第一篇：云和縣交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施方案

云和縣交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施方案

根據(jù)市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)麗水市交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排工作考核辦法與量化目標(biāo)的通知》（麗交〔2012〕65號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)上級(jí)提出的節(jié)能減排工作目標(biāo)，推進(jìn)我縣節(jié)約型交通建設(shè)，制定云和縣交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹國務(wù)院、交通運(yùn)輸部和省、市、縣關(guān)于對(duì)節(jié)能減排工作的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，以提高能源利用效率為核心，以節(jié)約燃油、節(jié)約土地和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，以規(guī)劃、政策、督查、服務(wù)為著力點(diǎn)，以管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為保障，扎實(shí)做好交通行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作，努力構(gòu)建較為完善的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸發(fā)展模式。

二、節(jié)能減排目標(biāo)

(一)排放不達(dá)標(biāo)的老舊車輛逐步報(bào)廢；

(二)新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的車輛必須在交通運(yùn)輸部公布的《燃料消耗達(dá)標(biāo)車型表》或《過渡期車型表》內(nèi)的車型，從源頭杜絕高能耗車輛進(jìn)入我縣運(yùn)輸市場；

（三）在我縣交通運(yùn)輸行業(yè)初步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的節(jié)能減排管理長效機(jī)制，形成管理順暢、機(jī)制嚴(yán)密、考核到位的交通節(jié)能減排工作新局面；

（四）完成市局制定分配我縣的考核量化目標(biāo)任務(wù)。

三、工作任務(wù)

1、優(yōu)化完善節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施。要在交通發(fā)展中抓好資源節(jié)約工作，建立較為完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)不同層次路網(wǎng)間的銜接配套，最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益；要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合運(yùn)輸體系，通過優(yōu)化配置不同運(yùn)輸方式和公路運(yùn)輸站場布局，使各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢得到充分合理的運(yùn)用，要充分加強(qiáng)對(duì)我縣渡口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)，提高渡口的渡運(yùn)效率。（工程科、港航所、運(yùn)管所）

2、積極推廣應(yīng)用交通節(jié)能項(xiàng)目。在農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)上力爭使用節(jié)能建材；鼓勵(lì)推廣使用天然氣、石油液化氣、電力等替代能源。（公路局、農(nóng)路辦）

3、建立交通能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析和能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。全面掌握和監(jiān)測行業(yè)用能狀況和水平，各單位和相關(guān)交通企業(yè)均要建立相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計(jì)體系，按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的填報(bào)整理和匯總上報(bào)工作。（局運(yùn)安科、局屬各單位）

4、加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳、培訓(xùn)。充分利用報(bào)刊和交通網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳我國資源環(huán)保形勢和節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，宣傳交通節(jié)能“四新”技術(shù)等；積極參加各類節(jié)能減排培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)。（辦公室、局屬各單位）

5、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。局機(jī)關(guān)和局屬各單位要積極行動(dòng)示范，發(fā)揮節(jié)能減排的表率作用，倡導(dǎo)健康文明、崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。在政府采購中優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型設(shè)備；從節(jié)約用電、用水、節(jié)約使用辦公用品和推進(jìn)公務(wù)用車節(jié)能等方面提出要求，將節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（辦公室、局屬各單位）

四、工作措施

一是建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立由王麗榮局長任組長，陳智明副局長任副組長，局運(yùn)安科、局辦公室、局工程科、局農(nóng)路辦、運(yùn)管所、公路局、港航所主要負(fù)責(zé)人為成員的交通節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局運(yùn)安科）。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，統(tǒng)籌解決在交通節(jié)能減排工作中遇到的重大問題。局屬各單位要盡快建立完善的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到節(jié)能減排管理責(zé)任到人，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。

二是營造良好的節(jié)能減排輿論氛圍。加大交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排宣傳力度，定期開展節(jié)能減排政策宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等多種形式，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行全方位立體宣傳，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)。

三是加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把好營運(yùn)車輛準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場，嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度。對(duì)高耗能、排放超標(biāo)的老舊車輛和經(jīng)綜合性能檢測，車輛的技術(shù)狀況達(dá)不到二級(jí)以及已到報(bào)廢年限或行駛里程的車輛逐步清理出運(yùn)輸市場。

四是強(qiáng)化對(duì)營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)管，對(duì)于隨意減少二級(jí)維護(hù)項(xiàng)目，或者只收費(fèi)不維護(hù)的定點(diǎn)維護(hù)企業(yè)和提供虛假車輛性能檢測報(bào)告單的檢測點(diǎn)，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，將按相關(guān)規(guī)定對(duì)該企業(yè)進(jìn)行處罰。

五是落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車在交通行業(yè)應(yīng)用。大力發(fā)展公共交通，提高城市公共交通平均出行分擔(dān)率，建立完善城市公共交通市場運(yùn)作機(jī)制、優(yōu)化公交線路網(wǎng)，降低線路重復(fù)系數(shù)。繼續(xù)推進(jìn)出租車公司化運(yùn)作，農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行模式，進(jìn)一步提高清潔燃料車輛的占比，減少車輛尾氣排放。

六是進(jìn)一步加大公路施工節(jié)能減排管理力度。結(jié)合公路工程招投標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排措施。對(duì)進(jìn)入施工場地的重點(diǎn)耗能機(jī)械設(shè)備制定監(jiān)督管理措施，將合理控制施工機(jī)械設(shè)備的能耗與改進(jìn)施工工藝工程質(zhì)量結(jié)合起來，達(dá)到節(jié)能減排目的。

七是加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的研究力度。積極推廣廢舊瀝青混合料再生利用、改性瀝青、乳化瀝青、稀漿封層等環(huán)保經(jīng)濟(jì)型技術(shù)在建設(shè)中的應(yīng)用。加快交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，在各類營運(yùn)車上安裝GPS系統(tǒng)，減少車輛空駛，提高車輛運(yùn)營效率。

八是推廣現(xiàn)代化物流技術(shù)。建立道路貨運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，為我縣道路貨運(yùn)企業(yè)提供社會(huì)化的貨物配載、交易及其他的信息服務(wù)；引導(dǎo)道路運(yùn)輸擴(kuò)展倉儲(chǔ)、配送等運(yùn)輸功能和服務(wù)范圍；引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，推廣甩掛運(yùn)輸、拖掛運(yùn)輸技術(shù)。

九是充分發(fā)揮機(jī)關(guān)節(jié)能減排的表率作用，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作。加大宣傳力度，使每名干部職工都能認(rèn)識(shí)到“三節(jié)約”(即節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用油)的重要意義。完善并落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能工作制度，使節(jié)能減排工作落到實(shí)處。

十是建立以交通主管部門為主導(dǎo)，交通企業(yè)為主體，全行業(yè)共同參與的工作格局，采取切實(shí)有效措施，形成工作合力，以能源的高效利用和環(huán)境的友好和諧增強(qiáng)全縣交通的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)我縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

二○一二年五月七日

第二篇：交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作總結(jié)

201X年，交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院節(jié)能減排工作戰(zhàn)略部署，將交通運(yùn)輸節(jié)能減排作為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極創(chuàng)新，廣泛宣傳，大力推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，持續(xù)開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排試點(diǎn)示范活動(dòng)，充分發(fā)揮各方面、各層次節(jié)能減排政策疊加優(yōu)勢，不斷提高行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管能力和服務(wù)水平，交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作取得了明顯成效。

據(jù)測算，201X年，交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能420萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排917萬噸CO2，其中公路運(yùn)輸節(jié)能284萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排616萬噸CO2;水路運(yùn)輸節(jié)能128萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排288萬噸CO2;港口節(jié)能約8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排13萬噸CO2。與201X年相比，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降0.8%，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降2.3%，港口綜合單耗下降2.2%。

一、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，全面落實(shí)節(jié)能減排工作部署

充分發(fā)揮政府在推進(jìn)節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)組織力度，持續(xù)提升管理效能，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)工作，堅(jiān)決落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，全面部署交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作。一是，先后三次召開部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究討論落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作部署的部內(nèi)分工方案、低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)等行業(yè)節(jié)能減排工作重大問題，安排推進(jìn)201X行業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)工作。二是，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的實(shí)施意見的部門分工方案的通知》，將國務(wù)院對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”期節(jié)能減排工作的要求落到實(shí)處，明確了部門責(zé)任，加大了推進(jìn)力度。三是，制定了《交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案》，印發(fā)了《交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，統(tǒng)籌安排交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”期控制溫室氣體排放和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作。

按照全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)節(jié)能減排工作部署，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，初步形成了政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，企事業(yè)單位積極行動(dòng)，全員廣泛參與，全行業(yè)共同推進(jìn)的有效工作機(jī)制和良好局面。

