第一篇：關(guān)于赴英國(guó)、法國(guó)考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況的報(bào)告（最終版）

為借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新途徑，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室組織，省委辦公廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、蘇北農(nóng)村人才市場(chǎng)辦公室和無錫、徐州、蘇州、宿遷、江陰市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等單位派員參加的考察組一行12人，于2004年12月赴英國(guó)、法國(guó)考察區(qū)域

經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況，歷時(shí)12天，圓滿完成了預(yù)定的考察任務(wù)，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察的基本情況

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國(guó)分公司、法國(guó)歐中貿(mào)易及文化交流協(xié)會(huì)，與當(dāng)?shù)赝顿Y公司基金經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行了座談交流，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持、投資基金的運(yùn)作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等有關(guān)問題進(jìn)行了有益的探討。

英國(guó)和法國(guó)是當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持歷史較早、積累的經(jīng)驗(yàn)較多、政策的制定比較成功，區(qū)域政策的運(yùn)作也比較規(guī)范，成效明顯。通過考察，我們對(duì)歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式以及對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，有了一定了解，學(xué)習(xí)借鑒這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于研究和制定我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，加快蘇北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、英國(guó)、法國(guó)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

英國(guó)、法國(guó)一直把縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，制定了一系列促進(jìn)不同地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1987年到2001年，英國(guó)和法國(guó)通過參與歐盟地區(qū)發(fā)展基金、社會(huì)基金、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)保障基金等方式對(duì)歐洲欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發(fā)達(dá)地區(qū)的10%的人口生活水平有了較大改善，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從占?xì)W盟平均水平的67%上升到79%，初步達(dá)到了發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平。他們的具體做法如下：

（一）合理劃定扶持地區(qū)，使各欠發(fā)達(dá)國(guó)家普遍受益。英國(guó)和法國(guó)作為歐盟經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家，不是簡(jiǎn)單地按照國(guó)家確定扶持對(duì)象，而是根據(jù)歐盟的統(tǒng)一規(guī)劃，積極參加歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。歐盟按照社會(huì)發(fā)展水平和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等有關(guān)指標(biāo)分為250個(gè)地區(qū)，再根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、人文等條件分成經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)、最不發(fā)達(dá)的地區(qū)、相對(duì)劣勢(shì)的地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)、特別不利的地區(qū)等等，以此確定扶持對(duì)象和扶持的先后秩序。這樣就確保了對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)扶持的科學(xué)性和合理性，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠真正受益。

（二）建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保幫扶資金到位。歐盟每年拿出超過35%的預(yù)算，建立結(jié)構(gòu)基金幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2000-2006年結(jié)構(gòu)基金的總額為1950億歐元，平均每年約280億歐元。結(jié)構(gòu)基金對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助效果極為明顯，也得到了受惠國(guó)的普遍歡迎。

（三）明確目標(biāo)，突出幫扶重點(diǎn)。英國(guó)和法國(guó)對(duì)本國(guó)及歐盟經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持目標(biāo)和定位十分明確。主要是三個(gè)方向。一是基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)扶持歐盟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的道路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。二是重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)。他們每年要拔出?？顜椭緡?guó)和處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)，尤其是幫助他們克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題。如英國(guó)2000/2001年度對(duì)農(nóng)業(yè)的公共支出高達(dá)31.82億英鎊，主要是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主的直接補(bǔ)貼，以2000年種植業(yè)為例，按播種面積計(jì)算，小麥和大麥的補(bǔ)貼金額均高達(dá)222英鎊/平方千米，油菜子和亞麻子分別高達(dá)337英鎊/平方千米和422英鎊/平方千米。另外就是重點(diǎn)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大就業(yè)。通過多種途徑，主要是勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高勞動(dòng)就業(yè)率，從而增加收入。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高受教育程度。英國(guó)和法國(guó)等國(guó)家始終堅(jiān)持的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作政策是一項(xiàng)以人為本的政策。他們的政府積極要求歐盟將更多的資金投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育、文化、高新技術(shù)等領(lǐng)域。通過提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)人員的綜合素質(zhì)，尤其是受教育程度，來提高他們的生產(chǎn)技能和創(chuàng)造力，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。如英國(guó)和法國(guó)普遍重視對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育、技術(shù)推廣、進(jìn)修深造，都有一套完整的教育培訓(xùn)體系。英國(guó)于1982年頒布了《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》，1989年改組了農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局，在全國(guó)成立了16個(gè)地區(qū)培訓(xùn)中心。目前，每年約有30%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參加各種不同類型的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，并有不少農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生加入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者行列。法國(guó)也有900多所農(nóng)業(yè)院校，在校學(xué)生17萬多人，此外，每年還有10多萬農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，完善對(duì)扶持資金的監(jiān)督。英國(guó)和法國(guó)等國(guó)家把資金交給歐盟后并不是甩手不管，而是通過資金運(yùn)作程序，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)扶持經(jīng)費(fèi)的管理，以對(duì)納稅人的資金負(fù)責(zé)。一是嚴(yán)格審查欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供的扶持項(xiàng)目。在歐盟會(huì)議上，英國(guó)和法國(guó)等成員每年都要派專人，主要是經(jīng)濟(jì)專家負(fù)責(zé)對(duì)援助國(guó)項(xiàng)目的分析、評(píng)估和審定。一旦認(rèn)為所申請(qǐng)項(xiàng)目不符合援助計(jì)

劃，就提出調(diào)整或否決。二是通過成立監(jiān)督委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。歐盟為了使區(qū)域發(fā)展計(jì)劃得以順利實(shí)施，成立了專門的“監(jiān)督委員會(huì)”。這個(gè)委員會(huì)的任務(wù)就是確保扶持資金使用的質(zhì)量與有效性。英國(guó)和法國(guó)以成員國(guó)的身份參加該委員會(huì)，并通過技術(shù)、財(cái)務(wù)和成果評(píng)估對(duì)扶持資金進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。三是利用激勵(lì)機(jī)制，保障資金高效使用。英國(guó)和法國(guó)等國(guó)家為了鼓

勵(lì)各成員國(guó)高效、成功地使用扶持基金，采取資金提留的辦法，即從分配給各成員國(guó)的扶持資金中提留4%，對(duì)效果優(yōu)異的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而大大提高了項(xiàng)目管理者的積極性，確保資金高效使用。

三、加快我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

我省雖然是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然客觀存在，蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，小康的基礎(chǔ)還不牢，以2003年為例，蘇北地區(qū)人均gdp為8480元，是全省平均水平的47%；人均地方財(cái)政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外幣居民儲(chǔ)蓄額4400元，是全省平均水平的39%；農(nóng)村居民人均純收入3527元，是全省平均水平的80%?！笆濉睍r(shí)期，是我省全面建設(shè)寬裕的小康社會(huì)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期蘇北的發(fā)展在我省發(fā)展全局中具有特殊重要的地位，它直接關(guān)系到全省“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施，直接關(guān)系到江蘇在新世紀(jì)的地位和形象，直接關(guān)系到我省富民強(qiáng)省和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程。因此，必須加快推進(jìn)蘇北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

學(xué)習(xí)和借鑒英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)蘇北地區(qū)跨越式發(fā)展。為此，提出以下對(duì)策建議：

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)發(fā)展的理念，主動(dòng)迎接蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。從發(fā)展的角度看，越是基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，越要增強(qiáng)加快發(fā)展的愿望和信心，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此，蘇北地區(qū)要加快發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，確立跨越式發(fā)展的思想，主動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)科學(xué)發(fā)展的理念，主動(dòng)迎接蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。一方面，蘇北地區(qū)的廣大干群必須要有一種自力更生、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，必須正確處理自力更生與爭(zhēng)取外援的關(guān)系，立足點(diǎn)必須首先要放在自力更生上，盡力把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、條件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情辦好。另一方面，要積極爭(zhēng)取各方面的支持，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)北南經(jīng)濟(jì)合作，營(yíng)造有利于對(duì)外開發(fā)的良好氛圍，樹立全方位對(duì)外開放的意識(shí)，重點(diǎn)向蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)全面開放，使得蘇南、蘇北在資金、技術(shù)、勞動(dòng)力資源等諸多生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，形成一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的局面，加快蘇南、蘇北共同發(fā)展步伐。同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶貧開發(fā)力度。

