第一篇：做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研

做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研

一、發(fā)展現(xiàn)狀

永春縣位于福建省東南部。土地總面積1468平方公里，山地占70％；人口55萬多人。熱量充足、雨量充沛、山地資源豐富、勞力多，具有發(fā)展柑桔、茶葉、食用菌等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越條件。多年來，發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域、資源優(yōu)勢，因地制宜，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走出一條突出特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。建成蘆柑、茶葉、蔬菜、食用菌、毛麻竹、禽畜、名優(yōu)果、速生豐產(chǎn)林八大特色農(nóng)業(yè)基地，培育出了永春蘆柑、永春佛手茶、永春水仙茶、麻筍、食用菌等一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，暢銷海內(nèi)外市場。

全縣水果面積20多萬畝，其中蘆柑14.8萬畝，年產(chǎn)23.3萬噸，蘆柑生產(chǎn)規(guī)模與柑桔出口量居全國首位，是著名的“中國蘆柑之鄉(xiāng)”。建立枇杷、柿、桃、李等名優(yōu)果基地6萬多畝，形成了“一強多優(yōu)”的水果種植格局；茶葉13.3萬畝，2007年總產(chǎn)量9476噸，產(chǎn)值6.84億元；麻竹5萬多畝，年產(chǎn)麻筍1.5萬噸；年種植蔬菜13.8萬畝,產(chǎn)量12.9萬噸；畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)量3.77萬噸； 2007年全縣食用菌總產(chǎn)量3.26萬噸，產(chǎn)值1.8億元，菇房總數(shù)達到5440座，總面積260萬m2，有100多個村3000多戶近萬個勞動力從事食用菌生產(chǎn)。

2007年八大農(nóng)業(yè)特色基地完成產(chǎn)值18.26億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85.8%；農(nóng)民人均從八大基地中收入3200元，占總收入的52%。蘆柑、食用菌、麻竹種植面積、產(chǎn)量居全市首位；茶葉面積、產(chǎn)量居全市第二；蔬菜種植成為是泉州市重要的蔬菜供應基地。區(qū)域布局逐漸優(yōu)化，全縣形成獨具特色的農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟，東部以發(fā)展蘆柑產(chǎn)業(yè)為主；中部以發(fā)展蔬菜、食用菌、名優(yōu)果、畜

牧業(yè)為主；西部以發(fā)展茶葉、毛竹產(chǎn)業(yè)為主。規(guī)模發(fā)展逐步形成，“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域經(jīng)濟日趨明顯。蘆柑、茶葉、蔬菜種植上萬畝的各有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食用菌種植上10萬㎡的有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蘆柑連片百畝以上的近300多片7萬多畝，茶葉連片50畝的有400多片4萬多畝，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特色村、專業(yè)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，現(xiàn)有較成規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)41家，各類加工點4000多個，初步形成了以柑桔、蔬菜、麻筍等為主要原料的飲料加工、茶葉初精制加工、竹木材加工、食品罐頭加工四大產(chǎn)業(yè)群體。農(nóng)產(chǎn)品市場扎實有效拓展，鼓勵民間購銷組織（大戶）占領(lǐng)市場、闖市場，有數(shù)以萬計的農(nóng)民直接參與流通，培植了大量農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶，在全國各大中城市建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)點，以各種方式把千家萬戶農(nóng)民與市場聯(lián)系在一起，成為銷售的主力軍。如今蘆柑、茶葉、食用菌、蔬菜等在全國絕大多數(shù)大中城市均有銷售，2006年產(chǎn)季出口蘆柑近10萬噸，占總產(chǎn)量的近40%，連續(xù)9年居全國縣級之首，約占全國出口量的60%左右，共創(chuàng)匯5632萬美元；茶葉、麻筍、食用菌制品以及枇杷大量出口到日本和東南亞各國。培育出柑桔、茶葉同業(yè)公會、食用菌行業(yè)協(xié)會、湖洋鵪鶉飼養(yǎng)聯(lián)合體、吾峰枇杷協(xié)會等多種類型的民間社團組織，在市場和農(nóng)戶之間架起了橋梁，為企業(yè)和農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

二、存在問題

1、動植物疫病嚴重威脅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。柑桔黃龍病仍沒有得到有效遏制，呈高發(fā)態(tài)勢，嚴重威脅蘆柑產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，今后防控工作任務(wù)還很艱巨；06年桔小實蠅為害也有抬頭現(xiàn)象，病蟲鼠害每年對糧食等大田作物為害造成的損失在千萬元以上；

禽流感、口蹄疫等動物重大疫病對畜牧業(yè)生產(chǎn)和人類健康也構(gòu)成威脅。

2、農(nóng)用物資大幅漲價，生長成本提高。近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提升，特別是今年漲幅極大。今年7月與去年同期相比，肥料提價約50%，農(nóng)藥、工資提價20-30%，如蘆柑生產(chǎn)成本總體提高30%以上，如果蘆柑未能相應提高價格，生產(chǎn)效益下降，將對生產(chǎn)造成沖擊。直接影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)村青壯勞動力大量轉(zhuǎn)移，只根據(jù)作物生產(chǎn)季節(jié)返鄉(xiāng)田管，部分農(nóng)村務(wù)農(nóng)對象僅存老、弱、幼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)副業(yè)化。

3、農(nóng)戶分散經(jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。就目前來看，我縣農(nóng)業(yè)八大基地總體規(guī)模雖然較大，但還沒有一個規(guī)模較大、管理層次較高的公司進行專業(yè)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，加工企業(yè)市場開拓能力不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，帶動基地和增加農(nóng)民收入的作用不太明顯；耕地流轉(zhuǎn)只有1.19萬畝，僅占耕地總面積的10.1%，大多由農(nóng)戶分散經(jīng)營，統(tǒng)一管理較難，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，病蟲害難以組織統(tǒng)一防治，導致防治效果不理想，如柑桔黃龍病。

4、農(nóng)民市場意識不夠強，專業(yè)經(jīng)濟合作組織仍較缺乏。我縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品多，但更能發(fā)揮產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的民間專業(yè)經(jīng)濟合作組織仍較缺乏，發(fā)展滯后，有注冊的僅有6個，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日異突出。農(nóng)民進入市場組織化程度低，農(nóng)民市場意識不強。

5、農(nóng)業(yè)的自然災害影響較大。臺風、暴雨、干旱、低溫凍害對農(nóng)業(yè)影響較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災害影響的能力較弱，這些問題都直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

三、發(fā)展思路、措施

1、抓好動植物防控工作

當前，動、植物疫病已成為農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的障礙，建立健全動植物防控體系迫在眉睫。一是全力抓好柑桔黃龍病防控工作。堅持抓好防治柑桔木虱、徹底清除病樹、種植無病苗木、加強栽培管理等黃龍病防控技術(shù)措施的落實，建立柑桔黃龍病防控示范園區(qū)。二是做好農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設(shè)。積極申報爭取農(nóng)業(yè)部立項，獲得國家資金投入，不斷完善疫病監(jiān)測體系建設(shè)。三是加強重大動物疫病防控工作。認真落實禽流感等重大動物疫病各項防控措施。

2、以提高農(nóng)業(yè)市場競爭力為核心，大力發(fā)展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品 一是要鞏固和提高永春蘆柑這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過加強永春蘆柑品種的提純復壯研究、實施無公害生產(chǎn)、推廣閩臺合作技術(shù)、保護品牌等措施，促進蘆柑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是要培育名優(yōu)果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽等其它主導產(chǎn)品。通過加強基地建設(shè)、標準化生產(chǎn)、無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)等措施，大力發(fā)展有規(guī)模、有特色、有品牌、有效益、安全性好的主導產(chǎn)品。名優(yōu)果要重點抓好龍眼、早鐘六號枇杷等基地建設(shè)，形成“一強多優(yōu)”的水果生產(chǎn)格局；蔬菜要重點抓好無公害、反季節(jié)蔬菜示范基地建設(shè)，并積極與蔬菜公司合作，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；茶葉要抓好無公害、有機茶生產(chǎn)，研究制茶技術(shù)，提高茶葉質(zhì)量；食用菌要抓好新菌種引進，擴大種植規(guī)模，發(fā)展食用菌加工業(yè)，提高加工能力；畜禽方面要繼續(xù)穩(wěn)定生豬和禽業(yè)生產(chǎn)，加快牛、羊等草食動物的發(fā)展，搞好無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設(shè)。

3、進一步加強特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

集中精力和財力，重視品牌宣傳，注重產(chǎn)品包裝，充分利用各種形式的展銷會，各種新聞媒體，加強品牌宣傳與推介，打造 “永春蘆柑”、“永春佛手”茶等幾個特色產(chǎn)業(yè)若干個重點品牌。大力推廣應用永春蘆柑、永春佛手茶地理標志，大力支持龍頭企業(yè)、協(xié)會申報注冊無公害、綠色食品等農(nóng)產(chǎn)品商標，加強對品牌的保護，維護良好的品牌形象，以品牌提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，增強市場開拓能力和競爭力，提高附加值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

4、加大扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是要培育壯大龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在政策和資金上給予支持，努力培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)群。大力推廣合同、訂單農(nóng)業(yè)，形成“公司加基地，基地帶農(nóng)戶，科技市場服務(wù)一體化”的有效組織經(jīng)營模式。二是要扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，是提高農(nóng)民進入市場組織化程度的有效形式。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵和支持發(fā)展與我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的形式多樣的行業(yè)協(xié)會組織。要認真總結(jié)我縣柑桔同業(yè)公會、茶葉公會、食用菌協(xié)會創(chuàng)辦經(jīng)驗，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，擴大服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮他們的信息與技術(shù)交流、行業(yè)自律等功能。三是要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。在抓好本縣蘆柑、茶葉、蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)、零售市場建設(shè)的同時，引導和鼓勵種養(yǎng)專業(yè)戶、龍頭企業(yè)到國內(nèi)大、中城市開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口,創(chuàng)建專銷網(wǎng)點，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

5、加大現(xiàn)代科學技術(shù)的推廣應用，提高農(nóng)業(yè)科技含量

推廣應用先進適用的生產(chǎn)技術(shù)和引進良種是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。加大良種引進，引進適合我縣種養(yǎng)的作物和畜禽良種，推進良法推廣普及應用；加強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推廣無公害、標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，著重建設(shè)萬畝無公害蘆柑、茶葉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地，積極組織生產(chǎn)單位開展“標志”認證工作，增強我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場準入競爭能力。