二、突出試點(diǎn)先行，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展

新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展和“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出了建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的總目標(biāo)，明確了深入推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展步伐是交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的重點(diǎn)任務(wù)。一是，繼續(xù)指導(dǎo)天津等第一批10個(gè)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市落實(shí)試點(diǎn)實(shí)施方案，按計(jì)劃推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，組織開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，不斷積累交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是，進(jìn)一步選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽、哈爾濱、淮安、煙臺(tái)、?？凇⒊啥?、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟(jì)源等16個(gè)城市作為第二批試點(diǎn)城市，完成了實(shí)施方案的評(píng)審、調(diào)整和批復(fù)。三是，繼續(xù)深化低碳交通運(yùn)輸體系研究。取得了“交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及低碳政策研究”的初步成果，論證確定開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、低碳交通城市、低碳港口、低碳港口航道建設(shè)、低碳公路建設(shè)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。

三、完善政策措施，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排重點(diǎn)支持領(lǐng)域，創(chuàng)新交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目管理模式，不斷加大對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域的政策支持力度。一是，研究確定了交通運(yùn)輸節(jié)能減排優(yōu)先支持范圍和領(lǐng)域，完善了交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制，研究制定了專項(xiàng)資金績效調(diào)查方案并組織開展了初步調(diào)查。二是，組織開展了201X專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目申請(qǐng)和審核工作，部財(cái)務(wù)司加大專項(xiàng)資金支持，對(duì)兩批280個(gè)項(xiàng)目給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，資金額為42965萬元，所形成的年節(jié)能量為15.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，替代燃料26.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)油，減少二氧化碳排放69.9萬噸。三是，組織開展了“營運(yùn)船舶和施工船舶節(jié)能技術(shù)應(yīng)用”類項(xiàng)目的第三方審核，認(rèn)定了23家交通運(yùn)輸節(jié)能減排第三方審核機(jī)構(gòu)。四是，評(píng)審并批復(fù)實(shí)施了南昌市“低碳交通城市”區(qū)域性項(xiàng)目管理試點(diǎn)和連云港港“低碳港口”主題性項(xiàng)目管理試點(diǎn)。五是，提出了交通運(yùn)輸節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核、低碳交通運(yùn)輸體系評(píng)價(jià)指標(biāo)、交通運(yùn)輸行業(yè)二氧化碳排放預(yù)測及減排政策等3個(gè)方面15項(xiàng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排能力建設(shè)項(xiàng)目，201X年對(duì)其中9個(gè)項(xiàng)目予以了支持。六是，進(jìn)一步加強(qiáng)了交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目管理制度建設(shè)，發(fā)布了《交通運(yùn)輸節(jié)能減排第三方審核機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫行辦法》、《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持區(qū)域性、主題性項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》、《交通運(yùn)輸節(jié)能減排能力建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》等配套文件。

四、深化千企行動(dòng)，充分發(fā)揮交通企業(yè)主體作用

兩年來，“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)在增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)，提高企業(yè)節(jié)能減排水平，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)在行業(yè)節(jié)能減排工作中的示范效應(yīng)等方面，發(fā)揮了重要作用，企業(yè)在節(jié)能減排工作中的主體地位得到強(qiáng)化，專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效。201X年，專項(xiàng)行動(dòng)得到繼續(xù)深化：一是，在營運(yùn)車輛方面：繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度;甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展;聯(lián)合中國海員建設(shè)工會(huì)全國委員會(huì)在全國道路客運(yùn)行業(yè)共同開展了節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)。二是，在營運(yùn)船舶方面：發(fā)布了《關(guān)于內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系的公告》;發(fā)布了營運(yùn)船舶燃料消耗量和CO2排放限值標(biāo)準(zhǔn)，要求新建船舶須滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并配有能效管理手冊(cè);繼續(xù)推進(jìn)以天然氣為燃料的內(nèi)河運(yùn)輸船舶試點(diǎn);繼續(xù)推廣內(nèi)河船舶免?？繄?bào)港信息服務(wù)系統(tǒng)、靠港船舶使用岸電技術(shù)應(yīng)用。三是，在公路方面：進(jìn)一步推進(jìn)ETC聯(lián)網(wǎng)工程，截至201X年底，全國已開通ETC省份達(dá)24個(gè)，建成ETC專用車道3708條，ETC用戶460萬;部公路局組織開展高速公路運(yùn)營節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)路面材料再生利用技術(shù)和可再生能源的應(yīng)用。四是，在港口方面：繼續(xù)推進(jìn)輪胎式集裝箱門式起重機(jī)“油改電”技術(shù)和港口機(jī)械節(jié)能運(yùn)行控制技術(shù)應(yīng)用，采用信息化技術(shù)優(yōu)化港口組織調(diào)度，開展原油碼頭油氣回收試點(diǎn)等。

五、實(shí)施政策引導(dǎo)，牢牢把握重點(diǎn)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)

繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出抓好交通運(yùn)輸節(jié)能減排關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)部確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，取得了明顯成效：一是，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。截至201X年底，部累計(jì)發(fā)布21批達(dá)標(biāo)車型，發(fā)布達(dá)標(biāo)車型近2萬個(gè)。201X年全國新進(jìn)入營運(yùn)市場的達(dá)標(biāo)車輛共276萬輛，節(jié)約燃油156萬噸，減少二氧化碳排放504萬噸。二是，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控政策。對(duì)于年平均實(shí)載率低于70%的縣際以上客運(yùn)班線，一律不新增運(yùn)力。對(duì)一類客運(yùn)班線、與高速鐵路和城際軌道交通平行的客運(yùn)班線，原則上不審批新增運(yùn)力。對(duì)與現(xiàn)有班線重復(fù)里程在70%以上的二類以上客運(yùn)班線，繼續(xù)嚴(yán)格控制新增班線和運(yùn)力。開展了道路客運(yùn)實(shí)載率調(diào)查與測算技術(shù)規(guī)范研究，形成了《道路客運(yùn)實(shí)載率調(diào)查與測算技術(shù)規(guī)范》。三是，繼續(xù)加大公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作推進(jìn)力度。部道路運(yùn)輸司積極推進(jìn)運(yùn)輸管理組織化，擴(kuò)大試點(diǎn)示范。截至201X年底，全國首批實(shí)施的26個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目、40個(gè)甩掛運(yùn)輸場站已經(jīng)全部動(dòng)工，通過試點(diǎn)，甩掛運(yùn)輸模式單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降了15%-20%。在首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，201X年我部聯(lián)合財(cái)政部、國家發(fā)改委啟動(dòng)了第二批甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，共確定69個(gè)項(xiàng)目納入試點(diǎn)，遴選、發(fā)布第二批甩掛運(yùn)輸推薦車型，試點(diǎn)效益初步顯現(xiàn)。四是，繼續(xù)完善交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，推進(jìn)普通營運(yùn)貨車和內(nèi)河船舶能源利用狀況遠(yuǎn)程監(jiān)測。優(yōu)化擴(kuò)充了能耗監(jiān)測重點(diǎn)企業(yè)范圍，逐步將36個(gè)中心城市的重點(diǎn)公交企業(yè)納入監(jiān)測范圍。組織開展了普通營運(yùn)貨車及長江流域內(nèi)河船舶能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測狀況調(diào)研，組織開發(fā)了普通營運(yùn)貨車和內(nèi)河船舶能耗遠(yuǎn)程監(jiān)測設(shè)備。五是，繼續(xù)推進(jìn)天然氣汽車在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。組織召開了城際客貨運(yùn)輸推廣天然氣汽車試點(diǎn)工作座談會(huì)，批復(fù)同意在江蘇、山東、山西汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、廣東省汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司開展天然氣汽車應(yīng)用試點(diǎn)。六是，深入開展綠色汽車維修工程。部道路運(yùn)輸司大力推廣江蘇等地綠色汽車維修工作經(jīng)驗(yàn)，組織開展綠色維修技術(shù)體系研究，組織中國汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)籌備舉辦綠色汽車維修工作論壇。七是，在出租汽車行業(yè)開展服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程，推動(dòng)電話預(yù)約服務(wù)模式。在北京、重慶等15個(gè)城市，開展了第一批城市出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)試點(diǎn)工程，覆蓋出租汽車20.5萬輛，占全國16.6%。八是，加大對(duì)以天然氣為動(dòng)力的船舶試點(diǎn)工作的支持力度。部海事局積極探索LNG作為動(dòng)力燃料，啟動(dòng)研究項(xiàng)目，擴(kuò)大研究范圍，核準(zhǔn)我國第一艘LNG燃料動(dòng)力船舶——長航鳳凰重慶貨運(yùn)公司所屬的”長迅3”船舶進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)營。九是，加快水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部水運(yùn)局結(jié)合“鐵水聯(lián)運(yùn)”、“船型標(biāo)準(zhǔn)化”、“水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，開展“北江大宗貨物低碳運(yùn)輸”、“優(yōu)化水運(yùn)用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代綠色物流鏈”等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

六、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升典型示范引領(lǐng)作用

鼓勵(lì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，通過典型示范活動(dòng)，宣傳推廣成熟的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)交通運(yùn)輸技術(shù)性節(jié)能減排。一是，發(fā)布了“隧道照明綜合節(jié)能技術(shù)應(yīng)用”等20個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)第五批節(jié)能減排示范項(xiàng)目，在201X年全國節(jié)能宣傳周期間對(duì)第五批節(jié)能減排示范項(xiàng)目進(jìn)行了授牌。二是，組織開展了“十二五”期第二批全國重點(diǎn)推廣公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))的推選工作。三是，配合國家發(fā)展改革委，繼續(xù)組織推進(jìn)隧道半導(dǎo)體照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)示范工程穩(wěn)步實(shí)施。

