第一篇：大冶市“五個(gè)重點(diǎn)”推進(jìn)規(guī)范基層執(zhí)法工作

突出“五個(gè)重點(diǎn)”扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范基層執(zhí)法工作

大冶市紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)格對(duì)照中央、省、市各級(jí)工作要求，堅(jiān)持“抓清理、抓整治、抓規(guī)范、抓防控、抓隊(duì)伍”，重點(diǎn)解決存在的突出問題，不斷規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。

一是抓清理明程序。按照《關(guān)于開展規(guī)范基層行政執(zhí)法工作的實(shí)施方案》的總體安排和部署，我們7月份開展自查清理工作,對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章及單位“三定”方案，對(duì)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等事項(xiàng)進(jìn)行了清理和規(guī)范。重點(diǎn)對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行再細(xì)化、再鎖定，市政府法制辦編制了行政自由裁量權(quán)目錄，對(duì)各項(xiàng)行政權(quán)力的行使范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等具有彈性空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化、分檔設(shè)限，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量彈性空間，避免執(zhí)法的隨意性，減少權(quán)力尋租和人情執(zhí)法的空間。

二是抓公開促規(guī)范。公開透明是最好的“防腐劑”，也是規(guī)范基層行政執(zhí)法的重要保證。各執(zhí)法單位將行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)納入程序化軌道，實(shí)現(xiàn)執(zhí)` ` 法工作流程再造，確保執(zhí)法程序規(guī)范、運(yùn)作順暢。建立健全行政執(zhí)法信息公開制度，對(duì)執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法紀(jì)律等事項(xiàng)及時(shí)公開，以公開促規(guī)范，以公開促公正，保證行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運(yùn)行。

三是抓整治嚴(yán)問責(zé)。各執(zhí)法部門單位和單位在開展規(guī)范基層執(zhí)法工作過程中，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等規(guī)章制度。市監(jiān)察局堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面督導(dǎo)與重點(diǎn)監(jiān)管相配套，常態(tài)化開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察、聯(lián)合專項(xiàng)檢查、執(zhí)法案卷檢查、罰款收繳分離專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)活動(dòng)，基層執(zhí)法單位執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督和約束。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私、失職瀆職等行為，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、執(zhí)法受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法嚴(yán)追究，促進(jìn)公正文明執(zhí)法，依法規(guī)范行政。

四是抓防控堵漏洞。積極推進(jìn)相對(duì)行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、綜合執(zhí)法等行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法責(zé)任、減少執(zhí)法層級(jí)、提高執(zhí)法能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，探索運(yùn)用績(jī)效管理、網(wǎng)上管理、電子監(jiān)察等科技手段，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平，將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

五是抓隊(duì)伍提能力。著力加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高基層執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制管理，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，建立執(zhí)法人員考核和淘汰機(jī)制。今年，市國(guó)土資源局、市城管局等部門單位組織執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所擬定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。

第二篇：規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研

規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)關(guān)于規(guī)范基層執(zhí)法工作的部署，全面了解基層執(zhí)法工作的情況，我縣采取有力措施，切實(shí)提高廣大行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供了隊(duì)伍保證。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的問題及產(chǎn)生的原因：

1、立法不具體、不明確、含糊、籠統(tǒng)，法律責(zé)任不清，執(zhí)行中不好操作、無所適從

一些法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的規(guī)定或是彈性太強(qiáng)、幅度過大，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)；或者根本就沒有具體的處罰規(guī)定，只籠統(tǒng)地說“給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁”，至于對(duì)什么性質(zhì)的行為分別給予多少量的經(jīng)濟(jì)制裁，沒有一個(gè)具體杠杠。這種空泛的、不加區(qū)別的、沒有量化的條文，既不利于對(duì)違法行為的懲處，導(dǎo)致大量處罰不當(dāng)情況的發(fā)生，又給某些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、瀆職失職等以可乘之機(jī)，也使法律、法規(guī)的規(guī)范性本身受到嚴(yán)重影響。

2、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，執(zhí)法中推諉扯皮

在行政執(zhí)法過程中，由于體制、立法等各方面的原因，造成一些執(zhí)法部門職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，導(dǎo)致執(zhí)法中“撞車”或扯皮。

3、行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、人員工資渠道不順，靠收費(fèi)、罰沒養(yǎng)人的現(xiàn)象較為普遍

一是執(zhí)法目的不正確。有的執(zhí)法單位為了保證開支，奉行的是利益第一的政策?？商幜P可不處罰的堅(jiān)決處罰，罰款數(shù)額可高可低的就高不就低，有的以罰代刑、代管、代處，想方設(shè)法多收費(fèi)、多罰款，甚至給行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，這種有目的的執(zhí)法是很難保持客觀公正的。另外，很多行政執(zhí)法單位的人員越來越多，開支也越來越大，出現(xiàn)的問題也越來越多。

4、有些行政執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，公權(quán)意識(shí)差

一是無視執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，以自己的主觀意志為標(biāo)準(zhǔn)隨意執(zhí)法。二是亂收亂罰，搞“服務(wù)就是收費(fèi)，管理就是罰款”，或者搭車收費(fèi)、強(qiáng)行攤派，不惜損害或犧牲群眾利益。三是只講權(quán)利，不講責(zé)任，服務(wù)意識(shí)淡薄，“四難”(門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽)嚴(yán)重，甚至漠視群眾、敷衍塞責(zé)、失職瀆職。四是態(tài)度蠻橫，作風(fēng)粗暴，耍特權(quán)，逞威風(fēng)，在群眾面前頤指氣指，甚至作威作福、欺壓群眾。五是執(zhí)法犯法，徇私枉法，吃拿卡要、中飽私囊。