（二）利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展骨干企業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程。加快蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是加快工業(yè)化進(jìn)程，形成支柱產(chǎn)業(yè)。因此，蘇北地區(qū)必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策為指導(dǎo)，根據(jù)自己的地理位置、資源條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資源加工工業(yè)、臨海工業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)，積極扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一方面要加大技術(shù)改造力度，建立新的有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，退出和淘汰已喪失優(yōu)勢(shì)和沒有市場(chǎng)的落后企業(yè)；另一方面，要通過兼并重組等形式進(jìn)行股份制改造，組建能夠體現(xiàn)蘇北群體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和股份有限公司，大力發(fā)展骨干企業(yè)，全面振興支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成比較合理和有利于發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。蘇北地區(qū)具有一定的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而工業(yè)化剛剛起步。因此，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)必須從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，不能盲目追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，更不能照搬蘇南的模式，而應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一方面要以家庭經(jīng)營(yíng)承包為基礎(chǔ)，以社會(huì)服務(wù)為紐帶，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，通過相對(duì)集中開發(fā)某種農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域性規(guī)模方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展區(qū)域化的特色生產(chǎn)；另一方面要以農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為龍頭，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略”，加大財(cái)政對(duì)蘇北農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”和“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營(yíng)，合理配置、利用和綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的前后關(guān)聯(lián)的連鎖反應(yīng)，可進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，形成以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，從而促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)現(xiàn)階段我省生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，蘇北地區(qū)必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。一方面，要加快和完善國(guó)有和集體企業(yè)的改革和改制，積極轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用；另一方面，要大力加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，盡快建立比較完善的市場(chǎng)組織體系和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)流通秩序，采取更加寬松的政策、更加靈活的方式、更加有效的措施，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，建設(shè)小城鎮(zhèn)，加快城市化進(jìn)程。城市化建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。提高城鎮(zhèn)化水平有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇北地區(qū)正處在工業(yè)化起步階段，城市化也僅處在發(fā)展初期，因此，必須加快建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。一方面，要加大投入，推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大城市規(guī)模，重點(diǎn)培植中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平；另一方面，要以小城鎮(zhèn)為連接點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

（六）加快發(fā)展科教事業(yè)，重視人才培養(yǎng)和使用，提高人口的整體素質(zhì)。科技和人才是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要推進(jìn)蘇北的發(fā)展，就必須依靠科技進(jìn)步，培養(yǎng)和造就一大批高質(zhì)量的人才和較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。因此蘇北地區(qū)必須大力發(fā)展科教事業(yè)，重視人才的培養(yǎng)和使用。一方面要加大科技投入，改善辦學(xué)條件，調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源的配置，抓好基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就科技人才；另一方面要深化科技體制改革，建立各級(jí)人才運(yùn)作市場(chǎng)，在工作條件、生活待遇和人事關(guān)系上制定更加優(yōu)惠的政策吸引人才、留住人才，為蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，營(yíng)造良好的對(duì)外開放環(huán)境。近年來，蘇北地區(qū)的基礎(chǔ)實(shí)施條件已有很大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距。加快發(fā)展公路、鐵路、供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，不僅有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且有利于蘇北地區(qū)和外界商流、物流、信息流、人才流、資金流的相互溝通，為蘇北地區(qū)的發(fā)展改善投資環(huán)境。因此，要繼續(xù)加大對(duì)蘇北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，不斷改善蘇北地區(qū)投資環(huán)境，營(yíng)造良好的對(duì)外開放環(huán)境。不僅要加大蘇北投資硬環(huán)境的建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，為蘇北地區(qū)接受以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)特別是蘇南地區(qū)的輻射和外資的進(jìn)入提供更好的條件，而且更要注重投資軟環(huán)境的建設(shè)，提高地方政府的辦事效率和服務(wù)水平，制訂和實(shí)施優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，全方位、全領(lǐng)域地對(duì)外開放，在擴(kuò)大對(duì)外開放中推進(jìn)蘇北的發(fā)展。

（八）構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的金融發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措，江蘇金融部門要服從、服務(wù)于這一發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“全面提升蘇南、加快發(fā)展蘇中、大力扶持蘇北”的金融發(fā)展戰(zhàn)略，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身的持續(xù)快速發(fā)展。一方面，人民銀行要正確理解和貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，加快蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，支持江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀機(jī)制研究，綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、利率、信貸窗口指導(dǎo)等多種貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行全面、準(zhǔn)確貫徹貨幣政策導(dǎo)向，從江蘇實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，有保有壓，均衡投放，保持貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)，努力滿足江蘇經(jīng)濟(jì)合理有效的資金需求，進(jìn)一步加大對(duì)蘇北地區(qū)的信貸支持力度，促進(jìn)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。另一方面，金融機(jī)構(gòu)要積極支持和鼓勵(lì)蘇南企業(yè)帶資到蘇北發(fā)展，引導(dǎo)蘇南企業(yè)與蘇北企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合與梯次轉(zhuǎn)移，使蘇北地區(qū)成為蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要接收地。要進(jìn)一步解放思想，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸投入，促進(jìn)蘇北縣域經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，建立適應(yīng)中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的客戶準(zhǔn)入制度和信用評(píng)級(jí)體系，為眾多的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。

第二篇：赴法國(guó)、意大利考察基礎(chǔ)教育的報(bào)告

赴法國(guó)、意大利考察基礎(chǔ)教育的報(bào)告

江蘇省基礎(chǔ)教育考察團(tuán)在法國(guó)和意大利進(jìn)行了為期10天的學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，考察團(tuán)在中國(guó)駐法國(guó)、意大利大使館教育參贊的安排和陪同下，在巴黎和羅馬等地的學(xué)校聽取了校長(zhǎng)的介紹，參觀了實(shí)驗(yàn)室、電腦室和圖書館等教學(xué)設(shè)施，觀摩了生命科學(xué)、物理、英語、音樂等學(xué)科的課堂教學(xué)，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)科教師進(jìn)行了較為深入而融洽的交流和討論。在羅馬參觀期間，意大利教育部的有關(guān)官員還給我們介紹了意大利基礎(chǔ)教育的情況?？偟膩碚f，這次學(xué)習(xí)考察給我們的印象深刻、啟發(fā)很大。下面根據(jù)我們參觀的印象和學(xué)習(xí)的有關(guān)資料，著重談?wù)勥@兩個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育的情況和我們學(xué)習(xí)考察后的一些體會(huì)。

一、學(xué)習(xí)考察后對(duì)法國(guó)和意大利基礎(chǔ)教育的初步印象

(一)法國(guó)的基礎(chǔ)教育狀況與課程改革

法國(guó)工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。但長(zhǎng)期以來，由于受理性主義文化傳統(tǒng)的影響，其理科教育發(fā)展比較緩慢、學(xué)科地位不高、科技內(nèi)容不足、學(xué)時(shí)數(shù)偏少，且學(xué)習(xí)活動(dòng)以觀察為主，強(qiáng)調(diào)基本概念的掌握，而比較忽視收集信息、處理資料、做實(shí)驗(yàn)、獲得有關(guān)應(yīng)用知識(shí)和技術(shù)能力的培養(yǎng)。

面對(duì)日益明顯的綜合國(guó)力激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，法國(guó)在第九個(gè)五年計(jì)劃的前言里寫道：“一個(gè)世界正在死亡，另一個(gè)世界正在誕生”。在這個(gè)五年計(jì)劃優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目中，一是推進(jìn)國(guó)家工業(yè)現(xiàn)代化，二就是改革教育體制和加強(qiáng)對(duì)青少年科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)。

進(jìn)入新世紀(jì)前后，法國(guó)又不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行了基礎(chǔ)教育課程改革。其目的是，針對(duì)新世紀(jì)對(duì)人才基本素質(zhì)的新要求和新內(nèi)涵，努力使基礎(chǔ)教育朝著“合理、有效、面向生活、面向新的科學(xué)技術(shù)”的方向發(fā)展。通過多年的努力，他們?cè)谂囵B(yǎng)目標(biāo)的確定、課程體系的改革、教學(xué)內(nèi)容的更新、教學(xué)方法的改進(jìn)等方面都取得了不少經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，特別是目前正在全國(guó)范圍內(nèi)加以推廣的“動(dòng)手做”、“做中學(xué)”的教改實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，給法國(guó)的基礎(chǔ)教育注入了新的活力，受到了世界各國(guó)教育界的密切關(guān)注。

目前法國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的主要做法是：

1.在“學(xué)習(xí)階段”的基礎(chǔ)上，設(shè)置國(guó)民共同基本課程；

2.在學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)，強(qiáng)調(diào)學(xué)科整合，將學(xué)科劃分為語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會(huì)人文、體育與保健、藝術(shù)等若干學(xué)習(xí)領(lǐng)域；

