第一篇:自治區(qū)民族法貫徹情況總結(jié)
近年來(lái),我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》和《xx省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》及其他相關(guān)民族區(qū)域法規(guī)政策,我縣的商務(wù)外貿(mào)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、商務(wù)外貿(mào)工作所取得的主要成績(jī)
XX年,全年實(shí)施項(xiàng)目23個(gè),實(shí)際到位資金6.02億元,同比增長(zhǎng)40%,完成全年任務(wù)的120%,其中工業(yè)招商到位資金29000萬(wàn)元,完成全年任務(wù)的264%;完成境外資金365萬(wàn)美元,完成全年目標(biāo)任務(wù)的182.5%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.53億元,同比增長(zhǎng)20.2%。生豬定點(diǎn)屠宰城區(qū)進(jìn)場(chǎng)宰殺率達(dá)到100%,全年全縣共宰殺牲畜2.65萬(wàn)頭。
外貿(mào)進(jìn)出口總額及外派勞務(wù)情況:全年完成外貿(mào)出口70萬(wàn)美元,完成全年目標(biāo)任務(wù)的100%;外派勞務(wù)人員102人,完成全年計(jì)劃的170%。
XX年,全年實(shí)施招商項(xiàng)目23個(gè),新簽約開工項(xiàng)目18家,合同引資11.14億元,同比增長(zhǎng)145%。全年實(shí)際到位資金7.5億元,同比增長(zhǎng)25%,完成市任務(wù)的125%。完成境外資金580萬(wàn)美元,完成年任務(wù)290%。
全縣社會(huì)消費(fèi)品零售額 15.2 億元,同比增長(zhǎng)17%。全年共宰殺生豬28756頭,宰殺菜牛534頭,辦案24起。銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品9087臺(tái),實(shí)現(xiàn)銷售收入3416萬(wàn)元,兌付補(bǔ)貼464萬(wàn)元。新建“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店34家。
完成外貿(mào)出口75萬(wàn)美元,出口供貨160萬(wàn)美元;完成外派勞務(wù)輸出130人。
XX年,全年實(shí)施招商項(xiàng)目18個(gè),合同到位資金8.4億元,同比增長(zhǎng)29.2%,完成年任務(wù)的120%。完成境外資金200萬(wàn)美元,完成年任務(wù)的100%。全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.98億元,已核準(zhǔn)“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)58個(gè),“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)(含“汽摩下鄉(xiāng)”)銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品23101臺(tái),銷售金額11869.5萬(wàn)元,發(fā)放補(bǔ)貼資金1400.6萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)154%、247%、201%;核準(zhǔn)家電以舊換新網(wǎng)點(diǎn)9個(gè),家電以舊換新產(chǎn)品銷售162臺(tái),銷售金額63.18萬(wàn)元,發(fā)放補(bǔ)貼資金5.14萬(wàn)元。在“萬(wàn)村千鄉(xiāng) 市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建設(shè)方面,懷化市新農(nóng)農(nóng)資有限公司等3家承辦企業(yè)今年擬在我縣改建農(nóng)家店95家,在提升酒店形象方面,今年新增星級(jí)酒店、商務(wù)賓館4家(星級(jí)酒店、商務(wù)賓館總數(shù)達(dá)23家),新增床位353個(gè),較去年同比增長(zhǎng)20.3%,縣城星級(jí)酒店、商務(wù)賓館及旅館總床位2203個(gè)。全年縣城共宰殺生豬2.8萬(wàn)頭,與去年基本持平。共辦案13起,其中病死豬肉案件10起,查處并焚毀不合格豬肉185公斤,查處白板肉175公斤。
全年完成進(jìn)出口150萬(wàn)美元,完成外派勞務(wù)輸出140人。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》和《xx省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》所針對(duì)的少數(shù)民族區(qū)域中關(guān)于商務(wù)和外貿(mào)工作這兩方面涉及的相關(guān)法律法規(guī)政策太少,沒(méi)有多少具體內(nèi)容,沒(méi)有做到具體的細(xì)化,操作起來(lái)比較困難。
三、建議
增加《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》和《xx省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》中關(guān)于商務(wù)和外貿(mào)工作這兩方面相關(guān)的法律法規(guī)和政策,在政策上向少數(shù)民族區(qū)域傾斜,盡量做到內(nèi)容具體化,做好內(nèi)容的細(xì)化工作,使之操作起來(lái)簡(jiǎn)單可行。
第二篇:特別行政區(qū)和民族自治區(qū)的關(guān)系
特別行政區(qū)和民族自治區(qū)的關(guān)系
民族自治區(qū),是指在我國(guó)少數(shù)民族聚集的地方設(shè)立的由少數(shù)民族自己管理本民族內(nèi)部事務(wù)、中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域,它分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級(jí)。民族自治區(qū)必須在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,行使法律賦予的自治權(quán),保障法律在自治區(qū)域內(nèi)貫徹落實(shí)。截止到目前,我國(guó)共建立了5個(gè)民族自治區(qū),30個(gè)自治州,122個(gè)自治縣(旗)。全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中,有45個(gè)民族建立了自治地方。自治區(qū)的建立極大地促進(jìn)了各少數(shù)民族之間團(tuán)結(jié)、平等、互助的新型民族關(guān)系的發(fā)展,鞏固了社會(huì)主義制度,實(shí)現(xiàn)了民族間的共同繁榮。