6、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抵抗自然災害能力

把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅持因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，從群眾要求最迫切的建設(shè)項目入手，做到有重點、有特色。繼續(xù)加大山地水利、基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強山地茶果園和改造后的中低產(chǎn)田抗御自然災害的能力，增強旱澇保收能力，盡可能減少臺風、暴雨、干旱、低溫凍害等自然災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。

第二篇：甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告（定稿）

甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

發(fā)布時間:2011-07-20點擊數(shù):28來源：自治區(qū)政協(xié)農(nóng)牧業(yè)委員會

甘肅省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會

根據(jù)甘肅省政協(xié)常委會今年工作的安排，最近，我們組織了部分省政協(xié)委員和專家學者就甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

自上世紀九十年代末以來，經(jīng)過十幾年的探索和實踐，把甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，定位在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，已在全省上下形成了共識。特別是“十一五”期間，省委、省政府明確提出實施“促農(nóng)增收六大行動”和“4個1000萬畝工程”，并相繼出臺了若干個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項扶持辦法和發(fā)展規(guī)劃，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，主要有以下特點。

1.農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域化布局基本形成。近些年來，甘肅因地制宜，從培育農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局進一步優(yōu)化，形成了馬鈴薯、中藥材、制種、釀酒原料、果品、草食畜、蔬菜、花卉等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2010年底，全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積達到2700萬畝，比2005年增加470萬畝，占整個農(nóng)作物播種面積的一半。重點扶持的18個肉牛大縣養(yǎng)牛259萬頭，占全省的52％；31個肉羊大縣養(yǎng)羊1432萬只，占全省的75％；規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到4880個。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力顯著增強。一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大，綜合效益顯著提高。2010年甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已增至1806個，其中國家級、省級重點龍頭企業(yè)達253個，龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值245.15億元，銷售收入340.5億元，凈利潤27.8億元。2010年銷售收入1億元以上的企業(yè)達46個，出口創(chuàng)匯2.01億美元。二是品牌化建設(shè)有了新突破。龍頭企業(yè)建有省級以上研發(fā)中心的51個，質(zhì)檢機構(gòu)通過質(zhì)量認證的240個，通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認證的379個，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標的185個，獲得“三品”(指有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品)認證的企業(yè)228個、產(chǎn)品546種。

3.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。截止2010年底，在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達4800個，比2009年翻了一番，帶動農(nóng)民會員和非成員農(nóng)戶140萬戶，組織統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達到83億元，專業(yè)合作社總收入達到62億元。

4.農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化發(fā)展。一是“一村一品”、“多村一品”的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展較快。蘭州高原夏菜已成為甘肅的一張名片，享譽省內(nèi)外。形成了武威的人參果、武山縣的“盤龍”韭菜、永靖縣的“劉家峽”西紅柿等一批地方品牌。二是標準化生產(chǎn)格局初步形成。通過制定蔬菜質(zhì)量標準體系，推廣無公害蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)，建成各類蔬菜標準化生產(chǎn)基地420個、面積達287萬畝，總產(chǎn)量565萬噸，總產(chǎn)值71.54億元。創(chuàng)建了10個國家級、37個省級無公害蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地縣，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開始向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。通過土地流轉(zhuǎn)不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，2010年甘肅省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積199.8萬畝，較2009年增長5.4％。目前，蔬菜面積達593萬畝，年總產(chǎn)量1236萬噸，產(chǎn)值190多億元。

5.省內(nèi)外的工商資本進入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。近些年來，甘肅省特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，比較效益提高，吸引了大量的工商業(yè)資本進入。一些省內(nèi)原來從事房地產(chǎn)、煤炭、貿(mào)易等行業(yè)的企業(yè)和省外知名企業(yè)進入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域。

6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。各級政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，省市縣都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組，制定了一系列政策文件，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。省政府從2001年起，已經(jīng)連續(xù)10年籌措專項資金扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。最近，省上又出臺了進一步整合財政支農(nóng)資金的具體意見和實施方案，整合各類支農(nóng)資金將達到22.22億元，進一步加大了重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

當前，影響甘肅省特色農(nóng)業(yè)進一步的發(fā)展還存在諸多制約因素，一些難題尚未得到有效解決。概括起來主要有六個方面：

1.龍頭企業(yè)應對市場風險的能力較弱。市場出現(xiàn)巨大波動時，多數(shù)企業(yè)難以應對。主要原因是企業(yè)規(guī)模小，實力弱，抗風險能力低，也包括企業(yè)家對風險的認識、市場策略、管理水平適應不了形勢變化，影響了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收作用的發(fā)揮。

2.企業(yè)融資困難。由于受金融體制和融資政策的限制，龍頭企業(yè)普遍反映融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。93％的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資主要靠農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社的貸款，其他銀行的涉農(nóng)類貸款規(guī)模小，融資渠道窄，在一定程度上影響和制約了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.一些農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)滯后。甘肅馬鈴薯產(chǎn)量雖已達1100萬噸，由于專用型品種缺乏，效益高的全粉薯條薯片加工企業(yè)原料不足。十幾條肉牛肉羊屠宰生產(chǎn)線，由于牛源羊源不足，開工率只有20％左右，企業(yè)效益難以實現(xiàn)。

4.專業(yè)合作組織的功能還不健全。甘肅各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處于發(fā)展初期，大多數(shù)屬于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我服務(wù)型團體，利益和運行機制不規(guī)范，難以發(fā)揮應有的作用，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制建立。

5.產(chǎn)品流通體系不夠完善。目前，甘肅省每年約有1000多萬噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售到省外、國外。如何有效促進甘肅特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品流通銷售，防范市場風險，持續(xù)增加農(nóng)民收入，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系已成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

6.科技對特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠。一是為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不健全，服務(wù)起點低，覆蓋面不廣，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。二是特色

農(nóng)業(yè)的專業(yè)科研團隊和研發(fā)中心還未完全形成，科技資源整合力度亟待加大。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差距很大。龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，加工水平和科技裝備與同行業(yè)先進水平比有較大差距。在龍頭企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構(gòu)，投入技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的資金也很少，裝備水平比較落后。

我們認為，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階，必須在八個方面取得新突破。

1.在體制機制創(chuàng)新上要有新突破。實踐證明，體制機制創(chuàng)新是實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。一是加快推進土地流轉(zhuǎn)速度和步伐。在穩(wěn)定家庭承包制的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，因地制宜采取土地入股、租賃、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，激發(fā)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。對農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)后，讓農(nóng)民直接拿土地、宅基地、荒山林地參與流轉(zhuǎn)經(jīng)營，政府進行指導服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)辦法，確保雙方利益。建議省上深入研究不同檔次、不同類型和規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)政策機制，適時出臺促進土地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)模生產(chǎn)的具體政策。二是完善專業(yè)合作社組織體系。進一步加大對專業(yè)合作社的扶持力度，增加資金數(shù)量，對與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制緊密、參與產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)、輻射帶動能力強的專業(yè)合作社給予重點支持。同時，省上成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社協(xié)會，在政府的指導下，研究解決專業(yè)合作組織發(fā)展中的各類問題，自強自律，發(fā)揮其創(chuàng)新體制機制、化解經(jīng)濟糾紛和社會矛盾、研究拓展市場、帶動農(nóng)戶抵御自然災害和市場風險等方面的積極作用，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵協(xié)會開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌建設(shè)、興辦加工物流業(yè)、展示展銷、“農(nóng)超對接”等工作。三是建立對龍頭企業(yè)的獎勵制度。每隔兩年，由省政府對帶動輻射能力強、社會貢獻大、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制好的龍頭企業(yè)予以重獎，以促進甘肅各類龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。

2.在基地建設(shè)上要有新突破?；亟ㄔO(shè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)所在。一是嚴格落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以甘肅省“十二五”規(guī)劃布局的四大特色農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，認真實施“4個1000萬畝”工程及省政府出臺的12個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持辦法，進一步明確政府、部門和企業(yè)的責任，嚴格落實保障措施和資金投入，保證建設(shè)項目按計劃和建設(shè)標準穩(wěn)步推進，加快特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)集中，提高基地建設(shè)的質(zhì)量和水平。二是抓好產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，抓好規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、溫棚、圈舍等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，實施整區(qū)域配套開發(fā)。在土地供應上，鼓勵集中連片和整流域開發(fā)，提升規(guī)?；健Ｔ谫Y金投入上，采取爭取項目扶持與農(nóng)業(yè)貨款支持相結(jié)合的辦法，整合各種涉農(nóng)資金向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。在養(yǎng)殖業(yè)上，特別要加大對基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖的資金扶持力度。對飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的農(nóng)戶或大戶每年每頭補助1000元，由省市協(xié)調(diào)解決，以保護擴大肉牛種群，增加養(yǎng)殖存欄量。三要制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方標準和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程?？偨Y(jié)編制形成與國家標準、行業(yè)標準相配套的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地方標準體系，積極開展產(chǎn)品和基地認證，推進標準化生產(chǎn)；全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入，逐步由市場檢測向基地檢測、局部控制向全程控制延伸，確保質(zhì)量安全。四是要實施品牌戰(zhàn)略。樹立品牌意識，大力推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，增加附加值。及時注冊登記特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大宣傳力度，依法維護品牌的嚴肅性，打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品。

3.在拓寬投融資渠道上要有新突破。資金投入不足仍然是制約我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是進一步落實財政支農(nóng)資金整合政策。以落實省政府辦公廳前不久批轉(zhuǎn)省財政廳《關(guān)于全面推進財政支農(nóng)資金整合工作的意見》為契機，根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持重點，把資金真正用在影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。二是廣泛建立信貸擔保機制。參照省上已成立的能源、交通投資公司的做法，省上也應統(tǒng)一或按不同產(chǎn)業(yè)分別成立融資擔保公司，市縣盡快建立信貸擔保機構(gòu)，加強與商業(yè)銀行的合作，從省級層面破解企業(yè)貸款難的問題。三是進一步拓展農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險制度，降低農(nóng)業(yè)保險門檻，擴大涉農(nóng)保險范圍。加大財政保費補貼的力度，提高保費補貼的標準。應積極探索建立農(nóng)業(yè)巨災風險基金，完善農(nóng)業(yè)保護體系，進一步增強農(nóng)業(yè)抵御災害的能力。四是進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導向，以項目為載體，加大招商引資力度，廣泛吸引工商資本、民間資本以及外商資本等投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，全方位拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道。五是積極扶持重點龍頭企業(yè)上市。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，選擇重點龍頭企業(yè)，整合相關(guān)資源，支持重點龍頭企業(yè)成為上市公司，在更寬領(lǐng)域上進行融資。