3.在課程類型上，將學(xué)科與活動(dòng)、必修與選修有機(jī)地結(jié)合起來，并充分考慮他們之間的平衡和協(xié)調(diào)。

4.在教育內(nèi)容上，在重視人文學(xué)科，尤其是在加強(qiáng)外語教育的同時(shí)，十分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代科技，全面加強(qiáng)理科課程，特別增設(shè)了有關(guān)信息技術(shù)的基本課程；

下面著重介紹三個(gè)方面: 1.強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，按照“學(xué)習(xí)階段”安排課程

根據(jù)1995年法國(guó)新頒布的教學(xué)改革大綱規(guī)定，不論小學(xué)還是中學(xué)，都要按照“學(xué)習(xí)階段”安排課程。他們的具體做法是：

小學(xué) 為顧及學(xué)生在小學(xué)階段心理發(fā)展、認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)節(jié)奏上的差異，將小學(xué)五年和母育學(xué)校大班結(jié)合在一起，劃分為三個(gè)階段(每個(gè)階段為兩年)，即母育學(xué)校大班和小學(xué)預(yù)備班構(gòu)成“學(xué)前教育階段”，小學(xué)二年級(jí)和三年級(jí)構(gòu)成“基本學(xué)習(xí)階段”，四年級(jí)和五年級(jí)構(gòu)成“深

入學(xué)習(xí)階段”。

初中 將四年劃分為三個(gè)學(xué)習(xí)階段，即“適應(yīng)階段(初一)”、“中心階段(初二和初三)”以及“指導(dǎo)定向階段(初四)”。

高中 將三年劃分為“決定階段(高一)”和“終結(jié)階段(高二和高三)”等兩個(gè)學(xué)習(xí)階段。

初中和高中的教學(xué)大綱也按照“學(xué)習(xí)階段”設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)要求、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及考試和考查等，但還保留年級(jí)的形式。在課程類型和學(xué)科安排上強(qiáng)調(diào)以“基礎(chǔ)”為主，實(shí)行課程板塊多樣化。以普通高中一年級(jí)為例，該年級(jí)的課程包括“共同教育”、“決定性教育”和“自由選修”三大板塊。除此之外，還有個(gè)別輔導(dǎo)、計(jì)算機(jī)教學(xué)、班級(jí)生活、藝術(shù)、社會(huì)與文化實(shí)踐等科目及內(nèi)容。高中三年課程板塊的結(jié)構(gòu)大體如下： 課程板塊

年級(jí) 共同教育(必修課程)決定性教育(必修或?qū)I(yè)必修)自由選修 高 一 76% 15% 9% 高 二 83% 7% 10% 高 三 80% 8% 12% 法國(guó)的中學(xué)生從高二開始就分別進(jìn)入“文科專業(yè)”、“理科專業(yè)”和“社會(huì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)”等三個(gè)專業(yè)。在這三個(gè)必修課程的板塊中，歷史―地理、法語、數(shù)學(xué)、語言(1和2)、體育和公民、法律和社會(huì)的課時(shí)占到總課時(shí)的70%以上，而且文科專業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)還開設(shè)了“理科教育”，理科專業(yè)則開設(shè)了“農(nóng)學(xué)―國(guó)土―公民資格”課程。在高中畢業(yè)會(huì)考中突出學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，注重全面考核，比較注意發(fā)揮考試的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

2.重視現(xiàn)代科技，全面加強(qiáng)理科課程

法國(guó)國(guó)民教育部為了加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的教學(xué)，公布了全國(guó)新的教學(xué)計(jì)劃。新教學(xué)計(jì)劃規(guī)定，小學(xué)要開設(shè)七門課程，即法語、數(shù)學(xué)、科學(xué)與技術(shù)、歷史與地理、公民教育、藝術(shù)、體育。其中，“科學(xué)與技術(shù)”課程承擔(dān)著科學(xué)啟蒙教育的任務(wù)，內(nèi)容包括物理、化學(xué)、生物、天文等方面的常識(shí)以及各種工藝制作活動(dòng)。從四年級(jí)起，在“科學(xué)與技術(shù)”學(xué)科中開設(shè)必修的“電子計(jì)算機(jī)入門”，并特別提倡讓學(xué)生“動(dòng)手做”、“做中學(xué)”，以使他們獲得有關(guān)科學(xué)活動(dòng)(觀察、分析、實(shí)驗(yàn)、演示)和工藝活動(dòng)(構(gòu)思、制作、加工)的方法及其尊重客觀事物、具有發(fā)明創(chuàng)造興趣和意識(shí)等相應(yīng)品質(zhì)。

初中理科課程改革的具體做法是：

(1)單獨(dú)開設(shè)“物理課”，目的是讓學(xué)生掌握學(xué)習(xí)物理科學(xué)所必需的初步知識(shí)和了解獲得科學(xué)知識(shí)的途徑和方法，為他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)物理、化學(xué)、生物等課程打下基礎(chǔ)。

(2)用“自然科學(xué)”代替原來的“實(shí)驗(yàn)科學(xué)”，內(nèi)容包括生物學(xué)、自然科學(xué)等，以使學(xué)生進(jìn)一步了解世界，了解自己所處的生存環(huán)境。

(3)引入更多的有關(guān)新技術(shù)的內(nèi)容。為使每個(gè)學(xué)生在初中階段都能接受一定的有關(guān)現(xiàn)代科技的基礎(chǔ)教育，在初中設(shè)置了包括電子技術(shù)、信息技術(shù)、工業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)等內(nèi)容的必修的“綜合技術(shù)課”。

(4)用現(xiàn)代化計(jì)算技術(shù)的知識(shí)和素養(yǎng)武裝學(xué)生，使每個(gè)學(xué)生在初中階段都能受到200

小時(shí)左右的計(jì)算機(jī)操作訓(xùn)練，學(xué)會(huì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)并初步掌握基本的計(jì)算機(jī)語言，以適應(yīng)數(shù)字化生存新環(huán)境。

(5)重視理科教育的選修課。為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，在選修課中特別增設(shè)了“工業(yè)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)”。

高中理科課程改革的具體要求是：

(1)理科教學(xué)不僅要讓學(xué)生牢固地掌握科學(xué)的基本概念和基礎(chǔ)知識(shí)，還要引導(dǎo)他們把這些基礎(chǔ)知識(shí)同其他更廣泛的內(nèi)容、同社會(huì)生活有機(jī)地結(jié)合起來，以培養(yǎng)他們的實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)、研究和創(chuàng)新能力。

(2)技術(shù)性教育要成為所有高中學(xué)生學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并要求學(xué)生既具有觀察力、想象力、創(chuàng)造力及分析判斷能力，又兼?zhèn)浣M織具體實(shí)施的本領(lǐng)。

(3)要加強(qiáng)對(duì)高中學(xué)生獨(dú)立工作能力的培養(yǎng)，并從條件和時(shí)間上予以保證。這種能力是包括組織能力、動(dòng)手能力和個(gè)性等多方面的綜合能力。獨(dú)立工作的綜合能力關(guān)系到學(xué)生未來的發(fā)展。

(4)要保證教學(xué)活動(dòng)的多樣化，以解決高中學(xué)生學(xué)習(xí)水平參差不齊的矛盾。通過改變教法、學(xué)法、考法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)理科的興趣，鼓勵(lì)他們靈活主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

3.實(shí)行免費(fèi)教育，十分強(qiáng)調(diào)教育的平等和民主

法國(guó)在義務(wù)教育階段實(shí)行免費(fèi)教育，在學(xué)校教育中十分強(qiáng)調(diào)教育的平等和民主，并在教育政策和法規(guī)中得到了很好的體現(xiàn)，其措施主要有：

(1)招收耳聾學(xué)生。對(duì)聽力不好的學(xué)生實(shí)行個(gè)別輔導(dǎo)，運(yùn)用手語或者編碼語進(jìn)行教學(xué)；對(duì)稍有聽力的學(xué)生，采用編入正常學(xué)生班級(jí)的辦法(一般每班不超過二人)。教師上課時(shí)在面向多數(shù)學(xué)生的同時(shí)，特別關(guān)注他們的情感，保護(hù)他們的自尊心和積極性，千方百計(jì)地幫助他們建立學(xué)習(xí)的成就感和自信心。上課時(shí)也適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用手語和編碼語，以幫助他們理解學(xué)習(xí)要求和所學(xué)內(nèi)容。

(2)招收來自非洲等地的非法語國(guó)家的學(xué)生。考慮到這些學(xué)生的語言問題，學(xué)校專門給他們單獨(dú)編班，通常一個(gè)班級(jí)不超過15人。他們將法語作為外語學(xué)習(xí)。

