第一篇：水富縣太平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

水富縣太平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為全面了解太平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的工作安排，太平鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡組組織農(nóng)技、林業(yè)、科委等相關部門負責人組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研組，深入5個村和1個社區(qū)開展調(diào)研工作，通過座談交流、聽取匯報、實地查看、走訪群眾等形式進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）自然資源情況。太平鎮(zhèn)位于水富縣城西南面，西連綏江縣，東北與向家壩鎮(zhèn)相連，東以中灘溪及其上游小河為界與兩碗鎮(zhèn)毗鄰，南與鹽津縣串絲鄉(xiāng)接壤。全鎮(zhèn)境域199.17平方公里，有農(nóng)用地261714畝，耕地面積19728畝，森林覆蓋率達72.01%。該鎮(zhèn)西南高，東北低，由東北海拔最低點542.5米向西南逐漸增高，最高地轎頂山海拔1986.4米，也是縣境內(nèi)海拔最高點。東北部、中部為二半山深丘陵區(qū)，西南部為山區(qū)，屬亞熱帶季風氣候，平均氣溫18.5℃，年降雨量863.1mm。全鎮(zhèn)總人口5146戶17622人，其中非農(nóng)業(yè)人口629戶1132人，有勞動力9859人。

（二）全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。近年來，太平鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作放在經(jīng)濟工作的首要位置，堅持科技興農(nóng)，突出農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，著力培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展小米辣、油桃、葡萄、肉鵝等產(chǎn)業(yè)，建成了全市范圍內(nèi)最大的良種白鵝繁育基地，建立了優(yōu)質(zhì)葡萄示范園、油桃示范園、枇杷示范園，年孵化雛鵝達40萬只以上，年出欄肉鵝達35萬只以上，發(fā)展葡萄2500畝、油桃2000畝、枇杷400畝，蔬菜9650畝，核桃1.55萬畝，竹子3萬畝。全鎮(zhèn)以肉鵝為主的養(yǎng)殖業(yè)、以辣椒種植為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以葡萄油桃為主的林果產(chǎn)業(yè)、以魔芋為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。該鎮(zhèn)以云南鴻富食品有限公司和云南理世集團為依托，大力發(fā)展以小米辣、馬鈴薯為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)。完成春馬鈴薯種植2000畝，紅火辣椒200畝、小米辣600畝，鞏固了蔬菜種植8500畝。建成太平鎮(zhèn)蔬菜瓜果協(xié)會1個，成立了小米辣生產(chǎn)專業(yè)合作社。

二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況。該鎮(zhèn)立足“一鄉(xiāng)一品”肉鵝產(chǎn)業(yè)，輻射帶動生豬、土雞、黑山羊等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。目前，該鎮(zhèn)已建成占地面積達63畝的良種白鵝繁育場1個，研究開發(fā)了反季節(jié)鵝苗生產(chǎn)技術，建立了反季節(jié)鵝繁殖推廣示范基地，打破了制約全縣乃至周邊地區(qū)鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反季節(jié)鵝苗供應瓶頸，保證了全年鵝苗的均衡供給。建成1萬只以上規(guī)模肉鵝養(yǎng)殖場3個，養(yǎng)鵝小區(qū)15個，發(fā)展500—1000只養(yǎng)鵝大戶150余戶，實現(xiàn)年出籠鵝苗40萬只以上，出欄肉鵝達35萬只以上。建成年出欄500-1000頭生豬的規(guī)模養(yǎng)豬場3個，發(fā)展養(yǎng)豬大戶30戶，其中年生豬出欄達100頭以上的養(yǎng)豬大戶11戶，年出欄50-100頭的養(yǎng)豬大戶19戶。有養(yǎng)雞大戶24戶，存欄500只以上的養(yǎng)雞大戶16戶，存欄1000只以上的養(yǎng)雞大戶8戶。養(yǎng)羊大戶50-100只的12戶，存欄815只。養(yǎng)牛大戶10-20頭的20戶，存欄338頭。三是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。該鎮(zhèn)充分利用優(yōu)勢資源，大力發(fā)展葡萄、油桃、核桃、竹子等林果產(chǎn)業(yè)。截至目前，該鎮(zhèn)葡萄面積達2500畝，油桃面積達2000畝，枇杷面積達400畝，核桃面積達1.55萬畝，竹子面積達3萬畝，建成葡萄示范園1個、油桃示范園1個、枇杷示范園1個。葡萄產(chǎn)業(yè)主要分布在太平村18組、19組、20組及古樓黃鳴、鹽井村石板片區(qū)，種植葡萄面積在50畝以上的大戶有15戶，全鎮(zhèn)共有300余戶村民發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。品種主要有早熟品種希姆勞特、奧古斯特，中熟品種紅富士、京亞，晚熟品種克倫生等。油桃產(chǎn)業(yè)主要分布在太平村12組、13組、14組、15組及古樓村黃鳴片區(qū)，種植油桃面積在30畝以上的大戶有7戶，全鎮(zhèn)種植油桃的農(nóng)戶達280余戶。品種主要有早熟品種及早518，中熟品種中油7號、中油9號、中油11號、中油12號、早紅霞和早紅珠，晚熟品種46-48。核桃、竹產(chǎn)業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)5個村，其中核桃種植戶達2500余戶，站全鎮(zhèn)共戶數(shù)的50%。全鎮(zhèn)竹資源主要有水竹、羅漢竹、石竹、刺竹、人面竹等，每年可采筍500噸以上。近年來，示范園嚴格按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，采用避雨栽培、果實套袋、疏果控產(chǎn)等一系列先進科學栽培技術，確保了園區(qū)內(nèi)葡萄、油桃、枇杷等產(chǎn)品的品質(zhì)。2010年我鎮(zhèn)葡萄通過了國家無公害食品認證。今年，全鎮(zhèn)有1200余畝葡萄進入盛產(chǎn)期，有600余畝葡萄進入試花掛果期，預計年產(chǎn)量達500萬斤以上，產(chǎn)值達530萬元以上；有250余畝油桃進入盛產(chǎn)期、有300畝進入試花掛果期，年產(chǎn)量達150萬斤，產(chǎn)值達200萬元；進入掛果期的核桃有1800余畝，年產(chǎn)值約300萬元。四是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。近年來，該鎮(zhèn)把魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)列入全鎮(zhèn)重要特色產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，使魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)成為促進該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，形成了以黃柏、杜仲為主，重樓、天麻、虎杖、金銀花、何首烏等為輔的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)該鎮(zhèn)已發(fā)展黃柏、杜仲約1.8萬畝，天然虎杖約300畝（年產(chǎn)量約30噸），金銀花30畝，何首烏年產(chǎn)約10噸。在重樓種植方面，目前，該鎮(zhèn)主要以農(nóng)戶自行分散種植為主，約有50畝。魔芋主要分布在復興、二溪2個村，種植面積在1000畝以上。目前，魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模小，但發(fā)展前景較為可觀。