5、行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，不能有效制約行政執(zhí)法權(quán)力的正常行使，行政執(zhí)法責(zé)任追究流于形式 權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。行政執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督手段虛化、弱化，既是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題，又是造成行政執(zhí)法中其他問題發(fā)生的一個(gè)重要原因。

6、對(duì)行政違法案件處理失之于寬，失之于軟，甚至搞“保護(hù)主義”

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這十六個(gè)字是我國(guó)依法治國(guó)的一項(xiàng)基本原則，也是法治國(guó)家的一項(xiàng)基本要求。這四句口號(hào)在我國(guó)已經(jīng)提出好多年了，但客觀地講，到目前，只基本做到了有法可依；而后三句話，還要做很大努力，還存在大量有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和有法難依、執(zhí)法難嚴(yán)、違法難究的現(xiàn)象。

7、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏必要的行政強(qiáng)制權(quán)力和措施，行政執(zhí)法人員的人身安全得不到應(yīng)有的法律保障

行政強(qiáng)制主要包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行，是行政機(jī)關(guān)貫徹國(guó)家法律、法規(guī)，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)不可缺少的行政手段。

二、解決問題的對(duì)策

1、深化認(rèn)識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺性。依法行政是依法治國(guó)的重要內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)依法行政重要性必要性的認(rèn)識(shí)，把依法治國(guó)方略落實(shí)到依法行政的行動(dòng)上，在作出每一項(xiàng)具體行政行為時(shí)，都要貫徹依法行政的原則，按照法律的規(guī)定辦事，要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和政治教育，強(qiáng)化執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，依法履行法定職責(zé)，杜絕不作為行政行為，不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動(dòng)性。

2、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高依法行政的水平。行政機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟法及有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)實(shí)施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序，提高他們的業(yè)務(wù)能力，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、堅(jiān)持實(shí)體、程序并重，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。程序是實(shí)體公正的保障。行政機(jī)關(guān)不但要重視對(duì)案件處理實(shí)體上的適用，也要重視對(duì)案件處理程序上的把握。辦理行政執(zhí)法案件，一定要從事實(shí)上、證據(jù)上、處理的程序和結(jié)果上、適用的法律法規(guī)上嚴(yán)格把關(guān)，確保行政執(zhí)法案件質(zhì)量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。

4、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。一要強(qiáng)化責(zé)任制考核。要建立行政機(jī)關(guān)責(zé)任人考核制度，把依法行政作為行政機(jī)關(guān)一把手政績(jī)量化考核；二要健全行政執(zhí)法人員責(zé)任制，把執(zhí)法人員工作的好壞與對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任心。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作。為使行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)有法可依、有章可循，建議有關(guān)部門針對(duì)行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，抓緊完善法律法規(guī)，制定配套規(guī)章，為行政機(jī)關(guān)依法行政創(chuàng)造一個(gè)既有法律依據(jù)、又有程序保障的良好法制環(huán)境。

第三篇：規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研材料

關(guān)于規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研匯報(bào)材料

浦口區(qū)交通運(yùn)輸局

2012年9月25日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照要求，現(xiàn)將我局推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、浦口交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作總體情況

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、單位構(gòu)成：我局現(xiàn)有公路路政、道路運(yùn)政、航道航政、水路運(yùn)政、港口港政5大類10個(gè)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，都是自收自支事業(yè)單位。這些機(jī)構(gòu)由區(qū)交運(yùn)局委托執(zhí)法的是水路運(yùn)政、港口港政以及收費(fèi)站行使的部分路政職能，其它執(zhí)法機(jī)構(gòu)皆由法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法。

2、人員構(gòu)成：全局共有各類行政執(zhí)法人員180人，其中年齡在45歲以上的70人，在30歲以下的15人，本科以上學(xué)歷58人，大專113人，中專（含初、高中）9人；持交通部執(zhí)法證130人，持省政府執(zhí)法證50人，從事一線執(zhí)法崗位具體行政執(zhí)法人員139人。

（二）近年來主要工作做法

1、規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法責(zé)任制度不斷完善。按照法治交通的要求，我局從執(zhí)法行為規(guī)范抓起，對(duì)執(zhí)法人員著裝、舉止、用語，以及執(zhí)法文書制作、證據(jù)采集和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查都作出統(tǒng)一規(guī)定。每年堅(jiān)持和各基層執(zhí)法單位簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，并納入

1“一體化”目標(biāo)進(jìn)行考核。在落實(shí)查處分離、罰繳分離制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律法規(guī)的變化和“大部制”改革后的職能調(diào)整，制定并落實(shí)有關(guān)行政執(zhí)法公示、重大案件集體討論和報(bào)備、行政強(qiáng)制、案卷評(píng)查、檢查監(jiān)督、投訴舉報(bào)、評(píng)議考核、負(fù)責(zé)人應(yīng)訴、過錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范等制度。針對(duì)交通行政處罰自由裁量權(quán)過大問題，建立了交通行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，從源頭上杜絕超越和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，確保行政執(zhí)法的公開、公正、公平，近年來我局未發(fā)生一起行政訴訟或復(fù)議敗訴案件。