特別行政區(qū),是指在我國(guó)版圖內(nèi),根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定所設(shè)立的具有特殊法律地位、實(shí)行特殊政治、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。我國(guó)先后于1997年7月1日、1999年12月20日成立了香港、澳門特別行政區(qū)。特別行政區(qū)的“特別”之處表現(xiàn)在三個(gè)方面:1.特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)。包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán),自行管理出入境事務(wù)等。中央人民政府依法管理特別行政區(qū)的外交和國(guó)防事務(wù),不在特別行政區(qū)征稅。2.特別行政區(qū)保持原有的資本豐義制度和生活方式50年不變。3.特別行政區(qū)原有的法律基本不變。
總之,民族自治區(qū)和特別行政區(qū)是兩個(gè)不同的概念,有著有相同之處:即都享有自治權(quán),都是中央政府管轄的地方行政區(qū)。
兩者也有不同點(diǎn):.自治程度不同
民族自治區(qū)有一定的自治權(quán)
特別行政區(qū)有“高度的自治權(quán)”.政治制度
民族自治區(qū)是社會(huì)主義性質(zhì)。廢除少數(shù)民族的王爺、土司的特權(quán),廢除封建制度,實(shí)行人民代表大會(huì)制度,實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
特別行政區(qū)保留資本主義制度。不設(shè)立人民代表大會(huì),不建立共產(chǎn)黨的組織。原來(lái)的各政黨均與保留。3.立法制度
民族自治區(qū)實(shí)行全國(guó)人民代表大會(huì)制定的憲法和法律。民族自治區(qū)認(rèn)定根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn),可以在不違反憲法和法律的前提下制定自治條例和單行條例。
特別行政區(qū)設(shè)立立法院,負(fù)責(zé)制定和修改特別行政區(qū)的法律。在香港現(xiàn)在沿用的基本是原英國(guó)的法律,在澳門沿用的是原葡萄牙法律。在大陸已經(jīng)廢止的中華民國(guó)六法全書在臺(tái)灣繼續(xù)有效。.司法制度
民族自治區(qū)法院受上級(jí)法院監(jiān)督。當(dāng)事人對(duì)民族自治區(qū)法院判決不服可以向上級(jí)法院上訴。
特別行政區(qū)法院有終審權(quán)。最高人民法院不受理不服特別行政區(qū)法院判決的上訴,無(wú)權(quán)改變特別行政區(qū)法院的判決。.財(cái)政制度
民族自治區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的稅收制度。國(guó)家對(duì)民族自治區(qū)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,扶植貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別行政區(qū)財(cái)政獨(dú)立,稅收獨(dú)立,獨(dú)立發(fā)行貨幣。國(guó)家不向特別行政區(qū)收取任何稅費(fèi)。.人事制度
民族自治區(qū)行政長(zhǎng)官由本區(qū)域人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨和政府注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部。許多干部是上級(jí)黨委和政府派去的。
特別行政區(qū)立法官員和行政官員都由本地永久性居民中產(chǎn)生,中央不派人參與特別行政區(qū)的立法、司法和行政管理。
第三篇:貫徹自治區(qū)雙擁工作的指示精神
貫徹自治區(qū)雙擁工作的指示精神,體現(xiàn)五菱集團(tuán)軍民魚水、擁軍愛(ài)軍的優(yōu)良傳統(tǒng),結(jié)合公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況“八一”前集團(tuán)人武部受五菱集團(tuán)黨委、公司領(lǐng)導(dǎo)的委托,對(duì)集團(tuán)本部及工業(yè)公司所轄的軍、烈屬、復(fù)退軍人、傷殘軍人進(jìn)行了慰問(wèn)。為他們送去節(jié)日的祝福和慰問(wèn),感謝他們?yōu)閲?guó)防事業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)作出的重要貢獻(xiàn)。
接受慰問(wèn)的退伍軍人紛紛表示,從軍經(jīng)歷,培養(yǎng)了自己,鍛造出吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔的品格;感謝五菱集團(tuán)對(duì)同志們的關(guān)懷。并表態(tài),將繼續(xù)在崗位上發(fā)揚(yáng)軍人的優(yōu)良傳統(tǒng),退伍不褪色,為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展再立新功。
第四篇:自治區(qū)貫徹政府依法行政工作會(huì)議情況匯報(bào)
自治區(qū)貫徹政府依法行政工作會(huì)議
情況匯報(bào)
一、貫徹落實(shí)情況
(一)深入學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神。2008年8月12日,自治區(qū)政府召開全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議,我縣政府副縣長(zhǎng)**及縣政府法制辦主任**參加了會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后,縣人民政府立即采取多種形式向全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)傳達(dá)會(huì)議精神,把各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的部署上來(lái)。
一是縣法制辦及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議的主要內(nèi)容和要求,結(jié)合同心縣推進(jìn)依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難提出了貫徹落實(shí)市縣依法行政工
