第一篇：市國(guó)稅局規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)材料

市國(guó)稅局規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)材料

市國(guó)稅局在推進(jìn)依法治稅工作中，不斷創(chuàng)新工作思路和管理，提高了干部職工的執(zhí)法素質(zhì)和辦事效率，促進(jìn)了國(guó)稅部門的執(zhí)法規(guī)范。該局先后獲得全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體**省國(guó)稅系統(tǒng)文明建設(shè)先進(jìn)局**省級(jí)文明單位泰安市級(jí)文明單位等65項(xiàng)市縣級(jí)以上榮譽(yù)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

一、創(chuàng)新理

念，全面提高稅務(wù)人員的執(zhí)法水平

正確的執(zhí)法理念是依法治稅的先導(dǎo)。為了克服執(zhí)法軟化和濫用權(quán)力等執(zhí)法中的問題，該局首先從解決干部的觀念和認(rèn)識(shí)問題入手，采取邀請(qǐng)法律專家授課、舉辦法制講座等形式，相繼開展了以法治、規(guī)范為主要內(nèi)容的法制教育，引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部樹立法律至上的理念，使全體干部職工全面地理解依法治稅的精神實(shí)質(zhì)，自覺按照新征管法的要求糾正執(zhí)法觀念上的偏差，自覺按照征管法要求約束自己的行為，實(shí)現(xiàn)了從人治理念向法治理念的轉(zhuǎn)變。其次，加大了培訓(xùn)力度。先后投資20多萬(wàn)元，建立了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心，建立了網(wǎng)上課堂和網(wǎng)上考試系統(tǒng)，采取崗位培訓(xùn)、理論培訓(xùn)和綜合培訓(xùn)等多種形式，舉辦了32期新《征管法》《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，累計(jì)培訓(xùn)780多人次，使干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了明顯提高。在泰安市局組織的全市國(guó)稅系統(tǒng)征管法業(yè)務(wù)考試中，該局取得了團(tuán)體第一的好成績(jī)，有四名同志進(jìn)入了前十名，一名同志名列第一。其三，先后在全局開展了十佳征管能手文明辦稅服務(wù)廳文明辦稅服務(wù)標(biāo)兵優(yōu)秀稅收管理員等各種形式的評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)干部職工的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，使他們逐步摒棄了過去那種權(quán)力本位的腐朽觀念和因循守舊的思維方式，正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，強(qiáng)化了依法行政、依法治稅的觀念。

二、創(chuàng)新制度，建立規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制

規(guī)范執(zhí)法行為需要不斷完善內(nèi)部管理制度，建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化稅收管理體制。為此，該局通過深化改革和重組整合稅收征管業(yè)務(wù)，構(gòu)建起了集中征收、分類管理、一級(jí)稽查的現(xiàn)代化稅收征管格局。一是規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照征管法的要求，改變了原先基層分局稅收?qǐng)?zhí)法征、管、查全職能配置，剝離基層單位的稽查權(quán)，轉(zhuǎn)由市一級(jí)直屬專業(yè)機(jī)構(gòu)專職負(fù)責(zé)。同時(shí)建立了重大案件審理制度，對(duì)重大涉稅案件進(jìn)行集體審理定案。使征、管、查由機(jī)構(gòu)內(nèi)分離轉(zhuǎn)為機(jī)構(gòu)間分離，各職權(quán)機(jī)構(gòu)各司其職，相對(duì)獨(dú)立，又互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法分權(quán)制約與運(yùn)轉(zhuǎn)高效的有機(jī)結(jié)合。二是規(guī)范了崗位設(shè)置。根據(jù)法律、法規(guī)和稅收征管的要求，兼顧執(zhí)法實(shí)體與執(zhí)法程序，區(qū)分不同責(zé)任人，(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）科學(xué)地設(shè)置了崗位。并根據(jù)不同崗位的職責(zé)、目標(biāo)和工作規(guī)程，逐條制定了相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任，構(gòu)筑起高效有序的崗責(zé)體系。三是健全了責(zé)任追究機(jī)制。制定了《**市國(guó)稅局稅收行政執(zhí)法責(zé)任制考核及過錯(cuò)追究辦法》，健全對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督制約，對(duì)每個(gè)崗位、每名人員具體行為實(shí)施了全方位、全過程的有效監(jiān)控。每年組織各分局分管局長(zhǎng)和有關(guān)科室開展兩次以上執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查活動(dòng)，先后自查出稅收?qǐng)?zhí)法和管理中存在的5類問題，并深入分析了出現(xiàn)問題的6個(gè)方面成因，進(jìn)行了認(rèn)真整改。四是實(shí)施了陽(yáng)光國(guó)稅工程。將每個(gè)崗位的職責(zé)和各種涉稅事項(xiàng)的辦事程序、時(shí)限和要求，在辦稅服務(wù)廳內(nèi)和各種媒體上進(jìn)行了廣泛公開，對(duì)日常行政管理和稅收稽查工作全部實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。并通過設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督電話、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員等各種途徑，暢通監(jiān)督渠道，自覺接受納稅人和社會(huì)各界對(duì)每一位工作人員的監(jiān)督，促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范。

