第一篇：在全市節(jié)能降耗工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開全市節(jié)能降耗工作會議，主要是貫徹落實全國、全省有關(guān)節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟的一系列文件、會議精神，研究部署今后一個時期的工作，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標任務(wù)如期完成。剛才，世源同志代表市政府與縣（市、區(qū)）政府、市相關(guān)部門、單位簽訂了責任書，炎康同志傳達了國家和省里的會議精神，龍游縣、開發(fā)區(qū)以及兩家企業(yè)發(fā)了言，都非常好，請抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，正視現(xiàn)實，切實增強節(jié)能降耗工作的責任感和緊迫感

構(gòu)建資源節(jié)約型社會是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大戰(zhàn)略部署，是地方黨委、政府落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和政績考核的約束性指標，也是廣大企業(yè)順應(yīng)資源產(chǎn)品價格上升趨勢、降低生產(chǎn)成本、提升競爭力的有效途徑。綜觀我市能源消耗狀況，整體上是與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致的，總的特點是“消費總量不大，能耗強度較高”。2005年，全市綜合能源消費總量682萬噸標準煤，占全省的2.7%，與GDp2.5%的占比大體相當，排在全省第9位；人均能源消費低于全省平均水平，其中人均用電低18個百分點。但我市能耗強度較高，能源利用效率較低。2005年，全市單位GDp能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別是2.07和5.07噸標準煤/萬元，是全省平均水平的2.3倍和3.4倍，均高居全省首位，即使放到全國比較，我市能耗強度也僅比寧夏、山西、貴州、內(nèi)蒙和甘肅好一點，這在浙江就顯得非常觸目。分析其原因，主要是我市的經(jīng)濟增長方式粗放。首先，工業(yè)重化特征明顯。2005年我市重工業(yè)的占比達76.2%，比全省高19.8個百分點，其中化工、金屬制品、建材、造紙等高能耗重工業(yè)占了全市工業(yè)的69.4%，在全國千家企業(yè)節(jié)能行動的1008家企業(yè)中，全省17家，我市就有5家，占了近三分之一。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于高耗能之列，決定了我市能耗強度居高的基本格局。2005年，我市工業(yè)增加值占GDp的37.4%，工業(yè)能耗和電耗卻占了全社會的85.9%和87%，而全省工業(yè)增加值占GDp的47.5%，工業(yè)的能耗和電耗占全社會的74.3%和78.6%。其次，產(chǎn)業(yè)鏈條過短。目前，我市工業(yè)以原材料生產(chǎn)為主，加工工業(yè)比重僅占32%，全省已達到54%，這一狀況直接導(dǎo)致了我市的能源經(jīng)濟效益偏低，2005年我市每千克標準煤產(chǎn)出的工業(yè)增加值僅1.97元，遠遠低于全省平均水平；這一狀況還導(dǎo)致了另一個主要耗能行業(yè)—交通運輸業(yè)的能源利用效率低下，由于原材料產(chǎn)品大進大出、附加值卻很低，2005年我市的貨運量占全省的9.1%，而交通運輸業(yè)實現(xiàn)的增加值僅占全省的1.7%。第三，企業(yè)技術(shù)、管理水平整體偏低。盡管近幾年我市的大中型工業(yè)企業(yè)不斷增加，但小型企業(yè)仍是主體，2005年我市小型個私企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的82%，這些企業(yè)受資金、人才等限制，節(jié)能技術(shù)、管理水平偏低。同時，由于認知水平、經(jīng)營理念等的不同，同行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的差距也非常大，比如全市31家規(guī)模以上水泥企業(yè)中，2005年萬元產(chǎn)值能耗低的僅0.27噸標準煤，高的卻達到了7.73噸。由上可以看出，相對于省內(nèi)其他市，我市節(jié)能降耗工作的形勢更嚴峻、任務(wù)更艱巨、意義更重大。