(3)招收來自歐洲各國(guó)的學(xué)生，組成歐洲班。教師通常用西班牙語教授歷史和地理等課程。

(4)成立學(xué)校行政管理委員會(huì)。這個(gè)行政管理委員會(huì)通常由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理、教師代表、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表和社會(huì)有關(guān)人士等組成，負(fù)責(zé)決定和處理學(xué)校的一些重大事情。特別是家長(zhǎng)代表對(duì)學(xué)校所開設(shè)的課程在不違反國(guó)家規(guī)定的前提下可以提出意見和建議。

另外，在法國(guó)，教師屬于公務(wù)員，所有教師和教育行政人員的工資(包括代課教師、后勤人員)都由國(guó)家財(cái)政部撥給。全國(guó)各地教師的工資，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都基本相同。

(二)意大利基礎(chǔ)教育的狀況

意大利對(duì)教育事業(yè)也十分重視，把教育看作是社會(huì)和人類自身發(fā)展的重要條件和動(dòng)力。意大利所以能從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)之一，與其重視教育事業(yè)、重視公民素質(zhì)的提高和科技人才的培養(yǎng)是分不開的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1951至1993年的42年間，意大利人口的知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了如下變化：學(xué)生人數(shù)由約687萬增長(zhǎng)到約1087萬；文盲由原來占人

口總數(shù)的12.9％下降到3.1％；只具有小學(xué)文化程度的人數(shù)由原來的76.9％下降到58.8％；具有初中文化程度的人數(shù)由原來的5.9％上升到23.8％；具有高中文化程度的人數(shù)由原來的3.3％上升到11.5％；具有大學(xué)文化程度的人數(shù)由原來的1％上升到2.8％。1993年小學(xué)的入學(xué)率為95％；大學(xué)的入學(xué)率為26.3％，每10萬人口中有大學(xué)生約2270人。可以肯定，在經(jīng)過十年之后的今天，意大利人口的知識(shí)結(jié)構(gòu)又發(fā)生了不小的變化。

目前，意大利實(shí)行的是小學(xué)五年和初中三年的八年義務(wù)教育。小學(xué)每周30課時(shí)，其中，數(shù)學(xué)、科學(xué)、外語占10課時(shí)；自然常識(shí)、藝術(shù)等占10課時(shí)；人文活動(dòng)、閱讀、書寫、歷史等占10課時(shí)。對(duì)所有小學(xué)生外語教學(xué)的要求是：從一年級(jí)起學(xué)習(xí)外語，畢業(yè)時(shí)能比較熟練地運(yùn)用簡(jiǎn)單的日常交際用語。在課程教學(xué)中教師都積極創(chuàng)造條件，盡可能地利用各種直觀教具和現(xiàn)代教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，以激發(fā)學(xué)生的興趣，提高課堂教學(xué)的效率。

初中學(xué)制為三年，開設(shè)的課程有：宗教、意大利文、歷史、地理、外語、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)、技術(shù)教育、美術(shù)、音樂、體育等, 每周30課時(shí)。初中的課程目標(biāo)側(cè)重于發(fā)展學(xué)生的邏輯、科學(xué)和實(shí)際才能以及多角度理解完整社會(huì)的能力，并幫助學(xué)生在生活中學(xué)會(huì)選擇。學(xué)科的總體目標(biāo)是，把發(fā)展學(xué)生的理性和獲得對(duì)世界的認(rèn)識(shí)結(jié)合起來。語言教學(xué)(尤其是意大利文)著重培養(yǎng)學(xué)生日常運(yùn)用語言的能力，并把它作為了解世界、進(jìn)行交往的工具。數(shù)學(xué)與自然科學(xué)的教學(xué)目的主要是，培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力、歸納推理能力以及科學(xué)的思維習(xí)慣，以便在解決問題時(shí)能與現(xiàn)實(shí)世界建立有益的能動(dòng)的聯(lián)系。在課堂教學(xué)中，努力實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)教育和各科教育的有機(jī)整合，積極探索應(yīng)用信息技術(shù)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的途徑和方法。

八年義務(wù)教育結(jié)束后，學(xué)生一般有三種去向：一是升高中，二是接受職業(yè)培訓(xùn)，三是就業(yè)。高中分為普通中學(xué)(包括文科中學(xué)和理科中學(xué))、技術(shù)中學(xué)和職業(yè)中學(xué)三類。除三年制的職業(yè)中學(xué)外，其他高中一般都實(shí)行2－3分段：前一學(xué)段為二年，著重于基礎(chǔ)教育和專業(yè)入門教育；后一學(xué)段為三年，在普通高中，學(xué)習(xí)與大學(xué)系科相對(duì)應(yīng)的有關(guān)科目；在技術(shù)中學(xué)，學(xué)習(xí)學(xué)生自選的專業(yè)課程。就教育內(nèi)容而言，普通中學(xué)最完備，技術(shù)中學(xué)次之(基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育各占一半)，職業(yè)中學(xué)比較薄弱。這三類高中課程設(shè)置的大體情況如下：

1.文科中學(xué) 學(xué)制五年，分為兩個(gè)階段。前二年為“初級(jí)階段”，開設(shè)的課程有：語言文學(xué)、拉丁語言文學(xué)、希臘語言文學(xué)、現(xiàn)代外國(guó)語言文學(xué)、歷史、地理、數(shù)學(xué)、體育、宗教等科目；后三年為“高級(jí)階段”，開設(shè)的課程有：意大利語言文學(xué)、拉丁語言文學(xué)、希臘語言文學(xué)、歷史、地理、哲學(xué)、地理和自然科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、藝術(shù)史、體育、宗教等科目。學(xué)完前一階段，要舉行結(jié)業(yè)測(cè)驗(yàn)。這種測(cè)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)比較高、要求比較嚴(yán)。測(cè)驗(yàn)及格后，學(xué)生方可升入后一階段。學(xué)完后一階段，則須參加“文科成熟證書”考試，即畢業(yè)考試。如果考試及格就取得了升大學(xué)的資格?？傊?，文科中學(xué)偏重學(xué)術(shù)研究。在課程方面還保持著傳統(tǒng)的教育性質(zhì)，將拉丁文與希臘文作為必修科目。

2.理科中學(xué) 學(xué)制五年，旨在培養(yǎng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)理工科和醫(yī)科的學(xué)

生。教學(xué)上也實(shí)行2－3分段。在課程開設(shè)方面與文科中學(xué)不同的是，理科中學(xué)不教授希臘文，而加開一門外語，并特別著重?cái)?shù)學(xué)、物理及自然科學(xué)的教學(xué)。在理科中學(xué), 一切科學(xué)課程都用外語進(jìn)行教學(xué)；不開設(shè)藝術(shù)史課程，而另設(shè)圖畫科目，并在科學(xué)課程內(nèi)加強(qiáng)繪制圖表的訓(xùn)練。理科中學(xué)的畢業(yè)生通過畢業(yè)考試可獲“理科成熟證書”，即高中畢業(yè)證書。凡獲得此證書的，都可升入大學(xué)或高等?？茖W(xué)校。

3.技術(shù)中學(xué) 學(xué)制也是五年，層次和類型相當(dāng)于我國(guó)的中等?？茖W(xué)

校，但其培養(yǎng)目標(biāo)是高級(jí)的技工而不是技術(shù)員。技術(shù)中學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后既可以就業(yè)，也可以通過考試進(jìn)入技術(shù)學(xué)院或大學(xué)相應(yīng)的系科。

4.職業(yè)中學(xué) 地位較低，學(xué)制一般為三年，目標(biāo)是培養(yǎng)初級(jí)技工。在教學(xué)方面，理論科目?jī)?nèi)容被大大地壓縮或減少，重點(diǎn)是專業(yè)實(shí)踐能力的訓(xùn)練。職業(yè)中學(xué)通常分為農(nóng)業(yè)、航海、商業(yè)、工業(yè)與手工、家政和旅游等六類。

意大利在中小學(xué)教育發(fā)展中存在的主要問題，一是小學(xué)課程與初中及高中課程之間在教學(xué)內(nèi)容上的銜接還不夠緊密，二是在高中學(xué)生中，特別是在技術(shù)高中和職業(yè)高中的學(xué)生中的分化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。目前意大利正在積極采取措施，力求較好地解決這些問題，特別是高中教育的質(zhì)量問題。意大利教育部的有關(guān)官員透露，意大利政府打算將高中教育也列入義務(wù)教育階段。

二、學(xué)習(xí)考察后的幾點(diǎn)體會(huì)

