第一篇：苗圃項(xiàng)目建設(shè)方案

1，產(chǎn)品方案：

2.苗圃建設(shè)總規(guī)模2276.4畝，其中：紅葉石楠等彩葉苗木圃52.7畝；建鄉(xiāng)土觀賞樹(shù)種播種繁殖及遺傳育種苗圃157.1畝；與科研究院校協(xié)作采用組培技術(shù)建桂花集約生產(chǎn)苗圃524.6畝；建高品質(zhì)規(guī)格苗圃991.4畝；建桂花大苗（樹(shù)）培植苗圃163.4畝；建城市綠化苗圃281.3畝，建速生綠化苗圃105.8畝。（2）建桂花品種園198畝，收集桂花所有品種群的各個(gè)種。（3）結(jié)合各苗木的觀賞性建特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)460.7畝。（4）建行政綜合區(qū)197.5畝。（5）計(jì)劃目標(biāo)：年產(chǎn)苗木889萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)年均產(chǎn)值2163.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年均稅后利潤(rùn)843.6萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)畝均年產(chǎn)值15094元（含旅游觀光收入，其中苗木收入7221元），畝增收5094元；實(shí)現(xiàn)每戶(hù)年增24000元（含從事苗圃生產(chǎn)勞務(wù)費(fèi)收入）。3.

第二篇：苗圃的建設(shè)

園林苗圃建設(shè)

園林苗圃建設(shè)是城市綠化建設(shè)的重要組成部分，是確保城市綠化質(zhì)量的重要條件之一。為了以最低的經(jīng)營(yíng)成本，培育出符合城市綠化建設(shè)要求的優(yōu)良苗木，在進(jìn)行園林苗圃建設(shè)之前，需要對(duì)其經(jīng)營(yíng)條件和自然條件進(jìn)行綜合分析。

（一）園林苗圃的經(jīng)營(yíng)條件

1.交通條件

建設(shè)園林苗圃要選擇交通方便的地方，以便于苗木的出圃和育苗物資的運(yùn)入。在城市附近設(shè)置苗圃，交通都相當(dāng)方便，主要應(yīng)考慮在運(yùn)輸通道上有無(wú)空中障礙或低矮涵洞，如果存在這類(lèi)問(wèn)題，必須另選地點(diǎn)。鄉(xiāng)村苗圃（苗木基地）距離城市較遠(yuǎn)，為了方便快捷地運(yùn)輸苗木，應(yīng)當(dāng)選擇在等級(jí)較高的省道或國(guó)道附近建設(shè)苗圃，過(guò)于偏僻和路況不佳，不宜建設(shè)園林苗圃。

2.電力條件

園林苗圃所需電力應(yīng)有保障，在電力供應(yīng)困難的地方不宜建設(shè)園林苗圃。

3.人力條件

培育園林苗木需要?jiǎng)趧?dòng)力較多，尤其在育苗繁忙季節(jié)需要大量臨時(shí)用工。因此，園林苗圃應(yīng)設(shè)在靠近村鎮(zhèn)的地方，以便于調(diào)集人力。

4.周邊環(huán)境條件

園林苗圃應(yīng)遠(yuǎn)離工業(yè)污染源，防止工業(yè)污染對(duì)苗木生長(zhǎng)產(chǎn)生不良影響。

5.銷(xiāo)售條件

從生產(chǎn)技術(shù)觀點(diǎn)考慮，園林苗圃應(yīng)設(shè)在自然條件優(yōu)越的地點(diǎn)，但同時(shí)也必須考慮苗木供應(yīng)的區(qū)域。將苗圃設(shè)在苗木需求量大的區(qū)域范圍內(nèi)，往往具有較強(qiáng)的銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。即使苗圃自然條件不是十分優(yōu)越，也可以通過(guò)銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)加以彌補(bǔ)。因此，應(yīng)綜合考慮自然條件和銷(xiāo)售條件。

（二）園林苗圃的自然條件

1.地形、地勢(shì)及坡向

園林苗圃應(yīng)建在地勢(shì)較高的開(kāi)闊平坦地帶，便于機(jī)械耕作和灌溉，也有利于排水防澇。圃地坡度一般以1～3°為宜，在南方多雨地區(qū)，選擇3～5°的緩坡地對(duì)排水有利，坡度大小可根據(jù)不同地區(qū)的具體條件和育苗要求確定。在質(zhì)地較為粘重的土壤上，坡度可適當(dāng)大些，在沙性土壤上，坡度可適當(dāng)小些。如果坡度超過(guò)5°，容易造成水土流失，降低土壤肥力。地勢(shì)低洼、風(fēng)口、寒流匯集、晝夜溫差大等地形，容易產(chǎn)生苗木凍害、風(fēng)害、日灼等災(zāi)害，嚴(yán)重影響苗木生產(chǎn)，不宜選作苗圃地。

2.土壤條件

苗木生長(zhǎng)所需的水分和養(yǎng)分主要來(lái)源于土壤，植物根系生長(zhǎng)所需要的氧氣、溫度也來(lái)源于土壤，所以，土壤對(duì)苗木的生長(zhǎng)，尤其是對(duì)苗木根系的生長(zhǎng)影響很大。因此，選擇苗圃地時(shí)，必須認(rèn)真考慮土壤條件。土層深厚、土壤孔隙狀況良好的壤質(zhì)土（尤其是沙壤土、輕壤土、中壤土），具有良好的持水保肥和透氣性能，適宜苗木生長(zhǎng)。沙質(zhì)土壤肥力低，保水力差，土壤結(jié)構(gòu)疏松，在夏季日光強(qiáng)烈時(shí)表土溫度高，易灼傷幼苗，帶土球移植苗木時(shí)，因土質(zhì)疏松，土球易松散。粘質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)緊密，透氣性和排水性能較差，不利于根系生長(zhǎng)，水分過(guò)多易板結(jié)，土壤干旱易龜裂，實(shí)施精細(xì)的育苗管理作業(yè)有一定的困難。因此，選擇適宜苗木生長(zhǎng)的土壤，是建立園林苗圃，培育優(yōu)良苗木必備的條件之一。

3.水源及地下水位

培育園林苗木對(duì)水分供應(yīng)條件要求較高，建立園林苗圃必須具備良好的供水條件。水

源可劃分為天然水源（地表水）和地下水源。將苗圃設(shè)在靠近河流、湖泊、池塘、水庫(kù)等源附近，修建引水設(shè)施灌溉苗木，是十分理想的選擇。但應(yīng)注意監(jiān)測(cè)這些天然水源是否受到污染和污染的程度如何，避免水質(zhì)污染對(duì)苗木生長(zhǎng)產(chǎn)生不良影響。在無(wú)地表水源的地點(diǎn)建立園林苗圃時(shí)，可開(kāi)采地下水用于苗圃灌溉。如果地下水源不足，遇到干旱季節(jié)，則會(huì)因水量不足造成苗木干旱。

另一方面，地下水位對(duì)土壤性狀的影響也是必須考慮的一個(gè)因素。地下水位過(guò)高，土壤孔隙被水分占據(jù)，導(dǎo)致土壤通透性差，使得苗木根系生長(zhǎng)不良。土壤含水量高，地上部分易發(fā)生徒長(zhǎng)現(xiàn)象，而秋季停止生長(zhǎng)較晚，容易發(fā)生苗木凍害。當(dāng)氣候干旱，蒸發(fā)量大于降水量時(shí)，土壤水分以上行為主，地下水?dāng)y帶其中的鹽分到達(dá)表土層，繼而隨土壤水分蒸發(fā)，使土壤中的鹽分越積越多，造成土壤鹽漬化。

4.氣象條件

地域性氣象條件通常是不可改變的，因此，園林苗圃不能設(shè)在氣象條件極端的地域。高海拔地域年平均氣溫過(guò)低，大部分園林苗木的正常生長(zhǎng)受到限制。年降水量小，通常無(wú)地表水源，地下水供給也十分困難的氣候干燥地區(qū)，不適宜建立園林苗圃。經(jīng)常出現(xiàn)早霜凍和晚霜凍，以及冰雹多發(fā)地區(qū)，會(huì)因不斷發(fā)生災(zāi)害，給苗木生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，也不適宜建立園林苗圃。某些地形條件，如地勢(shì)低洼、風(fēng)口、寒流匯集處等，經(jīng)常形成一些災(zāi)害性氣象條件，對(duì)苗木生長(zhǎng)不利?？傊瑘@林苗圃應(yīng)選擇氣象條件比較穩(wěn)定、災(zāi)害性天氣很少發(fā)生的地區(qū)。

5.病蟲(chóng)害和植被情況

在選擇苗圃用地時(shí)，需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的病蟲(chóng)害調(diào)查。了解圃地及周邊的植物感染病害和發(fā)生蟲(chóng)害情況，如果圃地環(huán)境病蟲(chóng)害曾嚴(yán)重發(fā)生，并且未能得到治理，則不宜在該地建立園林苗圃，尤其對(duì)園林苗木有嚴(yán)重危害的病蟲(chóng)害須格外警惕。

另外，苗圃用地是否生長(zhǎng)著某些難以根除的灌木雜草，也是需要考慮的問(wèn)題之一。如果不能有效控制苗圃雜草，對(duì)育苗工作將產(chǎn)生不利影響。

（三）、園林苗圃建設(shè)的合理布局

1.園林苗圃合理布局的原則

建立園林苗圃應(yīng)對(duì)苗圃數(shù)量、位置、面積進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，城市苗圃應(yīng)分布于近郊，鄉(xiāng)村苗圃（苗木基地）應(yīng)靠近城市，以方便運(yùn)輸?？傊?，以育苗地靠近用苗地最為合理。這樣可以降低成本，提高成活率。

2.園林苗圃數(shù)量和位置的確定

大城市通常在市郊設(shè)立多個(gè)園林苗圃。設(shè)立苗圃時(shí)應(yīng)考慮設(shè)在城市不同的方位，以便就近供應(yīng)城市綠化需要。中、小城市主要考慮在城市綠化重點(diǎn)發(fā)展的方位設(shè)立園林苗圃。城市園林苗圃總面積應(yīng)占城區(qū)面積的2%～3%。按一個(gè)城區(qū)面積1000hm2的城市計(jì)算，建設(shè)園林苗圃的總面積應(yīng)為20～30 hm2。如果設(shè)立一個(gè)大型苗圃，即可基本滿足城市綠化用苗需要。如果設(shè)立2～3個(gè)中型苗圃，則應(yīng)分散設(shè)于城市郊區(qū)的不同方位。

（四）林苗圃規(guī)劃設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作

1.踏勘

由設(shè)計(jì)人員會(huì)同施工人員、經(jīng)營(yíng)管理人員以及有關(guān)人員到已確定的圃地范圍內(nèi)進(jìn)行踏勘和調(diào)查訪問(wèn)工作，了解圃地的現(xiàn)狀、地權(quán)地界、歷史、地勢(shì)、土壤、植被、水源、交通、病蟲(chóng)害、草害、有害動(dòng)物、以及周?chē)h(huán)境、自然村落等情況，并提出規(guī)劃的初步意見(jiàn)。

2.測(cè)繪地形圖

地形圖是進(jìn)行苗圃規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本材料。進(jìn)行園林苗圃規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，首先需要測(cè)量并繪制苗圃的地形圖。地形圖比例尺為1／500～1／2000，等高距為20～50cm。對(duì)于苗圃

規(guī)劃設(shè)計(jì)直接有關(guān)的各種地形、地物都應(yīng)盡量繪入圖中，重點(diǎn)是高坡、水面、道路、建筑等。

3.土壤調(diào)查

了解圃地土壤狀況是合理區(qū)劃苗圃輔助用地和生產(chǎn)用地不同育苗區(qū)的必要條件。進(jìn)行土壤調(diào)查時(shí)，應(yīng)根據(jù)圃地的地形、地勢(shì)、指示植物分布，選定典型地區(qū)，分別挖掘土壤剖面，進(jìn)行詳細(xì)觀察記載和取樣分析。通過(guò)野外調(diào)查與室內(nèi)分析，全面了解圃地土壤性質(zhì)，重點(diǎn)搞清苗圃地土壤類(lèi)型、分布、肥力狀況，并在地形圖上繪出土壤分布圖。

