第一篇：構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)調(diào)查報(bào)告

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)調(diào)查報(bào)告

人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國(guó)的基本國(guó)情。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來(lái)越大。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是保障經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的重要舉措。我國(guó)各地方、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，切實(shí)用大力氣抓好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院立足國(guó)情、著眼未來(lái)做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

樹(shù)立適應(yīng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須樹(shù)立正確的理念，深刻認(rèn)識(shí)到節(jié)約不僅是一種行為方式，更是一種素質(zhì)、一種責(zé)任、一種公德。

樹(shù)立善待地球、保護(hù)生態(tài)資源的理念。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展依賴于地球生態(tài)系統(tǒng)以及由其提供的自然資源和條件。但由于長(zhǎng)期以來(lái)人類(lèi)對(duì)地球不斷進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)，地球資源已經(jīng)到了全面緊缺的地步。聯(lián)合國(guó)考察報(bào)告指出：“人類(lèi)活動(dòng)已經(jīng)破壞了地球上60％的草地、森林、農(nóng)耕地、河流和湖泊?！弊匀毁Y源不是可以無(wú)限使用的。為了人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，我們必須考慮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的自然資源成本。善待地球，保護(hù)生態(tài)資源，是全人類(lèi)的共同責(zé)任。

樹(shù)立需求無(wú)限而資源有限的憂患理念。我國(guó)是一個(gè)人均資源水平較低的國(guó)家。過(guò)去，我們習(xí)慣用“地大物博，人口眾多”來(lái)概括我國(guó)的特點(diǎn)。其實(shí)，相對(duì)于人口來(lái)說(shuō)，我國(guó)不僅地不大，物也不博。從資源稟賦看，我國(guó)是總量上的富國(guó)、人均上的貧國(guó)。我國(guó)已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％，居世界第三位，但人均占有量?jī)H為世界人均水平的58％，居于第五十三位。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，淡水、土地、草地、森林等自然資源的消耗和占用急劇增加。如果我們不注意節(jié)約和保護(hù)資源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高將受到嚴(yán)重制約。

樹(shù)立節(jié)約就是增加社會(huì)財(cái)富的理念。節(jié)約強(qiáng)調(diào)的是按照物品的特點(diǎn)進(jìn)行適時(shí)、適量、適度、適物的使用和消費(fèi)，用更少的資源獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，節(jié)約是降低成本、增加社會(huì)財(cái)富的重要途徑。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的只重生產(chǎn)、不重節(jié)約的行為，造成了巨大浪費(fèi)。我國(guó)鋼鐵、有色金屬、電力、化工等高能耗行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高出40％以上；我國(guó)每年建成房屋的95％以上屬高耗能建筑；我國(guó)鋼材利用率僅為65％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家大多在80％以上；我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4—0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7—0.8；我國(guó)工業(yè)的用水重復(fù)利用率也比較低。在人們的日常生活中，浪費(fèi)現(xiàn)象更是十分普遍。這些情況表明，我國(guó)的節(jié)約潛力巨大，將節(jié)約潛力挖掘出來(lái)，就能為社會(huì)增加大量的財(cái)富。

樹(shù)立節(jié)約須走技術(shù)創(chuàng)新之路的理念。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)能源、資源節(jié)約的必由之路。

應(yīng)把能源、資源、環(huán)境、生物技術(shù)等放在優(yōu)先位置，集中力量進(jìn)行研發(fā)和攻關(guān)。當(dāng)務(wù)之急是在以下幾方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破：一是提高能源綜合利用效率的技術(shù)。我國(guó)目前煤炭使用量在能源使用總量中約占70％，提高煤炭綜合利用率成為急需解決的問(wèn)題。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)技術(shù)。廢棄物是放錯(cuò)了位置的資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是把放錯(cuò)位置的資源重新利用好，使生產(chǎn)過(guò)程由過(guò)去的資源—產(chǎn)品—廢棄物，變?yōu)橘Y源—產(chǎn)品—再生資源，走資源循環(huán)利用之路。三是發(fā)展太陽(yáng)能、水力、地?zé)崮艿募夹g(shù)。我國(guó)太陽(yáng)能資源豐富，2/3國(guó)土面積的日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，陸地表面每年接收太陽(yáng)能輻射相當(dāng)于17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)水力發(fā)電潛力大，目前水力發(fā)電1億千瓦，僅占發(fā)電總量的24.6％。我國(guó)地?zé)醿?chǔ)量達(dá)1353.5億噸煤熱量單位，有待于開(kāi)發(fā)利用。此外，還應(yīng)積極開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源的技術(shù)。

樹(shù)立全社會(huì)崇儉抑奢的理念。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的過(guò)程中，政府應(yīng)起到表率作用，大力加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，把勤儉節(jié)約列入干部考核內(nèi)容。除了做好自身的節(jié)約，政府還應(yīng)制定節(jié)約規(guī)劃，完善節(jié)約的體制機(jī)制，并做好監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)工作，將節(jié)約型社會(huì)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。廣大公民是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主體。每個(gè)公民都應(yīng)具有勤儉節(jié)約的道德情操和良好習(xí)慣，從自己做起，從身邊點(diǎn)滴小事做起。每人節(jié)約一滴水、一滴油、一寸木材，乘上13億，就是一筆巨大的數(shù)目。

鼓勵(lì)節(jié)約能源的重要舉措

2006年，國(guó)家發(fā)改委等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，要求取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的一些限制。這是節(jié)約能源、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。

燃油消耗少是小排量汽車(chē)的突出特點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，排量1.0與排量1.6以上的汽車(chē)比較，百公里耗油可節(jié)約30%至50%。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)用油增長(zhǎng)最快的是機(jī)動(dòng)車(chē)，而機(jī)動(dòng)車(chē)節(jié)油最經(jīng)濟(jì)有效的辦法就是制定和實(shí)施燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低油耗的小排量汽車(chē)。目前，節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)已成為汽車(chē)發(fā)展的主流和消費(fèi)的熱點(diǎn)。美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)比例已占70%以上。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，在我國(guó)具有廣闊的市場(chǎng)空間，也更符合我國(guó)能源供給實(shí)際。