在10天的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)中，我們深刻地感覺到，由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，法國(guó)和意大利等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家都把大力促進(jìn)教育的改革和發(fā)展作為適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)的主要對(duì)策。他們基礎(chǔ)教育改革的范圍比較廣、力度比較大、步伐比較快，已經(jīng)取得了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是法國(guó)的理科教育改革比較成功，且反映了國(guó)際教育改革與發(fā)展的趨勢(shì)。他們的許多經(jīng)驗(yàn)和做法是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。我們的體會(huì)主要是：

(一)深化教育改革，培養(yǎng)新型公民是新世紀(jì)的一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)

我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)知識(shí)化、信息化的時(shí)代。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展, 正在日益深刻地改變著人類的生產(chǎn)和生活方式。以創(chuàng)新知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì), 標(biāo)志著未來世界的一個(gè)重要發(fā)展方向。這使得知識(shí)和人才、民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力越來越成為綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，成為推動(dòng)或制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。誰擁有了創(chuàng)新人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，誰就能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。否則，就會(huì)落后，就要受人欺侮，就要受制于人。正是在這樣的背景下，如法國(guó)、意大利等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，在認(rèn)真分析研究本國(guó)教育弊端的基礎(chǔ)上，按照時(shí)代的要求，對(duì)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展提出了新的任務(wù)和目標(biāo)，并采取了一系列積極有效的措施。

通過學(xué)習(xí)考察，我們深深地領(lǐng)悟到，基礎(chǔ)教育對(duì)于下一代的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，基礎(chǔ)教育必須堅(jiān)持以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為宗旨，使每個(gè)學(xué)生都能成為志向高遠(yuǎn)、人格健全、基礎(chǔ)扎實(shí)、特長(zhǎng)明顯、勤于學(xué)習(xí)、善于實(shí)踐、勇于探索、敢于創(chuàng)新的新型公民。只有這樣，一個(gè)民族才有振興與騰飛的希望，一個(gè)國(guó)家才有繁榮與富強(qiáng)的保證。為適應(yīng)這一新的形勢(shì)，我省也啟動(dòng)了以全面推進(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育為目的的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革。這是非常及時(shí)的，是完全必要的。在這新時(shí)代教育改革的大潮中，我們理應(yīng)站在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略高度，把深化教育改革，培養(yǎng)新型公民真正作為當(dāng)前我省現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。

(二)明確基礎(chǔ)教育的任務(wù)和目標(biāo)是培養(yǎng)新型公民的根本前提

基礎(chǔ)教育是以提高國(guó)民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力為根本宗旨的教育?；?/p>

礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該符合時(shí)代精神，體現(xiàn)時(shí)代要求，使學(xué)生適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。針對(duì)這一目標(biāo)，法國(guó)設(shè)置了國(guó)民共同基本課程，將學(xué)科劃分為語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會(huì)人文、體育

與保健、藝術(shù)等若干學(xué)習(xí)領(lǐng)域；增設(shè)了包括電子技術(shù)、信息技術(shù)、工業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)等內(nèi)容的必修的“綜合技術(shù)課”；加強(qiáng)了外語教學(xué)；大力推廣“動(dòng)手做”、“做中學(xué)”的教學(xué)方式；十分重視對(duì)學(xué)生的實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)、研究和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；在加強(qiáng)理科教育的同時(shí)，也非常注重人文學(xué)科的教育和學(xué)生綜合人文素養(yǎng)的提高；在高中畢業(yè)會(huì)考中突出基礎(chǔ)，考核全面，將法語、哲學(xué)、歷史和地理都作為會(huì)考科目，而且比較注意發(fā)揮考試的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。意大利中小學(xué)開設(shè)的課程充分考慮學(xué)生的綜合素質(zhì)，十分重視外語和藝術(shù)教學(xué)，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生思維能力、解決問題能力和多角度理解完整社會(huì)能力的培養(yǎng)，并堅(jiān)持做到面向全體學(xué)生，讓每一個(gè)學(xué)生都得到全面而和諧的發(fā)展。

綜觀這些國(guó)家的課程設(shè)置和課程要求，不難發(fā)現(xiàn)，他們基礎(chǔ)教育的目標(biāo)是提高全體學(xué)生的整體素質(zhì)，突出發(fā)現(xiàn)、研究、實(shí)踐和解決問題的興趣與能力的培養(yǎng)，使學(xué)生具有收集、交流、處理、使用信息的意識(shí)和技巧，為他們今后走向社會(huì)、關(guān)注社會(huì)、融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)而打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)考察，我們真切地體會(huì)到，教育是事業(yè)，事業(yè)的意義在于奉獻(xiàn)；教育是科學(xué)，科學(xué)的價(jià)值在于求真；教育是藝術(shù)，藝術(shù)的生命在于創(chuàng)新。我們更深刻地體會(huì)到，按照時(shí)代的要求，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，整體設(shè)計(jì)教育內(nèi)容，切實(shí)改進(jìn)教學(xué)方法，全面實(shí)施素質(zhì)教育是世界各國(guó)基礎(chǔ)教育改革的趨勢(shì)和方向，也是培養(yǎng)新型公民的必由之路。

(三)優(yōu)化課堂教學(xué)過程是培養(yǎng)新型公民的有效途徑

在學(xué)科教學(xué)中，如何有效地幫助學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到所規(guī)定的學(xué)習(xí)目標(biāo)？歐洲國(guó)家教育改革的經(jīng)驗(yàn)給了我們一定的啟示。我們?cè)诜▏?guó)聽了一堂高一的“生命科學(xué)”課。教師要求學(xué)生在初中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過儀器測(cè)定和計(jì)算機(jī)計(jì)算出人在休息和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)下呼吸的次數(shù)和頻率，從而深刻理解呼吸的作用以及呼吸對(duì)生命的重要意義。在課堂教學(xué)中，教師自始至終地引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，討論，自己用儀器和計(jì)算機(jī)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并十分注意激發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究問題、解決問題的興趣和動(dòng)機(jī)。整堂課學(xué)生發(fā)言踴躍，活動(dòng)積極，課堂氣氛活躍。通過教學(xué)，學(xué)生不僅掌握了有關(guān)呼吸的知識(shí)，而且還初步學(xué)會(huì)了如何用儀器測(cè)定和如何用計(jì)算機(jī)計(jì)算等方法。這種讓學(xué)生“動(dòng)手做”、“做中學(xué)”的教學(xué)方式對(duì)于學(xué)生通過實(shí)踐活動(dòng)，充分體驗(yàn)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)探究、科學(xué)發(fā)現(xiàn)的過程，發(fā)展實(shí)踐和解決問題的能力無疑是十分有益的。

歐洲國(guó)家基礎(chǔ)教育改革的思路和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，為適應(yīng)信息時(shí)代的特點(diǎn)和要求，教師一定要使課程實(shí)施成為學(xué)生在教師指導(dǎo)下構(gòu)建知識(shí)、提高技能、磨礪意志、活躍思維、展現(xiàn)個(gè)性、發(fā)展心智和拓展視野的過程。在教學(xué)過程中，教師要與學(xué)生積極互動(dòng)、共同發(fā)展；要啟發(fā)和鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手、敢于創(chuàng)新，讓學(xué)生通過體驗(yàn)、實(shí)踐、參與、合作、交流和探究等方式，獲得搜集、評(píng)價(jià)、處理和使用信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析問題和解決問題的能力以及交流和合作的能力。優(yōu)化課堂教學(xué)過程，改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式是培養(yǎng)新型公民的關(guān)鍵，也是新時(shí)代賦予我們的嶄新課題。

(四)加強(qiáng)外語教育是培養(yǎng)新型公民的重要方面

社會(huì)生活的信息化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化，使外語的重要性日益突出。法國(guó)和意大利等許多發(fā)達(dá)國(guó)家在基礎(chǔ)教育的發(fā)展戰(zhàn)略中，都把外語教育作為公民素質(zhì)教育的重要組成部分，并將其擺在突出的地位。法國(guó)把普及外語教學(xué)作為義務(wù)教育階段“強(qiáng)化語言教學(xué)”改革的重要組

成部分。在基礎(chǔ)教育的必修課程中有二門外語。除第一外語之外，還要求學(xué)生在英語、西班牙語、德語和意大利語等語言中任選一門作為第二外語。到2005年，他們打算在小學(xué)高年級(jí)開設(shè)第二外語。意大利把外語作為重要的必修課程，并要求學(xué)生學(xué)習(xí)二門以上外語。在理科中學(xué)，一切科學(xué)課程都用外語進(jìn)行教學(xué)。原來意大利從小學(xué)三年級(jí)開設(shè)外語，最近政府已要求所有小學(xué)從一年級(jí)起開設(shè)。為了幫助學(xué)生掌握外語這門工具，這些國(guó)家在提高外語教育的質(zhì)量和效率方面也進(jìn)行了積極有益的探索。