4.氣象資料的收集

掌握當(dāng)?shù)貧庀筚Y料不僅是進(jìn)行苗圃生產(chǎn)管理的需要，也是進(jìn)行苗圃規(guī)劃設(shè)計(jì)的需要。如各育苗區(qū)設(shè)置的方位、防護(hù)林的配置、排灌系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等，都需要?dú)庀筚Y料作依據(jù)。因此，有必要向當(dāng)?shù)氐臍庀笈_(tái)或氣象站詳細(xì)了解有關(guān)的氣象資料，如物候期、早霜期、晚霜期、晚霜終止期、全年及各月份平均氣溫、絕對(duì)最高和絕對(duì)最低氣溫、土表及50cm土深的最高溫度和最低溫度、凍土層深度、年降水量及各月份分布情況、最大一次降水量及降水歷時(shí)數(shù)、空氣相對(duì)溫度、主風(fēng)方向、風(fēng)力等。此外，還應(yīng)詳細(xì)了解圃地的特殊小氣候等情況。

5.病蟲(chóng)害和植被狀況調(diào)查

主要是調(diào)查圃地及周?chē)参锊∠x(chóng)害種類(lèi)及感染程度。對(duì)于園林植物病蟲(chóng)害發(fā)生有密切關(guān)系的植物種類(lèi)，尤其需要進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果標(biāo)注在地形圖上。

(五)、園林苗圃的規(guī)劃設(shè)計(jì)

各育苗區(qū)的設(shè)置： 苗圃生產(chǎn)用地包括播種繁殖區(qū)、營(yíng)養(yǎng)繁殖區(qū)、苗木移植區(qū)、大苗培育區(qū)、采種母樹(shù)區(qū)、引種馴化區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）、設(shè)施育苗區(qū)等，有些綜合性苗圃還設(shè)有標(biāo)本區(qū)、果苗區(qū)、溫床區(qū)等。

苗圃輔助用地包括道路系統(tǒng)、排灌系統(tǒng)、防護(hù)林帶、管理區(qū)建筑用房、各種場(chǎng)地等，輔助用地是為苗木生產(chǎn)服務(wù)所占用的土地，所以又稱(chēng)為非生產(chǎn)用地。進(jìn)行輔助用地設(shè)計(jì)時(shí)，既要滿足苗木生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理上需要，又要少占土地。

1.苗圃道路系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 苗圃道路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要應(yīng)從保證運(yùn)輸車(chē)輛、耕作機(jī)具、作業(yè)人員的正常通行考慮，合理設(shè)置道路系統(tǒng)及其路面寬度。苗圃道路包括一級(jí)路、二級(jí)路、三級(jí)路和環(huán)路。

2.苗圃灌溉系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 苗圃必須有完善的灌溉系統(tǒng)，以保證苗木對(duì)水分的需求。灌溉系統(tǒng)包括水源、提水設(shè)備、引水設(shè)施三部分。

（1）水源 水源分地表水（天然水）和地下水兩類(lèi)。

地表水：指河流、湖泊、池塘、水庫(kù)等直接暴露于地面的水源。地表水取用方便，水量豐沛，水溫與苗圃土壤溫度接近，水質(zhì)較好，含有部分養(yǎng)分成分，可直接用于苗圃灌溉。地下水：指井水、泉水等來(lái)自于地下透水土層或巖層中的水源。地下水一般含礦化物較多，硬度較大，水溫較低，通常為7～16℃或稍高，應(yīng)設(shè)蓄水池以提高水溫，再用于灌溉。

（2）提水設(shè)備 提取地表水或地下水一般均使用水泵。選擇水泵規(guī)格型號(hào)時(shí)，應(yīng)根據(jù)灌溉面積和用水量確定。

（3）引水設(shè)施 引水設(shè)施分渠道引水和管道引水兩種。

3.苗圃排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 排水系統(tǒng)因地勢(shì)而設(shè)定，有時(shí)灌溉系統(tǒng)可以兼顧排水功能。排水系統(tǒng)占地面積一般為苗圃總面積的1%～5%。

（六）園林苗圃設(shè)計(jì)圖的繪制和設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)

（七）園林苗圃的建設(shè)施工

（八）園林苗圃技術(shù)檔案的建立

第三篇：苗圃改造方案

長(zhǎng)灣苗圃改造方案 1總論

1.1經(jīng)營(yíng)條件

1.1.1苗圃的位置：位于廣東省深圳市龍崗區(qū)大亞灣核電站嶺澳水庫(kù)底

1.1.2苗圃交通條件：從場(chǎng)區(qū)通往深圳、惠州、廣州等地的陸上通道已經(jīng)形成，道路交通條件良好；場(chǎng)區(qū)內(nèi)的道路已經(jīng)形成，并有若干施工便道通達(dá)苗圃，交通條件較為方便。1.1.3電力和機(jī)械化問(wèn)題：電力供給有保障，苗圃機(jī)械化程度低，無(wú)機(jī)械化操作。

1.1.4．人力條件：深圳外地人口密集，有較為豐富勞動(dòng)力，而在較為繁忙的季節(jié)，苗圃還可以從工程隊(duì)調(diào)用臨時(shí)性的勞動(dòng)力。

1.1.5周邊環(huán)境條件：苗圃西面為嶺澳水庫(kù)，東面為高爾夫球場(chǎng)，北面為棄土場(chǎng)，南面則多為荒地。此次苗圃改造結(jié)合周邊美麗的風(fēng)景，將長(zhǎng)灣苗圃打造成集生產(chǎn)與觀光于一體的休閑農(nóng)場(chǎng)。

1.1.6苗木銷(xiāo)售：苗木現(xiàn)今主要供應(yīng)給大亞灣核電站綠化項(xiàng)目工程以及部分供給陽(yáng)江、臺(tái)山外基地項(xiàng)目綠化工程，未來(lái)定位是除苗木品種滿足自己的工程需求外，將產(chǎn)品投向市場(chǎng)。1.2苗圃的自然條件

1.2.1地形、地勢(shì)及坡向：苗圃所在地的地勢(shì)較為平坦，地下水位較高，屬于緩坡斜地，整個(gè)苗圃的坡度約為5.6%，處于東南坡，光照較好。1.2.2土壤條件：較差，土層較薄

1.2.3水源條件：苗圃地下水位較低，西面有一水庫(kù)，現(xiàn)部分區(qū)域有鋪設(shè)網(wǎng)管灌溉，但是壓力較小，加之苗圃面積較大，仍有大部分區(qū)域缺水，特別是在現(xiàn)今打算種植袋裝苗，需水量較大?，F(xiàn)三核有給水管通過(guò)苗圃，此次改造將接通三核用水，滿足苗圃大面積用水。

1.2.3氣象條件

降雨量：長(zhǎng)灣降水量充沛，多年平均降水量1990.8mm，降水年內(nèi)分配不均，雨季的4—9月份的降水量占全年降水量的85%，前汛期4—6月以冷空氣降水為主，后汛期7—9月份則以熱帶氣旋降水為主。場(chǎng)區(qū)內(nèi)最大一日降雨量為172.6mm，最大一小時(shí)降雨量99.4mm，主要是臺(tái)風(fēng)雨，10月份下旬雨量開(kāi)始減少。

極端外部大氣特征：最大相對(duì)濕度100%，極端氣溫范圍2.3—36.9℃

風(fēng)：全年內(nèi)盛行東方，冬半年盛行西北風(fēng)，風(fēng)速大；夏半年受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行東及東南風(fēng)，風(fēng)速小，6—9月份是熱帶風(fēng)暴影響和侵襲頻繁時(shí)期，極大風(fēng)速多為20m/s以上，該區(qū)域位于一個(gè)高臺(tái)風(fēng)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)。2．苗圃的規(guī)劃 2.1苗圃的面積

大苗種植區(qū)所需的土地面積：10000平方米 袋裝苗放置區(qū)所需的土地面積：34000平方米 小苗種植區(qū)所需的土地面積：33000平方米 臨時(shí)移植存放區(qū)所需的土地面積：3400平方米 地被苗生產(chǎn)區(qū)所需的土地面積：4500平方米 設(shè)施育苗區(qū)所需的土地面積：1200平方米

羊圈及其糞便、漚肥所需的土地面積：1000平方米 菜園所需的土地面積：500平方米 果園所需的土地面積：7000平方米 輔助用地所需的土地面積：3000平方米 2.2設(shè)計(jì)原則：

A控制成本，降低造價(jià)

B注重實(shí)用，突出景觀，使之形成一個(gè)觀光型苗圃 C盡可能在原有的地形基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，以減少成本 2.3苗圃區(qū)域的劃分說(shuō)明

2.3.1苗木生產(chǎn)用地的區(qū)劃原則

將苗圃進(jìn)行育苗的基本單位設(shè)為耕作區(qū)（指耕作方式相同的作業(yè)區(qū)），將苗圃劃分為多個(gè)耕作區(qū)。

耕作區(qū)的長(zhǎng)寬是依據(jù)圃地的機(jī)械化程度、土壤質(zhì)地、地形是否利于排水以及育苗所需的環(huán)境面積而定的，在長(zhǎng)灣苗圃的規(guī)劃中，我們的耕作區(qū)長(zhǎng)為50-100m，寬為40—100m；耕作區(qū)的方向則是依據(jù)依據(jù)苗圃的地下、地勢(shì)、坡向、主風(fēng)方向和苗圃形狀等因素中和考慮的，由于長(zhǎng)灣苗圃部分坡度較大，這部分耕作區(qū)的長(zhǎng)邊應(yīng)與等高線平行并修成梯田式作業(yè)區(qū)；為了使苗木的受光均勻，我們的耕作區(qū)的長(zhǎng)邊的設(shè)計(jì)多為南北方向。2.3.2各育苗區(qū)的設(shè)置（各區(qū)域相應(yīng)位置詳看圖紙）為了盡可能發(fā)揮我們苗圃現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也避免我們受到設(shè)備與技術(shù)的限制，我們將苗圃主要分為以下幾個(gè)功能區(qū)

A.喬木種植區(qū)：培育各種喬木的區(qū)域。此區(qū)域主要?jiǎng)澐址譃椋捍竺绶N植區(qū)、袋裝苗放置區(qū)、小苗種植區(qū)、臨時(shí)移植存放區(qū)。

A1.大苗種植區(qū)：此區(qū)域主要培養(yǎng)植株的規(guī)格、苗齡均較大并經(jīng)過(guò)整形具有一定景觀效果的各類(lèi)大苗的區(qū)域。一般此區(qū)域的苗木在出圃前不再進(jìn)行移植，且培養(yǎng)年限較長(zhǎng)。大苗種植區(qū)的特點(diǎn)是株距較大，占地面積大，苗木大、規(guī)格高，根系發(fā)達(dá)，可以滿足綠化建設(shè)的特殊需要，如樹(shù)冠形態(tài)、干高、干粗等高標(biāo)準(zhǔn)大苗。一般選用土層較厚，地下水位較低，而且整齊的地區(qū)。在樹(shù)種的配置上要注意各樹(shù)種的不同習(xí)性要求。為了出圃時(shí)的運(yùn)輸方便，最好規(guī)劃在靠近苗圃主干道或苗圃的外圍運(yùn)輸處。為了起苗方便，應(yīng)盡可能加大行株距，以防起苗時(shí)影響其他苗木的生長(zhǎng)。