2、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，全面履行行業(yè)管理職責(zé)。我局在要求各基層執(zhí)法單位加強(qiáng)行業(yè)日常管理的同時(shí)，多采取綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的方式加強(qiáng)對(duì)危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的超限超載和違法運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物等行為的長(zhǎng)效管理。路政部門在不斷提高公路巡邏密度的基礎(chǔ)上，匯同運(yùn)政部門在超限檢測(cè)點(diǎn)加大對(duì)超限車輛的查處力度，今年截止8月底，查處超限案件496起，駁載貨物9771噸；航道、水運(yùn)部門聯(lián)合上航執(zhí)法，護(hù)航護(hù)運(yùn)；運(yùn)政部門每月深入?；愤\(yùn)輸、公交、出租車企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，每季度堅(jiān)持和公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。近年來，平均每年查處各類案件1600余起。今年截至8月底已查處各類違法行為近2000件，有力維護(hù)了浦口交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法人員素質(zhì)顯著提升。交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是執(zhí)法工作規(guī)范與否的關(guān)鍵。我局對(duì)執(zhí)法人員堅(jiān)持崗前培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)相結(jié)合、自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合、月度學(xué)法和季度考法相結(jié)合，做到年初提目標(biāo)、年中有檢查、年終有考核。對(duì)于新進(jìn)執(zhí)法人員，嚴(yán)格實(shí)施資格準(zhǔn)入制度，秉承持證上崗、領(lǐng)證必考的原則，凡從事執(zhí)法崗位的人員全部經(jīng)過省廳集中培訓(xùn)并考試合格后上崗。對(duì)于新實(shí)施的法律法規(guī)，采取邀請(qǐng)專家講座、送

骨干外地培訓(xùn)的方式，提高理解和執(zhí)行能力。堅(jiān)持每月4學(xué)時(shí)、每年1440學(xué)分的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試制度，把學(xué)習(xí)考試成績(jī)與執(zhí)法證年審相結(jié)合，對(duì)學(xué)法和業(yè)務(wù)考試不合格的，執(zhí)法資格將予以緩審補(bǔ)考。在提高執(zhí)法人員素質(zhì)的同時(shí)，也加大了對(duì)硬件的投入，全局所有執(zhí)法窗口都安裝了監(jiān)控設(shè)備，20多輛執(zhí)法車每臺(tái)都配備了手提電腦、打印機(jī)、GPS車載四路視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及各種錄音錄像取證設(shè)備，交通行政許可、處罰全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行，陽光操作。

4、加大監(jiān)督力度，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷完善。我局在局網(wǎng)站、區(qū)政府政務(wù)大廳、各執(zhí)法單位處都嚴(yán)格按要求將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序、依據(jù)進(jìn)行公示。各執(zhí)法單位對(duì)從輕、減輕或重大處罰案件全部實(shí)行集體討論制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰案件和行政執(zhí)法檢查報(bào)備制度。局紀(jì)委不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格公正執(zhí)法，避免出現(xiàn)執(zhí)法爭(zhēng)議。堅(jiān)持每季度對(duì)各執(zhí)法單位的文書案卷進(jìn)行抽查，并將評(píng)查結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。全局及各執(zhí)法單位配合“12345”以及“96196”等平臺(tái)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，各單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)和人員，即時(shí)受理投訴舉報(bào)，針對(duì)人民群眾反映的執(zhí)法問題，及時(shí)解決、答復(fù)和處理。

二、當(dāng)前交通執(zhí)法工作存在的主要問題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照規(guī)范基層執(zhí)法工作的總體要求，交通行政執(zhí)法工作仍存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)上偏于老化。近年來，限于人員編制和經(jīng)費(fèi)保障問題，各基層單位普遍存在執(zhí)法隊(duì)伍老化現(xiàn)象，有限的人員編制內(nèi)缺乏必要的流動(dòng)性，導(dǎo)致形成老的出不去、新的進(jìn)不來以及有編不在崗、在崗不在編的尷尬局面。以占全局執(zhí)法

人員70%的運(yùn)政部門為例，共有執(zhí)法人員124人，在編90人中，50歲以上32人，40至50歲30人，30歲以下只有2人，人員老化現(xiàn)象突出。部分年齡大的執(zhí)法人員由于身體和文化層次不能適應(yīng)執(zhí)法形勢(shì)，被安排到二線崗位，而34名聘用、借用不在編的執(zhí)法人員又因無法解決編制和待遇問題缺乏工作積極性。

2、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍中法律型、技術(shù)型專業(yè)人才匱乏，人員素質(zhì)參差不齊，雖然全局180名執(zhí)法人員中，本科以上學(xué)歷58人，大專學(xué)歷113人，但大部份都是進(jìn)入執(zhí)法崗位的后學(xué)歷，對(duì)法律法規(guī)的理解程度和執(zhí)法水平存在差異，工作力不從心。少數(shù)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，極個(gè)別執(zhí)法人員粗暴、簡(jiǎn)單執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，極易引發(fā)與服務(wù)對(duì)象之間的矛盾。