三、存在的困難和問題

雖然太平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但當前該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難與問題。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)基礎設施不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。近年來，該鎮(zhèn)雖然在農(nóng)村基礎設施上投入了不少資金，建設了一大批基礎設施工程，但從近年來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，全鎮(zhèn)基礎設施薄弱，從很大程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)19728畝耕地中約有三分一的耕地未完善水利設施，存在靠天吃飯的現(xiàn)狀。加之我鎮(zhèn)屬于典型的二半山區(qū)，通過歷屆黨委、政府和各級各部門的努力，全鎮(zhèn)村組公路覆蓋了80%村組，但由于路況條件差，有70%的公路無法正常通行，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品無法運輸出來，嚴重制約了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）科技水平低，技術力量薄弱，無法適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求?？茖W技術是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力和源泉，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁和紐帶。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然在向科技型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，但由于自身技術力量薄弱、勞動者素質(zhì)較低及技術服務體制影響，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量低，無法適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，仍無法擺脫天氣、氣候等自然因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。加之目前我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于升級轉型期，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用就顯得更為重要。

（三）部分農(nóng)戶思想相對保守，創(chuàng)新能力差，進入市場的主動性不強。隨著改革開放的深入推進，群眾思想觀念的不斷轉變，實施連片種植和規(guī)模養(yǎng)殖成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢。但受傳統(tǒng)思想和觀念的影響，部分群眾接受新事物、新知識能力不強，缺乏創(chuàng)新能力。對引進的新品種和新技術，有畏懼和排斥心理。同時小農(nóng)思想觀念強烈，沒有誠信經(jīng)營理念，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售，阻礙了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低，農(nóng)民組織化程度不高，接受新品種新技術能力較差；農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化程度低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、附加值偏低。農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模偏小，市場競爭力不強等諸多問題。

（四）農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。近幾年，雖然各級各部門都出臺了關于對種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的獎勵政策，但仍沒有形成一個長效的制度，造成一段時間產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快較好，一段時間又停滯不前的局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離開項目的支撐終究是一句空話，也就是沒有資金的投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也上不了什么規(guī)模、檔次，也只是小打小鬧。鎮(zhèn)財力也只是保機構的運轉，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的的投入有限。

四、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應立足現(xiàn)有基礎，依托市場需求，科學制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的原則，優(yōu)化生產(chǎn)要素，加大全社會投入和財政扶持力度，集中發(fā)展適宜的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（一）轉變觀念，推動發(fā)展。大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，積極學習和借鑒先進的經(jīng)驗做法，并與太平鎮(zhèn)實際進行深入結合，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。同時要緊盯市場，提升市場意識。要以市場為導向，搞清所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場需求、市場環(huán)境、市場條件和市場風險，準確規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的現(xiàn)實規(guī)模和發(fā)展前景。

（二）強化基礎，促進發(fā)展。一是加大扶持力度，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理確定扶持重點和發(fā)展方向，積極向相關涉農(nóng)部門爭取資金和項目支持，制定出臺相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。二是加強基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要進一步加大對農(nóng)田、水利、道路、交通等基礎設施建設力度。切實提高村組公路通行能力和水利化程度，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極引進和培育創(chuàng)新型科技人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。采取大力引進、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺等措施，重點建設好科技型企業(yè)家人才、高層次領軍人才、基層年輕科研人才和高技能人才。同時，對適宜發(fā)展的優(yōu)勢項目，要組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術指導和服務，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。推行科技特派員制度，構建政府推動、技術服務組織拉動，專家、技術人員示范帶動和農(nóng)戶互動的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡。

（三）樹立品牌，拉動發(fā)展。對發(fā)展前景好，群眾發(fā)展熱情高的產(chǎn)業(yè)進行重點扶持和培育，尤其加大對肉鵝、干（水）果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度。同時要積極培育和引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品由初加工到深加工、精加工的發(fā)展轉變，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，整體推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向范圍更廣、深度更深的方向發(fā)展，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好做強。強力引導企業(yè)、專業(yè)合作社及協(xié)會注冊商標，加大品牌包裝和營銷，打響綠色生態(tài)品牌，提高市場占有率。同時依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）強化服務，提升發(fā)展。一是拓寬融資渠道。加大小額信貸支持力度，放寬擔保條件，簡化貸款手續(xù)。積極爭取信貸、財政等部門的資金支持。協(xié)調(diào)銀行、信用社等金融組織積極支持種植大戶和頭龍企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。二是抓好重點幫扶對象，有計劃、有步驟、有重點地扶持特色基地建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，抓好重點戶建設，發(fā)揮他們的輻射示范帶動作用，使之做大做強，成為為民增收、行業(yè)增收、財政增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。三是改善投資環(huán)境，引進有一定知名度的加工企業(yè)入駐太平鎮(zhèn)，加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是加強培訓，提高科技含量。勞動者文化水平不高，整體素質(zhì)普遍偏低，是制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。為切實提高產(chǎn)業(yè)科技含量，需要通過培訓，切實加強勞動者的技能和勞動水平，增強農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。五是強化引導和管理，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度的有效載體，也是解決當前農(nóng)業(yè)科技力量薄弱的有效方法。政府要積極引導和支持農(nóng)民自愿成立專業(yè)合作組織和中介服務組織，大力發(fā)展營銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。同時切實加強對專業(yè)合作組織和協(xié)會的引導和管理，讓專業(yè)合作組織和協(xié)會切實發(fā)揮在宣傳培訓、技術推廣、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的作用。鼓勵專業(yè)合作組織和協(xié)會按照市場需求組織農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立長期穩(wěn)定的合作關系，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介服務組織對市場信息的掌控能力，及時為企業(yè)和農(nóng)戶提供準確的市場信息。

太平鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡組：李正蘭

第二篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)推動**建設農(nóng)村

改革發(fā)展試驗區(qū)的調(diào)研報告

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是全面建設小康社會的戰(zhàn)略步驟，是縣域經(jīng)濟實施跨越式發(fā)展的客觀要求，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。為切實推進我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的兩個根本性轉變，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，全面實施科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，**縣委縣政府高度重視，全面貫徹十七屆三中全會精神，以農(nóng)民增收為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以機制創(chuàng)新為抓手，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)推動我縣建設農(nóng)村改革發(fā)展，加速我縣農(nóng)村由低水平的小康向全面的比較富裕的小康邁進。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，推動我縣建設農(nóng)村改革發(fā)展的主要做法

