第一篇：藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(bào)(通用)

尊敬的主審專家，各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了藥山自然保護(hù)區(qū)由省級(jí)晉升為國(guó)家級(jí)，您們不遠(yuǎn)萬里，歷盡顛簸前來考察。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表巧家縣四家班子及全縣51.9萬各族人民，對(duì)您們的到來表示最熱忱的歡迎，對(duì)您們給予巧家的關(guān)心和厚愛表示最忠心的感謝！誠(chéng)祝您們巧家之行順心如意。下面，我就巧家藥山自然保護(hù)區(qū)的情況作匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、巧家縣基本情況

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南面，與昆明市、曲靖市和四川省涼山州界鄰。全縣國(guó)土面積3245平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、彝、苗、回等16個(gè)民族，人口51.9萬。境內(nèi)金沙江、牛欄江迂回環(huán)繞，藥山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相對(duì)高差3524.6米，立體型小區(qū)氣候顯著，構(gòu)成了“兩江夾一山”的獨(dú)特地理環(huán)境?？h城瀕臨金沙江畔，是一座風(fēng)光旖旎的“金沙江畔明珠、亞熱帶風(fēng)光城市”。

巧家縣地處滇中經(jīng)濟(jì)圈與攀西經(jīng)濟(jì)圈交匯部，地理位置優(yōu)越，縣城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。獨(dú)特的地理環(huán)境，典型的亞高山深切割地貌，造就了巧家亞熱帶、溫帶、寒溫帶和寒帶共存的高原立體型氣候；復(fù)雜多樣的自然條件，形成了多姿多彩的自然生態(tài)環(huán)境，使巧家天然獨(dú)具水能、礦產(chǎn)、生物、農(nóng)牧、光熱、旅游、通道等優(yōu)勢(shì)資源。近年來，受昆明經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性發(fā)展的帶動(dòng)，巧家縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。目前，巧家縣又迎來了世界級(jí)巨型水電站——白鶴灘電站建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以及將于明年年底竣工的巧蒙（巧家至東川）二級(jí)公路的通車，幾乎在同一經(jīng)濟(jì)時(shí)期內(nèi)受電站建設(shè)和便捷通道作用雙項(xiàng)經(jīng)濟(jì)杠桿的撬動(dòng)，勢(shì)必使巧家快速形成昆明經(jīng)濟(jì)圈和攀西經(jīng)濟(jì)圈交融的經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)（人流、物流、資金、技術(shù)、信息等爆發(fā)式的聚集）的作用而得以凸現(xiàn)，同時(shí)接受成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和帶動(dòng)，將有效促進(jìn)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源得以充分的開發(fā)和利用，為資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

為此，巧家縣委、政府緊緊抓住機(jī)遇，結(jié)合縣情，審時(shí)度勢(shì)，制定了“12348”發(fā)展思路和開放活縣、交通水利立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的五大發(fā)展戰(zhàn)略，并牢固樹立“打白鶴灘牌，造勢(shì)謀發(fā)展”的理念，把全縣作為電站建設(shè)的后勤保障基地來建設(shè)。一方面及時(shí)調(diào)整了固定資產(chǎn)投資方向，加快交通、水利、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；出臺(tái)了加快非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資等創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大了圍繞電站建設(shè)項(xiàng)目的招商力度；強(qiáng)化政府服務(wù)職能，注重誠(chéng)實(shí)守信，按照“自愿、平等、互利、互惠”的原則，爭(zhēng)創(chuàng)“誠(chéng)信巧家”形象；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治力度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，全方位的支援和服務(wù)電站建設(shè)。另一方面以白鶴灘電站建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為契機(jī)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)以水電資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)的能源巧家，以有效開發(fā)礦產(chǎn)、生物、光熱等獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的資源巧家，以充分發(fā)揮出滇入川和出川入滇便捷通道作用優(yōu)勢(shì)的通道巧家，以合理開發(fā)“兩江一山”旅游資源優(yōu)勢(shì)的旅游巧家，以努力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境的開放巧家的建設(shè)和發(fā)展，著力打造“新能源、新經(jīng)濟(jì)”的品牌巧家。借電站建設(shè)之風(fēng)，鼓巧家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之帆，面向未來，實(shí)現(xiàn)互利、雙贏發(fā)展。

二、藥山自然保護(hù)區(qū)的基本情況

(一)藥山保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境狀況

藥山即“藥用植物盛產(chǎn)之山”，因盛產(chǎn)中草藥材而得名，屬滇東北名山之一。主峰轎頂山海拔4041.6m，是金沙江進(jìn)入長(zhǎng)江的最后一座高山。藥山處于北緯27°9′—27°16′，東經(jīng)103°2′—103°l0′，總面積514平方公里。山體大致呈西南—東北走向，是烏蒙山系向東北延伸之余脈，海拔自517—4041.6米，高差達(dá)3524.6米。藥山自然保護(hù)區(qū)面積20225公頃，其范圍涉及藥山、大寨、東坪、小河、紅山等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護(hù)區(qū)氣候、土壤、植被的垂直地帶性是云、貴、川三省交界區(qū)域最典型、最完整的，是區(qū)內(nèi)各種森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；是云、貴、川三省交界區(qū)域海拔最高的高原濕地，也是長(zhǎng)江上游重要的區(qū)域水源，更是一個(gè)亞高山植物區(qū)系比較全面、物種資源十分豐富的一個(gè)地區(qū)，是一個(gè)很好的自然物種“基因庫(kù)”。

(二)藥山自然保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

藥山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居住著有漢、彝、苗等民族734戶2978人，區(qū)內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源長(zhǎng)期以來主要依靠種植洋芋、燕麥、花椒、核桃，飼養(yǎng)牲畜和外出打工，人均年收入僅200—500元。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，周邊有三條簡(jiǎn)易公路，由于均是等外路，缺少必要的養(yǎng)護(hù)和維修資金，晴通雨阻的現(xiàn)象較為突出，要登上藥山頂峰，尚需徒步數(shù)十里；通訊發(fā)展較快，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通程控和移動(dòng)電話；文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)發(fā)育程度低，質(zhì)樸善良的村民對(duì)加快發(fā)展，脫貧致富有著強(qiáng)烈愿望。總體看，區(qū)內(nèi)盡管有豐富的資源，但由于上級(jí)投入少，自己又無力投入，“貧困本身成為貧困的原因”，陷入了守著優(yōu)勢(shì)資源受窮困的怪圈，是亟待扶持和開發(fā)的貧困山區(qū)。

(三)藥山保護(hù)區(qū)的建設(shè)情況

由于歷史上的諸多原因，藥山這一資源寶庫(kù)受到了嚴(yán)重破壞。為防止生態(tài)進(jìn)一步惡化，1977年初，巧家縣委、政府針對(duì)藥山動(dòng)植物資源遭受破壞，生態(tài)惡化、水土流失嚴(yán)重，對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活及生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的局面，組織進(jìn)行了多次調(diào)查研究，當(dāng)時(shí)的縣委書記尚福記說：“保護(hù)藥山，恢復(fù)自然良好的生態(tài)已刻不容緩，就是傾全縣之力也要保護(hù)好”。1978年，建立了蕎山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批準(zhǔn)建立了藥山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。從此，對(duì)藥山的保護(hù)和建設(shè)跨入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。各項(xiàng)工作得到盛市、縣各級(jí)黨委、政府，環(huán)保、林業(yè)等主管部門的高度重視和保護(hù)區(qū)群眾的大力支持。1995年，巧家縣人大常委會(huì)通過了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，巧家縣林業(yè)局和管理所也依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定了各種規(guī)章制度，使保護(hù)區(qū)管理走向了法制化

廣大村民和當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，才使保護(hù)區(qū)的工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，取得了明顯效果。同時(shí)保護(hù)區(qū)積極協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，使保護(hù)區(qū)及周邊獲得一系列生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，如天然林保護(hù)工程、能源建設(shè)、退耕還林和中藥材基地建設(shè)等項(xiàng)目，使當(dāng)?shù)厝罕娫诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，更加積極地支持和參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，強(qiáng)烈期盼藥山保護(hù)區(qū)的生態(tài)得到進(jìn)一步保護(hù)，保護(hù)區(qū)建設(shè)能得到國(guó)家更大力度的支持。

四、圍繞保護(hù)區(qū)升級(jí)所開展的工作

為開展保護(hù)區(qū)的升級(jí)申報(bào)工作，昭通市、巧家縣兩級(jí)政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)具體工作，在財(cái)政非常緊張的情況下，撥出專款，制定工作方案，使申報(bào)工作有條不紊地進(jìn)行。

(一)順利通過專家調(diào)研咨詢

2002年3月23日，林業(yè)廳派出專家到巧家調(diào)研咨詢。在聽取匯報(bào)、實(shí)地考察藥山自然保護(hù)區(qū)后，形成了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)升級(jí)調(diào)研咨詢意見》，認(rèn)為藥山保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已具備較好條件。省林業(yè)廳采納了專家組的意見，同意將藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

(二)順利完成保護(hù)區(qū)擴(kuò)建

2002年4月4日，在巧家縣委、政府的高度重視下，選擇植被保存較好，保護(hù)價(jià)值較高，便于保護(hù)管理，又比較連片的國(guó)有林區(qū)和天保林禁伐區(qū)進(jìn)行實(shí)地界定，規(guī)劃擴(kuò)建面積10010公頃，加上原來保護(hù)區(qū)面積10215公頃，達(dá)到了20225公頃。2002年10月30日，縣人民政府頒發(fā)了國(guó)有山林權(quán)證，順利完成了保護(hù)區(qū)的擴(kuò)建工作。