三、創(chuàng)新管理，不斷提高稅源監(jiān)控管理水平

組織稅收收入，保障國(guó)家財(cái)政來(lái)源是稅收工作的基礎(chǔ)。只有不斷提高稅收源泉控管水平，才是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的目的所在。該局首先加大了科技投入，提高稅收信息化水平。先后應(yīng)用了幾十項(xiàng)稅收管理的應(yīng)用軟件，加強(qiáng)了與社會(huì)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成與財(cái)政、工商、地稅、銀行等相關(guān)部門的電子信息交換和共享，建立起了以計(jì)算機(jī)為依托的征管信息管理平臺(tái)，形成了機(jī)器管人的工作機(jī)制，提高了全局稅源控管水平。自到現(xiàn)在，全局沒有出現(xiàn)新的欠稅，真正做到了應(yīng)收盡收。去年，他們又自行開發(fā)研制了《**市國(guó)稅局普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)》，截至目前，全局共采集發(fā)票存根聯(lián)15萬(wàn)份、發(fā)票聯(lián)4千份，完成普通發(fā)票稽核比對(duì)3602份，共計(jì)查補(bǔ)稅款33萬(wàn)元，罰款12萬(wàn)元。在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)率先探索了強(qiáng)化普通發(fā)票管理的新路子。其次，深入探索，提高稅源精細(xì)化管理水平。開展了加油站、煤炭運(yùn)銷、精細(xì)化工、起重機(jī)械等不同行業(yè)的納稅評(píng)估工作，共計(jì)評(píng)估監(jiān)控企

業(yè)454戶，監(jiān)控評(píng)估稅款1015萬(wàn)元；評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象38戶，評(píng)估稅款685萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款156萬(wàn)元，增值稅納稅調(diào)整135萬(wàn)元，所得稅納稅調(diào)整262萬(wàn)元，加收滯納金5.1萬(wàn)元；在全省率先查處無(wú)密紋專用發(fā)票1074份，查補(bǔ)稅款127萬(wàn)元；全局控管的個(gè)體業(yè)戶有起征點(diǎn)調(diào)整后的299戶增加到699戶，月增稅款近10萬(wàn)元。該局稅源精細(xì)化管理的做