A2.袋裝苗放置區(qū)：將喬木斷根上袋，袋裝苗區(qū)所需面積較大，地塊整齊，需水量多，要求袋裝的土壤肥沃，背風(fēng)并且避免太陽(yáng)直曬，需要采購(gòu)大量的竹竿來(lái)支撐搭建護(hù)架防止倒伏。將達(dá)到出圃標(biāo)準(zhǔn)的苗木優(yōu)先裝袋，目的是便于規(guī)劃整改，可以減少人員管理。

A3.小苗種植區(qū)：由播種通過(guò)營(yíng)養(yǎng)繁殖出來(lái)的小苗或是從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的小苗，需要進(jìn)一進(jìn)培養(yǎng)成較大的苗木時(shí)，則應(yīng)移入小苗種植區(qū)中進(jìn)行培育。小苗種植區(qū)要求的面積較大，地塊整齊，土壤中等。由于不同苗木種類(lèi)具有不同的生態(tài)習(xí)性，對(duì)一些喜濕潤(rùn)土壤的苗木種類(lèi)，可設(shè)在地濕的地段，而不耐水浸的苗木種類(lèi)則應(yīng)設(shè)在較高燥而土壤深厚的地段。養(yǎng)護(hù)需要裸根移植的苗木，可以選擇土質(zhì)疏松的地段栽植。需要帶土球的苗木則需要在黏性土質(zhì)的地段。低矮而且較小的花灌木可以移植在較好的土壤地區(qū)，最好靠近管理區(qū)，現(xiàn)對(duì)較大的、培養(yǎng)時(shí)間較長(zhǎng)的苗木，可移植在土壤相對(duì)較差和原來(lái)管理區(qū)的地塊，一般是在苗圃的外圍。

A4.臨時(shí)移植存放區(qū)：此區(qū)域主要用于核電改造項(xiàng)目移植樹(shù)木的存放區(qū)，一般移植的樹(shù)木規(guī)格大，樹(shù)型好，價(jià)值高。為了提高移植大樹(shù)的成活率，規(guī)劃此區(qū)域可以進(jìn)行集中精細(xì)管理，同時(shí)也可以使苗圃到達(dá)整潔的效果。

B灌木培育區(qū)：此區(qū)域培植的苗木主要規(guī)劃存放在：

一、喜陽(yáng)植物存放在道路的兩旁，這樣即達(dá)到節(jié)約用地的效果，也可以達(dá)到綠化美化道路的效果如：黃金榕球、勒杜鵑球、紅繼木球等；

二、喜蔭植物存放于冠幅稀疏的喬木林，達(dá)到節(jié)約用地，河喬木集中管理的目的，如：鴨腳木球、非洲茉莉球等；

灌木的生產(chǎn)主要來(lái)源于：

一、在外部市場(chǎng)成片采購(gòu)的低價(jià)灌木苗，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，如成片購(gòu)買(mǎi)灌木球價(jià)格在10元左右，如在施工期購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成的大概需要35元左右。采取成片采購(gòu)，然后在苗圃進(jìn)行管養(yǎng)，用于綠化工程，這樣可以有效地降低成本。

二、有部分灌木是在長(zhǎng)灣苗圃采用幼苗組盆進(jìn)行生產(chǎn)。

C.地被苗生產(chǎn)區(qū)：培育地被苗的區(qū)域，因?yàn)橛酌珉A段對(duì)不良環(huán)境條件的抵抗力弱．對(duì)土壤質(zhì)地、肥力和水分等條件要求高，要求設(shè)在土層深厚、土壤疏松、地下水位較高、灌溉方便的地方。由于我們苗圃在進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)繁殖所采用的方法是袋裝苗形式，故對(duì)場(chǎng)地土地要求不是很高，但是對(duì)裝袋土壤的要求很高。

E.設(shè)施育苗區(qū)：利用溫室、蔭棚等設(shè)施進(jìn)行育苗而設(shè)置的生產(chǎn)區(qū)。

由于長(zhǎng)灣的氣候比較極端，每年的臺(tái)風(fēng)較多，故不打算在長(zhǎng)灣苗圃里設(shè)置設(shè)施育苗區(qū)，現(xiàn)已將設(shè)施育苗區(qū)轉(zhuǎn)移到園林辦公室下面的蔭棚中。

F.果樹(shù)區(qū)：培養(yǎng)種植果樹(shù)苗木的區(qū)域。目前苗圃栽植果樹(shù)的地段2-3塊，主要品種為荔枝、龍眼，此類(lèi)品種在工程用苗中用量很少，為了使苗圃各個(gè)區(qū)域的統(tǒng)一整治，同時(shí)也提高苗圃的觀賞性與趣味性，我們可以將所有的果樹(shù)集中種植在一個(gè)區(qū)域，結(jié)合菜園、綠苑，營(yíng)造出一個(gè)較為和諧的鄉(xiāng)村景觀，這樣既能達(dá)到區(qū)域整治的目的，又能制作出一定的人文景觀。G.菜園：種植蔬菜、瓜果的區(qū)域，主要提供給綠苑。

H.羊圈：養(yǎng)羊的區(qū)域，主要為會(huì)所提供養(yǎng)羊服務(wù)，羊的糞便可以經(jīng)過(guò)發(fā)酵成為有機(jī)肥。為改善苗圃的土壤肥力，這次的整改中，我們需要在羊圈的周?chē)沓鲆粋€(gè)較大的漚肥場(chǎng)所。I.蘇鐵園：重新恢復(fù)景觀效果，成為苗圃的一道景觀 2.3.3輔助用地的設(shè)置 A.道路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)：苗圃的道路是保障苗木生產(chǎn)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)，連同各耕作區(qū)，保證運(yùn)輸車(chē)輛、耕作機(jī)具、作業(yè)人員的正常通行。一級(jí)路（主干道）：是苗圃?xún)?nèi)部和對(duì)外運(yùn)輸?shù)闹饕缆?，多以辦公室、管理處為中心。在長(zhǎng)灣苗圃中，計(jì)劃修建一條環(huán)園路，寬為4—5m。（利用嶺澳水庫(kù)修建的道路再結(jié)合我們?cè)械囊患?jí)道路，我們只需加修一小段路程就能把這條環(huán)園路連接相通）二級(jí)路：通常與主干道相垂直，與各耕作區(qū)相連接，一般寬3m，其標(biāo)高應(yīng)高于耕作區(qū)10cm。三級(jí)路：是溝通各耕作區(qū)的作業(yè)路，一般寬2m（在喬木移植區(qū)中無(wú)需設(shè)置此類(lèi)級(jí)別的道路，工作人員可以在樹(shù)下行走工作）B.排灌系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

排水系統(tǒng)：排出地下水位較高的水、灌溉后的余水和大雨后的積水。排水溝的寬度、深度和設(shè)置，根據(jù)苗圃的地形、土質(zhì)、雨量、出水口的位置等因素而定，應(yīng)以保證雨后能很快排除積水而又少占土地為原則。在苗圃的四周最好設(shè)置較深較寬的截水溝，以起到防止外水入侵、排除內(nèi)水和防止野豬等動(dòng)物和害蟲(chóng)的入侵作用。

在長(zhǎng)灣苗圃的規(guī)劃中，我們采用明溝排水系統(tǒng)。由大小不同的排水溝組成。排水溝應(yīng)設(shè)在地勢(shì)較低的地方。也有主溝、支溝、小溝之分。

主溝：設(shè)在主道的兩側(cè)寬，寬l米以上，深0.5—l m； 支溝：設(shè)在支道兩側(cè)；

小溝：設(shè)在耕作區(qū)內(nèi)．排除苗床的水。寬0.4一0.8 m深0.3一0.6 m。C.引水系統(tǒng)：規(guī)劃采用管道灌溉

苗圃將主要以噴灌為主，而在移植區(qū)，由于區(qū)域過(guò)寬過(guò)大，我們可以采用溝灌和畦灌。D.防護(hù)林帶及防護(hù)系統(tǒng)（圍墻、柵欄）的設(shè)計(jì)

為了避免苗木受到風(fēng)雨危害，降低風(fēng)速，減少地面蒸發(fā)和苗木蒸發(fā)，創(chuàng)造小氣候條件和適宜的生態(tài)環(huán)境而設(shè)置防護(hù)林。長(zhǎng)灣苗圃防護(hù)林規(guī)劃在苗圃四周設(shè)置林帶，在袋裝苗區(qū)域并結(jié)合道路等設(shè)置與主風(fēng)方向垂直的防風(fēng)林，如果有偏角，不應(yīng)超過(guò)30°。林帶的結(jié)構(gòu)以喬灌木混交半透風(fēng)式為宜，既可降低風(fēng)速又不因過(guò)分緊密而形成回流。林帶寬度和密度依苗圃的面積、氣候、土壤和樹(shù)種而定，一般主林帶寬度為8-10m，株距為1-1.5m，行距為1.5-2m，輔助林帶為1-4行喬木。E.管理區(qū)建筑的設(shè)置

在長(zhǎng)灣苗圃，我們將利用原有的辦公室、倉(cāng)庫(kù)、工具房、宿舍，這些將不給予重建。2.4.培養(yǎng)苗木的種類(lèi)

2.4.1苗圃選擇苗木的種類(lèi)的常見(jiàn)依據(jù) a.根據(jù)苗圃所在地域選擇樹(shù)種

樹(shù)種自然分布范圍具有明顯的地域特點(diǎn)，一個(gè)樹(shù)種由于長(zhǎng)期生長(zhǎng)在一定的自然條件下．便形成了對(duì)這種環(huán)境的適應(yīng)性。因此要首先考慮育苗地所在的區(qū)城．以及適宜本地區(qū)造林的樹(shù)種。另外．苗圃地所處位置也影響樹(shù)種的選擇．如在邊遠(yuǎn)農(nóng)村，可結(jié)合荒山造林培育一些當(dāng)?shù)氐倪x林樹(shù)種：如果在城市附近．可培育城鎮(zhèn)綠化用的苗木 b.根據(jù)苗圃面積選擇樹(shù)種

在決定育苗樹(shù)種時(shí)，苗圃地面積大小也需考慮，一般來(lái)說(shuō)．一個(gè)苗圃培育的樹(shù)種越多，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也越強(qiáng)。所以．面積較大的苗圃盡量多培育不同樹(shù)種。既有造林用苗，又有綠化用苗；既有l(wèi)一2年出圃的苗木，也有多年出圃的大苗。如果苗圃面積?。筒荒芘囵B(yǎng)大苗，因?yàn)榇竺缗嘤晗揲L(zhǎng)．資金周轉(zhuǎn)慢，而應(yīng)主要培育l一2年出圃的苗木。c.根據(jù)銷(xiāo)售渠道選擇樹(shù)種

苗木銷(xiāo)路是經(jīng)營(yíng)者很關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。在育苗之前應(yīng)該了解市場(chǎng)行情．到有關(guān)的林業(yè)、園林部門(mén)了解苗木的供需狀況，做到心中有數(shù)．并且要嚴(yán)格遵循苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)．不合格的苗木會(huì)給育苗戶(hù)帶來(lái)很大損失。

2.4.2公司運(yùn)行對(duì)品種的選擇的影響

由于苗圃生產(chǎn)的樹(shù)種應(yīng)盡量滿足公司工程所需的苗木種類(lèi)，所以要求苗圃的樹(shù)種必須相對(duì)齊全，種類(lèi)多，而為了推行公司提出的市場(chǎng)化，要開(kāi)拓外部市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售領(lǐng)域，苗圃在缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、知名度的情況下，可以?xún)?yōu)先發(fā)展種植數(shù)個(gè)苗木樹(shù)種，較大批量的進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，在市場(chǎng)創(chuàng)造出一定的樹(shù)種品牌，從而進(jìn)入外部市場(chǎng)。2.4.3主要樹(shù)種生產(chǎn)計(jì)劃