近幾年來，市委、市政府對節(jié)能降耗工作高度重視，通過規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障、政策激勵等多種手段，大力推進節(jié)能降耗。我們在全省率先制訂了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并著力加強規(guī)劃實施的制度保障，推行了工業(yè)項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度，對那些不符合規(guī)劃的高能耗、高排放的項目堅決不予落地?？h（市、區(qū)）和有關(guān)企業(yè)、單位積極組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點、綠色企業(yè)創(chuàng)建等活動，實施了一大批節(jié)能、環(huán)保項目。今年，全市實施了5個節(jié)能降耗國債項目，占全省總數(shù)的30%，在11個市中比例最高；爭取到了“四節(jié)一利用”項目17個，占全省總數(shù)的四分之一，預(yù)計實施完成后每年可節(jié)約標準煤近8萬噸；巨化集團實施了2個CDM項目，規(guī)模為全球最大，元立、豪龍等10家企業(yè)也已經(jīng)在開展CDM項目的前期工作；還有30家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核，目前大部分已進入階段性驗收的準備期，今年提出清潔生產(chǎn)項目近千個，預(yù)計這些項目實施后每年可節(jié)電6000萬千瓦時、節(jié)水300萬噸、節(jié)標煤10萬噸，減少粉塵排放量5000噸、二氧化硫500噸，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益都非常顯著。今年上半年，全市萬元工業(yè)增加值能耗下降了4.4%，單位GDp電耗下降了2%，1－10月份規(guī)模以上萬元產(chǎn)值綜合能耗降低11.6%，預(yù)計全年萬元GDp綜合能耗下降5%的目標可以圓滿完成。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，盡管我市節(jié)能降耗的勢頭較好，但經(jīng)濟增長方式粗放的現(xiàn)狀一時難以改變，能耗在全省高居首位的格局也一時難以改變，特別是今年水泥機立窯等“五小”淘汰進度緩慢，這必須引起各級的高度重視。開展節(jié)能降耗是ＸＸ經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是企業(yè)生存發(fā)展、提高效益的需要，更是上級的要求和人民的期盼，各級各部門一定要充分認識節(jié)能降耗工作的重要性，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個方向，作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個標志，作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一個標準，放到更加突出的位置來抓。

二、明確目標，突出重點，扎實推進節(jié)能降耗工作

當前和今后一個時期，我市節(jié)能降耗工作的總體要求是，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以加快技術(shù)進步、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為根本，以依法節(jié)能為保障，創(chuàng)新機制，完善政策，加強管理，厲行節(jié)約，努力營造市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)和公眾主動參與的節(jié)能降耗工作新格局，形成經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長與單位能耗不斷下降的良性循環(huán)機制。

“十一五”時期，我市節(jié)能降耗工作的主要目標是：到2010年，萬元GDp能耗強度（按現(xiàn)價計算）比2005年下降20%，年均下降4.4%，爭取比2005年下降22%；單位工業(yè)增加值綜合能耗比2005年下降30%，年均下降6.8%，爭取比2005年下降35%。

需要特別指出的是，到2010年萬元GDp綜合能耗比“十五”期末降低20%，是我市實現(xiàn)“兩大目標”的內(nèi)在要求，也是省政府下達給我市的必須完成的剛性約束指標，任務(wù)艱巨、難度很大，需要我們切實采取強有力的措施。這里強調(diào)三點：

（一）要立足增量抓優(yōu)化。我市人均能耗不高，能源消費總量不大，注入優(yōu)質(zhì)增量，是降低我市能耗強度的最有效途徑。

一要切實轉(zhuǎn)變招商方式，提高招商項目質(zhì)量。招商方式?jīng)Q定項目質(zhì)量，進而影響未來經(jīng)濟增長方式。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，從培育產(chǎn)業(yè)集群出發(fā)，進一步突出和強化產(chǎn)業(yè)招商，著力“拉長”和“加寬”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展技術(shù)密集型、都市型產(chǎn)業(yè)，在增量發(fā)展中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)能耗強度。在制度保障上，要堅持、鞏固和完善工業(yè)項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度，把好項目落地關(guān)，嚴格控制新上高能耗、低效益項目，并探索建立新引進重大用能項目的能源使用評價和技術(shù)水平評價制度，提高高耗能項目的準入條件，對符合國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，但年耗能超過3000噸標煤和年用電量超過300萬千瓦時的新建項目，必須開展節(jié)能評價，項目達不到用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的，不得審批、核準。