1、建立和完善土地流轉機制。積極探索有利于土地集中使用的承包經(jīng)營機制。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和規(guī)模效益示范，激活農(nóng)村土地市場，引導農(nóng)民自發(fā)臵換土地經(jīng)營權，使土地向種養(yǎng)大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；對于常年撂荒或農(nóng)戶無力耕種的土地，在維護原有承包者基本利益的基礎上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成立土地儲備中心，按照依法、自愿、1有償?shù)脑瓌t，進行儲備和托管，將土地經(jīng)營使用權統(tǒng)一向外招標出讓或出租，用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)；鼓勵外來投資者投資經(jīng)營大面積土地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設。

2、積極發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品市場。建立以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭，以鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場為依托，以農(nóng)戶為市場主體的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡體系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生產(chǎn)基地優(yōu)勢，建設有帶動輻射能力、深購遠銷、大進大出的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，抓好柳編市場、馬崗槐山羊市場、柳樹菜豆市場、蔣集蘿卜市場、縣城農(nóng)資超市、畜禽水產(chǎn)批發(fā)市場等大型批發(fā)市場建設，擴建、壯大往流牲畜交易市場、陳淋竹木大市場、東大店蔬菜批發(fā)市場等初具規(guī)模的市場，進一步完善設施建設，不斷提升現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的功能。積極探索種植、養(yǎng)殖小區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的各種銷售形式，建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售信息平臺。要在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的基礎上，盡快建立連接全省乃至全國、覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)等方面的綜合信息服務網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮經(jīng)營服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，引入現(xiàn)代經(jīng)管方式，改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡，建立農(nóng)村商品配送中心，發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營。積極興辦農(nóng)村專業(yè)合作社、村級綜合服務社、社區(qū)服務社、流通協(xié)會等新型合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民進入市場的組織化程度。發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，充分調(diào)動和發(fā)揮他們在促進市場聯(lián)系和對接作用。認真抓好綠色食品供應基地建設，組織好優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊，實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，大力培育和保護名牌，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率。

3、切實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資難。縣財政設立了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專項資金1000萬元，2008年縣金鼎投資擔保有限公司共計擔保企業(yè)貸款59筆，累計擔保金額9863萬元，2009年已擔保企業(yè)貸款25筆，擔保金額3295萬元。鄉(xiāng)財政也要求建立一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，以保證企業(yè)投入有穩(wěn)定的財政資金來源。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復墾基金等要相對集中使用，適當向農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)基礎設施、各種農(nóng)業(yè)示范基地、科技推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設傾斜。對符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，財政給予貼息。

加大信貸對農(nóng)業(yè)的支持力度。建立健全各級農(nóng)業(yè)信貸擔保組織，采取措施，加大工作力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)信貸增長率高于各項貸款平均增長速度。協(xié)調(diào)金融機構要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結構，切實加大信貸資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的支持力度。對為農(nóng)業(yè)服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產(chǎn)后服務項目，特別是興辦龍頭企業(yè)和高新技術項目組織落實好各種專項貸款。

制定和完善了農(nóng)村政策，探索民間資金轉化為民營資本的多種途徑，鼓勵民間金融組織進入農(nóng)村市場。充分調(diào)動廣大農(nóng)戶和各類經(jīng)濟成分投資農(nóng)業(yè)的積極性，發(fā)揮其投資主

體作用。積極爭取國家、省、市有關農(nóng)業(yè)資金和專項貸款，積極爭取國外金融機構、外國政府農(nóng)業(yè)貸款或援助，積極引進境外資金，逐步建立起財政投入為引導，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，其他投入為補充的多渠道、開放式農(nóng)業(yè)投入新機制。整合各類資金，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。加強銀農(nóng)、銀企合作，農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、天驕村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構要加大對“三農(nóng)”的支持力度。探索農(nóng)業(yè)貸款的信用擔保模式，解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

4、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。扶持和鼓勵龍頭企業(yè)通過公司連基地、基地連農(nóng)戶，或公司直接和農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營，通過完善一些政策保障措施，通過訂單、合同等形式，形成互惠互利的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營連接機制。全縣成立專業(yè)合作社30個、專業(yè)協(xié)會20個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)300多家，通過發(fā)展合作經(jīng)濟組織把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶連接起來，實現(xiàn)一手托兩家、三方受益的經(jīng)營機制。企業(yè)在組織原料上通過合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一運作的，合作組織統(tǒng)一組織農(nóng)戶進行生產(chǎn)，負責技術服務、簽訂合同、產(chǎn)品購銷，把企業(yè)和農(nóng)戶緊密的連接在一起，實現(xiàn)多方共贏。今年我縣重點建設白鵝、槐山羊、蔬菜批發(fā)、糧食批發(fā)等14個專業(yè)交易市場。白鵝、槐山羊交易市場輻射豫東南地區(qū)，白鵝年交易達100萬只、槐山羊年交易量達50萬頭。正在建設的固始蔬菜批發(fā)市場，年批發(fā)

銷售蔬菜已達40萬噸。四是經(jīng)紀人隊伍廣泛連接。經(jīng)紀人隊伍已發(fā)展到2萬人，實現(xiàn)了農(nóng)戶與市場和龍頭企業(yè)連接。建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式，提升農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。

5、加大重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)支持力度?？h政府拿出1000萬元工業(yè)發(fā)展基金，運用財政貼息、擔保等方式，積極支持競爭力強、成長性好的企業(yè)，培育壯大重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。形成工業(yè)發(fā)展促進機制，定期幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)發(fā)展過程中所遇到的各類困難和問題，在土地、資金、人才等方面給予重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)優(yōu)先支持，使各類生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)傾斜，使重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)盡快發(fā)展壯大。

6、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點建立并強化工業(yè)企業(yè)發(fā)展“六大制度”：建立“綠色通道”制度，建立行政收費“一費制”，對服務性、行政性收費實行捆綁制；建立“一站式”審批制度，清理行政審批項目，縣內(nèi)審批由行政服務中心限時辦結；建立檢查審批制度，除安全生產(chǎn)外的涉企檢查必須由工業(yè)發(fā)展領導小組核準；建立舉報投訴制度，對企業(yè)舉報現(xiàn)場處理；建立環(huán)境評價獎懲制度，加強企業(yè)對職能部門的評議，獎優(yōu)罰劣。通過一套嚴密、嚴格的制度，重拳出擊，狠剎“三亂”之風，狠抓環(huán)境優(yōu)化。

7、要壯大龍頭做品牌。一定要在培育產(chǎn)業(yè)龍頭上狠下

功夫，對于畜禽、糧油、水產(chǎn)、柳編、茶葉等產(chǎn)業(yè)，要按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一個品牌”的發(fā)展思路，整合資源，集中財力物力，進行重點扶持，培育壯大三高固始雞、順興糧油、皇宴甲魚、華豐柳編、九華山和低仰天雪綠茶葉等龍頭企業(yè)，叫響品牌，做大規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