(三)～結(jié)束野外綜合科學(xué)考察

在省林業(yè)廳保護(hù)辦幫助推薦下，由云南大學(xué)生態(tài)所牽頭，云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、云南師范大學(xué)地理系、昭通電視臺(tái)等多家單位的專家學(xué)者組成的藥山自然保護(hù)區(qū)升格申報(bào)材料制作隊(duì)伍對(duì)藥山進(jìn)行了科考，整個(gè)科考一共涉及12個(gè)專題，前后進(jìn)行了三次考察，是藥山歷史上，也是我市歷史上對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行的最系統(tǒng)、最完整、規(guī)模最大、水平最高的一次科考。

(四)按時(shí)完成申報(bào)材料的制作

在綜合科學(xué)考察的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位的專家相互配合，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間認(rèn)真細(xì)致的工作，于～年1月20日完成了《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合評(píng)述》、VCD、影集和有關(guān)圖紙的制作，并按省級(jí)和國(guó)家林業(yè)局評(píng)委的要求作了兩次修改后，已報(bào)至國(guó)家環(huán)?？偩?。

(五)順利通過省級(jí)和國(guó)家林業(yè)局論證

～年1月28日在云南大學(xué)科學(xué)館，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)主持召開了藥山自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)論證會(huì)。藥山自然保護(hù)區(qū)以84.33的評(píng)分全票通過了省級(jí)論證。7月11日藥山自然保護(hù)區(qū)通過了國(guó)家林業(yè)局的評(píng)審。

(六)對(duì)自然保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行了調(diào)整

藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)材料于～年4月上報(bào)國(guó)家林業(yè)局時(shí)，溪洛渡電站尚未開工建設(shè)，后因其設(shè)計(jì)淹沒水位為海拔600米，將淹沒藥山自然保護(hù)區(qū)北面517—600米的區(qū)域，淹沒總面積76公頃，應(yīng)中國(guó)長(zhǎng)江三峽總公司的請(qǐng)求，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，將藥山自然保護(hù)區(qū)東北角金沙江、牛欄江附近區(qū)域邊界調(diào)整為610米高程線，劃出面積84公頃。

當(dāng)初在保護(hù)區(qū)劃建時(shí)，為使藥山的植被垂直帶譜得到有效的保護(hù)和修復(fù)，將金沙江、牛欄江交匯處作為干熱河谷植被保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)劃入保護(hù)區(qū)，并將該區(qū)域的大部分作為試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)有關(guān)專家調(diào)查和生物多樣性影響評(píng)估，該區(qū)域調(diào)整不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)動(dòng)植物種群造成影響，也不會(huì)影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

今天，我們迎來了主審專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山的實(shí)地考察，鑒于藥山自然保護(hù)區(qū)重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和社會(huì)生態(tài)價(jià)值，我謹(jǐn)代表巧家縣四家班子和全縣50余萬各族人民誠(chéng)摯的希望主審專家和各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山實(shí)地考察后，能夠積極為我們多方呼吁，爭(zhēng)取藥山自然保護(hù)區(qū)順利通過國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，使藥山晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能夠一舉成功。我們將盡自己的一切努力做好藥山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，并積極與有關(guān)科研單位合作，在保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力培育珍稀植物，為野生動(dòng)物的繁衍生息提供良好的生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為我國(guó)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第二篇：藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(bào)(通用)

藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(bào)(通用)尊敬的主審專家，各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了藥山自然保護(hù)區(qū)由省級(jí)晉升為國(guó)家級(jí)，您們不遠(yuǎn)萬里，歷盡顛簸前來考察。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表巧家縣四家班子及全縣51.9萬各族人民，對(duì)您們的到來表示最熱忱的歡迎，對(duì)您們給予巧家的關(guān)心和厚愛表示最忠心的感謝！誠(chéng)祝您們巧家之行順心如意。下面，我就巧家藥山自然保護(hù)區(qū)的情況作匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、巧家縣基本情況

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南面，與昆明市、曲靖市和四川省涼山州界鄰。全縣國(guó)土面積3245平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、彝、苗、回等16個(gè)民族，人口51.9萬。境內(nèi)金沙江、牛欄江迂回環(huán)繞，藥山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相對(duì)高差3524.6米，立體型小區(qū)氣候顯著，構(gòu)成了“兩江夾一山”的獨(dú)特地理環(huán)境?？h城瀕臨金沙江畔，是一座風(fēng)光旖旎的“金沙江畔明珠、亞熱帶風(fēng)光城市”。

巧家縣地處滇中經(jīng)濟(jì)圈與攀西經(jīng)濟(jì)圈交匯部，地理位置優(yōu)越，縣城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。獨(dú)特的地理環(huán)境，典型的亞高山深切割地貌，造就了巧家亞熱帶、溫帶、寒溫帶和寒帶共存的高原立體型氣候；復(fù)雜多樣的自然條件，形成了多姿多彩的自然生態(tài)環(huán)境，使巧家天然獨(dú)具水能、礦產(chǎn)、生物、農(nóng)牧、光熱、旅游、通道等優(yōu)勢(shì)資源。近年來，受昆明經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性發(fā)展的帶動(dòng)，巧家縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。目前，巧家縣又迎來了世界級(jí)巨型水電站——白鶴灘電站建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以及將于明年年底竣工的巧蒙（巧家至東川）二級(jí)公路的通車，幾乎在同一經(jīng)濟(jì)時(shí)期內(nèi)受電站建設(shè)和便捷通道作用雙項(xiàng)經(jīng)濟(jì)杠桿的撬動(dòng)，勢(shì)必使巧家快速形成昆明經(jīng)濟(jì)圈和攀西經(jīng)濟(jì)圈交融的經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)（人流、物流、資金、技術(shù)、信息等爆發(fā)式的聚集）的作用而得以凸現(xiàn)，同時(shí)接受成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和帶動(dòng)，將有效促進(jìn)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源得以充分的開發(fā)和利用，為資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

為此，巧家縣委、政府緊緊抓住機(jī)遇，結(jié)合縣情，審時(shí)度勢(shì)，制定了“12348”發(fā)展思路和開放活縣、交通水利立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的五大發(fā)展戰(zhàn)略，并牢固樹立“打白鶴灘牌，造勢(shì)謀發(fā)展”的理念，把全縣作為電站建設(shè)的后勤保障基地來建設(shè)。一方面及時(shí)調(diào)整了固定資產(chǎn)投資方向，加快交通、水利、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；出臺(tái)了加快非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資等創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大了圍繞電站建設(shè)項(xiàng)目的招商力度；強(qiáng)化政府服務(wù)職能，注重誠(chéng)實(shí)守信，按照“自愿、平等、互利、互惠”的原則，爭(zhēng)創(chuàng)“誠(chéng)信巧家”形象；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治力度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，全方位的支援和服務(wù)電站建設(shè)。另一方面以白鶴灘電站建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為契機(jī)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)以水電資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)的能源巧家，以有效開發(fā)礦產(chǎn)、生物、光熱等獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的資源巧家，以充分發(fā)揮出滇入川和出川入滇便捷通道作用優(yōu)勢(shì)的通道巧家，以合理開發(fā)“兩江一山”旅游資源優(yōu)勢(shì)的旅游巧家，以努力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境的開放巧家的建設(shè)和發(fā)展，著力打造“新能源、新經(jīng)濟(jì)”的品牌巧家。借電站建設(shè)之風(fēng)，鼓巧家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之帆，面向未來，實(shí)現(xiàn)互利、雙贏發(fā)展。

二、藥山自然保護(hù)區(qū)的基本情況

藥山保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境狀況

藥山即“藥用植物盛產(chǎn)之山”，因盛產(chǎn)中草藥材而得名，屬滇東北名山之一。主峰轎頂山海拔4041.6m，是金沙江進(jìn)入長(zhǎng)江的最后一座高山。藥山處于北緯27°9′—27°16′，東經(jīng)103°2′—103°l0′，總面積514平方公里。山體大致呈西南—東北走向，是烏蒙山系向東北延伸之余脈，海拔自517—4041.6米，高差達(dá)3524.6米。藥山自然保護(hù)區(qū)面積20225公頃，其范圍涉及藥山、大寨、東坪、小河、紅山等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護(hù)區(qū)氣候、土壤、植被的垂直地帶性是云、貴、川三省交界區(qū)域最典型、最完整的，是區(qū)內(nèi)各種森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；是云、貴、川三省交界區(qū)域海拔最高的高原濕地，也是長(zhǎng)江上游重要的區(qū)域水源，更是一個(gè)亞高山植物區(qū)系比較全面、物種資源十分豐富的一個(gè)地區(qū)，是一個(gè)很好的自然物種“基因庫(kù)”。

藥山自然保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

藥山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居住著有漢、彝、苗等民族734戶2978人，區(qū)內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來主要依靠種植洋芋、燕麥、花椒、核桃，飼養(yǎng)牲畜和外出打工，人均年收入僅200—500元。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，周邊有三條簡(jiǎn)易公路，由于均是等外路，缺少必要的養(yǎng)護(hù)和維修資金，晴通雨阻的現(xiàn)象較為突出，要登上藥山頂峰，尚需徒步數(shù)十里；通訊發(fā)展較快，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通程控和移動(dòng)電話；文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)發(fā)育程度低，質(zhì)樸善良的村民對(duì)加快發(fā)展，脫貧致富有著強(qiáng)烈愿望?？傮w看，區(qū)內(nèi)盡管有豐富的資源，但由于上級(jí)投入少，自己又無力投入，“貧困本身成為貧困的原因”，陷入了守著優(yōu)勢(shì)資源受窮困的怪圈，是亟待扶持和開發(fā)的貧困山區(qū)。