七、開展科技攻關(guān)，繼續(xù)強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

繼續(xù)加大對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排研究工作的支持力度，針對(duì)制約行業(yè)節(jié)能減排工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展了具有前瞻性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的政策研究和技術(shù)研發(fā)，不斷夯實(shí)行業(yè)節(jié)能減排能力基礎(chǔ)。一是，繼續(xù)推進(jìn)“公路甩掛運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)與示范”等部重大科技專項(xiàng)，啟動(dòng)了“公路交通運(yùn)輸節(jié)能減排法律法規(guī)制度體系研究”等部軟科學(xué)研究項(xiàng)目，有序推進(jìn)全球環(huán)境基金項(xiàng)目“緩解大城市擁堵、減少碳排放項(xiàng)目”。二是，深入推進(jìn)節(jié)能減排科技示范工程，部科技司組織實(shí)施了云南昆龍高速運(yùn)營節(jié)能科技示范工程等節(jié)能減排示范工程，城市智能交通和長三角航道網(wǎng)及京杭運(yùn)河水系智能航運(yùn)服務(wù)國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。三是，組織開展了201X年交通運(yùn)輸建設(shè)科技成果推廣目錄發(fā)布工作，部科技司啟動(dòng)實(shí)施了“低碳環(huán)保技術(shù)在農(nóng)村公路建設(shè)中的推廣應(yīng)用”等部科技成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目。四是，組織開展了“交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗與碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系”、“低碳交通城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”、“公路運(yùn)輸溫室氣體(CO2)排放影響、排放峰值與減排目標(biāo)、路徑研究”等交通運(yùn)輸節(jié)能減排能力建設(shè)項(xiàng)目。五是，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作，發(fā)布了《碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《港口船舶岸基供電系統(tǒng)技術(shù)條件》、《營運(yùn)船舶燃料消耗限值及檢測方法》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)規(guī)范》、《集裝箱堆場裝卸設(shè)備供電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范的編制工作和《天然氣汽車替代燃料量評(píng)價(jià)方法研究》等標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目。

八、組織專題研究，積極參與氣候變化談判工作

組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作相關(guān)研究，深入分析探討交通運(yùn)輸行業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化的基本路徑，積極參與氣候變化談判工作，增加行業(yè)話語權(quán)，有效維護(hù)了行業(yè)發(fā)展利益和國家氣候變化談判整體利益。一是，參與國家發(fā)展改革委“中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究”，組織有關(guān)單位承擔(dān)“中國交通低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究”分課題，探索研究交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展途徑，為國家和行業(yè)制定交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展政策提供決策支持。二是，參與政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)第五次評(píng)估報(bào)告的政府評(píng)審工作，對(duì)第一工作組報(bào)告進(jìn)行研究討論，提出了部門評(píng)審意見。三是，繼續(xù)組織開展國際海運(yùn)溫室氣體減排市場機(jī)制等研究，結(jié)合最新談判進(jìn)展和研究結(jié)果，提出了下一步工作安排和談判對(duì)策。四是，組團(tuán)出席了國際海事組織(IMO)第63、64屆海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議，參與國際海運(yùn)溫室氣體減排談判，向IMO單獨(dú)或聯(lián)合其他國家共同提交了6份政策和技術(shù)提案，五是，組織派員出席了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)多哈會(huì)議、曼谷會(huì)議和波恩會(huì)議，積極參與和引導(dǎo)談判進(jìn)程。六是，派員參加德國交通建設(shè)和城市規(guī)劃部在柏林舉行的第二屆“中德綠色物流會(huì)議”，進(jìn)一步加強(qiáng)了交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展國際交流與合作。

九、重視宣傳交流，廣泛傳播交通運(yùn)輸?shù)吞祭砟?/p>

組織開展了形式多樣、效果明顯的交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳交流活動(dòng)，廣泛傳播交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展理念，宣傳推廣先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作營造了良好的外部環(huán)境。一是，與國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合組織開展了201X年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)。部機(jī)關(guān)組織了公共自行車啟動(dòng)儀式、低碳體驗(yàn)日等宣傳活動(dòng)。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門也圍繞節(jié)能宣傳周主題，組織開展了各具特色的宣傳活動(dòng)，取得了良好效果。二是，在光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國交通報(bào)等媒體大力宣傳交通運(yùn)輸節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)和成效。三是，舉辦了交通運(yùn)輸節(jié)能減排與低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作培訓(xùn)班，深入宣傳國家和行業(yè)節(jié)能減排政策。四是，舉辦了“201X中國交通發(fā)展論壇”低碳交通分論壇和“201X中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”交通節(jié)能分論壇。五是，出版了《201X中國交通運(yùn)輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展報(bào)告》。

十、做好機(jī)關(guān)節(jié)能，切實(shí)體現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)表率作用

部機(jī)關(guān)服務(wù)中心分解了節(jié)能減排指標(biāo)，注重日常管理，制定和采取了切實(shí)有效的節(jié)能措施，效果比較明顯。部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好201X年部屬各單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的通知》，分解落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，加強(qiáng)部屬單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督、指導(dǎo)和能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。按季分月統(tǒng)計(jì)公示部機(jī)關(guān)及部屬單位的用電、用水量等能耗數(shù)據(jù)，201X年前三季度，部機(jī)關(guān)用油量同比下降8.16%，用電量同比下降3.11%，預(yù)計(jì)順利完成國管局制定的201X年節(jié)能指標(biāo)。積極與國管局溝通協(xié)調(diào)，在部分部屬單位繼續(xù)推廣財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品。

在總結(jié)成績的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排的潛力尚未充分發(fā)揮，科技創(chuàng)新對(duì)節(jié)能減排的支撐力度還需加強(qiáng)，節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系還有待健全，低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。為此，全行業(yè)要繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極謀劃，重點(diǎn)突破，持續(xù)深入推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，加大力度建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系，為促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家和行業(yè)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作自查總結(jié)

全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作自查總結(jié)

2011年01月30日

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山東省交通運(yùn)輸廳

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》精神，按照省政府《關(guān)于落實(shí)2010年部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》等一系列工作部署，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，積極采取有力措施，加大工作力度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，全省交通節(jié)能減排工作取得了明顯成效，全面完成了“十一五”及今年交通節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在今年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，我廳就節(jié)能減排工作做了典型發(fā)言?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、節(jié)能目標(biāo)完成情況

（一）道路運(yùn)輸行業(yè)

全面落實(shí)山東省《營業(yè)性道路運(yùn)輸企業(yè)載客汽車燃料消耗限額》（DB37/839-2007）和《營運(yùn)性道路運(yùn)輸企業(yè)載貨汽車燃料消耗限額》（DB37/841-2007）等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力的規(guī)定，著力推動(dòng)純電動(dòng)、燃?xì)獾刃履茉雌嚭汀坝透臍狻钡燃夹g(shù)和設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，積極推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸、渤海灣陸海甩掛運(yùn)輸。經(jīng)各市自查考核，均實(shí)現(xiàn)了省政府提出的營運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年下降5%的目標(biāo)。圓滿完成了節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

（二）港航行業(yè)

全面落實(shí)《DB37/838-2007沿海港口能源消耗限額》、《DB37/840-2007營業(yè)性海運(yùn)船舶燃料消耗限額》等交通運(yùn)輸能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。2010年，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年下降14.41%。其中，其中海運(yùn)船舶和內(nèi)河船舶分別下降14.32%和29%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降15.21%，超額完成預(yù)定目標(biāo)。

（三）高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車系統(tǒng)（ETC）建設(shè)

建設(shè)開通包括17市城區(qū)出入口、5A級(jí)旅游景區(qū)及其他重要站點(diǎn)的電子不停車收費(fèi)車道，全省聯(lián)網(wǎng)高速公路64個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)，開通了134條ETC車道。

二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

今年以來，廳黨組對(duì)交通節(jié)能減排工作高度重視，多次組織黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)節(jié)能減排工作指示精神，充分認(rèn)識(shí)到開展節(jié)能減排工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是交通行業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的重要措施和具體行動(dòng)。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，我廳于7月9日召開全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作視頻會(huì)議，分析形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署工作，下達(dá)任務(wù)，明確目標(biāo)。8月份，根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，落實(shí)了人員，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善制度，加強(qiáng)考核

為進(jìn)一步推進(jìn)交通節(jié)能減排工作，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)建設(shè)，確保全面實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，我廳制定下發(fā)了《2010年山東省交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作要點(diǎn)》。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的意見》，明確了交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和采取的主要措施，進(jìn)一步完善了工作程序和制度。2009年我廳制定下發(fā)了《山東省交通行業(yè)節(jié)能減排工作考核辦法(試行)》，在全國交通運(yùn)輸行業(yè)率先建立了節(jié)能減排考核體系取得了良好效果。今年，我廳根據(jù)該辦法實(shí)施情況和2010年工作實(shí)際，組織開展了考核“辦法”的修改、完善工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了過程控制環(huán)節(jié)，擴(kuò)大了考核范圍，實(shí)現(xiàn)了交通節(jié)能減排的全面考核，有力保障了節(jié)能減排工作的深入開展。

