第一篇：五個強調(diào)規(guī)范稅收執(zhí)法督察自查工作

赤峰市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局“五個強調(diào)”

規(guī)范稅收執(zhí)法督察自查工作

一是強調(diào)責(zé)任意識。針對少數(shù)人員對稅收執(zhí)法督察自查階段工作存在認識誤區(qū)，行動上暴露出來的盲點，以及自查工作浮淺、遲緩的現(xiàn)象，采取了抓“兩頭”促中間，即：抓中層干部、抓骨干，促一般人員的方法，實行責(zé)任包干，強調(diào)誰經(jīng)手誰負責(zé)，誰的問題處理誰?？h局相繼轉(zhuǎn)發(fā)了《赤峰市國家稅務(wù)局2011年稅收執(zhí)法督察方案》和《關(guān)于推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)疑點信息庫方案》及《2010年度所得稅匯算清繳中存在問題進行核對整改辦法》等系列文件。使大家進一步明確規(guī)范執(zhí)法，人人有責(zé)，責(zé)任大小自查自找，蒙混過關(guān)處罰必嚴。

二是強調(diào)執(zhí)法細節(jié)。規(guī)范執(zhí)法督察自查階段各項工作，注重從文書制作是否規(guī)范、引用的法規(guī)條文是否準確具體、相關(guān)簽批人員是否存在漏簽代簽、加蓋的公章是否齊全、前后日期是否對應(yīng)、合法有效、各類執(zhí)法資料是否與CTAIS系統(tǒng)相一致等細節(jié)問題入手，切實做到“細節(jié)決定成敗”，不因一時疏忽“貽害一方”。

三是強調(diào)部門聯(lián)動。開展單位、部門間互助互查，堅持做到“三不”：不推辭，不應(yīng)付，不留后遺癥。做到自查自糾工作跟著環(huán)節(jié)走，所牽涉到部門有承接人、辦結(jié)人、負責(zé)人簽字，做到全方位、整體推進。

四是強調(diào)回訪反饋。做到執(zhí)法規(guī)范，就是要求執(zhí)法人員不隨意執(zhí)

法，不違規(guī)行政；充分保護廣大納稅人的合法權(quán)益不受侵犯。為此直屬稅務(wù)分局對應(yīng)享受的減、免、退、小型微利優(yōu)惠企業(yè)等，要求相關(guān)崗位人員做到廣泛征求企業(yè)意見，并對企業(yè)的意見及時歸集整理、整改提高。

五是強調(diào)邊查邊改。對于自查發(fā)現(xiàn)的問題做到“思想認識到位、整改措施到位、責(zé)任追究到位”。通過規(guī)范自查工作，使廣大稅干充分意識到執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為都會給單位和個人帶來嚴重的后果，從現(xiàn)在起切實加以糾正。對共性的問題、容易發(fā)生的過錯的環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的規(guī)定，杜絕履查履犯；直屬稅務(wù)分局組織相關(guān)部門和人員對各部門和個人的自查工作開展情況進行抽查，并根據(jù)問題的輕重、責(zé)任大小拿出處理意見，以此促動規(guī)范執(zhí)法自查工作向深度開展。（琳瑗）

第二篇：稅收執(zhí)法督察自查整改工作總結(jié)報告

XXX國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局認真開展稅收執(zhí)法督察自查整改工作

為加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升稅收執(zhí)法質(zhì)量和水平，赤峰市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局分局市局下發(fā)的《赤峰市國家稅務(wù)局2010年稅收執(zhí)法督察通報》（赤國稅發(fā)【2011】28號）文件精神，從文件下發(fā)之日2011年1月24日起至2011年3月31日至，對我局2010稅收執(zhí)法情況進行全面徹底的自查整改工作。

一是成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保稅收執(zhí)法督查自查整改工作真正有效落實到位，該局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，有關(guān)科室負責(zé)人為成員的執(zhí)法督察自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，具體負責(zé)稅收執(zhí)法督察自查整改工作的開展、督促和協(xié)調(diào)。各基層稅務(wù)機關(guān)也成立相應(yīng)的組織，確保督察工作高質(zhì)量如期完成。

二是制定方案，周密部署。為順利開展稅收執(zhí)法督察自查整改工作，根據(jù)市局文件要求，結(jié)合我局實際，制定了具體的執(zhí)法督察自查整改實施情況方案。方案對執(zhí)法督察自查整改階段的整個進程進行了安排部署，分為部署動員、自查自糾、重點檢查、總結(jié)分析整改四個階段，并對執(zhí)法督查提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。

三是明確重點，精心準備。首先是將每項自查整改內(nèi)容的法律依據(jù)進行收集整理，組織自查整改工作組成員認真學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)規(guī)定。第二是根據(jù)平時掌握的執(zhí)法情況，對總局確定的每項檢查內(nèi)容

細化為若干檢查重點，增強督查針對性。第三是對每項檢查內(nèi)容的檢查方式、檢查途徑進行明確，提高執(zhí)法督查效率。

四是認真組織，嚴格要求。在各股（室）自查自糾的基礎(chǔ)上，我局又抽調(diào)政策法規(guī)股相關(guān)人員，對各股（室）進行了重點督察。檢查組依檢查程序和檢查項目進行分工作業(yè)，抽查了相關(guān)登記臺帳、文件、稅收征管檔案，同時登錄征收管理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)和信息查詢、審核, 認真查找突破點，延伸挖掘相關(guān)問題，切實做到自查階段查深查實，都很好的完成執(zhí)法督查任務(wù)。

五是嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段中暴露出的具體問題，我局在認真分析原因的基礎(chǔ)上，決定采取以下整改措施：第一是認真整改，嚴格追究。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一下達稅收執(zhí)法檢查處理決定書，要求被檢查股（室）認真進行整改，反饋整改結(jié)果，寫出整改報告。對執(zhí)法過錯責(zé)任人員嚴格按照執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法進行責(zé)任追究。第二是完善制度，規(guī)范執(zhí)法。結(jié)合2010年我局對稅收法制工作提出的要求，各股（室）對稅收管理制度進一步完善，出臺加強規(guī)范管理的有關(guān)制度。第三是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要進一步加大對稅務(wù)人員的培訓(xùn)力度，依據(jù)執(zhí)法人員的不同基礎(chǔ)、不同專業(yè)、不同崗位開展分層次、多方位的培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)人員管理水平和業(yè)務(wù)技能，以適應(yīng)依法行政、依法治稅的工作要求。（琳瑗）

第三篇：稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)

稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)

根據(jù)總局、省局、市局的稅收執(zhí)法督察工作要求，結(jié)合我局執(zhí)法督察工作重點，現(xiàn)將2010年稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識

（一）我局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)此次稅收執(zhí)法督察工作。

（二）明確督察內(nèi)容。細化2010的稅收執(zhí)法督察重點項目和常規(guī)督察項目的督察內(nèi)容，逐項確定督察重點、責(zé)任單位及工作要求，保證督察工作落實到位。

（三）合理安排進度。按照全面自查、抽查復(fù)查、重點督察和總結(jié)整改四個階段開展此次稅收執(zhí)法督察工作。

（四）加強監(jiān)督考核。及時對執(zhí)法督察工作開展情況進行總結(jié)、通報和考核，并督促被督察對象落實整改。

二、采取四項措施，保證督察成效

為進一步加強對稅務(wù)工作的監(jiān)管，不斷規(guī)范稅收工作，我局采取四項措施，認真開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，以保證檢查卓有成效。