藥山保護(hù)區(qū)的建設(shè)情況

由于歷史上的諸多原因，藥山這一資源寶庫(kù)受到了嚴(yán)重破壞。為防止生態(tài)進(jìn)一步惡化，1977年初，巧家縣委、政府針對(duì)藥山動(dòng)植物資源遭受破壞，生態(tài)惡化、水土流失嚴(yán)重，對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活及生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的局面，組織進(jìn)行了多次調(diào)查研究，當(dāng)時(shí)的縣委書記尚福記說：“保護(hù)藥山，恢復(fù)自然良好的生態(tài)已刻不容緩，就是傾全縣之力也要保護(hù)好”。1978年，建立了蕎山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批準(zhǔn)建立了藥山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。從此，對(duì)藥山的保護(hù)和建設(shè)跨入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。各項(xiàng)工作得到省、市、縣各級(jí)黨委、政府，環(huán)保、林業(yè)等主管部門的高度重視和保護(hù)區(qū)群眾的大力支持。1995年，巧家縣人大常委會(huì)通過了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，巧家縣林業(yè)局和管理所也依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定了各種規(guī)章制度，使保護(hù)區(qū)管理走向了法制化、規(guī)范化。經(jīng)過十多年的管理和建設(shè)，藥山的自然環(huán)境和自然資源得到很好的恢復(fù)和發(fā)展。保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)、人員配備、管理經(jīng)費(fèi)、管理措施等均得到落實(shí)，管理工作成效顯著。

為了提高藥山及其周邊的森林植被覆蓋率，改善動(dòng)植物的棲息環(huán)境，自1989年起已在藥山保護(hù)區(qū)所涉鄉(xiāng)村造林16.54萬畝，封山育林19.91萬畝，其中退耕地造林1.6萬畝，藥山管理站在保護(hù)區(qū)內(nèi)已營(yíng)造華山松、木漆、冷杉等針闊混交林3萬畝。

在蕎麥地（現(xiàn)更名為藥山鎮(zhèn)）、大寨等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣節(jié)能灶21500眼，新建沼氣池9480余口，大力推廣以煤代柴等減少生物燃料的能源替代措施，每年減少薪柴消耗達(dá)4.5萬m3。同時(shí)圍繞保護(hù)區(qū)群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏目標(biāo)，種植了生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林核桃、花椒、杜仲、黃柏等31400畝。XX年，以藥山中草藥資源為主要藥物治癌的軍醫(yī)黃傳貴，把他創(chuàng)立的黃家醫(yī)圈集團(tuán)與巧家縣聯(lián)合成立了“巧家藥山科技扶貧開發(fā)有限公司”，擬依托藥山得天獨(dú)厚的自然條件，建立10萬畝的藥山中藥材基地，已進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段。

三、藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)的基本條件及價(jià)值

藥山自然保護(hù)區(qū)滿足晉升為國(guó)家級(jí)的基本要求

藥山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立已達(dá)18年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)需要具備建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩年以上”的要求。十多年來，省委、省政府，市委、市政府和巧家縣委、政府對(duì)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作十分重視，保護(hù)區(qū)已建立了管理局和兩個(gè)管理站，配備了17名干部，69名巡護(hù)員，巧家縣林業(yè)局設(shè)立了保護(hù)辦，省、縣財(cái)政每年撥給管理所53萬元的固定經(jīng)費(fèi)，滿足了“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員編制”和“有獨(dú)立的保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)、人員，并有固定的日常事業(yè)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”的要求。1991年和XX年，巧家縣人民政府進(jìn)行了藥山自然保護(hù)區(qū)的核權(quán)發(fā)證工作，保護(hù)區(qū)20225公頃的國(guó)有山林已頒發(fā)了林權(quán)證，勘定了邊界，設(shè)置了界碑，符合“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍的土地權(quán)屬證書”和“保護(hù)區(qū)總面積應(yīng)在兩萬公頃以上”的要求。由于核權(quán)發(fā)證工作扎實(shí)，保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域有邊界爭(zhēng)議，達(dá)到了“保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域邊界有爭(zhēng)議”的要求。

藥山自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價(jià)值、科研價(jià)值和生態(tài)價(jià)值

藥山自然保護(hù)區(qū)是《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》確定為優(yōu)先保護(hù)的保護(hù)區(qū)。建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價(jià)值、科研價(jià)值和生態(tài)價(jià)值：

一是生態(tài)環(huán)境具有特殊性，是難得的天然物種“基因庫(kù)”。巧家藥山是滇東北地區(qū)的最高峰，也是我省與四川省、貴州省鄰近地區(qū)的最高峰，緊鄰長(zhǎng)江上游的金沙江邊，其生態(tài)類型在我省具有特殊性。保護(hù)區(qū)的最高海拔4041.6米，最低海拔610米，相對(duì)高差達(dá)3431.6米，是滇東北地區(qū)，也是川東南和黔西北相鄰地區(qū)亞熱帶山地植被垂直帶譜最明顯的山體，且山地垂直帶譜保存尚較完好，尤其是海拔3600米以上的高山亞高山草甸和濕地人為干擾破壞較少，仍然處于原生狀態(tài)，溝谷、山脊以及峭壁的森林和亞高山灌叢原生性較好，是難得的天然物種“基因庫(kù)”。

二是保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物區(qū)系具有較強(qiáng)的特殊性。其地理成份更接近于四川和貴州，從保護(hù)區(qū)類型分布分析，與我省已有國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的特征、特點(diǎn)不重復(fù)，有其較強(qiáng)的獨(dú)特性，從我國(guó)西南片國(guó)家保護(hù)區(qū)分析，四川、貴州兩省與藥山鄰近地區(qū)也無條件建此類型保護(hù)區(qū)。

三是保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物種類較多，是生物多樣性豐富的地區(qū)之一，珍稀瀕危動(dòng)植物種類較多，資源植物豐富。據(jù)調(diào)查，有高等植物1406多種，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物巧家五針?biāo)?、紅豆杉、珙桐、攀枝花蘇鐵、篦子三尖杉、連香樹、水青樹、西康木蘭等等，保護(hù)植物總數(shù)達(dá)52種，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有金錢豹、黑熊、獼猴、林麝、斑羚、紅腹角雉、白腹錦雞、白肩雕、雕鶚、金雕、烏雕等31種。藥山與昭通大山包相鄰，高山草甸沼澤還有黑頸鶴和灰鶴等重要越冬水禽。藥山的藥用植物種類比較豐富，并且具有自己的特色，據(jù)科考，總數(shù)達(dá)856種之多。還有杜鵑、報(bào)春、百合、二月花等多種觀賞花卉植物，資源極其豐富。

四是對(duì)于長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)有著極其重要的作用。巧家藥山是“長(zhǎng)防工程”的重點(diǎn)區(qū)域之一，由于過去多年來的無序開發(fā)，沿江和二半山區(qū)天然林已受到破壞，亟待保護(hù)，一旦系統(tǒng)解體，后果十分嚴(yán)重。與藥山相距僅50—60公里的小江流域是世界最著名的一個(gè)生態(tài)災(zāi)害區(qū)，而歷史上那里也曾經(jīng)是一個(gè)森林密布、山青水秀的地方，但自清朝康熙年間開始，大規(guī)模的伐木燒炭煉銅，使森林大面積遭到破壞，至民國(guó)初年時(shí)不過近300年的時(shí)間，森林已砍伐殆盡。又由于處于小江斷裂帶，山體極為破碎，雨季到來，大規(guī)模的泥石流普遍發(fā)生。到目前小江地區(qū)旱季的江水也是濁流滾滾，成了中國(guó)甚至整個(gè)世界泥石流災(zāi)害的代名詞。藥山自然保護(hù)區(qū)所處的區(qū)域是國(guó)家水電建設(shè)金沙江梯級(jí)開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，緊鄰溪洛渡電站，位于白鶴灘電站山體的生態(tài)制高點(diǎn)。也是長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)的咽喉要地。藥山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)于巧家全縣的生態(tài)保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要的生態(tài)意義。同時(shí)，藥山的保護(hù)將為區(qū)域植被恢復(fù)、珍稀動(dòng)植物繁育和藥材資源培育作出巨大貢獻(xiàn)和發(fā)揮顯著作用。

五是當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大村民非常支持保護(hù)區(qū)的工作，熱切期盼升級(jí)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。保護(hù)區(qū)內(nèi)外的人民世世代代靠山而居，是藥山養(yǎng)育了他們。過去藥山自然生態(tài)遭到破壞，使他們的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，1978年縣上決定建立藥山自然保護(hù)區(qū)后，他們以極大的熱情支持保護(hù)區(qū)的工作。近幾年來，藥山周邊10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力組織開展植樹造林和封山育林，并協(xié)助保護(hù)區(qū)護(hù)林員管護(hù)好林子。六合鄉(xiāng)的馬店村背后有2萬余畝天然林，在1995年就要求劃歸保護(hù)區(qū)管理，在XX年劃入保護(hù)區(qū)以前，村民們自己出錢集糧進(jìn)行管護(hù)。正是得到了廣大村民和當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，才使保護(hù)區(qū)的工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，取得了明顯效果。同時(shí)保護(hù)區(qū)積極協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，使保護(hù)區(qū)及周邊獲得一系列生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，如天然林保護(hù)工程、能源建設(shè)、退耕還林和中藥材基地建設(shè)等項(xiàng)目，使當(dāng)?shù)厝罕娫诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，更加積極地支持和參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，強(qiáng)烈期盼藥山保護(hù)區(qū)的生態(tài)得到進(jìn)一步保護(hù)，保護(hù)區(qū)建設(shè)能得到國(guó)家更大力度的支持。

四、圍繞保護(hù)區(qū)升級(jí)所開展的工作

為開展保護(hù)區(qū)的升級(jí)申報(bào)工作，昭通市、巧家縣兩級(jí)政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)具體工作，在財(cái)政非常緊張的情況下，撥出?？?，制定工作方案，使申報(bào)工作有條不紊地進(jìn)行。

