第一篇：在全市節(jié)能減排與電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上的講話

xx同志在全市節(jié)能減排與電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上的講話

今天我們召開(kāi)全市節(jié)能減排與電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)和要求，加倍努力打好節(jié)能減排持久戰(zhàn)和電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“十一五”時(shí)期節(jié)能減排和電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。剛才，陳小芳、徐紅軍、李仲達(dá)同志分別代表市節(jié)能辦、減排辦和

供電局就去年全市節(jié)能減排和電網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了通報(bào)，并提出了下階段工作目標(biāo)和主要任務(wù)，講得很好，我都同意。xx副市長(zhǎng)代表市政府與各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)責(zé)任部門簽訂了2008年節(jié)能降耗和電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新浦鎮(zhèn)、杭州灣眾茂熱電廠等單位作了表態(tài)發(fā)言，希望大家能互相啟發(fā)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步推動(dòng)這兩項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展。下面，我再講兩方面意見(jiàn)：

一、關(guān)于節(jié)能減排工作

自去年全市生態(tài)建設(shè)暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各地、各部門把節(jié)能減排放在突出位置，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)也積極響應(yīng)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，節(jié)能減排工作取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降4.52%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降5.84%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降11.8%和11%，均超額完成了寧波市政府下達(dá)的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

回顧過(guò)去一年來(lái)的節(jié)能減排工作，我看有幾個(gè)方面可以值得肯定：一是以科學(xué)的機(jī)制保障節(jié)能減排。市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行分析研究，一方面分析節(jié)能減排工作完成的進(jìn)度和當(dāng)前工作推進(jìn)中存在的困難，另一方面研究節(jié)能減排工作措施的落實(shí)情況，以及是否需要采取更大的動(dòng)作來(lái)力求完成相關(guān)指標(biāo)。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)用能企業(yè)三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，形成上下一致、齊抓共管的工作局面。著眼于充分發(fā)揮各類主體的責(zé)任，完善落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任體系，市政府與各鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)相關(guān)部門簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，將萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降低率、主要環(huán)境污染物排放量納入效益和諧新慈溪指標(biāo)體系，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。同時(shí)初步建立起節(jié)能減排監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、生產(chǎn)總值能耗公報(bào)等制度，加強(qiáng)了相關(guān)的督查和考核。二是以正確的導(dǎo)向促進(jìn)節(jié)能減排。制訂相關(guān)政策措施，強(qiáng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。尤其是杭州灣新區(qū)、慈東工業(yè)區(qū)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)布局，按照市政府的總體要求，制定了比較嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，特別對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施用能和環(huán)保評(píng)估，從源頭上遏制高能耗、高污染的項(xiàng)目，去年全市共依法否決污染項(xiàng)目162個(gè)。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排積極性，發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排中的主體作用。市政府還安排了1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)節(jié)能改造，相關(guān)鎮(zhèn)也配套安排了專項(xiàng)資金；同時(shí)，對(duì)未能完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，取消所有優(yōu)惠政策享受資格。三是以務(wù)實(shí)的舉措落實(shí)節(jié)能減排。著力推進(jìn)一批事關(guān)全局的節(jié)能減排重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)，市域污水治理、港慈電廠停產(chǎn)關(guān)閉、眾茂熱電廠機(jī)組脫硫治理設(shè)施改造、生活垃圾焚燒發(fā)電、杭州灣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目等取得預(yù)期進(jìn)展，為超額完成節(jié)能減排任務(wù)發(fā)揮了積極作用。加快節(jié)能技術(shù)改造，通過(guò)開(kāi)展“著名高校節(jié)能減排技術(shù)發(fā)布會(huì)”等活動(dòng)，宣傳推廣鍋爐分層改造、余溫余熱利用、變頻節(jié)電、中水回用等節(jié)能新技術(shù)，去年我市有22只節(jié)能項(xiàng)目上榜寧波市節(jié)能研發(fā)、應(yīng)用項(xiàng)目名單，占寧波全大市總數(shù)的五分之一。切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位監(jiān)控，把年消耗千噸標(biāo)煤以上的161家企業(yè)和全市用水量前100家工業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)在節(jié)能減排方面的監(jiān)控、分析、指導(dǎo)和服務(wù)，同時(shí)大力推行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，去年全市新增通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)13家、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)15家。大張旗鼓地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，去年在全市范圍內(nèi)全面部署開(kāi)展小熔煉、漂印染、廢塑料加工及粘土磚瓦窯的集中整治工作，均取得了明顯成效。四是以濃厚的氛圍推動(dòng)節(jié)能減排。注重全社會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)，開(kāi)展各類節(jié)能減排活動(dòng)，把節(jié)能減排落實(shí)到每個(gè)地方、每個(gè)單位、每位公民。注重開(kāi)展全方位、多層次的宣傳教育，使廣大群眾的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。同時(shí)我們通過(guò)建立“重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)公開(kāi)承諾制、違法排污企業(yè)公開(kāi)曝光制、典型違法排污企業(yè)公開(kāi)道歉制”等環(huán)保“三公開(kāi)”制度，給違法排污企業(yè)施以強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，切實(shí)提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)的公共意識(shí)。

總之，去年是我市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)的一年，是工程建設(shè)力度、專項(xiàng)整治力度、政策出臺(tái)力度、行政執(zhí)法力度最大的一年，也是廣大企業(yè)積極響應(yīng)、全社會(huì)高度重視的一年?？梢哉f(shuō)，我市節(jié)能減排工作取得了較為明顯的階段性成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，當(dāng)前節(jié)能減排面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，要完

成“十一五”單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降20％的目標(biāo)，下階段任務(wù)將更為艱巨。主要原因有三個(gè)方面：一是節(jié)能減排工作的特點(diǎn)是先易后難。去年，我們實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重點(diǎn)措施是抓好現(xiàn)有存量的改造，抓的是重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，工作見(jiàn)效相對(duì)比較明顯。但隨著時(shí)間的推移，存量節(jié)能的空間將越來(lái)越小，結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能和增量節(jié)能將成為節(jié)能的主要手段。同時(shí)，隨著工作的全面展開(kāi)，廣大中小企業(yè)將成為節(jié)能減排工作的主要對(duì)象，工作量大大增加，但效果未必如前期那么明顯。另外，目前成熟的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品已相當(dāng)普及，短期內(nèi)新的技術(shù)、裝備和工藝難以取得突破，也使得我市節(jié)能減排的空間越來(lái)越小。所以，節(jié)能減排是項(xiàng)越做越難的工作。二是節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾依然突出。我市是個(gè)資源小市，又是個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，從某種意義上說(shuō)，發(fā)展越快節(jié)能減排的壓力越大。節(jié)能減排總體上是一個(gè)相對(duì)數(shù)指標(biāo)，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了節(jié)能減排工作壓力很大，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗要比萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗大得多，我市的經(jīng)濟(jì)總量60%以上是工業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是家電、軸承、化纖、汽配，這些產(chǎn)業(yè)無(wú)論能耗、水耗都比較大，再加之我市三萬(wàn)五千多家企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)，在節(jié)能減排方面的社會(huì)意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較差。在這樣的背景下，我們既要把經(jīng)濟(jì)搞上去，又要把綜合能耗降下來(lái)，這個(gè)難度是很大的。三是節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制和倒逼機(jī)制尚未真正形成。從國(guó)家到地方政府的層面來(lái)講，節(jié)能減排都是項(xiàng)新的工作、新的要求，長(zhǎng)效機(jī)制尚在積極探索當(dāng)中，倒逼機(jī)制也在逐步形成，并沒(méi)有一套現(xiàn)成的制度和辦法?，F(xiàn)階段我們推進(jìn)節(jié)能減排工作，主要依靠行政手段，法律制度還不完善，更多的是以政策激勵(lì)引導(dǎo)為主，尚未形成良好的長(zhǎng)效保障機(jī)制。要徹底解決好節(jié)能減排的深層次矛盾，必須在依托行政手段的同時(shí)，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。經(jīng)濟(jì)手段包括實(shí)施能源差別價(jià)格政策，形成有利于節(jié)能減排的消費(fèi)方式等，但目前這方面的思想障礙、體制障礙還比較多。綜合上述分析，我市節(jié)能減排工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各地、各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的艱巨性、緊迫性和長(zhǎng)期性，正視問(wèn)題，克服困難，把全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要標(biāo)志，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的突破口，站在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度上，下鐵的決心，用鐵的手腕，持之以恒地開(kāi)展節(jié)能減排各項(xiàng)工作，堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在節(jié)能減排的基礎(chǔ)之上。

根據(jù)“十一五”期間節(jié)能減排指標(biāo)安排，按照寧波市政府對(duì)我市下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，今年我市節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降4.75%，爭(zhēng)取下降8%，分解到各鎮(zhèn)，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗要比上年下降6.5%，爭(zhēng)取下降9%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降4%和5%。應(yīng)該說(shuō)，這一任務(wù)是非常重的。為完成這一目標(biāo)，我們要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好以下四方面工作：

