第一篇：節(jié)能減排政策推動(dòng)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的投資機(jī)會(huì)

文章標(biāo)題：節(jié)能減排政策推動(dòng)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的投資機(jī)會(huì)

近期市場(chǎng)大幅波動(dòng)，大盤在3700上方震蕩企穩(wěn)。盡管多空分歧依然不小，盤中個(gè)股分化加劇，但值得關(guān)注的是，以菲達(dá)環(huán)保、創(chuàng)業(yè)環(huán)保為代表的節(jié)能環(huán)保概念卻出現(xiàn)了連續(xù)走強(qiáng)，并帶動(dòng)了創(chuàng)元科技、中原環(huán)保等相關(guān)個(gè)股的聯(lián)袂走強(qiáng)。而大眾公用投資項(xiàng)目——蕭山污水處理廠的建成移交，奠定了公司加速發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接刺激了股價(jià)的漲停。在國(guó)家大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和各級(jí)政府加大節(jié)能減排力度的背景下，節(jié)能環(huán)保板塊相關(guān)品種的大幅異動(dòng)需要引起注意。

政策推動(dòng)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2006年全國(guó)沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了今后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，2007年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)仍然增長(zhǎng)過快。目前中國(guó)能源利用效率僅33％，比世界平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。而與國(guó)際先進(jìn)水平比，我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯偏高。從主要產(chǎn)品的單位能耗來看，火電供電煤耗較國(guó)際先進(jìn)水平高22.5％，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高21％，水泥綜合能耗高25％，乙烯綜合能耗高31％。

在這樣的背景下，我國(guó)已經(jīng)確定了“十一五”期間萬元GDP能耗降低20％和主要污染物排放減少10％的目標(biāo)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》也提出，到2010年，中國(guó)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長(zhǎng)4％。為推進(jìn)節(jié)能減排工作，我國(guó)將完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。溫家寶總理在4月27日召開的“全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議”的講話成為未來節(jié)能減排工作的總動(dòng)員令。而新華社6月3日受權(quán)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》更是打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍。可以預(yù)期的是，未來遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為節(jié)能減排重要工作內(nèi)容，對(duì)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上不同上市公司將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

產(chǎn)生新投資機(jī)會(huì)

在政策面持續(xù)推動(dòng)下，隨著工作的推進(jìn)和深入，節(jié)能減排作用明顯的產(chǎn)品和服務(wù)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，由此為相關(guān)上市公司帶來顯著的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)施CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目的上市公司有望成為2007年環(huán)保節(jié)能戰(zhàn)略中的一大突出受益板塊。《京都議定書》規(guī)定了除美國(guó)之外的發(fā)達(dá)國(guó)家在2008年至2012年進(jìn)行溫室氣體減排的義務(wù)，而發(fā)達(dá)國(guó)家完不成的任務(wù)，可以通過若干種機(jī)制與發(fā)展中國(guó)家合作完成，其中一種就是CDM（清潔發(fā)展機(jī)制），即發(fā)達(dá)國(guó)家可以提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)生溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，所產(chǎn)生的減排額度，就可以算到自己的名下。這一機(jī)制可以為發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)帶來收入，還有利于環(huán)境保護(hù)。目前上市公司中三愛富、巨化股份、柳化股份、南鋼股份、天富熱電值得關(guān)注。

強(qiáng)化污染防治，增加安排國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理及危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)以及農(nóng)村污染治理力度。新建燃煤電廠同步安裝脫硫設(shè)施5000萬千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投產(chǎn)運(yùn)行脫硫設(shè)施6500萬千瓦，形成脫硫能力約220萬噸。值得關(guān)注的是，最近**市的水污染引發(fā)相關(guān)個(gè)股新投資機(jī)會(huì)。目前在污水處理方面，合加資源、創(chuàng)元科技均存在直接及間接受益題材；而在煙氣脫硫方面，目前龍凈環(huán)保、浙大網(wǎng)新、菲達(dá)環(huán)保、九龍電力等相關(guān)上市公司均為受益品種。

此外，可再生能源是綠色能源的首選品種，無論是從可持續(xù)發(fā)展的能源安全角度考慮、還是從降低污染排放的環(huán)保角度考慮，大力拓展水、風(fēng)、太陽能光伏等可再生能源的使用變得越發(fā)緊迫。2006年2月9日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出：到2020年，可再生能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重將達(dá)到16％。2006年1月1日，《可再生能源法》在我國(guó)正式實(shí)施，這為相關(guān)個(gè)股如天威保變、特變電工、航天機(jī)電、湘電股份、華儀電氣、銀星能源等提供歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