二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)能耗低、帶動力強、對就業(yè)和地方財政的貢獻大。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，要按照全市服務(wù)業(yè)大會的要求，深入實施服務(wù)業(yè)規(guī)劃，落實相關(guān)政策，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要把物流業(yè)的發(fā)展擺在突出位置來抓，積極推進運輸行業(yè)的市場化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化，加快節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，通過運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，推進運輸市場化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化建設(shè)，提高運輸效率，降低運輸能耗。

（二）著眼存量抓改造。存量的改造提升，是節(jié)能降耗中不可忽缺的重要一環(huán)。

一要切實加強節(jié)能管理。管理不善是當前能源利用率不高的重要原因，通過加強管理節(jié)約能源的潛力很大。要分區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)定期公布重點用能單位名單和能源利用狀況。重點用能單位要實施能源系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計、技術(shù)改造和管理改進，提高集成用能水平和系統(tǒng)運行效率；建立完善用能管理和工作責任制度，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。有關(guān)部門要依法加強對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察和能源審計，并加強面上基礎(chǔ)管理，抓好商業(yè)和民用節(jié)能。

二要切實抓好節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、引進和推廣。要把節(jié)能技術(shù)開發(fā)作為政府科技投入的重點，進一步加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。今后一個時期，要重點開發(fā)、引進和推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)、新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)；延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)鏈接技術(shù)；工業(yè)廢棄物特別是大宗工業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)；工業(yè)廢水處理及循環(huán)利用技術(shù)、城市中水回用技術(shù)；廢舊產(chǎn)品和物資的回收及再生利用技術(shù)；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與處理技術(shù)；有毒有害原材料安全利用與替代技術(shù)、危險廢棄物安全利用與處置技術(shù)、城鄉(xiāng)生活垃圾資源化技術(shù)以及其他先進適用的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。

三要切實加大落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。對建材、化工、造紙等高能耗產(chǎn)業(yè)中的落后生產(chǎn)能力，要實行有步驟地關(guān)、停、改。今年全市要確保完成淘汰20條水泥機立窯的任務(wù)；明年底要關(guān)閉所有水泥機立窯、小煤礦，關(guān)停和淘汰50%的粘土磚瓦窯；“十一五”期末要淘汰所有不符合能耗標準的高能耗在役機電通用設(shè)備及裝置。要分期分批拆除現(xiàn)有集中供熱有效范圍內(nèi)的工業(yè)鍋爐和生活鍋爐，擴大集中供熱范圍，逐步改造運行效率低于設(shè)備規(guī)定值85%以下的中小型鍋爐。

四要切實加快推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材型建筑，推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)、節(jié)能建筑材料和節(jié)能建筑產(chǎn)品。今年起，全市新開工以及主體未結(jié)頂?shù)脑诮ㄉ唐纷≌こ倘鎸嵤┕?jié)能50％的設(shè)計標準；2007年1月1日起，公共建筑強制實行建筑節(jié)能50%的標準；到2010年，縣級以上城市新建商品住宅和公共建筑實施節(jié)能65%的標準，基本完成高耗能的既有公共建筑改造任務(wù)。

（三）圍繞項目抓落實。主要抓好“三個一批”：

一要通過技術(shù)推廣挖掘一批項目?，F(xiàn)在，不少節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備已經(jīng)比較成熟，節(jié)能效果明顯，但實際推廣應(yīng)用不夠。要從這些技術(shù)的推廣運用著眼，研究這些技術(shù)推廣應(yīng)用中的制約因素，采取經(jīng)濟、行政的政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵用能單位新上節(jié)能技術(shù)改造項目。比如，可運用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等先進技術(shù)，實施一批中小工業(yè)和生活鍋爐改造項目；運用離子點火、熱電冷三聯(lián)供等技術(shù)，實施電力生產(chǎn)、輸配與熱力系統(tǒng)改造項目；在金屬制品、建材、造紙等行業(yè)，可運用余熱余壓技術(shù)，實施一批余能回收發(fā)電項目，爭取到“十一五”期末，全市實現(xiàn)水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電裝機容量7.5萬千瓦，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)基本實現(xiàn)不用外供電。