“十一五”時(shí)期，我們要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗大幅下降，任務(wù)十分艱巨?，F(xiàn)實(shí)要求我們，必須下大力氣節(jié)約能源，無(wú)論在生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域，都把節(jié)能放在突出位置。在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先的方針。但在實(shí)踐中，節(jié)能工作還存在一些值得注意的問(wèn)題。如一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)節(jié)能重要性尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，節(jié)能優(yōu)先的方針還沒(méi)有落到實(shí)處；尚未建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能新機(jī)制；節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，對(duì)一些有重大帶動(dòng)作用的共性和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)不夠；節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，等等。此次有關(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，算是開(kāi)了一個(gè)好頭，受到了廣大生產(chǎn)廠商和使用者的普遍歡迎。我們希望各地區(qū)各部門(mén)都能夠抓緊采取更多切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，以新舉措開(kāi)創(chuàng)節(jié)能新局面。

比如，大力推廣綠色照明工程。我國(guó)的照明用電約占社會(huì)總用電量的13%，但高效節(jié)能燈使用量嚴(yán)重偏低，2003年約為3.56億只，而普通白熾燈的使用量高達(dá)30多億只。據(jù)測(cè)算，用高效節(jié)能燈替代白熾燈可節(jié)電70%—80%，用電子鎮(zhèn)流器替代傳統(tǒng)電感鎮(zhèn)流器可節(jié)電20%—30%，交通信號(hào)燈由發(fā)光二極管替代白熾燈，可節(jié)電90%。專(zhuān)家估計(jì)，如果在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用12億只高效節(jié)能燈，其節(jié)電效果相當(dāng)于新建一個(gè)三峽工程。

又如，進(jìn)一步降低單位建筑面積能耗。我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2—3倍，建筑節(jié)能空間非常大。據(jù)專(zhuān)家分析，通過(guò)設(shè)計(jì)改造、新型節(jié)能墻體材料推廣等手段，我國(guó)公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實(shí)可行的；與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，即使在達(dá)到了節(jié)能50%的目標(biāo)以后仍有進(jìn)一步大幅度節(jié)能的潛力。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，雖然我國(guó)陸續(xù)制定和頒布了各氣候區(qū)建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但全國(guó)城市每年新增建筑中達(dá)到節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的卻很少。這種現(xiàn)象不得不引起我們的重視。

再比如，積極鼓勵(lì)發(fā)展余熱余壓利用。在鋼鐵、水泥、煤炭等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，常常存在著余熱余壓的問(wèn)題。這些余熱余壓如果得到充分利用，不但能節(jié)約大量能源資源，而且還能創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。煤層氣表現(xiàn)的尤為突出。有關(guān)部門(mén)測(cè)算，通過(guò)地面煤層氣開(kāi)發(fā)和地面采空區(qū)、廢棄礦井和井下瓦斯抽放，瓦斯氣年利用量可達(dá)到10億立方米，相當(dāng)于年節(jié)約135萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，既節(jié)約了能源，又為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。

同節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)一樣，綠色照明產(chǎn)品的推廣、單位建筑面積能耗的進(jìn)一步降低、余熱余壓的充分利用，都需要有力措施的激勵(lì)和支持。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐也表明，節(jié)能在很多方面屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的領(lǐng)域，離不開(kāi)必要的行政調(diào)控和引導(dǎo)?，F(xiàn)在，國(guó)家已制定《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，并組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，著力建立促進(jìn)能源節(jié)約的體制機(jī)制。各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能的重要性和緊迫性，不折不扣地貫徹落實(shí)，并結(jié)合本地區(qū)和本部門(mén)工作的實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容，在節(jié)約和替代石油、燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等方面取得重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)節(jié)能取得明顯成效，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)企業(yè)而言，相關(guān)節(jié)能措施的出臺(tái)和落實(shí)，會(huì)開(kāi)拓新的發(fā)展空間。企業(yè)應(yīng)緊緊抓住機(jī)遇，盡快行動(dòng)起來(lái)，在節(jié)能上挖潛增效。

加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的工作擺在突出位置，切實(shí)用大力氣抓緊抓好。

這幾年，各地區(qū)各部門(mén)按照中央的統(tǒng)一部署，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面，取得了積極進(jìn)展。但從總體上看，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的問(wèn)題仍十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為100立方米，是國(guó)外先進(jìn)水平的10倍，多數(shù)城市供水跑冒損失超過(guò)20%；礦產(chǎn)資源回收率僅為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，煤炭綜合回收率為30%，小型煤礦僅為10%—15%，大量尾礦資源浪費(fèi)。

轉(zhuǎn)變粗放型增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已成為十分緊迫的任務(wù)。我們要堅(jiān)持和實(shí)施開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)；全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生；

抓好重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案，做好跟蹤和指導(dǎo)工作。

第二，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。按照節(jié)約和集約利用土地的要求，修訂城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地定額指標(biāo)，完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)土地復(fù)墾，開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點(diǎn)，加大墻體材料革新，防止盲目建設(shè)大廣場(chǎng)、大馬路等“形象工程”，嚴(yán)格限制毀田燒磚。

第三，大力推進(jìn)能源節(jié)約。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控制高耗油汽車(chē)的發(fā)展。推動(dòng)新建住宅、公共建筑節(jié)能和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保型空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅和全社會(huì)推廣采用節(jié)能照明產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)。推行以節(jié)能信息傳播、綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理、合同能源管理、節(jié)能投資擔(dān)保、節(jié)能自愿協(xié)議為主要內(nèi)容的節(jié)能新機(jī)制。

第四，著力做好節(jié)約用水的工作。加大城鎮(zhèn)節(jié)水設(shè)備和器具的推廣使用力度，推進(jìn)污水處理及再生利用，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。大力實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格限制超采、濫采地下水。

第五，切實(shí)推進(jìn)原材料節(jié)約。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，降低單位產(chǎn)品原材料消耗定額，提高原材料利用率。推行木材節(jié)約代用，減少產(chǎn)品加工余量。大力節(jié)約包裝材料，解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品和用品等過(guò)度包裝問(wèn)題，大力推廣散裝水泥。

第六，大力推進(jìn)資源綜合利用。建立有利于綜合利用資源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)活動(dòng)體系，積極推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用，全面開(kāi)展工業(yè)廢棄物綜合開(kāi)發(fā)利用和再生資源回收利用，積極開(kāi)展生活垃圾資源化利用和秸稈綜合利用。