（三）分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任

根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》和《進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)分解方案的通知》給我廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我廳及時(shí)召開廳長專題會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省政府指示精神，制定有效措施，對(duì)省政府下達(dá)的任務(wù)在全省交通行業(yè)進(jìn)行了分解落實(shí)，下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的通知》，將節(jié)能減排工作納入了全省交通目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確要求到年底實(shí)現(xiàn)貨車單位周轉(zhuǎn)量能耗（比2005年，下同）下降5%，營運(yùn)船舶單位周轉(zhuǎn)量能耗下降10%，對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力，公路擴(kuò)建工程老路利用率不低于70%，養(yǎng)護(hù)大中修工程舊路利用率不低于90%，循環(huán)利用路用材料的項(xiàng)目占50%以上。并與各市交通運(yùn)輸主管部門和各有關(guān)單位簽訂了《2010年交通節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)了工作責(zé)任，為進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理和目標(biāo)考核提供了依據(jù)。

（四）加強(qiáng)運(yùn)輸組織，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)

在全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)大力推進(jìn)客運(yùn)集約化、貨運(yùn)公司化經(jīng)營，到目前為止，全省擁有百輛以上的客、貨運(yùn)和出租車企業(yè)分別達(dá)到105、435和228家，客運(yùn)集約化、貨運(yùn)公司化經(jīng)營水平顯著提升。加大京杭運(yùn)河山東段主航道小碼頭清理整頓，優(yōu)化節(jié)約了岸線資源。加強(qiáng)內(nèi)河船舶公司化管理，公司化率達(dá)到86.8%。運(yùn)輸業(yè)戶經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，提高了運(yùn)輸管理水平，使運(yùn)輸工具實(shí)載率和利用率得到有效提高，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。出臺(tái)有力措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大營運(yùn)車輛更新力度，淘汰老舊高耗能車輛，經(jīng)過多年政策引導(dǎo)，截至年底，我省客運(yùn)班車高級(jí)、中級(jí)、普通車比例達(dá)到31.8:42.2:26.0，全省重型貨車為254387 輛，集裝箱運(yùn)輸車21179輛，廂式貨車133997輛，其中重型車占29.0%，比05年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。車輛技術(shù)狀況明顯改善，提高了車輛運(yùn)輸效率，降低了運(yùn)營成本，減少了燃料消耗。

（五）全面實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度

認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》(交通運(yùn)輸部2009年第11號(hào)令)，全面落實(shí)運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，積極開展道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型車輛參數(shù)及配置核查工作。2010年5月，我廳轉(zhuǎn)發(fā)了《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》，在全省進(jìn)行部署落實(shí)。對(duì)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的車輛實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，燃料消耗量檢測合格并且符合有關(guān)規(guī)定條件的車型，方可進(jìn)入道路運(yùn)輸市場，不符合道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得繼續(xù)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)加大對(duì)在用營運(yùn)車輛的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力的規(guī)定。

（六）組織開展“車船路港”百家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)交通運(yùn)輸部“車船路港”千家交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合山東實(shí)際，我廳在全省組織開展了全省百家交通企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，共有112家企事業(yè)單位參加該行動(dòng)。通過節(jié)能示范項(xiàng)目推廣、汽車節(jié)能駕駛競賽、港口機(jī)械節(jié)能操作及巡回宣講等活動(dòng)，著力在交通運(yùn)輸裝備使用和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營中推廣節(jié)約能源、節(jié)約資源、降低消耗、減少污染、保護(hù)環(huán)境的新知識(shí)、新技術(shù)、新方法、新成果，有效推廣了節(jié)能知識(shí)和方法，得到了企業(yè)的真心擁護(hù)和支持，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如濟(jì)南市公路局將濟(jì)南隧道高壓鈉燈替換成LED節(jié)能燈，比原有照明燈節(jié)能電量50%以上；山東沂蒙交通工程有限公司對(duì)郯城重坊沂河大橋施工時(shí)預(yù)制場底盤的廢舊混凝土進(jìn)行綜合利用。改變?cè)?jì)劃的廢棄處理辦法，全部用于橋頭接線及下穿道路的路基填筑，既解決了棄土場的問題，減少了運(yùn)輸費(fèi)用，同時(shí)為路基填土解決了部分材料直接節(jié)省資金6萬元；臨沂玉平沂河大橋承臺(tái)設(shè)計(jì)中存在承臺(tái)埋置過深而水位過高，造成基坑排水時(shí)間長、多臺(tái)大功率水泵集中排水、消耗電能大的問題，經(jīng)專家會(huì)審對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，減少了排水量，節(jié)約了大量的電能，據(jù)估算節(jié)省電力直接、間接費(fèi)用約80萬元；高唐縣運(yùn)輸一公司與汽車廠家聯(lián)合舉辦安全駕駛節(jié)油操作技術(shù)培訓(xùn)。駕駛員駕駛車輛運(yùn)行情況相比培訓(xùn)前有了明顯提高，平均比培訓(xùn)前百公里油耗節(jié)油2.7升，公司對(duì)所有車輛都實(shí)行GPS監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)了貨物配載信息服務(wù)，優(yōu)化了運(yùn)行線路，經(jīng)統(tǒng)計(jì)貨車空駛率降低4%，百噸公里油耗降低3%左右。

（七）組織開展了節(jié)能宣傳周活動(dòng)

根據(jù)國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等十四部委《關(guān)于2010年全國節(jié)能宣傳達(dá)周活動(dòng)安排意見的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2010〕989號(hào)）精神及省委、省政府有關(guān)要求，制定下發(fā)了《山東省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能宣傳周活動(dòng)方案》，并于6月12日舉辦了山東省交通運(yùn)輸廳2010年節(jié)能宣傳周暨營運(yùn)駕駛員節(jié)能駕駛競賽啟動(dòng)儀式，省內(nèi)外有關(guān)媒體對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了具體報(bào)道，對(duì)全省交通系統(tǒng)形成了較強(qiáng)影響，取得了良好的宣傳效果。

（八）完成了高速公路不停車收費(fèi)（ETC）一期工程

大力推進(jìn)高速公路不停車收費(fèi)與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，拓展不停車收費(fèi)車輛范圍，提高車輛通過速度，減少收費(fèi)過程中由于車輛低速、怠速造成的能源浪費(fèi)和排放，是交通行業(yè)開展節(jié)能減排工作的有效措施。目前，高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）一期工程已全面完成，自7月1日起，全省已有65個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)134條ETC車道相繼開通，17市城區(qū)出入口、5A級(jí)旅游景區(qū)及其他重要站點(diǎn)的電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)基本形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自7月份開通以來，通過ETC車道的車輛已達(dá)218余萬輛次，經(jīng)測算可節(jié)約燃油近3.2萬公升，減少排放CO2約143噸，效果顯著。

（九）積極推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目

中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸項(xiàng)目是中日韓三國交通部長級(jí)會(huì)議確定的十二項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃合作項(xiàng)目之一，其目的是促進(jìn)三國間便利運(yùn)輸，推動(dòng)?xùn)|北亞運(yùn)輸和物流合作，進(jìn)一步密切三國經(jīng)貿(mào)關(guān)系；主要內(nèi)容是，中韓兩國的貨運(yùn)車輛搭乘船舶，按照兩國商定的港口口岸、區(qū)域或運(yùn)輸線路，抵達(dá)對(duì)方港口后直接將貨物運(yùn)抵目的地的運(yùn)輸活動(dòng)，包括甩掛運(yùn)輸和汽車運(yùn)輸?shù)确绞?。該?xiàng)目的實(shí)施，將有效提高運(yùn)輸效率，減少裝卸環(huán)節(jié)，降低車輛油耗，具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)前景。我省做為全國唯一試點(diǎn)省份，該項(xiàng)目得到了省委、省政府的高度重視。6月13日省政府74次常務(wù)會(huì)議成立了山東省實(shí)施中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)小組，王軍民副省長擔(dān)任組長。9月6日中韓兩國在威海正式簽署了《中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸協(xié)定》及《第一階段議定書》。11月9日至10日，中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸合作委員會(huì)第一次會(huì)議在韓國舉行，雙方就事先商定的設(shè)立合作委員會(huì)、協(xié)定適用的海港口岸、行車許可證的數(shù)量樣式及發(fā)放程序、掛車進(jìn)出境流程及相關(guān)手續(xù)、掛車的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)證件及樣式的交換、信息交換及管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立或指定等議題進(jìn)行了深入討論并達(dá)成廣泛一致?！秴f(xié)定》及議定書已于11月底正式生效。12月21日, 交通運(yùn)輸部、省政府在威?？诎杜e行中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸開通儀式，中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸正式開通。