我們?cè)诜▏?guó)巴黎的露丹中學(xué)聽了一堂高一的英語聽說課。學(xué)習(xí)的材料是“美國(guó)之音”廣播的一篇有關(guān)紐約停電的新聞稿。在課堂上，教師組織學(xué)生聽廣播錄音并根據(jù)所聽到的內(nèi)容回答有關(guān)問題，在學(xué)生初步掌握新聞稿內(nèi)容的基礎(chǔ)上再讓學(xué)生閱讀全文，然后用提問和討論的方式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)句型和同義詞語。為了提高教學(xué)的效率，教師采用了整體教學(xué)和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等方法。這堂課較好地體現(xiàn)了“面向全體學(xué)生，突出學(xué)生主體，采用活動(dòng)途徑，重視體驗(yàn)參與”的教學(xué)理念，較好地體現(xiàn)了知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等多方面的要求，使學(xué)生通過體驗(yàn)、實(shí)踐、討論的方式，發(fā)展了聽、說、讀、寫的綜合語言技能，教學(xué)氣氛和諧，教學(xué)效果顯著。從這堂課同時(shí)也可以看出，教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較好，學(xué)生的綜合語言運(yùn)用能力比較強(qiáng)。

改革開放以來，我省的外語教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，在教材建設(shè)、教法改革、師資培訓(xùn)等方面也取得了可喜的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而，外語教育的現(xiàn)狀與世界發(fā)達(dá)國(guó)家外語教育的水平相比較，差距還不小。當(dāng)前突出的問題是，我省中小學(xué)外語的師資缺乏，課時(shí)不足，特別是部分地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)還沒有開設(shè)外語課，在已經(jīng)開設(shè)外語課的學(xué)校中有的也只有兩節(jié)課，且已出現(xiàn)了分化現(xiàn)象。這些問題比較嚴(yán)重地影響了我省基礎(chǔ)教育階段外語教學(xué)質(zhì)量的提高。這是值得我們引起進(jìn)一步重視的問題。(五)普及信息技術(shù)教育是培養(yǎng)新型公民的必要措施

隨著21世紀(jì)的來臨，以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的當(dāng)代信息技術(shù)，正以驚人的速度改變著人們的生存方式和學(xué)習(xí)方式。適應(yīng)數(shù)字化生存新環(huán)境，正在成為21世紀(jì)公民必須具備的基本生存能力，成為每個(gè)社會(huì)成員能否進(jìn)入信息時(shí)代的“通行證”。

歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家已充分意識(shí)到，計(jì)算機(jī)是思維的工具，是人腦的延伸。特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，已將古今中外全人類的智慧匯聚到覆蓋全球的巨型的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中。這不僅延伸了個(gè)體的大腦和思維活動(dòng)，而且創(chuàng)造了一個(gè)每時(shí)每刻都在急劇發(fā)展的全人類大腦。為了幫助學(xué)生學(xué)會(huì)利用這個(gè)“大腦”，拿到進(jìn)入信息時(shí)代的“通行證”，這些國(guó)家都要求在基礎(chǔ)教育階段用現(xiàn)代化計(jì)算技術(shù)的知識(shí)和素養(yǎng)武裝學(xué)生，在學(xué)校開設(shè)必修的“電子計(jì)算機(jī)入門”課和內(nèi)容包括電子技術(shù)和信息技術(shù)等的“綜合技術(shù)課”，讓學(xué)生學(xué)會(huì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)并初步掌握基本的計(jì)算機(jī)語言。另外，還要求教師在學(xué)科教學(xué)中根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，盡量運(yùn)用計(jì)算機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)教育和各科教育的有機(jī)整合，積極探索應(yīng)用信息技術(shù)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的方法。在我們所觀摩的課堂教學(xué)中，絕大多數(shù)課都采用了計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的方法，而且結(jié)合得比較自然，教學(xué)效率也比較高。

我省在開設(shè)信息技術(shù)課程、采用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)方法、用信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化等方面已做了大量行之有效的工作，也取得了不少經(jīng)驗(yàn)。但是，我們?cè)跉W洲學(xué)習(xí)考察之后認(rèn)為，信息技術(shù)的應(yīng)用要與教育思想的轉(zhuǎn)變、教育觀念的更新結(jié)合起來，要與課程體系、教育內(nèi)容、教育方法和教育手段的全面改革結(jié)合起來，要給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)有利的信息環(huán)境，為培養(yǎng)和提高學(xué)生收集、加工和使用信息的能力而作出更大的努力。另外，如何給現(xiàn)有教師補(bǔ)上計(jì)算機(jī)課乃至“掃盲”，不斷提高他們應(yīng)用信息技術(shù)的能力，也是我省師資培訓(xùn)工作中的一項(xiàng)不可忽視的重要任務(wù)。

(六)實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”是發(fā)展基礎(chǔ)教育的基本保證

在法國(guó)和意大利，教師屬于公務(wù)員。所有教師和教育行政人員的工資及各項(xiàng)補(bǔ)貼(包括代課教師、后勤人員)都由國(guó)家財(cái)政部撥給。全國(guó)各地教師的工資，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都基本相同。學(xué)校房舍的建設(shè)與維修、教育設(shè)施的更新、圖書資料和儀器設(shè)備的添置等經(jīng)費(fèi)也都由各級(jí)政府全額撥給。這就有效地保證了他們的基礎(chǔ)教育朝著“合理、有效、面向生活、面向新的科學(xué)技術(shù)”的方向發(fā)展。這些年來，我省的各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育也十分重視，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的總量有了很大的增加。但是，與《教育法》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》所規(guī)定的目標(biāo)相對(duì)照，還有一定的差距，特別是農(nóng)村和蘇北的一些地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾仍然不小。我們的各級(jí)地方政府應(yīng)該進(jìn)一步改變“教育投資是?非生產(chǎn)性?投資”的觀念，采取積極有效的措施，切實(shí)實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，不斷增加各級(jí)財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)的支出，尤其是不能拖欠教師的工資；要進(jìn)一步完善財(cái)政教育撥款的政策和辦法，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，確?；A(chǔ)教育，特別是義務(wù)教育的普及和發(fā)展；要進(jìn)一步完善教育成本的分擔(dān)機(jī)制，明確政府、學(xué)校、個(gè)人和社會(huì)對(duì)教育的投入責(zé)任。同時(shí)要進(jìn)一步運(yùn)用財(cái)政、金融和稅收政策，繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源的渠道，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)力，并不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。

在歐洲學(xué)習(xí)考察期間，我們深深地感覺到，我國(guó)人口多、底子薄，盡管這些年來在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等方面取得了舉世矚目的成績(jī)，但同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，還存在著明顯的差距。我們也清醒地看到，當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這樣的形勢(shì)下，一個(gè)國(guó)家想要屹立于世界強(qiáng)國(guó)之林，就必須提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。國(guó)運(yùn)興衰，系于人才；培養(yǎng)人才，教育有責(zé)。我們作為教育工作者，理應(yīng)在教育改革的實(shí)踐中更加自覺地堅(jiān)持以學(xué)生的發(fā)展為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，把以知識(shí)和技能為本位轉(zhuǎn)向以學(xué)生的發(fā)展為本位，構(gòu)建起真正體現(xiàn)知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀有機(jī)整合的教學(xué)目標(biāo)體系，并從學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、身心特點(diǎn)和認(rèn)知水平出發(fā)，通過體驗(yàn)、實(shí)踐、合作與交流的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)健體，為提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才而打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新形勢(shì)、新情況，提出了新任務(wù)、新問題，呼喚著新思路、新對(duì)策。我們惟有轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，才能使21世紀(jì)的江蘇基礎(chǔ)教育順應(yīng)潮流，與時(shí)俱進(jìn)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)和無限活力！

第三篇：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(下)

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展（下）試卷

只選錯(cuò)的

1、我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展、公有制和非公經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

正確

錯(cuò)誤

2、生產(chǎn)要素流動(dòng)的規(guī)律是邊際效益率。生產(chǎn)要素流向邊際效益低的地方。

正確

錯(cuò)誤

3、判定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的財(cái)政是否為公共財(cái)政，主要看其收入來源，而不是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

正確

錯(cuò)誤

4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般和中國(guó)特色結(jié)合起來，才是中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