加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略部署。我們要在節(jié)約資源能源上取得明顯成效。各地區(qū)各部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳教育，狠抓落實(shí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)約是美德，更是責(zé)任。建立節(jié)約型社會(huì)我們能做很多，而且只是舉手之勞。如看完電視關(guān)掉電源、拔掉插頭能省電；采用節(jié)能燈，并隨手關(guān)燈；夏季開(kāi)空調(diào)時(shí)調(diào)高1℃，以每天開(kāi)10小時(shí)計(jì)，1.5匹機(jī)即可省0.5度電；冰箱放置通風(fēng)處，不要被太陽(yáng)曬到，及時(shí)除霜也能省電；煮飯時(shí)把淘洗過(guò)的米浸泡15分鐘再煮也能省電或煤氣等等。生活中，我們?cè)摴?jié)約的地方很多，有些是舉手之勞，就看我們有沒(méi)有這個(gè)意識(shí)。愿節(jié)約的好習(xí)慣從我們每一個(gè)人做起

希望我們的國(guó)家和所有人民能夠?yàn)闃?gòu)建節(jié)約型社會(huì)再接再厲。

第二篇：試論構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)

試論構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)

摘要：構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)是緩解資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑；是在新形勢(shì)下全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。面對(duì)我國(guó)資源約束的突出矛盾，必須加速推進(jìn)資源型社會(huì)的建設(shè)，但是在建設(shè)過(guò)程中還存在各種限制和障礙。為此，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)表率作用，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，切實(shí)解決盲目過(guò)度投資等突出問(wèn)題，建立可行的體制、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)，人與自然的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；資源節(jié)約；科學(xué)發(fā)展觀；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；

緒論

自然資源是人類(lèi)社會(huì)賴以生存和發(fā)展最為基礎(chǔ)的物質(zhì)條件。相對(duì)于漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河來(lái)說(shuō)，我們?nèi)祟?lèi)所擁有的自然資源、尤其是不可再生資源是極其有限的。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，有限的資源不能承載人口、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人類(lèi)賴以生存的環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞。為解決日益破壞嚴(yán)重和有限的自然資源與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的矛盾，黨的十七大提出“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的目標(biāo)[1]。

資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)受益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[2]。組織開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，推進(jìn)資源節(jié)約工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是緩解資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要措施；是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求[3]。

本文從資源節(jié)約型社會(huì)的基本理論出發(fā)，分析我國(guó)的資源現(xiàn)狀和管理狀況，論述構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的必要性和重要性，并為資源節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建提出了對(duì)策。

一、資源節(jié)約型社會(huì)的基本理論

（一）、資源節(jié)約型社會(huì)的提出及其內(nèi)涵

2005年10月11日，中共十六屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，《建議》首次把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)確定為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)[4]。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是《建議》中關(guān)于我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略要求的一個(gè)重大亮點(diǎn)，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化，改變我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式而設(shè)計(jì)的一條科學(xué)的、持續(xù)的發(fā)展軌道。而資源節(jié)約型社會(huì)是指在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)采取綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展模式。構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）、我國(guó)資源現(xiàn)狀與管理狀況

20紀(jì)90代以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷提速，資源消耗量也扶搖直上，加之不少地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放型的增長(zhǎng)方式，資源供求關(guān)系嚴(yán)重失衡的狀況不斷加劇，國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)雖然擁有豐富的自然資源，但人均擁有量卻相當(dāng)少，主要礦產(chǎn)資源如石油、天然氣、鋁土礦、銅礦、鐵礦人均探明儲(chǔ)量?jī)H分別占世界平均水平的7％、8％、11％、17％、35％；其他如：人均水資源、人均森林面積、人均草地面積僅分別占世

界平均水平的25％、16.7％、50％。人均耕地面積不到世界平均水平的40％。

在如此嚴(yán)峻的資源形勢(shì)下，我國(guó)不少地方還一直走的是依靠過(guò)度消耗資源來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)的發(fā)展之路，“高投入、高肖耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益”現(xiàn)象普遍，資源損失浪費(fèi)極為嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示，2003年，我國(guó)原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別為世界消耗總量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％，而創(chuàng)造的GDP卻只占世界總量的4％。2003年，我國(guó)近40％的石油、50％的鐵礦、60％ 的銅礦石依靠進(jìn)口。2005年，我國(guó)石油、鐵礦的進(jìn)口率分別達(dá)到45.5％、50.94％。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，到2010年，我國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源將有34種依靠進(jìn)口；到2020年將增加到36種；到2030年則可能達(dá)到42至43種。尤其是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的鐵礦石、氧化鋁等重要礦產(chǎn)資源將長(zhǎng)期短缺[1]。

嚴(yán)峻的資源形勢(shì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸因素。近年來(lái)，黨和政府把節(jié)能降耗工作放在了越來(lái)越重要的位置。但受多方面因素影響，目前我國(guó)依靠大量消耗資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)的勢(shì)頭并未從根本上得到改變。

二、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的重要性和必要性

溫家寶總理曾強(qiáng)調(diào)指出，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和國(guó)家安全，事關(guān)人民群眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？梢?jiàn)，在資源與發(fā)展矛盾尖銳的現(xiàn)今，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)存在著其緊迫性和必然性，我們必須深入持久地開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，加快推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)是由事物自身發(fā)展的規(guī)律性決定的規(guī)律是指事物發(fā)展中本身固有的、本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。任何事物的發(fā)展都有自己的規(guī)律，自然界也不例外，自然界的發(fā)展也有自身的規(guī)律，人類(lèi)要想更好的生存，不能只是一味地按照自己的意愿來(lái)改造自然，要注意發(fā)現(xiàn)自然界的規(guī)律，并很好地利用規(guī)律來(lái)為人類(lèi)謀福利。恩格斯早在17世紀(jì)70年代就以其敏銳的洞察力警告過(guò)人們，我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。但由于當(dāng)時(shí)社會(huì)制度的局限，加之主客體相互作用的展開(kāi)尚未充分，從而缺乏一種切膚之痛，人們長(zhǎng)期以來(lái)并未意識(shí)到以全球性問(wèn)題為代表的潛在危機(jī)，直到近幾年來(lái)，人們?cè)谟龅劫Y源缺乏的問(wèn)題時(shí)，才感到人與自然和諧發(fā)展以及節(jié)約資源的重要性[4]。