4.在科技支撐上要有新突破?？萍贾问翘厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保障。一是建設(shè)一批科技試驗示范基地。省農(nóng)牧廳已確定在“十二五”期間建設(shè)20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以此項工作為平臺，針對具有區(qū)域特色和優(yōu)勢、市場前景廣闊的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織專門的科研團隊，明確首席專家，確定研發(fā)資金，積極引導、支持開展科技創(chuàng)新和試驗示范，不斷提高科技示范園區(qū)、科技培訓網(wǎng)點的建設(shè)水平，充分發(fā)揮其示范帶動作用。同時，建議省上將武威黃羊鎮(zhèn)打造成我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校和省農(nóng)墾集團的優(yōu)勢，整合人才、科研及土地資源，加強校企、地企合作，為甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進行示范引領(lǐng)，提供科技支撐。二是積極引導龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。支持鼓勵龍頭企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝流程。鼓勵企業(yè)與科研院所加強合作，進一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，多出快出成果，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是大力推廣先進適用技術(shù)，進一步加強基層科技體系建設(shè)，加大科技支農(nóng)工作力度。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過示范、培訓，大力推廣針對性、實用性強的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體科技水平。

5.在精深加工上要有新突破。精深加工是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。一是加快隴西“中國藥都”建設(shè)步伐?！笆濉逼陂g，建議省上以隴西中藥材市場為龍頭，集中省、市、縣三級中藥材發(fā)展方面的全部財力，切實打造具備中藥材出口貿(mào)易中心、期貨交易中心、會展中心、貯藏中心、精深加工中心、包裝中心、檢疫中心、配送中心、電子商務(wù)信息中心等綜合性、國際化、高標準的中藥材

物流園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應。二是下決心整合馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。采取企業(yè)兼并，政府控股，或建立政府主導的企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的方式，按照統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”模式，以定西市為重點，打造甘肅的航母級龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。三是重點扶持培育一批銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)。在草食畜、馬鈴薯、中藥材、制種、果品、蔬菜、釀酒原料等特色產(chǎn)業(yè)中，論證篩選具有一定基礎(chǔ)的重點企業(yè)進行扶持。省委農(nóng)辦今年已牽頭對21戶精深加工龍頭企業(yè)的發(fā)展問題進行了調(diào)研，應一抓到底，抓出成效。

6.在物流體系建設(shè)上要有新突破。物流體系建設(shè)滯后是影響甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，但現(xiàn)在已有了良好的發(fā)展勢頭。一是在省內(nèi)建設(shè)區(qū)域性特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大型物流園區(qū)。圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的劃分，集中力量扶持建設(shè)3—5個規(guī)模較大、設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范、各具特色的大型專業(yè)物流配送園，使其成為我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的大型物流平臺，以實現(xiàn)與國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)的有效對接。二是努力開拓終端市場。創(chuàng)新營銷理念，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的政府組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省外的大中城市乃至境外建立展示展銷窗口，開設(shè)銷售中心，建立產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心等流通窗口，努力擴大市場空間。要瞄準終端市場，采取多種形式，培育壯大我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的營銷實力，主動引進面向終端市場的知名企業(yè)，利用這些企業(yè)的營銷渠道為甘肅省農(nóng)產(chǎn)品走出去提供便利，擴大甘肅農(nóng)產(chǎn)品外銷份額和市場覆蓋。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。借鑒國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展比較好的城市的經(jīng)驗，提供適當政府扶助資金，支持冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。加大對肉類、馬鈴薯、果品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品儲藏運輸銷售冷鏈系統(tǒng)建設(shè)的扶持力度。四是拓展城市蔬菜配送業(yè)務(wù)。在甘肅一些中型城市，扶持建立蔬菜物流配送中心，在原有的集散、交易、中轉(zhuǎn)等功能的基礎(chǔ)上，開展凈菜加工配送等現(xiàn)代物流增值服務(wù)，形成集基地生產(chǎn)、市場交易、批發(fā)中轉(zhuǎn)、凈菜加工、物流配送、銷售服務(wù)一體的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，降低流通成本，讓菜農(nóng)和市民兩頭受益。

7.在人才隊伍建設(shè)上要有新突破。人才是發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第一資源。一是依靠政策和待遇使用好現(xiàn)有人才。充分發(fā)揮省政府已確定的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、科研院所和大專院校農(nóng)業(yè)專家學者的作用，對已退休的高級人才，通過反聘的辦法，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導、咨詢服務(wù)。同時，提高現(xiàn)有高級人才的福利待遇，留住人才。二是實施傾斜政策引進人才。設(shè)立“人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)基金”，大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍的基礎(chǔ)上，吸引其他地區(qū)優(yōu)秀人才到我省施展才華，促使不同層次人才隊伍發(fā)展壯大。鼓勵持有專利技術(shù)或具有專業(yè)特長的高層次人才到我省創(chuàng)業(yè)，加大地區(qū)間人才培養(yǎng)對口協(xié)作力度，并規(guī)劃培養(yǎng)長線人才，采用“借雞孵蛋”的方式，積極爭取國家專項資金，在全國知名院?；蚩蒲性核闹攸c學科或?qū)I(yè)領(lǐng)域，建立“人才培養(yǎng)基地”，有針對性地為我省培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)急需的高層次人才。三是強化培訓農(nóng)村實用人才。有效整合農(nóng)村教育培訓資源，拓寬農(nóng)村人才的培訓渠道。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學設(shè)定培訓項目和培訓內(nèi)容，提高農(nóng)村人才的培訓質(zhì)量；結(jié)合我省特色

優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的實際，培養(yǎng)一大批懂市場、會經(jīng)營、善管理、敢闖敢干、能走出去的復合型的農(nóng)產(chǎn)品物流人才。四是加大大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)扶持的力度。建議省政府出臺相關(guān)政策，通過政府補貼“三金”，企業(yè)發(fā)放工資的辦法，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問題和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題。

8.在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)上要有新突破。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的必由之路。一是切實落實“三個重點三個確?！钡囊?。不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，特別是加大對優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資力度，充分發(fā)揮財政資金的政策導向作用，通過貸款貼息、以獎代補等方式，助推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，放大財政資金的效益。二是引導社會資金投資開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。制定更加明確具體的優(yōu)惠政策，引導國有企業(yè)、民營企業(yè)家積極投資特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索建立各種形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，不斷增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的后勁。三是不斷總結(jié)完善各地工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，樹立典型，完善機制。

第三篇：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

桂花鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015 年）

為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和縣第十三次黨代會 精神，進一步加快我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)民持續(xù)增收，特制定《桂花鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015 年）?！?/p>

一、加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重大意義

（一）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶 動能力不強、組織化程度不高是制約我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要 瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實行專業(yè) 化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè) 鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實 現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有 效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng) 加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng) 產(chǎn)品有效供給和糧食安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn) 區(qū)域發(fā)展主導產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要 素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等 潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升農(nóng) 加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。實行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成優(yōu) 勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)增強農(nóng)業(yè) 競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應基地、優(yōu)勢農(nóng) 產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標 準化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和 檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增 加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加農(nóng)民收入的有效手段。加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮 小城鄉(xiāng)差距，是當前和今后一個時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè) 社會主義新農(nóng)村的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主 導產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合 效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相 關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長 效機制。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想 認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會 和州第八次、縣第十三次、鄉(xiāng)第八次黨代會精神，以科學發(fā)展 觀為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，以體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力為重點，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸 制約，強化產(chǎn)業(yè)升級整合，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強區(qū)域帶動 能力，加速形成更加科學合理的生產(chǎn)力布局，為發(fā)展桂花特色 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）基本原則 堅持市場導向原則。堅持市場導向原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市 堅持市場導向原則 場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。立足縣內(nèi)市場，積極開拓州內(nèi) 外市場，瞄準現(xiàn)實需求，超前預測潛在需求，堅持擴量、提質(zhì)、增效并舉，確保主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量合理增長，全面提升特色 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅持比較優(yōu)勢原則。堅持比較優(yōu)勢原則。立足區(qū)域資源稟賦，綜合考慮產(chǎn) 堅持比較優(yōu)勢原則 業(yè)基礎(chǔ)、市場條件及生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)先發(fā)展資源條件好、特色鮮明、優(yōu)勢突出、市場競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品。促進生產(chǎn)要 素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，集聚形成具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè) 帶。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加速主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兼顧發(fā)展一 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則 般產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng) 籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程構(gòu)建，強化 生產(chǎn)、加工、流通的有效銜接，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益。堅持科技引領(lǐng)原則。堅持科技引領(lǐng)原則。堅持科技引領(lǐng)原則 緊盯做大做強做精特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣有機結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)加銷、農(nóng)工 貿(mào)各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，切實轉(zhuǎn)變增長方式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。堅持農(nóng)民自主原則。堅持農(nóng)民自主原則。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和 堅持農(nóng)民自主原則 完善土地承包關(guān)系，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保障農(nóng)民 市場主體地位。通過政策引導、市場帶動、信息服務(wù)等途徑，調(diào)動農(nóng)民自覺自愿發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（三）發(fā)展目標 經(jīng)過五年（20112015 年）努力，全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 累計新增 2.3 萬畝，總規(guī)模穩(wěn)定在 19 萬畝以上，基本實現(xiàn)最佳 適宜區(qū)全覆蓋；對現(xiàn)有種植業(yè)基地加強綜合管理措施，提高基 地產(chǎn)能，使一半以上面積實現(xiàn)提質(zhì)增效。畜牧產(chǎn)業(yè)中，牛存欄 6486 頭、出欄達 1590 頭，豬存欄 12794 頭、出欄 13615 頭，羊存欄 29580 只、出欄 11124 只，家禽存籠 35176 只，出籠 56666 只。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 16500 萬元，農(nóng)民人均純收入中 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入達到 1500 元以上。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃重點