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第二篇：節(jié)能減排主題投資面臨機(jī)會(huì)

節(jié)能減排主題投資面臨機(jī)會(huì)

http://.cn2011年07月20日 02:06中國(guó)證券報(bào)-中證網(wǎng)

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議19日審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。該方案與即將發(fā)布的《十二五節(jié)能減排規(guī)劃》一并，在構(gòu)成了“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃藍(lán)圖的同時(shí)，也構(gòu)成了“十二五”節(jié)能減排資本市場(chǎng)的投資藍(lán)圖。

業(yè)內(nèi)人士稱，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程、推廣使用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)節(jié)能減排管理和完善節(jié)能減排產(chǎn)銷機(jī)制6個(gè)方面，將成為“十二五”節(jié)能減排的重點(diǎn)。

根據(jù)“十一五”節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)節(jié)能市場(chǎng)涉及重點(diǎn)主要包括鋼鐵、有色、石化等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)鍋爐(窯爐)建筑節(jié)能包括新建建筑節(jié)能、既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用等幾個(gè)方面。

交通節(jié)能最直接的受益者則當(dāng)屬軌道交通與新能源汽車，生活節(jié)能目前而言最大的受益者當(dāng)屬節(jié)能燈生產(chǎn)廠家，如果未來LED能納入到節(jié)能燈補(bǔ)貼當(dāng)中，對(duì)于從事LED的上市公司而言，也將是一大利好。

會(huì)議中提到的加強(qiáng)節(jié)能減排管理，主要涉及到鼓勵(lì)企業(yè)建立節(jié)能計(jì)量、臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施電力需求側(cè)管理等幾方面，這無疑會(huì)給合同能源管理類的上市公司帶來同樣利好。而推進(jìn)資源綜合利用作為節(jié)能減排的一個(gè)重要方面，主要內(nèi)容包括共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。其中，垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電，作為資源綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域，在“十二五”期間也將獲得大力推廣。會(huì)議還提到，要完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅改革。可以預(yù)見的是，“十二五”期間，煤、電、水、成品油、天然氣等資源類價(jià)格的產(chǎn)品的理順，目前看來主要是提價(jià)。從行業(yè)角度講，占據(jù)資源類產(chǎn)品壟斷地位的相關(guān)公司，也將在此輪改革中充分受益。(王穎春)

第三篇：節(jié)能減排政策新趨勢(shì)

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)或迎政策加碼 減排形勢(shì)緊迫

2013年11月22日 09:29來源：中國(guó)證券報(bào)

“今年前三季度，全國(guó)單位GDP能耗同比下降3.6%，按此推算，要實(shí)現(xiàn)‘十二五’的目標(biāo)，后兩年每年須平均降低3.91%，遠(yuǎn)高于‘十二五’前三年平均降幅。當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻?！眹?guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)趙家榮在20日召開的“2013中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上透露。

嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，或使節(jié)能產(chǎn)業(yè)迎來進(jìn)一步政策加碼。趙家榮表示，將采取更加強(qiáng)有力的政策措施，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的約束性指標(biāo)。加大財(cái)政支持力度，研究建立有力促進(jìn)地方實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的財(cái)政支持機(jī)制。同時(shí)，不斷完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

嚴(yán)峻形勢(shì)或促政策加碼

“十二五”規(guī)劃明確提出“十二五”期間我國(guó)單位GDP能耗下降16%的目標(biāo)，但截至2012年，我國(guó)單位GDP能耗累計(jì)才下降6.6%，僅完成五年任務(wù)的38%，落后于時(shí)間進(jìn)度要求。

據(jù)趙家榮介紹，今年前三季度，全國(guó)單位GDP能耗同比降低3.6%，按此推算，要實(shí)現(xiàn)“十二五”的目標(biāo)，后兩年每年須平均降低3.91%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前三年平均降幅。工信部總工程師朱宏仁也表示，前三季度單位工業(yè)增加值能耗下降4.94%，降幅收窄，完成今年全年國(guó)家節(jié)能目標(biāo)任務(wù)很重。

此前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的今年前三季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表顯示，前三季度，海南、寧夏、新疆等3個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)。與上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比，前三季度我國(guó)的節(jié)能減排形勢(shì)總體有所惡化，橙色二級(jí)預(yù)警省份數(shù)量由上半年的3個(gè)上升至8個(gè)，完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)并不樂觀。