（十）渤海灣陸海甩掛運(yùn)輸減排效果明顯

渤海灣煙大航線是我國“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道中最長一縱“同三線”的海上連接段，海上航距89海里（約165公里），是渤海灣的“黃金水道”，車輛渡海較繞行山海關(guān)縮短運(yùn)距1200余公里，節(jié)省能源、降低成本、減少排放的作用極為突出。為從源頭消除滾裝船車載燃油安全隱患，省政府、省交通運(yùn)輸廳提出了滾裝貨車采用甩掛運(yùn)輸?shù)姆绞?，并得到了交通運(yùn)輸部的高度重視，2008年我廳在煙臺(tái)至大連航線上開展陸海甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。投資4900萬元，新建了89300平方米的甩掛物流園區(qū)，并改造了滾裝甩掛專用配載園區(qū)及倉儲(chǔ)庫，環(huán)渤海物流信息網(wǎng)也即將上線運(yùn)行。目前，已吸納30余家大型生產(chǎn)制造企業(yè)、物流企業(yè)加入甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，穩(wěn)定運(yùn)行在煙大航線上的甩掛車輛已達(dá)500余輛。已累計(jì)成功甩掛車輛2.1萬輛次，按噸公里法計(jì)算，可減排二氧化碳總量為12.936萬噸，充分體現(xiàn)出其節(jié)能減排的巨大優(yōu)勢。同時(shí)，濟(jì)南、淄博、德州等市開展的陸路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，也在按計(jì)劃有序組織之中。

（十一）濟(jì)青南線生態(tài)環(huán)保示范工程建設(shè)取得顯著成效

我省地處北方半干旱地區(qū)，人口稠密，生態(tài)脆弱，資源環(huán)境壓力過大，為最大限度減少公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，樹立綠色環(huán)保交通建設(shè)理念，交通運(yùn)輸部確定我省濟(jì)青南線高速公路為交通生態(tài)環(huán)保典型示范工程，該項(xiàng)目的建設(shè)將對(duì)我國北方半干旱丘陵地區(qū)公路建設(shè)的生態(tài)環(huán)保化具有獨(dú)特的典型示范意義。該路橫貫山東，西段為魯中山區(qū)，橋隧、挖方較多，中部為平原，東部屬沿海地區(qū)，全線生態(tài)懸殊較大，地理位置特殊，我們?cè)诠こ淘O(shè)計(jì)、建設(shè)過程中始終遵循“安全、科技、環(huán)保、和諧、耐久”的理念，將生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、安全、人本理念引入公路建設(shè)的全過程、聘請(qǐng)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授為顧問，本著“重自然，輕規(guī)則”的原則，對(duì)整條高速公路全方位考慮點(diǎn)、線、面三大要素，大量采用路塹邊坡掛網(wǎng)、客土噴播等先進(jìn)綠化技術(shù)，創(chuàng)造出“人造自然超出自然”的景觀效果，將常綠、落葉、觀花、觀葉四類植物搭配合理、錯(cuò)落有致，達(dá)到了春、夏、秋三季有花，冬季有綠，路側(cè)景觀與沿途自然景觀渾然一體，明快流暢，豐富多彩。該項(xiàng)目的實(shí)施，極大地提高了我省高速公路設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工管理水平和生態(tài)環(huán)保理念，對(duì)于指導(dǎo)全省公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)具有重要意義。

（十二）大力推廣新能源汽車及示范項(xiàng)目

為減少交通運(yùn)輸消耗化石能源數(shù)量，達(dá)到節(jié)能減排的目的，我廳按照國家和省有關(guān)工作部署，在全省大力推廣交通運(yùn)輸部公布的“營運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）”和節(jié)能減排示范項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣客運(yùn)接駁、新能源車輛、“油改電”技術(shù)、船舶使用岸電、綠色照明、變頻技術(shù)等節(jié)能示范項(xiàng)目。積極挖掘全省交通節(jié)能減排工作管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，評(píng)選、公布省廳第二批節(jié)能減排示范項(xiàng)目，并積極申報(bào)部第四批節(jié)能減排示范項(xiàng)目。

2011年我們將圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手和突破口，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范節(jié)能管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保全面完成交通運(yùn)輸節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

二O一一年一月三十日

第四篇：節(jié)能減排工作實(shí)施方案

節(jié)能減排工作實(shí)施方案

做好節(jié)能減排工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是貫徹國家宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步明確主要目標(biāo)和總體要求

（一）主要目標(biāo)

到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2005年下降20％左右；化學(xué)需氧量(COD)排放量比2005年削減15%，二氧化硫（SO2）排放量比2005年削減26%；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上。加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

表1：上海市節(jié)能減排主要指標(biāo)

指標(biāo)單位2005年2010年“十一五”期間變化萬元生產(chǎn)總值綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤0.88降低20％左右萬元生產(chǎn)總值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放總量萬噸51.338削減26%化學(xué)需氧量排放量萬噸30.425.9削減15%城鎮(zhèn)污水處理率%70.280提高9.8個(gè)百分點(diǎn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%96＞96--生活垃圾無害化處理率%3880以上提高42個(gè)百分點(diǎn)以上環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率%7595提高20個(gè)百分點(diǎn)

（二）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快推進(jìn)“四個(gè)率先”的主線，扎實(shí)推進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。把完成節(jié)能減排任務(wù)作為剛性指標(biāo)，做到?jīng)Q心不動(dòng)搖，目標(biāo)不改變，力度不減弱，切實(shí)履行政府的莊嚴(yán)承諾。把節(jié)能減排工作與實(shí)施“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，與實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，與建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市相結(jié)合，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，注重與江蘇、浙江等兄弟省市在節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作和聯(lián)動(dòng)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的強(qiáng)有力的節(jié)能減排工作格局和長效機(jī)制。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

（三）加快淘汰落后生產(chǎn)能力

“十一五”期間，全市調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝3000個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)節(jié)能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2007年，全市調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝600個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！笆晃濉逼陂g，基本完成水泥、鐵合金、小鋼鐵冶煉調(diào)整和淘汰任務(wù)，爭取關(guān)停14家以上水泥企業(yè)，關(guān)停4家小鐵合金廠和14家小鋼鐵冶煉企業(yè)。

表2：加快調(diào)整的行業(yè)

行業(yè)行業(yè)細(xì)分

稀有稀土金屬冶煉鎢鉬冶煉稀土金屬冶煉其他稀有金屬冶煉鐵合金冶煉鐵合金冶煉

纖維素纖維原料

及纖維制造化纖漿粕制造人造纖維（纖維素纖維）制造基礎(chǔ)化學(xué)原料制造無機(jī)酸制造無機(jī)堿制造無機(jī)鹽制造有機(jī)化學(xué)原料制造其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造造紙機(jī)制紙及紙板制造手工紙制造加工紙制造合成材料制造初級(jí)形態(tài)的塑料及合成樹脂制造合成橡膠制造合成纖維單(聚合)體的制造其他合成材料制造煉鋼煉鋼

輪胎制造車輛及工程機(jī)械輪胎制造力車胎制造輪胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造

化學(xué)藥品原藥制造化學(xué)藥品原藥制造貴金屬冶煉銀冶煉其它貴金屬冶煉集中調(diào)整電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等生產(chǎn)工藝，加快推動(dòng)紡織、化工、醫(yī)藥、建材、塑料、皮革、陶瓷等行業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)品。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布。

表3：限制和淘汰的工藝及產(chǎn)品序號(hào)工藝或產(chǎn)品名稱

1低檔溶劑類涂料、禁用類染料、有機(jī)磷農(nóng)藥、粗品泡化堿等重污染和國際禁用產(chǎn)品2鐵粉還原技術(shù)、隔膜法制燒堿等污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)品與工藝3醫(yī)藥行業(yè)采用硫代工藝生產(chǎn)的含硫藥物以及胺磷產(chǎn)品和技術(shù)4嚴(yán)重污染環(huán)境和有害人身健康的石棉制品及工藝5國家已限令淘汰的技術(shù)落后、耗材高、安全差的電器產(chǎn)品6污染嚴(yán)重的卡車銅水箱等

7低壓鐵合金電爐、鉛燒結(jié)鍋、敞開爐等落后設(shè)備和工藝8黑色和有色金屬行業(yè)的化鐵煉鋼、橫列式軋機(jī)等裝備和工藝9鐵合金、普通硅、涂料鈦白粉、普通有色鑄件等產(chǎn)品10鐵模澆鑄、反射爐熔煉、斜軋穿孔技術(shù)及產(chǎn)品11普通鈦白粉等落后技術(shù)和產(chǎn)品12粘土磚、紙?zhí)ビ兔珰值犬a(chǎn)品13玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染環(huán)境和影響人體健康化學(xué)物質(zhì)的織物，特別是內(nèi)衣和童裝等產(chǎn)品15落后的棉紡錠、布機(jī)和漂煉、染色、印花中污染較嚴(yán)重的工藝技術(shù)裝備16機(jī)電、儀電、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)的氟利昂產(chǎn)品