（一）明確重點。根據(jù)市局的要求，結(jié)合國稅總局督查工作要求，深入檢查稅收執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)。制定了稅收督察工作方案，對涉稅文件、行政審批、稅收政策執(zhí)行及征收管理、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)等方面情況進行全面逐項的檢查和清理，將出口退稅、福利企業(yè)稅收管理、稅款核定、稅務(wù)行政審批及許可、涉稅文書使用、發(fā)票管理等易出問題的執(zhí)法行為列為工作重點；

（二）嚴格程序。按照科室自查、分局復(fù)查的程序進行，各職能科室對實體和程序法、行政許可法、稅收優(yōu)惠政策等執(zhí)行情況進行檢查，對日常執(zhí)法行為進行自查，分局對執(zhí)法檢查質(zhì)量進行抽查和考評，務(wù)求發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保檢查質(zhì)量；

（三）分類處理。對于稅收執(zhí)法程序不合法、政策適用錯誤、文書不規(guī)范等過錯行為，視情節(jié)嚴重程度，實行限期整改、通報批評、責(zé)任追究等方式處理；

（四）做到三個結(jié)合。即與學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)相結(jié)合、與崗位練兵提高業(yè)務(wù)技能相結(jié)合、與稅收征管資料的整理歸檔相結(jié)合。

三、詳化督察內(nèi)容，深入開展自查

按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》（國稅發(fā)〔2004〕126號）、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》（國稅黨字〔2006〕33號）的要求，充分運用稅收征收管理軟件及稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)資料，認真開展關(guān)于2010稅收執(zhí)法督察工作。

（一）稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照稅收規(guī)范性文件制定管理辦法要求，對本局制定的文件以及收到的地方黨政、有關(guān)部門制定的文件進行了檢查和清理，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。沒有發(fā)現(xiàn)地方黨政、有關(guān)部門制定的涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權(quán)減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。

（二）普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點檢查了稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，都能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對稅收票證現(xiàn)金匯繳做到了“日清月結(jié)”，建立健全了各類稅收票證登記臺帳和結(jié)報手冊，對稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況按時記錄；同時每月對稅收票證填開質(zhì)量進行檢查并將檢查結(jié)果書面通報。二是重點檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預(yù)算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照《發(fā)票管理辦法》嚴格管理發(fā)票；對稅收征管范圍能依率計征、依法征繳，對稅款入庫能嚴格按照國家規(guī)定的預(yù)算級次，及時、足額入庫，沒有發(fā)現(xiàn)積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象。

（三）企業(yè)所得稅政策執(zhí)行方面。一是嚴格按照企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在稅收優(yōu)惠執(zhí)行和管理上，能夠嚴格實行報批和備案制度，在企業(yè)所得稅預(yù)繳事項上符合政策規(guī)定，資產(chǎn)損失稅前扣除方面嚴格執(zhí)行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。

（四）在重點行業(yè)管理方面，尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)方面，嚴格執(zhí)行了稅務(wù)登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查。

（五）對稅務(wù)稽查事項進行了認真檢查，本局稽查科在此次改革之前屬局內(nèi)設(shè)科室，暫時沒有稽查案件。

四、稅收執(zhí)法督察工作存在的問題

幾年來，我局積極推進依法治稅工作，稅收法治水平有了很大提高。但與上級要求依舊存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高。一是少數(shù)干部學(xué)習(xí)主動性不夠，不能熟練掌握各項稅收政策、財務(wù)知識，在稅務(wù)檢查中難以做到進退自如；二是部分干部政治素質(zhì)不高，缺乏作為稅務(wù)干部應(yīng)有的責(zé)任心和敬業(yè)精神，工作不積極、不主動，知難而退；三是部份干部責(zé)任意識不強，法紀觀念淡薄，存在著隨意減稅、減免稅的現(xiàn)象。在納稅人中造成了不好影響，給依法治稅設(shè)置了人為障礙。

（二）執(zhí)法監(jiān)督需進一步加強。一是執(zhí)法監(jiān)督存在隨意性。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不揭露、不查處，在查處問題上講情面、走過場，充當(dāng)“老好人”；二是執(zhí)法監(jiān)督存在短暫性。表現(xiàn)在就文件抓落實，對苗頭性、傾向性的問題沒有及時跟進，作深層次分析，形成長效的、持續(xù)的監(jiān)督機制；三是執(zhí)法監(jiān)督存在局限性。忽略了征管一線執(zhí)法情況的交叉檢查，沒有發(fā)揮一線人員情況熟、便控管的優(yōu)勢，使得一些表面性的問題沒有得到及時、有效的處理。

總結(jié)一年來我局的稅收執(zhí)法督察工作，分析其中存在的問題和不足，對下一步做好稅收執(zhí)法督察工作我們提出了更高的要求，一是進一步統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按時保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)；二是切實端正態(tài)度，嚴肅認真地履行檢查職責(zé),保證問題查深、查透和整改到位;三是強化制度，嚴格落實責(zé)任追究；四是統(tǒng)籌兼顧,與當(dāng)前開展的各項工作有機結(jié)合起來，互相配合，促進稅收執(zhí)法水平的提高。

第四篇：地稅局稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)

地稅局稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)

今年，在自治區(qū)地方稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局以自治區(qū)地方稅務(wù)局的總體工作思路為指導(dǎo)，堅持以組織收入為中心工作，工作中嚴格稅收執(zhí)法行為，不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和避免越權(quán)減免稅”的組織原則，大力推進依法治稅工作。為切實做好今年的稅收執(zhí)法督察工作，進一步推進依法治稅，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險隱患，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)自治區(qū)地稅局《關(guān)于開展今年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（新地稅函〔2014〕89號）文件要求，結(jié)合我局工作實際，從今年5月10日開始從減免稅政策執(zhí)行、企業(yè)注銷清算稅收管理以及對重點行業(yè)的稅收管理等方面開展了稅收執(zhí)法督察工作，現(xiàn)將我局稅收執(zhí)法督察工作情況報告如下：

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和科室間的協(xié)調(diào)配合

稅收執(zhí)法督察是稅務(wù)系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧征納關(guān)系、規(guī)范稅收執(zhí)法、推進依法行政的重要內(nèi)容，為此我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把督察工作列入重要工作日程。為確保稅收執(zhí)法督察工作有計劃、有步驟、有重點的有序開展，使稅收執(zhí)法督察工作步入規(guī)范化、制度化、法制化進程，我局及時成立了稅收執(zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排布置執(zhí)法督察工作，提出督察的要求、督察的具體范圍、督察時間、督察方式及人員分工等情況，確保了執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展

二、稅收執(zhí)法督察工作采取的措施

（一）周密部署，明確重點。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法督察工作實施方案中確定的執(zhí)法督察重點內(nèi)容，結(jié)合我局稅收征管工作實際，從自查自糾、重點檢查、總結(jié)分析整改三個階段，對執(zhí)法督察提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。

（二）高度重視，認真落實。我局領(lǐng)導(dǎo)對此次執(zhí)法督察工作高度重視，對執(zhí)法督察中反映出的問題進行了認真研究，要求各科室、分局各崗位要透過問題看稅收工作的管理，看稅收政策執(zhí)行是否完善，看稅收工作的實際績效，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，結(jié)合北屯局機構(gòu)調(diào)整的新變化切實提高本局依法行政工作水平。

