然資源使用中的沖突和矛盾、以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會和潛力。

（3）在社區(qū)自然資源共管中，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供了充分參與生物多樣性保護(hù)工作的機(jī)會。（1分）

10、自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)的劃分原則。

（1）有利于保護(hù)；（1 分）

（2）緩沖區(qū)與核心區(qū)景觀同質(zhì)；（1 分）

（3）核心區(qū)、緩沖區(qū)的生態(tài)完整性；（2 分）

（4）實驗區(qū)區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)問題。（1 分）

11、為什么要強(qiáng)調(diào)保護(hù)區(qū)在開展宣傳教育工作？

自然保護(hù)是一項涉及全民切身利益的事業(yè)，生物多樣性保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展需要群眾的廣泛參與。通過宣傳教育，提高社區(qū)公眾意識，使公眾了解野生動物及其生存環(huán)境，以及生物多樣性科普知識。（5 分）

論述題

1、為什么要在保護(hù)內(nèi)的科學(xué)研究要進(jìn)行管理？

作用：提供基礎(chǔ)信息（1 分）；指導(dǎo)（1 分）；提高公民素質(zhì)（1 分）；搞活經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)力（1 分）；實現(xiàn)科學(xué)化管理，提高管理水平，推動保護(hù)區(qū)事業(yè)健康，快速發(fā)展（1 分）。

意義：科研是保護(hù)區(qū)決策，計劃，實施及開展各項具體工作的前提和依托，是保護(hù)區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須依靠的基礎(chǔ)?？蒲兴降母叩停呛饬恳粋€保護(hù)區(qū)管理水平的重要標(biāo)志。（5 分）、對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的體會，談?wù)勆鷳B(tài)旅游與 可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。

生態(tài)旅游定義（3 分）；

生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展之間（7 分）。

3、論述中國自然保護(hù)區(qū)級別劃分的原則。

（1）堅持客觀性、科學(xué)性，排除人為主觀性；（3 分）

（2）以定性分級為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮定量指標(biāo)；（3 分）

（3）自然保護(hù)區(qū)分級要與現(xiàn)有行政體制相一致；（2 分）

（4）力求簡化層次。（2 分）、如何確定保護(hù)目標(biāo)。

（1）目標(biāo)的獨(dú)特性。（4 分）

（2）目標(biāo)的瀕危性。（3 分）

（3）目標(biāo)的可利用性。（3 分）

4、生境管理中常用的干擾手段。

①替換；（2 分）

②控制；（2 分）

③有目的的干擾；（2 分）

④自然干擾；（2 分）

⑤干擾體系。（2 分）

5、怎樣對野生動物危害進(jìn)行控制？

（1）設(shè)置網(wǎng)狀圍欄；（1 分）

（2）設(shè)置電圍欄；（1 分）

（3）設(shè)置壕溝；（1 分）

（4）設(shè)置緩沖帶；（2 分）

（5）進(jìn)行哄趕；（1 分）

（6）套捕；（1 分）

（7）其他控制措施。（3 分）

材料題

１、問該保護(hù)區(qū)存在的問題是什么？

２、作為合格國家級自然保護(hù)區(qū)，你認(rèn)為應(yīng)該如何處理？

1、存在問題是主要經(jīng)費(fèi)不足、管理力量不足、社區(qū)共管沒有建立。（6 分）、爭取足夠的資金；引進(jìn)人才或進(jìn)行人員培訓(xùn)；把社區(qū)的問題納入保護(hù)區(qū)的管理之中等。（8 分）

1、保護(hù)區(qū)的發(fā)展與當(dāng)?shù)卣度氲年P(guān)系；（4分）

2、保護(hù)區(qū)的發(fā)展與社區(qū)共管的關(guān)系；（4分）

3、保護(hù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。（4分）