第一篇：衛(wèi)生局醫(yī)藥購銷專項整治工作實施方案

為了有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，維護人民群眾的健康權(quán)益。根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神和要求，我局決定于XX年5月起在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，中辦國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，衛(wèi)生部《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳電視電話會議的要求，統(tǒng)一部署，突出重點，標本兼治，綜合治理，穩(wěn)步推進。認真開展自查自糾，堅決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為；使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員普遍受到法律、紀律和職業(yè)道德教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風；依法查處商業(yè)賄賂案件，懲處違規(guī)違法行為，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭；探索建立預(yù)防和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。

二、工作重點

專項治理的重點是：

（一）衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)營人員給予的各種名義的財物的行為。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對這次專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。市衛(wèi)生局成立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、局長李述智任組長，副局長陳延安、紀委書記鄭海偉任副組長，局領(lǐng)導(dǎo)王聯(lián)芳、周慧明、周連生、楊志軍、易其蘭為成員。下設(shè)辦公室，陳延安同志兼任辦公室主任，李皆華、楊民憲、周菲菲為辦公室副主任，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室內(nèi)。

四、方法步驟和時間安排

各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)對XX年以來醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為進行清理整頓，整個工作從五月上旬開始至11月底結(jié)束，分四個階段進行：

第一階段動員教育階段（5月至6月）

這一階段主要抓好以下工作：

1、搞好思想發(fā)動。各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位分別召開動員大會，層層進行動員部署，抓好思想發(fā)動，講明政策，曉以利害，統(tǒng)一思想，認清醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的危害性和開展整治的必要性，提高參與的自覺性和主動性。

2、抓好法紀教育。組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習xx、xx等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，學(xué)習《反不正當競爭法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)，學(xué)習衛(wèi)生部關(guān)于加強行業(yè)作風建設(shè)的“八不準”規(guī)定，以及醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范等有關(guān)制度，進一步增強法紀意識，自覺遵紀守法。

3、抓好正反面典型教育。要大力宣揚醫(yī)德醫(yī)風的先進典型，同時，針對查處的醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的典型事例進行警示教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，增加自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。

第二階段自查自糾階段（7月至8月）

1、深入調(diào)查，摸清底數(shù)。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局及醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)掌握本地區(qū)、本單位醫(yī)藥購銷中不正當交易的主要手段和表現(xiàn)形式，重點單位、重點崗位、重點人員的基本情況，制訂自查自糾工作方案。

2、組織醫(yī)務(wù)人員認真進行自查自糾。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購和臨床服務(wù)以及基建工程中接受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個人給予的回扣、提成、財物及其他不正當收益的行為的都要認真查找，主動講清問題，并在9月上旬前將單位小金庫和個人收受的回扣款等上繳到主管衛(wèi)生行政部門設(shè)立的專項帳戶上（市衛(wèi)生局設(shè)立的專項帳戶開戶行：商業(yè)銀行河西支行帳號：）。

3、根據(jù)問題，分別處理。對情節(jié)較輕的，以批評教育和自我糾正為主，只要說清問題，上交財物，可以不予追究責任；對數(shù)額較大，但能主動說清問題，可以依法依紀從輕、減輕處分；對已掌握確鑿證據(jù)而拒不自查自糾，不上繳收受財物甚至頂風作案的，要嚴肅處理。

4、突出重點，穩(wěn)步推進。各單位對重點崗位的重點人員要進行重點幫助，給予機會，通過個人查、別人幫和領(lǐng)導(dǎo)點等形式，促其端正態(tài)度、消除顧慮、主動糾正。

第三階段整改提高階段（9月至10月中旬）

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要針對自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進行歸納、梳理，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確整改重點，研究制定切實可行的整改措施，堅持邊查邊改。凡是近期能解決的問題要馬上整改，盡快見效。需要中長期才能解決的問題要制定計劃，明確責任，逐步實施。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時把自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面上報市衛(wèi)生局。

第四階段檢查總結(jié)階段（10月下旬至11月底）

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對專項整改工作進行認真總結(jié)，各級衛(wèi)生行政部門要對004km.cn轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)專項工作開展情況進行總結(jié)檢查。重點檢查自查自糾是否到位，整改措施是否符合實際，預(yù)防和治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂的長效機制是否建立起來。對自查自糾不到位的、消極應(yīng)付的，要督促其重新補課。對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位和個人，甚至搞部門和單位保護的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。對工作扎實、治理效果明顯的單位要進行表彰和宣傳，鞏固治理效果。