正確

錯(cuò)誤

5、隨著改革不斷深入，我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分不斷發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)越來越少，獨(dú)資企業(yè)越來越多，各種企業(yè)的財(cái)產(chǎn)組織性日漸增多。

正確

錯(cuò)誤

6、我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)。

正確

錯(cuò)誤

7、我國(guó)東部地區(qū)想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，還要向質(zhì)量效益型企業(yè)發(fā)展。

正確

錯(cuò)誤

8、建國(guó)初期我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)于服務(wù)業(yè)，如今世界糧食危機(jī)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)仍然是優(yōu)于服務(wù)業(yè)發(fā)展。

正確

錯(cuò)誤

9、十七大報(bào)告中提出，要把過去主要依靠投資出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。

正確

錯(cuò)誤 10、2006年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知》，要求國(guó)土資源劃分為若干板塊實(shí)行切合實(shí)際的區(qū)域政策。

正確

錯(cuò)誤

11、優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局分為三大功能區(qū)：優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)。

正確

錯(cuò)誤

12、限制開發(fā)區(qū)如自然保護(hù)區(qū)等，有不允許開發(fā)的地區(qū)。

正確

錯(cuò)誤

13、國(guó)土開發(fā)格局的區(qū)域劃分，以行政區(qū)為依托，沒有打破行政區(qū)劃的限制。

正確

錯(cuò)誤

14、各主體功能區(qū)之間，需要西部向東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

正確

錯(cuò)誤

15、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是解決好人口、資源與環(huán)境的關(guān)系。

正確

錯(cuò)誤

16、十七屆三中全會(huì)提出，要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（）的制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合。

一體化

多元化

豐富化

同步化

17、十二屆三中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定提出，要實(shí)行（），所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分立。

政企合并 政企分開 政企對(duì)立

政企同步發(fā)展

18、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，需建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)，建立完善的公共體系，實(shí)現(xiàn)（）。

基本公共服務(wù)特殊化

基本公共服務(wù)均等化

重點(diǎn)公共服務(wù)優(yōu)先化

重點(diǎn)公共服務(wù)均等化

19、就業(yè)是民生之本，要對(duì)（）進(jìn)行就業(yè)援助制度。

單親家庭

軍屬家庭

零就業(yè)家庭

無子女家庭

20、建立和完善公共財(cái)政體系是加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的（）。

核心

關(guān)鍵因素

前提條件

手段

21、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度：以（）為主體，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

私有制

混合所有制

公有制

公有制和私有制

22、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的出臺(tái)出臺(tái)和執(zhí)行，有利于建立和完善（），有利于提高我們公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的水平。

國(guó)有資產(chǎn)

企業(yè)財(cái)產(chǎn)

公共財(cái)產(chǎn)

公有制財(cái)產(chǎn)

23、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按單獨(dú)編制,納入本級(jí)人民政府預(yù)算,報(bào)（）批準(zhǔn)。

上級(jí)人民代表大會(huì)

本級(jí)人民代表大會(huì)

當(dāng)?shù)刎?cái)政部門

國(guó)家財(cái)政部門

24、建立起城鄉(xiāng)公共服務(wù)的統(tǒng)一制度，要靠完善的公共財(cái)政體系 ；要靠全國(guó)形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的（）。

財(cái)政直接支付制度

資產(chǎn)異地管理制度

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度

25、十七屆三中全會(huì)的“五個(gè)統(tǒng)籌”提到農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要與農(nóng)民接受服務(wù)的能力和（）相適應(yīng)。

消費(fèi)水平

消費(fèi)喜好

消費(fèi)環(huán)境

家庭收入

26、十七大報(bào)告指出：把過去主要依靠（）產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢a(chǎn)協(xié)調(diào)拉動(dòng)。

一

二

三

四

27、企業(yè)自主創(chuàng)新的良性循環(huán)為（）。①資金投入②取得技術(shù)效果③轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益④資金再投入

①→③→②→④

①→②→④→③ ③→②→①→④

①→②→③→④

28、十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，我國(guó)總體上已進(jìn)入（）階段。

大力興農(nóng)

先工業(yè)后農(nóng)業(yè)

一元結(jié)構(gòu)

以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)

29、要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合是在（）提出的。

十七屆六中全會(huì)

十七屆三中全會(huì)

十七屆五中全會(huì)

十六屆三中全會(huì)

30、十二屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，要實(shí)行政企自覺分開，（）適當(dāng)分立。

所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)

所有權(quán)和管理權(quán)

財(cái)產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)

以上答案都不對(duì)

31、公共財(cái)政是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，主要用于（）的一種財(cái)政。

提供公共產(chǎn)品

提供公共服務(wù)

履行政府職能

履行宏觀經(jīng)濟(jì)政策

32、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是針對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資的利潤(rùn)如何（）的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度。

收繳

分配

監(jiān)管

使用

33、國(guó)家取得的下列國(guó)有資本收入及支出中，應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的包括（）。

從國(guó)家出資企業(yè)分得的利潤(rùn)

國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入

從地方出資企業(yè)取得的直接收入

從國(guó)家出資企業(yè)取得的清算收入

34、黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出五個(gè)統(tǒng)籌，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、（）。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 統(tǒng)籌整體與局部發(fā)展

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放

統(tǒng)籌政治文化發(fā)展

35、以（）作為劃分企業(yè)類型的標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)的財(cái)產(chǎn)制度

企業(yè)的資本組織形式

企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模

企業(yè)的盈利能力

36、自主創(chuàng)新包括（）幾大創(chuàng)新。

新能源創(chuàng)新

技術(shù)的創(chuàng)新

體制和機(jī)制的創(chuàng)新

管理的創(chuàng)新

37、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)中，公共服務(wù)包括（）。

“三就一保障”

交通

科技

通訊

能源

38、下列選項(xiàng)中屬于公共財(cái)政的是（）。

稅收

財(cái)政撥款給交通建設(shè)

國(guó)家支付的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)

外匯

39、國(guó)有資本中企業(yè)的改革包含（）制度。

政企分開

政資分開

利稅分開

人崗分開

40、國(guó)有投資可以有（）形式，是相對(duì)非國(guó)有投資而言的。

國(guó)有獨(dú)資

國(guó)有控股

國(guó)有參股

外資

第四篇：關(guān)注民生促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)注民生促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

----市政協(xié)調(diào)研組對(duì)我區(qū)居民主要消費(fèi)品價(jià)格

情況開展調(diào)研

9月2日，市政協(xié)副主席、經(jīng)科委主任帶領(lǐng)部分政協(xié)委員及市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，對(duì)我區(qū)居民主要消費(fèi)品價(jià)格情況開展了調(diào)研。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)部分領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人陪同參加了調(diào)研。

調(diào)研采取現(xiàn)場(chǎng)走訪查看、座談匯報(bào)的方式進(jìn)行。上午，調(diào)研組一行實(shí)地查看了哈利德食品有限公司、春光農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、肅州市場(chǎng)、鑫利商城超市、榮利液化氣站等。聽取了企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)了解了我區(qū)蔬菜、肉食品、液化氣供需及價(jià)格情況。下午，組織召開了座談匯報(bào)會(huì)。匯報(bào)座談會(huì)上，市發(fā)改委負(fù)責(zé)人圍繞全市2009以來市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況、采取的主要工作措施以及穩(wěn)定價(jià)格方面的措施建議等方面做了匯報(bào)。市、區(qū)政研室、政府研究室、商務(wù)局、糧食局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、農(nóng)牧局、交通局等負(fù)責(zé)人及部分企業(yè)代表、物價(jià)監(jiān)督員及市政協(xié)部分委員在座談匯報(bào)會(huì)上針對(duì)抑制居民主要消費(fèi)品價(jià)格上漲提出了加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)；抓好豬肉等重要農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備庫建設(shè)；減少中間環(huán)節(jié)，探索“農(nóng)超對(duì)接”直銷模式；建立價(jià)格調(diào)控機(jī)制；降低或取消收費(fèi)項(xiàng)目，減輕經(jīng)營(yíng)者成本；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為；關(guān)注低收入群體，為特困居民發(fā)放補(bǔ)貼等建設(shè)性意見建議。