二、存在的問題

1、由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大部分分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，固定資產(chǎn)貸款、融資有效率較低，不能解決企業(yè)所需資金。

2、農(nóng)民專業(yè)合作組織機構關系尚不暢通，需進一步完善機制。

3、由于很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)扎根農(nóng)村，離大都市較遠，導致高新技術人才引進難或者引進成本高。

三、建議

1、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擔保專項基金，確保龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的正常生產(chǎn)使用的有效率。

2、進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的扶持力度和制定相關的政策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展和壯大。

第三篇：區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 以來，在中央、自治區(qū)及市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的有力支持下，區(qū)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成，呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好態(tài)勢，走出了一條符合實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。目前，區(qū)糧食、甘蔗、蔬菜、肉雞四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢已經(jīng)形成，火龍果、淮山、桑蠶、香蔥、野豬、芝麻鴨、速生桉、中草藥、園林苗木等特色產(chǎn)業(yè)初步形成，且產(chǎn)量逐年提高。

一、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

優(yōu)質(zhì)稻區(qū)十分重視水稻產(chǎn)業(yè)，加大新技術和優(yōu)良品種的推廣力度，產(chǎn)量不斷提

高。多年來通過抓高產(chǎn)示范片區(qū)來帶動面上生產(chǎn)，城區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻平均每年種植面積多萬畝，約占糧食種植總面積的以上，截至，全城區(qū)獲得自治區(qū)認定的無公害優(yōu)質(zhì)谷產(chǎn)地面積共計公頃。，全城區(qū)糧食播種面積4萬畝，糧食總產(chǎn)量萬噸；其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積萬畝，占水稻總面積以上，主要品種有等品種。城區(qū)榮獲了自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“稻谷無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”證書。

糖料蔗區(qū)糖料蔗種植歷史悠久,是農(nóng)民和城區(qū)財政收入的重要來源。城區(qū)通過等三家制糖龍頭企業(yè)帶動，實行訂單農(nóng)業(yè)，年糖蔗種植面積一直穩(wěn)定在萬畝以上，總產(chǎn)量噸左右，是市的糖蔗主產(chǎn)區(qū)，基地主要分布在百濟、新江、中和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，甘蔗生產(chǎn)在城區(qū)政府大力扶持和龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)業(yè)技術部門加大新品種和新技術的推廣力度，新品種更新?lián)Q代加快，優(yōu)良品種覆蓋率已達以上，同時加強了甘蔗良種繁育示范和甘蔗“雙高”基地建設，形成了覆蓋全

城區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的甘蔗生產(chǎn)示范基地，帶動全城區(qū)甘蔗生產(chǎn)向高產(chǎn)高效方向發(fā)展。，糖料蔗播種萬畝，糖料蔗產(chǎn)量萬噸，平均畝產(chǎn)噸，農(nóng)民人均種蔗收入1800元，總兌現(xiàn)蔗款億元，財政收入7000多萬元。蔬菜區(qū)地處市城郊，是市蔬菜供應的主產(chǎn)區(qū)之一。蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)已形成幾個特色生產(chǎn)基地，有韭菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)基地，包心椰菜生產(chǎn)基地等。近年來，區(qū)大力推廣蔬菜無公害生產(chǎn)技術，蔬菜質(zhì)量安全得到了保證，已經(jīng)成為服務中心城市的重要“菜籃子”基地至今共有1077公頃蔬菜獲得自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”證書。“韭菜、大白菜等已獲無公害產(chǎn)產(chǎn)品認證。

肉雞區(qū)家禽出欄萬羽，其中肉雞1820萬羽。主要的養(yǎng)雞企業(yè)有：市廣東溫氏畜禽有限公司，以“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，在我城區(qū)已建成60多個養(yǎng)雞小區(qū)，合作養(yǎng)雞戶1400多戶，上市肉雞1800萬羽，戶均獲利萬元。參皇養(yǎng)殖有限公司，9月成立，以“公司+農(nóng)戶”

模式管理，在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)雞戶300多戶，年上市肉雞450萬羽；市甘鳳禽業(yè)聯(lián)合養(yǎng)殖專業(yè)合作社，位于，有社員戶96戶，年育“童子雞”300萬羽。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

紅龍果區(qū)火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于，初始種植面積約1000畝。8年來，憑借得天獨厚的氣候、地理優(yōu)勢和良好的群眾基礎，區(qū)火龍果種植面積目前已經(jīng)發(fā)展到萬畝的規(guī)模，并依托農(nóng)業(yè)科技有限公司建成了1萬畝的火龍果科技示范園，園區(qū)產(chǎn)值約萬元，帶動農(nóng)戶多戶，戶均增收左右。，區(qū)政府出臺政策，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植火龍果，對種植農(nóng)戶給予種苗，種植農(nóng)民人均收入增加元，力爭建成乃至全國最大的火龍果標準化生產(chǎn)基地，打造“中國火龍果之鄉(xiāng)”。

桑蠶桑蠶產(chǎn)業(yè)是區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民群眾種桑養(yǎng)蠶已有近百年歷史，積累有豐富經(jīng)驗。重點是兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，區(qū)抓住國家東桑西移和市把桑蠶產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目的大好機遇，大力發(fā)

展桑蠶產(chǎn)業(yè)，著重抓好等產(chǎn)業(yè)化標準示范基地建設，帶動全城區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全城區(qū)有桑園面積萬畝，年養(yǎng)蠶達25萬張，畝產(chǎn)鮮繭公斤，蠶繭產(chǎn)量萬噸，蠶繭年產(chǎn)值約億元。形成了以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種桑養(yǎng)蠶基地。

淮山淮山是區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，主產(chǎn)區(qū)是，已有80多年的栽培歷史，產(chǎn)品遠銷全國各地，是地方特有的土特產(chǎn)，暢銷區(qū)內(nèi)外。已是淮山經(jīng)銷最大的市場，全鎮(zhèn)共有收購和加工點20多個，初步形成了產(chǎn)、供、銷、收購、加工產(chǎn)業(yè)鏈?；瓷缴a(chǎn)發(fā)展帶動了一批農(nóng)民進行淮山深加工增值，推動了淮山產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全城區(qū)淮山種植面積萬畝，鮮淮山產(chǎn)量5萬噸，總產(chǎn)值。野豬近年來，區(qū)大力扶持養(yǎng)殖協(xié)會和市綠草原野豬養(yǎng)殖場發(fā)展，完成了野豬養(yǎng)殖協(xié)會商標注冊及無公害產(chǎn)地認定工作。市會長，目前，已發(fā)展成擁有個會員，年出欄1萬多頭商品野豬的養(yǎng)殖基地，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)、廣州、福建等地，還出口到東盟越南、緬甸等國家，年會員銷售收元，戶均獲利元。