（三）嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段、重點檢查階段中暴露出的具體問題，在認真分析原因的基礎(chǔ)上，要求被檢查科室認真進行整改，反饋整改結(jié)果，寫出整改報告。

三、督察重點內(nèi)容檢查情況

（一）減免稅政策執(zhí)行：將《關(guān)于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕116號）、《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕105號）、《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）三個減免稅文件的落實情況作為本地區(qū)稅收執(zhí)法督察重點內(nèi)容。對減免政策的審批程序、是否公開、跟蹤管理、大額退稅、檔案資料等方面進行重點督察。2013—2014，我局能夠嚴格按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及《XX區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收減免管理實施辦法（試行）》的要求，確保各項報批類、備案類稅收減免政策執(zhí)行落實到位，并嚴格減免稅審批權(quán)限、審批程序，做到及時受理、認真調(diào)查，集體審批，做到公平、公正、合理、合法。二是對減免稅納稅人能夠做到后續(xù)地跟蹤管理，并對減免稅額進行核實。三是對納稅人的減免稅在做好“減免稅會議記錄”、登記“減免稅管理臺賬”的同時，及時準確地在征管軟件中進行減免稅處理，使減免信息共享。三是對減免稅相關(guān)政策能夠用辦稅服務(wù)廳大屏幕、稅企qq群、上門宣傳輔導(dǎo)等方式及時進行公開，確保優(yōu)惠政策的貫徹落實。四是做好減免稅檔案資料的收集整理及裝訂歸檔工作。2013年至2014年轄區(qū)企業(yè)減免85戶次，減免稅款1188.71萬元；轄區(qū)個體戶減免287戶次，減免稅金106.78萬元。

我局認真開展對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）文件精神在社會上的宣傳力度，但截止今年10月我局未收到任何大中專畢業(yè)生就業(yè)稅收減免申請。

2013年至2014年期間我局共對498戶個體納稅人核定（調(diào)整）定額，能夠嚴格按照定額核定標(biāo)準程序?qū)Χ~戶的經(jīng)營項目、行業(yè)、地段等情況一一核實，確保核定的公平、公正和公開。

今年，在自治區(qū)地方稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局以自治區(qū)地方稅務(wù)局的總體工作思路為指導(dǎo)，堅持以組織收入為中心工作，工作中嚴格稅收執(zhí)法行為，不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和避免越權(quán)減免稅”的組織原則，大力推進依法治稅工作。為切實做好今年的稅收執(zhí)法督察工作，進一步推進依法治稅，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險隱患，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)自治區(qū)地稅局《關(guān)于開展今年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（新地稅函〔2014〕89號）文件要求，結(jié)合我局工作實際，從今年5月10日開始從減免稅政策執(zhí)行、企業(yè)注銷清算稅收管理以及對重點行業(yè)的稅收管理等方面開展了稅收執(zhí)法督察工作，現(xiàn)將我局稅收執(zhí)法督察工作情況報告如下：

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和科室間的協(xié)調(diào)配合

稅收執(zhí)法督察是稅務(wù)系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧征納關(guān)系、規(guī)范稅收執(zhí)法、推進依法行政的重要內(nèi)容，為此我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把督察工作列入重要工作日程。為確保稅收執(zhí)法督察工作有計劃、有步驟、有重點的有序開展，使稅收執(zhí)法督察工作步入規(guī)范化、制度化、法制化進程，我局及時成立了稅收執(zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排布置執(zhí)法督察工作，提出督察的要求、督察的具體范圍、督察時間、督察方式及人員分工等情況，確保了執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展

二、稅收執(zhí)法督察工作采取的措施

（一）周密部署，明確重點。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法督察工作實施方案中確定的執(zhí)法督察重點內(nèi)容，結(jié)合我局稅收征管工作實際，從自查自糾、重點檢查、總結(jié)分析整改三個階段，對執(zhí)法督察提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。

（二）高度重視，認真落實。我局領(lǐng)導(dǎo)對此次執(zhí)法督察工作高度重視，對執(zhí)法督察中反映出的問題進行了認真研究，要求各科室、分局各崗位要透過問題看稅收工作的管理，看稅收政策執(zhí)行是否完善，看稅收工作的實際績效，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，結(jié)合北屯局機構(gòu)調(diào)整的新變化切實提高本局依法行政工作水平。

（三）嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段、重點檢查階段中暴露出的具體問題，在認真分析原因的基礎(chǔ)上，要求被檢查科室認真進行整改，反饋整改結(jié)果，寫出整改報告。

三、督察重點內(nèi)容檢查情況

（一）減免稅政策執(zhí)行：將《關(guān)于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕116號）、《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕105號）、《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）三個減免稅文件的落實情況作為本地區(qū)稅收執(zhí)法督察重點內(nèi)容。對減免政策的審批程序、是否公開、跟蹤管理、大額退稅、檔案資料等方面進行重點督察。2013—2014，我局能夠嚴格按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及《XX區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收減免管理實施辦法（試行）》的要求，確保各項報批類、備案類稅收減免政策執(zhí)行落實到位，并嚴格減免稅審批權(quán)限、審批程序，做到及時受理、認真調(diào)查，集體審批，做到公平、公正、合理、合法。二是對減免稅納稅人能夠做到后續(xù)地跟蹤管理，并對減免稅額進行核實。三是對納稅人的減免稅在做好“減免稅會議記錄”、登記“減免稅管理臺賬”的同時，及時準確地在征管軟件中進行減免稅處理，使減免信息共享。三是對減免稅相關(guān)政策能夠用辦稅服務(wù)廳大屏幕、稅企qq群、上門宣傳輔導(dǎo)等方式及時進行公開，確保優(yōu)惠政策的貫徹落實。四是做好減免稅檔案資料的收集整理及裝訂歸檔工作。2013年至2014年轄區(qū)企業(yè)減免85戶次，減免稅款1188.71萬元；轄區(qū)個體戶減免287戶次，減免稅金106.78萬元。

我局認真開展對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）文件精神在社會上的宣傳力度，但截止今年10月我局未收到任何大中專畢業(yè)生就業(yè)稅收減免申請。

2013年至2014年期間我局共對498戶個體納稅人核定（調(diào)整）定額，能夠嚴格按照定額核定標(biāo)準程序?qū)Χ~戶的經(jīng)營項目、行業(yè)、地段等情況一一核實，確保核定的公平、公正和公開。

（二）企業(yè)注銷清算稅收管理：

我局辦稅大廳在辦理企業(yè)注銷時，對屬地稅業(yè)戶的企業(yè)納稅人要求提供本初至注銷時的申報資料及財務(wù)報表以及填制《企業(yè)清算所得稅申報表及其附表》，并將應(yīng)繳稅款交清。對屬國地稅共管戶的企業(yè)納稅人需先去國稅注銷同時領(lǐng)取稅收清算表后，方可到地稅辦理注銷手續(xù)，管理部門對企業(yè)經(jīng)營期和清算期稅收按規(guī)定進行核查，并嚴格按照國稅函〔2013〕388號文件的要求審查企業(yè)報送的資料，不存在把關(guān)不嚴、工作走過場的問題，不存在企業(yè)利用注銷手段逃避納稅義務(wù)的問題等。