第五篇：關(guān)于赴德國(guó)、瑞典、法國(guó)考察的情況報(bào)告

在中國(guó)－歐盟村務(wù)管理培訓(xùn)項(xiàng)目辦公室（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦公室）、德國(guó)ICON咨詢公司的協(xié)調(diào)下，2004年4月18日至5月2日，民政部組團(tuán)赴德國(guó)、瑞典和法國(guó)進(jìn)行了考察。這次考察是中國(guó)－歐盟村務(wù)管理培訓(xùn)項(xiàng)目活動(dòng)的組成部分，也是自該項(xiàng)目執(zhí)行近3年來，中國(guó)派出的第一個(gè)赴歐洲考察的團(tuán)（組）。代表團(tuán)成員的選定是民政部與項(xiàng)目辦公室協(xié)商進(jìn)行的，具有多樣性。民政部?jī)?nèi)既有項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門的代表（基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司），也有教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)主管部門的代表（人事教育司），還有具體實(shí)施項(xiàng)目單位的代表（民政部培訓(xùn)中心）；地方上既有試點(diǎn)省的代表（遼寧、云南），也有非試點(diǎn)省的代表（貴州、青海）。項(xiàng)目辦公室對(duì)這次考察活動(dòng)，給予了應(yīng)有的重視。代表團(tuán)啟程前，項(xiàng)目辦公室專門安排一天會(huì)議時(shí)間（4月16日），介紹歐共體、歐洲聯(lián)盟等國(guó)際組織的有關(guān)知識(shí)；介紹德國(guó)地方政府的體制及其運(yùn)作程序，向代表團(tuán)成員提供了一些介紹法國(guó)、瑞典國(guó)情的中文材料，從而為在歐洲考察活動(dòng)的順利進(jìn)行提供了幫助。在歐洲期間，除了旅途時(shí)間外，我們先后在德國(guó)工作了3天，在瑞典工作了5天，在法國(guó)工作了3天，最后又從法國(guó)返回德國(guó)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。在德國(guó)，我們參觀了波恩附近的Swistal-Miel農(nóng)場(chǎng)，向農(nóng)場(chǎng)主詳細(xì)了解他參與社區(qū)事務(wù)及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況；觀摩了北萊茵－威斯特～州所屬波恩市的社會(huì)民主黨黨內(nèi)提名波恩市市長(zhǎng)候選人的提名大會(huì)；訪問了座落在北萊茵－威斯特～州布呂爾市的聯(lián)邦公共行政管理學(xué)校，了解了德國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)情況；訪問了北萊茵－威斯特～州內(nèi)政部，聽取有關(guān)德國(guó)聯(lián)邦制、地方自治運(yùn)作情況的介紹；訪問了特羅斯多夫市，與市長(zhǎng)候選人、黨派領(lǐng)袖等見面，了解該市即將開始的選舉程序、選舉組織管理等情況。在瑞典，我們聽取了瑞典地方政府聯(lián)合會(huì)國(guó)際發(fā)展部負(fù)責(zé)人關(guān)于“瑞典基層治理體制”的介紹；聽取了中央政府前文化部長(zhǎng)關(guān)于“瑞典民主”理念的講演；參觀了瑞典議會(huì)大廳，并聽取議會(huì)運(yùn)作規(guī)則介紹；拜訪了瑞典選舉事務(wù)局，聽取關(guān)于選舉制度、選舉方法、選舉管理等情況的介紹；參觀了斯德哥爾摩市政會(huì)議大廳，并了解議會(huì)運(yùn)作情況；聽取瑞典地方政府聯(lián)合會(huì)高級(jí)官員關(guān)于地方政府聯(lián)合會(huì)演變發(fā)展歷史及其地位作用的情況介紹；聽取中央政府公共調(diào)查官制度的介紹；到烏浦索拉市（Uppsala）聽取該市市政會(huì)議組織結(jié)構(gòu)、具體運(yùn)作以及城市規(guī)劃情況介紹；旁聽烏浦索拉市市政會(huì)議有關(guān)問題的討論；實(shí)地考察烏浦索拉市一所社會(huì)福利院，聽取他們關(guān)于老人、殘疾人照料情況的介紹；參觀烏浦索拉市市政會(huì)議自己決定上馬的垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣的工廠。在法國(guó)，我們聽取了法國(guó)最高行政法官Jean-LouisDUFEIGNEUX先生關(guān)于法國(guó)行政建制的介紹；聽取了最高行政法官Didier-pETETIN先生關(guān)于地方政府選舉制度和市鎮(zhèn)政治生活運(yùn)作情況的介紹；參觀考察了圣德尼市，并聽取該市市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)關(guān)于市鎮(zhèn)合作和地方參與式民主情況介紹；參觀了圣希萊?圣美滿市（Saint Hilaire Saint Mesmin）,聽取有關(guān)市鎮(zhèn)間合作、市鎮(zhèn)聯(lián)合體的情況介紹?？偟膩碚f，雖然在每一個(gè)國(guó)家停留的時(shí)間并不長(zhǎng)，但由于具體接待單位的精心安排，加上我們自身的刻苦努力，使考察活動(dòng)達(dá)到了的預(yù)期目的。每一位參加考察的同志都認(rèn)為這次考察有許多積極的影響，都對(duì)這次學(xué)習(xí)考察印象深刻，感受很多，收獲很大。第一，大家認(rèn)為，這次考察的內(nèi)容豐富，加深了我們對(duì)部分歐盟國(guó)家地方自治、基層民主和人員培訓(xùn)情況的理解和了解。所到的三個(gè)國(guó)家，行政管理體制、民主規(guī)則的運(yùn)用各有不同。就國(guó)家結(jié)構(gòu)形式而言，德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，瑞典是地方分權(quán)型單一制國(guó)家，法國(guó)是中央集權(quán)型單一制國(guó)家。在國(guó)內(nèi)時(shí)，我們對(duì)它們的情況多少也知道一些，但不具體。這次，通過聽、看、問，增進(jìn)了認(rèn)識(shí)，對(duì)三個(gè)國(guó)家地方自治、基層民主等情況的歷史由來、發(fā)展演變、運(yùn)作規(guī)則等有了更加深刻的理解，為我們今后借鑒基層治理中的他山之石，提供了幫助。有關(guān)專業(yè)考察報(bào)告，請(qǐng)參閱附件。第二，參加考察的所有同志，都能遵守紀(jì)律，認(rèn)真聽取介紹，主動(dòng)提問，贏得了國(guó)外專家學(xué)者的尊敬。這次考察中，向我們介紹情況的三個(gè)國(guó)家，不管是官方機(jī)構(gòu)的人員，還是非官方機(jī)構(gòu)的人員，他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水平都很高，對(duì)我們的問題百問不煩。我們參加考察的同志，也非常珍視這次難得的機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽講，仔細(xì)做筆記，有的同志還錄了長(zhǎng)達(dá)十多個(gè)小時(shí)的音像資料。每次情況介紹會(huì)都超過規(guī)定的時(shí)間。這次考察，雖然整個(gè)日程安排非常緊張（包括星期六在內(nèi)都安排有公務(wù)活動(dòng)），但我們很快克服了時(shí)差等困難，每次活動(dòng)，大家都準(zhǔn)時(shí)、整齊參加。我們謙虛、認(rèn)真的態(tài)度，贏得了各方的好評(píng)。瑞典的接待方――瑞典地方政府聯(lián)合會(huì)國(guó)際發(fā)展局（SALAIDA）的官員說，他們接待過不少國(guó)家的訪問團(tuán)組，但像我們中國(guó)這樣認(rèn)真考察的團(tuán)組還不多見。法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的教授們?cè)u(píng)價(jià)說，我們這個(gè)代表團(tuán)的不僅討論問題積極，而且提出的問題都很有水平。第三，這次考察活動(dòng)為今后執(zhí)行好項(xiàng)目在歐洲的其它學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)中國(guó)－歐盟村務(wù)管理培訓(xùn)項(xiàng)目的財(cái)政協(xié)議文件，今后還會(huì)有幾個(gè)包括師資、省以下有關(guān)人員參加大培訓(xùn)考察活動(dòng)將要在歐洲舉辦。由于本次考察活動(dòng)是項(xiàng)目第一次組織的海外活動(dòng)，所以有關(guān)經(jīng)驗(yàn)十分珍貴。我們就下一步培訓(xùn)考察在內(nèi)容安排、考察重點(diǎn)、交通保障、翻譯以及地陪人員的支持等方面，都提出了若干建設(shè)性意見。在從法國(guó)返回德國(guó)科隆市進(jìn)行考察小結(jié)會(huì)上，考察團(tuán)已將有關(guān)意見和建議反饋給了為中國(guó)－歐盟村務(wù)管理培訓(xùn)項(xiàng)目提供技術(shù)支持，同時(shí)也是具體協(xié)調(diào)組織這次考察活動(dòng)的德國(guó)ICON公司的代表Susannc Ludwig小姐。希望我們的意見能為ICON公司改進(jìn)工作提供幫助。