二要通過政策落實轉(zhuǎn)化一批項目。目前，國家和省里出臺許多鼓勵節(jié)能降耗的政策，要把這些政策研究透，順著政策找項目。對在建的5個和已儲備的7個節(jié)能降耗國債項目、10個正在進行前期工作的CDM項目以及一大批清潔生產(chǎn)項目，必須緊抓不放。同時，運用好相關(guān)政策，抓好一批中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供、用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造；抓好農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源的運用等。

三要通過引導(dǎo)激勵促成一批項目。充分運用財政等經(jīng)濟杠桿，進一步加大激勵力度，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。市財政將每年安排專項資金用于推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作。但政府政策激勵只是一種導(dǎo)向，關(guān)鍵還要讓企業(yè)主體認識到節(jié)能降耗的重要性?，F(xiàn)在，國內(nèi)外市場主要能源產(chǎn)品的價格不斷攀升，能源消耗成本已成為企業(yè)尤其是高能耗企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分，成為影響產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵因素，節(jié)能降耗抓不好，企業(yè)利潤空間必然會不斷地受到擠壓，競爭力就會不斷削弱，影響企業(yè)生存發(fā)展。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化保障，建立健全節(jié)能降耗工作機制

節(jié)能降耗工作涉及經(jīng)濟和社會生活的各個方面，是一項系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機制，完善措施，形成全市上下齊抓共促的良好局面。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。各級政府一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的高度，切實加強對節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作真正擺上政府重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位。今天市政府已經(jīng)與各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門單位簽訂了責任書，明確了“十一五”節(jié)能降耗的總目標和到2007年底的階段目標，今后要按年度層層分解，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要把目標具體落實到每一個重點用能單位，使每一個地方和單位都有明確的節(jié)能降耗任務(wù)。要實行能耗目標考核責任制度，由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，并納入政府年度目標責任制管理，納入干部政績考核范圍。有關(guān)部門要加強對能耗下降目標執(zhí)行情況的監(jiān)測分析，建立萬元生產(chǎn)總值綜合能耗指標公報制度。從今年開始，定期公布單位GDp能耗和單位GDp能耗降低率，單位GDp電力消費量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗等四項指標。對完不成節(jié)能降耗目標任務(wù)的地方和單位，要加強督促，并采取約束性措施，確?！笆晃濉惫?jié)能目標落到實處。

（二）著力創(chuàng)新機制，強化政策引導(dǎo)。用能單位是節(jié)能降耗的主體，推進節(jié)能降耗必須通過深化改革，充分發(fā)揮市場機制的作用。政府主要是營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，加強政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)。一是積極推進能源價格機制改革。探索建立反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進節(jié)能的價格形成機制。認真執(zhí)行上級對超過限額標準的耗能實施累進加價的政策。最近，國家發(fā)改委已出臺《關(guān)于完善差別電價政策的意見》，該《意見》大幅度提高了淘汰類高能耗企業(yè)電價，今后三年內(nèi)要將淘汰類企業(yè)電價提高50%左右，加價標準從現(xiàn)行每千瓦時5分錢提高到2角錢。目標就是讓落后的高耗能企業(yè)不堪重負，自動出局。二是加快節(jié)能市場服務(wù)體系建設(shè)。積極培育和扶持社會節(jié)能中介服務(wù)機構(gòu)，推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理等節(jié)能中介服務(wù)機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、改造、運行、管理一條龍服務(wù)，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化。三是采取更有力的節(jié)能激勵政策。制定并實施能源中長期專項規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對能源開發(fā)與節(jié)約的引導(dǎo)作用；完善并落實對節(jié)能的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品，支持節(jié)能技術(shù)設(shè)備的推廣應(yīng)用和節(jié)能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，建立長效節(jié)能促進機制。