（二）、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的，是人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的必然要求 人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱是已經(jīng)成為我國(guó)的基本國(guó)情之一。在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期，由于人口還要增長(zhǎng)，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺、淡水資源、耕地緊缺等問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。人類(lèi)的發(fā)展不僅僅是一代人的發(fā)展，更重要的是子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，自然界的資源是相對(duì)有限的，如果人類(lèi)一味以自我為中心去發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)滿足自身的需求，而不注重對(duì)自然資源的保護(hù)，勢(shì)必會(huì)造成資源的浪費(fèi)與枯竭，給子孫后代的生存與發(fā)展造成威脅?；谶@種基本國(guó)情，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約工作，提高能源利用效率，緩解資源瓶頸制約，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

（三）、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，就是要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，營(yíng)造人民良好的生活環(huán)境。

（四）、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要保障

在當(dāng)代，環(huán)境與生態(tài)危機(jī)已不僅是一個(gè)狹義的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)問(wèn)題，而是廣泛涉及國(guó)際政治、經(jīng)

濟(jì)、貿(mào)易和文化的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)石油、礦產(chǎn)等重要資源進(jìn)口越來(lái)越多，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴程度越來(lái)越大。過(guò)多地進(jìn)口資源，不僅耗費(fèi)大量資金，而且會(huì)加劇國(guó)際市場(chǎng)供求矛盾，帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)、政治、外交方面的問(wèn)題。而要解決我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要的資源問(wèn)題，著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)必須放在國(guó)內(nèi)。因此，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，控制和降低對(duì)國(guó)外資源的依賴程度，對(duì)于確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全有著重要的意義[4]。

三、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的對(duì)策

（一）、要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)表率作用

按照馬克思主義的基本觀點(diǎn)，先進(jìn)意識(shí)是不能在群眾中自發(fā)產(chǎn)生的，要進(jìn)行灌輸。所以，即便在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府也是可以有所作為的，作為就是引導(dǎo)，這種價(jià)值引導(dǎo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更為重要[4]。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真履行職能，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作，盡快制定具體政策措施，指導(dǎo)各地方、各方面節(jié)約資源工作。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的作用，共同搞好資源節(jié)約活動(dòng)。政府要帶頭節(jié)約資源，國(guó)務(wù)院各部門(mén)要在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中走在全國(guó)前面，自覺(jué)做節(jié)約資源的表率。地方各級(jí)政府也要帶頭做好節(jié)約工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，引導(dǎo)廣大人民群眾節(jié)約資源。

（二）、大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前國(guó)際上最能代表可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略模式選擇。其核心是以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重構(gòu)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程和“低開(kāi)采、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化[5]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源—— 產(chǎn)品—— 再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，只有放錯(cuò)了地方的資源，而沒(méi)有真正的廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

（三）、切實(shí)解決好熱點(diǎn)行業(yè)盲目過(guò)度投資等突出問(wèn)題

目前投資的快速增長(zhǎng)，主要是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)業(yè)等方面的投資，拉動(dòng)鋼鐵、水泥等熱點(diǎn)行業(yè)的投資，這些熱點(diǎn)行業(yè)的投資，又造成了煤電油運(yùn)等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張，進(jìn)而又推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的投資。這是一種投資的內(nèi)部循環(huán)，沒(méi)有形成最終消費(fèi)。因此這種投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，支撐基礎(chǔ)是脆弱的，難以持續(xù)的，將導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩，市場(chǎng)需求不足，可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)的大起大落。我們一定要正確理解和堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控措施，堅(jiān)決控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)決遏制鋼鐵、水泥等熱點(diǎn)行業(yè)盲目過(guò)度投資，堅(jiān)決防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)，把加快發(fā)展的熱情和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度統(tǒng)一起來(lái)，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。

（四）、建立有利于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制、機(jī)制

節(jié)約型機(jī)制是節(jié)約型制度、體制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中形成的互為關(guān)聯(lián)、相互作用、彼此約束、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的各種機(jī)能的總和。用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)看，節(jié)約型機(jī)制是一個(gè)大系統(tǒng)，它通過(guò)節(jié)約型管理系統(tǒng)來(lái)具體運(yùn)作。此外，還應(yīng)實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)政策。在核定能源、水等重要資源消耗的基數(shù)的基礎(chǔ)上，國(guó)有事業(yè)單位可以將一定的撥款額度作為節(jié)約獎(jiǎng)金發(fā)放。還可以按照一定的比例把節(jié)約的資金返還給實(shí)現(xiàn)節(jié)約的單位，由其自主使用，各類(lèi)企業(yè)節(jié)約的資金也可按一定的比例抵扣地方稅收，以示獎(jiǎng)勵(lì)。

四、結(jié)論

構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)是2005年中共十六屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，其根本目的是解決我國(guó)日益尖銳的資源與發(fā)展矛盾，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

嚴(yán)峻的資源形勢(shì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸因素，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)存在其重要性和必要性，是物自身發(fā)展的規(guī)律性、我國(guó)的基本國(guó)情決定的，是人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的必然要求，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，同時(shí)也是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要保障。通過(guò)分析，本文對(duì)構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)提出了充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)表率作用；大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；切實(shí)解決好熱點(diǎn)行業(yè)盲目過(guò)度投資等突出問(wèn)題和建立有利于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制、機(jī)制等對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李曉娟.對(duì)構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的幾點(diǎn)思考[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2007，30（4）.[1] 李少民.構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)問(wèn)題研究[J].地方財(cái)政研究，2008，（5）.[5] 王克群.論構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)[J].實(shí)事求是，2004，（4）.[2] 楊紅建.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)[J].福建理論學(xué)習(xí)，2007.[3] 李麗丹，邱玲等.用綠色化理念構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2007，33（2）.