法得到了上級(jí)機(jī)關(guān)的充分肯定，泰安市局召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣了該局的經(jīng)驗(yàn)做法?？偩炙翁m總會(huì)計(jì)師發(fā)來(lái)賀電，對(duì)他們的做法給予了高度評(píng)價(jià)。其三，深入開展各種形式的專項(xiàng)治理活動(dòng)。先后對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、汽車及配件、水泥建材、廢舊物資等行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)治理和檢查，今年全局共組織稽查檢查182戶次，補(bǔ)繳稅款565萬(wàn)元，罰款217萬(wàn)元，集體審理重大案件117起，移交司法部門9起，占泰安市國(guó)稅系統(tǒng)移交總數(shù)的17起的53%。查封扣押各類物品500多起，先后6次成功組織了查封扣押物品拍賣會(huì)，拍賣各類物品補(bǔ)繳入庫(kù)稅款400余萬(wàn)元，有力地打擊了偷稅行為，震懾了不法分子。截至目前，該局仍為泰安市國(guó)稅系統(tǒng)組織拍賣活動(dòng)的唯一單位。在上述工作中，由于該局適用法律得當(dāng)，案件證據(jù)確鑿，程序文書完備，被處罰人心服口服，沒有引起任何復(fù)議或行政訴訟。四是落實(shí)了稅收管理員制度。根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)高低等不同因素，將123名人員充實(shí)到稅收管理員崗位，將納稅人按戶分配到稅源監(jiān)控管理崗位，全面落實(shí)了稅收管理員制度，明確了管理目標(biāo)，落實(shí)了管理責(zé)任，為提高源泉控管水平奠定了基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新服務(wù)，營(yíng)造公正和諧的征納關(guān)系

提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的重要內(nèi)容。為了給納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，該局首先加強(qiáng)了辦稅服務(wù)廳的基礎(chǔ)建設(shè)。推行了一窗式管理，落實(shí)了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)服務(wù)、納稅提醒、政務(wù)公開等服務(wù)制度和政府提速工程，提高了辦稅效率，確保了為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。其次，加大了稅收宣傳的力度。先后印制《增值稅稅收優(yōu)惠政策透明書》《辦理一般納稅人資格程序透明書》《個(gè)體稅收定額透明書》《所得稅稅收優(yōu)惠政策透明書》等3000份宣傳手冊(cè)，稅收宣傳資料20余萬(wàn)份，并以該局黨組書記、局長(zhǎng)的名義向納稅人發(fā)出了誠(chéng)信辦稅公開信；僅上半年就舉辦了12期企業(yè)財(cái)務(wù)人員和辦稅人員所得稅培訓(xùn)班，培訓(xùn)435人次，提高了企業(yè)核算水平，滿足了納稅人對(duì)稅收知識(shí)的需求；在今年4月開展的稅收宣傳五進(jìn)入活動(dòng)中，他們邀請(qǐng)**市人大單兆慶副主任、劉興強(qiáng)副市長(zhǎng)、人大法工委以及其他有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，出席稅收宣傳月的啟動(dòng)儀式，擴(kuò)大了宣傳效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅進(jìn)礦區(qū)一項(xiàng)活動(dòng)就有十幾萬(wàn)名礦工接受了稅法教育。其三，充分保障納稅人的合法權(quán)益。在征納雙方在納稅事宜上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，他們充分保障納稅人的申述權(quán)力，成功組織了泰安市國(guó)稅系統(tǒng)首例稅務(wù)聽證會(huì)。通過認(rèn)真聽取納稅人的意見和建議后才作出相關(guān)處理決定，贏得了納稅人的滿意。其四，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了后勁，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

稅收?qǐng)?zhí)法行為的不斷規(guī)范，不斷提高了國(guó)稅部門的依法治稅水平，營(yíng)造了良好的稅收法治環(huán)境，還促進(jìn)了該局各項(xiàng)收入的完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前該局共計(jì)組織入庫(kù)60072萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的90.81%，較去年同期增長(zhǎng)41.67％，增收17670萬(wàn)元。該局所轄增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人零負(fù)申報(bào)率由初的38%和59%，下降到今年的24.5%和30.6%，分別降低了13.5個(gè)和28.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收管理質(zhì)量和稅源監(jiān)控水平明顯提高。在今年**市紀(jì)委召開的第四次全委會(huì)議上，**市國(guó)稅局一次被授予泰安市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體，**市行風(fēng)建設(shè)十佳單位、十大文明行業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作先進(jìn)單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體等六項(xiàng)集體榮譽(yù)稱號(hào)，成為各執(zhí)法部門中的佼佼者。(