順利通過專家調(diào)研咨詢

XX年3月23日，林業(yè)廳派出專家到巧家調(diào)研咨詢。在聽取匯報(bào)、實(shí)地考察藥山自然保護(hù)區(qū)后，形成了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)升級(jí)調(diào)研咨詢意見》，認(rèn)為藥山保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已具備較好條件。省林業(yè)廳采納了專家組的意見，同意將藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

順利完成保護(hù)區(qū)擴(kuò)建

XX年4月4日，在巧家縣委、政府的高度重視下，選擇植被保存較好，保護(hù)價(jià)值較高，便于保護(hù)管理，又比較連片的國(guó)有林區(qū)和天保林禁伐區(qū)進(jìn)行實(shí)地界定，規(guī)劃擴(kuò)建面積10010公頃，加上原來保護(hù)區(qū)面積10215公頃，達(dá)到了20225公頃。XX年10月30日，縣人民政府頒發(fā)了國(guó)有山林權(quán)證，順利完成了保護(hù)區(qū)的擴(kuò)建工作。

圓滿結(jié)束野外綜合科學(xué)考察

在省林業(yè)廳保護(hù)辦幫助推薦下，由云南大學(xué)生態(tài)所牽頭，云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、云南師范大學(xué)地理系、昭通電視臺(tái)等多家單位的專家學(xué)者組成的藥山自然保護(hù)區(qū)升格申報(bào)材料制作隊(duì)伍對(duì)藥山進(jìn)行了科考，整個(gè)科考一共涉及12個(gè)專題，前后進(jìn)行了三次考察，是藥山歷史上，也是我市歷史上對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行的最系統(tǒng)、最完整、規(guī)模最大、水平最高的一次科考。

按時(shí)完成申報(bào)材料的制作

在綜合科學(xué)考察的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位的專家相互配合，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間認(rèn)真細(xì)致的工作，于XX年1月20日完成了《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合評(píng)述》、VcD、影集和有關(guān)圖紙的制作，并按省級(jí)和國(guó)家林業(yè)局評(píng)委的要求作了兩次修改后，已報(bào)至國(guó)家環(huán)保總局。

順利通過省級(jí)和國(guó)家林業(yè)局論證

XX年1月28日在云南大學(xué)科學(xué)館，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)主持召開了藥山自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)論證會(huì)。藥山自然保護(hù)區(qū)以84.33的評(píng)分全票通過了省級(jí)論證。7月11日藥山自然保護(hù)區(qū)通過了國(guó)家林業(yè)局的評(píng)審。

對(duì)自然保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行了調(diào)整

藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)材料于XX年4月上報(bào)國(guó)家林業(yè)局時(shí)，溪洛渡電站尚未開工建設(shè)，后因其設(shè)計(jì)淹沒水位為海拔600米，將淹沒藥山自然保護(hù)區(qū)北面517—600米的區(qū)域，淹沒總面積76公頃，應(yīng)中國(guó)長(zhǎng)江三峽總公司的請(qǐng)求，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，將藥山自然保護(hù)區(qū)東北角金沙江、牛欄江附近區(qū)域邊界調(diào)整為610米高程線，劃出面積84公頃。當(dāng)初在保護(hù)區(qū)劃建時(shí)，為使藥山的植被垂直帶譜得到有效的保護(hù)和修復(fù)，將金沙江、牛欄江交匯處作為干熱河谷植被保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)劃入保護(hù)區(qū)，并將該區(qū)域的大部分作為試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)有關(guān)專家調(diào)查和生物多樣性影響評(píng)估，該區(qū)域調(diào)整不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)動(dòng)植物種群造成影響，也不會(huì)影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

今天，我們迎來了主審專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山的實(shí)地考察，鑒于藥山自然保護(hù)區(qū)重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和社會(huì)生態(tài)價(jià)值，我謹(jǐn)代表巧家縣四家班子和全縣50余萬各族人民誠(chéng)摯的希望主審專家和各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山實(shí)地考察后，能夠積極為我們多方呼吁，爭(zhēng)取藥山自然保護(hù)區(qū)順利通過國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，使藥山晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能夠一舉成功。我們將盡自己的一切努力做好藥山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，并積極與有關(guān)科研單位合作，在保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力培育珍稀植物，為野生動(dòng)物的繁衍生息提供良好的生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為我國(guó)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第三篇：藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(bào)(通用)

尊敬的主審專家，各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了藥山自然保護(hù)區(qū)由省級(jí)晉升為國(guó)家級(jí)，您們不遠(yuǎn)萬里，歷盡顛簸前來考察。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表巧家縣四家班子及全縣51.9萬各族人民，對(duì)您們的到來表示最熱忱的歡迎，對(duì)您們給予巧家的關(guān)心和厚愛表示最忠心的感謝！誠(chéng)祝您們巧家之行順心如意。下面，我就巧家藥山自然保護(hù)區(qū)的情況作匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、巧家縣基本情況

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南面，與昆明市、曲靖市和四川省涼山州界鄰。全縣國(guó)土面積3245平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、彝、苗、回等16個(gè)民族，人口51.9萬。境內(nèi)金沙江、牛欄江迂回環(huán)繞，藥山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相對(duì)高差3524.6米，立體型小區(qū)氣候顯著，構(gòu)成了“兩江夾一山”的獨(dú)特地理環(huán)境?？h城瀕臨金沙江畔，是一座風(fēng)光旖旎的“金沙江畔明珠、亞熱帶風(fēng)光城市”。

巧家縣地處滇中經(jīng)濟(jì)圈與攀西經(jīng)濟(jì)圈交匯部，地理位置優(yōu)越，縣城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。獨(dú)特的地理環(huán)境，典型的亞高山深切割地貌，造就了巧家亞熱帶、溫帶、寒溫帶和寒帶共存的高原立體型氣候；復(fù)雜多樣的自然條件，形成了多姿多彩的自然生態(tài)環(huán)境，使巧家天然獨(dú)具水能、礦產(chǎn)、生物、農(nóng)牧、光熱、旅游、通道等優(yōu)勢(shì)資源。近年來，受昆明經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性發(fā)展的帶動(dòng)，巧家縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。目前，巧家縣又迎來了世界級(jí)巨型水電站——白鶴灘電站建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以及將于明年年底竣工的巧蒙（巧家至東川）二級(jí)公路的通車，幾乎在同一經(jīng)濟(jì)時(shí)期內(nèi)受電站建設(shè)和便捷通道作用雙項(xiàng)經(jīng)濟(jì)杠桿的撬動(dòng)，勢(shì)必使巧家快速形成昆明經(jīng)濟(jì)圈和攀西經(jīng)濟(jì)圈交融的經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)（人流、物流、資金、技術(shù)、信息等爆發(fā)式的聚集）的作用而得以凸現(xiàn)，同時(shí)接受成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和帶動(dòng)，將有效促進(jìn)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源得以充分的開發(fā)和利用，為資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

為此，巧家縣委、政府緊緊抓住機(jī)遇，結(jié)合縣情，審時(shí)度勢(shì)，制定了“12348”發(fā)展思路和開放活縣、交通水利立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的五大發(fā)展戰(zhàn)略，并牢固樹立“打白鶴灘牌，造勢(shì)謀發(fā)展”的理念，把全縣作為電站建設(shè)的后勤保障基地來建設(shè)。一方面及時(shí)調(diào)整了固定資產(chǎn)投資方向，加快交通、水利、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；出臺(tái)了加快非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資等創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大了圍繞電站建設(shè)項(xiàng)目的招商力度；強(qiáng)化政府服務(wù)職能，注重誠(chéng)實(shí)守信，按照“自愿、平等、互利、互惠”的原則，爭(zhēng)創(chuàng)“誠(chéng)信巧家”形象；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治力度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，全方位的支援和服務(wù)電站建設(shè)。另一方面以白鶴灘電站建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為契機(jī)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)以水電資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)的能源巧家，以有效開發(fā)礦產(chǎn)、生物、光熱等獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的資源巧家，以充分發(fā)揮出滇入川和出川入滇便捷通道作用優(yōu)勢(shì)的通道巧家，以合理開發(fā)“兩江一山”旅游資源優(yōu)勢(shì)的旅游巧家，以努力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境的開放巧家的建設(shè)和發(fā)展，著力打造“新能源、新經(jīng)濟(jì)”的品牌巧家。借電站建設(shè)之風(fēng)，鼓巧家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之帆，面向未來，實(shí)現(xiàn)互利、雙贏發(fā)展。

二、藥山自然保護(hù)區(qū)的基本情況

(一)藥山保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境狀況

藥山即“藥用植物盛產(chǎn)之山”，因盛產(chǎn)中草藥材而得名，屬滇東北名山之一。主峰轎頂山海拔4041.6m，是金沙江進(jìn)入長(zhǎng)江的最后一座高山。藥山處于北緯27°9′—27°16′，東經(jīng)103°2′—103°l0′，總面積514平方公里。山體大致呈西南—東北走向，是烏蒙山系向東北延伸之余脈，海拔自517—4041.6米，高差達(dá)3524.6米。藥山自然保護(hù)區(qū)面積20225公頃，其范圍涉及藥山、大寨、東坪、小河、紅山等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護(hù)區(qū)氣候、土壤、植被的垂直地帶性是云、貴、川三省交界區(qū)域最典型、最完整的，是區(qū)內(nèi)各種森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；是云、貴、川三省交界區(qū)域海拔最高的高原濕地，也是長(zhǎng)江上游重要的區(qū)域水源，更是一個(gè)亞高山植物區(qū)系比較全面、物種資源十分豐富的一個(gè)地區(qū)，是一個(gè)很好的自然物種“基因庫(kù)”。