面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，趙家榮表示，將采取更加強(qiáng)有力的政策措施，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的約束性指標(biāo)。

趙家榮說，將加大財(cái)政支持力度，研究建立有力促進(jìn)地方實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的財(cái)政支持機(jī)制，抓好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)程序，提高節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

利好節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)會(huì)員部部長(zhǎng)周春在此次論壇上表示，到2015年，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到3000億元，節(jié)能服務(wù)公司將達(dá)到2000家。

據(jù)介紹，截至2012年底，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長(zhǎng)到1653.37億元，增長(zhǎng)了32.24%。而2005年時(shí)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅有47.30億元，節(jié)能服務(wù)業(yè)這幾年進(jìn)入了高速成長(zhǎng)期。

三中全會(huì)《公報(bào)》提出的深化生態(tài)文明體制改革、加快建立生態(tài)文明制度的一系列表述，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重大政策利好。中信證券研究報(bào)告認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來黃金十年。

此前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國(guó)擁有巨大市場(chǎng)，可以成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，政府鼓勵(lì)民營(yíng)和社會(huì)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)人士分析，政策加碼將給節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來更加廣闊的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步發(fā)展壯大。在政策利好的持續(xù)作用下，預(yù)計(jì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)今年依然將保持高速增長(zhǎng)，總產(chǎn)值增幅將繼續(xù)超過30%。

第四篇：提高認(rèn)識(shí) 加快實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

提高認(rèn)識(shí) 加快實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

“節(jié)能”就是要節(jié)約能源，“減排”就是要減少污染物排放，節(jié)能減排在我國(guó)現(xiàn)階段成為了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任制，是衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否可以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，成為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開放開始，一直快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，這種增長(zhǎng)是在付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)的基礎(chǔ)上形成的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。

只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

在節(jié)能減排形式十分嚴(yán)峻的情況下，十七大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。這是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種政策性抉擇。當(dāng)胡錦濤總書記說出這反映億萬群眾呼聲的話語時(shí)，不知有多少不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的小水泥廠、小煤礦、造紙廠老板要叫苦連天，那些沒有節(jié)能技術(shù)、沒有環(huán)保意識(shí)，依靠粗放型方式發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)必定也沒有出路。

但是當(dāng)前，我們必須看到，節(jié)能減排工作依然遇到許多困難，需要我們高度重視。這不僅反映在那些不實(shí)行節(jié)能減排的生產(chǎn)企業(yè)，也存在于行政領(lǐng)域以及體制機(jī)制上。例如干部的認(rèn)識(shí)尚未完全到位。一些地方的干部片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把GDP增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對(duì)節(jié)能減排不夠重視，沒有制訂節(jié)能減排總體性方案。其次，由于遇到的阻礙和矛盾比較復(fù)雜，淘汰落后產(chǎn)能的總體進(jìn)展十分緩慢。再次，鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財(cái)政稅收政策還不完善，影響了節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。最后，價(jià)格機(jī)制不健全，一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格不能充分反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系。此外，監(jiān)管不到位，監(jiān)測(cè)體系和考核體系尚未建立也影響了節(jié)能減排的進(jìn)度，必須予以高度重視。

節(jié)能減排工作在這種嚴(yán)峻形式下，如何實(shí)現(xiàn)成為了各級(jí)政府當(dāng)前亟待解決的重大問題之一。我認(rèn)為，節(jié)能減排能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要抓好以下幾點(diǎn)：

從政府來說，必須落實(shí)好政府節(jié)能減排工作責(zé)任制。地方政府能否重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是節(jié)能減排工作成敗的關(guān)鍵。必須將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。此外，政府還應(yīng)加大引導(dǎo)資金的投入，形成節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制。只有好的機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)只有好的技術(shù)才能在節(jié)能減排中繼續(xù)生存和快速發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行。政府在嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上，應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。同時(shí)制定節(jié)能、節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

從企業(yè)來看，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任最為關(guān)鍵。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰。另一方面，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。

從社會(huì)角度來分析，必須加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。在主要新聞媒體重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。

此外，還應(yīng)注重法律和制度的建設(shè)，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，這樣才能從根本上保證節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)。

節(jié)能減排的成功實(shí)現(xiàn)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須作為政府工作的重中之重，提高認(rèn)識(shí)，抓緊抓好。