第三篇：構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，從現(xiàn)在做起

構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，從現(xiàn)在做起

構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要建章立制，彌補(bǔ)體制、機(jī)制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業(yè)、社會(huì)每一個(gè)成員切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。傾力打造節(jié)約型政府

打造節(jié)約型政府是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之義，不僅對(duì)全社會(huì)起著表率作用，而且對(duì)控制和降低資源消

費(fèi)增長(zhǎng)有著直接的重要作用。

7月初，中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約，提出辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，盡量減少電梯使用，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水等具體要求。目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)正在建立和完善資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，研究制定科學(xué)合理的資源消耗定額，積極推行資源節(jié)約型的政府采購(gòu)工作，廣泛推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，研究降低公務(wù)用車(chē)能耗的具體措施。

水利部制訂了部機(jī)關(guān)大院2005年節(jié)能實(shí)施方案，對(duì)包括水、電、辦公用品等方面的節(jié)約都作了詳細(xì)規(guī)定。記者發(fā)現(xiàn)，在水利部機(jī)關(guān)大院，澆灌草坪的水是從附近的噴泉池里抽取上來(lái)的。噴泉池的水以前每?jī)芍軗Q一次，換下來(lái)的水直接入地，現(xiàn)在，部機(jī)關(guān)服務(wù)局利用水泵把水引出來(lái)澆花、養(yǎng)護(hù)草坪，省了不少水。國(guó)家林業(yè)局則規(guī)定，機(jī)關(guān)所有部門(mén)人員在復(fù)印文件和材料時(shí)，堅(jiān)持紙張兩面復(fù)印，打印文件草稿時(shí)也是兩面打印?！芭e手之勞，省下的就是寶貴資源。我們務(wù)林人對(duì)這一點(diǎn)感受尤其深刻?！眹?guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)周生賢說(shuō)。

一些地方政府也采取了富有特色的節(jié)能措施。北京市政府機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)今年全年節(jié)能8％以上，通過(guò)選定10家單位進(jìn)行試點(diǎn)，為在政府機(jī)構(gòu)實(shí)行能耗、水耗定額管理提供經(jīng)驗(yàn)。目前，上海市相關(guān)部門(mén)正聯(lián)合上海市節(jié)能服務(wù)中心，對(duì)人民大廈以及17個(gè)區(qū)縣人民政府的辦公大樓進(jìn)行用能設(shè)備診斷評(píng)估，包括水、電、煤氣、風(fēng)機(jī)、鍋爐等。

節(jié)約要有系統(tǒng)思路與連環(huán)舉措

各級(jí)政府除了做好自身的節(jié)約工作外，還要在全社會(huì)的范圍做好節(jié)約規(guī)劃，完善相關(guān)法律法規(guī)，制定節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)約技術(shù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民向記者透露，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家環(huán)保總局正在聯(lián)合開(kāi)展建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的工作，預(yù)計(jì)將在明年進(jìn)行試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委副主任姜偉新表示，我國(guó)將加快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)框架，發(fā)改委將配合全國(guó)人大環(huán)資委員會(huì)研究組織起草循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。另外，我國(guó)將進(jìn)一步修訂節(jié)約能源法，與可再生能源法配套的實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)的措施和辦法正在制訂中。

標(biāo)準(zhǔn)是從源頭控制能耗的技術(shù)措施和政策手段。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委副主任張延華最近指出，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正和相關(guān)部門(mén)加緊制訂《2005～2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃》，一大批產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)也在緊鑼密鼓地修訂、制定中。力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，在我國(guó)建成適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)需要的節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。從7月1日起，旨在控制汽車(chē)油耗、節(jié)約石油能源的《乘用車(chē)燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已開(kāi)始實(shí)施。

據(jù)了解，最新發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》提出了10大重點(diǎn)節(jié)能工程，今年將啟動(dòng)節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等7項(xiàng)工程。

除了法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的完善，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春強(qiáng)調(diào)：“出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅激勵(lì)政策，才是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵?！蔽覈?guó)對(duì)于節(jié)能的財(cái)稅激勵(lì)政策，在上世紀(jì)80年代有“固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅”，即對(duì)北方節(jié)能建筑給予零稅率的優(yōu)惠。目前，隨著能源問(wèn)題的日益突出，財(cái)稅政策作為建設(shè)節(jié)約社會(huì)的保障措施，將會(huì)有重大突破。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)正著手研究調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口政策、適時(shí)開(kāi)征燃?xì)庥投?、完善消費(fèi)稅制、研究制定低能耗、低污染車(chē)輛的財(cái)稅政策等。

剛剛通過(guò)的《北京市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型城市規(guī)劃綱要和2005年行動(dòng)計(jì)劃》，標(biāo)志著北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面啟動(dòng)。同時(shí)，北京市今年計(jì)劃建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)能源消耗進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法。北京市還確定了包括大型公共建筑、政府部門(mén)和高耗能企業(yè)在內(nèi)的50個(gè)試點(diǎn)單位，計(jì)劃通過(guò)招標(biāo)能源管理公司，對(duì)這50家單位的能源使用情況進(jìn)行評(píng)估和改造，以達(dá)到更加經(jīng)濟(jì)的能源使用效果。另外，北京市還在積極制訂和出臺(tái)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使建筑節(jié)能有更加明確的法律依據(jù)。

最近，上海市人大常委會(huì)開(kāi)始對(duì)《上海市環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》進(jìn)行一審，其中一項(xiàng)引人注目的規(guī)定是采取措施限制企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的過(guò)度包裝，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化。另外，上海綠色電力認(rèn)購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)已正式啟動(dòng)，寶鋼股份、上海煙草、松下電器等12家企業(yè)自愿認(rèn)購(gòu)了上海地區(qū)利用風(fēng)力生產(chǎn)的部分綠色電力。上海是我國(guó)率先探索實(shí)施綠色電力機(jī)制的城市，也是發(fā)展中國(guó)家中第一個(gè)進(jìn)行嘗試、探索綠色電力機(jī)制的城市。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)型企業(yè)

第四篇：關(guān)于構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的調(diào)查報(bào)告

一.調(diào)查背景

眾所周知，能源、原材料、水、土地等自然資源是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要的物質(zhì)保證。雖然我國(guó)地大物博，但是資源已經(jīng)開(kāi)始緊缺，加上我國(guó)的人口眾多，人均資源占有量大大低于世界水平。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依賴資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使資源不足的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境被破壞的局面越來(lái)越嚴(yán)峻。現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡化，這將直接影響人們生活水平的提高。基于環(huán)境與資源和我們的生活有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，本社會(huì)實(shí)踐小隊(duì)制定了調(diào)查問(wèn)卷以學(xué)生，教師，和市民為主要調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)其結(jié)果做了充分的思考和研究。