(二)藥山自然保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

藥山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居住著有漢、彝、苗等民族734戶2978人，區(qū)內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源長(zhǎng)期以來主要依靠種植洋芋、燕麥、花椒、核桃，飼養(yǎng)牲畜和外出打工，人均年收入僅200—500元。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，周邊有三條簡(jiǎn)易公路，由于均是等外路，缺少必要的養(yǎng)護(hù)和維修資金，晴通雨阻的現(xiàn)象較為突出，要登上藥山頂峰，尚需徒步數(shù)十里；通訊發(fā)展較快，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通程控和移動(dòng)電話；文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)發(fā)育程度低，質(zhì)樸善良的村民對(duì)加快發(fā)展，脫貧致富有著強(qiáng)烈愿望?？傮w看，區(qū)內(nèi)盡管有豐富的資源，但由于上級(jí)投入少，自己又無力投入，“貧困本身成為貧困的原因”，陷入了守著優(yōu)勢(shì)資源受窮困的怪圈，是亟待扶持和開發(fā)的貧困山區(qū)。

(三)藥山保護(hù)區(qū)的建設(shè)情況

由于

歷史上的諸多原因，藥山這一資源寶庫(kù)受到了嚴(yán)重破壞。為防止生態(tài)進(jìn)一步惡化，1977年初，巧家縣委、政府針對(duì)藥山動(dòng)植物資源遭受破壞，生態(tài)惡化、水土流失嚴(yán)重，對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活及生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的局面，組織進(jìn)行了多次調(diào)查研究，當(dāng)時(shí)的縣委書記尚福記說：“保護(hù)藥山，恢復(fù)自然良好的生態(tài)已刻不容緩，就是傾全縣之力也要保護(hù)好”。1978年，建立了蕎山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批準(zhǔn)建立了藥山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。從此，對(duì)藥山的保護(hù)和建設(shè)跨入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。各項(xiàng)工作得到盛市、縣各級(jí)黨委、政府，環(huán)保、林業(yè)等主管部門的高度重視和保護(hù)區(qū)群眾的大力支持。1995年，巧家縣人大常委會(huì)通過了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，巧家縣林業(yè)局和管理所也依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定了各種規(guī)章制度，使保護(hù)區(qū)管理走向了法制化、規(guī)范化。經(jīng)過十多年的管理和建設(shè)，藥山的自然環(huán)境和自然資源得到很好的恢復(fù)和發(fā)展。保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)、人員配備、管理經(jīng)費(fèi)、管理措施等均得到落實(shí)，管理工作成效顯著。

為了提高藥山及其周邊的森林植被覆蓋率，改善動(dòng)植物的棲息環(huán)境，自1989年起已在藥山保護(hù)區(qū)所涉鄉(xiāng)村造林16.54萬畝，封山育林19.91萬畝，其中退耕地造林1.6萬畝，藥山管理站在保護(hù)區(qū)內(nèi)已營(yíng)造華山松、木漆、冷杉等針闊混交林3萬畝。

在蕎麥地（現(xiàn)更名為藥山鎮(zhèn)）、大寨等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣節(jié)能灶21500眼，新建沼氣池9480余口，大力推廣以煤代柴等減少生物燃料的能源替代措施，每年減少薪柴消耗達(dá)4.5萬m3。同時(shí)圍繞保護(hù)區(qū)群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏目標(biāo)，種植了生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林核桃、花椒、杜仲、黃柏等31400畝。2002年，以藥山中草藥資源為主要藥物治癌的軍醫(yī)黃傳貴，把他創(chuàng)立的黃家醫(yī)圈集團(tuán)與巧家縣聯(lián)合成立了“巧家藥山科技扶貧開發(fā)有限公司”，擬依托藥山得天獨(dú)厚的自然條件，建立10萬畝的藥山中藥材基地，已進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段。

三、藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)的基本條件及價(jià)值

(一)藥山自然保護(hù)區(qū)滿足晉升為國(guó)家級(jí)的基本要求

藥山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立已達(dá)18年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)需要具備建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩年以上”的要求。十多年來，省委、省政府，市委、市政府和巧家縣委、政府對(duì)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作十分重視，保護(hù)區(qū)已建立了管理局和兩個(gè)管理站，配備了17名干部，69名巡護(hù)員，巧家縣林業(yè)局設(shè)立了保護(hù)辦，盛縣財(cái)政每年撥給管理所53萬元的固定經(jīng)費(fèi)，滿足了“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員編制”和“有獨(dú)立的保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)、人員，并有固定的日常事業(yè)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”的要求。1991年和2002年，巧家縣人民政府進(jìn)行了藥山自然保護(hù)區(qū)的核權(quán)發(fā)證工作，保護(hù)區(qū)20225公頃的國(guó)有山林已頒發(fā)了林權(quán)證，勘定了邊界，設(shè)置了界碑，符合“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍的土地權(quán)屬證書”和“保護(hù)區(qū)總面積應(yīng)在兩萬公頃以上”的要求。由于核權(quán)發(fā)證工作扎實(shí)，保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域有邊界爭(zhēng)議，達(dá)到了“保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域邊界有爭(zhēng)議”的要求。

(二)藥山自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價(jià)值、科研價(jià)值和生態(tài)價(jià)值

藥山自然保護(hù)區(qū)是《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》確定為優(yōu)先保護(hù)的保護(hù)區(qū)。建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價(jià)值、科研價(jià)值和生態(tài)價(jià)值：

一是生態(tài)環(huán)境具有特殊性，是難得的天然物種“基因庫(kù)”。巧家藥山是滇東北地區(qū)的最高峰，也是我省與四川盛貴州省鄰近地區(qū)的最高峰，緊鄰長(zhǎng)江上游的金沙江邊，其生態(tài)類型在我省具有特殊性。保護(hù)區(qū)的最高海拔4041.6米，最低海拔治理發(fā)愣功米，相對(duì)高差達(dá)3431.6米，是滇東北地區(qū)，也是川東南和黔西北相鄰地區(qū)亞熱帶山地植被垂直帶譜最明顯的山體，且山地垂直帶譜保存尚較完好，尤其是海拔3600米以上的高山亞高山草甸和濕地人為干擾破壞較少，仍然處于原生狀態(tài)，溝谷、山脊以及峭壁的森林和亞高山灌叢原生性較好，是難得的天然物種“基因庫(kù)”。

二是保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物區(qū)系具有較強(qiáng)的特殊性。其地理成份更接近于四川和貴州，從保護(hù)區(qū)類型分布分析，與我省已有國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的特征、特點(diǎn)不重復(fù)，有其較強(qiáng)的獨(dú)特性，從我國(guó)西南片國(guó)家保護(hù)區(qū)分析，四川、貴州兩省與藥山鄰近地區(qū)也無條件建此類型保護(hù)區(qū)。

三是保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物種類較多，是生物多樣性豐富的地區(qū)之一，珍稀瀕危動(dòng)植物種類較多，資源植物豐富。據(jù)調(diào)查，有高等植物1406多種，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物巧家五針?biāo)伞⒓t豆杉、珙桐、攀枝花蘇鐵、篦子三尖杉、連香樹、水青樹、西康木蘭等等，保護(hù)植物總數(shù)達(dá)52種，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有金錢豹、黑熊、獼猴、林麝、斑羚、紅腹角雉、白腹錦雞、白肩雕、雕鶚、金雕、烏雕等31種。藥山與昭通大山包相鄰，高山草甸沼澤還有黑頸鶴和灰鶴等重要越冬水禽。藥山的藥用植物種類比較豐富，并且具有自己的特色，據(jù)科考，總數(shù)達(dá)856種之多。還有杜鵑、報(bào)春、百合、二月花等多種觀賞花卉植物，資源極其豐富。

四是對(duì)于長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)有著極其重要的作用。巧家藥山是“長(zhǎng)防工程”的重點(diǎn)區(qū)域之一，由于過去多年來的無序開發(fā)，沿江和二半山區(qū)天然林已受到破壞，亟待保護(hù)，一旦系統(tǒng)解體，后果十分嚴(yán)重。與

欄江交匯處作為干熱河谷植被保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)劃入保護(hù)區(qū)，并將該區(qū)域的大部分作為試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)有關(guān)專家調(diào)查和生物多樣性影響評(píng)估，該區(qū)域調(diào)整不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)動(dòng)植物種群造成影響，也不會(huì)影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

今天，我們迎來了主審專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山的實(shí)地考察，鑒于藥山自然保護(hù)區(qū)重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和社會(huì)生態(tài)價(jià)值，我謹(jǐn)代表巧家縣四家班子和全縣50余萬各族人民誠(chéng)摯的希望主審專家和各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山實(shí)地考察后，能夠積極為我們多方呼吁，爭(zhēng)取藥山自然保護(hù)區(qū)順利通過國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，使藥山晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能夠一舉成功。我們將盡自己的一切努力做好藥山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，并積極與有關(guān)科研單位合作，在保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力培育珍稀植物，為野生動(dòng)物的繁衍生息提供良好的生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為我國(guó)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第四篇：星斗山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

恩施土家族苗族自治州星斗山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

(2010年2月27日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年8月5日恩施土家族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2010年11月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)星斗山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自然保護(hù)區(qū))的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用，保護(hù)水杉原生種群及其棲息地，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自然保護(hù)區(qū)屬野生生物類中的野生植物類型自然保護(hù)區(qū)，位于恩施土家族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱自治州)所轄的恩施市、利川市、咸豐縣境內(nèi)的東部星斗山片和西部小河片的法定范圍內(nèi)。

禁止非自然保護(hù)區(qū)居民違法遷入自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)。

第三條 凡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。

第四條 自然保護(hù)區(qū)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第五條 在省自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，自然保護(hù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理和屬地管理相結(jié)合的管理體制。

第六條 自治州人民政府、相關(guān)縣市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則將自然保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第七條 在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理、保護(hù)、利用和有關(guān)的科學(xué)研究中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，以及舉報(bào)重大違法案件的有功人員，各級(jí)人民政府或者自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保護(hù)與管理