（四）扎實(shí)推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小”工作

根據(jù)市政府與國家發(fā)展改革委簽訂的關(guān)停責(zé)任書的要求，“十一五”期間，按照計(jì)劃關(guān)停7個(gè)電廠，共計(jì)210.8萬千瓦小機(jī)組。全部改造完成后可節(jié)約煤耗110萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放將從8.85萬噸/年下降到0.8萬噸/年左右。2007年，關(guān)停南市電廠、吳涇老廠兩臺(tái)機(jī)組以及金山石化自備燃油機(jī)組，共64.5萬千瓦。同時(shí)，加快新電源項(xiàng)目以及電網(wǎng)、氣網(wǎng)工程建設(shè)，確保區(qū)域供電供熱。制定落實(shí)配套政策，妥善搞好職工分流安置。建立上海市電力工業(yè)“上大壓小”聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市“上大壓小”重大問題的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

表4：上海市電力工業(yè)“上大壓小”進(jìn)度計(jì)劃

序號(hào)電廠簡稱機(jī)組名稱裝機(jī)

(萬千瓦×臺(tái))關(guān)停時(shí)間

1南市電廠8#9#10#6.0×2+2.5×120072吳涇老廠4#5#10×1+12.5×120071#2#3#6#5×1+2.5×3201038#132009 9#10#11#12#13#13+13.5+14×32010

4閔行電廠

楊樹浦電廠11#21#2.5×220089#22#3×1+2.5×120090#1#2#3×1+11.2×220105長興島第二發(fā)電廠1#2#1.2×220106崇明堡鎮(zhèn)電廠14#、15#、16#5.5+5.5×220107閘北老廠1#、2#12.5×22009合計(jì)29臺(tái)機(jī)組210.8

（五）從源頭上嚴(yán)格控制高耗能高污染項(xiàng)目

從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業(yè)的投資項(xiàng)目，上述項(xiàng)目一律由市級(jí)項(xiàng)目審批部門審批。建立完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，制定實(shí)施上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法。項(xiàng)目申請(qǐng)單位向?qū)徟块T提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含節(jié)能篇,否則項(xiàng)目審批部門不予受理；未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過節(jié)能評(píng)估和審查的，不予批準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后，達(dá)不到節(jié)能要求的責(zé)令限期改正，否則不予驗(yàn)收。

嚴(yán)格實(shí)施“批項(xiàng)目、核總量”制度，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未取得污染物排放總量指標(biāo)的，一律不批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件；項(xiàng)目竣工時(shí)污染物排放超過總量指標(biāo)的，不予通過驗(yàn)收。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保一票否決制。對(duì)未開展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不完備、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)區(qū)，不得引進(jìn)新項(xiàng)目；對(duì)不符合清潔生產(chǎn)要求、污染物排放總量得不到落實(shí)、能耗和污染物排放超過國家或上海有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

進(jìn)一步增加天然氣資源和市外電力供應(yīng)，不斷提高清潔能源的消費(fèi)比重，使煤炭在一次能源中的比重從2005年的53%下降到2010年的46%左右。制定鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用，2010年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到20-30萬千瓦，完成太陽能光熱當(dāng)量面積250萬平方米，光伏發(fā)電達(dá)到10兆瓦。

（七）加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展低能耗、低污染、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，進(jìn)一步實(shí)施上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)服務(wù)外包加快發(fā)展。抓緊組織開展服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)工作，努力營造促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。積極推進(jìn)電子信息、裝備、汽車、船舶、航天航空等產(chǎn)業(yè)基地以及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升制造業(yè)能級(jí)。

三、聚焦突破重點(diǎn)

（八）加快實(shí)施十大節(jié)能重點(diǎn)工程

“十一五”期間，形成300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，累計(jì)節(jié)能量達(dá)到900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能重點(diǎn)工程包括：用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程、建筑節(jié)能工程、空調(diào)和家用電器等節(jié)電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、城市交通節(jié)約和替代石油工程及政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。組織制定節(jié)能重點(diǎn)工程的總體方案和分推進(jìn)計(jì)劃，2007年重點(diǎn)推進(jìn)改造燃煤鍋爐，通過對(duì)3000臺(tái)燃煤鍋爐、爐窯進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20萬噸；優(yōu)化鋼鐵、石化、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝的能量系統(tǒng)；在全市推廣應(yīng)用高效綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能型空調(diào)、高效電機(jī)、高壓大頻率變頻調(diào)速裝置、蓄冷蓄熱、余熱余壓回收利用等節(jié)能新技術(shù)。

表5：部分重點(diǎn)節(jié)能工程

節(jié)能工程“十一五”期間累計(jì)節(jié)能量工業(yè)用電設(shè)備

節(jié)電工程電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)258萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤其它工業(yè)用電設(shè)備55萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程13萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤余熱余壓利用節(jié)能工程21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃煤工業(yè)鍋爐

窯爐節(jié)煤工程提高鍋爐窯爐能源利用效率38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒技術(shù)或使用優(yōu)質(zhì)煤14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤空調(diào)和其它家用

商用電器節(jié)電工程空調(diào)系統(tǒng)64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤家用及辦公電器14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤綠色照明工程68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

分布式供能等工程11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

（九）著力抓好主要污染物減排工程建設(shè)

按照“消化增量、削減存量、控制總量”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠（及管網(wǎng)）兩大工程建設(shè)。加快水污染治理工程建設(shè)，“十一五”期間，加大中心城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污染源截污納管力度，中心城區(qū)全面完成污水三期工程，按期完成竹園、白龍港污水處理廠的升級(jí)改造和擴(kuò)容工程；郊區(qū)新建、續(xù)建和擴(kuò)建25座污水處理廠，完善30座污水廠配套管網(wǎng)工程，完善28個(gè)工業(yè)區(qū)污水收集管網(wǎng)。

表6：2006—2010年上海市化學(xué)需氧量減排計(jì)劃

年份削減率（％）削減存量（萬噸）控制排放總量（萬噸）2006年0.70.230.2

2007年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9

合計(jì)154.5

推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。按照《上海市“十一五”期

間燃煤電廠脫硫工程實(shí)施方案》，14家燃煤電廠（957.2萬千瓦）在2010年以前完成煙氣脫硫或結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，列入第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃中的11家電廠（650.8萬千瓦）在2008年底前完成脫硫設(shè)施的建設(shè)。

表7：2006—2010年上海市二氧化硫減排計(jì)劃

減排率控制排放總量（萬噸）2006年1.0%50.8

2007年2.0%49.8

2008年1.4%49.1

2009年17.9%39.9

2010年4.9%37.4

合計(jì)27%

（十）落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)

1、工業(yè)領(lǐng)域。在電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品單耗的管理，開展一批重大節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，淘汰一批落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高企業(yè)能源利用效率，有效控制能源消耗過快增長，減少污染物排放。

優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行方式，優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。2007年，置換發(fā)電量23億千瓦時(shí)，節(jié)約20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2、交通領(lǐng)域。加快推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公路、水路及其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。航空、鐵路管理部門加強(qiáng)科學(xué)管理和科技進(jìn)步，努力提高能效水平。

實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)和發(fā)展。到2010年，基本建成400公里軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，建成300公里公交專用道，繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車總量控制，城市公共交通客運(yùn)量占總出行的比重達(dá)到33%以上。嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型，積極推廣節(jié)能環(huán)保型小排量汽車、新型混合動(dòng)力汽車和低能耗、環(huán)保的新型公交汽電車。新機(jī)動(dòng)車全面實(shí)施國家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在用車實(shí)施簡易工況檢測方法，實(shí)施聯(lián)合路檢。

3、建筑領(lǐng)域。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)并加快達(dá)到65%的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的全過程監(jiān)督管理，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。

政府辦公建筑率先示范，結(jié)合舊住房綜合改造，加快既有建筑節(jié)能改造?！笆晃濉逼陂g，實(shí)施3000萬平方米既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合世博園區(qū)和世博場館建設(shè)，對(duì)建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系等進(jìn)行規(guī)?；痉?，實(shí)現(xiàn)綜合技術(shù)攻關(guān)示范項(xiàng)目300萬平方米?！笆晃濉逼陂g，可再生能源與建筑一體化的建筑面積年均增長20%。建立全市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫。

表8：建筑節(jié)能示范項(xiàng)目

項(xiàng)目示范內(nèi)容建筑面積

新建居住建筑節(jié)能65％50萬m2既有公共建筑節(jié)能改造節(jié)能50％100萬m2建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系規(guī)模化應(yīng)用可再生能源利用與建筑結(jié)合100萬m2低能耗、超低能耗和綠色建筑50萬m2

4、商業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同業(yè)態(tài)、不同行業(yè)能耗情況，制訂上海市大型商業(yè)設(shè)施能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)全市350余家5000平方米以上的大型商店分批進(jìn)行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。所有商業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)及空調(diào)清洗措施。對(duì)餐飲門店開展優(yōu)質(zhì)管理節(jié)能達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