五、要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。開展治理商業(yè)賄賂專項工作是今年我市衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和行業(yè)作風整治工作的重點，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要增強政治、大局和責任意識，充分認識開展專項工作的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，并成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行專項工作責任制。要堅持一把手負總責親自抓，按照中央和省、市部署，實施強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)本地區(qū)、本單位的具體情況，制訂出具有針對性和操作性的實施方案，精心安排，精心組織實施。

（二）加大宣傳，營造良好氛圍。要充分運用報紙、電視、墻報、宣傳標語多種形式進行廣泛宣傳，鼓勵廣大市民積極參與，提供線索，全社會齊抓共管，開創(chuàng)專項工作的新局面。

（三）加大力度，查處案件。查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，對于懲處犯罪分子，增強教育效果，鞏固工作成果，具有重要作用。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要集中力量，堅決查辦涉案金額高、社會影響大、問題嚴重的大案、要案。同時應(yīng)暢通信訪舉報渠道，設(shè)立并公布舉報電話，鼓勵群眾舉報、反映案件線索。

（四）建立長效機制，防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。治理商業(yè)賄賂是一項艱巨、長期的任務(wù)，必須堅持專項治理和常抓不懈相結(jié)合，確保治理效果。并建立健全預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機制，從思想、制度、機制和源頭各方面強化防控措施的落實。

（五）加強信息溝通。各級衛(wèi)生行政部門和市直醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照本《實施方案》的安排，在規(guī)定時間內(nèi)將各類材料及時上報市衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（傳真號碼是）。

第二篇：衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作情況匯報

開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，是重塑醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員新形象，進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，維護廣大人民群眾切身利益，密切醫(yī)患關(guān)系，推進懲治腐敗和黨風廉政建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是今年衛(wèi)生部門的一項涉及全局的重要工作，根據(jù)**市衛(wèi)生局安排部署，我們把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風廉政建設(shè)和反腐工作的重點，及時對此項工作進行了研究和部署，并下大力氣狠抓落實，取得了階段性成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，精心部署

為了加強此項工作領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長任組長，局副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局各科室負責人為成員的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責各項日常工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，為扎實開展工作提供了有力保障。同時，我局多次召開院（站）長會議，認真?zhèn)鬟_上級文件精神，并根據(jù)運城市衛(wèi)生局《關(guān)于商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，制定下發(fā)了《永濟市衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷商領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確了各階段工作任務(wù)，力求做到早計劃、早部署、早行動。

（二）動員教育，提高認識，營造氛圍

我局召開了由院（站）長參加的“治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作動員大會”，認真學(xué)習有關(guān)文件精神，并對工作安排部署，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也召開了動員大會，并狠抓教育，以科室為單位組織學(xué)習了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《反不當競爭法》、《刑法》、《政府采購法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《嚴禁人員收受紅包回執(zhí)暫行處分辦法》和省衛(wèi)生廳“十不準”規(guī)定，同時，結(jié)合“八榮八恥”教育，加強醫(yī)繼醫(yī)風建設(shè)，不斷提高醫(yī)護人員自身修養(yǎng)。并在“永濟報”、永濟電視臺開展了宣傳專欄，形成了強大聲勢，有力地調(diào)動了全市醫(yī)療衛(wèi)生人員參與教育活動的極積性和主動性。

（三）深入討論，尋找差距，自查自糾

為了從政策、法律和工作三個層面研究治理工作的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效，我們要求各院以科室為單位，按照治理方案要求，對照有關(guān)法律紀律規(guī)定，深入開展“救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)”、“八榮八恥”和“四職”（職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律、職業(yè)責任）等大討論活動，下發(fā)了《治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂征求意見表》，以規(guī)范藥品集中招標采購工作，完善住院清單制度，嚴肅查處收受回扣、紅包等違規(guī)違紀問題為重點，廣泛征求廣大醫(yī)務(wù)人員的意見和建議，同時，狠抓自查自糾，要求人人進行自查，寫出自我剖析材料、拿出整改意見。