作會(huì)議精神的建議。二是將齊同生副主席在全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議上的講話、自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、法制辦主任任高民同志在全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議上的通報(bào)和傳達(dá)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》重要精神在政府常務(wù)會(huì)議和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。三是組織縣政府法制辦全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神,仔細(xì)研究會(huì)議交流材料并結(jié)合同心實(shí)際進(jìn)行討論,并積極研究制定會(huì)議精神落實(shí)方案。
(二)強(qiáng)化輿論宣傳。近幾年由于我縣在06-08年初沒(méi)有配備法制辦主任,全縣法制辦工作基本處于停滯狀態(tài),與區(qū)內(nèi)兄弟市縣相比相對(duì)滯后。為落實(shí)好全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,會(huì)議結(jié)束后,縣法制辦會(huì)同司法、宣傳等部門在集日和縣城主要街道設(shè)立《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳,印發(fā)宣傳材料3000多份,懸掛宣傳橫幅5條,并開通電視專欄宣講《決定》內(nèi)容和全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議內(nèi)容,通過(guò)多方位多渠道的宣傳,使干部群眾對(duì)依法行政的概念得到進(jìn)一步理解,對(duì)建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府有了進(jìn)一步的了解,為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《決定》和全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
(三)組織人員赴縣外考察學(xué)習(xí)。8月底,縣法制辦組織相關(guān)工作人員到區(qū)、市推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作好的平羅等兄弟市縣考察學(xué)習(xí),交流實(shí)踐中的工作經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)了他們的一些先進(jìn)的理念、成熟的做法以及工作流程,開拓了工作人員視野,提高了工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力,為全縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(四)建立完善相關(guān)制度。從基礎(chǔ)性工作做起,從建立健全制度入手,縣法制辦起草并提請(qǐng)縣人民政府出臺(tái)《同心縣規(guī)范性文件制定程序及備案審查規(guī)
定》、《同心縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《同心縣行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《同心縣行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等一系列配套辦法,從制度上規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為,在全縣建立起“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)懲分明、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。目前,各類文件起草已基本完成,正在組織征求相關(guān)部門意見(jiàn)。
(五)積極做好行政執(zhí)法人員管理。加強(qiáng)行政處罰主體和執(zhí)法人員證件管理。結(jié)合今年舉辦的執(zhí)法人員綜合執(zhí)法培訓(xùn)工作,縣法制辦對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的處罰主體資格進(jìn)行重新確認(rèn),保證了執(zhí)法主體資格的合法、有效;及時(shí)嚴(yán)格地做好證件核發(fā)、審驗(yàn)、更換、注銷工作,截止目前,對(duì)今年進(jìn)行綜合執(zhí)法培訓(xùn)的400多名執(zhí)法人員更換辦理了行政執(zhí)法證件,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法人員的管理。并對(duì)100多名不在編或不適宜從事執(zhí)法工作和離開執(zhí)法
崗位的執(zhí)法人員持有的執(zhí)法證件予以注銷。
(六)開展執(zhí)法依據(jù)梳理及分解執(zhí)法職權(quán)和界定執(zhí)法責(zé)任工作。由于06年法制辦負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng),這項(xiàng)工作一直沒(méi)有做,全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議結(jié)束后,縣法制辦立即會(huì)同縣人事、編制、監(jiān)察等有關(guān)部門工作人員組成專門工作組,深入各執(zhí)法部門進(jìn)行梳理。并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果,結(jié)合各行政執(zhí)法部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門將具體的執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行認(rèn)真分解,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形,嚴(yán)格依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定責(zé)任。通過(guò)分解執(zhí)法職權(quán)和界定執(zhí)法責(zé)任工作的開展,進(jìn)一步解決執(zhí)法部門內(nèi)部不同的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位之間職權(quán)交叉、重復(fù)等問(wèn)題。目前,這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