第二篇：國(guó)稅局規(guī)范稅收行政執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告

國(guó)稅局規(guī)范稅收行政執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告

稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。依法治稅是依法治國(guó)的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國(guó)稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對(duì)完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了一點(diǎn)思考，僅供大家參考。

一、稅收行政執(zhí)法存在的問題

（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收?qǐng)?zhí)法的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項(xiàng)空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對(duì)稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級(jí)次不高。具有法律層級(jí)的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個(gè)人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個(gè)別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺(tái)的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對(duì)這種體制的突破。

（二）稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評(píng)議制未得到真正落實(shí)。國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯(cuò)行為得到了追究。但總的來(lái)說(shuō)執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對(duì)執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評(píng)議不完善。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)建立起來(lái)，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒有一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評(píng)議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來(lái)，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)大，但工資獎(jiǎng)金待遇與非執(zhí)法崗并無(wú)太大差別。四是稅務(wù)人員流動(dòng)時(shí)責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。

（三）行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實(shí)施行政處罰時(shí)，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時(shí)下達(dá)；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收?qǐng)?zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會(huì)計(jì)賬冊(cè)復(fù)印件沒附說(shuō)明材料，也未經(jīng)被采集單位核對(duì)蓋章。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。

（四）稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)講，“稅收計(jì)劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展?！岸愂杖蝿?wù)一票否決”仍成為上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來(lái)看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級(jí)政府為了搞政績(jī)，樹形象，從其他方面干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會(huì)群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包

袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國(guó)有企業(yè)許多欠稅不能及時(shí)清繳，稅收強(qiáng)制措施只能慎用，滯納金更是無(wú)從加收。

（五）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收?qǐng)?zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識(shí)較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；少數(shù)稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個(gè)別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對(duì)自由裁量缺乏規(guī)范。對(duì)提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒有完全建立起來(lái)，行政執(zhí)法好壞一個(gè)樣。

二、規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國(guó)人大盡早出臺(tái)稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領(lǐng)域的母法，以強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項(xiàng)稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個(gè)以稅收基本法為統(tǒng)領(lǐng)、稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅法體系。提高現(xiàn)行稅收法律規(guī)范的等級(jí)，對(duì)比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過人大立法，上升為法律層級(jí)。按照事權(quán)與稅權(quán)相一致的原則，授予地方一

定的立法權(quán)。立法要考慮執(zhí)法現(xiàn)狀，對(duì)稅法與會(huì)計(jì)的差異問題要盡量縮小。

（二）認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核、和責(zé)任追究三個(gè)方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任，就是對(duì)執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立政策法規(guī)處（科、股），最好在基層分局也配備專職法制員，充實(shí)一定的人力，負(fù)責(zé)評(píng)議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理

建議，提交該稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究考核評(píng)議委員會(huì)集體討論決定。第三，對(duì)應(yīng)追究的執(zhí)法過錯(cuò)行為必須嚴(yán)格追究。對(duì)考核評(píng)議委員會(huì)作出的責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評(píng)議考核體系，并對(duì)其過錯(cuò)行為嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收?qǐng)?zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來(lái)探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機(jī)，全面規(guī)范各項(xiàng)征管執(zhí)法行為，重點(diǎn)規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法程序。對(duì)證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實(shí)要件為基礎(chǔ)；每一個(gè)事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系；每一個(gè)證據(jù)材料來(lái)源及取得的方法和手段在合法性方面都無(wú)可非議。

（四）營(yíng)造良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度。一是嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執(zhí)法水平與任務(wù)完成情況相結(jié)合的辦法來(lái)考核稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作績(jī)效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造一個(gè)相對(duì)寬松的、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來(lái)參與、監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對(duì)“用稅”情況要實(shí)現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來(lái)引導(dǎo)納稅人依法納稅。四是對(duì)我市老國(guó)有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項(xiàng)納稅義務(wù)。