（四）建立制度，落實責任，通力合作

在專項治理工作中，建立黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。各單位分別建立了嚴格的報告制度，定期向局上報專項治理工作進展情況，并主動與紀檢監(jiān)察、工商、審計等部門加強溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力。同時，嚴肅工作紀律，對專項治理工作加強指導(dǎo)和督查，掌握工作進展和實際效果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，對進展滯后的單位進行重點幫助，限期整改。并明確規(guī)定對于治理不嚴、措施不到位、工作不力、敷衍塞責保護的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

二、存在問題

我市系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作雖然總體進展順利，但仍存在著一些問題：

1、個別醫(yī)務(wù)人員存在思想認識偏差。一是認為治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些部門的事情，與己無關(guān)。二是認為法不責眾，別人能過關(guān)，我也不會有事。三是認為行賄方是主動的，不解決行賄問題，受賄也解決不了。四是認為虛高定價的源頭不是醫(yī)院，反之不能增加醫(yī)院的收入。

2、個別醫(yī)療機構(gòu)存在畏難情緒。有些單位擔心開展專項治理專項工作會損害醫(yī)務(wù)工作者形象，挫傷醫(yī)務(wù)人員積極性，對開展工作產(chǎn)生畏難情緒。

三、下一步工作打算

1、進一步提高思想認識。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，繼續(xù)組織全系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員加強學(xué)習，不斷提高思想認識。一是要充分認識開展和治理工作的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到各級黨委、政府部門的部署要求上來，增強自覺性和緊迫感。二是要認識到對收受回扣存在僥幸心理，其后果是嚴重的。無論誰收受回扣，都是違紀違法，必定會受到法律、紀律的制裁。

2、突出抓好“三大教育”。一是開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模范人物以及身邊優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的先進事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使廣大醫(yī)務(wù)人員認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性。三是開展職業(yè)道德教育，教育廣大醫(yī)務(wù)人員正確認識未來的職業(yè)生涯價值取向，進一步增強忠于職守、誠信服務(wù)、嚴守法紀、廉潔從業(yè)的責任感和自覺性。

3、精心組織主題實踐活動。要根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合單位實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如邀請檢察、紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片，組織廉政歌詠比賽和知識競賽等。

4、認真開展自查自糾。自查自糾是醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。要組織醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員認真檢查收受生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、贊助等方面的問題。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對主動說清問題并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對經(jīng)組織幫助說清問題并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定減輕處分；對存在不正當交易行為，經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風違紀的，要依法嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)查處。各單位一定要從保護群眾利益和愛護醫(yī)務(wù)人員的角度出發(fā)，堅持教育與懲處相結(jié)合，嚴格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

第三篇：醫(yī)藥購銷領(lǐng)域突出問題專項整治工作自查報告

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域突出問題專項整治工作

自查報告

為貫徹落實政府部門履職盡責精神,著力解決衛(wèi)生計生工作中發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,根據(jù)《2015加強全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作實施方案》(黃衛(wèi)生計生發(fā)〔2015〕113號)實行點題監(jiān)督工作要求。我院于近期對藥品、高值耗材、大型醫(yī)用設(shè)備的采購、使用等情況進行自查。同時也對大處方、開單提成等違紀違規(guī)現(xiàn)象認真開展了自查自糾。對發(fā)現(xiàn)的問題認真分析了原因,制定整改了方案,明確了整改責任。

一是關(guān)于藥品、高值耗材、大型醫(yī)用設(shè)備的購銷問題；我院根據(jù)國家關(guān)于建立以政府投入為主，多渠道的精神衛(wèi)生工作投入機制，已于2014年5月引進民營資本，成功實行改制。民營公司（武漢和潤集團）進入后，實行了人員、財產(chǎn)、財務(wù)等全方位的管理。特別是在藥品、高值耗材、大型醫(yī)用設(shè)備等的采購供應(yīng)上，實行嚴格的集中統(tǒng)一管理，由集團公司指定配送公司配送，任何人無權(quán)與藥品、高值耗材、大型醫(yī)用設(shè)備的供應(yīng)商洽談有關(guān)業(yè)務(wù)。我院在自查中，沒有醫(yī)務(wù)人員違規(guī)私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等違紀違規(guī)現(xiàn)象。

二是關(guān)于藥品、高值耗材、大型醫(yī)用設(shè)備的網(wǎng)上采購問題；我院是一個去年才完成國有控股公司醫(yī)院改制為民營控股的醫(yī)院，條件差、底子薄，還沒有參加二級醫(yī)院評審，省網(wǎng)采購平臺都沒有我院信息，既不能參加二級以上醫(yī)院網(wǎng)上采購，又不能參加省基藥平臺采購?，F(xiàn)在我院藥品價格是參照省標執(zhí)行。醫(yī)用耗材參照黃石市醫(yī)用耗材中標價執(zhí)行。就低不就高，切實控制藥品、醫(yī)用耗材價格。