（一）抓源頭根本，加快形成有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)體系。一要以“筑巢引鳳”的姿態(tài)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前浙江省和寧波市的三產(chǎn)比重都在40%以上，相比之下我市三產(chǎn)比重實(shí)在比較低，希望通過(guò)這幾年積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商選資，著力抓好一批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)，加快形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、知識(shí)性服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把第三產(chǎn)業(yè)的主體做強(qiáng)、規(guī)模做大，爭(zhēng)取第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重逐年提高一個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)到本屆政府任期末達(dá)到或者超過(guò)40%，為整個(gè)節(jié)能減排工作奠定比較好的基礎(chǔ)。二要以“脫胎換骨”的決心，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，著力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和上市企業(yè)，深入實(shí)施品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三大戰(zhàn)略”，以先進(jìn)技術(shù)、管理、品牌的無(wú)形資源要素，徹底改變高用地、高能耗、低產(chǎn)出、多用工、低附加值的發(fā)展模式，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)塊狀經(jīng)濟(jì)。三要以“壯士斷腕”的魄力，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染、低效益的劣質(zhì)企業(yè)。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和環(huán)保局要進(jìn)一步研究政策，按照“治舊控新”和標(biāo)本兼治的原則，對(duì)原有高能耗、高污染行業(yè)通過(guò)采取輸出一批、整治一批、關(guān)閉一批的辦法，逐步加以治理；對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行能耗審核制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物新增量替代制度，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)要求和標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不能批準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)從源頭上推進(jìn)節(jié)能減排工作。

（二）抓關(guān)鍵突破，切實(shí)做好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的能源消耗和污染物排放占全市的比例比較高，全市工業(yè)用能就占到全社會(huì)總能耗的77%，是節(jié)能減排工作突破的關(guān)鍵所在。抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，就能達(dá)到事半功倍的成效。為此，一要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)年耗能千噸標(biāo)煤以上企業(yè)的監(jiān)控。督促企業(yè)始終承擔(dān)起節(jié)能減排的主體責(zé)任和義務(wù)，在企業(yè)目標(biāo)制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能減排理念，促使企業(yè)加大對(duì)節(jié)能降耗和污染治理的投入，努力實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”和“增產(chǎn)不增量、擴(kuò)建不擴(kuò)量”的目標(biāo)。二要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作。推進(jìn)建筑節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑，新建住宅和公共建筑要嚴(yán)格實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)、材料和產(chǎn)品。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，加快發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，倡導(dǎo)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。三要加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性污染整治力度。全面開(kāi)展市域污染源普查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，掌握重點(diǎn)污染源、污染途徑與主要污染物污染現(xiàn)狀,為整治工作打下基礎(chǔ)。今年要進(jìn)一步鞏固小熔煉整治成果，全面完成廢塑料行業(yè)整治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漂印染、電鍍、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染排放的監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，著力推進(jìn)實(shí)施市域污水治理工程，加快鎮(zhèn)級(jí)集污管網(wǎng)鋪設(shè)，鼓勵(lì)有條件的村實(shí)現(xiàn)污水納管。當(dāng)前，鎮(zhèn)級(jí)污水納管工作的完成情況不夠理想，為此各鎮(zhèn)、街道要安排足夠資金，市建設(shè)局要加強(qiáng)專項(xiàng)考核，確保這項(xiàng)事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）抓工作基礎(chǔ)，加大力度抓好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核和責(zé)任制建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。市統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)力量，做好動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)水平，通過(guò)精確統(tǒng)計(jì)，定期提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)，使各個(gè)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)企業(yè)都能及時(shí)了解節(jié)能減排工作進(jìn)展情況，認(rèn)清差距，看到壓力。另一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。節(jié)能減排工作是黨委政府的重點(diǎn)工作，今年市里決定，對(duì)節(jié)能減排成績(jī)突出的鎮(zhèn)、街道和企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)、街道及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不得參加年度評(píng)優(yōu)，并扣除鎮(zhèn)、街道部分目標(biāo)考核獎(jiǎng)；對(duì)未能完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，取消評(píng)優(yōu)資格，并不得享受市級(jí)各項(xiàng)扶優(yōu)政策。節(jié)能減排是現(xiàn)階段各級(jí)政府的一項(xiàng)主要否決指標(biāo)，希望大家能夠引起重視。

（四）抓長(zhǎng)效管理，建立完善有利于節(jié)能減排的體制機(jī)制。一要進(jìn)一步完善資源和環(huán)境價(jià)格政策。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮價(jià)格在推進(jìn)節(jié)能減排中的作用。在我市權(quán)限內(nèi)，今年要盡快出臺(tái)行業(yè)差別化水價(jià)的政策，提高污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓高能耗、高污染企業(yè)增加成本、減少收益，促使他們主動(dòng)退出市場(chǎng)。二要嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法。繼續(xù)開(kāi)展各類節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，保持對(duì)節(jié)能、環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步把節(jié)能減排工作納入法治化軌道。現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法特別重要，不能群眾舉報(bào)了才去查，要建立經(jīng)常性的制度，對(duì)用能超標(biāo)和偷排違法行為，要做到抬頭一起、狠剎一起，發(fā)現(xiàn)一件、嚴(yán)打一件，抓住典型、教育一片。宣傳部門要根據(jù)環(huán)保部門提供的典型案例，適時(shí)進(jìn)行正反兩方面案例宣傳。三要加快培育節(jié)能和治污主體。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)增加節(jié)能減排的投入，探索推行排污權(quán)交易機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與基本環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

節(jié)能減排指標(biāo)是強(qiáng)化政府責(zé)任的約束性指標(biāo)，完成這個(gè)目標(biāo)是政府的莊嚴(yán)承諾。各地、各部門務(wù)必本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡責(zé)，狠抓落實(shí)，盡快形成以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，切實(shí)打好節(jié)能減排持久戰(zhàn)。一要狠抓落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化節(jié)能減排工作目標(biāo)考核和問(wèn)責(zé)制，把各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)分解，并落實(shí)到具體的每一個(gè)責(zé)任主體和責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要繼續(xù)把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制，確保工作深入開(kāi)展。二要形成合力。針對(duì)當(dāng)前節(jié)能減排面臨的新形勢(shì)，各地、各部門要克服畏難情緒和消極思想，切實(shí)履行職責(zé)，積極探索新機(jī)制、新辦法，并要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等職能部門要抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和組織實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。其他有關(guān)部門也要制定完善具體政策措施和貫徹落實(shí)意見(jiàn)。三要廣泛發(fā)動(dòng)。節(jié)能減排是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。要提高各類社會(huì)主體的意識(shí)，促使每一個(gè)人都負(fù)起節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，自覺(jué)履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù)。要積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)?；顒?dòng)，市級(jí)機(jī)關(guān)要率先垂范。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)和監(jiān)督作用，在全社會(huì)形成節(jié)能和環(huán)保的良好風(fēng)尚。

二、關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)工作

這幾年，我市的供電形勢(shì)相對(duì)比較嚴(yán)峻。去年全市電網(wǎng)負(fù)荷達(dá)到120萬(wàn)千瓦，全社會(huì)用電量達(dá)到69億度，電力缺口經(jīng)測(cè)算大概為15萬(wàn)千瓦，今年的缺口估計(jì)還要大，短時(shí)最高極端負(fù)荷缺口將達(dá)到40萬(wàn)千瓦。在全省電源性缺電局面已得到有效緩解的今天，我市的缺電主要是網(wǎng)架性缺電，是由電網(wǎng)建設(shè)滯后造成的。由于受到社會(huì)各種因素的影響，前幾年我市電網(wǎng)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工一度受阻，像220千伏慈南變等一批變電所未能按計(jì)劃投入運(yùn)行，使得慈溪電網(wǎng)承載力基本處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。為此，各地、各部門務(wù)必從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，統(tǒng)一對(duì)電網(wǎng)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，切實(shí)打好電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

今年是慈溪電網(wǎng)扭轉(zhuǎn)瓶頸制約的關(guān)鍵之年，也是我市有史以來(lái)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模最大的一年。按照投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、前期一批的工作思路，全年將實(shí)施“2818”電網(wǎng)建設(shè)工程，即2個(gè)500千伏項(xiàng)目、8個(gè)220千伏項(xiàng)目和18個(gè)110千伏項(xiàng)目。其中，2個(gè)500千伏項(xiàng)目中的觀城變工程今年要完成土建施工，開(kāi)始電氣安裝，另一個(gè)500千伏余慈變工程今年要開(kāi)展前期工作?！?818”電網(wǎng)建設(shè)工程總投資將超過(guò)40億元，比過(guò)去幾十年電網(wǎng)建設(shè)的投資總和還要多。這些項(xiàng)目的安排實(shí)施，體現(xiàn)了省、寧波市供電局對(duì)我市發(fā)展的關(guān)心和支持，體現(xiàn)了市委、市政府的高度重視，今年上班第一天，我就和洪書記一起去看了慈南變和觀城變的建設(shè)情況，也體現(xiàn)了我市供電部門的積極努力。否則，今年我市不可能安排這么多的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