（五）教育培訓(xùn)與考核評(píng)議并舉，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上全面提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。建議《執(zhí)法資格證》實(shí)行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領(lǐng)證執(zhí)法。執(zhí)法資格考試要求從嚴(yán)，包括考試題目難易程度和考試紀(jì)律。對(duì)沒有通過執(zhí)法資格考試的安排在非執(zhí)法崗位工作。法制教育培訓(xùn)既要注重形式，更要注重培訓(xùn)的效果。對(duì)執(zhí)法責(zé)任的考核評(píng)議，一定要?jiǎng)诱娓瘢坏┌l(fā)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)行為，一定追究執(zhí)法單位及相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)執(zhí)法規(guī)范的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與工作績(jī)效考核、干部任用掛鉤。通過這種長(zhǎng)效機(jī)制從根本上提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

第三篇：國(guó)稅局完善規(guī)范稅收行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。依法治稅是依法治國(guó)的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國(guó)稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對(duì)完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面

臨一些問題的困擾。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了一點(diǎn)思考，僅供大家參考。

一、稅收行政執(zhí)法存在的問題

（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收?qǐng)?zhí)法的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項(xiàng)空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對(duì)稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級(jí)次不高。具有法律層級(jí)的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個(gè)人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個(gè)別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺(tái)的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對(duì)這種體制的突破。

（二）稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評(píng)議制未得到真正落實(shí)。國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯(cuò)行為得到了追究。但總的來(lái)說(shuō)執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對(duì)執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評(píng)議不完善。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)建立起來(lái)，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒有一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評(píng)議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來(lái)，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)大，但工資獎(jiǎng)金待遇與非執(zhí)法崗并無(wú)太大差別。四是稅務(wù)人員流動(dòng)時(shí)責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。

（三）行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實(shí)施行政處罰時(shí)，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時(shí)下達(dá)；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收?qǐng)?zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會(huì)計(jì)賬冊(cè)復(fù)印件沒附說(shuō)明材料，也未經(jīng)被采集單位核對(duì)蓋章。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。

（四）稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)講，“稅收計(jì)劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展?！岸愂杖蝿?wù)一票否決”仍成為上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來(lái)看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級(jí)政府為了搞政績(jī)，樹形象，從其他方面干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會(huì)群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國(guó)有企業(yè)許多欠稅不能及時(shí)清繳，稅收強(qiáng)制措施只能慎用，滯納金更是無(wú)從加收。

（五）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收?qǐng)?zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識(shí)較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；少數(shù)稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個(gè)別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對(duì)自由裁量缺乏規(guī)范。對(duì)提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒有完全建立起來(lái)，行政執(zhí)法好壞一個(gè)樣。

二、規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國(guó)人大盡早出臺(tái)稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領(lǐng)域的母法，以強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項(xiàng)稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個(gè)以稅收基本法為統(tǒng)領(lǐng)、稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅法體系。提高現(xiàn)行稅收法律規(guī)范的等級(jí)，對(duì)比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過人大立法，上升為法律層級(jí)。按照事權(quán)與稅權(quán)相一致的原則，授予地方一

第四篇：市國(guó)稅局稅收調(diào)查報(bào)告

市國(guó)稅局稅收調(diào)查報(bào)告

省國(guó)家稅務(wù)局收入規(guī)劃核算處：

一、20xx年稅收資料調(diào)查基本情況(一)調(diào)查企業(yè)結(jié)構(gòu)(二)調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況(三)調(diào)查企業(yè)納稅情況

二、調(diào)查工作具體實(shí)施方法 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合 2.精心組織，措施得力

通過輔導(dǎo)培訓(xùn)，使有關(guān)稅務(wù)人員和企業(yè)會(huì)計(jì)都掌握了網(wǎng)上申報(bào)的操作流程，為按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。3.稅企合作，成效顯著 4.加強(qiáng)聯(lián)系，密切溝通