（三）重點行業(yè)稅收管理是否到位：

對金融保險業(yè)稅收管理情況的自查，能做到日常稅務(wù)監(jiān)管到位，對納稅申報尤其是其中重要內(nèi)容的審核到位，不存在組織攤派員工用發(fā)票換領(lǐng)薪酬逃避代扣代繳個人所得稅義務(wù)問題，不存在以貸款委托費、咨詢費、顧問費、額度使用費等各種名目取得收入不計算繳納營業(yè)稅的問題等。

我局在房地產(chǎn)日常管理工作中，采取專人負責(zé)，項目跟蹤管理的辦法，首先從基礎(chǔ)管理入手，設(shè)立單項施工項目稅收征管臺帳，通過建立管理臺賬，分戶跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設(shè)施工進度等情況，全方位了解工程項目的規(guī)模、投資、預(yù)決算情況，較為準確地建立有關(guān)征管底冊，形成了從開工，施工到竣工，從稅務(wù)登記到稅款入庫一條龍專業(yè)化管理和服務(wù)流程。并針對房地產(chǎn)生產(chǎn)周期較長，形式多樣，成本核算較復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)特點，在管理中建立每月收集樓盤預(yù)售統(tǒng)計表的管理模式，通過樓盤預(yù)售統(tǒng)計表動態(tài)掌握房地產(chǎn)企業(yè)當(dāng)期實現(xiàn)預(yù)售、收入實現(xiàn)、樓房空置等情況，了解并掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費用、商品房預(yù)售和實際銷售進度、收款方式、收款時間等情況，監(jiān)控房地產(chǎn)收入結(jié)轉(zhuǎn)及商品房的存量變化情況。經(jīng)自查不存在房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)享受減免稅的情況，沒有對房地產(chǎn)企業(yè)事先核定征收導(dǎo)致建筑企業(yè)、園林綠化企業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)上游企業(yè)稅收流失的情況，也不存在對建筑企業(yè)核定征收導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)稅收流失等問題。

（四）招商引資稅收政策執(zhí)行情況：

檢查中未發(fā)現(xiàn)有在稅法授予的管理權(quán)限之外，擅自更改、調(diào)整、變通國家稅法和稅收政策；越權(quán)為招商引資項目減免稅、緩稅；超范圍、超期限審批稅收優(yōu)惠；采取先征后返等方式變相減免稅等情況。

四、稅收執(zhí)法督察工作中存在的問題及今后改進意見建議

（一）加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思路，不斷提高稅收執(zhí)法人員的素質(zhì)及風(fēng)險意識，規(guī)范開展稅收執(zhí)法督察工作。由于機構(gòu)調(diào)整，我局今年8月份以后才由以往的縣級稅務(wù)機關(guān)升格為直對自治區(qū)地稅局的地市級稅務(wù)機關(guān)，對開展執(zhí)法督察工作的操作規(guī)程和要求，尚存在認識不足，執(zhí)法人員本身的素質(zhì)和風(fēng)險意識都有待于提高。在今后的工作中，我們應(yīng)注重從執(zhí)法行為的源頭上抓起，要加強與自治區(qū)地稅局有關(guān)處室的對接，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)，增強法紀觀念、執(zhí)法風(fēng)險意識，充分認識到開展執(zhí)法督察工作，是及時發(fā)現(xiàn)目前執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞的有效手段，通過不斷提高稅收執(zhí)法水平，強化對稅務(wù)人員的執(zhí)法監(jiān)督，促進稅務(wù)機關(guān)依法行政水平的提高，確保干部隊伍的執(zhí)法安全。

（二）建議將稅收執(zhí)法督察工作與日常開展的稅收執(zhí)法檢查、稅收征管質(zhì)量評價體系工作相結(jié)合，互相配合，促進稅收執(zhí)法督察水平的不斷提高。

第五篇：稅收執(zhí)法督察整改報告

稅收執(zhí)法督察工作總結(jié) 根據(jù)總局、省局、市局的稅收執(zhí)法督察工作要求，結(jié)合我局執(zhí)法督察工作重點，現(xiàn)將2010年稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識

（一）我局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)此次稅收執(zhí)法督察工作。

（二）明確督察內(nèi)容。細化2010的稅收執(zhí)法督察重點項目和常規(guī)督察項目的督察內(nèi)容，逐項確定督察重點、責(zé)任單位及工作要求，保證督察工作落實到位。

（三）合理安排進度。按照全面自查、抽查復(fù)查、重點督察和總結(jié)整改四個階段開展此次稅收執(zhí)法督察工作。

（四）加強監(jiān)督考核。及時對執(zhí)法督察工作開展情況進行總結(jié)、通報和考核，并督促被督察對象落實整改。

二、采取四項措施，保證督察成效

為進一步加強對稅務(wù)工作的監(jiān)管，不斷規(guī)范稅收工作，我局采取四項措施，認真開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，以保證檢查卓有成效。

（一）明確重點。根據(jù)市局的要求，結(jié)合國稅總局督查工作要求，深入檢查稅收執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)。制定了稅收督察工作方案，對涉稅文件、行政審批、稅收政策執(zhí)行及征收管理、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)等方面情況進行全面逐項的檢查和清理，將出口退稅、福利企業(yè)稅收管理、稅款核定、稅務(wù)行政審批及許可、涉稅文書使用、發(fā)票管理等易出問題的執(zhí)法行為列為工作重點；

（二）嚴格程序。按照科室自查、分局復(fù)查的程序進行，各職能科室對實體和程序法、行政許可法、稅收優(yōu)惠政策等執(zhí)行情況進行檢查，對日常執(zhí)法行為進行自查，分局對執(zhí)法檢查質(zhì)量進行抽查和考評，務(wù)求發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保檢查質(zhì)量；

（三）分類處理。對于稅收執(zhí)法程序不合法、政策適用錯誤、文書不規(guī)范等過錯行為，視情節(jié)嚴重程度，實行限期整改、通報批評、責(zé)任追究等方式處理；

（四）做到三個結(jié)合。即與學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)相結(jié)合、與崗位練兵提高業(yè)務(wù)技能相結(jié)合、與稅收征管資料的整理歸檔相結(jié)合。

三、詳化督察內(nèi)容，深入開展自查

按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》（國稅發(fā)〔2004〕126號）、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》（國稅黨字〔2006〕33號）的要求，充分運用稅收征收管理軟件及稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)中

相關(guān)數(shù)據(jù)資料，認真開展關(guān)于2010稅收執(zhí)法督察工作。

（一）稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照稅收規(guī)范性文件制定管理辦法要求，對本局制定的文件以及收到的地方黨政、有關(guān)部門制定的文件進行了檢查和清理，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。沒有發(fā)現(xiàn)地方黨政、有關(guān)部門制定的涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權(quán)減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。

（二）普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點檢查了稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，都能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對稅收票證現(xiàn)金匯繳做到了“日清月結(jié)”，建立健全了各類稅收票證登記臺帳和結(jié)報手冊，對稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況按時記錄；同時每月對稅收票證填開質(zhì)量進行檢查并將檢查結(jié)果書面通報。二是重點檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預(yù)算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照《發(fā)票管理辦法》嚴格管理發(fā)票；對稅收征管范圍能依率計征、依法征繳，對稅款入庫能嚴格按照國家規(guī)定的預(yù)算級次，及時、足額入庫，沒有發(fā)現(xiàn)積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象。