小批量生產(chǎn)樹(shù)種名稱(chēng)：蒲葵、散尾葵、風(fēng)鈴木、三藥檳榔、菩提榕、人面子、水翁、海南紅豆、荷花玉蘭、南洋楹、宮粉羊蹄甲、藍(lán)花楹、紅葉石楠、紅花洋紫荊、旅人蕉大批量生產(chǎn)樹(shù)種名稱(chēng)：海芒果、大葉欖仁、秋楓、小葉榕、大葉榕、盆架子、香樟、垂葉榕、陰香、芒果、扁桃、黃金香柳、桃花心木、幌傘楓、菠蘿蜜、三角槭、黃皮、串錢(qián)柳、黃槐、鳳凰木、雞蛋花、洋蒲桃、柳葉榕、琴絲竹、雷竹 2.4.4苗圃常用表格（見(jiàn)附表）3.班組劃分及其人員配置

3.1喬木專(zhuān)職維護(hù)、保養(yǎng)：2人 主要職責(zé)：

3.1.1喬木澆水、除草及打藥等日常養(yǎng)護(hù)； 3.1.2小苗換袋生產(chǎn)；

3.1.3參與苗圃進(jìn)行較大規(guī)模改造活動(dòng)；

3.14配合綠化工程施工人員準(zhǔn)備工程用苗包括去冠修枝、上車(chē)等工作。3.2灌木的生產(chǎn)以及灌木、地被的管養(yǎng)：1人 3.2.1負(fù)責(zé)灌木球等造型植物的培育； 3.2.2負(fù)責(zé)灌木球以及地被的保養(yǎng)； 3.2.3參與苗圃進(jìn)行較大規(guī)模改造活動(dòng)；

3.2.4配合綠化工程施工人員準(zhǔn)備工程用苗包括去冠修枝、上車(chē)等工作。3.3陰生花卉及草花培養(yǎng)、管養(yǎng)：5人 3.3.1 負(fù)責(zé)陰生花卉培養(yǎng)、管養(yǎng) 2人； 3.3.2 負(fù)責(zé)草花的生產(chǎn)，管養(yǎng)

2人；

3.3.3負(fù)責(zé)辦公室衛(wèi)生、辦公室區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)以及陰棚區(qū)的澆水工作

1人。3.4放羊：2人

3.4.1負(fù)責(zé)山羊的養(yǎng)殖工作包括日常管養(yǎng)、病害防治、山羊宰殺、數(shù)量登記等； 3.4.1負(fù)責(zé)山羊糞便發(fā)酵成為有機(jī)肥，管理漚肥場(chǎng)。3.5種菜：1人，兼部分區(qū)域澆水養(yǎng)護(hù)

3.5.1負(fù)責(zé)種菜工作，依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，保質(zhì)保量生產(chǎn)出綠化食品 3.5.2負(fù)責(zé)果樹(shù)園、盆景園、蘇鐵園的澆水工作。3.6地被生產(chǎn)：7人，兼綠化工程施工 3.6.1 負(fù)責(zé)全年地被植物的生產(chǎn)； 3.6.2 負(fù)責(zé)大亞灣綠化工程的施工。4.成本投入估算以及生產(chǎn)效益的估算： 編號(hào)

名稱(chēng)

年產(chǎn)量

平均單價(jià)

年產(chǎn)值

成本

效益估算

人工成本

材料成本

機(jī)械成本 喬木管養(yǎng)

1000 350

350000

60000＝2500×2×12

50000＝1000×50 500

239500

灌木管養(yǎng)

2000 40

80000

30000＝2500×1×12

20000＝2000×10 500

29500

地被管養(yǎng)

300000 0.5 150000

105000＝7×2500×12×0.5

16200＝300000×0.054

1000

27800

草花生產(chǎn)及管養(yǎng)

25000 5.00

125000

60000＝2×2500×12

36000＝1.2×30000 300

28700

室內(nèi)擺花生產(chǎn)及管養(yǎng)

2000 50

100000

60000＝2×2500×12

18000＝6×3000 300

21700 放養(yǎng)

2人×1800元/人×12月＝43200元

60000＝2500×2×12

3000 150 －19950 種菜

2人×1800元/人×12月＝43200元

30000＝2500×1×12

2000 134

11066

管理人員2名

84000＝3500×2×12 總計(jì)

254316

注：以上數(shù)據(jù)結(jié)合往年的平均數(shù)量以及今后所需的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，表格中人工成本只包括生產(chǎn)人員的成本，估算2500元/人/月（2500包括所有費(fèi)用），其中地被生產(chǎn)的人員為綠化工程施工人員兼，所以在計(jì)算人工成本時(shí)乘以系數(shù)0.5。苗圃的管理投入1名技術(shù)人員，1名苗圃場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，費(fèi)用另計(jì)。

喬木生產(chǎn)的材料費(fèi)主要包括：采購(gòu)小苗的苗木費(fèi)、育苗袋、肥料、農(nóng)藥等費(fèi)用； 灌木生產(chǎn)的材料費(fèi)主要包括：采購(gòu)小苗的苗木費(fèi)、育苗袋、肥料、農(nóng)藥等費(fèi)用； 地被生產(chǎn)的材料主要包括：育苗袋、農(nóng)藥、肥料等費(fèi)用； 草花生產(chǎn)的材料主要包括：種子、育苗盆、農(nóng)藥、肥料；

第四篇：苗圃建設(shè)政策資料

政策優(yōu)惠

一、貼息貸款

目前我們了解到的情況來(lái)看，政策性銀行貸款真正投入到農(nóng)業(yè)的不會(huì)像投入到工業(yè)和商業(yè)的那么多，非農(nóng)占比比較大。從大量的報(bào)道和我們的研究看，農(nóng)村的中小企業(yè)資金需求依然得不到滿足，真正農(nóng)戶(hù)貸款需求滿足程度仍然不高。但農(nóng)業(yè)貸款投入增加是中央惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，令人欣慰。

農(nóng)業(yè)貸款也稱(chēng)農(nóng)業(yè)放款，簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)貸”。它是指金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，提供給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人的貸款。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，隨著農(nóng)工一體化的發(fā)展，許多國(guó)家把為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)加工和運(yùn)銷(xiāo)等提供的貸款也歸入農(nóng)業(yè)貸款，還有的把銀行為農(nóng)村信用合作組織提供的貸款也歸入農(nóng)業(yè)貸款對(duì)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，其資金周轉(zhuǎn)也比工商業(yè)慢，農(nóng)業(yè)貸款的期限也比工商業(yè)貸款期限長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)貸款比工商業(yè)貸款利息也低。

農(nóng)業(yè)貸款對(duì)象：(1)國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)

(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織包括農(nóng)村從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)組織。

(3)農(nóng)村生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織包括各種形式，各種規(guī)模的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體(如農(nóng)民合作社、合作社聯(lián)社等)(4)農(nóng)戶(hù)包括農(nóng)業(yè)承包戶(hù)，自營(yíng)戶(hù)和從事農(nóng)、林、牧、副、漁、工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村居民。

(5)農(nóng)村信用合作社 農(nóng)業(yè)貸款類(lèi)型：

(1)農(nóng)業(yè)短期貸款貸款期限在一年以?xún)?nèi)(含一年)的短期農(nóng)業(yè)流動(dòng)資金貸款，這類(lèi)貸款主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用、農(nóng)副產(chǎn)品加工及運(yùn)銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)等方面。(2)農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期貸款貸款期限在一年以上的貸款，主要是用于農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資方面的貸款。

農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融業(yè)務(wù)“千百工程” 2012年初，為進(jìn)一步提升“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”金融服務(wù)水平，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“十二五”期間農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融業(yè)“千百工程”的意見(jiàn)》?！扒О俟こ獭笔侵冈凇笆濉逼陂g農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融業(yè)務(wù)以千、百為單位的一系列發(fā)展目標(biāo)、市場(chǎng)策略和推進(jìn)措施的統(tǒng)稱(chēng)，是指導(dǎo)和推動(dòng)“十二五”期間縣域?qū)珮I(yè)務(wù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和主要依據(jù)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行今后將優(yōu)先支持千家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)拓展千個(gè)大企業(yè)或大項(xiàng)目建設(shè)，全面服務(wù)千個(gè)縣域大型商品流通市場(chǎng)，積極介入千家縣域重點(diǎn)商場(chǎng)和大型連鎖經(jīng)營(yíng)商業(yè)企業(yè)，大力扶持千所優(yōu)質(zhì)縣級(jí)綜合醫(yī)院發(fā)展，穩(wěn)定推進(jìn)五百個(gè)縣(市)城鎮(zhèn)化建設(shè)，跟服務(wù)三百個(gè)縣域省級(jí)(含)以上工業(yè)園區(qū)，深度營(yíng)銷(xiāo)兩百個(gè)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，探索支持百個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，著力發(fā)展百個(gè)4A(含)以上旅游景區(qū)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貼息貸款

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貼息貸款項(xiàng)目分貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式，以貸款貼息為主。貸款貼息項(xiàng)目實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先扶持糧食加工轉(zhuǎn)化貸款貼息項(xiàng)目，優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目，優(yōu)先扶持與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項(xiàng)目，同時(shí)積極扶持其他金融機(jī)構(gòu)貸款貼息項(xiàng)目。在貼息項(xiàng)目中，中央財(cái)政貼息資金35%以上用于固定資產(chǎn)貸款貼息，65%以下用于收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)資金貸款貼息。按照規(guī)定，貸款貼息項(xiàng)目原則上對(duì)落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款300萬(wàn)元以上、6000萬(wàn)元以下的部分予以貼息。固定資產(chǎn)貸款貼息期限一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年;其他項(xiàng)目最長(zhǎng)不超過(guò)2年。原則上對(duì)落實(shí)單筆流動(dòng)資金貸款100萬(wàn)元以上，且累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元以上、6000萬(wàn)元以下的部分予以貼息。對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目，財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬(wàn)元。

以上這兩個(gè)農(nóng)業(yè)貸款類(lèi)扶持項(xiàng)目是覆蓋面最廣、輻射產(chǎn)業(yè)最全的大型補(bǔ)助項(xiàng)目，且都是重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，申報(bào)要求比較高，只有少數(shù)企業(yè)能達(dá)到這種申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。真正農(nóng)戶(hù)與合作社貸款的需求還是無(wú)法滿足，今年國(guó)家將對(duì)合作社放開(kāi)適度規(guī)模的貼息貸款扶持，如種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等，我將在下一篇文章中詳細(xì)介紹新型經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)貸款補(bǔ)貼政策。

總結(jié)：

1、貼息（固定資產(chǎn)、與農(nóng)發(fā)行合作優(yōu)先）

2、財(cái)政補(bǔ)助 申報(bào)項(xiàng)目 政府網(wǎng)站資料：

河北省林業(yè)廳 河北省財(cái)政廳關(guān)于上報(bào)2015年林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃的通知 http://004km.cn/showarticle.php?id=33449 冀林字〔2014〕208號(hào) 各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市林業(yè)局、財(cái)政局：

為推進(jìn)我省林木良種化進(jìn)程，保證林木種苗項(xiàng)目建設(shè)成效，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目和資金管理，提高資金使用效益，省林業(yè)廳和省財(cái)政廳制定了《2014年省級(jí)林木種苗項(xiàng)目申報(bào)指南》，請(qǐng)按照指南要求，認(rèn)真組織做好2014年林木種苗項(xiàng)目的申報(bào)工作，并按要求上報(bào)相關(guān)材料。

聯(lián)系單位地址及電話：

省林業(yè)廳計(jì)資處地址：石家莊市城角街666號(hào)，郵編050081 聯(lián)系電話：0311-88607461 省林業(yè)廳種苗站地址：石家莊振崗路，郵編050091。聯(lián)系電話：0311-83997611。