芝麻鴨鎮(zhèn)利用農(nóng)村山澗溝渠大力發(fā)展芝麻鴨。百濟芝麻鴨飼養(yǎng)在野外環(huán)境中，以稻谷、玉米、雜草等為食，因而“肉質(zhì)細密鮮嫩、堅實、味道香醇有地方野味”，深受廣大消費者青睞，產(chǎn)品供不應求。幾年來通過實施芝麻鴨養(yǎng)殖小區(qū)建設，促進了百濟鎮(zhèn)芝麻肉鴨萬羽，出欄萬羽，創(chuàng)利潤多萬元，“成為該鎮(zhèn)一大農(nóng)業(yè)特色品牌。

三、企業(yè)和專業(yè)合作社培育發(fā)展情況 經(jīng)過多年的引進和扶持，區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，發(fā)揮了越來越明顯的帶動作用。目前，全城區(qū)現(xiàn)有自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)2家。隨著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量的增加和規(guī)模的發(fā)展，企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地的利益聯(lián)結和對農(nóng)戶的帶動作用日趨增強、效益明顯。全城區(qū)注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共，萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社涉及

多個產(chǎn)業(yè)，涵蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)等多個領域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化程度、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和養(yǎng)殖產(chǎn)品市場競爭力，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設注入了新的活力。

四、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌和市“菜藍子”基地。加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點培育和扶持糧油、水果、蔬菜、食用菌、絲蠶繭、林產(chǎn)品、羅非魚、畜禽等八大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

大力扶持發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)

充分利用位于市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，有計劃地扶持、發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。依托現(xiàn)有的淮山、紅龍果、野豬等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌進行休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)。重點在級公路沿線及周邊推動休閑觀光、體驗農(nóng)耕、觀光農(nóng)園、“農(nóng)家樂”等創(chuàng)意農(nóng)

業(yè)的發(fā)展，打造一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風情、休閑娛樂與農(nóng)事體驗于一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設 依托城區(qū)交通便利優(yōu)勢，結合區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特點，通過大力招商引資，落實項目用地，科學規(guī)劃建設一批集市場、物流、檢驗、信息于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品集散地，突出區(qū)位優(yōu)勢特色，強化專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，增強輻射帶動能力。加強農(nóng)超對接工作，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，增加農(nóng)民收入。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人及其組織，建立農(nóng)產(chǎn)品運銷渠道。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進和培育一批高起點、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推行“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模上水平。

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 積極引導、扶持農(nóng)民按照自愿、互利原則組建種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、流通等各類農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展規(guī)模商品生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接農(nóng)戶，強化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。指導農(nóng)民專業(yè)合作社加強制度建設，創(chuàng)立自主品牌，不斷提高經(jīng)營管理水平。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展調(diào)研報告

是個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)占有舉足輕重的地位。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策實施力度的加大以及國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見的出臺實施，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景更為廣闊。因此，以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣的重要戰(zhàn)略。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)三大主導產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固

目前，全縣已形成一批布局相對集中、區(qū)域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬畝，年產(chǎn)南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現(xiàn)有毛竹林面積67.6萬畝，活立竹9861萬根，年加工產(chǎn)品竹200萬根，竹筍產(chǎn)量20000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，實現(xiàn)稅收500萬元，林農(nóng)來自竹產(chǎn)業(yè)人均年收入達1200元。

(二)六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局已成雛形

基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養(yǎng)殖、臍橙等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

(1)茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的茶葉生產(chǎn)初具規(guī)模，全縣茶葉面積25120畝，年產(chǎn)茶葉982噸。

(2)油茶：全縣現(xiàn)有油茶總面積達8.3萬畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2013年全縣油茶籽產(chǎn)量750噸，茶油產(chǎn)量250噸，實現(xiàn)茶油產(chǎn)值2000萬元，有油茶專業(yè)合作社3家，油茶協(xié)會8家。

(3)花卉苗木產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有花卉苗木基地200個(處)，總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，2013年全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.2億元。

(4)畜禽養(yǎng)殖：有年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場30家，其中出欄4000－10000頭養(yǎng)殖場4家；有年出籠8000羽的家禽養(yǎng)殖場1家。2013年生豬出欄9.5萬頭，家禽出籠77萬羽。

(5)以新世野農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭的有機水稻種植1500畝，年產(chǎn)有機大米40萬斤，市場前景看好。

(6)臍橙種植面積7.3萬畝，產(chǎn)量達9.2萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，主要分布在龍勾、揚眉、鉛廠、橫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臍橙果品分級、包裝銷售企業(yè)43家，其中規(guī)模以上臍橙加工企業(yè)12家。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)

縣有省級龍頭企業(yè)4家(貴竹發(fā)展有限公司、省華森竹業(yè)有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業(yè)投資有限責任公司)，市級龍頭企業(yè)4家(縣寶龍果業(yè)有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿(mào)有限責任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類農(nóng)民專業(yè)合作社159家(其中：種植業(yè)81家，林業(yè)25家，畜牧業(yè)23家，漁業(yè)1家，農(nóng)業(yè)服務業(yè)6家)，2013年在工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養(yǎng)殖等行業(yè))。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2013年，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確了從2013年起每年縣財政拿出1000萬元、整合項目資金1000萬元，共計2000萬元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發(fā)了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

(五)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設初見成效

我縣目前有8個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，認證產(chǎn)品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產(chǎn)品，認證面積達到83591畝，其中無公害認證3萬畝，綠色認證5萬畝，有機認證3591畝?！案呱讲琛闭奖粐夜ど炭偩质芾恚耙吧唐咸言a(chǎn)地”正在申報國家地理標志。

二、存在的主要問題及原因分析

近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績，但無論是從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看，還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進發(fā)達地區(qū)相比仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力還不強。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業(yè)，年產(chǎn)值突破億元，君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業(yè)正處在發(fā)展壯大時期，還有很多拓展空間。從龍頭企業(yè)對主導產(chǎn)業(yè)的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

2、農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶藴驶亟ㄔO與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾，農(nóng)民戀土情結與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾，分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾，如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

3、利益聯(lián)結機制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結程度不高。就農(nóng)業(yè)投入的風險評估而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨市場價格、自然災害、政策調(diào)整等方面風險，使產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營很難建立完善的價格體系，市場價格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，市場價格低，企業(yè)不愿按訂單收購，造成分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當突出。