（一）核桃產(chǎn)業(yè)

核桃產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：到 2010 年底，全鄉(xiāng)適宜核桃種植地塊已全 發(fā)展現(xiàn)狀： 部種植有核桃，全鄉(xiāng)核桃面積達 15.77 萬畝，產(chǎn)量 1975 噸，人 均有核桃樹 147 株，人均核桃收入達 4474 元。全鄉(xiāng) 3131 戶農(nóng) 戶中，核桃收入在 13 萬元的有 1535 戶，35 萬元的有 437 戶，5 萬元以上的有 56 戶。核桃已成為桂花群眾增收致富的支 柱產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展目標：力爭通過五年的努力，到 2015 年全鄉(xiāng)共爭 發(fā)展目標：

取實施核桃中低產(chǎn)林改造 1.5 萬畝，實施集約化管理 5000 畝以 上，實施核桃配水 5000 畝，新建核桃烘烤房 500 座，核桃總面 積達到 16.5 萬畝以上，產(chǎn)量 264.3 萬公斤，產(chǎn)值 6850 萬元，農(nóng)民人均核桃收入達到 5980 元以上。

3、優(yōu)勢區(qū)域：全鄉(xiāng) 9 個村委會 64 個村民小組所有適宜種 優(yōu)勢區(qū)域： 植核桃的地塊，新修村組公路道路兩側(cè)，通過實施中低產(chǎn)林改 造后坡臺地內(nèi)種植核桃。

4、主要任務(wù)：依托**縣中國核桃之鄉(xiāng)全國經(jīng)濟林 主要任務(wù)： 建設(shè)示范縣****核桃的資源和市場品牌優(yōu)勢，傾全、鄉(xiāng)之力，加快核桃產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；椒ィ压鸹ńㄔO(shè)成為** 縣的重點核桃產(chǎn)業(yè)區(qū)。一是 一是加強工程治理。對水土流失嚴重的 一是 核桃河箐，采取打攔砂壩、筑反坡臺、實施坡改臺、砌圍埂等 措施，加強水土流失管理，強化保水保肥功能，維護核桃樹生 長環(huán)境。二是 二是強化經(jīng)營管理。加強經(jīng)營管理，是改善土壤結(jié)構(gòu) 二是 和土壤養(yǎng)分狀況，確保核桃樹穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的關(guān)鍵措施?？赏ㄟ^ 實施中耕管理（主要以松土、除草為主，每年耕翻土壤 2 次，分別在春季和晚秋進行）、科學施肥（如果缺少核桃所需的營養(yǎng) 素，將會影響正常生長和產(chǎn)量、品質(zhì)，這就需要施肥補充）、適 時灌水和排水（如果雨季來得遲出現(xiàn)干旱，需要及時灌水，在 有條件的情況下最好每月灌水 2 次；同時為減少水份蒸發(fā)，可 以在冬春季澆水后蓋上地膜和樹干涂白，預防霜凍和干旱，保 水保肥。提高成活率和生長率）、林糧間作（可間作其它果樹、各種農(nóng)作物、藥材等，適宜間作的作物主要是薯類、豆類、喬籽等矮桿作物，它們能增加土壤肥力和土質(zhì)梳松，有利于核桃 樹生長）、修剪和更新復狀（可采用梳枝、緩放、回縮的方式培 養(yǎng)樹體，對進入衰老期的老樹采取主干更新、主枝更新、側(cè)枝 更新的方式做好更新工作，促使幼樹早掛果、老樹常掛果）三。三 是加強病蟲害防治。核桃在生長發(fā)育過程中，受環(huán)境因素的影 響，經(jīng)常遭受各種病蟲害的危害，造成生長不良，樹勢衰弱，產(chǎn)量降低，甚至導致樹體死亡。因此，必須積極進行核桃病蟲 害的綜合防治，才能保障核桃的正常生長及高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。在我 鄉(xiāng)，危害核桃的主要蟲害有金龜子、刺蛾、天牛、木蠹蛾（核 桃蟲）等，主要病害有根腐、干腐病、炭疽病、褐斑病、霜凍 等，要加強蟲害、病害監(jiān)測防治，確保核桃樹健康成長。四是 四是 提高核桃品質(zhì)。引導農(nóng)戶成熟采收，約有 1/4～1/3 的青皮果在 樹上自然開裂的為成熟，如采收過早種仁不飽滿，出仁率低。采收后要及時脫皮、漂白、晾曬。對漂白后的核桃要充分干燥，以核桃烘烤房烘干為主，逐步消除煙熏火燎的傳統(tǒng)方法烘干，加快水分散發(fā)和干燥速度。推行分級包裝，將充分干燥后的核 桃按果大小及質(zhì)量好壞分級包裝，以級銷售，提高銷售單價，增加農(nóng)戶收入。（二）畜牧產(chǎn)業(yè) 畜牧產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2010 年全鄉(xiāng)豬存欄 10580 頭，出欄 13900 發(fā)展現(xiàn)狀： 頭，同比增 4250 頭；牛存欄 5250 頭，出欄 1400 頭，同比增 150 頭；羊存欄 26836 只，出欄 8240 只，同比增 110 只；家禽 存欄 35080 羽，出欄 78490 羽，同比增 32908 羽。豬、牛、羊出欄率分別為 131%、26%、32%。豬、牛、羊出欄率同比分別增 45.3%、3.3%、1.7%。完成豬種改良 2223 胎，其中人工受精 286。胎，本交 1846 胎。肉牛凍精改良 62 胎。其中黃牛 43 胎、水牛 19 胎。組織農(nóng)戶飼料套種 4150 畝，推廣豬飼料熟改生喂 778 戶，4016 頭；推廣青貯飼料 2500 噸、氨化飼料 1000 噸，全鄉(xiāng) 種植黑麥草 270 畝；仔豬補飼 947 窩、8897 頭，畜牧科技培訓 36 期、1000 人次。2010 年內(nèi)分別出欄豬 20 頭，牛 3 頭，羊 25 只，雞 100 只以上的規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶達 22 戶。

2、發(fā)展目標：到十二五末，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu) 發(fā)展目標： 化，自主創(chuàng)新能力進一步提高，科技實力和綜合生產(chǎn)能力進一 步增強，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到 4874 萬元，年均增長 15%;肉 類總產(chǎn)量達到 1925 噸，年均增長 8%;豬出欄 13615 頭，年均增 長 5.0%;牛出欄 1590 頭，年均增長 5.4%;羊出欄 11124 只，年 均增長 5.3%;禽出欄 56666 只，年均增長 1.9%。良種繁育、動 物疫病防控、飼草飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、草原生態(tài)保護 等體系進一步完善；規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友 好型轉(zhuǎn)變。

3、優(yōu)勢區(qū)域：在立新、馬茨、皮左黑、大河等村委會重點 優(yōu)勢區(qū)域： 發(fā)展**羊養(yǎng)殖，在大村、小河、桂花等重點區(qū)域發(fā)展肉牛養(yǎng) 殖；在樹皮廠、烏**等村委會重點發(fā)展生豬養(yǎng)殖；在全鄉(xiāng)轄 區(qū)內(nèi)發(fā)動群眾養(yǎng)殖土雞；在十四林新建一個年出欄生豬 300 頭 以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

4、主要任務(wù)：一是著力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。要轉(zhuǎn)變 要任務(wù)：一是 養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營管理制度，發(fā)展規(guī) 模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎(chǔ)工作，改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極爭取項目資金，大力扶持 有條件的養(yǎng)殖戶實施規(guī)模養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖方式上逐步實現(xiàn)由個體 散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變，并按兩統(tǒng)兩分的原則規(guī)范建設(shè)。抓 好現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖戶的跟蹤指導服務(wù)工作，引導、幫助規(guī)模養(yǎng) 殖戶開發(fā)和引進新品種、新技術(shù)、使其做大做強，在全鄉(xiāng)范圍 內(nèi)起到帶頭示范作用。二是 二是著力推進良種化進程。推廣畜禽標 二是 準化節(jié)能降耗養(yǎng)殖技術(shù)，擴大畜禽人工授精等雜交改良技術(shù)覆 蓋面，對全鄉(xiāng)種畜戶要進行跟蹤指導，淘汰生產(chǎn)性能低下的品 種，積極引進高性能、優(yōu)質(zhì)的品種。全面推廣飼草飼料加工、農(nóng)作物秸稈調(diào)制、畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境控制和動物免疫程序等技術(shù)，以集成科技支撐現(xiàn)代畜牧業(yè)。依托政策扶持、項目支持等措施，認真搞好品種改良站（點）建設(shè)，進一步提高其經(jīng)營管理水平。三是著力落實動物防疫責任。建立健全重大動物疫病防控責任 三是 體系，完善重大動物疫情防控工作目標管理責任制，致力形成 政府主導、職能部門主抓、成員單位協(xié)助、技術(shù)人員把關(guān)、各 方聯(lián)合行動，群防群控重大動物疫情的工作機制。建立動物疫 病防控工作長效機制，重點抓好春秋兩次集中免疫工作和強制 免疫工作，做好補防和查漏補缺工作。完善《重大動物疫情應 急預案》，健全重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握疫情動態(tài)，科