省財(cái)政廳地址：石家莊市中華南大街48號(hào)，郵編050051。聯(lián)系電話：0311-66651191。

河北省林業(yè)廳 河北省財(cái)政廳

2014年7月17日

附件

河北省林業(yè)廳河北省財(cái)政廳 2014年省級(jí)林木種苗項(xiàng)目申報(bào)指南

為推進(jìn)我省林木良種化進(jìn)程，保證林木種苗項(xiàng)目建設(shè)成效，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目和資金管理，提高資金使用效益，特制定本項(xiàng)目申報(bào)指南。

一、補(bǔ)貼對(duì)象和申報(bào)條件

（一）補(bǔ)貼對(duì)象 1．省級(jí)林木良種基地。2．良種苗木培育單位。

（二）申報(bào)條件 1．省級(jí)林木良種基地

（1）符合《河北省林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》林木良種基地布局和樹(shù)種要求。

（2）具備一定的規(guī)模，已經(jīng)收集保存優(yōu)良種質(zhì)資源10個(gè)以上，檔案保存完好，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。（3）與大專(zhuān)院?？蒲袉挝挥辛己玫暮献麝P(guān)系，有兩名以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。2．良種苗木培育（至少要滿足前兩個(gè)條件）

（1）有與申請(qǐng)培育樹(shù)種苗木數(shù)量相適應(yīng)的土地面積（100畝以上）。苗圃設(shè)施設(shè)備齊全，技術(shù)力量較強(qiáng)，育苗基礎(chǔ)設(shè)施較好，連續(xù)從事林木良種苗木生產(chǎn)5年以上。

（2）所培育的苗木必須為國(guó)家或省林木品種審定委員會(huì)審定通過(guò)的林木良種。包括：油松、落葉松、楊樹(shù)、核桃、板栗、刺槐、白蠟等7個(gè)主要樹(shù)種。

（3）省政府確定的優(yōu)先扶持的民族自治縣國(guó)有育苗單位。

二、補(bǔ)助環(huán)節(jié)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼環(huán)節(jié)

林木良種基地補(bǔ)貼資金主要用于種質(zhì)資源收集保存、對(duì)比試驗(yàn)、示范和采穗圃的建設(shè)費(fèi)用以及調(diào)查設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐等必要的管理費(fèi)用的補(bǔ)貼。

林木良種苗木培育主要用于因使用林木良種、采用先進(jìn)技術(shù)培育良種苗木所增加成本的補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

林木良種基地種子園、種質(zhì)資源庫(kù)每畝分別補(bǔ)貼600元，采穗圃每畝補(bǔ)貼300元，母樹(shù)林、試驗(yàn)林每畝分別補(bǔ)貼100元。良種苗木培育核桃苗平均每株補(bǔ)貼0.5元,其它平均每株補(bǔ)貼0.2元。每個(gè)項(xiàng)目單位申報(bào)額度不超過(guò)50萬(wàn)元。

三、申報(bào)程序和方式

（一）申報(bào)程序

項(xiàng)目申報(bào)由市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織本轄區(qū)內(nèi)（含財(cái)政直管縣）符合條件的單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，每個(gè)設(shè)區(qū)市（含財(cái)政直管縣）、定州市、辛集市可申報(bào)項(xiàng)目1～2個(gè)，項(xiàng)目申報(bào)正式文件于7月25日（已過(guò)期）前上報(bào)省林業(yè)廳一式三份、省財(cái)政廳一份。

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)編制要求 項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容包括： 1．建設(shè)單位基本情況（本單位經(jīng)營(yíng)面積、育苗面積、育苗種類(lèi)、育苗能力、技術(shù)力量、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)濟(jì)狀況等）：

2．申請(qǐng)育苗品種、數(shù)量； 3．保障措施；

（三）項(xiàng)目的篩選、確定

省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織評(píng)審確定項(xiàng)目單位。聯(lián)系方式：

省林業(yè)廳計(jì)資處地址：石家莊市城角街666號(hào)，郵編050081 聯(lián)系電話：0311-88607461 省林業(yè)廳種苗站地址：石家莊振崗路，郵編050091。聯(lián)系電話：0311-83997611。

省財(cái)政廳地址：石家莊市中華南大街48號(hào)，郵編050051。聯(lián)系電話：0311-66651191。

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家林業(yè)局2014年工作要點(diǎn)》的通知 http://004km.cn/showarticle.php?id=31004

五、扎實(shí)做好林木種苗工作

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》。印發(fā)《全國(guó)林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃》（搜不到文件）和《國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)認(rèn)定辦法》（搜不到文件），開(kāi)展種質(zhì)資源普查和收集，摸清林木種質(zhì)資源家底。爭(zhēng)取啟動(dòng)重點(diǎn)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)建設(shè)。加快林木良種選育進(jìn)程，制定主要樹(shù)種、珍貴樹(shù)種等林木中長(zhǎng)期育種計(jì)劃。抓好林木良種補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)重點(diǎn)林木良種基地建設(shè)與管理，提高林木良種使用率。制定《全國(guó)保障性苗圃建設(shè)與管理辦法》（搜不到文件），提升林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力。加強(qiáng)地縣兩級(jí)種苗行政執(zhí)法能力建設(shè)，開(kāi)展全國(guó)種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查，強(qiáng)化林木種苗質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣林木種苗行為。鼓勵(lì)發(fā)展大型區(qū)域性種苗交易市場(chǎng)，提高種苗社會(huì)化服務(wù)水平。

關(guān)于下達(dá)河北省林木種苗工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知 http://004km.cn/article.jsp?code=41/2014-10420 其他省新聞資料：

山西省林業(yè)廳會(huì)計(jì)核算中心預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)專(zhuān)家組到陽(yáng)泉市中心苗圃對(duì)“2013年林木良種基地補(bǔ)貼和林木良種苗木培育補(bǔ)貼項(xiàng)目”進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2013年，陽(yáng)泉市中心苗圃立足于“示范苗圃、效益苗圃、和諧苗圃”的三圃建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)有苗圃的基礎(chǔ)保障和示范輻射作用。認(rèn)真組織實(shí)施培育良種苗木建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范使用省級(jí)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)基金，圓滿完成培育側(cè)柏容器苗任務(wù)。

省專(zhuān)家組深入苗圃生產(chǎn)地進(jìn)行了實(shí)地檢查，組長(zhǎng)王玉龍對(duì)此項(xiàng)目的完成給予充分肯定。他指出陽(yáng)泉苗圃資金使用合理，項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管理走在了全省的前列，收到了應(yīng)有的效益。

江西省建立省級(jí)林木良種補(bǔ)貼制度。從2010年開(kāi)始，國(guó)家建立了林木良種補(bǔ)貼制度，大大調(diào)動(dòng)了良種生產(chǎn)者和使用者的積極性。我省從2007年起，省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于林木良種繁育與推廣項(xiàng)目，近年來(lái)專(zhuān)項(xiàng)資金逐年上升，并參照國(guó)家良種補(bǔ)貼辦法，將資金主要用于省保障性苗圃能力建設(shè)補(bǔ)助、省級(jí)良種基地建設(shè)補(bǔ)貼、林木良種苗森及先進(jìn)技術(shù)育苗補(bǔ)貼、林木良種中長(zhǎng)期選育補(bǔ)助等，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的林木良種補(bǔ)貼制度，使補(bǔ)貼資金更有利于林木良種種苗的繁育與推廣。

二、投資成本（來(lái)自徐水縣政府網(wǎng)站）

1、土地優(yōu)惠：先征后補(bǔ)，零地價(jià)

2、建廠成本：鋼結(jié)構(gòu)廠房600-800元/平方米

3、電費(fèi)：生活用電0.52元/度 一般工業(yè)用電0.7299元/度 大工業(yè)（變壓器超過(guò)315kv）0.5125元/度

4、天然氣：居民用氣：2.27元/立方米 工業(yè)用氣：2.05元/立方米

5、勞動(dòng)用工工資：一般工人800-1000元/月 技術(shù)工人1000-1200元/月

6、優(yōu)惠政策：各項(xiàng)行政性收費(fèi)3年內(nèi)全部由縣財(cái)政代繳

7、水費(fèi)：城區(qū)內(nèi)居民生活用水1.5元/噸 企業(yè)用水2.6元/噸 城區(qū)外企業(yè)可自備打井，水資源費(fèi)0.2元/立方米

政策要求

附：

《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)》

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

2012年12月26日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是黨的十八大勝利召開(kāi)以后，在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期下發(fā)的重要文件，也是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)務(wù)院首次就林木種苗行業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)林業(yè)工作特別是林木種苗工作的高度重視?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)對(duì)加快我國(guó)林木種苗事業(yè)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明具有重大而深遠(yuǎn)的意義，必將引領(lǐng)我國(guó)林木種苗發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新的歷史階段。為深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林木種苗工作的重要意義

《意見(jiàn)》深刻闡述了加快林木種苗發(fā)展的重要性和緊迫性，指出林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)保障林產(chǎn)品供給、推動(dòng)生態(tài)建設(shè)具有重要作用，明確了林木種苗工作在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。

林木種苗是林業(yè)生產(chǎn)不可替代的基本生產(chǎn)資料，是最重要的科技載體，是增加林產(chǎn)品產(chǎn)量、提高林產(chǎn)品品質(zhì)、豐富林產(chǎn)品種類(lèi)的內(nèi)在條件，是延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、林產(chǎn)品價(jià)值鏈條的起點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨的十八大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)安全格局、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)、應(yīng)對(duì)氣候變化必須首先抓好林木種苗。

各地各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)林木種苗工作的重要意義，全面準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)。牢固樹(shù)立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，堅(jiān)持一把手抓種苗，超前抓種苗，下大力氣抓種苗。要積極開(kāi)展宣傳，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持林木種苗工作的良好氛圍，努力開(kāi)創(chuàng)林木種苗事業(yè)發(fā)展新局面，全面提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平。

二、采取有力措施，圓滿完成《意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)任務(wù)

《意見(jiàn)》明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)林木種苗發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)和八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為我國(guó)林木種苗發(fā)展指明了方向。各地各單位要細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作要求，采取有力措施，確保《意見(jiàn)》所提出的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，取得實(shí)效。

要抓緊制定林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃。安排專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展林木種質(zhì)資源調(diào)查。加快林木種質(zhì)資源保存庫(kù)建設(shè)。

要抓緊組織制定主要造林樹(shù)種、珍稀瀕危樹(shù)種的長(zhǎng)期育種計(jì)劃，將主要造林樹(shù)種良種選育納入各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃，并根據(jù)生產(chǎn)需要和林木育種特點(diǎn)，設(shè)計(jì)和安排科研課題，長(zhǎng)期進(jìn)行研究。堅(jiān)持常規(guī)育種與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合，開(kāi)展多方向、多目標(biāo)的林木良種選育研究，盡快培育一批高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)、高抗的新品種。鼓勵(lì)以主要造林樹(shù)種為重點(diǎn)，建立技術(shù)協(xié)作組織，聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目，組織聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)引導(dǎo)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織承擔(dān)林木良種培育工作。

要加強(qiáng)林木種苗事業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高等院校和科研機(jī)構(gòu)種苗相關(guān)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以及實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立教學(xué)、科研、實(shí)踐相結(jié)合的有效機(jī)制。充分利用高等院校和科研機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源，加大林木種苗從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，提升林木種苗人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我國(guó)林木種苗發(fā)展提供人才和科技支撐。

要以省為單位，選擇一些基礎(chǔ)條件好、技術(shù)力量強(qiáng)的苗圃建設(shè)為保障性苗圃，實(shí)行訂單育苗，重點(diǎn)培育林木良種苗木、珍貴樹(shù)種苗木、能源林苗木及生態(tài)林苗木。其他苗木的培育，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀指導(dǎo)相結(jié)合，努力形成多種所有制共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。