4、農(nóng)業(yè)服務體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術服務提出了較高的要求，而當前的一些服務內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對市場信息的調(diào)研、對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，特別是在農(nóng)民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律和文化等公益服務方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，而且有利于加強農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。我們要把大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿整個新農(nóng)村建設的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發(fā)展理念，通過市場引導，龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務、著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、對農(nóng)民增收帶動能力，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。

1、培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵。我縣要圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場力爭強的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經(jīng)濟結構單一的“一鎢獨大”的經(jīng)濟格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導企業(yè)強強聯(lián)合，用市場的方式，積極引導和督促全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合，實行品牌、技術、產(chǎn)品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現(xiàn)廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現(xiàn)象，非常有必要進行整合經(jīng)營；三是推動科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與國家科研單位、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術攻關和產(chǎn)品開發(fā)。

2、強化農(nóng)業(yè)項目建設。實施項目帶動戰(zhàn)略。重點圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產(chǎn)業(yè)，切實利用國家各項惠農(nóng)政策，并制訂優(yōu)惠的政策，千方百計引進幾個國家級、省級龍頭企業(yè)來我縣落戶，建設規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地、開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和加工營銷等，利用他們先進的生產(chǎn)技術和暢達的市場銷售網(wǎng)絡，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

3、加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；ㄔO力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機大米等主導（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)布局。采取訂單農(nóng)業(yè)等形式，加強龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系，引導龍頭企業(yè)，采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶等形式，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設與企業(yè)加工能力不相適應的矛盾，使合作社、農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

4、建立緊密的利益聯(lián)結機制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風險共擔”的運作機制。一是通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價格，實行最低保護價；二是在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關系；三是積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤；四是建立風險保障制度，從再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)經(jīng)營額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風險基金，以調(diào)節(jié)市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失；五是加強對合約的法律監(jiān)督和仲裁，維護合約的嚴肅性。

5、切實解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金。資金不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大困難。一是要加大力度爭取外資。要利用蘇區(qū)振興的政策優(yōu)勢，爭取更多的國家扶持；要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，爭取更多的社會資金到我縣從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。二要穩(wěn)定政策、用活政策，圍繞龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的需要，逐步建立健全政府補助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險體系，減輕農(nóng)業(yè)投入風險，吸引縣內(nèi)外社會資金、民生資金從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。三要積極治理金融環(huán)境，促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán)，提高金融部門的放貸積極性。四要加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，加強資金的使用管理，提高資金使用效率。

6、進一步提高服務能力。一是各涉企部門應迅速轉變職能，要以企業(yè)、合作社和農(nóng)民為中心，企業(yè)和農(nóng)民的需要就是我們的服務內(nèi)容。二是堅決打擊對企業(yè)、合作社、農(nóng)民在服務過程中的“吃、拿、卡、要”、故意發(fā)難等行為，改善企業(yè)的投資環(huán)境，切實為企業(yè)搞好服務。三是轉變服務方式，允許有一技之能的工作人員，停薪留職承辦產(chǎn)業(yè)基地，開展技術承包、技物結合等多種形式的有償服務。

第五篇：甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告（定稿）

甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

發(fā)布時間:2011-07-20點擊數(shù):28來源：自治區(qū)政協(xié)農(nóng)牧業(yè)委員會

甘肅省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會

根據(jù)甘肅省政協(xié)常委會今年工作的安排，最近，我們組織了部分省政協(xié)委員和專家學者就甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

自上世紀九十年代末以來，經(jīng)過十幾年的探索和實踐，把甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，定位在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，已在全省上下形成了共識。特別是“十一五”期間，省委、省政府明確提出實施“促農(nóng)增收六大行動”和“4個1000萬畝工程”，并相繼出臺了若干個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項扶持辦法和發(fā)展規(guī)劃，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，主要有以下特點。

1.農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域化布局基本形成。近些年來，甘肅因地制宜，從培育農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，加快結構調(diào)整，布局進一步優(yōu)化，形成了馬鈴薯、中藥材、制種、釀酒原料、果品、草食畜、蔬菜、花卉等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2010年底，全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積達到2700萬畝，比2005年增加470萬畝，占整個農(nóng)作物播種面積的一半。重點扶持的18個肉牛大縣養(yǎng)牛259萬頭，占全省的52％；31個肉羊大縣養(yǎng)羊1432萬只，占全省的75％；規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到4880個。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力顯著增強。一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大，綜合效益顯著提高。2010年甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已增至1806個，其中國家級、省級重點龍頭企業(yè)達253個，龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值245.15億元，銷售收入340.5億元，凈利潤27.8億元。2010年銷售收入1億元以上的企業(yè)達46個，出口創(chuàng)匯2.01億美元。二是品牌化建設有了新突破。龍頭企業(yè)建有省級以上研發(fā)中心的51個，質(zhì)檢機構通過質(zhì)量認證的240個，通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認證的379個，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標的185個，獲得“三品”(指有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品)認證的企業(yè)228個、產(chǎn)品546種。

3.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。截止2010年底，在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達4800個，比2009年翻了一番，帶動農(nóng)民會員和非成員農(nóng)戶140萬戶，組織統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達到83億元，專業(yè)合作社總收入達到62億元。

4.農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化發(fā)展。一是“一村一品”、“多村一品”的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展較快。蘭州高原夏菜已成為甘肅的一張名片，享譽省內(nèi)外。形成了武威的人參果、武山縣的“盤龍”韭菜、永靖縣的“劉家峽”西紅柿等一批地方品牌。二是標準化生產(chǎn)格局初步形成。通過制定蔬菜質(zhì)量標準體系，推廣無公害蔬菜標準化生產(chǎn)技術，建成各類蔬菜標準化生產(chǎn)基地420個、面積達287萬畝，總產(chǎn)量565萬噸，總產(chǎn)值71.54億元。創(chuàng)建了10個國家級、37個省級無公害蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地縣，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開始向規(guī)?；?jīng)營轉變。通過土地流轉不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，2010年甘肅省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉面積199.8萬畝，較2009年增長5.4％。目前，蔬菜面積達593萬畝，年總產(chǎn)量1236萬噸，產(chǎn)值190多億元。

5.省內(nèi)外的工商資本進入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域。近些年來，甘肅省特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，比較效益提高，吸引了大量的工商業(yè)資本進入。一些省內(nèi)原來從事房地產(chǎn)、煤炭、貿(mào)易等行業(yè)的企業(yè)和省外知名企業(yè)進入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領域。

6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。各級政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，省市縣都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組，制定了一系列政策文件，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。省政府從2001年起，已經(jīng)連續(xù)10年籌措專項資金扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。最近，省上又出臺了進一步整合財政支農(nóng)資金的具體意見和實施方案，整合各類支農(nóng)資金將達到22.22億元，進一步加大了重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