學指導防控工作，確保一旦發(fā)生重大動物疫情時，能把疫情控 制在最小范圍，把損失降低到最小程度。四是 四是著力抓好實用科 四是 技推廣。加大科技培訓力度，不斷提高畜牧業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力。針對新任的村級防疫員和規(guī)模養(yǎng)殖戶開展實用技術(shù)培訓，培養(yǎng) 和造就一批技術(shù)硬、懂經(jīng)營、會管理的新型畜牧業(yè)從業(yè)人員，提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。強化服務(wù)體系建設(shè)，不斷提 高畜牧業(yè)的科技支撐能力。加快良種繁育、疫病防治、飼草飼 料等科技服務(wù)體系建設(shè)。加強科技指導服務(wù)，不斷提高畜牧業(yè) 生產(chǎn)管理水平，鄉(xiāng)、村兩級畜牧科技人員都要入戶入場，對養(yǎng) 殖戶進行科技示范指導。五是著力強化動物及其產(chǎn)品安全監(jiān)管。五是 加強飼料、獸藥行業(yè)監(jiān)管，依法查處三無飼料和在養(yǎng)殖環(huán) 節(jié)添加違禁物品的非法行為。積極開展農(nóng)資打假專項治理，整 頓和規(guī)范獸藥、飼料、飼料添加劑市場，嚴格清查過期、假劣、違禁添加和獸藥標簽不規(guī)范產(chǎn)品。加強畜產(chǎn)品的監(jiān)測，瘦 嚴查 肉精和注水肉等違法行為，防止畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。全面開展養(yǎng)殖場建檔備案工作，大力倡導畜產(chǎn)品經(jīng)營臺帳制度，并以此為契機，以落實養(yǎng)殖檔案、防疫檔案為重點，通過標識 佩戴、生產(chǎn)和防疫信息錄入、全力推進標識、檔案信息化管理 進程，實現(xiàn)畜禽從出生到屠宰的全程監(jiān)管，建立健全畜產(chǎn)品安 全可追溯體系和責任追究制度。

（三）苦蕎產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：近年來，我鄉(xiāng)著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全 發(fā)展現(xiàn)狀： 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總體上已進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段，但

是農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平不高，與發(fā)達地區(qū)比還有較大差距，突出 表現(xiàn)為資源利用不充分、經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工率低、競爭力弱、農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)仍處于爬坡上坎階段。因此，著力優(yōu)先發(fā)展苦蕎產(chǎn)業(yè)，對于促進農(nóng)民持續(xù)增收具有重大的現(xiàn) 實作用。2010 年，到 全鄉(xiāng)每年種植苦蕎 7000 畝左右，產(chǎn)量 500 噸。目前，我鄉(xiāng)已成立了 1 家小型苦蕎加工廠，對蕎籽、蕎殼 進行了初加工。但由于鄉(xiāng)內(nèi)缺乏苦蕎加工企業(yè)支撐消化，大部 分苦蕎主要用于兌換大米、飼喂畜禽等，苦蕎的食用意義和經(jīng) 濟價值未得到充分體現(xiàn)。

2、發(fā)展目標：通過 5 年的努力，使桂花苦蕎種植面積、產(chǎn) 發(fā)展目標： 量、產(chǎn)值等綜合實力邁入全縣之首。到 2015 年，全鄉(xiāng)苦蕎種植 面積達 12000 畝，產(chǎn)量達 1200 噸以上，實現(xiàn) 1000 萬元以上，農(nóng)民人均苦蕎收入達 500 元以上。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以立新、馬茨、桂花、大河等高海拔區(qū)域為 優(yōu)勢區(qū)域： 重點，向大村、烏**等其它 5 個村委會推廣種植。

4、主要任務(wù)：一是加快苦蕎基地建設(shè)。本著因地制宜、定 要任務(wù)：一是 向培育、集約經(jīng)濟的原則，充分挖掘利用坡耕地、輪作地、退 耕還林地，建立規(guī)?；嗍w種植基地，以立新、馬茨、桂花等 區(qū)域為重點，從2011年起每年發(fā)展苦蕎8000畝以上，至2015年 全鄉(xiāng)苦蕎種植面積達12000畝以上。二是 二是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。以 二是 鄉(xiāng)招商分團為主，適時借助縣招商團的力量，通過招商引資等 途徑，力爭在2015年前引進1家苦蕎精深加工企業(yè)在鄉(xiāng)內(nèi)或縣城 安家落戶，并在土地、用工、稅收等方面給予優(yōu)惠，全力做好

開工建設(shè)前的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使新建企業(yè)年加工苦蕎能力達 1000噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元以上。三是 三是努力提高畝均產(chǎn)量。三是 以優(yōu)質(zhì)特色品種為核心，以高產(chǎn)高效技術(shù)為支撐，以提高農(nóng)業(yè) 技術(shù)水平為目的，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，實行良 種統(tǒng)供、技術(shù)統(tǒng)訓、肥料統(tǒng)配，開展苦蕎高產(chǎn)創(chuàng)建活動。同時，要加大與玉米、馬鈴薯、小麥等農(nóng)作物的年間輪作力度，加強 病蟲害防治。通過開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建，有效推進苦蕎種植和經(jīng) 營的規(guī)?；藴驶彤a(chǎn)業(yè)化，提升我鄉(xiāng)苦蕎麥的綜合生產(chǎn)能 力和市場競爭能力。力爭到2015年，全鄉(xiāng)苦蕎畝產(chǎn)達100公斤以 上。四是 四是加快專合組織建設(shè)。由政府組織倡導，黨員、干部領(lǐng) 四是 辦創(chuàng)辦，按照自愿聯(lián)合、利益共享、風險共擔、精誠合作、共 謀發(fā)展的原則，在一定區(qū)域內(nèi)把具有苦蕎生產(chǎn)、加工、銷售能 力的黨員和群眾組織起來，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、互相扶持、互利互 惠、共同發(fā)展的格局。力爭通過23年的努力，在鄉(xiāng)內(nèi)組建1 個以上苦蕎專業(yè)生產(chǎn)銷售加工協(xié)會，成立9個苦蕎專業(yè)合作社，發(fā)揮專合組織的橋梁和紐帶作用，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。五是加強流通體系建設(shè)。以萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)為契機，五是 加快鄉(xiāng)村市場工程建設(shè)，確保以苦蕎為主的農(nóng)產(chǎn)品正常流通、交易。同時，要加強對流通過程的全程監(jiān)督，確保總體價格基 本保持穩(wěn)定，防止價格差異大而影響農(nóng)民種植苦蕎的積極性。（四）中藥材產(chǎn)業(yè) 十一五期間，全鄉(xiāng)共推廣種植中藥材 200

1、發(fā)展現(xiàn)狀： 發(fā)展現(xiàn)狀： 畝，目前所種藥材長勢良好，待采收后將有較好的經(jīng)濟效益。

充分利用林地、耕地套種中藥材，進行林地、土地集約節(jié)約化 開發(fā)，提高林地、土地利用率，最大限度的實現(xiàn)林地、土地增 值。大力發(fā)展中藥材種植、加快彝藥之鄉(xiāng)建設(shè)對推動我鄉(xiāng)農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有重要意義。十二五期間，圍繞彝族藥業(yè)之鄉(xiāng)建

2、發(fā)展目標： 發(fā)展目標： 設(shè)，切實加大投入力度，突出基地建設(shè)。建設(shè) 300 畝以上標準 化試驗基地 1 個，建設(shè) 30 畝以上標準化中藥材示范基地 3 個，重點培植中藥材種植專業(yè)戶 20 戶，發(fā)展專業(yè)村 3 個。到十二 五末，全鄉(xiāng)中藥材種植面積達到 5000 畝以上，產(chǎn)值 2000 萬 以上。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以大村、桂花等村委會為重點，通過招商引 優(yōu)勢區(qū)域： 資等途徑吸引規(guī)模企業(yè)試種示范，發(fā)揮基地規(guī)模效應，帶動農(nóng) 戶種植。

4、主要任務(wù)：一是優(yōu)化區(qū)域布局。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)山區(qū)面積 要任務(wù)：一是 大、適宜種植面積廣的優(yōu)勢，按照海拔地區(qū)不同進行因地制宜 規(guī)劃布局，加強中藥材種植基地建設(shè)，實現(xiàn)土地林地增值，在 適宜地區(qū)開展林下間作種植中藥材，形成核桃產(chǎn)業(yè)與中藥材產(chǎn) 業(yè)共同發(fā)展、以短養(yǎng)長的雙贏格局。以重點發(fā)展我鄉(xiāng)地道藥材 為中心，重點種植喜蔭涼、濕潤、生長周期長、經(jīng)濟價值高的 中藥材，初步確定發(fā)展種植的藥材有：黃芩、桔梗、重簍、當 歸、茯苓、紅花、牛蒡子等品種。二是 二是建立良種繁育體系。按 二是 照 GAP 的要求，健全完善種苗繁育基地(含菌種的培育)，實施 良種工程，大力發(fā)展市場前景好，經(jīng)濟效益高的名優(yōu)地道中藥

材，積極采用高新技術(shù)，加強名優(yōu)地道中藥材的選育與改良，加強對無公害中藥材品種的培育。三是 三是建立試驗示范基地。按 三是 照市場化運作、科學化管理、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會 化服務(wù)的原則，實現(xiàn)大宗特色中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，提高中藥材 的產(chǎn)量和質(zhì)量。建立中藥材優(yōu)良新品種種植試驗基地，通過引 進、馴化、試驗，培育適宜我鄉(xiāng)種植的優(yōu)良品種，為農(nóng)戶提供 優(yōu)質(zhì)中藥材籽種、種苗。篩選一批有一定種植規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、品種特色的基地進行重點扶持，培育成為中藥材示范基地，利 用示范基地輻射、帶動功能，大力推廣運用新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)民的種植技術(shù)水平，引導農(nóng)戶種植市場前景好的中藥材。四是建立標準化種植體系。嚴格執(zhí)行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī) 四是 范（GAP）》標準體系，進一步規(guī)范種植過程，保證藥材質(zhì)量安 全，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)地道藥材如桔梗、木香、牛蒡子、黃芩等生 產(chǎn)歷史久遠、質(zhì)量優(yōu)良、產(chǎn)量較高、市場暢銷的優(yōu)勢品種，采 取規(guī)范化種植為主，分散種植為輔，結(jié)合中藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀，因 地制宜地推廣種植，形成主導方向明確，專業(yè)化水平較高的中 藥材種植區(qū)和種植帶，把 GAP 中藥材生產(chǎn)基地變成中成藥生產(chǎn) 企業(yè)的原料供應基地。五是 五是提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。基本形成以 五是 企業(yè)（組織）+基地+農(nóng)戶為主的運作模式，采取市場帶動 型、中介組織型、主導產(chǎn)業(yè)型、農(nóng)科組織帶動型等適應市場要 求、靈活多樣的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式。各村要抓住實施 GAP 的 契機，著力引進和扶持一批經(jīng)濟實力強、科技含量高的中藥材 種植和產(chǎn)品深加工、銷售企業(yè)，有力推進我鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)的集