（三）企業(yè)所得稅政策執(zhí)行方面。一是嚴格按照企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在稅收優(yōu)惠執(zhí)行和管理上，能夠嚴格實行報批和備案制度，在企業(yè)所得稅預(yù)繳事項

上符合政策規(guī)定，資產(chǎn)損失稅前扣除方面嚴格執(zhí)行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。

（四）在重點行業(yè)管理方面，尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)方面，嚴格執(zhí)行了稅務(wù)登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查。

（五）對稅務(wù)稽查事項進行了認真檢查，本局稽查科在此次改革之前屬局內(nèi)設(shè)科室，暫時沒有稽查案件。

四、稅收執(zhí)法督察工作存在的問題

幾年來，我局積極推進依法治稅工作，稅收法治水平有了很大提高。但與上級要求依舊存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高。一是少數(shù)干部學(xué)習(xí)主動性不夠，不能熟練掌握各項稅收政策、財務(wù)知識，在稅務(wù)檢查中難以做到進退自如；二是部分干部政治素質(zhì)不高，缺乏作為稅務(wù)干部應(yīng)有的責(zé)任心和敬業(yè)精神，工作不積極、不主動，知難而退；三是部份干部責(zé)任意識不強，法紀觀念淡薄，存在著隨意減稅、減免稅的現(xiàn)象。在納稅人中造成了不好影響，給依法治稅設(shè)置了人為障礙。

（二）執(zhí)法監(jiān)督需進一步加強。一是執(zhí)法監(jiān)督存在隨意性。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不揭露、不查處，在查處問題上講情面、走過場，充當(dāng)“老好人”；二是執(zhí)法

監(jiān)督存在短暫性。表現(xiàn)在就文件抓落實，對苗頭性、傾向性的問題沒有及時跟進，作深層次分析，形成長效的、持續(xù)的監(jiān)督機制；三是執(zhí)法監(jiān)督存在局限性。忽略了征管一線執(zhí)法情況的交叉檢查，沒有發(fā)揮一線人員情況熟、便控管的優(yōu)勢，使得一些表面性的問題沒有得到及時、有效的處理。

總結(jié)一年來我局的稅收執(zhí)法督察工作，分析其中存在的問題和不足，對下一步做好稅收執(zhí)法督察工作我們提出了更高的要求，一是進一步統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按時保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)；二是切實端正態(tài)度，嚴肅認真地履行檢查職責(zé),保證問題查深、查透和整改到位;三是強化制度，嚴格落實責(zé)任追究；四是統(tǒng)籌兼顧,與當(dāng)前開展的各項工作有機結(jié)合起來，互相配合，促進稅收執(zhí)法水平的提高。篇二：稅收執(zhí)法督察自查整改工作總結(jié)報告

xxx國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局認真開展稅收

執(zhí)法督察自查整改工作

為加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升稅收執(zhí)法質(zhì)量和水平，赤峰市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局分局市局下發(fā)的《赤峰市國家稅務(wù)局2010年稅收執(zhí)法督察通報》（赤國稅發(fā)【2011】28號）文件精神，從文件下發(fā)之日2011年1月24日起至2011年3月31日至，對我局2010稅收執(zhí)法情況進行全面徹底的自查整改工作。

一是成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保稅收執(zhí)法督查自查整改工作真正有效落實到位，該局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，有關(guān)科室負責(zé)人為成員的執(zhí)法督察自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，具體負責(zé)稅收執(zhí)法督察自查整改工作的開展、督促和協(xié)調(diào)。各基層稅務(wù)機關(guān)也成立相應(yīng)的組織，確保督察工作高質(zhì)量如期完成。

二是制定方案，周密部署。為順利開展稅收執(zhí)法督察自查整改工作，根據(jù)市局文件要求，結(jié)合我局實際，制定了具體的執(zhí)法督察自查整改實施情況方案。方案對執(zhí)法督察自查整改階段的整個進程進行了安排部署，分為部署動員、自查自糾、重點檢查、總結(jié)分析整改四個階段，并對執(zhí)法督查提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。

三是明確重點，精心準備。首先是將每項自查整改內(nèi)容的法律依據(jù)進行收集整理，組織自查整改工作組成員認真學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)規(guī)定。第二是根據(jù)平時掌握的執(zhí)法情況，對總局確定的每項檢查內(nèi)容

細化為若干檢查重點，增強督查針對性。第三是對每項檢查內(nèi)容的檢查方式、檢查途徑進行明確，提高執(zhí)法督查效率。

四是認真組織，嚴格要求。在各股（室）自查自糾的基礎(chǔ)上，我局又抽調(diào)政策法規(guī)股相關(guān)人員，對各股（室）進行了重點督察。檢查組依檢查程序和檢查項目進行分工作業(yè)，抽查了相關(guān)登記臺帳、文件、稅收征管檔案，同時登錄征收管理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)和信息查詢、審核, 認真查找突破點，延伸挖掘相關(guān)問題，切實做到自查階段查深查實，都很好的完成執(zhí)法督查任務(wù)。

五是嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段中暴露出的具體問題，我局在認真分析原因的基礎(chǔ)上，決定采取以下整改措施：第一是認真整改，嚴格追究。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一下達稅收執(zhí)法檢查處理決定書，要求被檢查股（室）認真進行整改，反饋整改結(jié)果，寫出整改報告。對執(zhí)法過錯責(zé)任人員嚴格按照執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法進行責(zé)任追究。第二是完善制度，規(guī)范執(zhí)法。結(jié)合2010年我局對稅收法制工作提出的要求，各股（室）對稅收管理制度進一步完善，出臺加強規(guī)范管理的有關(guān)制度。第三是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要進一步加大對稅務(wù)人員的培訓(xùn)力度，依據(jù)執(zhí)法人員的不同基礎(chǔ)、不同專業(yè)、不同崗位開展分層次、多方位的培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)人員管理水平和業(yè)務(wù)技能，以適應(yīng)依法行政、依法治稅的工作要求。（琳瑗）篇三：自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于2010稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)的報告

關(guān)于2010稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)的報告

自治區(qū)地方稅務(wù)局：

為全面掌握我市地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法督察情況，根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展2011年全國稅收執(zhí)法督查工作的通知》要求及我局年初下發(fā)的《稅收執(zhí)法督察工作方案》，由法規(guī)處處牽頭，其他各處（室）參與，組成考核組，于11月1日至18日，對我市11個區(qū)（縣）地方稅務(wù)局開展了2011稅收執(zhí)法督察考核工作。現(xiàn)將考核工作情況報告如下：

一、認真安排部署稅收執(zhí)法督察考核工作

稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，促進稅務(wù)機關(guān)依法行政的重要手段，是加強保障監(jiān)督、提高稅收征管質(zhì)量的一項新舉措。做好稅收執(zhí)法督察工作，對于我局推動稅收執(zhí)法工作科學(xué)化、精細化，提高稅收執(zhí)法監(jiān)督透明度，加強廉政建設(shè)等方面都將起到積極的促進作用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確考核任務(wù)。自我市地稅系統(tǒng)全面貫徹執(zhí)行稅收執(zhí)法督察工作以來，我局黨組高度重視，將其作為落實科學(xué)發(fā)展觀、規(guī)范稅收執(zhí)法、推進依法行政的有力措施來抓，并在年初的工作安排中做了專項部署和要求，多