二、存在的問(wèn)題
(一)政府法制機(jī)構(gòu)力量較為薄弱,精力分散,作用發(fā)揮不好,這一現(xiàn)狀與
建設(shè)法治政府的迫切需要不相適應(yīng)。
(二)相關(guān)制度不健全,部分執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)不強(qiáng),在依法行政中尚未形成良好的執(zhí)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。
(三)行政監(jiān)督資源缺乏整合,過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究尚未真正落實(shí)到位,需要進(jìn)一步健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。
(四)政府及其部門依法決策的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高。
三、下一步工作思路
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第五篇:自治區(qū)貫徹政府依法行政工作會(huì)議情況匯報(bào)
一、貫徹落實(shí)情況
(一)深入學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神。2008年8月12日,自治區(qū)政府召開全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議,我縣政府副縣長(zhǎng)**及縣政府法制辦主任**參加了會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后,縣人民政府立即采取多種形式向全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)傳達(dá)會(huì)議精神,把各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的部署上來(lái)。一是縣法制辦及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議的主要內(nèi)容和要求,結(jié)合同心縣推進(jìn)依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難提出了貫徹落實(shí)市縣依法行政工作會(huì)議精神的建議。二是將齊同生副主席在全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議上的講話、自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、法制辦主任任高民同志在全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議上的通報(bào)和傳達(dá)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》重要精神在政府常務(wù)會(huì)議和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。三是組織縣政府法制辦全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神,仔細(xì)研究會(huì)議交流材料并結(jié)合同心實(shí)際進(jìn)行討論,并積極研究制定會(huì)議精神落實(shí)方案。
(二)強(qiáng)化輿論宣傳。近幾年由于我縣在06-08年初沒(méi)有配備法制辦主任,全縣法制辦工作基本處于停滯狀態(tài),與區(qū)內(nèi)兄弟市縣相比相對(duì)滯后。為落實(shí)好全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,會(huì)議結(jié)束后,縣法制辦會(huì)同司法、宣傳等部門在集日和縣城主要街道設(shè)立《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳,印發(fā)宣傳材料3000多份,懸掛宣傳橫幅5條,并開通電視專欄宣講《決定》內(nèi)容和全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議內(nèi)容,通過(guò)多方位多渠道的宣傳,使干部群眾對(duì)依法行政的概念得到進(jìn)一步理解,對(duì)建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府有了進(jìn)一步的了解,為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《決定》和全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
(三)組織人員赴縣外考察學(xué)習(xí)。8月底,縣法制辦組織相關(guān)工作人員到區(qū)、市推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作好的平羅等兄弟市縣考察學(xué)習(xí),交流實(shí)踐中的工作經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)了他們的一些先進(jìn)的理念、成熟的做法以及工作流程,開拓了工作人員視野,提高了工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力,為全縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(四)建立完善相關(guān)制度。從基礎(chǔ)性工作做起,從建立健全制度入手,縣法制辦起草并提請(qǐng)縣人民政府出臺(tái)《同心縣規(guī)范性文件制定程序及備案審查規(guī)定》、《同心縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《同心縣行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《同心縣行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等一系列配套辦法,從制度上規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為,在全縣建立起“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)懲分明、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。目前,各類文件起草已基本完成,正在組織征求相關(guān)部門意見(jiàn)。