第八條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)制定自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和相應(yīng)保護(hù)措施并組織實(shí)施;

(三)調(diào)查自然資源并建立檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源;

(四)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種及其棲息地，探索自然資源保護(hù)與合理利用的途徑;

(五)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作;

(六)在不影響自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動(dòng);

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 自治州林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理工作的指導(dǎo);相關(guān)縣市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)共同搞好所屬區(qū)域的共建共管;其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用等做好工作。

第十條 相關(guān)縣市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)成立聯(lián)防聯(lián)保組織。聯(lián)防聯(lián)保組織負(fù)責(zé)制定保護(hù)公約，開展保護(hù)宣傳教育，落實(shí)責(zé)任，共同做好保護(hù)管理工作。

第十一條 自然保護(hù)區(qū)根據(jù)保護(hù)、管理、建設(shè)、利用和科研的需要，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)的區(qū)界界樁和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的界標(biāo)分別由自治州人民政府和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立并公告。

任何單位和個(gè)人，不得移動(dòng)、侵占和損壞保護(hù)區(qū)界樁、界標(biāo)和其他設(shè)施設(shè)備。第十二條 自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)可以從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng);實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本。

第十三條 嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野外用火。

自然保護(hù)區(qū)森林防火工作，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，?shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第十四條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采伐、毀壞國(guó)家保護(hù)植物和古樹名木。因雷擊、病蟲害、火災(zāi)、自然衰老等原因必須采伐的林木，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水杉原生母樹及其他古樹名木由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌保護(hù)，由林權(quán)所有者管理。

第十五條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕、殺害、出售、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、馴養(yǎng)繁殖、展覽、贈(zèng)送等特殊情況需要獵捕、殺害、出售、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓的，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地、林木，原有權(quán)屬關(guān)系不變，但其經(jīng)營(yíng)利用應(yīng)當(dāng)服從自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體林地，可以依法流轉(zhuǎn)，但不得改變林地性質(zhì)和用途，不得破壞森林資源。

第十七條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開墾、開礦、采石(沙)和征占保護(hù)區(qū)林地。禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行采伐活動(dòng)。嚴(yán)格限制在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采伐活動(dòng);確有需要的，須依法向省林業(yè)行政主管部門申報(bào)采伐計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn)后，按程序?qū)嵤?/p>

第十八條 禁止向自然保護(hù)區(qū)水源地、河流和重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物及其棲息生長(zhǎng)地傾倒廢棄物、排放污染物。

第十九條 禁止攜帶有害生物進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防有害生物侵入，嚴(yán)格控制外來物種引入。

確需引入外來物種的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核同意后報(bào)國(guó)家林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 林業(yè)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)區(qū)相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防。發(fā)生森林病蟲害時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，防止蔓延，并及時(shí)上報(bào)。

林業(yè)、畜牧等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按程序處置、報(bào)告疫情，嚴(yán)防動(dòng)物疫源體輸入輸出自然保護(hù)區(qū)。

第三章 建設(shè)與利用

第二十一條 自然保護(hù)區(qū)依據(jù)總體規(guī)劃、分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃以及《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，可以科學(xué)利用實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

第二十二條 當(dāng)?shù)厝嗣裾妥匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌優(yōu)先安排自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十三條 相關(guān)縣市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)宜林地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)扶持區(qū)內(nèi)居民植樹造林、退耕還林。

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)新型替代能源，鼓勵(lì)沼氣利用、改灶節(jié)柴等降低森林資源消耗的生產(chǎn)生活方式。

第二十四條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研能力建設(shè)，大力開展科研、學(xué)術(shù)交流與合作;積極開展珍稀野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖和珍稀野生植物的繁殖培育，發(fā)展優(yōu)良種源及其應(yīng)用技術(shù);以保護(hù)對(duì)象為重點(diǎn)，組織開展資源、環(huán)境等方面的監(jiān)測(cè)工作，并建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系和信息管理體系。

第二十五條 自然保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)、森林資源管護(hù)、宜林地植樹造林、林副產(chǎn)品采集加工、旅游服務(wù)等勞動(dòng)生產(chǎn)用工，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招(聘)用區(qū)內(nèi)居民。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正或者賠償損失、恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處以100元至5000元的罰款：

(一)擅自移動(dòng)、侵占和損壞自然保護(hù)區(qū)界樁、界標(biāo)和其他設(shè)施設(shè)備的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐、狩獵、捕撈、開墾、燒荒、開礦、采石(沙)等活動(dòng)的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可處以300元至10000元的罰款。

第二十八條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)的;

(二)開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目的;

(三)不按照批準(zhǔn)的方案開展參觀、旅游活動(dòng)的;

(四)捕殺、盜竊、販賣國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的;

(五)破壞自然保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史文物、人文景觀和自然景觀的;

(六)玩忽職守造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的。

自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府及相關(guān)部門不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，造成自然保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本條例自2010年11月1日起施行。

第五篇：云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工作總結(jié)

云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工作總結(jié)

2013年，云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局在縣委、縣人民政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和各級(jí)林業(yè)工作會(huì)議精神，按照年初人代會(huì)和縣委十屆三次全會(huì)要求，結(jié)合保護(hù)區(qū)工作實(shí)際，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，全縣自然保護(hù)區(qū)管理與建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將2013年工作完成情況和2014年工作計(jì)劃作如下總結(jié)：

一、2013年工作完成情況

（一）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。為加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，年初，我局組織全局干部職工和基層站所護(hù)林員舉辦森林防火及護(hù)林員資源管護(hù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)黨的十八大精神，加強(qiáng)林業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，提高森林管護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)各站所森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力和資源管護(hù)能力。1月上旬，邀請(qǐng)昆明動(dòng)物研究所研究員蔣學(xué)龍到保護(hù)區(qū)實(shí)地培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)科研監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)技能培訓(xùn)，并就保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)資源進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查監(jiān)測(cè)。2013年，我局先后安排干部職工參加省林業(yè)廳舉辦的全國(guó)自然保護(hù)區(qū)和森林公園網(wǎng)站群建設(shè)培訓(xùn)、自然保護(hù)區(qū)與國(guó)家公園巡護(hù)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園解說系統(tǒng)培訓(xùn)、創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境教育基地培訓(xùn)、州人民政府舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)、州林業(yè)局舉辦的編制國(guó)家風(fēng)景資源保護(hù)目錄培訓(xùn)、縣人民政府舉辦的2013年森林防火培訓(xùn)和電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)培訓(xùn)等，進(jìn)一步提高干部職工的思想理論水平和業(yè)務(wù)技能。

2、加大力度，宣傳無量山自然保護(hù)區(qū)。一是充分利用報(bào)刊、雜志、電視等多種媒體，多渠道宣傳無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全年共出簡(jiǎn)報(bào)20期，在各級(jí)媒體上報(bào)道宣傳87條，其中國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道7條，省級(jí)媒體報(bào)道10條。二是采取在保護(hù)區(qū)主要道路沿線書寫保護(hù)自然資源、愛護(hù)野生動(dòng)物等宣傳標(biāo)語、栽植永久性宣傳牌和活動(dòng)式宣傳牌、懸掛布標(biāo)、放發(fā)宣傳標(biāo)語等方式多渠道宣傳生物多樣性保護(hù)工作。三是發(fā)放400冊(cè)掛歷、5000份宣傳手冊(cè)、21000份年歷和20000本中小學(xué)生作業(yè)本，宣傳自然保護(hù)區(qū)豐富的動(dòng)植物資源和保護(hù)區(qū)建設(shè)管理成果。四是通過開展生物多樣性知識(shí)宣傳進(jìn)校園、小學(xué)生萬人簽名、救助放歸野生動(dòng)物等活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)支持、關(guān)愛野生動(dòng)物保護(hù)工作。五是做好信息公開網(wǎng)站建設(shè)和陽光政府四項(xiàng)制度的網(wǎng)上發(fā)布工作,及時(shí)更新和發(fā)布動(dòng)態(tài)信息和重點(diǎn)工作通報(bào)。同時(shí)積極參與全國(guó)自然保護(hù)區(qū)和森林公園網(wǎng)站群建設(shè)工作，目前已在中國(guó)森林旅游網(wǎng)和中國(guó)林業(yè)網(wǎng)開通南澗無量山保護(hù)區(qū)子網(wǎng)站，中國(guó)森林公園網(wǎng)南澗靈寶山子網(wǎng)站建設(shè)已將于近日開通，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)宣傳。

3、加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，依法管理保護(hù)區(qū)資源。一年來，我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法，配合森林公安，對(duì)在保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法砍伐、放牧、采石等活動(dòng)進(jìn)行打擊，依法管理保護(hù)區(qū)資源。鳳凰山鳥類環(huán)志期間，我局與南澗林公安聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持每天奔赴鳳凰山公開巡邏巡查防控，加大對(duì)破壞鳥類資源違法犯罪行為的打擊查處力度，制止偷捕盜獵野生候鳥違法行為，取得了明顯成效。