二.調(diào)查目的：掌握周?chē)藢?duì)構(gòu)建環(huán)境友好型與資源節(jié)約型社會(huì)的看法與做法，了解現(xiàn)實(shí)生活中該方面存在的問(wèn)題并提出改善意見(jiàn)以更好建設(shè)環(huán)境友好與資源節(jié)約型社會(huì)

三.調(diào)查時(shí)間 ：2013年1月1日—10日

四.調(diào)查地點(diǎn)： 農(nóng)村.街道.社區(qū).學(xué)校等

五.調(diào)查內(nèi)容：主要調(diào)查了周?chē)巳簩?duì)構(gòu)建環(huán)境友好與資源節(jié)約型社會(huì)相關(guān)方面的認(rèn)知與實(shí)施度，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的有違環(huán)境友好與資源節(jié)約的行為與處理方式等。

六.當(dāng)前問(wèn)題：

1、隨著人民生活水平的提高，電視、電腦、空調(diào)等家用電器頻繁、長(zhǎng)時(shí)間的使用，私家車(chē)日益增多，耗費(fèi)大量的資源，何來(lái)“節(jié)能減排”？據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)每燃燒1千克汽油，要消耗15千克新鮮空氣，同時(shí)排出150-200克的一氧化碳（CO）、4-8克的碳?xì)浠衔铩?-20克的氧化氮等污染物。在一定的濃度下對(duì)植物和動(dòng)物有直接毒性，對(duì)人體有致癌作用。

2、城市大街小巷都提倡垃圾分類(lèi)處理，可大多數(shù)人只是見(jiàn)垃圾筒就扔，落實(shí)垃圾分類(lèi)歸放的有又多少？目前北京的垃圾日產(chǎn)量為1.84萬(wàn)噸，每年垃圾的增長(zhǎng)比例是8%。“這是一件非?？膳碌氖虑椤Ｄ壳氨本┦械睦幚碓O(shè)施日處理能力為1.04萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于1.84萬(wàn)噸，超負(fù)荷率達(dá)到67%。

3、水資源浪費(fèi)和污染現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

4、每逢農(nóng)民收獲季節(jié)，農(nóng)村的天空總是灰蒙蒙的一片，刺鼻、嗆人，秸稈資源仍被浪費(fèi)、不合理排放，更造成環(huán)境的污染。

七.調(diào)查問(wèn)卷：

1.您知道世界環(huán)境日是什么時(shí)候嗎？()

A.知道B.不知道

2.您平常洗漱時(shí)的習(xí)慣是

A、一直開(kāi)著水龍頭B、按需要開(kāi)關(guān)水龍頭

C、將水放入臉盆中洗D、其他

3.您是否做到人走水關(guān)？

A、完全做到B、有時(shí)做到C、沒(méi)做到

4.請(qǐng)問(wèn)您每周使用一次性餐具的頻率是多少啊？

A、幾乎沒(méi)有B、1~2次C、3~4次D、5次以上

5．你認(rèn)為自己的環(huán)境意識(shí)

A.不強(qiáng)B.一般C.較強(qiáng)

6.對(duì)于綠色消費(fèi)，您有什么認(rèn)識(shí)？()

A.了解綠色消費(fèi)的概念，自己也正在改變消費(fèi)習(xí)慣，向其靠攏

B.大概知道什么是綠色消費(fèi)

C.聽(tīng)說(shuō)過(guò)而已D.沒(méi)聽(tīng)過(guò)

7.您認(rèn)為白天教室的電燈應(yīng)該如何開(kāi)

A、全開(kāi)B、開(kāi)一半C、不開(kāi)

8.您在學(xué)校每頓飯都吃光嗎？

A、每次都吃光B、有時(shí)剩一點(diǎn)飯菜

9.您是否參加過(guò)宣傳保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的活動(dòng)？

A、經(jīng)常參加B、偶爾參加C、從來(lái)沒(méi)有

10.您認(rèn)為我國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵是什么？

A、政府的政策B、加強(qiáng)素質(zhì)教育

C、完善法律體系D、加大懲罰力度

12.你認(rèn)為環(huán)境保護(hù)的目的是什么？

A.愛(ài)惜每一個(gè)生命，保護(hù)生物多樣性B.與動(dòng)植物和睦相處

C.滿足人類(lèi)發(fā)展的需要D.改善人類(lèi)生存的環(huán)境

調(diào)查結(jié)果：我們經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓在放學(xué)后，教室基本上沒(méi)人了，但是燈還亮著，風(fēng)扇也在轉(zhuǎn)著。發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)在洗衣服時(shí)，通常一大桶水進(jìn)行洗滌，而且，廢水也未能夠充分利用。在食堂每天吃完飯后，只要去看一下餐廳的剩飯桶，總會(huì)看到桶里倒?jié)M了白花花的米飯，還有肉片、蔬菜??這種現(xiàn)象真是讓我們驚心啊，我們剛來(lái)學(xué)校報(bào)到時(shí)！一次性木筷的使用量更是很龐大，有時(shí)看到許多同學(xué)一個(gè)人就要用很多雙，說(shuō)是要備用。很少同學(xué)對(duì)相關(guān)國(guó)家政策有所了解，并且認(rèn)為國(guó)家政策就是一種鼓勵(lì)，做與不做還是要看個(gè)人！

根據(jù)調(diào)查結(jié)果得到了以下一些建議：

1、教室明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，無(wú)人時(shí)做到關(guān)燈、關(guān)電扇，杜絕能耗空放現(xiàn)象。

2、日常生活中做到一水多用。

3、不亂丟垃圾，以免污染環(huán)境。

4、不用或少使用一次性筷子。

5、就餐時(shí)，要根據(jù)自己的實(shí)際情況購(gòu)買(mǎi)飯菜，防止過(guò)剩造成不必要的浪費(fèi)。

6、不定時(shí)進(jìn)行植樹(shù)護(hù)綠活動(dòng)，以綠化、美化亮化校園，努力建設(shè)花草美、樹(shù)木美、人更美的和諧校園。

7.多了解相關(guān)國(guó)家政策和環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的相關(guān)知識(shí)

總結(jié)：

為了更好的建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型校園，我們應(yīng)該養(yǎng)成以下五種意識(shí)：