當前，影響甘肅省特色農(nóng)業(yè)進一步的發(fā)展還存在諸多制約因素，一些難題尚未得到有效解決。概括起來主要有六個方面：

1.龍頭企業(yè)應對市場風險的能力較弱。市場出現(xiàn)巨大波動時，多數(shù)企業(yè)難以應對。主要原因是企業(yè)規(guī)模小，實力弱，抗風險能力低，也包括企業(yè)家對風險的認識、市場策略、管理水平適應不了形勢變化，影響了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收作用的發(fā)揮。

2.企業(yè)融資困難。由于受金融體制和融資政策的限制，龍頭企業(yè)普遍反映融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。93％的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資主要靠農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社的貸款，其他銀行的涉農(nóng)類貸款規(guī)模小，融資渠道窄，在一定程度上影響和制約了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.一些農(nóng)產(chǎn)品基地建設滯后。甘肅馬鈴薯產(chǎn)量雖已達1100萬噸，由于專用型品種缺乏，效益高的全粉薯條薯片加工企業(yè)原料不足。十幾條肉牛肉羊屠宰生產(chǎn)線，由于牛源羊源不足，開工率只有20％左右，企業(yè)效益難以實現(xiàn)。

4.專業(yè)合作組織的功能還不健全。甘肅各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處于發(fā)展初期，大多數(shù)屬于沒有產(chǎn)權關系、松散型的自我服務型團體，利益和運行機制不規(guī)范，難以發(fā)揮應有的作用，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制建立。

5.產(chǎn)品流通體系不夠完善。目前，甘肅省每年約有1000多萬噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售到省外、國外。如何有效促進甘肅特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品流通銷售，防范市場風險，持續(xù)增加農(nóng)民收入，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系已成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

6.科技對特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠。一是為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務的農(nóng)業(yè)技術推廣體系還不健全，服務起點低，覆蓋面不廣，服務質(zhì)量亟待提高。二是特色

農(nóng)業(yè)的專業(yè)科研團隊和研發(fā)中心還未完全形成，科技資源整合力度亟待加大。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差距很大。龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，加工水平和科技裝備與同行業(yè)先進水平比有較大差距。在龍頭企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構，投入技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的資金也很少，裝備水平比較落后。

我們認為，進一步轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階，必須在八個方面取得新突破。

1.在體制機制創(chuàng)新上要有新突破。實踐證明，體制機制創(chuàng)新是實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。一是加快推進土地流轉速度和步伐。在穩(wěn)定家庭承包制的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，因地制宜采取土地入股、租賃、互換、轉包、轉讓等形式流轉土地承包經(jīng)營權，激發(fā)農(nóng)民參與土地流轉的積極性。對農(nóng)民的土地經(jīng)營權進行確權后，讓農(nóng)民直接拿土地、宅基地、荒山林地參與流轉經(jīng)營，政府進行指導服務，規(guī)范土地流轉辦法，確保雙方利益。建議省上深入研究不同檔次、不同類型和規(guī)模的土地流轉政策機制，適時出臺促進土地流轉，擴大規(guī)模生產(chǎn)的具體政策。二是完善專業(yè)合作社組織體系。進一步加大對專業(yè)合作社的扶持力度，增加資金數(shù)量，對與農(nóng)戶利益聯(lián)結機制緊密、參與產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)、輻射帶動能力強的專業(yè)合作社給予重點支持。同時，省上成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社協(xié)會，在政府的指導下，研究解決專業(yè)合作組織發(fā)展中的各類問題，自強自律，發(fā)揮其創(chuàng)新體制機制、化解經(jīng)濟糾紛和社會矛盾、研究拓展市場、帶動農(nóng)戶抵御自然災害和市場風險等方面的積極作用，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵協(xié)會開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌建設、興辦加工物流業(yè)、展示展銷、“農(nóng)超對接”等工作。三是建立對龍頭企業(yè)的獎勵制度。每隔兩年，由省政府對帶動輻射能力強、社會貢獻大、與農(nóng)民利益聯(lián)結機制好的龍頭企業(yè)予以重獎，以促進甘肅各類龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。

2.在基地建設上要有新突破?；亟ㄔO是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎所在。一是嚴格落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以甘肅省“十二五”規(guī)劃布局的四大特色農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，認真實施“4個1000萬畝”工程及省政府出臺的12個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持辦法，進一步明確政府、部門和企業(yè)的責任，嚴格落實保障措施和資金投入，保證建設項目按計劃和建設標準穩(wěn)步推進，加快特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)集中，提高基地建設的質(zhì)量和水平。二是抓好產(chǎn)業(yè)基地配套建設。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，抓好規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、溫棚、圈舍等相關配套設施建設，實施整區(qū)域配套開發(fā)。在土地供應上，鼓勵集中連片和整流域開發(fā)，提升規(guī)?；健Ｔ谫Y金投入上，采取爭取項目扶持與農(nóng)業(yè)貨款支持相結合的辦法，整合各種涉農(nóng)資金向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。在養(yǎng)殖業(yè)上，特別要加大對基礎母牛養(yǎng)殖的資金扶持力度。對飼養(yǎng)基礎母牛的農(nóng)戶或大戶每年每頭補助1000元，由省市協(xié)調(diào)解決，以保護擴大肉牛種群，增加養(yǎng)殖存欄量。三要制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方標準和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程?？偨Y編制形成與國家標準、行業(yè)標準相配套的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地方標準體系，積極開展產(chǎn)品和基地認證，推進標準化生產(chǎn)；全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入，逐步由市場檢測向基地檢測、局部控制向全程控制延伸，確保質(zhì)量安全。四是要實施品牌戰(zhàn)略。樹立品牌意識，大力推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，增加附加值。及時注冊登記特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大宣傳力度，依法維護品牌的嚴肅性，打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品。

3.在拓寬投融資渠道上要有新突破。資金投入不足仍然是制約我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是進一步落實財政支農(nóng)資金整合政策。以落實省政府辦公廳前不久批轉省財政廳《關于全面推進財政支農(nóng)資金整合工作的意見》為契機，根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持重點，把資金真正用在影響和制約發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)上。二是廣泛建立信貸擔保機制。參照省上已成立的能源、交通投資公司的做法，省上也應統(tǒng)一或按不同產(chǎn)業(yè)分別成立融資擔保公司，市縣盡快建立信貸擔保機構，加強與商業(yè)銀行的合作，從省級層面破解企業(yè)貸款難的問題。三是進一步拓展農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。建立政策性和商業(yè)性相結合的農(nóng)業(yè)保險制度，降低農(nóng)業(yè)保險門檻，擴大涉農(nóng)保險范圍。加大財政保費補貼的力度，提高保費補貼的標準。應積極探索建立農(nóng)業(yè)巨災風險基金，完善農(nóng)業(yè)保護體系，進一步增強農(nóng)業(yè)抵御災害的能力。四是進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導向，以項目為載體，加大招商引資力度，廣泛吸引工商資本、民間資本以及外商資本等投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，全方位拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道。五是積極扶持重點龍頭企業(yè)上市。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，選擇重點龍頭企業(yè)，整合相關資源，支持重點龍頭企業(yè)成為上市公司，在更寬領域上進行融資。