3、趨利執(zhí)法、以罰代管的現(xiàn)象仍然存在。交通部門所屬的基層執(zhí)法單位，基本都是自收自支單位。國(guó)家費(fèi)稅改革后，交通運(yùn)輸部門原來許多政策性收費(fèi)項(xiàng)目逐步取消，隨著職能調(diào)整和執(zhí)法成本的提高，自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源問題越來越突出。由于人員膨脹，經(jīng)費(fèi)不足，一些執(zhí)法單位為保障隊(duì)伍生存與發(fā)展，導(dǎo)致以罰代管現(xiàn)象嚴(yán)重。以運(yùn)政部門為例，執(zhí)法人員124名，但中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只有500萬，加上區(qū)政府的財(cái)政補(bǔ)貼每年合計(jì)不過600萬，經(jīng)費(fèi)缺口較大，逐漸形成了用罰款來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，阻礙了依法行政，弱化了行業(yè)監(jiān)管，也損害了交通運(yùn)輸部門形象。

4、單一執(zhí)法難度越來越大。限于人員編制和經(jīng)費(fèi)保障問題，執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，且執(zhí)法部門之間配合不緊密，導(dǎo)致交通單一執(zhí)法有難度，在行政處罰過程中，不少服務(wù)對(duì)象法制觀念淡薄，執(zhí)法人員因行政執(zhí)法挨罵挨打時(shí)有發(fā)生，致使執(zhí)法

工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。去年，我局運(yùn)管部門在橋北、泰西路整治“黑車”過程中發(fā)生4起執(zhí)法人員被打事件。路政執(zhí)法人員在星甸超限點(diǎn)執(zhí)法也多次遇到暴力抗法事件，導(dǎo)致交通執(zhí)法工作壓力很大，如履薄冰。

三、下一步工作意見及建議

1、建立暢通的執(zhí)法人員準(zhǔn)入機(jī)制。一是建立退養(yǎng)讓編制度，逐步消化素質(zhì)低、年齡老化的問題，公開招錄年輕且文化素質(zhì)高的同志進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，形成能進(jìn)能出，公開公正選人用人的機(jī)制，徹底改變“有編不在崗、在崗不在編”和“有編不干、無編不想干”的現(xiàn)狀。打破身份限制，實(shí)行同崗?fù)?、同工同酬，充分調(diào)動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員工作能動(dòng)性和積極性。二是多渠道為執(zhí)法人員“充電”。有計(jì)劃地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，逐步提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。三是健全激勵(lì)和約束機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照制定的制度和機(jī)制進(jìn)行考核評(píng)議，用制度來管理，用機(jī)制來調(diào)動(dòng)積極性。

2、建立完善行政執(zhí)法保障機(jī)制。一是執(zhí)法保障。密切行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的配合，建立捆綁式綜合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的功效，克服“單打獨(dú)斗”的不利局面，聯(lián)合執(zhí)法，解決一些長(zhǎng)期積壓的難題。二是監(jiān)督保障。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法裝備科技化水平，嚴(yán)格規(guī)范交通行政執(zhí)法隊(duì)伍和交通行政執(zhí)法行為。三是經(jīng)費(fèi)保障。通過全國(guó)事業(yè)單位分類改革工作，將執(zhí)法單位改為全額撥款事業(yè)單位，或參公管理，解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障問題，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，從根本上杜絕執(zhí)法趨利的問題。

第四篇：商務(wù)局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報(bào)告

商務(wù)局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報(bào)告

根據(jù)《省監(jiān)察廳、省政府法制辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作的意見〉的通知》（鄂監(jiān)察發(fā)〔2013〕3號(hào)）、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局《關(guān)于2013年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見》（枝府辦發(fā)〔2013〕13號(hào)）要求，市商務(wù)局及所屬執(zhí)法大隊(duì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷和支持下，圍繞商務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作，結(jié)合開展“治庸問責(zé)優(yōu)化環(huán)境考核”和“創(chuàng)全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”和“接受人大工作評(píng)議”等活動(dòng)，認(rèn)真查找問題，及時(shí)自我糾偏，層層抓落實(shí)。現(xiàn)就我局2012年以來規(guī)范基層執(zhí)法工作自查情況報(bào)告如下：

一、主要工作

（一）認(rèn)真開展思想教育

以“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)、“反腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控十個(gè)全覆蓋”工作、“黨務(wù)政務(wù)公開”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)為抓手,以教育和預(yù)防為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨建工作和反腐倡廉工作制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，聘請(qǐng)專家上黨課一次，舉辦機(jī)關(guān)黨員春訓(xùn)班。組織機(jī)關(guān)全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各級(jí)各部門會(huì)議精神，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際講體會(huì)、談思路、表態(tài)度；并圍繞全省開展的“喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”進(jìn)行大討論，在集中學(xué)習(xí)過程中，同時(shí)舉辦一次專題講座，召開一次討論會(huì)，觀看一次電教片。局黨組還組織局機(jī)關(guān)全體黨員緊緊圍繞“保持黨的純潔性，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)期實(shí)干家，為沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證”主題，認(rèn)真召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，針對(duì)執(zhí)法過程中領(lǐng)導(dǎo)成員的問題，真誠開展批評(píng)與自我批評(píng)，制定整改方案和整改措施。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室人員均一一作出客觀、公正而全面的評(píng)議，制定整改方案和整改措施。觀看全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員肖明和我市優(yōu)秀黨員李文英等先進(jìn)事跡資料電教片，觀看革命歷史題材電影《背叛與忠誠》，觀看影碟《黨旗魂》。重點(diǎn)從如何做到表里統(tǒng)一、言行一致、執(zhí)法公正等方面來體現(xiàn)對(duì)黨的忠誠。結(jié)合黨日主題教育，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)全體黨員唱紅歌，以表紅心。通過大張旗鼓地歌唱黨、歌唱祖國(guó)來營(yíng)造節(jié)日氛圍，純潔心靈，鼓舞斗志，在全局上下形成奮發(fā)向上、執(zhí)法為民的精神狀態(tài)。