4、嚴(yán)防死守，抓實(shí)保護(hù)區(qū)森林防火工作。我縣的森林防火期為每年12月1日至次年6月15日，其中3月1日至4月30日為森林防火戒嚴(yán)期。作為重點(diǎn)林區(qū)的無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，保護(hù)區(qū)管理局認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，確立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于撲救、責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真做好森林防火工作。一是加強(qiáng)森林防火宣傳教育，將宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線。充分利用各種宣傳媒體，采用書寫標(biāo)語，張貼通告，發(fā)放宣傳冊(cè)等方式加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)、周邊村莊、入山人員的重點(diǎn)宣傳，確保宣傳實(shí)效，把森林防火宣傳工作做到村組，做到戶，做到人，不留盲區(qū)，不留死角。充分提高廣大群眾的防火意識(shí)。二是分片包干、責(zé)任到人，逐級(jí)簽訂防火責(zé)任狀。護(hù)林防火工作實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，劃片包干，責(zé)任到人?？h林業(yè)局森林防火指揮長(zhǎng)與保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)簽訂防火責(zé)任狀，保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)與保護(hù)區(qū)管理站站長(zhǎng)簽訂防火責(zé)任狀，保護(hù)區(qū)管理站站長(zhǎng)與聘請(qǐng)的護(hù)林員簽訂防火責(zé)任狀，護(hù)林員與各轄區(qū)癡、聾、憨、啞、精神病人“五種人”的監(jiān)護(hù)人簽定護(hù)林防火責(zé)任書，把轄區(qū)劃片包干，責(zé)任到人，做到層層抓落實(shí)，使森林防火工作責(zé)任到人。三是科學(xué)制定《南澗無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局靈寶山森林公園森林防火預(yù)案》和《云南無量山國(guó)家級(jí)級(jí)自然保護(hù)區(qū)漫害山國(guó)有林區(qū)森林防火應(yīng)急預(yù)案》，按照預(yù)案分工，各負(fù)其責(zé)，各司其職，在高火險(xiǎn)期內(nèi)時(shí)刻保持高度警惕，確保一旦出現(xiàn)火警火情，森林火災(zāi)撲救預(yù)案能迅速有效啟動(dòng)，將火災(zāi)控制在最小范圍，將損失降低在最小程度。四是成立森林消防應(yīng)急專業(yè)撲火隊(duì)，建立健全森林防火隊(duì)伍。成立了由30人組成的森林火災(zāi)撲火專業(yè)隊(duì)進(jìn)駐鳳凰山開展森林防火工作。同時(shí)成立由50人組成的森林火災(zāi)撲火應(yīng)急隊(duì)，聘請(qǐng)21名臨時(shí)護(hù)林員，在保護(hù)區(qū)重點(diǎn)防火區(qū)域進(jìn)行巡查，在主要入山道口設(shè)卡檢查登記，嚴(yán)禁火種火源入山。五是發(fā)揮防火設(shè)施效能。充分利用自然保護(hù)區(qū)瞭望臺(tái)、望遠(yuǎn)鏡、對(duì)講機(jī)、GPS全球定位儀等現(xiàn)代科技手段，全方位、24小時(shí)對(duì)全區(qū)嚴(yán)密觀測(cè)、監(jiān)視、巡護(hù)，出現(xiàn)火警迅速反應(yīng)、處置。在高火險(xiǎn)期，做到各種防火器材齊備完好，風(fēng)力滅火機(jī)備足燃料，防火車輛明確，嚴(yán)陣以待，出現(xiàn)情況隨即啟用。六是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班的24小時(shí)帶班、值班制度。防火期間，保護(hù)區(qū)管理局、下屬各站所堅(jiān)持24小時(shí)帶班、值班制度，要求全局干部職工必須保證24小時(shí)通訊暢通，有事外出須向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。通過全局干部職工的努力，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)全年無火情發(fā)生。

5、加強(qiáng)巡護(hù)監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)格巡護(hù)監(jiān)測(cè)考核。為進(jìn)一步規(guī)范護(hù)林員日常管理，調(diào)動(dòng)護(hù)林員工作積極性，提升保護(hù)區(qū)實(shí)際管護(hù)水平。1月初，我局制定出臺(tái)了《云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局護(hù)林員管理暫行辦法》，明確護(hù)林員日常巡護(hù)實(shí)行GPS信息化管理，每個(gè)巡護(hù)轄區(qū)配備一個(gè)GPS，站所按月收集保存護(hù)林員巡護(hù)記錄和GPS信息數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握護(hù)林員管護(hù)效果并以此作為考核依據(jù)，管理局不定期進(jìn)行抽查。同時(shí)，在去年推行試點(diǎn)護(hù)林員實(shí)行GPS量化管理取得初步成效的基礎(chǔ)上，今年1月開始擴(kuò)大GPS管理試點(diǎn)范圍，由去年的4個(gè)護(hù)林員擴(kuò)大到7個(gè)護(hù)林員，實(shí)行試點(diǎn)化管理的護(hù)林員每人配發(fā)一個(gè)GPS等巡護(hù)裝備。在巡護(hù)過程中嚴(yán)格按照試點(diǎn)所覆蓋的轄區(qū)實(shí)行GPS巡護(hù)，跟蹤護(hù)林員的巡護(hù)全過程，下月初將上月的巡護(hù)路線通過GPS導(dǎo)入電腦，檢查護(hù)林員的巡護(hù)時(shí)間、巡護(hù)路線，每月根據(jù)GPS有效巡護(hù)記錄和林區(qū)治安巡護(hù)績(jī)效進(jìn)行考核，并依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放本月工資。6月下旬，由管理局副局長(zhǎng)牽頭，資源保護(hù)與社區(qū)共管股、科研所、自然保護(hù)區(qū)派出所、各管理站、所參與，對(duì)試點(diǎn)護(hù)林員進(jìn)行了中期考核評(píng)估，總結(jié)管理試點(diǎn)護(hù)林員在管護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，為今后的管護(hù)和資源監(jiān)測(cè)工作提供科學(xué)決策依據(jù)。

6、構(gòu)建保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)體系，積極做好鳳凰山秋季候鳥環(huán)志、候鳥遷徙通道保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)上報(bào)和標(biāo)本采集工作。建立固定監(jiān)測(cè)樣線8條、監(jiān)測(cè)樣地10塊，定期對(duì)無量山自然保護(hù)區(qū)珍稀瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。搞好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，利用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理。5月底，省林業(yè)廳和省衛(wèi)生廳聯(lián)合發(fā)文，為做好H7N9禽流感病毒溯源標(biāo)本采集工作，要求無量山國(guó)家級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站完成100只野生鳥類H7N9禽流感病毒溯源工作標(biāo)本采集任務(wù)。我局及時(shí)向縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，在縣疾控中心和縣畜牧獸醫(yī)局支持下，結(jié)合實(shí)際制定了《云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局云南南澗國(guó)家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站野生動(dòng)物H7N9禽流感病毒溯源排查工作方案》，并按照方案嚴(yán)格組織實(shí)施了標(biāo)本采集和送檢工作，圓滿寫成了采集任務(wù)，得到了省林業(yè)廳和省疾控中心的肯定。9月初，2013年鳳凰山秋季候鳥環(huán)志工作正式啟動(dòng)，計(jì)劃環(huán)志候鳥3000只，目前工作進(jìn)展順利。

7、國(guó)家林業(yè)局對(duì)無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資管理使用情況進(jìn)行稽查。3月15日至17日，由國(guó)家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站相關(guān)人員一行3人組成的稽查組到我縣對(duì)無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)稽查。采取聽取相關(guān)情況匯報(bào)、查看建設(shè)檔案、審查財(cái)務(wù)帳目、深入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（南澗段）二期工程建設(shè)項(xiàng)目和能力建設(shè)項(xiàng)目涉及的保護(hù)管理工程、科研宣教工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、鳥類類環(huán)志及疫源疫病監(jiān)測(cè)工程、科普宣傳及公眾意識(shí)教育工程、動(dòng)植物監(jiān)測(cè)工程、綜合管理計(jì)劃的編制等項(xiàng)目工程的資金管理使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目建設(shè)成果情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的稽查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)取得的成績(jī)給予了肯定，同時(shí)也對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求和建議。

8、南澗鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境教育基地工作獲省檢查組肯定。10月17號(hào)，由云南省綠色系列創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3名專家組成的檢查組到我縣通過仔細(xì)地聽、看、查、問后，對(duì)我縣鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境教育基地工作開展情況給予了充分肯定。認(rèn)為南澗鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境教育基地工作領(lǐng)導(dǎo)重視，管理嚴(yán)謹(jǐn)，工作認(rèn)真扎實(shí)，成效顯著，充分發(fā)揮了基地獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)向公眾進(jìn)行宣傳教育。通過開展不同層次、不同規(guī)模、不同內(nèi)容的講座、培訓(xùn)和夏令營(yíng)等活動(dòng)，不僅宣傳展示了基地“百鳥朝鳳”的特色，也為公眾特別是鳥類專家和廣大青少年提供了生動(dòng)直觀、特色鮮明、功能多樣的宣傳、研究和教育場(chǎng)所，是一個(gè)管理規(guī)范、資源獨(dú)特、具有較好的教育價(jià)值和教育意義的特色教育基地。檢查組要求，要加強(qiáng)痕跡管理，進(jìn)一步充實(shí)檔案臺(tái)帳內(nèi)容，重點(diǎn)反映基地教育輻射功能。要進(jìn)一步加大宣傳教育的范圍和力度，面向更多的公眾和學(xué)校開展“走出去”、“開放式”的教育宣傳活動(dòng)，為爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的環(huán)境教育基地目標(biāo)而努力。

（二）項(xiàng)目建設(shè)情況

１、完成投資130萬元的2012年林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，正在報(bào)請(qǐng)省林業(yè)廳進(jìn)行驗(yàn)收。

2、完成靈寶山森林公園步行游道二期修復(fù)工程，修復(fù)步行游道578米、新建4個(gè)觀景臺(tái)。后期新增建設(shè)2個(gè)公廁、1間廚房、人造觀景石山、照壁、水池、打歌場(chǎng)等內(nèi)容。目前正在進(jìn)行竣工決算，概算投資300萬元。

3、完成靈寶山森林公園公路改造工程，公路總長(zhǎng)2公里，設(shè)計(jì)路面寬度5.5米（其中彈石路面寬3.5米，兩邊各1米寬的水泥路肩）。目前正在進(jìn)行竣工決算，概算投資180萬元。

4、完成靈寶山旅游標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌及垃圾桶制作安裝，概算投資20萬元。