電網(wǎng)建設(shè)的主要困難是政策處理問(wèn)題，這是加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。各鎮(zhèn)、街道如果把政策處理好了，供電部門就能順利開(kāi)展具體建設(shè)工作，包括資金安排都能得到保障。當(dāng)前我們要突出抓好500千伏觀城變和220千伏慈南變等重點(diǎn)輸變電工程的建設(shè)。500千伏觀城變是我市首個(gè)500千伏電壓等級(jí)的輸變電工程，也是解決我市電網(wǎng)瓶頸制約的關(guān)鍵，這個(gè)工程基礎(chǔ)工作已經(jīng)順利開(kāi)展，下步要抓緊開(kāi)展拆遷工作，剛才新浦鎮(zhèn)也表了態(tài)。220千伏慈南變是我市今年迎峰度夏的重點(diǎn)項(xiàng)目，必須全力以赴加以推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早投運(yùn)。還有220千伏鳴鶴變要做好涉及村的政策處理，對(duì)于一些無(wú)理阻撓電網(wǎng)建設(shè)的釘子戶，必須依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。220千伏慈溪變擴(kuò)建工程的建設(shè)，匡堰鎮(zhèn)顧全了大局，鎮(zhèn)財(cái)政為此投入了1000多萬(wàn)，市里會(huì)適時(shí)適當(dāng)加以補(bǔ)貼?？傮w上講，各鎮(zhèn)、街道要落實(shí)屬地管理責(zé)任，把電網(wǎng)建設(shè)作為份內(nèi)的事情，全力以赴抓好電網(wǎng)建設(shè)的政策處理工作。特別是項(xiàng)目涉及鎮(zhèn)、街道要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)負(fù)起征地拆遷環(huán)節(jié)的責(zé)任，著力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)工作。只要政策處理好了，電網(wǎng)建設(shè)具體工程就能跟上去，今年電網(wǎng)建設(shè)的任務(wù)也就能完成得比較理想。在積極做好電網(wǎng)建設(shè)工程政策處理工作的同時(shí)，各鎮(zhèn)、街道也要切實(shí)抓好新農(nóng)村電氣化建設(shè)，這項(xiàng)工作是市政府年度實(shí)事工程之一，希望各鎮(zhèn)、街道加以高度重視，確保今年我市成功創(chuàng)建為新農(nóng)村電氣化縣（市）。

電網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、民生工程和系統(tǒng)工程，必須形成合力，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。要充分發(fā)揮市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實(shí)加大對(duì)全市電網(wǎng)建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，及時(shí)解決電網(wǎng)建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題。要強(qiáng)化供電部門主體責(zé)任。市供電局作為建設(shè)主體，既要千方百計(jì)向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)資金；又要做深做細(xì)項(xiàng)目前期，主動(dòng)加強(qiáng)與地方和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，努力提高項(xiàng)目的科學(xué)性和實(shí)施的可行性，同時(shí)全力以赴建設(shè)好、管理好慈溪電網(wǎng)。要強(qiáng)化相關(guān)部門的服務(wù)配合。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等有關(guān)部門，要把電網(wǎng)建設(shè)列為本部門重點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮職能作用，齊心協(xié)力做好項(xiàng)目立項(xiàng)、工程選址、土地報(bào)批等工作；市環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通等相關(guān)部門也要根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)和新農(nóng)村電氣化建設(shè)需要，積極做好服務(wù)配合工作。同時(shí)，要積極營(yíng)造良好輿論環(huán)境，加大電網(wǎng)建設(shè)宣傳力度，及時(shí)曝光阻礙電網(wǎng)建設(shè)和新農(nóng)村電氣化建設(shè)的違法事件，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心電網(wǎng)建設(shè)、人人支持電網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍。

總之，希望今年市委、市政府提出的電網(wǎng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)不要流于一句口號(hào)，能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要牽頭設(shè)計(jì)幾個(gè)載體，來(lái)推動(dòng)各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門共同支持電網(wǎng)建設(shè)，配合電網(wǎng)建設(shè)。

同志們，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排持久戰(zhàn)和電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是形勢(shì)所迫、發(fā)展所需、百姓所盼的兩項(xiàng)重要工作。我們一定要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的勇氣，努力完成節(jié)能減排和電網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：在節(jié)能減排動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

年是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年。為進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界積極參予資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，由國(guó)家發(fā)改委等部委聯(lián)合舉辦年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，下發(fā)了發(fā)改環(huán)資〔〕號(hào)文件（“關(guān)于年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排意見(jiàn)的通知”）；省經(jīng)貿(mào)委等廳局委下發(fā)了黔經(jīng)貿(mào)節(jié)能〔〕號(hào)文件，對(duì)開(kāi)展節(jié)能周活動(dòng)作了安排部署。剛才，羅主任宣讀了兩個(gè)文件。受宋院長(zhǎng)委托，下面就我校如何貫徹和開(kāi)展節(jié)能宣傳周活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一．高度重視，加大宣傳力度

節(jié)能減排，是全球范圍的共同行動(dòng)。有科學(xué)家預(yù)測(cè)，如按目前開(kāi)采與消耗速度，下個(gè)世紀(jì)將無(wú)煤可挖無(wú)油可采。而替代能源偏小而投資成本太大；能源的大量消耗，必然污染人類賴以生存的地球家園，如按現(xiàn)在的排放量導(dǎo)致空氣、水、土壤污染，到下個(gè)世紀(jì)，將有一半左右生物物種絕跡。這是多么可怕的后果。

節(jié)能減排，是黨和國(guó)家貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。年頒布了《節(jié)約能源法》。xx制定了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，年月日，溫家寶簽署了第號(hào)xx令，正式生效實(shí)施。《條例》充分顯示了中國(guó)政府實(shí)施節(jié)能減排的決心所采取的行政措施和行政手段。既是《條例》，就要堅(jiān)決遵照貫徹執(zhí)行。國(guó)家部委聯(lián)合舉辦年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，旨在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高全民的節(jié)能意識(shí)。從月日至日，集中一周在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行節(jié)能宣傳活動(dòng)，力度之大、范圍之廣、影響之深是空前的。

全校各院、系、部、處、委、會(huì)、辦、館、所、集團(tuán)、中心、公司，要從學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的高度，高度重視“全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)”，高度重視節(jié)能工作。全校動(dòng)員，立即行動(dòng)起來(lái)，積極投入到“全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)”中來(lái)。一是盡快傳達(dá)。會(huì)后，要盡快將主要精神傳達(dá)到全體教職醫(yī)護(hù)員工生和離退休老同志以及職工家屬，做到家喻戶曉，人人皆知；二是加大宣傳力度。要充分利用校報(bào)、廣播、版報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、講座、知識(shí)競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)展以節(jié)能為主要內(nèi)容，豐富多彩的學(xué)校主題活動(dòng)，進(jìn)行廣泛宣傳。提高全體教職醫(yī)護(hù)員工生的節(jié)能意識(shí)，使大家都懂得節(jié)能的重大意義，形成節(jié)能光榮、節(jié)約光榮的風(fēng)尚；三是節(jié)能從我做起。經(jīng)過(guò)宣傳周活動(dòng)，使大家都養(yǎng)成自覺(jué)節(jié)能節(jié)約的良好習(xí)慣，人人關(guān)心節(jié)能，人人自覺(jué)節(jié)能，從節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一粒糧食做起，使節(jié)能工作真正深入人心取得實(shí)效。

二、采取措施，切實(shí)降低能耗

節(jié)能，是全社會(huì)的事，是全校的事，而不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)部門的事。要做到人人有責(zé)。我們要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求出發(fā)，切實(shí)采取有力措施，堅(jiān)決把水、電等主要能耗降下來(lái)，在今年內(nèi)見(jiàn)成效。、職能部門總體抓。

后勤管理處（特別是水電科）是學(xué)校能源的管理部門，首當(dāng)其沖、責(zé)無(wú)旁貸。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，后勤管理處已制定有節(jié)水節(jié)電方案，要盡快與技術(shù)部門談判，在“零”投入的前提下盡快簽訂協(xié)議加予實(shí)施。一要科學(xué)管理、科學(xué)規(guī)劃。對(duì)管網(wǎng)、線路加大監(jiān)測(cè)與維護(hù)，減少“跑、冒、滴、漏”；二要初步摸清各單位、各部門用水用電量?？茖W(xué)核定額度，以票消費(fèi)，超支自付、節(jié)約歸己；三要使用節(jié)能照明燈具和節(jié)水裝置。今后進(jìn)儀器設(shè)備，凡是不節(jié)能不環(huán)保的堅(jiān)決不予采購(gòu)和辦理；四要盡量安裝計(jì)量器表。無(wú)論是辦公、教學(xué)、科研場(chǎng)所還是學(xué)生宿舍和臨工住所，都要安裝水表、電表、以便計(jì)量控制，明白消費(fèi)；五要制定管理規(guī)定。用制度進(jìn)行管理，禁止和杜絕用學(xué)校的水、電敞開(kāi)用不計(jì)量不繳費(fèi)的極大浪費(fèi)行為現(xiàn)象?！豆芾硪?guī)定》由后勤管理處起草，交由院長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定；六要加大巡察力度。水電科要組織一支巡察隊(duì)伍，每天進(jìn)行巡察，對(duì)亂接亂搭和不節(jié)約水、電的行為進(jìn)行制止，不改正的進(jìn)行重罰。、其他部門配合抓。

學(xué)校資產(chǎn)管理處、后勤服務(wù)集團(tuán)、設(shè)備處等部門，要協(xié)助抓好節(jié)能工作。要從資產(chǎn)的角度，從設(shè)備儀器的角度把好節(jié)能關(guān)；后勤服務(wù)集團(tuán)是能源消耗大戶，要在節(jié)能上下功夫，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。、全校上下一齊抓。