次強調(diào)《全面推進依法行政實施綱要》是依法治稅工作的“主思想”，稅收執(zhí)法督察是依法治稅工作的“主抓手”，并將稅收執(zhí)法督察考核結(jié)果納入年終目標(biāo)績效管理考核的評比，成立了以局長為組長、其他各處（室）負責(zé)人任成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了考核工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有監(jiān)督、有落實。

（二）認真梳理線索，明確考核重點。為切實把我市地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法督察工作抓好、抓深、抓細，考核前，從三個層面認真梳理執(zhí)法督察線索，確定考核重點：一是根據(jù)國家稅務(wù)總局及自治區(qū)地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法督察工作確定的重點內(nèi)容，結(jié)合實際，確定考核重點；二是根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》及《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》篩選考核重點；三是多次召集各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局的骨干力量征集執(zhí)法中存在的問題，補充考核重點。根據(jù)以上確定的重點內(nèi)容制定嚴謹?shù)目己擞媱澓途哂锌刹僮餍缘膶嵤┓桨福础?011年稅收執(zhí)法督察考核項目表》，該方案基本實現(xiàn)了檢查尺度統(tǒng)一、檢查深度統(tǒng)一、檢查層面統(tǒng)一，力求對各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局的考核做到公平公正。在考核過程中證明這一步驟使考核路徑清晰，標(biāo)準明確，有效的提高了考核工作的效率。

（三）查前嚴格培訓(xùn)，明確考核途徑。10月27日至28日對

考核組成員進行了集中培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)稅收執(zhí)法檢查、稅收執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)文件及講解和說明《2011年稅收執(zhí)法督察考核項目表》中的考核項目、考核要求、檢查方法、路徑等。

此次考核采取“聽、看、查、議、評”的方式進行。“聽”是聽取被查單位的稅收執(zhí)法檢查工作匯報；“看”是看有關(guān)文件、案卷、文書、資料（含征管數(shù)據(jù)）、報表及實地查看等；“查”是對稅款征收、稅種管理、稅務(wù)稽查、政策執(zhí)行、違規(guī)查處、行政管理等行為進行檢查；“議”是召開各種不同范圍類型的會議，聽取意見及建議；“評”是對執(zhí)法和管理狀況做出綜合評價，并結(jié)合考核項目表對被考核單位進行評分。

（四）實地延伸檢查，明確檢查深度。根據(jù)國家稅務(wù)總局稅收執(zhí)法工作督察確定的重點檢查內(nèi)容，選取了包括房地產(chǎn)業(yè)、建安業(yè)在內(nèi)的企業(yè)及個體工商業(yè)戶作為實地延伸檢查對象，檢查是否存在應(yīng)繳未繳稅款，是否按規(guī)定申報，是否按規(guī)定開具、取得發(fā)票等情況，并將企業(yè)、個體工商業(yè)戶實地調(diào)查信息及時與征管軟件中信息進行比對，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，確保了稅款及時入庫。

二、認真做好考核總體評價工作

（一）取得的成效

從總體情況來看，各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局能夠把組織收入及依法治稅工作，作為總攬全局、重點落實的首要任務(wù)，以嚴格落實稅收政策，全力推動依法治稅，使我市地稅系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督成效逐年提升。一是稅收政策得到層層落實。各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局均能貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和地方規(guī)范性文件，未制定任何違反國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及制度的文件；在稅收優(yōu)惠政策落實方面，我局利用監(jiān)督、檢查、否決“三權(quán)”，對各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局的減免稅審批進行監(jiān)督管理，各局均能做到依法減免；二是稅款能夠及時入庫。嚴格按照規(guī)定征收各項稅費，未發(fā)現(xiàn)延壓稅款、提前征收稅款、違規(guī)批準緩稅或混淆預(yù)算級次入庫的現(xiàn)象；三是稅務(wù)檢查及處理逐年規(guī)范。從檢查中看，稅收執(zhí)法主體資格及執(zhí)法程序合法，稅務(wù)違法行為處理中所應(yīng)用的稅收法律、法規(guī)準確；四是稅務(wù)稽查力度加大?；椴块T基本上依照稽查規(guī)程選案、實施、審理、執(zhí)行，并按照《重大案件審理規(guī)程》的規(guī)定向?qū)徍瞬块T報送案件；發(fā)揮了以查促管的作用；五是自查工作扎實有序。各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局的自查面達到100%，做到了檢查有底稿、查處有依據(jù)、情況有反饋、檢查有結(jié)論、結(jié)果有通報、問題有整改、過錯有追究。

（二）考核發(fā)現(xiàn)的問題

綜合本次考核結(jié)果，結(jié)合日常掌握的情況，我局對被考核單位執(zhí)法行為中存在的問題進行了整理歸納：

1.稅收政策執(zhí)行方面

個別享受優(yōu)下崗惠政策納稅人減免稅條件發(fā)生變化未及時上報。涉及納稅人2戶，現(xiàn)已改正。

2.稅務(wù)行政處理方面

自新《發(fā)票管理辦法實施以后》，稅收管理員仍然存在使用老辦法對違法的納稅人進行處理的現(xiàn)象?？己私M已要求各局進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，增強責(zé)任心，規(guī)范稅務(wù)行政處罰程序和內(nèi)容，提高稅務(wù)行政處罰質(zhì)量和效率，防止此類行為再度發(fā)生。

3.稅務(wù)管理方面

此次考核，將稅費征收、發(fā)票的“領(lǐng)、銷、開、繳”、涉稅篇四：2015年稅收執(zhí)法督察文件解讀

2015年稅收執(zhí)法督察文件解讀

目錄

一、解讀稅總發(fā)?2015?26號、閩地稅?2015?32號 兩個文件

二、督察工作中需重視的兩個問題

三、2015年稅收執(zhí)法督察內(nèi)容及檢查方法

（一）稅收收入質(zhì)量督察內(nèi)容及檢查方法

（二）稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行督察內(nèi)容及檢查方法

（三）營改增試點稅收管理督察內(nèi)容及檢查方法

（四）股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅管理督察內(nèi)容及檢查方法

（五）土地增值稅征收管理督察內(nèi)容及檢查方法

（六）發(fā)票管理督察內(nèi)容及檢查方法

（七）?重大稅務(wù)案件審理辦法??稅務(wù)稽查工作規(guī)程??稅收個案批復(fù)工作規(guī)程（試行）?執(zhí)行情況督察內(nèi)容及檢查方法

（八）稅收執(zhí)法案卷評查督察內(nèi)容及檢查方法

（九）貫徹落實稅收違法行為檢舉管理制度的情況督察內(nèi)容及檢查方法

一、解讀稅總發(fā)?2015?26號、閩地稅?2015?32號 兩個文件

（一）督察內(nèi)容

1、稅收收入質(zhì)量情況

2、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況

（1）支持小型微利企業(yè)發(fā)展的稅收政策

（2）加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)的稅收政策

（3）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收政策

3、營改增試點稅收管理

4、股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅管理

5、土地增值稅征收管理

6、發(fā)票管理

（1）稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票情況。

（2）超定額供票補稅是否符合規(guī)定。

7、《重大稅務(wù)案件審理辦法》《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》《稅收個案批復(fù)工作規(guī)程（試行）》執(zhí)行情況

（1）對?重大稅務(wù)案件審理辦法?（國家稅務(wù)總局令第34號）2015年2月1日實行后，各級稅務(wù)局按照規(guī)定審理重大稅務(wù)案件情況開展督察。