1、人均意識(shí)；

2、節(jié)約意識(shí)；

3、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)；

4、資源法制意識(shí)；

5、資源優(yōu)化意識(shí)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、共利我們美好校園、美好家園（社會(huì)主義）。樹(shù)立我們的節(jié)約意識(shí)，把祖國(guó)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園。既是億萬(wàn)人民的共同愿望，也是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園，我節(jié)約、我宣傳、我行動(dòng)、我做主！從身邊做起，從小事做起。

第五篇：環(huán)境友好和資源節(jié)約型社會(huì)調(diào)查報(bào)告

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)調(diào)

查報(bào)告

●調(diào)查背景

改革開(kāi)放以來(lái)，蘇醒的東方巨龍以其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化上迅猛騰躍的姿態(tài)盤(pán)旋而上，然而只有人與環(huán)境的和諧發(fā)展，這條盤(pán)踞之龍才能永傲蒼穹！建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，在政府與人民共同的努力之下已顯有成效，但仍然存在著一些不和諧的因素，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，此次調(diào)查將盡量追蹤這些影響環(huán)境友好與資源節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建的毒瘤！更好地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) ●調(diào)查目的

全面展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的精神風(fēng)采，體現(xiàn)外語(yǔ)系大學(xué)生的主人翁責(zé)任感，走進(jìn)農(nóng)村，漫步湘江，通過(guò)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)活動(dòng)能力，進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，以期更好的服務(wù)于社會(huì)。同時(shí)了解周?chē)罕妼?duì)構(gòu)建環(huán)境友好型與資源節(jié)約型社會(huì)的看法極其做法，關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中該方面存在的問(wèn)題并提出改善意見(jiàn)以更好地建設(shè)環(huán)境友好與資源節(jié)約型社會(huì)。●調(diào)查的可行性 1.資源與環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)代重大問(wèn)題之一，是政府關(guān)注的重要課題。既有很大社會(huì)意義，也可為可持續(xù)發(fā)展出力。

2.當(dāng)代大學(xué)生責(zé)任感強(qiáng)，對(duì)環(huán)境越來(lái)越重視，這樣使得我們有走出去了解的欲望。●調(diào)查對(duì)象及方式

*衡陽(yáng)高校學(xué)生及學(xué)校附近居民

*調(diào)查采取的是隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷采取兩種方式：1）當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫(xiě)，并當(dāng)場(chǎng)收回的形式，總共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷50份，收回50份，回收率達(dá)100%；2）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式，發(fā)放與回收郵件并整理?！裾{(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查了周?chē)巳簩?duì)構(gòu)建環(huán)境友好與資源節(jié)約型社會(huì)相關(guān)方面的認(rèn)知與實(shí)施度，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的有違環(huán)境友好與資源節(jié)約的行為與處理方式等?！裾{(diào)查結(jié)果

以上圖表顯示：

總體分布而言，A,B的比例占了85％左右，這說(shuō)明大多數(shù)公民都認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的飛越帶來(lái)的環(huán)境破壞已日趨嚴(yán)峻，但大多公民都已意識(shí)到并能積極響應(yīng)國(guó)家建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型社會(huì)的政策與號(hào)召。

從1，3,25等客觀題型中明確知曉與環(huán)境相關(guān)的知識(shí)的比例僅占30％左右，這說(shuō)明公民在相關(guān)的資源環(huán)境理念教育上還存在著一定的差距。

仍然有接近25％的人意識(shí)與行為是并向而馳的，這說(shuō)明公民的自身素養(yǎng)及社會(huì)號(hào)召力度有待加強(qiáng)，及國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)頒布的必要性?！癞?dāng)前面臨的嚴(yán)重問(wèn)題

1）城市大街小巷都提倡垃圾分類(lèi)處理，可大多數(shù)人只是見(jiàn)垃圾筒就扔，根本不在乎垃圾的去向?；疖?chē)站、汽車(chē)站、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所，放眼望去，垃圾隨處可見(jiàn)，落實(shí)垃圾分類(lèi)歸放的有又多少？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前衡陽(yáng)市的垃圾日產(chǎn)量為0.56萬(wàn)噸，每年垃圾的增長(zhǎng)比例是6.8%?！斑@是一件非?？膳碌氖虑?。目前衡陽(yáng)市的垃圾處理設(shè)施日處理能力為0.21萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于0.56萬(wàn)噸，超負(fù)荷率實(shí)屬驚人。

2）隨著人民生活水平的提高，大量家用電器如潮水般涌入家庭，例如：電視、電腦、空調(diào)、洗衣機(jī)等等。家用電器頻繁、長(zhǎng)時(shí)間的使用，私家車(chē)日益增多，耗費(fèi)大量的資源，如何觀測(cè)落實(shí)“節(jié)能減排”？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)每燃燒1千克汽油，要消耗15千克新鮮空氣，同時(shí)排出150-200克的一氧化碳（CO）、4-8克的碳?xì)浠衔铩?-20克的氧化氮等污染物。在一定的濃度下對(duì)植物和動(dòng)物有直接毒性，對(duì)人體有致癌作用。

3、水資源浪費(fèi)和污染現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

城市用水浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，集約意識(shí)極其淡薄。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，湖南母親河---湘江現(xiàn)已受?chē)?yán)重污染，部分水產(chǎn)品難以存活，重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，湘江下游污染更是嚴(yán)重，治理湘江也迫在眉睫。

4、每逢農(nóng)民收獲季節(jié)，農(nóng)村的天空總是灰蒙蒙的一片，刺鼻、嗆人，秸稈資源仍被浪費(fèi)、不合理排放，更造成環(huán)境的污染

5、學(xué)校食堂一次性飯盒、塑料袋等濫用不減，周?chē)鞍咨廴尽比遮厙?yán)重，垃圾充斥著校園的每個(gè)角落?！窠鉀Q策略

從日常生活的小事做起

1、減少使用空調(diào)，多使用公共交通工具，停止室內(nèi)電器的待機(jī)狀態(tài)，減少看電視的時(shí)間等。

2、從細(xì)節(jié)做起，不亂扔垃圾，分類(lèi)處理、合理回收并再次利用。

3、隨手關(guān)水龍頭；拒絕使用含磷洗衣粉減少水資源污染與破壞；建議政府提高價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)水費(fèi)，引發(fā)全民節(jié)水意識(shí)。

4、自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)，不用或少用塑料袋，積極使用綠色、環(huán)保的購(gòu)物袋；建議學(xué)校、醫(yī)院等各大食堂使用一次性碗筷和方便袋。