4.在科技支撐上要有新突破?？萍贾问翘厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保障。一是建設一批科技試驗示范基地。省農(nóng)牧廳已確定在“十二五”期間建設20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以此項工作為平臺，針對具有區(qū)域特色和優(yōu)勢、市場前景廣闊的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織專門的科研團隊，明確首席專家，確定研發(fā)資金，積極引導、支持開展科技創(chuàng)新和試驗示范，不斷提高科技示范園區(qū)、科技培訓網(wǎng)點的建設水平，充分發(fā)揮其示范帶動作用。同時，建議省上將武威黃羊鎮(zhèn)打造成我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校和省農(nóng)墾集團的優(yōu)勢，整合人才、科研及土地資源，加強校企、地企合作，為甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進行示范引領，提供科技支撐。二是積極引導龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。支持鼓勵龍頭企業(yè)組建研發(fā)機構，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品和工藝流程。鼓勵企業(yè)與科研院所加強合作，進一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，多出快出成果，及時將科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是大力推廣先進適用技術，進一步加強基層科技體系建設，加大科技支農(nóng)工作力度。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過示范、培訓，大力推廣針對性、實用性強的各類農(nóng)業(yè)技術，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體科技水平。

5.在精深加工上要有新突破。精深加工是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。一是加快隴西“中國藥都”建設步伐?！笆濉逼陂g，建議省上以隴西中藥材市場為龍頭，集中省、市、縣三級中藥材發(fā)展方面的全部財力，切實打造具備中藥材出口貿(mào)易中心、期貨交易中心、會展中心、貯藏中心、精深加工中心、包裝中心、檢疫中心、配送中心、電子商務信息中心等綜合性、國際化、高標準的中藥材

物流園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應。二是下決心整合馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。采取企業(yè)兼并，政府控股，或建立政府主導的企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的方式，按照統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”模式，以定西市為重點，打造甘肅的航母級龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。三是重點扶持培育一批銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)。在草食畜、馬鈴薯、中藥材、制種、果品、蔬菜、釀酒原料等特色產(chǎn)業(yè)中，論證篩選具有一定基礎的重點企業(yè)進行扶持。省委農(nóng)辦今年已牽頭對21戶精深加工龍頭企業(yè)的發(fā)展問題進行了調(diào)研，應一抓到底，抓出成效。

6.在物流體系建設上要有新突破。物流體系建設滯后是影響甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，但現(xiàn)在已有了良好的發(fā)展勢頭。一是在省內(nèi)建設區(qū)域性特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大型物流園區(qū)。圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的劃分，集中力量扶持建設3—5個規(guī)模較大、設施先進、功能完善、交易規(guī)范、各具特色的大型專業(yè)物流配送園，使其成為我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的大型物流平臺，以實現(xiàn)與國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡的有效對接。二是努力開拓終端市場。創(chuàng)新營銷理念，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的政府組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省外的大中城市乃至境外建立展示展銷窗口，開設銷售中心，建立產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心等流通窗口，努力擴大市場空間。要瞄準終端市場，采取多種形式，培育壯大我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的營銷實力，主動引進面向終端市場的知名企業(yè)，利用這些企業(yè)的營銷渠道為甘肅省農(nóng)產(chǎn)品走出去提供便利，擴大甘肅農(nóng)產(chǎn)品外銷份額和市場覆蓋。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。借鑒國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展比較好的城市的經(jīng)驗，提供適當政府扶助資金，支持冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。加大對肉類、馬鈴薯、果品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品儲藏運輸銷售冷鏈系統(tǒng)建設的扶持力度。四是拓展城市蔬菜配送業(yè)務。在甘肅一些中型城市，扶持建立蔬菜物流配送中心，在原有的集散、交易、中轉等功能的基礎上，開展凈菜加工配送等現(xiàn)代物流增值服務，形成集基地生產(chǎn)、市場交易、批發(fā)中轉、凈菜加工、物流配送、銷售服務一體的經(jīng)營網(wǎng)絡，降低流通成本，讓菜農(nóng)和市民兩頭受益。

7.在人才隊伍建設上要有新突破。人才是發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第一資源。一是依靠政策和待遇使用好現(xiàn)有人才。充分發(fā)揮省政府已確定的農(nóng)業(yè)科技領軍人才、科研院所和大專院校農(nóng)業(yè)專家學者的作用，對已退休的高級人才，通過反聘的辦法，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術指導、咨詢服務。同時，提高現(xiàn)有高級人才的福利待遇，留住人才。二是實施傾斜政策引進人才。設立“人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)基金”，大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍的基礎上，吸引其他地區(qū)優(yōu)秀人才到我省施展才華，促使不同層次人才隊伍發(fā)展壯大。鼓勵持有專利技術或具有專業(yè)特長的高層次人才到我省創(chuàng)業(yè)，加大地區(qū)間人才培養(yǎng)對口協(xié)作力度，并規(guī)劃培養(yǎng)長線人才，采用“借雞孵蛋”的方式，積極爭取國家專項資金，在全國知名院?；蚩蒲性核闹攸c學科或專業(yè)領域，建立“人才培養(yǎng)基地”，有針對性地為我省培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)急需的高層次人才。三是強化培訓農(nóng)村實用人才。有效整合農(nóng)村教育培訓資源，拓寬農(nóng)村人才的培訓渠道。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學設定培訓項目和培訓內(nèi)容，提高農(nóng)村人才的培訓質(zhì)量；結合我省特色

優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的實際，培養(yǎng)一大批懂市場、會經(jīng)營、善管理、敢闖敢干、能走出去的復合型的農(nóng)產(chǎn)品物流人才。四是加大大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)扶持的力度。建議省政府出臺相關政策，通過政府補貼“三金”，企業(yè)發(fā)放工資的辦法，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問題和企業(yè)專業(yè)技術人員缺乏的問題。

8.在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)上要有新突破。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的必由之路。一是切實落實“三個重點三個確保”的要求。不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，特別是加大對優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資力度，充分發(fā)揮財政資金的政策導向作用，通過貸款貼息、以獎代補等方式，助推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，放大財政資金的效益。二是引導社會資金投資開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。制定更加明確具體的優(yōu)惠政策，引導國有企業(yè)、民營企業(yè)家積極投資特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索建立各種形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，不斷增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的后勁。三是不斷總結完善各地工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，樹立典型，完善機制。