（三）健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，嚴格節(jié)能執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視本地區(qū)能源利用統(tǒng)計工作，政府統(tǒng)計部門要配備專職統(tǒng)計人員，加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)培訓(xùn)，完善能源利用統(tǒng)計體系。各縣（市、區(qū)）均應(yīng)建立能源利用監(jiān)察（監(jiān)測）機構(gòu)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測），強化本地區(qū)節(jié)能降耗工作。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求配備能管員，年耗能3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)和單位要建立健全能源管理體系，加強能源計量基礎(chǔ)管理，依法定期向各級統(tǒng)計部門和節(jié)能行政主管部門如實上報能源利用情況。要認真貫徹國家和地方節(jié)能法律法規(guī)，加強能源執(zhí)法體系建設(shè)，依法強化節(jié)能監(jiān)管措施，促使用能單位增強依法用能意識，自覺依法用能。

（四）政府帶頭節(jié)能，全社會共同行動。各級政府機關(guān)要率先垂范，深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，努力成為全社會節(jié)能的表率。要以節(jié)電、節(jié)油為重點，通過內(nèi)部績效考核等辦法，采取有效的技術(shù)和管理措施，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車節(jié)能，努力降低機關(guān)用電總量。切實執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購，優(yōu)先選購節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料。節(jié)能降耗工作的重要性和廣泛性，要求我們必須動員組織社會各方面力量，共同推動節(jié)能降耗工作。新聞媒體和有關(guān)社會團體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，結(jié)合開展社會主義榮辱觀教育，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，增強全民能源憂患意識和節(jié)約意識，引導(dǎo)大家從我做起，從點滴做起，使節(jié)能變?yōu)楣竦淖杂X行為。對那些嚴重浪費能源的人和事，要進行毫不留情的披露和曝光。積極組織開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等活動。各級教育主管部門要將節(jié)能納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，組織中小學(xué)開展節(jié)能宣傳和實踐活動，努力營造節(jié)能降耗的良好氛圍。

第二篇：在全區(qū)節(jié)能降耗工作會議上的講話

在全區(qū)節(jié)能降耗工作會議上的講話

張光羽副區(qū)長在全區(qū)節(jié)能降耗工作會議上的講話

（2008年8月22日）

同志們：

今天，區(qū)政府在這里召開節(jié)能降耗工作會議，目的有兩個，一是貫徹落實8月19日全省節(jié)能降耗工作現(xiàn)場會精神，二是深入分析我區(qū)今年以來的節(jié)能降耗形勢，部署下半年及今后一個時期節(jié)能降耗工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責任，合力推進，確保完成今年以及“十一五”節(jié)能降耗目標任務(wù)。剛才，兩家企業(yè)介紹了經(jīng)驗，區(qū)經(jīng)貿(mào)局通報了節(jié)能降耗工作，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局就能源計量工作提出了很好的意見。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識節(jié)能降耗工作的極端重要性和緊迫性