20xx年的稅收資料調(diào)查工作聯(lián)系面廣，涉及多種地方稅種，為了確保各種地方稅費(fèi)數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，我們加強(qiáng)了同地方稅務(wù)部門的聯(lián)系，對(duì)納稅人企業(yè)所得稅繳納方式和兼營(yíng)營(yíng)業(yè)稅納稅人納稅方式進(jìn)行進(jìn)一步的審核，盡量避免對(duì)兼營(yíng)營(yíng)業(yè)稅企業(yè)納稅人的重復(fù)調(diào)查。此外，我們還根據(jù)地方稅務(wù)部門提供的資源稅信息，對(duì)礦產(chǎn)品行業(yè)納稅人填報(bào)的資源稅進(jìn)行逐戶核實(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)出入較大或漏填的責(zé)令其改正，有效防止了企業(yè)的虛報(bào)、亂報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。5.強(qiáng)化審核，確保提高 對(duì)稅收資料調(diào)查這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，我們本著抓早、抓緊、抓出實(shí)效的一貫作法，在省局文件下達(dá)后，我們就把工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，使之具體落實(shí)到人，做到責(zé)任明確。在審核過程中，對(duì)于出現(xiàn)的問題如邏輯性明顯不合理，有關(guān)指標(biāo)的漏填，我們都及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系加以解決，同時(shí)也不盲從計(jì)算機(jī)的審核結(jié)果，而是尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

三、調(diào)查工作效果顯著

與相比，20xx年調(diào)查工作的質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高，主要表現(xiàn)在： 2.被調(diào)查企業(yè)填表質(zhì)量有所提高。企業(yè)在填表過程中都能夠做到全面反映企業(yè)一年來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全貌，表間邏輯性準(zhǔn)確。有近百家企業(yè)報(bào)表在計(jì)算機(jī)審核中一次通過，填報(bào)質(zhì)量比上年有很大的提高。

3.數(shù)據(jù)指標(biāo)采集比較完整。這次調(diào)查工作，由于我們事前認(rèn)真做好企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)容易造成差錯(cuò)的部分項(xiàng)目指標(biāo)，進(jìn)行了重點(diǎn)講解，使企業(yè)調(diào)查表數(shù)據(jù)應(yīng)填未填項(xiàng)目明顯減少。

4.全面推行網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。我局要求所有納稅人統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，既減少了納稅人和稅務(wù)部門工作量，又提高了調(diào)查工作效率和工作質(zhì)量。

四、存在不足

盡管我們順利完成了稅收資料調(diào)查工作，調(diào)查工作質(zhì)量也有所提高，但仍存在一些不足之處，有待日后加以完善。

1.雖然今年的稅收調(diào)查工作全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，但有些企業(yè)還不能熟練運(yùn)用有關(guān)功能，特別是審核功能的運(yùn)用方面比較薄弱。有的企業(yè)還停留在舊的填表模式上，由會(huì)計(jì)人員填制紙質(zhì)報(bào)表，再錄入電腦，對(duì)出現(xiàn)問題全部用錯(cuò)誤的說(shuō)明達(dá)到審核通過的目的，這樣就造成報(bào)表邏輯性、填報(bào)口徑不一致，表內(nèi)填寫邏輯錯(cuò)誤，有漏填和計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.有些企業(yè)過分依賴審核功能，不是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況填報(bào)，而是依據(jù)審核功能的提示做修改直至完成。這樣雖然表內(nèi)表間邏輯關(guān)系相符，數(shù)據(jù)完整，但與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相去甚遠(yuǎn)，不能真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全貌。

五、相關(guān)建議

2.調(diào)查企業(yè)的范圍有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于以前調(diào)查戶中包含一部分小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶，小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體戶能夠采集到的數(shù)據(jù)極為有限，會(huì)使整個(gè)稅收調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性、嚴(yán)密性受到影響，建議上級(jí)部門進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)查范圍，提高調(diào)查企業(yè)的代表性，使調(diào)查結(jié)果更加準(zhǔn)確，更加可靠。

第五篇：國(guó)稅局推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制情況匯報(bào)