（2）對?國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?稅務(wù)稽查工作規(guī)程? 的通知?（國稅發(fā)?2009?157號）規(guī)定的選案、檢查、審理、執(zhí)行情況開展督察。

（3）對?國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?稅收個案批復(fù)工作規(guī)程（試行）?的通知?（國稅發(fā)?2012?14號）和?國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴格執(zhí)行?稅收個案批復(fù)工作規(guī)程（試行）?工作的通知?（稅總函?2014?261號）規(guī)定的自2012年3月1日起，稅務(wù)機關(guān)針對特定稅務(wù)行政相對人的特定事項辦理個案批復(fù)，執(zhí)行請示、會簽、審查、備案、公開程序的情況開展督察。

8、稅收執(zhí)法案卷評查

督察貫徹落實?福建省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)?稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查辦法（試行）?的通知?（閩地稅?2014?164號，2015年1月1日起執(zhí)行）的情況。

9、貫徹落實稅收違法行為檢舉管理制度的情況

督察?稅收違法行為檢舉管理辦法?（國家稅務(wù)總局令第24號）和?福建省地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<稅收違法行為檢舉案件管理考核辦法>的通知?（閩地稅?2014?20號）落實情況。

（二）督察工作要求

1、督察內(nèi)容所屬期

2014—2015年，督察工作中發(fā)現(xiàn)重大問題可以追溯到以前。

2、督察方式及工作要求

1.2015年4-8月，各級地稅機關(guān)對照督察內(nèi)容開展自查；在此基礎(chǔ)上，按照“下查一級”原則，組織復(fù)查，各設(shè)區(qū)市局復(fù)查下級單位的比例按不低于50%的要求確定；2015年9月開始，省局組織對2個設(shè)區(qū)市局開展重點督察，并總結(jié)全省執(zhí)法督察工作情況于2015年11月2日前上報稅務(wù)總局。

2.認真執(zhí)行?稅收執(zhí)法督察規(guī)則?，科學(xué)制定督察工作計劃和實施方案，開展查前培訓(xùn)，合理調(diào)配力量（優(yōu)先從執(zhí)法督察人才庫中抽調(diào)骨干力量），創(chuàng)新督察方法，充分利用信息化手段結(jié)合執(zhí)法疑點相關(guān)指標(biāo)和其他督察方式開展督察，并根據(jù)督察結(jié)果，狠抓整改落實，有效提升執(zhí)法督察工作質(zhì)量。

3.應(yīng)參照稅收執(zhí)法督察工作指引開展督察；督察項目應(yīng)用執(zhí)法疑點相關(guān)指標(biāo)情況，各設(shè)區(qū)市局根據(jù)要求反饋省局。

4.嚴格按照?國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)稅收執(zhí)法督察專業(yè)文書主要種類和參考格式的通知?（稅總發(fā)?2014?20號）和?全國稅務(wù)機關(guān)督察內(nèi)審檔案管理辦法（試行）?(國稅發(fā)?2012?25號)的要求，全面推行使用稅務(wù)總局式樣執(zhí)法督察文書，及時收集、整理和移交稅收執(zhí)法督察檔案材料。

（三）上報材料及上報時間

（1）2015稅收執(zhí)法督察工作計劃。設(shè)區(qū)市局應(yīng)根

據(jù)督察項目，結(jié)合2015年省局績效考核工作要求，制定2015稅收執(zhí)法督察工作計劃，包括必查項目計劃、完成督察項目的具體時間期限、計劃督察下級局的數(shù)量，2015年4月30日前通過行政管理信息系統(tǒng)郵件上報省局。

（2）設(shè)區(qū)市局向省局報送的督察結(jié)果包括：2015年稅收執(zhí)法督察2個案例（同時附上作為案例來源的工作底稿原件）、稅收執(zhí)法督察報表、稅收執(zhí)法督察工作報告，2015年8月31日前正式行文通過行政管理信息系統(tǒng)上報省局。各項資料具體內(nèi)容應(yīng)按照（閩地稅?2015?32號）要求撰寫。

(3)省局稽查局和直屬分局?稅收執(zhí)法督察工作報告?及相關(guān)報表，報經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準后于2015年8月31日前報送稅收執(zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、督察工作中需重視的兩個問題

（一）準確確認問題。

1、要查清問題。

2、執(zhí)法督察查內(nèi)部執(zhí)法問題，不是查納稅人的問題。問題的描述要貼切，要屬稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法問題。

3、執(zhí)法督察查內(nèi)部執(zhí)法問題，若只是違反工作要求的，不作為執(zhí)法督察問題。

（二）認真落實執(zhí)法督察“查錯糾弊、促進管理、防范風(fēng)險、服務(wù)大局”的工作職能，提升執(zhí)法督察質(zhì)效。

1、剖析問題。對執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)的問題，要分門別類分篇五：2012年稅收執(zhí)法調(diào)研報告

2012年稅收執(zhí)法調(diào)研報告

為了推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，進一步完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，積極利用總局綜合數(shù)據(jù)分析平臺開展執(zhí)法督察，充分發(fā)揮督察內(nèi)審監(jiān)督作用，提高監(jiān)督效能，現(xiàn)將稅收執(zhí)法情況分析報告如下：

一、稅收執(zhí)法督察：

（一）深刻認識稅收執(zhí)法督查的作用

1、稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為的必然要求 稅收執(zhí)法人員緣于知識、能力、經(jīng)驗的差異，在沒有利用權(quán)力謀取私利的情況下，也會出現(xiàn)因?qū)Χ惙ɡ斫獠煌斐蓤?zhí)法行為不規(guī)范，不能準確體現(xiàn)稅法立法宗旨的情況。這種情況的大量存在，必然制約依法治稅水平的提高。要避免這種情況的出現(xiàn)，一方面需要加強思想政治和職業(yè)道德教育，提高稅收執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)，使其自覺抵抗稅收權(quán)力誘惑，自覺加強業(yè)務(wù)修養(yǎng)，提高稅收執(zhí)法水平；另一方面則必須要加大執(zhí)法督察的力度，嚴格責(zé)任追究，在最大限度遏制并消除稅收執(zhí)法人員的稅收腐敗和過錯的同時，迫使他們不斷提高業(yè)務(wù)水平，約束自己行為，規(guī)范執(zhí)法，以適應(yīng)日益發(fā)展的稅收執(zhí)法需要。

2、稅收執(zhí)法督察是提高征管質(zhì)量的有力保障

稅收征管與規(guī)范執(zhí)法密切相關(guān)，只有稅收執(zhí)法規(guī)范，執(zhí)法人員都能按照稅收法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事，稅收征管質(zhì)量才能真正得到提高。反之，如果執(zhí)法不規(guī)范，就會產(chǎn)生一系列的執(zhí)法隱患和不良后果，這肯定會嚴重影響執(zhí)法效率和征管質(zhì)量。稅收執(zhí)法督察可以監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)并根除執(zhí)法隱患和征管漏洞，防微杜漸，從而助推征管質(zhì)量的提高。