要加強(qiáng)林木良種使用推廣。完善林木良種推廣使用管理辦法。國(guó)家投資和國(guó)有林業(yè)單位的造林項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用林木良種，將林木良種使用率納入造林實(shí)績(jī)檢查體系，并注意做好種苗生產(chǎn)與造林計(jì)劃的銜接。

要加強(qiáng)林木種苗立法和質(zhì)量監(jiān)管。尚未出臺(tái)《種子法》配套法律法規(guī)的?。▍^(qū)、市）要抓緊制定。要認(rèn)真落實(shí)種苗生產(chǎn)單位自檢制度，對(duì)使用未自檢種苗的造林單位不予檢查驗(yàn)收。要進(jìn)一步建立和完善各級(jí)種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。在種子采收和造林季節(jié)，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要組織檢查組，對(duì)種苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)質(zhì)量不合格單位依法進(jìn)行查處，對(duì)抽查不合格單位所在省核減投資計(jì)劃。

要加強(qiáng)種苗信息服務(wù)。定期發(fā)布林木種苗生產(chǎn)信息。加快種苗網(wǎng)站建設(shè)。開(kāi)展多形式、多渠道、多層次種苗信息發(fā)布，引導(dǎo)種苗生產(chǎn)有序進(jìn)行，防止種苗市場(chǎng)大起大落。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！兑庖?jiàn)》明確的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位

為保障各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，《意見(jiàn)》明確了四個(gè)方面的政策措施和三個(gè)方面的保障措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和林木種苗工作實(shí)際，研究制定本地區(qū)具體實(shí)施意見(jiàn)，提請(qǐng)各級(jí)人民政府盡快出臺(tái)落實(shí)文件。

各地要高度重視林木種苗管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。尚未建立種苗管理機(jī)構(gòu)的地縣要盡快建立種苗管理機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步明確林木種苗機(jī)構(gòu)的行政管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)職能，落實(shí)人員編制，明確工作職責(zé)。要將種苗管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保證。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步提高種苗管理水平和服務(wù)水平，為推動(dòng)種苗工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要強(qiáng)化政策落實(shí)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要積極主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、科技、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取更大的支持，確保各項(xiàng)扶持政策和保障措施落實(shí)到位。各?。▍^(qū)、市）都要建立林木良種補(bǔ)貼制度，尚未建立省級(jí)林木良種補(bǔ)貼制度的?。▍^(qū)、市）要盡快建立省級(jí)林木良種補(bǔ)貼制度。要盡快建立林木種子貯備制度，安排種子貯備資金。要增加種苗工程基本建設(shè)投入，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家造林補(bǔ)貼要優(yōu)先安排使用良種苗木的造林主體。要將符合貼息條件的林木種苗項(xiàng)目納入貼息貸款補(bǔ)貼范圍，將林木種苗生產(chǎn)納入國(guó)家政策性保險(xiǎn)范圍，允許以林木種苗抵押進(jìn)行融資。

各地各單位要將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為當(dāng)前林業(yè)的重要工作抓緊抓實(shí)。要加強(qiáng)《意見(jiàn)》實(shí)施的跟蹤指導(dǎo),不斷發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，積極探索新措施、新辦法。國(guó)家林業(yè)局成立推進(jìn)林木種苗發(fā)展工作協(xié)調(diào)組，研究解決推進(jìn)林木種苗發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織擬定重大政策。2013年年底國(guó)家林業(yè)局將派出督導(dǎo)組赴各地對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》進(jìn)行督促檢查。

國(guó)家林業(yè)局

22013年3月29日

解讀《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)》

國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)【2012】58號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），近日，國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)〉的通知》。如何讓人們深入了解國(guó)辦《意見(jiàn)》中的重要政策信息和含義？《意見(jiàn)》形成了哪些政策亮點(diǎn)？貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》將在哪些方面著力？針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站特別對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行政策解讀，以加快推進(jìn)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，助推林木種苗事業(yè)的快速發(fā)展。

加快林木良種化是《意見(jiàn)》主線

《意見(jiàn)》明確：要“全面提升林木種苗良種化水平”?！暗?020年主要造林樹(shù)種良種使用率提高到75%以上”。

解讀：這是《意見(jiàn)》發(fā)展目標(biāo)中唯一量化的要求，說(shuō)明林木良種化建設(shè)是林木種苗建設(shè)工作的主線和靈魂。

為什么林木良種化建設(shè)會(huì)受到如此重視？

首先，林木良種是建設(shè)生態(tài)林業(yè)的最有力保障。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)極其繁重，要如期完成林業(yè)“雙增”目標(biāo)，一方面，必須大力開(kāi)展植樹(shù)造林，每年至少完成8800萬(wàn)畝造林任務(wù)，確保森林面積持續(xù)增長(zhǎng)；另一方面，必須努力提高森林質(zhì)量，提高林地單位面積的生長(zhǎng)量，確保森林蓄積量不斷增加。但當(dāng)前我國(guó)造林地的立地條件越來(lái)越差，剩下的宜林荒山荒地絕大多數(shù)分布在干旱、半干旱或高山、遠(yuǎn)山地區(qū)，造林成活難、鞏固成果難。在這種情況下，要完成艱巨的生態(tài)建設(shè)任務(wù)，必須從造林的第一道工序——種苗上挖潛力、尋突破，不僅要保證充足的種苗供應(yīng)，以滿足大規(guī)模造林需求，更要大力推廣使用良種壯苗，確保林分質(zhì)量的不斷提高。用良種壯苗造林，不但成活率高、生長(zhǎng)快、成林早，而且形成的森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定、發(fā)揮的生態(tài)功能更加強(qiáng)大，能有效增進(jìn)森林健康，增強(qiáng)林木抵抗自然災(zāi)害的能力。

此外，保證木材安全、糧油安全等巨大需求也需要良種的有力保障。但我國(guó)林木良種使用率僅為51%，與國(guó)外80%以上的良種使用率相比差距很大，因此，必須加速良種選育工作，大力推廣使用林木良種。

其次，林木良種是發(fā)展民生林業(yè)的重要途徑。林木良種對(duì)增加森林蓄積量、提高林地生產(chǎn)力具有明顯效果。據(jù)測(cè)定，使用良種造林，材積可以增加10-30%。杉木二代種子園種子的遺傳增益可達(dá)35-40%。桉樹(shù)采用優(yōu)良無(wú)性系種苗造林，每公頃年生長(zhǎng)量可達(dá)18 立方米。近幾年油茶產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，最重要的原因是選育出了一大批能夠畝產(chǎn)茶油50公斤以上優(yōu)良品種的結(jié)果。林木種苗是實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃的最大潛力，是促進(jìn)山區(qū)林農(nóng)脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。全國(guó)592個(gè)重點(diǎn)扶貧縣中有496個(gè)在山區(qū)，山區(qū)脫貧致富優(yōu)勢(shì)在山，希望在經(jīng)濟(jì)林，其突破口就在于種苗，在于良種。

可見(jiàn)，林木良種是林業(yè)增產(chǎn)增益的重要內(nèi)因，是治本之策，在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)中始終發(fā)揮著“原動(dòng)力”的作用，這就是《意見(jiàn)》將林木良種化作為主線的原因。

提升供給能力是根本任務(wù)

《意見(jiàn)》要求：強(qiáng)化林木良種基地建設(shè)，提高良種生產(chǎn)能力。完善生產(chǎn)供應(yīng)體系。加強(qiáng)林木良種采收、加工、檢驗(yàn)、貯藏管理，建立由省級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)劑的供應(yīng)機(jī)制。建設(shè)保障性苗圃，滿足重點(diǎn)工程和林農(nóng)造林需求。

解讀：保障種苗供應(yīng)是林木種苗工作的根本任務(wù)。要落實(shí)《意見(jiàn)》提出的全面提升種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力的要求，重點(diǎn)要從強(qiáng)化林木良種生產(chǎn)體系和苗木生產(chǎn)體系兩個(gè)方面入手。

強(qiáng)化林木良種生產(chǎn)體系方面，要解決良種生產(chǎn)供應(yīng)能力不足的問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)對(duì)包括226處國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地在內(nèi)的700多處林木良種基地的管理，不斷提高重點(diǎn)林木良種基地林木良種產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)基地升級(jí)換代，完善以國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地為骨干、省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地為補(bǔ)充的林木良種生產(chǎn)體系，使基地供種率在目前63%的基礎(chǔ)上大幅提高；另一方面要讓年產(chǎn)300萬(wàn)公斤有限的林木良種發(fā)揮最大的作用。特別是《意見(jiàn)》還提出，要建立省級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)劑的良種供應(yīng)機(jī)制，要求省級(jí)種苗機(jī)構(gòu)將本?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)基地生產(chǎn)的林木良種統(tǒng)一收儲(chǔ)，再根據(jù)造林計(jì)劃科學(xué)有效地進(jìn)行分配，并做好余缺調(diào)劑，這是提高良種使用效率的重要途徑，因此要高度重視，全力做好。

強(qiáng)化苗木生產(chǎn)體系方面，國(guó)家林業(yè)局將確定保障苗圃應(yīng)具備的基本條件，再由省里根據(jù)本省實(shí)際情況，確定本?。▍^(qū)、市）保障性苗圃，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案，充分發(fā)揮這些苗圃的裝備優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合林木良種補(bǔ)貼政策對(duì)這些苗圃進(jìn)行重點(diǎn)扶持，將其打造成苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系的“旗艦”，重點(diǎn)培育重點(diǎn)工程造林和林農(nóng)造林所需的良種苗木、育苗周期長(zhǎng)的生態(tài)苗木、珍貴樹(shù)種苗木。城市綠化樹(shù)種、花卉等，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力培育高規(guī)格、多品種苗木，推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并通過(guò)提供信息指導(dǎo)、優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù)等，大力采用全光噴霧育苗、容器育苗、組培育苗等新技術(shù)，提高育苗質(zhì)量，穩(wěn)定生產(chǎn)數(shù)量，形成生產(chǎn)基地化、育苗良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)規(guī)范化的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。

嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

《意見(jiàn)》要求：嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)簽、檔案等管理制度。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)發(fā)布種苗質(zhì)量檢驗(yàn)信息，依法打擊制售假、劣種苗和植物新品種侵權(quán)等行為，健全種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督體系。整頓和規(guī)范種苗市場(chǎng)秩序，打破地方保護(hù)，促進(jìn)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，為種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

解讀：提高種苗行政執(zhí)法能力、創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，是保障林木種苗工作有序開(kāi)展的重要手段。

《種子法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)在林木種苗執(zhí)法方面取得了明顯成效。逐步建立了種苗執(zhí)法體系；依據(jù)《種子法》等法律法規(guī)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查，全國(guó)共查處種苗違法案件2000多起，涉案金額近億元，有效遏制了林木種苗違法行為，保護(hù)了林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者的合法權(quán)益；出臺(tái)了一系列《種子法》配套規(guī)章，國(guó)家方面共出臺(tái)了16個(gè)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，各地制定出臺(tái)了100多件配套規(guī)定、400多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了以《種子法》為主體，地方法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章等相配套的林木種苗法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立和規(guī)范了林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，從2002年開(kāi)始，國(guó)家林業(yè)局每年對(duì)當(dāng)年的林業(yè)重點(diǎn)工程使用種苗質(zhì)量的抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，使林木種苗質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，促進(jìn)了林木種苗質(zhì)量逐年提高，種子和苗木樣品合格率由2002年的35.1%和81.7%分別提高到90%以上；建立和完善了林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可、標(biāo)簽和檔案制度，使全國(guó)發(fā)證率由2002年的13%提高到目前90%以上，林木種子苗木檔案制度的建立，逐步實(shí)現(xiàn)了種苗質(zhì)量可追溯管理。