（二）大力加強(qiáng)執(zhí)法宣傳

結(jié)合“12.4’’法制宣傳日，聯(lián)合物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法院等部門，散發(fā)商貿(mào)法律法規(guī)復(fù)印材料或問答式宣傳傳單，還會(huì)同司法部門，聘請(qǐng)專業(yè)律師咨詢答復(fù)講解。有針對(duì)性學(xué)習(xí)《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《行政處罰法》、《外資企業(yè)審批法》以及上級(jí)新出臺(tái)的一些關(guān)于商務(wù)方面的相關(guān)法律法規(guī)；提高學(xué)習(xí)提高辦事效率，提高執(zhí)法水平

（三）全面加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)

一是嚴(yán)格執(zhí)法制度。每個(gè)執(zhí)法人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全面完成執(zhí)法事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項(xiàng)執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過錯(cuò)追究制、公示制、限時(shí)辦結(jié)制、處罰聽證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問題，認(rèn)真總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗(yàn)。四是健全行為約束制度。做好局內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法廉政等進(jìn)行群眾評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。五是不斷完善考評(píng)制度。完善定期評(píng)比、總結(jié)表彰、教育懲誡、督促整改等評(píng)價(jià)制度，讓優(yōu)秀和先進(jìn)執(zhí)法人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓職責(zé)不履行、任務(wù)不落實(shí)、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時(shí)得到教育懲誡，限期整改到位。

（四）完善執(zhí)法體制機(jī)制

商務(wù)局建立了自己的商務(wù)網(wǎng)站，開辟了10多個(gè)專欄，并成為與對(duì)口的部、廳、局相連接的政務(wù)子站；同時(shí)在三峽.枝江網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站及時(shí)登錄上傳各類商務(wù)信息，包括工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目各類信息及國(guó)家法規(guī)、商務(wù)部發(fā)文、省市發(fā)文、本地發(fā)文、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研文章、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、重要公告、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、處罰結(jié)果、反腐倡廉、項(xiàng)目監(jiān)督、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、行政審批等具體內(nèi)容。各類商務(wù)政務(wù)信息產(chǎn)生后，本單位在第一時(shí)間予以公開，到目前為止，已累計(jì)上傳1000多條信息，日均撰寫并上傳2條以上，總量在全市所有市直部門排名居前5位。同時(shí)在枝江市行政服務(wù)中心開通了電子審批業(yè)務(wù)，凡我局審核審批的業(yè)務(wù)均在網(wǎng)上進(jìn)行；同時(shí)也對(duì)接了市監(jiān)察局的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并指定了專人負(fù)責(zé)管理、答復(fù)行風(fēng)熱線上的執(zhí)法咨詢、投訴等，到目前為止，已答復(fù)2起咨詢投訴，滿意率均達(dá)100%。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

我局基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)1個(gè)，即“枝江市商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)”，同時(shí)加掛“枝江市酒類流通監(jiān)督管理局”牌子，合署辦公。屬商務(wù)局下轄全民所有制獨(dú)立二級(jí)單位，也是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。核定全額撥款事業(yè)編制5名，目前在編人員4名，無臨時(shí)非在編人員，空缺編制1人名。全年核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)13.5萬元，其中，執(zhí)法費(fèi)2.5萬元，人員工資9萬元，公用經(jīng)費(fèi)2萬元。市委編辦核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正一副，執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)為吳明麗，副大隊(duì)長(zhǎng)為郭亞清，其他兩名為成員；其中，女性3人，持有執(zhí)法證1人。局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序科也開展執(zhí)法工作，配有兩名公務(wù)員，均有執(zhí)法證。

（六）扎實(shí)開展執(zhí)法活動(dòng)

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)商務(wù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，根據(jù)本市實(shí)際，就商務(wù)執(zhí)法管理的重大問題提出了一些建議，制定了相應(yīng)的實(shí)施方案；二是對(duì)全市畜禽定點(diǎn)屠宰活動(dòng)進(jìn)行日常執(zhí)法稽查和專項(xiàng)整治；三是依法查處了違反酒類流通備案登記管理和酒類流通隨附單管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為；四是對(duì)相關(guān)商務(wù)流通市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法組織、參與有關(guān)專項(xiàng)治理工作和打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，依法查處商務(wù)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；五是承擔(dān)本市“12312”舉報(bào)投訴中心的日常管理工作，受理群眾舉報(bào)投訴案件。