能源消耗，特別是水電消耗所占我校辦學(xué)成本比例較大，常年居高不下。全校各單位各部門要通力協(xié)作一齊抓好節(jié)能工作。黨政一把手是本部門本單位節(jié)能工作的第一責(zé)任人，要管好所轄科室的節(jié)能工作。全校教職醫(yī)護(hù)員工生（包括臨時(shí)工）都要以主人翁的姿態(tài)，樹立節(jié)能意識(shí)，依法使用能源。要從以下個(gè)方面抓好節(jié)能工作：

第一，做到電腦不用即關(guān)。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)，全市全年上班每臺(tái)電腦打開(kāi)并不使用小時(shí)計(jì)算，所浪費(fèi)的電是葛洲壩一年發(fā)電總量的一半，這是一個(gè)非常驚人的數(shù)字。因此，所有辦公、教學(xué)、科研用電腦（希望家庭用電腦也一樣），不使用不打開(kāi)，用后立即關(guān)機(jī)。希望從校領(lǐng)導(dǎo)和“兩辦”帶頭，所有公用電腦都要執(zhí)行。

第二，做到隨手關(guān)燈。除全校公共照明部分外，凡是離開(kāi)辦公室、科研室、會(huì)議室，都要隨手關(guān)燈，進(jìn)門再打開(kāi)，人人都要養(yǎng)成這種好習(xí)慣。

第三，做到盡量不使用取暖器和電風(fēng)扇。貴陽(yáng)市的氣候是比較好的，但是有一些辦公室、科研室（實(shí)驗(yàn)室），天氣稍微涼點(diǎn)就開(kāi)熱風(fēng)機(jī)甚至烤電爐，天氣稍微熱一點(diǎn)就開(kāi)電風(fēng)扇，浪費(fèi)極大。希望校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和“兩辦”帶頭示范，全校各單位各部門都要禁止。水電科要加大巡察力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止。

第四，做到能見(jiàn)度好不開(kāi)燈。有個(gè)別單位和部門的辦公室，陽(yáng)光都照到室內(nèi)，光線極強(qiáng)，還開(kāi)著燈。這要養(yǎng)成好的習(xí)慣，只要不影響工作就不開(kāi)燈。

第五，禁止新裝修安裝“滿天星”。凡今后裝修，禁止?jié)M頂棚安裝裝飾燈。裝修方案水電部分要經(jīng)水電科審定簽字。

第六，禁止辦公、科研、教學(xué)之外使用水電不安表不繳費(fèi)行為。公用水龍頭只準(zhǔn)作為打掃衛(wèi)生、洗手等用，不準(zhǔn)作為洗車、洗衣服等用，杜絕敞開(kāi)用無(wú)人管的現(xiàn)象。對(duì)臨工住所，盡快實(shí)行安表計(jì)量，按表取費(fèi)。

第七，禁止偷水偷電行為。水電科要加大巡察力度，一但發(fā)現(xiàn)，立即處罰。

三、全校參予，做到人人皆知

一是立即傳達(dá)精神?；厝ズ螅鲉挝桓鞑块T要盡快傳達(dá)宣傳到每一位教職醫(yī)護(hù)員工生，務(wù)必家喻戶曉、人人都知道全國(guó)開(kāi)展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，都要知道節(jié)能的重大意義，都

要自覺(jué)參予節(jié)能。

二是掀起宣傳熱潮。為營(yíng)造節(jié)能氛圍，請(qǐng)宣傳部根據(jù)文件精神制作宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)，號(hào)掛出；請(qǐng)工會(huì)、學(xué)工部（處）、團(tuán)委組織好工、青、學(xué)、婦的宣傳活動(dòng)，可采用板報(bào)、墻報(bào)、講座、知識(shí)競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等主題活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳。還可以印發(fā)宣傳單進(jìn)行宣傳。

三是加大節(jié)能執(zhí)法宣傳。后勤管理處要組織人員在全校內(nèi)進(jìn)行節(jié)能執(zhí)法宣傳，對(duì)不規(guī)范和非法使用水、電能源的行為進(jìn)行宣傳教育，對(duì)全校使用水、電的不良、不法問(wèn)題進(jìn)行一次清查整頓，為下一步“貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院水、電使用管理暫行規(guī)定”的出臺(tái)打下基礎(chǔ)。

總之，要求全校聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，把“全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)”在貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院扎實(shí)開(kāi)展起來(lái)。

謝謝大家！

第三篇：在全縣節(jié)能減排暨水葫蘆治理動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣節(jié)能減排工作推進(jìn)暨水葫蘆治理

動(dòng)員大會(huì)上的講話

岳池縣人民政府副縣長(zhǎng)

王 山

（2007年8月 日）

同志們：

今天召開(kāi)全縣節(jié)能減排工作推進(jìn)暨水葫蘆治理動(dòng)員大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)中省市節(jié)能減排工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力打好節(jié)能減排和水葫蘆治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成節(jié)能降耗、污染物削減和水葫蘆治理三大任務(wù)，促進(jìn)岳池經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一發(fā)展。剛才，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、茍角鎮(zhèn)和維康、四海兩家企業(yè)分別作了很好的發(fā)言，我完成贊成。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好節(jié)能減排工作的積極性和緊迫感

節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。近年來(lái)，黨和政府高度重視節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院和省政府明確提出了“十一五”時(shí)期單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的硬性目標(biāo)任務(wù)。今年4月21日，在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上，溫總理進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“十一五規(guī)劃提出的節(jié)能和減排兩個(gè)約束性指標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)”。5月9日，在全省節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上，蔣巨峰省長(zhǎng)向全省人民作出了必須確?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)

全面完成的莊嚴(yán)承諾。王建軍市長(zhǎng)在全市節(jié)能減排電視電話會(huì)議上全市的節(jié)能減排工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再安排，肖雷副市長(zhǎng)代表市政府分別與各區(qū)市縣政府簽訂了節(jié)能降耗和污染物減排目標(biāo)責(zé)任書，并把這兩項(xiàng)目標(biāo)納入了綜合目標(biāo)和“環(huán)境保護(hù)一把手”責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核。這充分表明了中央和地方各級(jí)都把節(jié)能減排工作提到了前所未有的重要位置和戰(zhàn)略高度，也充分體現(xiàn)了國(guó)家、省、市堅(jiān)決做好節(jié)能減排工作的決心和信心。

今年，縣委、縣政府加大了節(jié)能減排工作力度，相繼出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作和污染物削減的相關(guān)文件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，大力實(shí)施資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極推進(jìn)全縣節(jié)能減排工作。年初，縣政府下達(dá)了“十一五”期間綜合能耗和主要污染物削減的各項(xiàng)目標(biāo)，并與相關(guān)部門、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，年終統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。半年多來(lái)，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的不懈努力，一些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的節(jié)能減排工作進(jìn)展順利，一些用能大戶和污染大戶技改或治污任務(wù)已經(jīng)或即將完成，部分節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，全縣節(jié)能減排工作取得了一定成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，到了一個(gè)重要的拐點(diǎn)。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，“三高一低”（高能耗、高消耗、高污染、低效益）問(wèn)題十分突出，部分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位對(duì)節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)不到位、目標(biāo)不清楚、責(zé)任不明確、投入不到位，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨突

出。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展和縣委提出的建設(shè)“四縣”目標(biāo)，我縣的資源儲(chǔ)量和環(huán)境容量將面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)我縣節(jié)能減排工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的部署上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到構(gòu)建“丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)家文化名縣、和諧發(fā)展新縣”上來(lái)，把節(jié)能減排目標(biāo)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，花大力氣，下真功夫，努力實(shí)現(xiàn)今年和“十一五”確定的節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保節(jié)能減排工作取得重大成效 今后幾年，是我縣加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)（全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣確定的目標(biāo)）的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)“翻番升位”，項(xiàng)目是重點(diǎn)，工業(yè)是核心。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和階段性特征決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、建材、醫(yī)藥、粗細(xì)化工為主的支柱產(chǎn)業(yè)仍將占據(jù)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。雖然我縣目前沒(méi)有高耗能、高污染行業(yè)，但這并不意味著可以放松節(jié)能減排工作，越是這樣，我們?cè)绞且压?jié)能減排作為一項(xiàng)硬任務(wù)抓緊抓好，要按照“縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；钡陌l(fā)展思路，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（一）明確節(jié)能減排目標(biāo)

“十一五”是節(jié)能降耗的關(guān)鍵時(shí)期，我縣節(jié)能降耗的主要目標(biāo)是：2007年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4％以上，8戶市級(jí)能耗重點(diǎn)監(jiān)控企

業(yè)減少標(biāo)準(zhǔn)煤耗2681噸，27戶企業(yè)減少標(biāo)準(zhǔn)煤耗803噸；到“十一五”末，全縣萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比“十五”末下降20％，年均下降4.36％；主要產(chǎn)品單位能耗及主要能耗設(shè)備能效達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)平均水平，企業(yè)總體節(jié)能技術(shù)水平達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，建立起比較完善的節(jié)能監(jiān)督管理體系、工作保障體系和技術(shù)支撐體系。今年，市政府給我縣下達(dá)的主要污染物削減目標(biāo)是：化學(xué)需氧量削減250噸，氨氮消減16噸，二氧化硫消減164噸；到2010年底，COD、氨氮、二氧化硫的排放總量分別在2005年的基礎(chǔ)上削減2076噸、205噸、818.5噸，削減比例分別達(dá)到36％、28％、30％。以上指標(biāo)均已經(jīng)同市政府簽訂了節(jié)能降耗和污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，是一個(gè)硬約束指標(biāo)，必須堅(jiān)決完成。