約化、現(xiàn)代化進程和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。要依照有關(guān)法律、法規(guī)加 強與各產(chǎn)業(yè)化組織形式相適的訂單農(nóng)業(yè)的引導、指導和服務(wù)，推動中藥材訂單生產(chǎn)向規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展，建立健全農(nóng) 民和企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體之間的利益連結(jié)機制。加大藥材產(chǎn) 業(yè)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)性合作經(jīng)濟組織建設(shè)力度，健全完善各專業(yè) 協(xié)會和合作經(jīng)濟組織的運作機制與制度，真正做到民辦、民管、民受益，充分發(fā)揮他們在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)中鏈接農(nóng)戶與大市場 的中間紐帶作用。六是 六是加大招商引資力度。切實加強與縣內(nèi)外 六是 生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)單位、銷售企業(yè)全方位、寬領(lǐng)域合作，在與大 企業(yè)集團的合作中發(fā)展壯大我鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力 度，圍繞中藥材種植基地建設(shè)、引進中藥材種植企業(yè)招商。通 過招商引資引進、培育、發(fā)展、壯大 1-2 家中藥材種植龍頭企 業(yè)，有效帶動農(nóng)戶種植，推進我鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）魔芋產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2011 年我鄉(xiāng)試點為引種種植魔芋 3 片 6 畝，發(fā)展現(xiàn)狀： 全鄉(xiāng)本地魔芋種植 210 畝。

2、發(fā)展目標：計劃用 5 年時間，通過試點種植，在取得成 發(fā)展目標： 功的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)將引導農(nóng)戶種植，力爭到 2015 年種植面積達 2000 畝。到 2015 年，計劃年產(chǎn)商品芋 1 萬噸、魔芋系列產(chǎn)品 1000 噸，魔芋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 2000 萬元，完成增加值 500 萬元。從事魔芋生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入達到 2500 元，魔芋產(chǎn)業(yè)的收入 占農(nóng)民人均純收入比重達到 10%。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以桂花、馬茨等村委會為重點，通過引進大 優(yōu)勢區(qū)域：

過口鄉(xiāng)魔芋品種試種，待試種成功后向全鄉(xiāng) 9 個村委會推廣種 植。

4、主要任務(wù)：一是強化發(fā)展規(guī)劃。按照先試點、后推開的 要任務(wù)：一是 原則，在試點成功、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐年擴大種植規(guī)模。根據(jù)魔芋生長對光照、土壤、溫度、海撥、水分等外部環(huán)境及 耕作技術(shù)要求，魔芋種植重點區(qū)域是海拔 10002200 米的淺中 山區(qū)的旱坡地。將 9 個村委會適宜地塊逐一規(guī)劃納入種植 計劃。二是 二是建立服務(wù)體系。建立鄉(xiāng)級魔芋技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，充實 二是 專業(yè)技術(shù)人才，配套相關(guān)設(shè)備，具體負責制訂魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃、加強技術(shù)指導、開展技術(shù)培訓等工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更 好的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；在 9 個村委會，配備 12 名技術(shù) 專干，主要從事魔芋技術(shù)指導工作；在 45 個重點村民小組每組 選定 35 名懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民技術(shù)員或種植大戶，充分發(fā) 揮示范帶動作用，形成一戶帶多戶、一村帶一鄉(xiāng)、一鄉(xiāng)帶一 業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進魔芋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是 三是強化科技 三是支撐。在品種選擇上，主要選擇優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)的魔芋品種為全鄉(xiāng) 主推品種。開展科技培訓，采取引進來、走出去的方法抓 好魔芋高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓，讓農(nóng)戶逐步掌握栽培技術(shù)要點。加 強與科研院（校）的技術(shù)合作，采用現(xiàn)代組培快繁技術(shù)，破解 軟腐病防治的技術(shù)難題。良種良法配套，推廣標準化魔芋栽培 技術(shù)，提高魔芋規(guī)范化種植水平。采取合理輪作，選用健康種 芋，合理間作，加強田間管理，確保魔芋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是 四是 建立產(chǎn)銷關(guān)系。支持企業(yè)建立生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的生

產(chǎn)、收購合作關(guān)系，并給予必要的資金和技術(shù)扶持，促進企業(yè) 發(fā)展、農(nóng)民增收，提升產(chǎn)業(yè)化水平。以魔芋基地村委會為重點，引導、協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、標準化生產(chǎn)，與 基地農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，解決產(chǎn)品銷售問題。積極搭建信 息平臺，鄉(xiāng)黨委、政府及各級各單位要從多方面、廣渠道發(fā)布 商品信息，獲取市場信息后及時反饋給廣大農(nóng)戶，并推薦收購 商家，讓農(nóng)戶選擇價位高的商家出售，爭取獲得最高的經(jīng)濟效 益，促進農(nóng)民增收。五是 五是實施項目帶動。建立魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基 五是 金，主要用于優(yōu)質(zhì)抗病新品種引進、試驗示范、技術(shù)宣傳培訓、專業(yè)合作社扶持、病蟲害防治技術(shù)研究、優(yōu)質(zhì)種芋繁殖基地建 設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、基地建設(shè)和培育中介服務(wù)組織等方面。整 合項目資金，加強魔芋產(chǎn)業(yè)基地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強項目的申報工作，積極爭取符合產(chǎn)業(yè)政策、帶動性強的重 大產(chǎn)業(yè)化促進項目。

（六）花椒產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：近年來，在縣委、縣人民政府及縣林業(yè)部門 發(fā)展現(xiàn)狀： 的關(guān)心支持下，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將花椒 基地建設(shè)與退耕還林工程、天保公益林建設(shè)和退耕還林后續(xù)產(chǎn) 業(yè)建設(shè)相結(jié)合，充分利用退耕還林、天保公益林建設(shè)政策，大 力發(fā)展花產(chǎn)業(yè)椒。全鄉(xiāng)已規(guī)?；N植花椒3618畝，其中掛果面 積為1010畝，主要分布在樹皮廠、桂花、立新等村委會，2010 年全鄉(xiāng)花椒產(chǎn)量達44.1噸，產(chǎn)值達150萬元。

2、發(fā)展目標：到 2015 年，新發(fā)展花椒 3000 畝以上，全鄉(xiāng) 發(fā)展目標：

花椒種植面積達 7000 畝，把花椒產(chǎn)業(yè)培育成為繼核桃、畜牧、苦蕎之后的又一個支柱產(chǎn)業(yè)，到 2015 年花椒產(chǎn)量達 100 噸，產(chǎn) 值達到 500 萬元；花椒種植區(qū)農(nóng)民人均增收 500 元左右。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以樹皮廠、桂花、立新等村委會為重點，在 優(yōu)勢區(qū)域： 烏**、大河等其它村委會推廣種植，并不斷強化良種引進工 程。鼓勵農(nóng)戶有房前屋后、田邊地角等空地種植。

4、主要任務(wù)：一是加快花椒基地建設(shè)。本著適地適樹、定 要任務(wù)：一是 向培育、集約經(jīng)濟的原則，以樹皮廠、烏**、大河等片區(qū)為 重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)花椒3000畝以上。其中：2012年新植700畝，2013-2015年新植2300畝。二是 二是加快育苗基地建設(shè)。2012年，在 二是 鄉(xiāng)內(nèi)選擇交通便利、水源方便的地方新建花椒育苗圃1個，育苗 面積5畝以上，每年繁育花椒苗5萬株以上。三是 三是引進花椒精深 三是 加工企業(yè)。力爭在2015年前，通過招商引資等途徑引進花椒精 深加工企業(yè)1家，年加工能力在100噸以上。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各村要把加快集聚提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn) 加強組織領(lǐng)導。業(yè)作為三農(nóng)工作的大事要事，突出規(guī)劃目標的導向作用，進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，精心部署，強力推進。要按照鄉(xiāng) 黨委、政府總體規(guī)劃及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定本村的特色 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)區(qū)，抓緊制定和細化實施方案，層層建立目標責 任制，加強督查考核。要按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以主產(chǎn)區(qū)為 主持單位，定期召開聯(lián)席會議，研究解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的困難和 問題，加強區(qū)域協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體推進。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、17 財政、科技、水利、扶貧等有關(guān)部門要強化大局意識，加強協(xié) 調(diào)配合，各司其職、各負其責，進一步完善扶持措施，積極做 好指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，形成推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大 合力。各村要立足各自職責，認真制定各產(chǎn)業(yè)單項規(guī)劃和實施 方案。鄉(xiāng)黨委、政府將健全完善目標管理考核體系，調(diào)整充實 考核內(nèi)容，改進優(yōu)化考核辦法，認真全面考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰，促進工作落實。

（二）加大資金投入。要積極篩選、論證、申報一批爭取 加大資金投入。州縣投資的項目，特別要搶抓縣委、政府加大對核桃、畜牧、中藥材、花椒等產(chǎn)業(yè)專項扶持的機遇，加大爭取力度。要用好 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鄉(xiāng)財政每年都要安排特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展基金，并納入財政預算，且確保逐年增加。要管好用好特色 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，真正發(fā)揮其應有的作用。要加大信貸投入，積極探索建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔保基金，逐步形成政府 扶持、市場運作、多方參與的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資機制。要 加大資金整合力度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變的原 則，對財政支農(nóng)、扶貧開發(fā)、以工代賑等項目資金，向特色農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。

（三）提升產(chǎn)業(yè)化水平。立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，進一步完善 提升產(chǎn)業(yè)化水平。扶持政策，確定發(fā)展重點，加大對龍頭企業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)改 造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓等支持力度，扶持壯大 一批龍頭企業(yè)集群，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力引導、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民圍繞產(chǎn)

業(yè)鏈開展多元化、多形式合作，提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā) 展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，為 農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售等全方位 服務(wù)。推廣企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶等發(fā)展模式，引導企 業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體。

（四）強化科技支撐。引導、鼓勵鄉(xiāng)村干部、科技人員到 強化科技支撐。基層從事科技承包或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)、專合組織等實體，并對其在政治、生活、工作等方面給予關(guān)心，充分調(diào)動其積極 性和創(chuàng)造性。要高度重視對各產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，在充 分發(fā)揮鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有科技人員作用的同時，加強與縣內(nèi)外企業(yè)的聯(lián) 系與合作，邀請相關(guān)技術(shù)人員到我鄉(xiāng)進行講授，進行技術(shù)指導，破解發(fā)展難題，開展人員培訓，研發(fā)特色產(chǎn)品，借助外力提高 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