二、主要做法

一是大力開展商務(wù)綜合執(zhí)法。主要是查處生豬私屠濫宰窩點(diǎn)，查處經(jīng)營(yíng)病死豬窩點(diǎn)，收繳病死豬肉。在打擊私屠濫宰違規(guī)經(jīng)營(yíng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員71人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體27個(gè)場(chǎng)（點(diǎn)）。對(duì)符合定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃，達(dá)到定點(diǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），推動(dòng)其在屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、冷鏈設(shè)施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進(jìn)行升級(jí)改造，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗(yàn)等制度；督促其建立肉品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系；在屠宰環(huán)節(jié)上把好“三關(guān)”，建好“四帳”，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，并及時(shí)補(bǔ)貼損失到位?！叭P(guān)”即生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)、肉品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)、生豬產(chǎn)品出廠關(guān)，病死豬堅(jiān)持無害化處理；四帳即生豬進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬、生豬出場(chǎng)臺(tái)賬、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)臺(tái)賬、無害化處理登記臺(tái)賬。近兩年來，全市共屠宰生豬26.74萬頭，其中，無害化處理404頭，財(cái)政對(duì)無害化處理進(jìn)行補(bǔ)貼的資金共達(dá)到10.79萬元。二是對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)處罰。對(duì)顧家店鎮(zhèn)強(qiáng)盛冷凍食品廠私屠亂宰行為進(jìn)行了查處，處罰金一萬元、倉庫冷凍肉品暫時(shí)封存；協(xié)助動(dòng)檢部門查處了百里洲鎮(zhèn)非法經(jīng)營(yíng)病死豬案，處罰金500元；在成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查中，我局與相關(guān)職能部門聯(lián)合，共出動(dòng)執(zhí)法人員20余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛10余次，對(duì)全市50余個(gè)加油站點(diǎn)進(jìn)行隱患排查，責(zé)令百里洲鎮(zhèn)三洲村胡茂華關(guān)閉非法經(jīng)營(yíng)加油點(diǎn)1個(gè)，設(shè)備查封拆除。有效的打擊了無證經(jīng)營(yíng)行為。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對(duì)酒類流通經(jīng)營(yíng)者全面實(shí)行備案登記，逐步推廣酒類流通隨附單的使用。截止2012年底，全市已備案登記酒類流通企業(yè)1200家，為實(shí)行酒類流通溯源制度奠定了基礎(chǔ)，確保全市人民喝上“放心酒”。同時(shí)積極配合農(nóng)業(yè)監(jiān)察部門對(duì)菜市場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品安全大檢查，督促菜市場(chǎng)配備專門檢測(cè)人員，完善農(nóng)產(chǎn)品殘留檢測(cè)設(shè)施和規(guī)范操作程序。

四是加強(qiáng)專項(xiàng)整治。多次召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)人大、政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)精神，宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；把該項(xiàng)工作作為政治任務(wù)來完成，站在解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、提高農(nóng)民收入和保障人民生命健康和社會(huì)穩(wěn)定的政治高度來看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了服務(wù)業(yè)規(guī)范化及其商品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本知識(shí)，組織全流通領(lǐng)域限上商貿(mào)企業(yè)開展了“百家商店無假貨”等系列提高服務(wù)質(zhì)量活動(dòng)，在全系統(tǒng)牢固樹立“顧客即上帝”、“民以食為天”的質(zhì)量安全意識(shí)；積極開展“質(zhì)量萬里行”等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)“重質(zhì)量、講誠信”的意識(shí)，幫助經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全關(guān)系自身形象，關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。加強(qiáng)對(duì)酒類流通的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化登記備案和隨附單檢查；加強(qiáng)對(duì)瘦肉精的專項(xiàng)整治，選擇與信譽(yù)好，不添加“瘦肉精”等違禁物的養(yǎng)殖戶訂購生豬；加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的整治，建立完善了投訴、舉報(bào)管理制度，收集畜禽屠宰存在的問題和案件線索，針對(duì)突出問題及時(shí)調(diào)查處理。

五是實(shí)行執(zhí)法工作治庸問責(zé)。根據(jù)枝江市委今年關(guān)于治庸問責(zé)工作的有關(guān)會(huì)議及文件要求，我局及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，制定了新的優(yōu)化環(huán)境獎(jiǎng)考評(píng)制度，成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，一月一評(píng)分計(jì)獎(jiǎng)，并公示，重點(diǎn)是及時(shí)保質(zhì)完成執(zhí)法督辦和考核內(nèi)容，嚴(yán)格按照市委市政府相關(guān)文件要求落實(shí)每項(xiàng)執(zhí)法工作；經(jīng)過全體人員的共同努力，沒有出現(xiàn)一起被通報(bào)扣分事件，月均考核成績(jī)?cè)?9.8分左右。六是執(zhí)法突出政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。去年以來，在規(guī)范執(zhí)法過程中，我局同時(shí)開展了“創(chuàng)全省商務(wù)廳系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”和“枝江市廉政文化建設(shè)示范單位”活動(dòng)。根據(jù)宜昌市商務(wù)局通知精神，按照湖北省商務(wù)廳關(guān)于創(chuàng)建行風(fēng)建設(shè)示范單位的方案，枝江市商務(wù)局自2010年5月成立并運(yùn)轉(zhuǎn)以來，積極開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，取得了一定成效，在2010年枝江市行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)38個(gè)經(jīng)濟(jì)管理類考核單位中名列第七名，在68個(gè)考核單位中名列第11名，為創(chuàng)建全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；今年我局雖然不是行評(píng)對(duì)象，但我局圍繞省廳創(chuàng)建方案和指標(biāo)內(nèi)容評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)認(rèn)真地開展了行評(píng)回頭看工作和參加全省的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)枝江商務(wù)系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)再上了一個(gè)新的臺(tái)階。由于基礎(chǔ)工作牢靠，成績(jī)突出，枝江市商務(wù)局以優(yōu)異成績(jī)?cè)谌?2個(gè)縣市和10幾個(gè)地市州商務(wù)局中脫穎而出，終于獲取“全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”稱號(hào)，全省72個(gè)縣市和10幾個(gè)地市州商務(wù)局中總共僅評(píng)出7個(gè)示范單位，其中，地市州商務(wù)局5個(gè)，縣市區(qū)僅2個(gè)。