（十一）強(qiáng)化重點(diǎn)單位節(jié)能減排管理

對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)施分層、分類管理。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，制定和實(shí)施上海市重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理工作辦法。對(duì)列入國家千家企業(yè)名單的11家重點(diǎn)單位，在完成能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行跟蹤檢查；對(duì)年用能量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的100多家單位，2007年開展對(duì)標(biāo)管理和能源審計(jì)；對(duì)年用能量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的800多家單位，逐步建立能源消耗月報(bào)制度；對(duì)年用能量2千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位，由區(qū)縣政府加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)管。重點(diǎn)用能單位設(shè)置能源管理崗位，逐步建立能源管理師制度。

加大重點(diǎn)污染源的監(jiān)管和限期治理力度。環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管單位按要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)管的“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，污染物達(dá)標(biāo)排放率由2005年的75%提高到2010年的95%。市、區(qū)縣政府根據(jù)職責(zé)分工，依法責(zé)令污染環(huán)境的單位限期治理。治理期間，采取限產(chǎn)、限排措施，確保符合限期治理決定的排放要求。逾期未治理或者未達(dá)到治理要求的，由環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處。

四、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（十二）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

按照國家發(fā)展改革委對(duì)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的要求，推進(jìn)落實(shí)《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，積極做好參加國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的推薦和推進(jìn)工作。在繼續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)浦東新區(qū)和漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，選擇一批單位開展各種類型試點(diǎn)，探索不同層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。

（十三）推進(jìn)資源綜合利用

推進(jìn)墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。

重點(diǎn)開展高鈣粉煤灰、電廠脫硫廢渣和廢棄混凝土的綜合利用，到2010年，形成100萬噸脫硫廢渣綜合利用能力。支持若干家汽車零部件等機(jī)電產(chǎn)品再制造企業(yè)和電子廢棄物回收利用企業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。建設(shè)老港固體廢棄物綜合處置和資源化基地，在郊區(qū)建設(shè)一批生活垃圾綜合處理廠。到2010年，全市生活垃圾資源化利用率從2005年的26%提高到50%左右。積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高秸稈和畜禽糞便的資源化利用程度，到2010年，商品有機(jī)肥施用面積達(dá)100萬畝。

（十四）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

嚴(yán)格取水許可管理，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋并加強(qiáng)對(duì)用水戶的考核。2010年前，所有取水戶實(shí)行裝表計(jì)量。嚴(yán)格控制高耗水、高用水行業(yè)發(fā)展，對(duì)火力發(fā)電、石油石化等高用水行業(yè)全面進(jìn)行節(jié)水技改。推廣節(jié)水技術(shù)和器具，新建全裝修住宅全面使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，完成中心城區(qū)60萬套老式便器水箱的節(jié)水改造。在市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、景觀等領(lǐng)域擴(kuò)大使用河水、雨水和中水。積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。在工業(yè)園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)和企業(yè)開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的示范試點(diǎn)。到2010年，全市萬元工業(yè)增加值用水量比2005年下降30%。

（十五）推進(jìn)清潔生產(chǎn)

結(jié)合第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，鞏固和推進(jìn)100家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)開展鋼鐵、化工、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)的清潔生產(chǎn)。對(duì)污染物排放濃度嚴(yán)重超標(biāo)或超過排放總量的重污染企業(yè)，依法開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。逐步擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)范圍。

五、加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)與機(jī)制創(chuàng)新

（十六）強(qiáng)化節(jié)能減排的技術(shù)支撐

圍繞突破節(jié)能減排技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、推廣。在電力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行業(yè)中選擇一批節(jié)能減排規(guī)模效應(yīng)大、具有行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加大新能源汽車、新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫隔熱、電廠脫硫副產(chǎn)品綜合利用、污泥資源化無害化等領(lǐng)域的研發(fā)力度。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍培育，建成若干工程中心與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物。

（十七）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系

加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校等實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。培育促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)形成120家節(jié)能服務(wù)公司，兩年內(nèi)形成2－3家具有全國輻射力的大型節(jié)能服務(wù)公司。健全有利于節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，拓寬融資渠道，完善中介服務(wù)，建立專業(yè)性的節(jié)能技術(shù)交易市場。

六、強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任

（十八）建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

成立由市長任組長、相關(guān)副市長任副組長的上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各區(qū)縣和重點(diǎn)用能單位結(jié)合各自實(shí)際，相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。

（十九）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制

將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行行政問責(zé)制和一票否決制?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)萬元增加值能耗下降30%，第三產(chǎn)業(yè)（包括交通、旅游、商貿(mào)等行業(yè)）萬元增加值能耗下降15%，建筑節(jié)能15%，政府機(jī)關(guān)用能減少20%，各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的單位增加值能耗下降20%，教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的能耗指標(biāo)有所下降。嚴(yán)格控制能耗總量，進(jìn)一步完善節(jié)能指標(biāo)逐級(jí)分解和考核制度，將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入各級(jí)政府、各個(gè)部門目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中。市各部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。區(qū)縣政府負(fù)責(zé)推動(dòng)中央、市屬以外各類企事業(yè)單位的節(jié)能減排工作，并配合行業(yè)主管部門落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。在國家出臺(tái)考核方案的基礎(chǔ)上，針對(duì)國有控股企業(yè)、外資和民營等企業(yè)、區(qū)縣所屬企業(yè)的不同情況，建立相應(yīng)的考核機(jī)制。

研究制定污染減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。把污染減排納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量分區(qū)日?qǐng)?bào)和水環(huán)境質(zhì)量分區(qū)報(bào)告制度，定期公布各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放總量減排情況，并將考核情況作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。

（二十）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量等基礎(chǔ)性工作

建立和完善全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗指標(biāo)季度核算制度和公報(bào)制度，對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的能耗情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。2007年，推進(jìn)80多家大中型工業(yè)企業(yè)開展能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。加大能源統(tǒng)計(jì)工作的巡查力度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)以及區(qū)縣主管部門的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照國家《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，推進(jìn)用能單位配備完善的能源計(jì)量器具，依法搞好能源計(jì)量管理。

七、發(fā)揮政策激勵(lì)和約束作用

（二十一）充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用

深化能源資源價(jià)格改革，進(jìn)一步提高能源資源價(jià)格，推進(jìn)燃?xì)狻⑺?、電力價(jià)格改革。對(duì)冶金等高耗能行業(yè)中的落后企業(yè)，加大實(shí)行差別電價(jià)的力度，對(duì)列入淘汰類的劣勢行業(yè)和企業(yè)實(shí)行差別化價(jià)格。實(shí)施累進(jìn)加價(jià)措施，對(duì)新增項(xiàng)目超出節(jié)能審查核定水平部分，以及既有項(xiàng)目超過能耗定額部分，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。運(yùn)用價(jià)格手段，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。完善水價(jià)改革方案，建立促進(jìn)節(jié)水的價(jià)格機(jī)制，推行階梯式水價(jià)，合理提高各類用水價(jià)格。按照補(bǔ)償治理成本的原則，逐步提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)和有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。適時(shí)出臺(tái)居民生活垃圾收費(fèi)政策。

（二十二）加大節(jié)能減排投入力度

市、區(qū)縣兩級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)和污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步發(fā)揮政府各項(xiàng)節(jié)能減排專項(xiàng)資金的作用，重點(diǎn)用于支持節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)能力、建筑交通節(jié)能、可再生能源開發(fā)等。制定能源專項(xiàng)資金管理辦法。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用項(xiàng)目的傾斜力度?！笆晃濉逼陂g，全市環(huán)保投入保持在相當(dāng)于同期全市生產(chǎn)總值3%的水平。政府環(huán)保投入重點(diǎn)支持主要污染物減排工程和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。健全水資源使用、保護(hù)和其他敏感生態(tài)區(qū)域保護(hù)的支持政策，探索污染排放總量有償使用和排污權(quán)交易，研究征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的措施。吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)增加對(duì)節(jié)能減排的投入。

（二十三）落實(shí)和細(xì)化節(jié)能減排稅收和金融政策

進(jìn)一步落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)能技術(shù)改造等方面的稅收優(yōu)惠政策。跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加大節(jié)能稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好有關(guān)政策。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。推動(dòng)金融、節(jié)能、環(huán)保、征信等部門建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)節(jié)能、環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

八、加強(qiáng)立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

（二十四）進(jìn)一步加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作

按照法定程序，加快《上海市節(jié)約能源條例》、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營監(jiān)督管理、排污許可、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理等方面規(guī)定的修訂及制定。抓緊完成節(jié)能監(jiān)察管理、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、節(jié)約用電管理等方面規(guī)章和規(guī)范性文件的制定及修訂。開展上海市工業(yè)區(qū)環(huán)境管理辦法、飲用水源保護(hù)條例等的立法調(diào)研。

（二十五）完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

抓緊制定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和各類民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額。嚴(yán)格執(zhí)行國家已頒布的有關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)汽車、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、適用面廣的用能產(chǎn)品，加快實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)國家尚未制定出臺(tái)能耗標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由市有關(guān)部門加快制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。加快制定鋼鐵、石化和化工行業(yè)污染物排放等一批地方環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查