（二）突出工作重點(diǎn)

圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、全面推行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。要嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度，從源頭上把好建設(shè)項(xiàng)目入口關(guān)，對(duì)“三高一低”和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行一票否決，防止其它地區(qū)高耗能、高污染項(xiàng)目變相轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要督促、扶持縣內(nèi)加大技改和治污投入，更新設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)革新，減少能源消耗，提高廢水、廢氣和固體廢棄物綜合利用水平，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益和環(huán)保效益。

2、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。落后生產(chǎn)能力是資源浪費(fèi)、污染環(huán)境的源頭，淘汰落后生產(chǎn)能力是節(jié)能減排的突破口和重要抓手?？h發(fā)改及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，把好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估審查關(guān)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。凡新建項(xiàng)目都要首先進(jìn)行節(jié)能審查，節(jié)能減排審查通過(guò)后方可批準(zhǔn)立項(xiàng)，杜絕通過(guò)招商等渠道引進(jìn)

“十五小”和“新十五小落”企業(yè)?？h發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門要按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定分行業(yè)、分淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)和措施，提出不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、排污無(wú)法達(dá)標(biāo)、需要關(guān)閉的企業(yè)名單和淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，對(duì)污染重、耗能高、長(zhǎng)期違法排污、改造治理無(wú)望的，要下決心關(guān)停。對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷其排污許可證。

3、限期完成重點(diǎn)工業(yè)污染源治理。按照省市要求，我縣將繼續(xù)通過(guò)工業(yè)污染源限期治理等手段，使目前仍然超標(biāo)排放污染物的工業(yè)企業(yè)逐步治理達(dá)標(biāo)。今年我縣有5家企業(yè)單位被列為限期治理，目前已有3戶企業(yè)基本完成治理任務(wù)（其中興榮豬業(yè)有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)行食用菌生產(chǎn)，金揚(yáng)和科倫兩家企業(yè)正在準(zhǔn)備驗(yàn)收）。尚未完成治理任務(wù)的兩家企業(yè)中，維康陶瓷廠正在實(shí)施節(jié)能技改，但僅完成了兩條窯爐的改造，四海公司生豬養(yǎng)殖有限公司污染治理工作到目前還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（另外，金德繭絲綢公司必須按照環(huán)評(píng)要求，盡快建設(shè)繅絲、污水治理設(shè)施）。以上企業(yè)一定要對(duì)照治理目標(biāo)，完善規(guī)劃、明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、倒排工期，確保今年市上下達(dá)我縣重點(diǎn)工業(yè)污染源治理任務(wù)的圓滿完成。會(huì)后，經(jīng)貿(mào)部門要制定規(guī)劃，將超標(biāo)排污企業(yè)納入治理計(jì)劃，并督促落實(shí)治理措施?？h環(huán)保局要加大監(jiān)察、監(jiān)測(cè)執(zhí)法力度，詳實(shí)掌握重點(diǎn)排污企業(yè)的污染物排放情況，嚴(yán)查超標(biāo)排污行為。嚴(yán)格排污許可證制度和排污收費(fèi)制度，對(duì)限期治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律不得發(fā)放排污許可證，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加倍征收水污染物排污費(fèi)。

4、全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。岳池是擁有百萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，除城鎮(zhèn)生活廢水、固體廢物、農(nóng)林化肥、農(nóng)膜農(nóng)藥面源污染外，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、頁(yè)巖磚生產(chǎn)、畜禽屠宰等也成為了重要的污染源。如何抓好這些重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排工作，將是決定我縣能否完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵。因此，農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門，頁(yè)巖磚同業(yè)工會(huì)、各中心場(chǎng)鎮(zhèn)、相關(guān)企事業(yè)單位務(wù)必盡快制定詳實(shí)可行的實(shí)施方案，切實(shí)抓好養(yǎng)殖廢水糞渣、屠宰廢水和頁(yè)巖磚燃煤、城鎮(zhèn)生活廢水和固體廢物、醫(yī)療廢物、化肥農(nóng)膜農(nóng)藥等污染的治理，禁止在具有飲用水功能的水面從事化肥養(yǎng)魚，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施，確?？h委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。

5、切實(shí)減少能耗和城鄉(xiāng)生活污染物排放。政府機(jī)關(guān)要率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，減少能耗，努力成為全社會(huì)節(jié)能減排的表率。建設(shè)、城管部門要抓好城市生活污水和燃煤污染的治理，盡快建成城市污水處理廠，抓緊進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中心場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)煤改氣步伐，加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目化糞池厭氧生化處理設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目粉塵噪聲、固廢管理，有效治理城市生活污染，提高城市生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，將環(huán)境保護(hù)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)秸稈綜合利用的引導(dǎo)，大力發(fā)展多種農(nóng)業(yè)生態(tài)能源模式和戶用沼氣工程，加快節(jié)能灶、節(jié)柴灶建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，大力推進(jìn)有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)肥和農(nóng)藥利用率，控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)村污染物排放。

（三）強(qiáng)化保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。縣政府已經(jīng)成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)和工作人員，并將節(jié)能減排工作目標(biāo)分解到了

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)和各企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)此必須高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，建立健全節(jié)能減排責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)考核監(jiān)督，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入考核目標(biāo)，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、部門以及企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門、各企業(yè)的節(jié)能減排工作完成情況進(jìn)行考核，對(duì)完成節(jié)能減排工作較好的部門和企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力，措施不落實(shí)，監(jiān)管不到位造成任務(wù)不能如期完成的部門和企業(yè)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。各職能部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核與監(jiān)督，定期向縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)和各行業(yè)協(xié)會(huì)要在9月底前，按照分解的目標(biāo)任務(wù)，擬訂落實(shí)方案，以書面形式報(bào)縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送縣發(fā)改局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局。凡未按時(shí)報(bào)送的，要在考核中予以扣分。

2、明確責(zé)任，形成合力。完成節(jié)能減排目標(biāo)，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合，齊抓共管，全民動(dòng)員。各行業(yè)主管部門要對(duì)行業(yè)節(jié)能減排工作負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的節(jié)能減排工作負(fù)責(zé)。發(fā)改部門要抓好全縣節(jié)能減排工作的組織協(xié)調(diào)；建設(shè)部門要高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目治污設(shè)施建設(shè)，督促業(yè)主盡快落實(shí)資金，加快建設(shè)步伐，確保按期建成投入使用；環(huán)保部門要加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理，制定全縣污染物減排工作規(guī)劃和技術(shù)方案；經(jīng)貿(mào)部門要制定工業(yè)企業(yè)污染治理計(jì)劃，分解下達(dá)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和頁(yè)巖磚廠兩個(gè)行業(yè)的節(jié)能減排指標(biāo)；畜牧部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的管理，制定養(yǎng)殖廢水治理計(jì)劃，督促所有養(yǎng)殖場(chǎng)在十一五期間建設(shè)糞水治理設(shè)施，完成減排目標(biāo)，要督促選址不合理的養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷或者關(guān)閉；水利部門要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，杜絕化肥和有機(jī)物養(yǎng)魚行為，防止水質(zhì)污染；財(cái)政部門要抓好節(jié)

能減排專項(xiàng)資金的調(diào)度管理；農(nóng)業(yè)部門要做好化肥農(nóng)藥農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)管，其他部門也要各司其職、各負(fù)其責(zé)，分別抓好本行業(yè)、本單位的節(jié)能減排工作。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。要建立健全節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)督體系和考核體系，切實(shí)解決管理松懈、監(jiān)督不力的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗和主要污染物減排情況的監(jiān)測(cè)分析，建立萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗指標(biāo)和主要污染物排放指標(biāo)考核制度和公報(bào)制度。對(duì)重點(diǎn)用能單位和污染源要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)惡意排污行為要實(shí)行重罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“違法成本低、守法成本高”的不正?，F(xiàn)象。要建立責(zé)任追究制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為要依法追究。各相關(guān)部門和單位都要圍繞大局，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展資源利用、污染物排放情況的檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，限期整改。合理規(guī)劃、明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、倒排工期

4、加大投入，強(qiáng)化保障。要加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的節(jié)能減排資金投入機(jī)制，運(yùn)用資金補(bǔ)助，貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能減排項(xiàng)目。要采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，促使企業(yè)加強(qiáng)污染治理和生態(tài)恢復(fù)。各相關(guān)部門也要充分利用我縣被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的大好機(jī)遇，加大對(duì)節(jié)能減排資金的爭(zhēng)取和投入力度，要從相關(guān)項(xiàng)目中選出一些能夠得到國(guó)家鼓勵(lì)和支持的項(xiàng)目，積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家和省上對(duì)節(jié)能減排的扶持資金。同時(shí)，要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，對(duì)正在實(shí)施和有意愿實(shí)施污染治理的企業(yè)，加大財(cái)政支持力度，積極配套一定的財(cái)政資金支持企業(yè)加快減排設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶持資金由基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移。