三、存在的問題

部門之間職能交叉較多，政府部門之間往往出現(xiàn)執(zhí)法“都不管”或“都來管”的盲區(qū)和誤區(qū)。商務(wù)執(zhí)法范圍廣，執(zhí)法對(duì)象多，而現(xiàn)有商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍人員不夠，經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備不齊，需要配套。商務(wù)法律法規(guī)大多可操作性不強(qiáng)，執(zhí)法中有行政處罰權(quán)，但無配套的行政強(qiáng)制措施，難以保障處罰到位，起不到震懾違法違規(guī)作用?，F(xiàn)有執(zhí)法大隊(duì)要么合并到商務(wù)局機(jī)關(guān)，取消獨(dú)立法人資格；要么改商務(wù)局授權(quán)執(zhí)法為獨(dú)立執(zhí)法，配齊執(zhí)法大隊(duì)人員編制和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、制服、通訊、交通等設(shè)備；要么商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)全面“推公”，融入全市集中執(zhí)法隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)職權(quán)、責(zé)任和保障三統(tǒng)一與協(xié)調(diào)配套。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議

一是政府加快部門之間的執(zhí)法職能整合，劃行歸市統(tǒng)一管理； 二是各類媒體要及時(shí)主動(dòng)配合宣傳，造輿論聲勢(shì)，為商務(wù)執(zhí)法搖旗吶喊；

三是政府要給予一定的硬手段，確保執(zhí)法到位；四是組織經(jīng)常性的商務(wù)執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。

第五篇：淺談基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

淺談基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

基層交通警察有“三最”即社會(huì)接觸面最廣、社會(huì)管理任務(wù)最重、行政執(zhí)法量最大。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，隨機(jī)而來的交通車流量不斷上漲，群眾越來越感“出行難”，基層交警 “三最”壓力越來越大。面對(duì)如此現(xiàn)狀，如何規(guī)范基層交警執(zhí)勤執(zhí)法，對(duì)于保障交通安全、暢通，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從基層交警執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行剖析，就基層交警如何規(guī)范執(zhí)法作如下探討。

一、基層交警執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問題

（一）交通行為人的道德品質(zhì)、法律素質(zhì)和法制觀念普遍偏低。

目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)上的飛速發(fā)展，人們片面注重物質(zhì)文明同時(shí)，一定程度上忽略了對(duì)精神文明的追求，導(dǎo)致國(guó)民的道德品質(zhì)缺失和守法的意識(shí)淡薄，這種反應(yīng)到社會(huì)的問題層出不窮，反應(yīng)在現(xiàn)實(shí)的交通執(zhí)勤執(zhí)法過程中，尤其是處理交通違法行為的過程中，由于一些交通行為人的自身素養(yǎng)偏低、法律意識(shí)和法制觀念淡薄，對(duì)路面交警糾正和處理違章很不配合，瞎編謊言，無理取鬧，對(duì)交警惡語相加，威脅交警；有的稱自己某個(gè)親戚或朋友和你們領(lǐng)導(dǎo)特熟，走“人情”關(guān)；有的甚至故意惹怒交警，然后大聲喧鬧，吸引群眾圍觀等等妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，可以看出，由于交通行為人素質(zhì)低下，造成基層交警執(zhí)法難的現(xiàn)狀。

（二）基層交警素質(zhì)問題

一名合格的一線執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備良好的思想道德品質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)。但在目前環(huán)境下基層交警素質(zhì)普遍存在著參差不齊的問題，具體表現(xiàn)在：

第一，法律知識(shí)貧乏，程序意識(shí)不強(qiáng)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，法律也在不斷的變化和完善，有的基層交警沒有能準(zhǔn)確的掌握有關(guān)法律知識(shí)和執(zhí)法程序，在查糾違章的過程中就不能準(zhǔn)確的分析各種交通違法行為，不能按執(zhí)法程序辦理，既損害了公安交通管理部門的形象，也侵犯了執(zhí)法對(duì)象的權(quán)力。

第二，業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，執(zhí)法的方式單一。其一，在基層交警執(zhí)法過程中，缺乏查處各種交通違法洞察力和熟練使用各種執(zhí)法設(shè)備的能力。其二，基層交警接觸面最廣，執(zhí)法對(duì)象可謂形形色色，一線交警在執(zhí)法的過程中，缺乏良好的與人溝通能力，不善于使用語言技巧，缺乏時(shí)勢(shì)的應(yīng)變能力，要么一味忍讓，要么蠻橫，執(zhí)法的方式方法過于單一。