三是大處方、開單提成等問題；轉(zhuǎn)變思想、改變作風是新醫(yī)院的工作主題。改制以來，醫(yī)院完善了醫(yī)院管理，提高診療了技術(shù)，降低了醫(yī)療風險，減少了患者的費用支出。對抗菌藥物的不合理應(yīng)用、大處方我們每月都進行了認真檢查。除臨床個別醫(yī)師業(yè)務(wù)水平欠缺外，抗菌藥物的應(yīng)用基本都在合理范圍。今年我院也對職業(yè)病不合理用藥的大處方進行了清查，使職業(yè)病用藥更趨合理。對上級部門反映我院醫(yī)師在外院開單提成問題，我們也對相關(guān)人員進行了批評教育，并責令退還所收財物?，F(xiàn)在已經(jīng)沒有開單提成現(xiàn)象。

四是大力推行臨床路徑管理；我院是老企業(yè)改制醫(yī)院，臨床技術(shù)水平還比較低，臨床用藥還有許多不合理的地方。我們加大了臨床醫(yī)師、藥學(xué)人員的培養(yǎng)力度，大力推行了臨床路徑管理，不斷提高臨床診療、用藥透明度。做到能口服的不注射，能肌肉注射的就不靜脈注射。防止不合理用藥。不以價格為杠桿，以質(zhì)量、服務(wù)來吸引患者，在上級有關(guān)部門的多次檢查中，得到了市衛(wèi)計委以及省市人保部門的認可。

總之，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域是一項長期任務(wù)、必須堅持長抓不懈，在堅持集中專項治理的同時，我們重在建立健全長效機制，從思想上制度上和源頭上強化防控措施的落實。

２０１５．９．１７

第四篇：治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

專項工作實施方案

靜樂縣人民醫(yī)院

2012年3月

2012靜樂縣人民醫(yī)院

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案

為認真貫徹落實中央、國務(wù)院《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》及省、市、縣會議精神，進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序，控制和降低醫(yī)藥服務(wù)價格，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題，深入推進我院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市、縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和要求，組織開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合當前開展的社會主義榮辱觀教育，在全院廣泛深入的開展反腐倡廉教育和職業(yè)紀律教育，堅持貫徹懲防并舉，注重預(yù)防的方針，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，堅決糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為，認真開展自查自糾，使我院的從業(yè)人員受到深刻的法律紀律和職業(yè)道德教育，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強自覺抵制商業(yè)賄賂、拒腐防變能力，依法查處商業(yè)賄賂案件，懲處違法違規(guī)行為，堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，規(guī)范醫(yī)療市場秩序。針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，加強教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商業(yè)賄賂工作的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，促進我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序地發(fā)展。

二、基本原則

1、正面引導(dǎo)，教育為主。始終堅持廣泛深入地思想教育，樹立正確的價值觀、榮辱觀，以先進典型為榜樣，增強廣大干部職工參與專項治理工作自覺性和積極性。

2、自查整改，力求實效。嚴格對照職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和自律要求，認真抓好自查整改，防止走過場，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，力求實效。

3、把握政策，穩(wěn)定大局。既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，又要維護醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

4、標本兼治，綜合治理。使用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，治理醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂問題。既要堅決糾正，又要從嚴監(jiān)督，努力探索和建立治理商業(yè)賄賂的長效機制。

三、治理重點

1、治理醫(yī)院管理人員及有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

2、治理醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。

3、治理醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財會制度等規(guī)定明確如實記帳，私設(shè)小金庫，用于少數(shù)人私分的行為。

4、治理院有關(guān)人員在基建工程，物資采購，招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、方法和步驟