3、稅收執(zhí)法督察是保護稅收執(zhí)法人員的具體措施

稅務(wù)干部在執(zhí)法工作中面臨較大風(fēng)險。由于目前法制不夠完善，稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力還存在許多不盡如人意之處，社會上的腐敗氛圍和執(zhí)法人員面臨親情友情的干擾，以及權(quán)力對執(zhí)法的掣肘等原因，再加上與執(zhí)法對象間的直接利害沖突明顯，這些因素造成了稅收執(zhí)法工作是一個比較容易犯錯誤的工作。古人云“嚴是愛，縱是害”，稅收執(zhí)法督察是稅收執(zhí)法行為的緊箍咒，是執(zhí)法警鐘，有利于稅收執(zhí)法人員不犯錯誤，少犯錯誤，是保護稅收執(zhí)法干部的具體措施。

（二）稅收執(zhí)法督察工作中存在的問題

雖然各級稅務(wù)部門在稅收執(zhí)法督察中采取了很多措施，力度不斷加大，但還是不同程度的存在諸如認識不夠、職能發(fā)揮不夠、督察手段單一和督察重點不明確等問題。

1、對稅收執(zhí)法督察的重視還不夠 ,特別是自查階段流于形式。不少同志認為，經(jīng)過這幾年的規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法水平與以前相比有了較大提高，現(xiàn)在執(zhí)法基本規(guī)范，運轉(zhuǎn)比較正常，存在的都是一些小問題，不足為怪；還有部分同志認為執(zhí)法督察是上頭的事，且難度大，思想上存有依賴和畏難情緒；有些單位和個人只強調(diào)組織收入這個中心，輕視乃至忽視稅收執(zhí)法督察。更有少數(shù)稅務(wù)干部，把接受督察當(dāng)成一種負擔(dān)，把督察看作是對自己的不信任。每年

執(zhí)法督察自查時，不是深刻地反思原來執(zhí)法過程的的對與錯，而是應(yīng)付了事，流于形式。加之執(zhí)法督察員多為一崗多職，沒有專職人員，無疑從另一個方面弱化了執(zhí)法督察的職責(zé)。

2、稅收執(zhí)法督察人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還需提高

稅收執(zhí)法督察是對稅收執(zhí)法行為的全過程和各個環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督、監(jiān)控、檢查。這就要求稅收執(zhí)法督察人員不但要熟悉稅收政策，精通稅收業(yè)務(wù)，而且要掌握稅收征管操作規(guī)程和現(xiàn)代信息技術(shù)，以保證稅收執(zhí)法督察工作有效開展。目前，由于執(zhí)法督察人員大多數(shù)不是業(yè)務(wù)骨干或能手，對稅收執(zhí)法實體和程序不是十分清楚和明確，一些督察人員開展執(zhí)法督查不知從何入手，有問題查不出，或查出問題不全面，應(yīng)付了事，削弱了稅收執(zhí)法督查的作用。

3、稅收執(zhí)法督察的職能作用沒有完全發(fā)揮

稅收執(zhí)法督察不同于單純的稅收執(zhí)法檢查，監(jiān)督也是其中的一個重要內(nèi)容和重要職能，通過督察，在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上要研究探索和完善監(jiān)督機制，最終達到規(guī)范執(zhí)法的目的。但在實際工作中，往往把稅收執(zhí)法督察混同于執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查，只重檢查不重監(jiān)督，偏重于對稅收執(zhí)法行為完成后的檢查，即使是糾正過錯行為，也往往以追究數(shù)量、追究面作為衡量執(zhí)法督察工作成績的主要指標(biāo)，而對執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法依據(jù)是否充分，工作程序是否恰當(dāng)，崗位職責(zé)是否明確等問題深入探究不夠。

4、稅收執(zhí)法督察還有一定的盲目性

稅收執(zhí)法督察應(yīng)該是一項系統(tǒng)工作，要有與監(jiān)督機制相適應(yīng)的一

整套制度、規(guī)章、辦法和計劃。目前，大多數(shù)的督察存在盲目性的問題，內(nèi)容不夠明確，重點不夠突出，往往是哪個環(huán)節(jié)出問題，就針對哪個環(huán)節(jié)制定監(jiān)督制度、進行監(jiān)督檢查，這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式雖然可以收一時之效，但常常治標(biāo)不治本，起不到應(yīng)有的作用。

5、稅收執(zhí)法督察的手段還不夠豐富

一方面督察的方式方法單一。稅收執(zhí)法督察還停留在人工查閱、實地核實等簡單手段上，科技含量不高，信息化技術(shù)應(yīng)用不夠，沒能充分利用好征管軟件、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺。大多稅務(wù)部門的督查機構(gòu)攝像機、照相機等辦案取證工具配置不全。另一方面沒有充分利用外部監(jiān)督機制開展督察。沒有能通過聘請的義務(wù)監(jiān)督員，以及政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)反映的情況發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過錯線索，確定督查計劃，有目的的圍繞熱點開展稅收執(zhí)法督察。

（三）加強稅收執(zhí)法督察的對策

1、提高認識，增強稅收執(zhí)法督察的主動性

加強稅收執(zhí)法督察必須形成合力意識，建立責(zé)任體制，形成“職責(zé)分明，崗責(zé)一致，齊抓共管”的工作格局。一方面稅收執(zhí)法督察人員要消除“怕得罪同事”、“怕領(lǐng)導(dǎo)不高興”的顧慮，改變“多一事不如少一事”和“民不舉，官不究”的錯誤認識，主動履行督察職責(zé)，實施對稅收執(zhí)法權(quán)的有效督察。另一方面各個稅收執(zhí)法部門和一線稅收執(zhí)法人員要提高認識，走出執(zhí)法督察就是找自己麻煩的思想誤區(qū)，充分認識督察也是關(guān)心、督察就是保護的道理，主動接受督察。另外，在配齊、配強執(zhí)法督察人員的同時，要加強對督察人員的培訓(xùn)，提高

他們的業(yè)務(wù)技能。在人員不足的情況下，可以成立松散型管理的督察辦公室，配備日常專職人員2人，在不同部門抽調(diào)多名業(yè)務(wù)突出、素質(zhì)高的干部為成員，日常在各部門工作，在實施督察時隨時參加，這樣也同時解決了督察人員素質(zhì)不高的問題，保證了督察工作的質(zhì)量。

2、擴大內(nèi)容，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法督察的監(jiān)督作用

要充分發(fā)揮稅收執(zhí)法督察的雙重職能作用，既要檢查，更要監(jiān)督。不僅進行事后督察，還要對事前、事中開展監(jiān)督檢查，擴大檢查范圍，加大監(jiān)督力度。一項較大的稅收執(zhí)法工作，如一些稅收專項治理工作的開展，是否符合相關(guān)法律規(guī)定，是否制定了周密的計劃，是否制定相關(guān)的監(jiān)督制度，是否合理分權(quán)、合理制權(quán)，這些都應(yīng)納入到稅收執(zhí)法督察之中。在開展具體稅收執(zhí)法工作過程中，督察部門也應(yīng)及時開展督察，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使整個工作不偏離方向，避免事后查出問題，造成損失，無可挽回。

3、明確重點，解決稅收執(zhí)法督察的盲目性問題

當(dāng)前，要著重加強對稅收減免、個體工商戶稅收核定、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查等工作的督察。發(fā)揮稅收執(zhí)法督察在征管工作中的作用，實現(xiàn)對稅務(wù)登記管理，票證、發(fā)票管理，所得稅減免，稅款征收，稅務(wù)稽查等稅收執(zhí)法行為進行全程、全環(huán)節(jié)的督察，使稅收執(zhí)法責(zé)任制從單一的結(jié)果控制轉(zhuǎn)向過程與結(jié)果的并重控制。