（五）落實惠農(nóng)政策。要全面落實扶持龍頭企業(yè)、經(jīng)合組 落實惠農(nóng)政策?？棸l(fā)展的用水、用電、用地、稅費等優(yōu)惠政策。認真落實良種 補貼、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。取消不合理的有關(guān)收 費項目，嚴禁向龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織收取其 它費用。

（六）深化農(nóng)村改革。堅持依法、自愿、有償原則，深化農(nóng)村改革。鼓勵農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，加快土 地流轉(zhuǎn)步伐，促使特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。嚴格遵守集體林權(quán)制 度改革程序，充分尊重群眾意愿，及時有效地解決林改過程中 的突出問題。圍繞行政管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、技術(shù)支撐，健全基層

農(nóng)技服務(wù)體系、畜牧獸醫(yī)體制、農(nóng)經(jīng)管理體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 管體系，理順關(guān)系，強化職能。

（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各村、各部門要切實改變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，削減審批事項，提高工作效率，全力為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)搞好服務(wù)。宣傳部門要采取多種形式, 大造輿論，積極推介我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)品, 形成全社會支持和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍和強大合力。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)水、電、路、通訊和梯 田建設(shè)、土地整理、中低產(chǎn)田改造等配套設(shè)施建設(shè)。要抓好退 耕還林、退耕還林等生態(tài)環(huán)境保護工作；加強農(nóng)村防災減災體 系建設(shè)，提高應對自然災害能力。

第四篇：定新鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

定 新 鄉(xiāng) 特 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè)

發(fā) 展 規(guī) 劃

定新鄉(xiāng)人民政府 二○一一年二月五日

定新鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，切實增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定2011-2015年特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、規(guī)劃的背景和依據(jù)

（一）背景和依據(jù)

1、背景。定新鄉(xiāng)是喀斯特溶巖山區(qū)，石漠化及為嚴重，石漠化面積占全鄉(xiāng)總面積的85%，生態(tài)和生存環(huán)境惡劣，群眾長期處于貧困狀態(tài)，為改變這一現(xiàn)狀，定新鄉(xiāng)搶抓畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的契機，在實施石漠化治理的同時，大力推進自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并取得了顯著的成效。2010年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達4372萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值32萬元，農(nóng)民人均純收入達3158元。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，定新與其他地區(qū)相比，仍處于貧困落后狀態(tài)。2010年，省委、省政府提出了工業(yè)強省和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，又為定新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展提供了歷史性機遇和挑戰(zhàn)。

2011年，黔西縣委、縣政府積極推行省的工業(yè)強省和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略部署，并以工業(yè)強縣、以工促農(nóng)作為全縣工作的主導思想，賦予了定新鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的內(nèi)涵和要求，明析了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標、和重點，為定新特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。在這個經(jīng)濟急速發(fā)展、信息爆炸的時代，特色就是發(fā)展動力，2 特色就是產(chǎn)品生命力，特色就是市場競爭力。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是縮小與發(fā)達地區(qū)差距的重大舉措，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的重要載體，是實現(xiàn)定新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。

2、依據(jù)。《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署〈關(guān)于開展生態(tài)文明家園建設(shè)的意見〉》、《畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《黔西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)概況

定新鄉(xiāng)位于黔西縣東北部，距縣城24公里，轄13個行政村（中心社區(qū)），年降水量1005mm。2010年底，全鄉(xiāng)人口22856人，其中農(nóng)業(yè)人口22378人，勞動力13535人；全鄉(xiāng)土地面積141750畝，耕地面積16190畝，屬喀斯特溶巖山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，土地貧瘠。全年農(nóng)作物播種面積72588畝，糧食播種面積50327畝，產(chǎn)量6310噸，其中玉米面積10655畝，產(chǎn)量3734噸；稻谷面積,1237畝，產(chǎn)量524噸；小麥面積7800畝，產(chǎn)量297噸；蔬菜面積5220畝，產(chǎn)量1541噸；油菜面積4200畝，產(chǎn)量128噸；煙葉面積3229畝，產(chǎn)量342噸；生豬出欄4800 頭，產(chǎn)量432噸；家禽出欄13660只，產(chǎn)量20.6噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量8.5噸。幾年來，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，2010年底農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4372萬元，比2005年增加1998萬元，比增84.2%；農(nóng)民收入持續(xù)增加，2010年底農(nóng)民人均純收入3158元，比2005年增加1307元，比增70.6%。近年來，由于外出務(wù)工人員的不斷增加，勞動力大量外流，導致農(nóng)村土地利用率逐年下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很不利的影響。

三、規(guī)劃現(xiàn)狀

一是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)副生產(chǎn)加工等總量小，無法形成規(guī)模，發(fā)展滯后，參差不齊。

二是定新現(xiàn)有耕地16190畝，林地3469.5畝，荒山荒坡200畝，退耕還林11584.5畝，未利用水域約750畝。從目前的土地和資源利用率看，全鄉(xiāng)土地和資源利用率較低。

三是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)指導、綜合管理及資金投入短缺，政策支持和扶持力度不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位偏離市場，與發(fā)展不相適應，沒有形成獨特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，無發(fā)展后勁。

四、規(guī)劃目標

加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的推介、宣傳，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭項目的幅射、示范作用，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的經(jīng)營理念，促成大宗土地流轉(zhuǎn)，勞動力就地轉(zhuǎn)移，最終形成農(nóng)戶外出經(jīng)營——催生土地流轉(zhuǎn)——項目引進——勞動力就地轉(zhuǎn)移或培訓輸出——促進土地流轉(zhuǎn)——農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)落戶定新這樣一個良性循環(huán)規(guī)律，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、規(guī)劃的期限、范圍和建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃期限：2011年至2015年。規(guī)劃范圍：全鄉(xiāng)13個村（中心社區(qū)）。建設(shè)內(nèi)容：

1、特色種植業(yè)。規(guī)劃種植辣椒50000畝，種植高粱7500畝，種植魔芋3000畝，雜交玉米育種2500畝，種植特色蔬菜2500畝，種植脫毒馬鈴薯30000畝。

2、特色經(jīng)濟林。規(guī)劃種植核桃18980畝，種植刺梨10000畝，種植黃金梨460畝。

3、中藥材。規(guī)劃種植金銀花4000畝，種植仿野生天麻5000畝，種植半夏1000畝。

六、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以市場為導向，建立特色農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶,以項目為載體，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，逐步建立起特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，推進創(chuàng)新一切有利于發(fā)展思維體制和機制，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，走循環(huán)、高效、可持續(xù)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（二）基本原則

1、堅持生態(tài)高效的原則。依托定新的生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展經(jīng)濟效益高、環(huán)境污染少的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、堅持市場取向的原則。充分考慮市場因素，瞄準現(xiàn)實和潛在兩種需求，立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化，重點發(fā)展市場占有率高、市 場前景廣闊的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

3、堅持特色競爭的原則。堅持有所為、有所不為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，深度挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品，突出重點，優(yōu)中選優(yōu)，走特色化、差異化競爭之路，做大、做強、做優(yōu)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

4、堅持科技創(chuàng)新的原則。在汲取繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，應用現(xiàn)代科學技術(shù)設(shè)備，現(xiàn)代的市場營銷管理進行創(chuàng)新和發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。

5、堅持統(tǒng)籌發(fā)展的原則。把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，全面提高整個區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，堅持規(guī)劃目標的適當超前性，規(guī)劃措施的可操作性，加大對各類資源要素的整合力度，實現(xiàn)優(yōu)化配置。

6、堅持體制機制創(chuàng)新的原則。不斷完善農(nóng)村經(jīng)營制度，消除影響和束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，積極探索促進農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的新途徑，增強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

（三）發(fā)展目標

按照以長養(yǎng)短、以長促短的發(fā)展目標，以短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促使全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定增長。從2011年起至2015年，通過實施特色種植業(yè)、特色經(jīng)濟林和中藥材三大經(jīng)濟種植產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)年均產(chǎn)值可達到11355萬元，增幅1倍以上，農(nóng)民人均純 收入達到3773元；經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)達到盛產(chǎn)期間后，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值可達到50346萬元，增幅10倍以上，農(nóng)民人均純收入達到5645元；建成三大特色產(chǎn)業(yè)帶后，可使70%的村基本達到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求。

1、特色種植產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)劃目標估算。

——辣椒種植。2011-2015年共實施50000畝，2011年起每年實施10000畝，年均產(chǎn)值達2500萬元。

——高粱種植。2011-2015年共實施7500畝，2011年起每年實施1500畝，年均產(chǎn)值達750萬元。

——魔芋種植。2013-2015年共實施3000畝，2013年起每年實施1000畝，年均產(chǎn)值達400萬元。

——優(yōu)質(zhì)玉米育種。2011-2015年共實施2500畝，2011年起每年實施500畝，年均產(chǎn)值達100萬元。

——夏秋蔬菜種植。2011-2015年共實施2500畝，2011年起每年實施500畝，年均產(chǎn)值達190萬元。

——脫毒馬鈴薯種植。2011-2015年共實施30000畝，2011年起每年實施6000畝，年均產(chǎn)值達3000萬元。

2、特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)劃目標估算。

——核桃種植。2011年實施9780畝，2012年實施9200畝，到達盛產(chǎn)期后，核桃種植年均產(chǎn)值達到31680萬元。

——刺梨種植。2011年實施10000畝，到達盛產(chǎn)期后，刺梨種植年均產(chǎn)值達到3900萬元?！S金梨種植。2011年實施460畝，到達盛產(chǎn)期后，刺梨種植年均產(chǎn)值達到91萬元。

3、中藥材種植產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)劃目標估算。

——仿野生天麻種植。2011-2015年共實施5000畝，2011年起年均實施1000畝，仿野生天麻種植年均產(chǎn)值達到3335萬元。

2、金銀花種植。2012-2013年共實施4000畝，到達盛產(chǎn)期后，仿野生天麻種植年均產(chǎn)值達到1600萬元。

3、半夏種植。2011-2015年共實施1000畝，2011年起年均實施200畝，半夏種植年均產(chǎn)值達到80萬元。

七、總體布局

根據(jù)定新鄉(xiāng)的氣候、土質(zhì)、地理特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等，對全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行合理規(guī)劃布局，將其劃分為三個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