第五篇：國(guó)家相關(guān)節(jié)能減排政策

六、國(guó)家相關(guān)節(jié)能減排政策

附件：

財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委

關(guān)于印發(fā)《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)建【2007】1027號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、（經(jīng)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)【2006】28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)【2007】15號(hào)）精神，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，支持高效照明產(chǎn)品的推廣使用，為規(guī)范財(cái)政資金管理，提高資金使用效率，我們制訂了《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委 2007年12月28日

高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

財(cái)建【2007】1027號(hào)

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)），國(guó)家安排專項(xiàng)資金，支持高效照明產(chǎn)品的推廣使用。為加強(qiáng)高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政補(bǔ)貼資金）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政補(bǔ)貼資金用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品，主要包括高效照明產(chǎn)品補(bǔ)貼資金和推廣工作經(jīng)費(fèi)。

第三條 補(bǔ)貼資金采取間接補(bǔ)貼方式，由財(cái)政補(bǔ)貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售給終端用戶，最終受益人是大宗用戶和城鄉(xiāng)居民。

第四條 財(cái)政補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行公開、透明管理辦法，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 補(bǔ)貼產(chǎn)品和受益對(duì)象

第五條 財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品主要是普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（T8、T5型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產(chǎn)品，半導(dǎo)體（LED）照明產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。

第六條 財(cái)政補(bǔ)貼的受益對(duì)象包括大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶。大宗用戶是指工礦企業(yè)、寫字樓、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、商廈、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、道路等采用照明產(chǎn)品集中的場(chǎng)所，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司可視為大宗用戶；居民用戶是指以社區(qū)或行政村為購(gòu)買單位的用戶。

第三章 中標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品要求

第七條 高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)及協(xié)議供貨價(jià)格通過招標(biāo)產(chǎn)生。國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，公示中標(biāo)企業(yè)、高效照明產(chǎn)品及其中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格。第八條 中標(biāo)企業(yè)提供的高效照明產(chǎn)品必須達(dá)到照明產(chǎn)品國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能評(píng)價(jià)值，其規(guī)格、型號(hào)必須通過國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。

第九條 中標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量承諾（大宗用戶不少于1年、城鄉(xiāng)居民用戶不少于2年）。

第十條 中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品外包裝和本體上印制“政府補(bǔ)貼、綠照工程”字樣。

第十一條 中標(biāo)企業(yè)必須按照中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售中標(biāo)產(chǎn)品。

第四章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的30％給予補(bǔ)貼；城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的50％給予補(bǔ)貼。

第五章 資金申報(bào)與撥付

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部根據(jù)國(guó)家高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平及白熾燈使用情況等因素，聯(lián)合下達(dá)高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)，并提供中標(biāo)企業(yè)名單、產(chǎn)品目錄及其協(xié)議供貨價(jià)格。

第十四條 省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部下達(dá)的高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，明確所需產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、數(shù)量、廠家及推廣地區(qū)等，聯(lián)合報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案，并組織協(xié)調(diào)中標(biāo)企業(yè)落實(shí)推廣任務(wù)。

第十五條 中標(biāo)企業(yè)根據(jù)高效照明產(chǎn)品推廣計(jì)劃、高效照明產(chǎn)品實(shí)際安裝數(shù)量、中標(biāo)供貨協(xié)議價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告（見附表一），經(jīng)高效照明產(chǎn)品推廣所在地財(cái)政部門和節(jié)能主管部門審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門和節(jié)能主管部門。

第十六條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同節(jié)能主管部門對(duì)企業(yè)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，分別于每年4月30日和8月31日前報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委（見附表二）。第十七條 財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)高效照明產(chǎn)品推廣情況和實(shí)際安裝數(shù)量進(jìn)行抽查。

第十八條 財(cái)政部根據(jù)抽查情況下達(dá)財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算，抄送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十九條 財(cái)政部視情況安排一定的推廣工作經(jīng)費(fèi)，支持基層節(jié)能部門、居委會(huì)或村委會(huì)開展與推廣相關(guān)的需求統(tǒng)計(jì)、宣傳資料、組織聯(lián)絡(luò)等工作。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度等有關(guān)規(guī)定，將財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給有關(guān)單位和中標(biāo)企業(yè)。

第六章 資金監(jiān)督管理

第二十一條 企業(yè)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的企業(yè)，財(cái)政將追繳扣回補(bǔ)貼資金，并由國(guó)家發(fā)展改革委取消企業(yè)的供貨資格，同時(shí)向社會(huì)公布。

第二十二條 財(cái)政補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附表一：高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表 附表二：高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)匯總表