國(guó)稅局推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制情況匯報(bào)

著眼源頭防范 致力過程監(jiān)控

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制意見》進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平保障納稅人合法權(quán)益外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外、綜合治理”

××市國(guó)稅局按照 “內(nèi)

依法治稅指導(dǎo)方針積極探索通過稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制來(lái)創(chuàng)新稅收

作用

管理新機(jī)制取得了明顯成效對(duì)規(guī)范和監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法行為促進(jìn)依法治稅起到了積極

一、科學(xué)調(diào)整稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制 工作思路

實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制后稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力得以有效監(jiān)督形成了機(jī)構(gòu)間、上下環(huán)節(jié)間解決了權(quán)力過于集中容易產(chǎn)生濫用職權(quán)面：

1、對(duì)依申請(qǐng)行政行為解決如何有效監(jiān)督息不對(duì)稱問題把保障納稅人

問題

在依申請(qǐng)行政行為實(shí)施過程中一

突破口能公開

問題

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制監(jiān)督工作

權(quán)力有效制約較好地

著力點(diǎn)主要放在以下三個(gè)方

解決征納雙方信

“知情權(quán)”作為實(shí)施有效監(jiān)督全部公開建立信息公開透明機(jī)制拓寬納稅人干部監(jiān)督渠道改變以前納稅人對(duì)辦稅信息掌握得少因“信息不對(duì)稱”而無(wú)法監(jiān)督稅務(wù)

實(shí)現(xiàn)稅收受理核批事務(wù)

規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化操作將依申請(qǐng)

行違規(guī)執(zhí)法或隨意執(zhí)法；二政行為全部以工作流程形式固定下來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)控

問題

主要

2、對(duì)依職權(quán)行政行為解決如何有效監(jiān)督問題一方面規(guī)范依職權(quán)行政行為

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)解決執(zhí)法隨意性等

濫用權(quán)力問題一方面使干部

執(zhí)

啟動(dòng)解決隨意行使職權(quán)帶來(lái)法行為盡可能納入計(jì)算機(jī)操作由計(jì)算機(jī)自動(dòng)留下痕跡全面監(jiān)控執(zhí)法行為

3、如何解決實(shí)時(shí)監(jiān)督、及時(shí)糾錯(cuò)果衡量多表現(xiàn)為“秋后算帳”

問題

針對(duì)過去稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制執(zhí)法監(jiān)督工作往往偏重于對(duì)執(zhí)法結(jié)

成果轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路,更新監(jiān)督理念、方

問題我局充分運(yùn)用信息化建設(shè)式方法和手段突出預(yù)防為主、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全面監(jiān)督、糾追并舉利用稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件作為執(zhí)法監(jiān)督新平臺(tái),進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、全過程控制最大限度用

發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤

執(zhí)法行為對(duì)保護(hù)國(guó)稅干部起到了積極作

二、依托信息技術(shù)深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制

在稅收征管信息化條件下稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件充分體現(xiàn)了“明確職責(zé)、規(guī)范操作、過程控制、簡(jiǎn)便高效”指導(dǎo)思想并確定了統(tǒng)一公平公正稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制

過錯(cuò)追究

依法明確各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使

關(guān)鍵也

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制

具體一個(gè)

基本框架：包括明晰具體

崗責(zé)體系、合法高效

工作流程、考核評(píng)議、嚴(yán)格務(wù)實(shí)我局從規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為出發(fā)全面構(gòu)建稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制監(jiān)控考核體系夯實(shí)依法行政各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

（一）明確崗位職責(zé)明晰工作規(guī)程做到有法可依權(quán)力、承擔(dān)重要內(nèi)容具體義務(wù)、負(fù)有一

具體責(zé)任

規(guī)范稅收行政執(zhí)法行為依據(jù)法律法規(guī)對(duì)每一執(zhí)法崗位

二

工作職責(zé)、操作程序進(jìn)行嚴(yán)格界定分工到崗責(zé)任到人做到人人有責(zé)有權(quán)事事有人負(fù)責(zé)動(dòng)替補(bǔ)確保不缺崗