5、廣泛宣傳，正確導(dǎo)向。新聞單位要充分利用電視、廣播、宣傳欄等新聞媒體，深入持久地開(kāi)展節(jié)能減排宣傳，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的企業(yè)和單位，要通過(guò)各種方式公開(kāi)揭露和曝光；發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、工管辦等部門要組織好每年一次的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，并督促重點(diǎn)能耗企業(yè)在廠房或圍墻醒目位置刷寫節(jié)能減排固定式宣傳標(biāo)語(yǔ)，使節(jié)能減排深植人心，在全社會(huì)努力形成“支持節(jié)能減排，共建和諧岳池”的良好氛圍。

三、集中力量，搶抓時(shí)機(jī)，全力打好水葫蘆治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

2004年以來(lái)，我縣針對(duì)日趨嚴(yán)重的水葫蘆危害，組織了規(guī)模宏大的水葫蘆治理行動(dòng)，對(duì)全縣范圍內(nèi)的水葫蘆進(jìn)行了較為徹底的治理。但由于個(gè)別地方還有少量水葫蘆未及時(shí)清理，加之今年降雨量較大、氣候適宜，致使我縣紅星水庫(kù)和白廟、酉溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域再次遭受水葫蘆污染。特別是紅星水庫(kù)的水葫蘆已經(jīng)泛濫成災(zāi)，如不及時(shí)組織治理，將很快危及縣城居民的生活飲用水安全和庫(kù)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，水葫蘆專項(xiàng)治理已經(jīng)刻不容緩。為全面、徹底治理水葫蘆危害，當(dāng)前要著力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員

水葫蘆泛濫不僅危及城鄉(xiāng)居民的飲用水安全和航運(yùn)、行洪安全，還嚴(yán)重影響水淹區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，延緩庫(kù)區(qū)群眾脫貧致富的步伐。這兩者都是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要方面，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門務(wù)必高度重視，要通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)整治水葫蘆的重要意義，動(dòng)員大家積極參與和大力支持水葫蘆集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）全力組織打撈

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、群眾參與、部門協(xié)作”的原則，明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的結(jié)合部，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確分工和責(zé)任，在打撈過(guò)程中，要堅(jiān)持轄區(qū)內(nèi)就地打撈的原則，確保不留死角?？h級(jí)有關(guān)部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)籌劃，研究具體打撈辦法，制定實(shí)施方案。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分借鑒過(guò)去的治理經(jīng)驗(yàn)，采取以人工打撈為主，機(jī)械打撈為輔的辦法，分打撈、搬運(yùn)和集中處理三個(gè)實(shí)施步驟，積極組織人力、物力和財(cái)力，立即開(kāi)展打撈工作，要確保9月底前全面完成打撈任務(wù)。

（三）落實(shí)資金保障

縣財(cái)政要根據(jù)縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的水葫蘆整治責(zé)任書和目前各地水葫蘆治理實(shí)際情況，安排水葫蘆治理專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照水葫蘆治理進(jìn)度分期撥付到位。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，廣泛組織庫(kù)區(qū)群眾特別是養(yǎng)魚戶捐資、出勞，多渠道籌集水葫蘆治理資金。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制

水葫蘆治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。此次打撈之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照立足于防、標(biāo)本兼治、重在治本的要求，強(qiáng)化污染治理，從源頭上控制水葫蘆生長(zhǎng)。同時(shí)，要組建水葫蘆保潔隊(duì)伍，搞好定期巡查，做到發(fā)現(xiàn)一株，清除一株，常撈常清，將水葫蘆的種群數(shù)量長(zhǎng)期控制在較低的數(shù)量之下。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界處設(shè)置水葫蘆隔離網(wǎng)，防止上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者上游縣市的水葫蘆進(jìn)入我縣。水利、衛(wèi)生部門要建立健全水資源水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)、河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和通報(bào)工作，做好水功能區(qū)的劃分工作，確定并控制水域的納污總量，提高應(yīng)對(duì)水葫蘆泛濫、藍(lán)藻爆發(fā)等威脅飲水安全的突發(fā)事件的能力。

（五）嚴(yán)格組織考核

縣政府將與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)簽訂《水葫蘆打撈目標(biāo)責(zé)任書》，以確

保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。集中整治行動(dòng)結(jié)束后，縣政府將組織縣目標(biāo)辦、縣環(huán)保局等有關(guān)部門對(duì)整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)；對(duì)清理工作不到位、任務(wù)完成不好的，除予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期整改外，還將在年底的目標(biāo)考核中予以扣分。

（六）處理好相關(guān)問(wèn)題

打撈上來(lái)的水葫蘆必須要選擇合適地點(diǎn)就地掩埋，采取用腐桿靈生物化處理辦法或深埋、焚燒等辦法處理，以免再次進(jìn)入水體重新生長(zhǎng)，造成二次污染。其中涉及到征用農(nóng)民土地問(wèn)題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要妥善處理，不得引發(fā)新的矛盾和糾紛。

同志們，節(jié)能減排和水葫蘆治理是十分緊迫而現(xiàn)實(shí)的工作，也是艱巨而繁重的任務(wù)，事關(guān)全縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展大局。我們一定要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市縣的一系列決策部署，下更大氣力、以更硬措施推進(jìn)節(jié)能減排和水葫蘆治理工作，努力實(shí)現(xiàn)岳池經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四篇：在環(huán)鵬公司節(jié)能減排大會(huì)上的講話

在環(huán)鵬公司節(jié)能減排大會(huì)上的講話

（二〇一二年四月五日）

同志們：

公司今天召開(kāi)節(jié)能減排工作會(huì)議的主要任務(wù)，就是動(dòng)員和部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作。總的要求是：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施，確保公司“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、“十一五”期間國(guó)家、自治區(qū)、環(huán)鵬公司節(jié)能減排完成情況

“十一五”時(shí)期，我國(guó)節(jié)能減排取得顯著成效，我們以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長(zhǎng)。節(jié)能減排工作有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%，年均下降5.8%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以年均6.98%的能耗增長(zhǎng)支撐了年均11.57%的工業(yè)增長(zhǎng)。

“十一五”期間，新疆萬(wàn)元GDP能耗從2005年的2.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的1.926噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降8.9%，初步遏制了能耗上升趨勢(shì)。但是沒(méi)有完成國(guó)家下達(dá)降低20%的要求，差距相當(dāng)大，在全國(guó)排在倒數(shù)第一。

“十一五”期間，我公司在市委、市政府的親切關(guān)懷和大力支持下，在市國(guó)資委的有力監(jiān)管和市各委辦局的全力協(xié)作下2×30MW電廠技術(shù)改造工程和2×25500KVA電石爐技改工程按計(jì)劃完工，交付試生產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，老電廠的四臺(tái)3 MW發(fā)電機(jī)組和老電石廠三臺(tái)小電石爐按要求關(guān)閉，有力促進(jìn)了公司節(jié)能減排任務(wù)的完成。公司在“十一五”期間還實(shí)施了用焦粉烘干炭材、用蘭炭代替焦炭等技術(shù)和工藝改造，每年相比過(guò)去可節(jié)約標(biāo)煤3000多噸。

2006－2010年，我公司累計(jì)完成節(jié)能量57326噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成國(guó)家下達(dá)計(jì)劃48900噸的117.24%。

二、完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的主導(dǎo)思想

1、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合。

2、貫徹落實(shí)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的通知；2011年9月27日國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議上的講話；2012年3月28日自治區(qū)人民政府主席努爾·白克力在全區(qū)節(jié)能減排電視電話會(huì)議上的講話精神。

三、節(jié)能減排的主要目標(biāo)

公司“十二五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo): ①“十二五”期間節(jié)能總量為4.6萬(wàn)噸標(biāo)煤；

② 到2015年，電石廠完成節(jié)能總量13800噸標(biāo)煤；2012年完成2760噸標(biāo)煤；

③ 到2015年，電廠完成節(jié)能總量27600噸標(biāo)煤；2012年完成5520噸標(biāo)煤；

④ 建材公司石灰廠完成節(jié)能總量4600噸標(biāo)煤；2012年完成920噸標(biāo)煤；

⑤ 礦業(yè)公司完成節(jié)能總量600噸標(biāo)煤；2012年完成120噸標(biāo)煤；

目前公司在后峽地區(qū)的能源消費(fèi)總量已基本確定，能源消耗總量不會(huì)有大的變化，但節(jié)約能源、提高能效是關(guān)系公司全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。公司各單位領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署本單位的節(jié)能減排工作，將公司分解到本單位的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)；動(dòng)員全民參與節(jié)能減排活動(dòng)，進(jìn)一步提高公司全體員工對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)公司節(jié)能減排工作全面、深入、持續(xù)地開(kāi)展。

四、完成“十二五‘節(jié)能減排需要加強(qiáng)的幾方面工作和實(shí)施方案

在充分總結(jié)“十一五”期間節(jié)能減排取得成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為更好的完成“十二五”期間公司節(jié)能減排的任務(wù)，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

㈠ 健全機(jī)構(gòu)，完善制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)節(jié)約能源的基本國(guó)策，以提高能源利用效率為核心，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，把節(jié)能工作作為管理工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格節(jié)能管理，形成公司、分公司、車間三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善和落實(shí)已制定的《能源管理制度》、《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度》和《能源計(jì)量器具配備和管理控制》等管理制度。

㈡ 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，以管理創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能降耗

從強(qiáng)化能源基礎(chǔ)管理工作出發(fā)，健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析和現(xiàn)場(chǎng)管理。