(五)積極做好行政執(zhí)法人員管理。加強(qiáng)行政處罰主體和執(zhí)法人員證件管理。結(jié)合今年舉辦的執(zhí)法人員綜合執(zhí)法培訓(xùn)工作,縣法制辦對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的處罰主體資格進(jìn)行重新確認(rèn),保證了執(zhí)法主體資格的合法、有效;及時(shí)嚴(yán)格地做好證件核發(fā)、審驗(yàn)、更換、注銷工作,截止目前,對(duì)今年進(jìn)行綜合執(zhí)法培訓(xùn)的400多名執(zhí)法人員更換辦理了行政執(zhí)法證件,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法人員的管理。并對(duì)100多名不在編或不適宜從事執(zhí)法工作和離開執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員持有的執(zhí)法證件予以注銷。
(六)開展執(zhí)法依據(jù)梳理及分解執(zhí)法職權(quán)和界定執(zhí)法責(zé)任工作。由于06年法制辦負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng),這項(xiàng)工作一直沒(méi)有做,全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議結(jié)束后,縣法制辦立即會(huì)同縣人事、編制、監(jiān)察等有關(guān)部門工作人員組成專門工作組,深入各執(zhí)法部門進(jìn)行梳理。并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果,結(jié)合各行政執(zhí)法部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門將具體的執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行認(rèn)真分解,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形,嚴(yán)格依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定責(zé)任。通過(guò)分解執(zhí)法職權(quán)和界定執(zhí)法責(zé)任工作的開展,進(jìn)一步解決執(zhí)法部門內(nèi)部不同的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位之間職權(quán)交叉、重復(fù)等問(wèn)題。目前,這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
二、存在的問(wèn)題
(一)政府法制機(jī)構(gòu)力量較為薄弱,精力分散,作用發(fā)揮不好,這一現(xiàn)狀與建設(shè)法治政府的迫切需要不相適應(yīng)。
(二)相關(guān)制度不健全,部分執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)不強(qiáng),在依法行政中尚未形成良好的執(zhí)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。
(三)行政監(jiān)督資源缺乏整合,過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究尚未真正落實(shí)到位,需要進(jìn)一步健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。
(四)政府及其部門依法決策的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高。
三、下一步工作思路
下一步,我們將在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,解放思想,開拓創(chuàng)新,以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),繼續(xù)深入貫徹中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政的重要決策部署,認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,切實(shí)把依法行政作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的根本途徑來(lái)抓。
(一)繼續(xù)做好《決定》
和全區(qū)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、宣傳工作。抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《決定》的學(xué)習(xí),使他們充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《決定》的重大意義,進(jìn)一步加大法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)《決定》的宣傳力度。
(二)進(jìn)一步落實(shí)組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門結(jié)合工作實(shí)際,落實(shí)相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),采取切實(shí)可行措施,給予充分的人力物力保障,確保依法行政的各項(xiàng)工作順利開展。
(三)繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。在近期開展的推行行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大工作力度,開展執(zhí)法依據(jù)梳理,依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制,積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。同時(shí),做好規(guī)范性文件清理等工作。
(四)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)??h政府法制機(jī)構(gòu)是縣政府貫徹《決定》的具體的組織者、推動(dòng)者。我們將根據(jù)依法行政工作的需要,建立健全機(jī)構(gòu),合理配備人員,提供必要的工作條件,充分發(fā)揮他們?cè)谝婪ㄐ姓矫娴膮⒅\、助手和法律顧問(wèn)作用。
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