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動分四個階段進行。

（一）學(xué)習教育、宣傳發(fā)動階段（2012年4月－5月）。4月份組織召開動員大會，主要負責人動員。積極組織醫(yī)務(wù)工作人員，認真學(xué)習有關(guān)文件精神，重點學(xué)習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《醫(yī)務(wù)人員收受紅包、回扣暫行處分辦法》和衛(wèi)生部“八不準”規(guī)定，《反不正當競爭法》、《政府采購法》等法律法規(guī)，吃透文件精神。要充分利用各新聞媒體，宣傳欄、板報、網(wǎng)絡(luò)等途徑，大力宣傳法律法規(guī)政策和紀律規(guī)定，提高廣大醫(yī)務(wù)工作者對商業(yè)賄賂危害性的認識。加強對醫(yī)務(wù)工作者法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德教育，運用典型案例開展法制和警示教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性。

（二）征求意見，自查自糾階段（2012年5月－10月）。5月份結(jié)合工作實際，制定專項治理實施方案，上報有關(guān)部門。6月份，制定周密科學(xué)的自查方案。每個管理者和從事醫(yī)務(wù)衛(wèi)生服務(wù)的工作人員在認真對照檢查的基礎(chǔ)上，寫出自查自糾材料，交院辦公室，單位負責人分層閱審后統(tǒng)一歸檔。要堅持原則，嚴明紀律，防止走過場。要實事求是，把握政策，根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認識態(tài)度予以區(qū)別對待，對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清問題，認識錯誤并認真整改的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或不予紀律處分；對自查自糾態(tài)度不認真，經(jīng)群眾舉報、一經(jīng)查實將從嚴處理。要廣泛聽取社會意見，設(shè)置專門舉報電話，廣泛動員群眾反映和舉報。舉報電話為：0350-7822086。

（三）督導(dǎo)檢查階段（2012年7月－10月）。根據(jù)省衛(wèi)生廳和市、縣衛(wèi)生局的要求，按照屬地管理的原則，我院負責本單位治理商業(yè)賄賂的組織實施，并接受市、縣衛(wèi)生局和紀委及有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)。要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)和群眾舉報，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。對問題較多、社會反映大，自查自糾不認真的科室或個人，給予重點督辦，對拒不自查自糾和掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅追究科室領(lǐng)導(dǎo)責任。院辦公室將對各科室開展專項治理工作進行督查督辦，確保這次專項治理工作取得實實在在的效果。

（四）整改規(guī)范階段（2012年10月－12月）。各科室和醫(yī)務(wù)人員要本著求真務(wù)實的態(tài)度，邊自查清理邊整改問題，針對存在的問題和管理薄弱環(huán)節(jié)抓好整改，舉一反三，落實防范措施，院要針對存在的不正當交易問題，認真查找監(jiān)管工作中薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究解決辦法，提出整改措施，開展專項治理“回頭看”，鞏固提高，總結(jié)經(jīng)驗，建立健全治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效管理機制。

五、主要措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責任。

為了切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，院成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長范亮后為組長，副書記吳銀生、副院長李智英為副組長，有關(guān)科室負責人為成員，并抽調(diào)4人組成治理辦公室，由程玉英同志兼任辦公室主任負責抓好這項治理工作，與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力。

2、自查自糾、強化自律。各科室及每個干部職工要認真開展好自查自糾工作，既要人人參與，又不搞人人過關(guān)，使每一個工作人員都要立足崗位，對照職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和自律要求，認真檢查，深刻反思，做到有錯自糾、有錯必糾。要大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，進一步加強醫(yī)院的廉政文化建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生者增強遵紀守法、廉潔自律的意識。

3、嚴肅查處，狠抓整改。要依法嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，根據(jù)政策、分清情況、區(qū)別處理。對存在的突出問題和群眾反映強烈的問題要認真進行排查，利用各種渠道掌握案件線索，對涉嫌違紀違法的商業(yè)賄賂問題，不管涉及到什么人，都要及時上報，并組織力量一查到底。屬一般性違規(guī)交易問題，只要說明情況，上交錢物，以幫助教育和自我糾正為主，可不予追究責任；違規(guī)交易數(shù)額較大，個人能主動說清問題，可依紀從輕、減輕處分。

4、完善制度，強化管理。要加強制度建設(shè)，完善黨務(wù)院務(wù)公開，醫(yī)療收費、財務(wù)管理等制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目和收費標準，公開藥品和耗材價格，嚴格執(zhí)行費用查詢制度和住院“一日清”制度，進一步落實醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，探索改革醫(yī)療機構(gòu)運行機制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度。要加強日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為。強化社會監(jiān)督，發(fā)揮行風監(jiān)督員的作風，促進醫(yī)務(wù)人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費。強化價格審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)和藥品價格規(guī)定，查處價格違法行為，從而促進治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域工作的經(jīng)?；椭贫然?/p>