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。近年來，我區(qū)大力推進節(jié)能降耗工作，取得了一些積極進展。2007年，全區(qū)單位GDP能耗降低率為4.64%，完成了年初確定的目標任務(wù)，降低率高于全市平均水平。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為0.2016噸標準煤，比2006年下降了17.2%，工業(yè)企業(yè)特別是區(qū)重點用能企業(yè)為全區(qū)節(jié)能降耗目標任務(wù)的完成做出了重要貢獻。更為可貴的是，通過近年來節(jié)能降耗的宣傳和實踐，全區(qū)開展節(jié)能降耗工作的有利因素在增多，為今后的工作打下了較好的基礎(chǔ)：一是全區(qū)節(jié)能降耗的氛圍越來越濃。隨著中央把節(jié)能降耗工作提升到戰(zhàn)略的高度，節(jié)能降耗作為約束性指標，已經(jīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，政策法規(guī)體系逐步建立和完善，各地紛紛采取多種措施強力推進，全社會掀起節(jié)能降耗熱潮；二是節(jié)能降耗逐步成為企業(yè)的自覺行動。隨著能源成本的提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”，企業(yè)層面推進節(jié)能降耗具備較好的基礎(chǔ)；三是群眾的節(jié)能意識逐步增強。節(jié)能正逐步滲透到生活、工作的各個環(huán)節(jié)，節(jié)能家電、節(jié)能設(shè)備受到廣大群眾的歡迎；四是結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著有利于節(jié)能降耗的方向發(fā)展。按照國家有關(guān)部門測算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高1個百分點，工業(yè)增加值比重相應(yīng)地降低1個百分點，萬元GDP能耗就相應(yīng)地降低1個百分點。目前，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重還較低，說明三產(chǎn)發(fā)展還有很大的潛力可挖，隨著城市化步伐加快，我區(qū)三產(chǎn)發(fā)展正迎來難得的發(fā)展機遇，三產(chǎn)比重的進一步提升，將為節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

在看到上述有利因素的同時，我們必須清醒地認識到，由于經(jīng)濟粗放型增長占主導(dǎo)地位，以及全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，我區(qū)能源利用效率仍然比較低，與國際國內(nèi)先進水平相比差距較大，能源浪費現(xiàn)象依然比較嚴重。同時，推進下一步的節(jié)能降耗工作，我們還面臨著一系列問題和困難：一是從今年形勢看，節(jié)能降耗工作壓力很大。在8月19日召開的全省節(jié)能降耗工作會議上，省政府提出今年要實現(xiàn)單位GDP能耗下降4%以上、力爭實現(xiàn)下降4.68%的目標。根據(jù)市統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委和發(fā)改委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，一季度我區(qū)單位GDP能耗

降低率僅為1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，單位GDP電耗不降反升，同比上升3.0%；單位工業(yè)增加值電耗同比上升1.4%，各項指標均低于全市平均水平。同時，據(jù)初步預(yù)計，上半年我區(qū)單位GDP能耗降低率也只有1.9%，離今年4.5%節(jié)能降耗的目標存在較大的差距。1-6月份，從全區(qū)130家重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗情況看，有62家企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗未達到年初責任書上明確的下降6%的要求，其中，37家企業(yè)能耗更是不降反升。此外，受市場影響，總能耗占全區(qū)60%以上的合成革和不銹鋼行業(yè)，上半年綜合能耗比去年同期上升較多，下半年節(jié)能降耗壓力將會更大。二是從居民用能需求剛性增長看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長和消費環(huán)境的改善，住房、汽車等消費不斷擴大，人均生活用能將大幅上升，在可以預(yù)計的將來，居民能耗強度剛性增長的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。

面對日益嚴峻的能源形勢，我們必須從戰(zhàn)略的高度，進一步提高對節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認識。

（一）節(jié)能降耗是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要任務(wù)。作為一個國家和地區(qū)核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位GDP能耗，已不再是單純的能源問題，而是綜合體現(xiàn)一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，能否實現(xiàn)健康較快發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，也是檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否真正落到實處的重要標志。

（二）節(jié)能降耗是緩解能源約束矛盾的必然選擇。龍灣區(qū)是能耗大區(qū)，自有資源十分貧乏，幾乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要從外部輸入。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化進程的加速推進，能源消費量勢必持續(xù)大幅增加，能源作為不可再生的資源，對經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的制約也將越來越突出。我們必須增強憂患意識和危機意識，大力推進節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率。

（三）節(jié)能降耗是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑。建設(shè)資源節(jié)約型社會與建設(shè)環(huán)境友好型社會密不可分，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態(tài)環(huán)境的局部惡化。目前，我區(qū)雖然在這方面的情況有所改觀，但總體形勢仍不容樂觀。部分企業(yè)缺乏社會責任感，一昧追求經(jīng)濟利益，隨意排放廢氣、廢水，人民群眾對此很有意見，由此引發(fā)的各類群體性事件也逐漸增多，與建設(shè)和諧社會不相協(xié)調(diào)。我們有責任也有義務(wù)為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。為此，必須要深入推進節(jié)能降耗工作，切實提高能源綜合利用效率，有效保護生態(tài)環(huán)境。