1.完善用能計(jì)量設(shè)施。按照千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)《加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見(jiàn)》和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，完善公司能源計(jì)量，一、二級(jí)配備率均達(dá)到100%，并按規(guī)定進(jìn)行定期校檢，確保計(jì)量器具準(zhǔn)確。

2.加強(qiáng)能源現(xiàn)場(chǎng)管理，減少能源浪費(fèi)。圍繞“節(jié)約能源從點(diǎn)滴做起”的思路，常抓現(xiàn)場(chǎng)“長(zhǎng)明燈”以及跑、冒、滴、漏的整治，嚴(yán)格控制辦公等非生產(chǎn)性用電和車輛用油。

3.加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和能耗定額管理。能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表的規(guī)范和準(zhǔn)確，為能耗定額的制定和節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施提供了有效保障。各單位要根據(jù)公司的統(tǒng)一安排，重新編制能耗定額，并對(duì)能耗指標(biāo)逐步細(xì)化，對(duì)產(chǎn)品（工序）的能耗實(shí)行單位產(chǎn)品（工序）能耗定額管理，將主要產(chǎn)品的能耗指標(biāo)納入本單位對(duì)車間或班組的績(jī)效考核。

4.定期進(jìn)行能源消耗經(jīng)濟(jì)分析。分析能源利用情況、主要產(chǎn)品能耗的變化情況及能耗變化的原因，制定解決問(wèn)題的辦法。各分公司特別是電石廠的電爐電耗、電廠耗煤要定期進(jìn)行能耗分析，能耗對(duì)標(biāo)，找出能耗升高或降低的規(guī)律，制訂解決的辦法。電石廠、電廠成本的主要構(gòu)成是能源，因此電石廠、電廠把降低能耗做為本廠完成公司成本計(jì)劃的主要途徑。

㈢ 加大科技投入，推進(jìn)工藝設(shè)備改造，提高節(jié)能減排水平公司要加大在節(jié)能減排方面的資金投入，對(duì)符合節(jié)能減排的工程和項(xiàng)目給予大力支持。目前和今后要立即開(kāi)展的工作如下：

1.電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程。對(duì)于超過(guò)75KW的大功率、長(zhǎng)時(shí)制工作的風(fēng)機(jī)、水泵等進(jìn)行變頻改造。

2.調(diào)整能源消耗結(jié)構(gòu)。大力調(diào)整能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，電石廠要加大蘭炭的使用量，降低焦炭的使用量；采購(gòu)中心在外購(gòu)原煤、蘭炭、焦炭時(shí)要大力采購(gòu)熱值高、灰份低、硫份低的燃料。

3.充分利用余熱資源。積極開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的高溫余熱，減少各項(xiàng)熱損失，將能源的綜合利用作為節(jié)能的有效手段。電廠2011年實(shí)施了供暖技術(shù)改造工程，徹底淘汰了原有能耗高的鍋爐，為公司“十二五”節(jié)能減排工作開(kāi)了個(gè)好頭；電石廠可利用的產(chǎn)品余熱潛力巨大，是我們今后完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的主要突破口，公司相關(guān)部門要配合電石廠采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，及早實(shí)現(xiàn)電石爐尾氣綜合利用的目標(biāo)。

4.實(shí)施綠色照明。公司各單位要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況使用高效節(jié)能燈替代白熾燈，公司今年還將對(duì)居民老舊動(dòng)圈式電表改造為插卡式電表工作，形成節(jié)能從點(diǎn)滴做起的風(fēng)尚。

5.公司今年將投資200多萬(wàn)元對(duì)電廠3#、4#鍋爐進(jìn)行脫硫技術(shù)改造，項(xiàng)目投產(chǎn)后將會(huì)大大降低二氧化硫的排放量。投入100多萬(wàn)元對(duì)電廠1#、2#鍋爐除塵器進(jìn)行大修，降低粉塵排放濃度。

五、目前公司節(jié)能減排方面存在的問(wèn)題

1.對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不夠深刻。公司從上到下重視節(jié)能減排方面的工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)，各單位、各部門還沒(méi)有樹立節(jié)能減排是一項(xiàng)基本國(guó)策，是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜工作的認(rèn)識(shí)。輕視和忽視節(jié)能減排工作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些單位在注重完成生產(chǎn)任務(wù)和控制生產(chǎn)成本的同時(shí)，忽視了能耗指標(biāo)的完成情況，對(duì)節(jié)能工作的重視程度不夠，職工全員參與節(jié)能的意識(shí)還沒(méi)有形成，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象還沒(méi)有杜絕，跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

2.節(jié)能基礎(chǔ)工作比較薄弱。由于公司成立至今已有五十多年歷史，生產(chǎn)裝置落后、控制水平不高、人員素質(zhì)參差不齊、管理制度有待完善。用能沒(méi)有計(jì)量、計(jì)量不完善或精度達(dá)不到規(guī)定要求，大多數(shù)生產(chǎn)中間過(guò)程沒(méi)有用能計(jì)量，尤其是本單位轉(zhuǎn)序過(guò)程中的能耗難以計(jì)量和沒(méi)有計(jì)量很難短時(shí)間得到根本改善；能耗統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)不準(zhǔn)確。

3.部分能耗指標(biāo)有上升趨勢(shì)。電石廠第二期技改工程投入生產(chǎn)后，裝置水平相對(duì)過(guò)去有了很大提高，但電爐電耗還沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)，建材石灰廠新的旋窯投入試運(yùn)行后，原煤消耗水平也比較高，這些都對(duì)公司完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)不利影響。

4.監(jiān)督機(jī)制不健全，考核制度執(zhí)行不嚴(yán)格。各單位雖然建立了節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，但均存在體系建立的不夠完善，對(duì)體系運(yùn)行情況缺乏監(jiān)督，以及沒(méi)有嚴(yán)格按考核制度規(guī)定進(jìn)行檢查、考核和兌現(xiàn)等問(wèn)題。

對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作過(guò)程中認(rèn)真加以解決。

六、開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃

公司將按照國(guó)家的要求，認(rèn)真開(kāi)展能源審計(jì)工作，今年將委托中介機(jī)構(gòu)編制2011年的節(jié)能審計(jì)報(bào)告，通過(guò)編制節(jié)能審計(jì)報(bào)告摸清公司用能現(xiàn)狀，對(duì)能耗現(xiàn)狀進(jìn)行分析，查找能源管理方面存在的問(wèn)題，深入挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。在此基礎(chǔ)上，編制公司“十二五”節(jié)能規(guī)劃，從思想上和行動(dòng)上把落實(shí)節(jié)能目標(biāo)作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的工作內(nèi)容，推動(dòng)公司節(jié)能工作的深入開(kāi)展。

七、探索應(yīng)用新的能源管理模式

改變傳統(tǒng)的節(jié)能項(xiàng)目投資方式，采用合同能源管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能改造零投資、零風(fēng)險(xiǎn)的理想狀態(tài)。對(duì)電石廠電石爐尾氣綜合利用、電廠的能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可以采用合同能源的方式，為公司節(jié)能減排技術(shù)改造闖出一條新路。

八、盡快建立節(jié)能減排工作激勵(lì)機(jī)制

各單位根據(jù)公司下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)和分解，在總結(jié)往年節(jié)能考工作的基礎(chǔ)上，更新管理理念，進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化節(jié)能減排管理工作，制定和完善節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度，簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，將節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況納入各單位的業(yè)績(jī)考核范疇，逐級(jí)考核兌現(xiàn)。公司每年對(duì)各單位進(jìn)行一次能源檢查考核，對(duì)節(jié)能工作成績(jī)顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)節(jié)能減排主要指標(biāo)未達(dá)到公司考核指標(biāo)的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)，公司評(píng)先實(shí)行“一票否決制”；將對(duì)完成節(jié)能減排任務(wù)的單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要采取約談、經(jīng)濟(jì)處罰和問(wèn)責(zé)。

九、在全公司大力開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作

根據(jù)工信部《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》精神，我公司發(fā)電、電石、建材、都已有國(guó)家給出的能源消耗的標(biāo)桿指標(biāo)，這些指標(biāo)即是我們的差距，也是我們的奮斗目標(biāo)。自治區(qū)經(jīng)信委、石化行辦最近公布了石化行業(yè)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作的通知，并將在近期對(duì)我公司開(kāi)展的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公司節(jié)能減排辦公室、電石廠要高度重視該項(xiàng)工作，確保按要求完成上級(jí)檢查的工作。電廠、建材公司可以參照文件精神開(kāi)展相同的能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。

開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)對(duì)充分挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)具有十分重要的意義。通過(guò)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品單位能耗、重點(diǎn)工序能耗大幅度下降，促進(jìn)公司的能效水平向同行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平靠攏。在實(shí)施對(duì)標(biāo)活動(dòng)中，一要分析現(xiàn)狀，確定對(duì)標(biāo)主題；二要選準(zhǔn)標(biāo)桿單位；三要比照對(duì)標(biāo)找差距，制定改進(jìn)方案；四要開(kāi)展有效的運(yùn)行控制；五要制定下一階段能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，進(jìn)行更高層面的對(duì)標(biāo)，將能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。各單位要明確能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，制定對(duì)標(biāo)階段性目標(biāo)，及時(shí)提出階段性的改進(jìn)要求，領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)和激勵(lì)全員參與，注重不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，不斷超越，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

十、加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)