5、科學(xué)處理農(nóng)作物秸稈，加強(qiáng)科技發(fā)展與應(yīng)用，落實(shí)秸稈生物氣化技術(shù)的利用

從大范圍方面進(jìn)行預(yù)防與治理

（一）工業(yè)污染防治

1、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，堅(jiān)決淘汰落后且污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，大幅減少單位產(chǎn)品的能耗物耗，污染控制貫穿工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。依據(jù)環(huán)境容量的大小，合理布局工業(yè)園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目選址，2、嚴(yán)格控制新污染。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和有關(guān)規(guī)劃，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。納入建設(shè)項(xiàng)目“以新帶老”范圍的污染治理工程，必須與主體工程實(shí)現(xiàn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。

3、加快現(xiàn)有污染源治理步伐。以有色、造紙、火電等主要污染行業(yè)和水口山、幸福河等區(qū)域以及衡南、常寧地區(qū)小冶煉的污染綜合治理為重點(diǎn)，水松地區(qū)污染嚴(yán)重的冶煉企業(yè)全部關(guān)?；蛲顺觥＜涌熘亟饘傥廴局卫聿椒?，采取改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高資源能源利用水平、深化末端治理、加大廢物回用力度等多種措施，切實(shí)削減污染物排放量，全面提升工業(yè)污染治理水平。

有色行業(yè)。采用無(wú)污染或少污染的新工藝新技術(shù)改造現(xiàn)有裝備，使生產(chǎn)工藝技術(shù)向高效率、深加工、低成本、無(wú)（少）污染方向發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。重點(diǎn)完成水口山有色集團(tuán)公司環(huán)境污染綜合治理工程等治理項(xiàng)目。

造紙行業(yè)。降低水資源消耗和污染物排放，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮污染治理的規(guī)模效益，淘汰5萬(wàn)噸/年以下的化學(xué)制漿裝置。

火電行業(yè)。加快脫硫步伐和淘汰落后的小火電機(jī)組，耒陽(yáng)電廠和耒陽(yáng)煤矸石發(fā)電廠脫硫項(xiàng)目必須如期完成。

（二）城市環(huán)境保護(hù)

1、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立排污口，取締現(xiàn)有的直接排污口，禁止傾倒垃圾及其它廢棄物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上游覽等對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建立環(huán)保、水利、衛(wèi)生、供水等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和安全預(yù)警機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)、供水部門(mén)、環(huán)保部門(mén)要各行其職，確保飲用水源安全。

2、加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。加快城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，對(duì)列入“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的8座城市污水處理廠，要多方籌集資金，抓緊建設(shè)，力爭(zhēng)按期完成。配套完善城市截污、排水管網(wǎng)系統(tǒng)，落實(shí)雨污分流措施，按規(guī)定全面開(kāi)征污水處理費(fèi)，確保污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)抓好污泥處置和污水處理回用工作。實(shí)施城市河流的生態(tài)修復(fù)工程。

3、推廣普及清潔能源。充分利用天然氣入衡的有利時(shí)機(jī)，采取行政與經(jīng)濟(jì)手段大力推行使用清潔能源，加大對(duì)城區(qū)燃煤鍋爐和大灶的改造力度，減少城區(qū)燃煤耗量，推廣利用太陽(yáng)能。

4、有效控制施工揚(yáng)塵污染。重點(diǎn)防治渣土運(yùn)輸撒漏、車(chē)輪挾帶泥土。建設(shè)工地要封閉施工，車(chē)輛出入口必須設(shè)置車(chē)輪清洗格柵，車(chē)輛不得超載以防渣土撒漏，加強(qiáng)道路清掃保潔，規(guī)范渣土處置場(chǎng)。

5、控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。強(qiáng)化用車(chē)管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)路檢，尾氣不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛不得上路。加強(qiáng)新車(chē)環(huán)境監(jiān)管，凡未列入尾氣達(dá)標(biāo)車(chē)型目錄的車(chē)輛不得在衡銷(xiāo)售。加大清潔燃料汽車(chē)的推廣，支持車(chē)用清潔燃料項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1、推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建工作。樹(shù)立創(chuàng)建生態(tài)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，在企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)清潔生產(chǎn)，資源綜合利用，積極開(kāi)展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建立高效、低耗、低污染的生產(chǎn)體系和良好的生態(tài)環(huán)境體系。

2、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。因地制宜，全盤(pán)考慮，科學(xué)論證，合理劃分優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域，引導(dǎo)工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展合理布局。健全自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)和管理體系，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，在有效保護(hù)自然生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)旅游資源。

（四）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

以清潔家園、清潔水源、清潔能源為目標(biāo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、清潔家園。因地制宜開(kāi)展以村容村貌為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范村民行為、建設(shè)生活污水、生活垃圾處理處置設(shè)施，解決垃圾亂丟、污水橫流、臭氣擾民、人畜混居等問(wèn)題。積極開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，綠化村莊，凈化環(huán)境、美化村容，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。

2、清潔水源?？茖W(xué)劃定農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)地，增強(qiáng)村民保護(hù)水源的意識(shí)，完善水源設(shè)施，防止水源受到污染，保障農(nóng)村飲用水源安全。開(kāi)展農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步建立水質(zhì)本底檔案，指導(dǎo)農(nóng)民選定取水水源。村民集聚區(qū)盡量建設(shè)集中供水工程，以利于水源地的統(tǒng)一防護(hù)。

3、清潔能源。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能和其他生物質(zhì)能源，有條件的地方發(fā)展小水電。

（五）加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育和培訓(xùn)，在各級(jí)行政學(xué)院開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀念。廣泛開(kāi)展公益性環(huán)保宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，提高公眾環(huán)境法制觀念和環(huán)境維權(quán)意識(shí)。加大輿論監(jiān)督力度，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，促進(jìn)形成綠色消費(fèi)方式。

自然真的沒(méi)有真正的朋友嗎，水泥地上真的可以長(zhǎng)出野花嗎？為了讓我們每個(gè)人都能喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，我們更應(yīng)該立足實(shí)踐，從你我做起，讓我們一起攜手為構(gòu)建環(huán)境友好與資源節(jié)約型社會(huì)而努力！

系別：外語(yǔ)系

姓名：余興江 班級(jí)：0904班 學(xué)號(hào)：09080429