強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。對(duì)年耗能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能單位，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。對(duì)新建項(xiàng)目的審批及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。以工業(yè)區(qū)污水治理為重點(diǎn)，加大對(duì)超標(biāo)排放水污染物、嚴(yán)重污染水環(huán)境違法行為的查處力度；嚴(yán)格實(shí)施限期治理和試生產(chǎn)期間污染管理的有關(guān)規(guī)定。積極推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)組織開展直排河道污染源專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)煙囪冒黑煙進(jìn)行專項(xiàng)整治，繼續(xù)開展清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康和水源地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織開展醫(yī)療廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并繼續(xù)曝光典型環(huán)境違法行為，公布違法企業(yè)名單，有效打擊不法排污企業(yè)。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。

九、加強(qiáng)宣傳教育

（二十七）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳報(bào)道

各主要新聞媒體要制定宣傳報(bào)道計(jì)劃，將節(jié)能減排納入重大主題宣傳活動(dòng)，開設(shè)節(jié)能減排專題，在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行深度報(bào)道；制作刊播節(jié)能減排公益性廣告，宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。積極宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。

（二十八）組織好重大主題宣傳活

動(dòng)精心組織全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動(dòng)。組織有關(guān)單位編制發(fā)放節(jié)能、環(huán)保知識(shí)的小手冊(cè)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳。對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由政府部門定期予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十九）加強(qiáng)對(duì)青少年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育

有關(guān)部門組織編制相關(guān)材料，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中。中小學(xué)每學(xué)期至少開展一次資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的主題活動(dòng)，從小培養(yǎng)青少年的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)，達(dá)到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)的效果。

（三十）動(dòng)員市民和社會(huì)團(tuán)體廣泛參與

大力提倡綠色消費(fèi)。組織編寫消費(fèi)行為導(dǎo)則和資源節(jié)約公約，鼓勵(lì)購買和使用綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)，減少浪費(fèi)。

將節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣等作為文明單位、文明社區(qū)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)之一。組織開展百萬職工節(jié)能降耗競賽活動(dòng)。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織的作用，鼓勵(lì)其開展節(jié)能減排咨詢研究、培訓(xùn)、研討、宣傳等活動(dòng)。

十、發(fā)揮政府表率作用

（三十一）健全機(jī)關(guān)節(jié)能管理制度

努力建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。各級(jí)機(jī)關(guān)落實(shí)節(jié)能管理人員，開展本單位能源利用狀況分析、提出節(jié)能階段性目標(biāo)建議及采取相應(yīng)節(jié)能措施等。按照要求做好能耗數(shù)據(jù)季報(bào)工作，建立能耗信息采集責(zé)任制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。定期公布能耗統(tǒng)計(jì)情況，適時(shí)發(fā)布市級(jí)機(jī)關(guān)各單位節(jié)能工作信息。建立市級(jí)機(jī)關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)與行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算互動(dòng)的管理模式，逐步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位水電氣等支出預(yù)算的審計(jì)和監(jiān)督。通過定期抽查、單位自查等形式，建立科學(xué)的能耗督查和行為節(jié)能考評(píng)機(jī)制，定期組織節(jié)能示范評(píng)選，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在浪費(fèi)行為的單位進(jìn)行通報(bào)。

（三十二）抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能

以集中辦公樓宇和年能耗千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位為重點(diǎn)，開展能耗狀況調(diào)研和節(jié)能診斷，分步驟、分階段實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目。盡快提出并實(shí)施食堂節(jié)約用氣的改造方案。加強(qiáng)公務(wù)車節(jié)油方面的督查，在控制車輛編制數(shù)和車輛配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，核定公務(wù)車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推廣車輛定點(diǎn)維修、保險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)一車一卡定點(diǎn)加油制度。

（三十三）嚴(yán)格執(zhí)行綠色采購制度

認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具等政府采購項(xiàng)目，在嚴(yán)格審核采購經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，強(qiáng)制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評(píng)審體系和監(jiān)督制度。

第五篇：節(jié)能減排工作實(shí)施方案

[2012]3號(hào)

某某局管理委員會(huì)

2012年節(jié)能減排工作實(shí)施方案

某某局各科室隊(duì)、商會(huì)及駐城各單位：

2012年是“十二五”節(jié)能減排工作承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣被列入全省節(jié)能減排工作“雙三十”縣的第二年，任務(wù)更加艱巨，壓力持續(xù)加大。某某局管委會(huì)積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，將集中力量，深入開展節(jié)能宣傳教育，提高工作人員憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)營造節(jié)能減排的良好氛圍，為推動(dòng)節(jié)能減排工作順利前進(jìn)，某某局管委會(huì)特制定如下實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

某某局管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的重視，成立以某某局管委會(huì)一把手為組長，副主任為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室負(fù)責(zé)人及全體干部職工為組員，全體參與。定期召開部署會(huì)和推進(jìn)會(huì)，制定宣傳方案，組織減排聯(lián)絡(luò)員和各科室成員召開會(huì)議，把任務(wù)分解到各科室，對(duì)具體節(jié)能減排工作目標(biāo)進(jìn)行周密詳細(xì)的安排布署，明確分工，落實(shí)責(zé)任，保證節(jié)能減排工作順利開展。

二、組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)

“綠色辦公、低碳生活”，是今年全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周的主題，緊緊圍繞主題組織開展形式多樣的節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。

一是開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。在機(jī)關(guān)內(nèi)部和區(qū)內(nèi)開展定期的“綠色出行日” “能源緊缺體驗(yàn)日”活動(dòng)，要求在當(dāng)天某某局全體機(jī)關(guān)人員乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班。在“能源緊缺體驗(yàn)日”，某某局管委會(huì)所有科室，包括領(lǐng)導(dǎo)班子辦公室，停開空調(diào)一天；停開門廳、走廊、衛(wèi)生間、食堂照明一天。辦公室計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備減少待機(jī)時(shí)間，共同體驗(yàn)?zāi)茉炊倘睅淼牟槐?。領(lǐng)導(dǎo)班子也要積極參加能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，充分發(fā)揮模范帶頭作用，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，職工積極參與”的良好氛圍。

二是開展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。抽調(diào)專門人員進(jìn)行節(jié)能宣傳活動(dòng)，在某某局北端（環(huán)島路）、一橋、二橋、百米橋附近設(shè)置四個(gè)宣傳點(diǎn)，每處都安排兩個(gè)人員向路人發(fā)放節(jié)能宣傳周活動(dòng)材料及節(jié)能手冊(cè)，在河西街懸掛活動(dòng)主題橫幅，在LED顯示屏上滾動(dòng)顯示宣傳字幕。

三是開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。在某某局機(jī)關(guān)內(nèi)部和城區(qū)內(nèi)組織開展好2012年節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快

形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。

三、主題突出，注重效果

通過公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排活動(dòng)的開展，營造濃厚的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳氛圍，增強(qiáng)全體干部職工的節(jié)能意識(shí)，進(jìn)而有效地推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。廣大干部職工通過“能源緊缺體驗(yàn)日”活動(dòng)，來進(jìn)一步增強(qiáng)能源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

自節(jié)能減排方案開始實(shí)施起，全體干部職工要自覺節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆，養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣。

1、節(jié)約水方面：

加大節(jié)約用水、節(jié)約用電工作的宣傳力度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)全體人員愛惜水電、保護(hù)水電、節(jié)約水電的意識(shí)，定期檢修用水設(shè)備，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)公用大型耗水設(shè)施進(jìn)行節(jié)水改造，盡量改用節(jié)水型設(shè)備。

2、節(jié)約用電方面：

制定專人負(fù)責(zé)節(jié)電工作。

辦公時(shí)間根據(jù)工作和采光條件，盡量使用自然光，少開照明燈。

照明能滿足辦公情況下，減少開燈數(shù)量。

隨手關(guān)燈，杜絕長明燈。

夏季空調(diào)溫度不得低于26℃、冬季空調(diào)溫度不得高于22℃。使用空調(diào)的時(shí)候，關(guān)閉好門窗。無人在辦公室時(shí)，關(guān)閉空調(diào)。

3、節(jié)約用煤方面

盡量采用高效用煤設(shè)備。

采購時(shí)充分考慮低碳、高效、使用可持續(xù)使用的綠色能源。

采用一次性投資，可以長期節(jié)能、持續(xù)受益的耗煤設(shè)備。減少不必要的煤炭燃燒，如氣溫適宜時(shí)，按時(shí)停止燃煤取暖。

4、節(jié)約用油方面

按照單位規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行派車制度。

制定燃油加注、司乘人員管理、車輛維修保養(yǎng)等制度。堅(jiān)持工作和節(jié)油兩不誤的原則，盡量少走“冤枉”路。嚴(yán)格執(zhí)行車輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度，由單位統(tǒng)一購買加油卡，實(shí)行“一車一卡”，統(tǒng)一管理油卡，實(shí)行定點(diǎn)、定量、定期加油。

繼續(xù)探索新形式，采取新措施，進(jìn)一步加大節(jié)能宣傳力度，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能宣傳的生活化和規(guī)范化。

2012年2月20日