對(duì)每個(gè)執(zhí)法崗位實(shí)行主輔設(shè)置主崗人員因故缺崗輔助崗位自

（二）建立考核評(píng)議機(jī)制優(yōu)化考核手段

開展考核評(píng)議實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制

關(guān)鍵

1、建立健全考核評(píng)議制度初步形成了市局對(duì)縣局、縣局對(duì)基層分局以規(guī)范性文件備查備案情況、執(zhí)

落實(shí)情法檢查實(shí)施情況、重大稅務(wù)案件審理情況、稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴情況、內(nèi)外部審計(jì)、檢查處理決定況為主要內(nèi)容內(nèi)部考核機(jī)制和以稅收?qǐng)?zhí)法水平、稅收?qǐng)?zhí)法態(tài)度、稅收?qǐng)?zhí)法公正性、公平性、準(zhǔn)確性和及外部評(píng)議機(jī)制

傳統(tǒng)

人工考核方法一

容易出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)現(xiàn)象降低工作效時(shí)性等方面為主要內(nèi)容

2、優(yōu)化考核手段實(shí)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核率；二無(wú)法回避考核全面性問題

通過信息系統(tǒng)自動(dòng)考核由計(jì)算機(jī)對(duì)執(zhí)法海量信息進(jìn)行監(jiān)控有效避

稅收?qǐng)?zhí)免了這個(gè)兩難問題法責(zé)任制軟件進(jìn)一步提高 2004年以來(lái)我局推行了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件使計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核成為現(xiàn)實(shí)全面推行使全市稅收?qǐng)?zhí)法人員執(zhí)法意識(shí)進(jìn)到進(jìn)一步增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化程度得到了

（三）嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究強(qiáng)化過錯(cuò)整改工作 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制得到有效落實(shí)保障幾年來(lái)全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)高度重視執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和整改工作積極探索不斷完善責(zé)任追究程序逐步形成了發(fā)現(xiàn)問題－－通知確認(rèn)－－追究告知－－申辯復(fù)查－－責(zé)任追究

統(tǒng)一模式有效解決了責(zé)任追究工作

實(shí)體、程序公正性問題

五年來(lái)全

逐步提市共追究責(zé)任人2462人次罰款148940元進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為,促進(jìn)了稅務(wù)干部執(zhí)法水平高

成效

執(zhí)法素質(zhì)

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制

三、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任所取得

1、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制各個(gè)執(zhí)法崗位推行極大提高了國(guó)稅干部全面推行系統(tǒng)界定了行為予以責(zé)任追究工作職責(zé)和工作規(guī)程并對(duì)不按規(guī)定履行執(zhí)法職責(zé)或者違反執(zhí)法程序

執(zhí)法水平得以穩(wěn)步提升

迫使執(zhí)法人員不敢、不愿、不能違法使國(guó)稅干部

2、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制制約機(jī)制推行使整個(gè)執(zhí)法監(jiān)督工作更為堅(jiān)強(qiáng)有力由于以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為主體監(jiān)督建立和逐步完善形成了一個(gè)完整監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)使稅收?qǐng)?zhí)法人員法制意識(shí)不斷增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法

執(zhí)法行為逐步規(guī)范稅過程中“重實(shí)體輕程序”、“簡(jiǎn)單執(zhí)法”、“隨意執(zhí)法”收?qǐng)?zhí)法工作整體水平不斷提高

現(xiàn)象明顯減少稅收?qǐng)?zhí)法人員

3、實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)現(xiàn)了依法治稅工作系統(tǒng)、具體化建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)制度依法治稅具體要求實(shí)踐過程中逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效行政執(zhí)法權(quán)力

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制防止了稅收

法缺失和濫用促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、真正實(shí)現(xiàn)了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究保障了稅務(wù)行政相對(duì)人

合法權(quán)益

治思想最大限度 二ΟΟ六年十月二十六日