以全國(guó)“節(jié)能宣傳周”和“節(jié)水宣傳周”為契機(jī)，充分利用廣播、電視和報(bào)紙等各種宣傳媒介和通過(guò)懸掛節(jié)能宣傳條幅、知識(shí)競(jìng)賽和問(wèn)卷測(cè)試，向廣大職工群眾宣傳節(jié)能工作的重要性，提高職工群眾的節(jié)能意識(shí)。

各單位要高度重視節(jié)能減排宣傳，組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙開(kāi)辟專欄、專題、專版等，開(kāi)展形式多樣的宣傳報(bào)道，宣傳節(jié)約資源基本國(guó)策的重大意義，宣傳國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)節(jié)能減排的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，宣傳國(guó)家《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》和《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》，宣傳節(jié)能減排的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，表彰在節(jié)能減排工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，查處和曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為，形成強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢(shì)，推進(jìn)“節(jié)能減排全民行動(dòng)”活動(dòng)的順利進(jìn)行。各單位要制定節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，提高節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)普及率。定期組織能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要真正做到主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。

同志們，總結(jié)“十一五”節(jié)能減排工作取得經(jīng)驗(yàn)：技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和淘汰落后產(chǎn)能是降低能耗的最重要措施，健全機(jī)構(gòu)確保組織運(yùn)行是節(jié)能降耗工作有序開(kāi)展的保障。公司產(chǎn)品正處在一個(gè)平穩(wěn)時(shí)期，節(jié)能減排工作責(zé)任重大，任務(wù)特別艱巨。我們一定要全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市政府關(guān)于節(jié)能減排工作的總體部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)管理，依靠科技進(jìn)步，不斷強(qiáng)化全體員工節(jié)能、降耗、減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，大力推進(jìn)公司節(jié)能減排工作的開(kāi)展，確保公司“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第五篇：化學(xué)工業(yè)與節(jié)能減排

化學(xué)工業(yè)與節(jié)能減排

礦業(yè)工程學(xué)院

采礦工程10（3）班

蘇澤軍 1072101

321[摘要] 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)環(huán)境和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的一種全新發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新興理論，正處在逐步發(fā)展和完善階段。本文以化工企業(yè)為研究對(duì)象，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)探討如何在化工企業(yè)這一層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)即節(jié)能減排問(wèn)題。重點(diǎn)論述了化工企業(yè)的工作與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，明確指出了化工企業(yè)作為我國(guó)企業(yè)中的環(huán)保隱患大戶和資源消耗大戶，應(yīng)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為自己發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要課題。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立節(jié)約型社會(huì)中，化工企業(yè)可以做出突出的貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)了大型化工企業(yè)在建立節(jié)約型社會(huì)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以供有關(guān)企業(yè)和人員借鑒。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 化工企業(yè) 節(jié)能減排

[正文]

一、引言

近年來(lái)，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家正在大力倡導(dǎo)，專家和學(xué)者在強(qiáng)烈呼吁，媒體在積極宣傳，民眾在熱切期盼著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立節(jié)約型社會(huì)，這是時(shí)代和社會(huì)進(jìn)步到一定程度的必然反映和要求，也是今后一段時(shí)間里世界各國(guó), 尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)非常重要而緊迫的任務(wù)；同時(shí)，它也

是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)永恒的重要課題。說(shuō)這一任務(wù)非常重要而緊迫，是因?yàn)楫?dāng)前全球所面臨著資源利用過(guò)度和資源的極度貧乏，地球已經(jīng)難以承擔(dān)起人類的資源需求。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2002年生命地球》報(bào)告，人類目前對(duì)地球資源的掠奪性使用，已經(jīng)超過(guò)了地球承受能力的20%，并且這個(gè)數(shù)字每年還在不斷增加。全球森林以每年1400萬(wàn)公頃的速度在減少，土地荒漠化以每年600萬(wàn)公頃的速度在增加，石油、煤炭、金屬等不可再生礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量在銳減。根據(jù)國(guó)際石油組織報(bào)道：目前人類已探明的石油儲(chǔ)量，按現(xiàn)在的開(kāi)采速度，還不夠人類使用40年；根據(jù)國(guó)際煤炭組織報(bào)道：目前人類已探明的煤炭?jī)?chǔ)量，按現(xiàn)在的開(kāi)采速度，只能夠人類使用200余年,這引起了全人類對(duì)石油和煤炭資源的極度擔(dān)憂。其資源維持現(xiàn)有人口的消耗已十分困難，何況世界上人口、物資生產(chǎn)還在不斷增長(zhǎng)，地球資源已經(jīng)不堪重負(fù)。我國(guó)人口眾多，自然資源極其匱乏，尤其是石油等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生重要物資的資源十分短缺，產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消費(fèi)量。從1993年開(kāi)始，我國(guó)已由石油輸出國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)；2003年已一躍成為僅次于美國(guó)的世界第二大原油消耗國(guó)；2004年進(jìn)口量已經(jīng)突破了1億噸。不但自然資源嚴(yán)重不足，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式相對(duì)國(guó)外先進(jìn)水平，甚至世界平均水平都顯得比較落后，資源利用率也十分低下。從工業(yè)的兩大重要戰(zhàn)略資源來(lái)看，我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的近20倍；在石油資源短缺的同時(shí)，我國(guó)石油有效利用率只有10%，而90%的石油資源在開(kāi)采、加工、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)和終端利用中損失浪費(fèi)掉了。自然資源的極其匱乏和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相對(duì)落后，成為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源消耗——產(chǎn)品——廢物排放”的單項(xiàng)式（線性）流程，其特征是高投入、高消耗、高排放，以不斷加重生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這種經(jīng)濟(jì)模式中，人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開(kāi)發(fā)出來(lái)，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，也就是通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。它導(dǎo)致了自然資源的枯竭，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙——資源短缺和環(huán)境污染。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要合理利用自然資源和環(huán)境容量，充分考慮自然界的凈化能力和承載能力，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者——消費(fèi)者——分解者”的循環(huán)路徑和食物鏈網(wǎng)，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源”的封閉式流程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“工業(yè)食物鏈”，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無(wú)害化及再生處理的方式，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出“低開(kāi)發(fā)→高利用→低排放”的特征。使所有的資源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最充分和最合理的利用，同時(shí)使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響降低至最小化程度。

對(duì)資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動(dòng)之初盡可能少的投入自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物；并要求其廢棄物不斷重復(fù)、不斷循環(huán)地被再利用。

三、化工企業(yè)節(jié)能減排的研究

1.化工企業(yè)節(jié)能減排的迫切性。隨著化工工業(yè)的發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響越來(lái)越大，工業(yè)“三廢”問(wèn)題日漸突出，19世紀(jì)末20世紀(jì)初世界已出現(xiàn)了不可再生資源的日漸枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、人口急劇增加等問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)化工企業(yè)面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。石油的對(duì)外依存度打到40%，天然橡膠的對(duì)外依存度超過(guò)70%，主要化學(xué)礦種資源不足，尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴(yán)重不足，已威脅到化工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全行業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展、尋求新的發(fā)展空間的必然選擇。

2.化工企業(yè)節(jié)能減排的途徑。大型化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目的的途徑有：加大污染治理的科技、資金投入，全過(guò)程控制污染；建立項(xiàng)目選用先進(jìn)、清潔的工藝，從源頭消除污染；實(shí)施技術(shù)集成創(chuàng)新，創(chuàng)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；廣泛提高職工循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)并從自身做起；加大技改力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建“三廢”小循環(huán)，減少資源浪費(fèi)；開(kāi)發(fā)“三廢”再生資源項(xiàng)目，構(gòu)建廢物多級(jí)小循環(huán)或大循環(huán)；提高廢舊物資再利用率；實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展持續(xù)清潔生產(chǎn)等途徑。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求資源利用的最大化，而節(jié)能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。除了搞好安全、環(huán)保、質(zhì)量管理，不出現(xiàn)資源的無(wú)效利用外，化工企業(yè)還應(yīng)該在多方面，如生產(chǎn)的負(fù)荷、周期、工藝指標(biāo)等多方面著手，盡可能使其生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行；又如既要抓好節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電等能耗，也要抓好節(jié)水、節(jié)

汽、節(jié)氨、節(jié)鹽等物耗，真正做到能耗和物耗都最低，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本要求。地球孕育了人類，人類也在不斷地改造地球。人類的發(fā)展史，歸根結(jié)底是人類艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，人們利用各種能源賴以生存，同時(shí)也給他們帶來(lái)了不同程度的破壞?！百Y源短缺”已成為廣大群眾一個(gè)十分關(guān)注的問(wèn)題。如果現(xiàn)在不加以考慮對(duì)策，未來(lái)人類就沒(méi)有出路，總有一天能源會(huì)被我們用盡，人類就無(wú)法生存。要做到節(jié)能減排，就要從小事做起，人人動(dòng)起手來(lái)，創(chuàng)建美好的家園。只有山川秀美的現(xiàn)代化，沒(méi)有窮山惡水的現(xiàn)代化。歷史將證明，今后的中國(guó)，將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境日益改善，資源利用效率持續(xù)提高，人與自然長(zhǎng)久和諧。

參考文獻(xiàn)

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化 學(xué) 與 社 會(huì) 結(jié) 課 論 文

礦業(yè)工程學(xué)院采礦工程10（3）班

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