按《意見(jiàn)》要求，提高種苗行政執(zhí)法能力今后還需做好5個(gè)方面工作：

一是繼續(xù)加大《種子法》宣傳力度，建立林木種苗法制宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是抓緊出臺(tái)《種子法》配套規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)地方出臺(tái)《種子法》地方實(shí)施條例。目前，全國(guó)已有24個(gè)省區(qū)出臺(tái)了《種子法》地方配套法規(guī)，尚未出臺(tái)地方配套法規(guī)的，要加快立法步伐；要根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的種苗法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定適合本地實(shí)際的配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為依法管理林木種苗工作提供法律依據(jù)。

三是繼續(xù)加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化林木種子質(zhì)量監(jiān)督和管理，加強(qiáng)林木種子生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，將林木種苗質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口前移，由林木種苗形態(tài)指標(biāo)向遺傳品質(zhì)延伸，強(qiáng)化種源管理；加大林木種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)是監(jiān)督抽查重點(diǎn)林業(yè)工程及油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展使用的林木種子質(zhì)量，建立健全林木種子質(zhì)量抽查通報(bào)和跟蹤檢查制度，杜絕不合格林木種苗用于造林；加快林木種子質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，保障林業(yè)建設(shè)用種安全。

四是繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范林木種苗市場(chǎng)。嚴(yán)格林木種苗各項(xiàng)行政許可和行政審批程序，以把住林木種苗市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的管理，嚴(yán)格申請(qǐng)人資格和條件審核，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；強(qiáng)化對(duì)被許可人的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)，尤其是事后監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，改善監(jiān)管效果，提高執(zhí)法能力。以種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查為抓手，推動(dòng)種苗標(biāo)簽、檔案制度落實(shí)，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

五是進(jìn)一步加大林木種苗案件查處力度。進(jìn)一步規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格林木種苗市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣林木種苗、未審先推、破壞種質(zhì)資源、搶采掠青、無(wú)證、無(wú)簽、亂引、亂繁、亂采林木種子等違法行為，強(qiáng)化林木種苗購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證和依法查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督，創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境；協(xié)調(diào)執(zhí)法關(guān)系，形成執(zhí)法合力，聯(lián)合公安、海關(guān)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊林木種苗違法行為。

以社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《意見(jiàn)》明確：因地制宜發(fā)展綠化苗木、木本油料、中藥材和竹藤花卉等特色種苗產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)品牌，形成種苗生產(chǎn)、交易、流通和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其示范輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展設(shè)施生產(chǎn)和規(guī)模種植。加快區(qū)域性交易市場(chǎng)建設(shè)，拓展互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，創(chuàng)新流通方式。

解讀：社會(huì)化服務(wù)是促進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

林木種苗產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，一系列造林綠化工程的實(shí)施，吸引了更多的社會(huì)資本投入到種苗生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中，吸引了更多農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)型加入到種苗生產(chǎn)中來(lái)，促進(jìn)了林木種苗產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。據(jù)測(cè)算，林木種苗產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已突破2000億元。但從2013年春季全國(guó)林木種苗供應(yīng)情況看，全國(guó)林木種苗雖供應(yīng)充足，但常規(guī)造林樹(shù)種種苗有較大剩余。究其根源，信息不靈、市場(chǎng)不暢、引導(dǎo)不力是其主要原因。

針對(duì)林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》還要強(qiáng)化抓好以下3個(gè)方面工作：

一是做好信息引導(dǎo)工作。當(dāng)前一些珍貴闊葉、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土、彩化觀賞等綠化種苗，特別是大規(guī)格苗木供不應(yīng)求，另外以油茶為代表的木本油料樹(shù)種種苗和中藥材、竹藤花卉等特色種苗也是種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，各地要及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)大家培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，創(chuàng)立特色品牌。同時(shí)強(qiáng)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，既能增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，又能帶動(dòng)中小育苗戶(hù)致富，同時(shí)也能為地方經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

二是建立區(qū)域性市場(chǎng)和其他各類(lèi)市場(chǎng)，為林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供交流、交易平臺(tái)。國(guó)家林業(yè)局已在東北、西北、華東和華中4個(gè)大區(qū)內(nèi)分別建立了一處國(guó)家級(jí)種苗交易市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上，還將在西南、華南兩個(gè)大區(qū)建立新的國(guó)家級(jí)種苗交易市場(chǎng)，同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展其他各類(lèi)種苗交易市場(chǎng)。

三是創(chuàng)新流通方式。隨著電子商務(wù)的不斷完善與成熟，拓展林木種苗互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)十分必要，不僅可以讓種苗買(mǎi)賣(mài)雙方少跑路、少花錢(qián)，還可以讓他們買(mǎi)到放心苗，賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。為此國(guó)家林業(yè)局將在國(guó)家種苗網(wǎng)上研發(fā)推出 “林木種苗網(wǎng)上交易系統(tǒng)”，建立買(mǎi)家和賣(mài)家的信息資料庫(kù)，開(kāi)通支付寶等結(jié)算方式和實(shí)時(shí)圃地視頻等功能，讓廣大種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者坐在家中就可以進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，達(dá)到快捷、經(jīng)濟(jì)、高效、安全交易的目的。同時(shí)，各地應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件推進(jìn)流通方式創(chuàng)新。

科技助推良種選育進(jìn)程

《意見(jiàn)》明確：將主要造林樹(shù)種良種選育納入各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃，制定主要用材樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種、能源樹(shù)種以及觀賞樹(shù)種的長(zhǎng)期育種計(jì)劃，建立良種選育區(qū)域協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持常規(guī)育種與生物技術(shù)育種相結(jié)合，加快良種選育進(jìn)程。

解讀：依靠科技加快我國(guó)林木良種選育進(jìn)程是我國(guó)林木種苗工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)主要造林樹(shù)種系統(tǒng)的林木良種選育工作始于上世紀(jì)70年代，有近50個(gè)樹(shù)種實(shí)現(xiàn)了良種化造林，楊樹(shù)和桉樹(shù)實(shí)現(xiàn)了多代品種更新，杉木和松樹(shù)分別進(jìn)入了三代和二代遺傳改良階段。然而與國(guó)際先進(jìn)水平比較，我國(guó)林木良種選育工作仍然存在明顯差距。首先，人工林生產(chǎn)還處于低產(chǎn)值、微效益的狀態(tài)；其次，良種育種目標(biāo)單一，高抗、優(yōu)質(zhì)的林木新品種非常缺乏，大量的干旱、半干旱地區(qū)沒(méi)有優(yōu)良林木良種可用，單一樹(shù)種（無(wú)性系）營(yíng)造的人工林面臨蟲(chóng)害的嚴(yán)重威脅，較少針對(duì)最終用途培育專(zhuān)用良種；第三，良種遺傳改良程度低。雖然我國(guó)多數(shù)造林樹(shù)種都開(kāi)展了種源試驗(yàn)和優(yōu)樹(shù)選擇，但除了杉木、馬尾松、落葉松和桉樹(shù)等長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展遺傳改良研究的樹(shù)種，已進(jìn)入高世代育種階段以外，大多數(shù)樹(shù)種的大宗用種供應(yīng)仍停留在母樹(shù)林采種和優(yōu)良種源利用階段，林木種子園種子還不能滿足生產(chǎn)的需要；第四，缺乏持久的育種策略、技術(shù)及基地的支持。目前，我國(guó)的良種選育的科研資源集中在高校和科研院所，主要是以課題組為單位，是師傅帶徒弟的模式。課題結(jié)束了，師傅離開(kāi)了，徒弟畢業(yè)了，一些技術(shù)資料、研究材料等關(guān)鍵的資源也就隨之失傳了。同時(shí)，相同領(lǐng)域的眾多課題組各自為戰(zhàn)，缺乏交流，信息、成果很難共享，導(dǎo)致重復(fù)研究、育種效率低下。多數(shù)樹(shù)種的良種選育缺乏有效的協(xié)作，以及種質(zhì)資源和技術(shù)的共享機(jī)制。

結(jié)合林木育種本身的長(zhǎng)周期生物學(xué)特點(diǎn)，制定國(guó)家對(duì)于重要林木樹(shù)種的育種長(zhǎng)期支持計(jì)劃，勢(shì)在必行。

首先，要按照樹(shù)種和種源區(qū)域適應(yīng)性特征、樹(shù)種的繁育生物學(xué)特性、森林的培育目標(biāo)，以及現(xiàn)有良種選育工作基礎(chǔ)，制定分不同育種區(qū)的長(zhǎng)期育種計(jì)劃和策略，實(shí)現(xiàn)育種區(qū)內(nèi)的育種效益、遺傳資源利用和技術(shù)共享程度的最大化。第二，要充分重視和加強(qiáng)優(yōu)良種質(zhì)資源收集、保存、評(píng)價(jià)和利用工作。按樹(shù)種和區(qū)域適應(yīng)性特點(diǎn)，發(fā)展切實(shí)可行的種質(zhì)創(chuàng)新和育種策略；建立野外和室內(nèi)新技術(shù)相結(jié)合的國(guó)家林木種質(zhì)資源長(zhǎng)期保存庫(kù)建設(shè)；加強(qiáng)新創(chuàng)制種質(zhì)的區(qū)試和綜合評(píng)價(jià)研究，實(shí)現(xiàn)育成一批，推出一批和貯備一批林木新品種的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；第三，要加強(qiáng)多世代輪回育種理論的應(yīng)用研究。構(gòu)建科學(xué)的林木多世代輪回選擇策略，不斷拓寬育種群體的遺傳基礎(chǔ)；嚴(yán)格控制種子生產(chǎn)群體中親本的親緣關(guān)系，防止近交衰退，保持育種的長(zhǎng)期效益；第四，加強(qiáng)不同樹(shù)種的繁育生物學(xué)基本特性研究，研發(fā)科學(xué)、高效的林木良種繁育和種子園建立、經(jīng)營(yíng)管理新技術(shù)。加強(qiáng)新型矮化種子園營(yíng)建與種子豐產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，加速遺傳品質(zhì)好、增產(chǎn)效益高的林木良種的生產(chǎn)，推進(jìn)林木良種的升級(jí)換代。

對(duì)于分布區(qū)廣泛的我國(guó)主要造林樹(shù)種如松、杉、楊、桉、油茶、核桃等，可整合國(guó)內(nèi)主要的育種技術(shù)研究力量，依托于國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地，分樹(shù)種建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的全國(guó)林木育種技術(shù)協(xié)作組。將主要造林樹(shù)種長(zhǎng)期育種納入各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃，安排持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政資助，建立長(zhǎng)期育種綜合實(shí)驗(yàn)基地，持續(xù)開(kāi)展新種質(zhì)創(chuàng)制和新品種選育，整體高效推進(jìn)主要造林樹(shù)種良種選育和良種基地建設(shè)進(jìn)程。

政策創(chuàng)新保障種苗事業(yè)發(fā)展

《意見(jiàn)》明確：要“逐步完善國(guó)家、省級(jí)林木良種補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)建立市、縣級(jí)林木良種補(bǔ)貼制度。制定林木種子貯備管理辦法，加強(qiáng)種子收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、更新及管理。”

解讀：近年來(lái)，從國(guó)家到地方，扶持林木種苗發(fā)展的政策逐步完善。從2010年起，中央財(cái)政開(kāi)始啟動(dòng)了林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地和培育良種苗木進(jìn)行補(bǔ)貼。在中央財(cái)政實(shí)施林木良種補(bǔ)貼之后，河北、江蘇、浙江、河南、重慶、新疆等十幾個(gè)省（區(qū)）也啟動(dòng)了省級(jí)林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。通過(guò)3年的試點(diǎn)，取得了階段性成果和顯著成效：一是社會(huì)對(duì)林木良種的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高；二是林木良種的產(chǎn)量和質(zhì)量得到了提升，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年種子園生產(chǎn)林木良種34.6萬(wàn)公斤，比2009年的23.4萬(wàn)公斤增加了47%，生產(chǎn)優(yōu)良穗條3.9億株，比2009年的1.35億株增加了187%；三是林木良種苗木培育調(diào)控作用也初見(jiàn)成效，縮小了良種苗木與普種苗木之間的價(jià)格差異，降低了良種生產(chǎn)使用成本，真正讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，提高了農(nóng)民使用林木良種的積極性和自覺(jué)性。林木良種補(bǔ)貼政策已成為一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)滿意、群眾得利的好政策。今后還要進(jìn)一步完善國(guó)家、省級(jí)林木良種補(bǔ)貼制度，加大對(duì)林木良種的支持力度,必將對(duì)加快我國(guó)林木良種化進(jìn)程，提高森林資源質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和林農(nóng)增收起到積極的推動(dòng)作用。