（一）特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶。充分利用自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟林種植帶。

1、規(guī)劃發(fā)展核桃種植18980畝，其中群星村種植1468畝，元田村種植2342畝，莊子村種植1453畝，馬驂村種植2920畝，新村村種植749畝，英雄村種植1187畝，青杠村種植671畝，安樂村種植2318畝，新山村種植982畝，三好村種植529畝，堡堡寨村種植2356畝，新海村種植2005畝。

2、規(guī)劃發(fā)展刺梨種植10000畝，其中群星村種植800畝，元田村種植800畝，莊子村種植800畝，馬驂村種植1700畝，新村 村種植800畝，英雄村種植500畝，青杠村種植1800畝，新山村種植500畝，堡堡寨村種植800畝，新海村種植1500畝。

3、規(guī)劃發(fā)展黃金梨種植460畝，在青杠村水紅花實施。

（二）特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。通過區(qū)域化布局，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以辣椒、高粱、魔芋、脫毒馬鈴薯等特色種植業(yè)為重點的綠色、無公害、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色、高效農(nóng)業(yè)示范帶，使特色農(nóng)產(chǎn)品全部達到無公害生產(chǎn)標準。

1、全鄉(xiāng)規(guī)劃辣椒種植50000畝，每年種植10000畝，其中群星村種植800畝，元田村種植800畝，莊子村種植800畝，馬驂村種植1700畝，新村村種植800畝，英雄村種植500畝，青杠村種植1800畝，新山村種植500畝，堡堡寨村種植800畝，新海村種植1500畝。

2、規(guī)劃高粱種植7500畝，每年種植1500畝，其中安樂村種植1000畝，三好村種植500畝。

3、規(guī)劃魔芋種植3000畝，2013年起每年種植1000畝，其中新山村種植300畝，三好村種植300畝，堡堡寨村種植400畝。

4、規(guī)劃優(yōu)質(zhì)玉米育種2500畝，每年500畝，在青杠村王家槽實施。

5、規(guī)劃夏秋蔬菜種植7500畝，每年種植2500畝，其中群星村種植250畝，元田村種植150畝，莊子村種植150畝，馬驂村種植300畝，新村村種植200畝，英雄村種植200畝，青杠村種植300畝，安樂村種植200畝，新山村種植100畝，三好村種植150 畝，堡堡寨村種植200畝，新海村種植300畝。

6、規(guī)劃脫毒馬鈴薯種植30000畝，每年種植6000畝，其中群星村種植400畝，元田村種植400畝，莊子村種植400畝，馬驂村種植1000畝，新村村種植400畝，英雄村種植300畝，青杠村種植1100畝，新山村種植400畝，堡堡寨村種植800畝，新海村種植800畝。

（三）中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

1、規(guī)劃仿野生天麻種植5000畝，每年種植1000畝，其中安樂村種植300畝，三好村種植200畝，新山村種植300畝，堡堡寨村種植200畝。

2、規(guī)劃金銀花種植4000畝，2012-2013年實施，其中群星村種植500畝，元田村種植300畝，莊子村種植300畝，馬驂村種植200畝，英雄村種植600畝，青杠村種植500畝，安樂村種植300畝，三好村種植400畝，堡堡寨村種植600畝，新海村種植300畝。

3、規(guī)劃半夏種植1000畝，2014年實施，其中群星村種植100畝，元田村種植200畝，莊子村種植100畝，馬驂村種植200畝，英雄村種植200畝，青杠村種植200畝.八、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)黨委、政府將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提上重要議事日程，成立了相應的領(lǐng)導小組，實行“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，10 分工負責”制。加強組織協(xié)調(diào)，定期檢查和評審考核規(guī)劃實施情況。做好宣傳工作，積極引導全社會主動參與規(guī)劃實施。

（二）努力增加農(nóng)業(yè)投入。大力引導社會投資，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，適當運用經(jīng)濟的、政策的手段，積極吸收社會資本參與我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，充分發(fā)揮政府在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的能動作用，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（四）狠抓重點項目建設(shè)。重點抓好辣椒、高粱、核桃、刺梨等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，以辣椒種植為龍頭，積極推進公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（五）大力推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。在堅持土地（山林）承包期長期不變的前提下，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極探索農(nóng)戶土地承包權(quán)入股等辦法，完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，積極推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

（六）培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民自愿依法成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以資金、技術(shù)、實物等入股，依法興辦各類農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按照法律、行政法規(guī)成立各種行業(yè)協(xié)會。

（七）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制。循序漸進的發(fā)展信譽聯(lián)結(jié)，推行合同聯(lián)結(jié)，引導產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，完善組織機制；運用“公司+農(nóng)戶”的方式，由龍頭企業(yè)給農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)等有償支持，解決因資金短缺對農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的制約。

（八）充分尊重群眾意愿。推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，選擇組織形式和利益機制，都要充分尊重農(nóng)民和企業(yè)的意愿和經(jīng)營決策權(quán)。引導企業(yè)和農(nóng)民增強法制觀念和契約意識，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，規(guī)范和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

附件：

1、定新鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域分析圖

2、定新鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖

第五篇：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

廟安鄉(xiāng)特 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè)

發(fā) 展 規(guī) 劃

二○一四年三月五日

廟安鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，切實增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定廟安鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、規(guī)劃的背景

宣漢縣廟安鄉(xiāng)地處位于宣漢西南部，是達州市高效農(nóng)業(yè)基地、達州市30強進步鄉(xiāng)之一，也全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范鄉(xiāng)，距達州市21公里、宣漢縣城23公里，交通便捷。目前，全鄉(xiāng)通車里程達90余公里，有4條出境公路，即廟磐路、廟東路、廟洋路、廟天路。2014年完成了對廟磐路的拓寬，正在進行其它三條路的拓寬；對全鄉(xiāng)實現(xiàn)了100%的村、100%的社通水泥路。廟安鄉(xiāng)鄉(xiāng)域區(qū)位優(yōu)勢明顯,平均海拔700米，晝夜溫差大，光照時間長，適宜種植水果。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)概況

廟安鄉(xiāng)轄1個農(nóng)村社區(qū)，5個行政村，總?cè)丝诩s7000人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。近年來，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導下，在廟安鄉(xiāng)黨委、政府的具體操作下，宣漢縣廟安鄉(xiāng)不斷探索經(jīng)濟發(fā)展道路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重抓了西瓜、脆紅李、梨等特色產(chǎn)業(yè)，特別是2011年以來，脆紅李產(chǎn)業(yè)在全鄉(xiāng)得以突破性發(fā)展，已成為全鄉(xiāng)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，2013年，全鄉(xiāng)脆紅李銷售收入突破300萬元，創(chuàng)-2

2000畝，大路蔬菜2000畝。

2、經(jīng)濟林。規(guī)劃種植107楊樹3000畝，種植花卉、苗木1000畝。

3、中藥材。規(guī)劃種植金銀花1000畝，種植牛蒡1200畝，種植菊苣1000畝。

4、高產(chǎn)糧。種植高產(chǎn)小麥、玉米55000畝。

5、養(yǎng)殖業(yè)。建設(shè)連片經(jīng)營養(yǎng)殖小區(qū)1-3處。

六、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以市場為導向，建立特色農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶,以項目為載體，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，逐步建立起特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，推進創(chuàng)新一切有利于發(fā)展思維體制和機制，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，走循環(huán)、高效、可持續(xù)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（二）基本原則

1、堅持生態(tài)高效的原則。依托苑莊的生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展經(jīng)濟效益高、環(huán)境污染少的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、堅持市場取向的原則。充分考慮市場因素，瞄準現(xiàn)實和潛-4

七、總體布局

根據(jù)廟安鄉(xiāng)的氣候、土質(zhì)、地理特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等，對全鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行合理規(guī)劃布局，將其劃分為以下幾個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

（一）特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶。充分利用自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟林種植帶。

1、規(guī)劃發(fā)展107楊樹種植3000畝，主要分布在畢村、演馬、尹村、田村等村。

2、規(guī)劃發(fā)展花卉、苗木種植1000畝，在大秦村、白西、小秦村、前苑村實施。

（二）特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。通過區(qū)域化布局，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以廟安鄉(xiāng)前小秦2000畝蔬菜基地為依托，大力發(fā)展以辣椒、黃瓜、西紅柿、脫毒馬鈴薯、紅薯等特色種植業(yè)為重點的綠色、無公害、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色、高效農(nóng)業(yè)示范帶，使特色農(nóng)產(chǎn)品全部達到無公害生產(chǎn)標準。

1、全鎮(zhèn)規(guī)劃辣椒種植2000畝，在小秦村、官莊村實施。

2、規(guī)劃黃瓜種植2000畝，分布在前小秦村、官莊、王莊村。

3、規(guī)劃西紅柿種植3000畝，2012年起每年種植1000畝，分布在前小秦、后小秦、王莊村。

4、規(guī)劃優(yōu)質(zhì)小麥育種4000畝，在王莊村、中演馬實施。

5、規(guī)劃脫毒馬鈴薯種植2000畝，2012-2015年實施，主要分-6

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，充分發(fā)揮政府在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的能動作用，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（四）狠抓重點項目建設(shè)。重點抓好辣椒、黃瓜、西紅柿等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，以無公害蔬菜種植為龍頭，積極推進公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（五）大力推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。在堅持土地承包期長期不變的前提下，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極探索農(nóng)戶土地承包權(quán)入股等辦法，完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，積極推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

（六）培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民自愿依法成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以資金、技術(shù)、實物等入股，依法興辦各類農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按照法律、行政法規(guī)成立各種行業(yè)協(xié)會。

（七）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制。擴大龍頭企業(yè)的科技帶動作用，通過 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會+基地”模式，積極扶持宣漢縣新豐苑蔬菜有限公司、宣漢縣圣苑蔬菜種植合作社、苑豐蔬菜種植合作社，發(fā)展廟安鄉(xiāng)中藥材種植加工協(xié)會，在規(guī)模生產(chǎn)中提高科學種殖水平，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。提供高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)全套服務(wù)體系，建設(shè)產(chǎn)品產(chǎn)—加—銷產(chǎn)業(yè)化服-8910-