5、完成靈寶山游客服務(wù)中心建設(shè)工程，概算投資180萬元。

6、完成靈寶山森林公園簡(jiǎn)易停車場(chǎng)建設(shè)，概算投資20萬元。

7、啟動(dòng)靈寶山供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將水提至山頂供整個(gè)靈寶山生活及消防用水，工程概算投資70萬元。

8、完成2012年野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償兌現(xiàn)工作，實(shí)際兌現(xiàn)資金32550元，啟動(dòng)2013年補(bǔ)償兌現(xiàn)工作。

9、投資20多萬元的科普宣教館裝修裝飾工程竣工驗(yàn)收，目前正在進(jìn)行工程結(jié)算。

10、委托國(guó)家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院編制的《云南靈寶山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》6月中旬通過由省林業(yè)廳組織專家評(píng)審，現(xiàn)正報(bào)請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局審批。

11、委托云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院對(duì)《云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，目前規(guī)劃編制工作正在有序進(jìn)行。

（三）積極主動(dòng)完成縣委、政府安排的工作任務(wù)

1、扎實(shí)開展“四群”教育工作。按照縣委關(guān)于“四群”教育工作的要求，全局干部職工分組分批深入掛鉤聯(lián)系的公郎鎮(zhèn)沙樂村委會(huì)，按照領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、站所掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶四項(xiàng)直接聯(lián)系群眾制度，全局26名干部建立《民情聯(lián)系卡》167張、《民情登記卡》167套，與掛聯(lián)村簽訂幫扶責(zé)任書，接待群眾來訪2件，收到意見建議2條。

2、選派1名干部作為新農(nóng)村指導(dǎo)員到掛鉤的沙樂村委會(huì)進(jìn)行新農(nóng)村指導(dǎo)員工作。組織干部職工積極協(xié)助掛聯(lián)村做好村“兩委”換屆選舉工作和抗大旱保民生促春耕等重點(diǎn)工作，幫扶4000元抗旱工作經(jīng)費(fèi)，并積極協(xié)調(diào)幫掛聯(lián)村解決人畜飲水難題。

3、助殘日走訪慰問10名殘疾困難群眾，“六一”兒童節(jié)期間，深入保護(hù)區(qū)周邊小學(xué)和縣示范小學(xué)開展生物多樣性保護(hù)宣傳活動(dòng)，投入資金32000多元，發(fā)放宣傳冊(cè)5000、作業(yè)本20000本，倡導(dǎo)小學(xué)生以實(shí)際行動(dòng)積極參與保護(hù)活動(dòng)?！熬蠢瞎?jié)”期間，對(duì)全局19名退休職工進(jìn)行慰問。

（四）存在的問題

1、無量山自然保護(hù)區(qū)南澗管理局與普洱市的景東管理局同屬無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，但在管理體制方面兩個(gè)局卻存在較大差別。景東管理局現(xiàn)有在職人員62人，全部人員參照公務(wù)員管理，其中37人已納入省財(cái)政全額撥款，設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名（一正三副）；南澗管理局在職的28人中，除局機(jī)關(guān)8名工作人員參照公務(wù)員管理外，其余人員均為公益性事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)全額由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（一正一副）。2011年11月，《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的意見》（云政發(fā)〔2011〕225號(hào)）規(guī)定，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)由州（市）人民政府直接管理，人員工資和公務(wù)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。但到目前為止，這一規(guī)定還沒有得到落實(shí)。

2、爭(zhēng)取社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目難度大。保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)村莊密集，人口密度大，達(dá)到每平方公里140人，加之周邊地區(qū)人口素質(zhì)偏低，又處在邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，信息閉塞和文化科技落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴性強(qiáng)，給保護(hù)生物多樣性工作造成了巨大的壓力。解決問題的有效途徑是通過項(xiàng)目支撐，逐步提高周邊社區(qū)群眾綜合素質(zhì)，減小對(duì)自然資源的依賴。但目前爭(zhēng)取到的社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目有限，項(xiàng)目支撐作用并不明顯。

3、經(jīng)費(fèi)投入不足。保護(hù)區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政撥款，除了保證基本的工作經(jīng)費(fèi)外，沒有更多的資金投入到保護(hù)區(qū)管理建設(shè)中，職工差旅費(fèi)難以報(bào)銷，導(dǎo)致一些日常管理、巡護(hù)和科研宣教活動(dòng)無法正常開展，嚴(yán)重制約保護(hù)區(qū)的有效管理。

4、人員不足。保護(hù)區(qū)管理局現(xiàn)有編制30人，目前在職職工28人，人均管護(hù)面積達(dá)537公頃，且轄區(qū)內(nèi)山高坡陡，由于沒有資金聘請(qǐng)更多的護(hù)林員，部分地段和區(qū)域破壞資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5、自然保護(hù)與周邊村民及社區(qū)眼前利益的矛盾。無量山自然保護(hù)區(qū)周邊群眾大多采用落后的耕作方式，依賴自然資源的程度很大，“靠山吃山”是他們傳統(tǒng)的生活方式，“山貨”則是他們主要的經(jīng)濟(jì)來源。無量山自然保護(hù)區(qū)成立后，按照有關(guān)法律法規(guī)，居民的生產(chǎn)生活來源被“切斷”，眼前利益受到嚴(yán)重影響，難免會(huì)與自然保護(hù)工作產(chǎn)生矛盾。加之極少數(shù)村社干部對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性和生物資源完整性的重要意義認(rèn)識(shí)不足，沒有正確處理好保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，只考慮眼前利益，保護(hù)區(qū)管理協(xié)調(diào)工作點(diǎn)多面廣難度大。

二、2014年工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)職工政治理論學(xué)習(xí)，提高職工思想認(rèn)識(shí)水平認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕63號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)野生植物類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)在保護(hù)生物多樣性、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的意見》（云政發(fā)〔2011〕225號(hào)）文件精神，積極爭(zhēng)取將云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局納入大理州人民政府直接管理范圍，爭(zhēng)取將云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局人員工資和公務(wù)經(jīng)費(fèi)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)管理工作

1、切實(shí)搞好今冬明春的森林防火工作。一如既往的搞好森林火宣傳工作，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，將防火工作落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的巡護(hù)管理工作，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)的科研監(jiān)測(cè)工作，不斷總結(jié)完善巡護(hù)管理考核工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，提升巡護(hù)管理考核的效率和水平。

3、嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)職工執(zhí)法的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。規(guī)范資源林政執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)森林資源和野生動(dòng)植物的保護(hù)，積極配合森林公安嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。

4、扎實(shí)搞好野生動(dòng)物疫源疫病疫情監(jiān)測(cè)及野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償工作，繼續(xù)做好南澗縣野生動(dòng)物疫源疫病疫情監(jiān)測(cè)及日?qǐng)?bào)工作，認(rèn)真實(shí)行疫源疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)的自我防護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和上報(bào)。

5、結(jié)合政府信息公開及四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，對(duì)群眾申請(qǐng)的野生動(dòng)物肇事?lián)p害莊稼及人畜、財(cái)產(chǎn)的情況認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，逐級(jí)上報(bào)，按政策對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償兌現(xiàn)。

6、森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。嚴(yán)格按照規(guī)程，實(shí)施好森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。

7、按照國(guó)家林業(yè)局通知要求，推進(jìn)“一區(qū)一法”工作的開展，積極編制《南澗無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，上報(bào)縣人大討論。

8、加快《云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》的修編和《云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》的編制工作。

（三）項(xiàng)目工作方面

1、積極申報(bào)無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三期項(xiàng)目、南澗縣靈寶山國(guó)家森林公園自然遺產(chǎn)地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。

2、積極向環(huán)保部門申報(bào)爭(zhēng)取云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（北段）能力建設(shè)項(xiàng)目和云南無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（北段）生物多樣性資源調(diào)查項(xiàng)目。

3、進(jìn)一步完善靈寶山國(guó)家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)靈寶山國(guó)家森林公園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)工作。組織實(shí)施龍王廟修繕工程、靈寶山供水工程和污水處理、垃圾處理等相關(guān)設(shè)施。

4、組織實(shí)施好全國(guó)鳥類環(huán)志中心2014年鳳凰山鳥類環(huán)志網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，計(jì)劃環(huán)志候鳥3000只。完成南澗縣鳳凰山鳥類環(huán)志監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃，上報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批。同時(shí)開展以鳥類環(huán)志為主體的觀鳥游活動(dòng)，宣傳、打造保護(hù)區(qū)鳳凰山生態(tài)旅游品牌。

5、繼續(xù)與中國(guó)科學(xué)院昆明植物所合作，完成種質(zhì)資源采集200種。

（四）科研工作

1、在蛇腰箐管理站、鳳凰山管理站完成內(nèi)的鄉(xiāng)土樹種育苗工作。

2、借助自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好保護(hù)區(qū)動(dòng)植物標(biāo)本的制作、建立數(shù)據(jù)庫(kù)，提高保護(hù)區(qū)科研工作的科技含量。

（五）掛鉤村委會(huì)聯(lián)系工作 按照縣委、政府的安排部署，結(jié)合“四群”教育工作的開展要求，做好掛鉤聯(lián)系村委會(huì)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理局黨建工作，將“四群”教育和黨支部晉位升級(jí)活動(dòng)貫徹到保護(hù)區(qū)管理工作的每一項(xiàng)工作中，做好黨支部與掛鉤村委會(huì)的“同抓共促共建”工作。

總之，一年來，在縣委、政府的關(guān)心支持下，通過全局干部職工堅(jiān)持不懈的努力，無量山自然保護(hù)區(qū)管理工作取得了一定的成績(jī)，但也存在諸多的不足。在今后的工作中我們將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確責(zé)任，立足崗位，扎實(shí)工作，將各項(xiàng)管理工作要求貫徹始終，為開創(chuàng)保護(hù)區(qū)管理局各項(xiàng)工作新局面而努力。