建立林木種子貯備制度、設(shè)立種子貯備專(zhuān)項(xiàng)資金的制度創(chuàng)新是當(dāng)前的重要工作之一。我國(guó)地域遼闊,氣候復(fù)雜多變,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，且林木種子生產(chǎn)大、小年現(xiàn)象十分突出，間種子產(chǎn)量的豐歉變幅不定。由于我國(guó)林木種子貯備制度尚未建立，資金不足，各地?zé)o法及時(shí)開(kāi)展林木種子收購(gòu)、儲(chǔ)存及更新，直接導(dǎo)致遭受自然災(zāi)害或遇到結(jié)實(shí)小年時(shí)，種子供應(yīng)不足，造成供種結(jié)構(gòu)性矛盾突出。建立林木種子貯備制度，設(shè)立種子貯備專(zhuān)項(xiàng)資金，可以進(jìn)一步加強(qiáng)種子收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、更新和管理，以豐補(bǔ)歉，確保每年全國(guó)8800萬(wàn)畝造林任務(wù)的順利完成。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)的“筋骨”

《意見(jiàn)》要求：“要強(qiáng)化各級(jí)林業(yè)部門(mén)的林木種苗管理職能，明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。地方政府要將屬于公共服務(wù)范圍的種苗管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)種苗管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！?/p>

解讀：從2011年開(kāi)始國(guó)家正式啟動(dòng)了全國(guó)地市、縣級(jí)林木種苗機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，兩年來(lái)共投資7000多萬(wàn)元，在11個(gè)省、區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)地市、縣級(jí)種苗機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，推進(jìn)了全國(guó)種苗機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)進(jìn)程。至“十一五”末，全國(guó)已有30個(gè)?。▍^(qū)、市），大興安嶺、龍江森工集團(tuán)成立了種苗管理站，200多個(gè)市、1300個(gè)縣（市）建立了林木種苗管理機(jī)構(gòu)，特別是2010年11月全國(guó)種苗工作會(huì)議的召開(kāi)和《全國(guó)林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》印發(fā)以來(lái)，林木種苗管理機(jī)構(gòu)建設(shè)有很大進(jìn)展。31個(gè)?。▍^(qū)、市）中有17個(gè)?。▍^(qū)、市），2個(gè)森工集團(tuán)種苗管理機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法管理，海南省成立了海南省林木種（子）苗站。山西、新疆、四川等省區(qū)相繼成立了地（市）縣級(jí)種苗站122個(gè)，為各級(jí)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造了有利條件，初步形成了比較完備的林木種苗管理體系，機(jī)構(gòu)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力得到有效提升。

各級(jí)政府、林業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)林木種苗工作在建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)上的基礎(chǔ)作用與保障作用，明確林木種苗工作屬于公共服務(wù)范疇，將其管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算是實(shí)現(xiàn)林木種苗工作發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。因此如何建立和完善各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)，是關(guān)系到林木種苗事業(yè)能否進(jìn)一步發(fā)展的根本問(wèn)題；還要進(jìn)一步明確各級(jí)種苗機(jī)構(gòu)及其職能，穩(wěn)定人員編制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源、健全管理制度、落實(shí)工作責(zé)任是今后工作重中之重；在以上工作的基礎(chǔ)上，為提高林木種苗行業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步有效地發(fā)揮各級(jí)林木種苗站的作用，著手開(kāi)展種苗機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期種苗機(jī)構(gòu)建設(shè)方面的重要工作內(nèi)容。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化種苗機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，根據(jù)《意見(jiàn)》要求，結(jié)合當(dāng)前全國(guó)林木種苗工作的現(xiàn)狀和機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，我們正在著手制定《林木種苗站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》。該規(guī)范適用于全國(guó)各級(jí)林木種苗站建設(shè)和管理工作，主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)性質(zhì)及編制；機(jī)構(gòu)形式及經(jīng)費(fèi)；職能分工及人員配置；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；站內(nèi)管理相應(yīng)要求；業(yè)務(wù)管理及相應(yīng)要求；工程管理及要求；種苗站標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定與驗(yàn)收等等。爭(zhēng)取盡快下發(fā)該規(guī)范，采取先試點(diǎn)，再逐步鋪開(kāi)的方法開(kāi)展建設(shè)。

第五篇：項(xiàng)目建設(shè)方案

**科創(chuàng)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案

**科創(chuàng)園位于**區(qū)**街道**村，與**汽車(chē)東站、G15**高速出口和建設(shè)中的**中央創(chuàng)新區(qū)相比鄰，區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)越。建設(shè)**科技創(chuàng)業(yè)園，符合**市和**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也符合**街辦建立創(chuàng)新型街辦的需要，對(duì)推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)的全面發(fā)展具有重要的意義。

一、**科創(chuàng)園的運(yùn)營(yíng)思路和功能定位

圍繞**街辦“做優(yōu)園區(qū)促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)”的要求，以營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化。堅(jiān)持集聚和互動(dòng)發(fā)展原則，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互動(dòng)、與**的科技企業(yè)互動(dòng)、與**的高?；?dòng)、與共建單位互動(dòng)，加快企業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為**科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。把**科創(chuàng)園建設(shè)成一個(gè)在市內(nèi)具有較高知名度、較強(qiáng)影響力、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、形態(tài)可復(fù)制的人才集聚中心和科技園區(qū)。

二、**科創(chuàng)園的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展目標(biāo)

**科創(chuàng)園遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、以人為本、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破”的原則，建設(shè)一個(gè)與**產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技企業(yè)孵化器?？苿?chuàng)園利用**現(xiàn)有紡織、機(jī)械、電子信息和物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域環(huán)境，緊貼我市“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，集聚科技創(chuàng)新資

—1—

源，按照技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化前景好、符合**產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的思路，在電子信息、新材料、文化創(chuàng)意等方向進(jìn)行重點(diǎn)引進(jìn)，營(yíng)造以項(xiàng)目帶動(dòng)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以融合創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。著力孵化二大產(chǎn)業(yè)，一是以信息服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)（計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意服務(wù)）；二是紡織新材料為核心的新材料產(chǎn)業(yè)（電子材料、紡織新材料、其他新材料）。

通過(guò)15年努力，著力做好孵化基地建設(shè)、支撐服務(wù)體系建設(shè)、孵化企業(yè)建設(shè)、支持政策體系建設(shè)，把**科創(chuàng)園建設(shè)成為省級(jí)科技企業(yè)孵化器、**市科技創(chuàng)新示范基地。

項(xiàng)目總體建設(shè)期為2018—2033年，共15年。其中，籌備期1年，2018年；建設(shè)期2年，2019—2021年；初創(chuàng)期3年，2022—2024年；發(fā)展期9年，2025—2033年。

1.籌備及初創(chuàng)期目標(biāo)（2018—2024年）

（1）園區(qū)功能完善。建設(shè)成型，功能展開(kāi)、成果顯現(xiàn)、品牌樹(shù)立、發(fā)展路徑清晰。建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中心、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，集郵政、銀行、超市、食堂等配套服務(wù)，努力打造一中心兩基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

（2）科技項(xiàng)目入駐。全力引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2000萬(wàn)。

（3）科技人才集聚。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、培育功能，—2—

以**大學(xué)等院校為基礎(chǔ)，引進(jìn)或培育高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)。

（4）配套設(shè)施齊全。建設(shè)商務(wù)中心、園區(qū)服務(wù)中心、項(xiàng)目路演廳、會(huì)議室、網(wǎng)絡(luò)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，為創(chuàng)客們提供創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地和設(shè)備，并開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。申報(bào)成為**市級(jí)眾創(chuàng)空間。建設(shè)集郵政、銀行、超市、食堂。

（5）創(chuàng)新體系融合。充分融入**鎮(zhèn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)布局合理、功能完善的基本要求，并能充分發(fā)揮帶動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。

2.發(fā)展期目標(biāo)（2025—2033年）

（1）園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。在政府、企業(yè)有較大影響，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍，聚集資源能力和創(chuàng)新輻射范圍迅速擴(kuò)大，具備國(guó)內(nèi)一流的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)。

（2）進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新要素的聚集和流動(dòng)?！罢a(chǎn)學(xué)研金媒介”和“通道”功能得到充分體現(xiàn)，使體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成為發(fā)展的主要?jiǎng)恿Σ⒎?wù)于**。

（3）科技型企業(yè)、人才集聚效應(yīng)明顯。園區(qū)引進(jìn)、培育的企業(yè)逐步發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超1億元，力爭(zhēng)1家企業(yè)上市。園區(qū)從業(yè)人員300名，其中高層次人才5名。

三、**科創(chuàng)園管理體制與運(yùn)行機(jī)制

良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是保障科創(chuàng)園健康、高效運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)“精簡(jiǎn)、高效、服務(wù)”的原則，**科創(chuàng)園從實(shí)際出發(fā)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合科創(chuàng)園發(fā)展規(guī)

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律、有利于“官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)”相結(jié)合的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

1.決策主體——**街辦

負(fù)責(zé)審定**科創(chuàng)園的發(fā)展規(guī)劃，審定實(shí)施方案，統(tǒng)籌政策的制定，協(xié)調(diào)解決在園區(qū)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

2.經(jīng)營(yíng)主體——“**盈創(chuàng)科技服務(wù)有限公司”

**盈創(chuàng)科技服務(wù)有限公司是一家從事高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技項(xiàng)目申報(bào)、科技咨詢(xún)、管理的民營(yíng)科技服務(wù)企業(yè)，負(fù)責(zé)**科創(chuàng)園的經(jīng)營(yíng)管理，以市場(chǎng)化機(jī)制承擔(dān)園區(qū)管理、孵化器管理、招項(xiàng)引智、科技成果轉(zhuǎn)化。

3.配套政策

**市、**區(qū)有關(guān)科技創(chuàng)新、載體建設(shè)和人才引進(jìn)相關(guān)政策，**街辦《關(guān)于**科創(chuàng)園建設(shè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)》（待定）等相關(guān)優(yōu)惠政策。

4.運(yùn)行機(jī)制

以事業(yè)、待遇、情感、環(huán)境等優(yōu)惠條件引進(jìn)10名高素質(zhì)管理人員（包括高管、服務(wù)中心人員、財(cái)務(wù)、物業(yè)管理人員），堅(jiān)持能進(jìn)能出、能上能下，實(shí)施優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。建立以收入、福利、職務(wù)、目標(biāo)、業(yè)績(jī)、感情和榮譽(yù)并存的多層面、全方位的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)支持具有高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)的孵化機(jī)制。健全和完善對(duì)科技型中小企業(yè)的融資服務(wù)體系，初步形成以人帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目引資的孵化創(chuàng)業(yè)的融資機(jī)制。

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**科創(chuàng)園將以**街辦“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為具體目標(biāo)，圍繞電子信息、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合科技創(chuàng)新資源，突出重點(diǎn)、集成推進(jìn)。把**科創(chuàng)園建設(shè)成一座凸顯現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)特色，融企業(yè)孵化、科技商貿(mào)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、生活配套于一體的，生態(tài)化、人文化、數(shù)字化科技創(chuàng)新園區(qū)。

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