5、宣傳教育，弘揚正氣。要大力弘揚醫(yī)務(wù)人員高尚醫(yī)德和無私奉獻精神，深入廣泛地開展學(xué)習主題活動，注重正面導(dǎo)向，樹立醫(yī)德醫(yī)風高尚、誠信行醫(yī)的先進典型，發(fā)揮典型的示范作用，廣泛宣傳有關(guān)法規(guī)和政策，自覺接受社會監(jiān)督，自覺杜絕回扣、開單提成等行為，使我院廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強拒腐防變能力，確保靜樂縣人民醫(yī)院能夠健康、有序、快速的發(fā)展。

第五篇：治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合醫(yī)院實際，突出重點，標本兼治，綜合治理，堅決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中違反職業(yè)道德和市場法則的商業(yè)賄賂行為，使醫(yī)院的從業(yè)人員普遍受到深刻的法制、紀律和職業(yè)道德教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識；依法嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭；針對存在的問題，通過健全制度，完善管理，建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。同時，在工作中注意維護醫(yī)院的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

二、工作目標

（一）堅決抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為；

（二）醫(yī)院的從業(yè)人員普遍受到教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從醫(yī)的意識，樹立良好的職業(yè)道德形象；

（三）建立抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效工作機制。

三、治理重點

著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題，主要是：

（一）醫(yī)院有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材及其他經(jīng)營活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

（二）醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中，收受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

（三）有關(guān)人員在接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫、用于私分的行為；

（四）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為；

（五）醫(yī)院行政機關(guān)人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、工作方法

（一）認真學(xué)習，提高認識。組織召開全體醫(yī)務(wù)人員大會，認真?zhèn)鬟_學(xué)習貫徹衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關(guān)于治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)精神，并結(jié)合醫(yī)院實際，認真制定好治理方案，明確目標任務(wù)和方法步驟，抓好落實。同時要認真學(xué)習有關(guān)法律法規(guī)和政策，廣泛學(xué)習有關(guān)治理商業(yè)賄賂工作的文件，使廣大醫(yī)務(wù)人員認清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性，形成反商業(yè)賄賂的良好氛圍。

（二）深入自查，邊整邊改。對照有關(guān)政策規(guī)定，組織全院工作人員，用6個月左右的時間，對醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行

為進行自查自糾，摸清醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點科室、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況。重點是對藥品購銷和使用環(huán)節(jié)、醫(yī)用耗材的購銷和使用環(huán)節(jié)、儀器設(shè)備的購置以及醫(yī)院的基本建設(shè)等方面的商業(yè)賄賂行為進行自查自糾。自查自糾要堅持原則，嚴肅對待，不走過場，同時要把握政策，講究策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕，被查從嚴，具體政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）依法查處。查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，對于預(yù)防職務(wù)犯罪，增強教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果，具有重要的作用。要暢通信訪舉報渠道，設(shè)立并公布舉報電話，鼓勵群眾和職工舉報投訴。對于主動交代問題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理；情節(jié)輕微的，可免于處罰。同時，也要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。

（四）治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂要將專項治理與糾風工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，重在建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。

（五）要在全院開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，增強廣大員工遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀，樹立廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風氣。要推行醫(yī)院院務(wù)公開和醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，健全內(nèi)部的人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療服務(wù)行為。同時，要進一步深化體制改革，健全制度，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。

五、幾點要求

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，涉及面廣，政策性強，工作難度大。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯成效。

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，曾祥生同志任組長，包仁貴、包仁煒、甘榮芳、劉占城為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項治理辦公室，劉占城兼主任。

（二）落實責任，密切配合

在院里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣局的部署，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制和有效的工作機制，制定周密細致的工作方案，做到分工明確，責任到人，精心安排好各個階段的工作。

（三）深入研究，強化指導(dǎo)

在專項治理工作中，要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握商業(yè)賄賂行為的特點和規(guī)律，分析深層次原因，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，確保專項工作取得實效。

（四）嚴肅紀律，加強督查

治理商業(yè)賄賂是中央、省、市、縣的重要工作部署，醫(yī)院全體從業(yè)人員都必須堅決貫徹執(zhí)行，醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組專項治理辦公室要對全院開展專項治理工作各階段的工作情況進行督導(dǎo)檢查，并貫穿專項工作全過程。