第三，思想迷茫，沒有樹立正確的價(jià)值觀。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在物質(zhì)生活越來越好的同時(shí)，有些基層交警的思想?yún)s越來越迷茫。沒有正確的世界觀和價(jià)值觀，表現(xiàn)在執(zhí)

法過程中缺乏服務(wù)意識(shí)，態(tài)度蠻橫，辦人情案，公路“三亂”等現(xiàn)象屢見不鮮。

（三）基層警力不足，待遇低，執(zhí)法任務(wù)繁重工作壓力大。

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，擁有私家車的家庭逐年增加，交通行為人數(shù)量不斷上漲，從而基層交警執(zhí)法的對(duì)象也越來越多，截止目前，我國(guó)的警力配置還遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。而且工資待遇普遍偏低，一方面，基層有限的警力既要管理交通秩序，進(jìn)行交通安全宣傳，又要進(jìn)行事故防范，以及面臨著執(zhí)法對(duì)象基數(shù)不斷增大的趨勢(shì)，使基層民警常年處于緊張的超負(fù)荷工作狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每天工作8個(gè)小時(shí)左右，平均每周休息一天假。遇到特殊情況，比如重大的節(jié)日，執(zhí)勤活動(dòng)，必須無條件加班，并常年受尾氣、灰塵、紫外線照射等影響，數(shù)據(jù)顯示，有80%的基層民警處于亞健康狀況。另一方面，工作壓力大，基層民警長(zhǎng)期在路面超高負(fù)荷的工作，經(jīng)常直面尖銳的社會(huì)矛盾，很容易造成精神上的緊張，常年如此，有害于交警的心理健康。

二、基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法是黨和國(guó)家賦予公安交管部門最基本的職能要求，也是公安交管部門的生命線。全力打造一支嚴(yán)格、公正、文明的基層執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)于維

護(hù)祖國(guó)和諧，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義?；鶎咏痪绾我?guī)范執(zhí)法：

第一，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（1）對(duì)基層交警進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和法律意識(shí)的培養(yǎng)。以多種形式開展學(xué)法活動(dòng)，先學(xué)法，后執(zhí)法。定期對(duì)基層民警進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，以及定期民警進(jìn)行法律知識(shí)考試、考核，使民警掌握與路面執(zhí)勤執(zhí)法工作相關(guān)的法律規(guī)定，從而達(dá)到準(zhǔn)確的運(yùn)用法律。

（2）提高基層民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前 “大練兵”活動(dòng)到基層了，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，基層交通管理部門要堅(jiān)持不懈的開展“大練兵”活動(dòng)，提高基層民警的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對(duì)于常見的路面執(zhí)法難題進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，通過模擬還原路面執(zhí)法環(huán)境、講解案例等方法，強(qiáng)化基層民警的實(shí)際操作能力，提高民警的執(zhí)法本領(lǐng)。

（3）對(duì)基層民警思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)?；鶎咏痪乃枷氲赖缕焚|(zhì)與法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)一樣，都是通過學(xué)習(xí)獲得的，基層交警要具備良好的思想道德品質(zhì)，離不開思想道德教育，因而，在具體工作中，要把提高基層交警思想道德品質(zhì)首要位置，注重對(duì)交警進(jìn)行職業(yè)道德教育，堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，全心全意為人民服務(wù)。

（4）加強(qiáng)警務(wù)監(jiān)督，執(zhí)法公開化，努力促進(jìn)基層交警

規(guī)范執(zhí)法?；鶎咏煌ü芾聿块T要加強(qiáng)路面執(zhí)勤執(zhí)法監(jiān)督，確?；鶎咏痪袄硇?、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法。同時(shí)，通過報(bào)刊、新聞等媒介，向社會(huì)公開交通管理的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果以及收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使交警路面執(zhí)勤執(zhí)法公開化、透明化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)基層交警規(guī)范化執(zhí)法。

第二，深化交通安全宣傳，提高交通行為人道德品質(zhì)，法律素質(zhì)和守法意識(shí)?；鶎咏痪块T要結(jié)合轄區(qū)的使實(shí)際情況與相關(guān)部門配合積極開展交通安全宣傳活動(dòng)，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道加大普及交通安全法規(guī)的力度。在轄區(qū)各街道、社區(qū)以及人口流動(dòng)量大的交通路口擺放交通安全宣傳展板，發(fā)放交通安全宣傳單，播放交通安全教育影片，以及定期在公共場(chǎng)合開展交通安全知識(shí)競(jìng)賽、深入基層開展“大走訪”等方式，將交通安全宣傳深化到轄區(qū)的大街小巷，提高轄區(qū)交通行為人道德品質(zhì)和法律素質(zhì)。

第三，充實(shí)基層警力，提高基層民警待遇。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在基層警力嚴(yán)重不足的趨勢(shì)下，基層交通管理部門，須科學(xué)，合理的使用警力。同時(shí)，基層交警部門要努力爭(zhēng)取黨委、政府的支持，與人事管理部門協(xié)調(diào)，充實(shí)基層一線警力，緩解基層交警工作壓力。進(jìn)一步提高一線交通民警待遇，特別是協(xié)勤警的待遇和配備標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高基層民警“衣，食，住，行”等生活條件，保證民警有充

足的時(shí)間學(xué)習(xí)和休息，使一線民警交警始終保持旺盛的警力和充沛的體力，全身心的投入到的工作中去。