（四）節(jié)能降耗是提高經(jīng)濟競爭力的重要舉措。我區(qū)總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質(zhì)資源來實現(xiàn)。當前，能源消耗成本是企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分，是影響產(chǎn)品競爭力的重要因素，推進節(jié)能降耗工作，加強能耗監(jiān)督與管理已經(jīng)成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在之需和生存之道。今年以來，國內(nèi)外市場主要能源產(chǎn)品價格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機制對企業(yè)發(fā)展的制約逐步加劇，我區(qū)大部分企業(yè)的利潤空間受到擠壓，競爭力受到不同程度的影響，不少企業(yè)出現(xiàn)效益下降、虧損增加等情況。如果企業(yè)不降低能耗，就沒有競爭優(yōu)勢。

我們必須從從落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，從為老百姓創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境、實現(xiàn)更好的生態(tài)利益的高度，從降本增效、提高企業(yè)競爭力的高度，充分認識節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想認識，切實把加強節(jié)能降耗工作放在更加突出的位置。

二、明確目標，突出重點，切實抓好節(jié)能降耗各項工作

當前和今后一段時期，我區(qū)節(jié)能降耗工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略、推進溫州“第三次跨越”和建設(shè)龍灣現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的要求，認真落實國家和省、市、區(qū)出臺的一系列節(jié)能工作方針政策，進一步完善節(jié)能政策體系、體制和機制，著力推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化宣傳教育，不斷提高全民的節(jié)能意識和自覺性，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗工作的新突破。

我區(qū)“十一五”節(jié)能降耗工作的總體目標是：到2010年，萬元GDP綜合能耗由2005年的1.36噸標準煤/萬元下降到1.09噸標準煤/萬元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。

圍繞“十一五”節(jié)能降耗工作的總體目標，今后，要著重抓好以下四個方面工作：

（一）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我區(qū)經(jīng)濟增長依賴工業(yè)的格局尚未改變，第三產(chǎn)業(yè)比重相對偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大。必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。一是要提升第三產(chǎn)業(yè)比重。要以專業(yè)化分工和提高社會效益為重點，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游休閑等服務(wù)業(yè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的載體和平臺，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重。二是要提升工業(yè)層次。堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。根據(jù)有關(guān)部門測算，按照我區(qū)目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)，如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高1個百分點，而合成革、不銹鋼、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)地下降1個百分點，萬元GDP能耗可相應(yīng)地降低1.3個百分點。因此，必須著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展。要把能耗標準和環(huán)境影響作為項目引進和核準的強制性門檻，不符合節(jié)能環(huán)保標準的一律不準引進、不準開工建設(shè)，從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)的引進和擴張，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)項目和設(shè)備。繼續(xù)推進自主創(chuàng)新、品牌和標準化戰(zhàn)略，以較小的能耗獲得更大的企業(yè)產(chǎn)品附加值。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)實施一批循環(huán)經(jīng)濟試點，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費，抓緊研究建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生。

（二）抓重點領(lǐng)域。重點領(lǐng)域是節(jié)能降耗的關(guān)鍵所在，務(wù)必要花大力氣抓緊抓實。一是強化工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當前我區(qū)能耗最大的領(lǐng)域，占全社會總能耗的75%以上，其中130家年耗能1000噸標準煤以上區(qū)重點用能單位綜合能耗占全部企業(yè)總能耗的80%以上，是節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。要突出抓好合成革、不銹鋼、化工、有色金屬、電鍍等重點耗能行業(yè)的節(jié)能工作，組織實施重點用能企業(yè)節(jié)能行動方案，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點抓好工業(yè)鍋爐、余熱余壓利用和電機系統(tǒng)、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造；二是推進建筑節(jié)能。建筑是我區(qū)目前用能增長較快的領(lǐng)域，未來幾年隨著城市化進程加快，建筑能耗將大幅上升。要嚴格執(zhí)行《浙江省建筑節(jié)能管理暫行辦法》，統(tǒng)籌考慮城區(qū)空間布局、規(guī)?？刂埔约爸卮蠡A(chǔ)設(shè)施的安排，大力發(fā)展節(jié)能型建筑。加快新型保溫隔熱墻體材料的應(yīng)用，推進建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化。積極推動可再生能源與建筑一體化發(fā)展，組織實施低能耗、綠色建筑示范項目。嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。建立完善建筑能耗統(tǒng)計制度，實施

建筑能效專項測評。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。三是加強交通運輸節(jié)能。交通是未來用能增長最快的領(lǐng)域，要積極推進運輸市場的網(wǎng)絡(luò)化，提高組織化程度，加快節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，通過運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，提高運輸效率，降低運輸能耗；倡導(dǎo)使用符合國家標準的小排量汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具。四是抓好商業(yè)和民用節(jié)能。推廣高效節(jié)能電器和高效節(jié)能照明，并抓好生活節(jié)能，因地制宜發(fā)展、利用新型和再生能源。

（三）抓科技進步?？萍歼M步是節(jié)能降耗的重點和根本。我們要把加快推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力擺上重要位置，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。一是要加強節(jié)能技術(shù)開發(fā)。要加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。要堅持以企業(yè)為主體，積極推進以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為主的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強與高校和科研院所的聯(lián)系，著力推進產(chǎn)學(xué)研合作，積極引導(dǎo)社會資金投入到節(jié)能技術(shù)的開發(fā)。二是要加強節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用先進成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，是節(jié)能最有效、最現(xiàn)實的途徑。要積極研究解決推廣應(yīng)用中的制約因素，采取經(jīng)濟、行政的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵用能單位進行節(jié)能技術(shù)改造，區(qū)政府將重點扶持一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)、項目，推動企業(yè)層面節(jié)能降耗工作。三是要加大耗能設(shè)備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實施分行業(yè)的耗能設(shè)備工藝更新改造計劃，推廣應(yīng)用先進適用節(jié)能技術(shù)對傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的改造。

（四）抓管理創(chuàng)新。市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗表明，節(jié)能降耗離不開政府的推動和干預(yù)。當前，管理不善是能源利用效率不高的一個重要原因，依靠加強管理，節(jié)約能源的空間和潛力很大。要加快推進管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場機制有效互補的政府節(jié)能調(diào)控和服務(wù)體系。一是要加強重點用能單位節(jié)能監(jiān)管。我區(qū)重點用能單位的節(jié)能降耗工作能否有所突破，將直接決定“十一五”期間節(jié)能降耗目標能否實現(xiàn)。要進一步完善重點用能企業(yè)的管理，出臺行業(yè)能耗標準，加強能耗月報制度，完善對萬元產(chǎn)值能耗上升較快企業(yè)的通報制度。各地要按屬地管理原則，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。二是要完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與考核體系。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、環(huán)保、科技等部門要抓緊建立和完善科學(xué)的節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果要定期對外發(fā)布，通過透明的公布制度，哪些地方節(jié)能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于強化監(jiān)測和決策參考，又可以激勵先進、鞭策落后。對完不成節(jié)能降耗目標任務(wù)的地方和單位，要加強督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審核制度。固定資產(chǎn)投資項目達不到用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不得審批、核準、備案。項目建成后達不到要求的，不予驗收、不準投產(chǎn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成節(jié)能降耗工作各項任務(wù)

節(jié)能降耗工作事關(guān)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會的建設(shè)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式創(chuàng)新，貫穿于經(jīng)濟和社會生活的各個方面。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機制，完善措施，形成全區(qū)上下齊抓共管的良好局面，把這項系統(tǒng)工程抓出成效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確考核目標。各地、各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的高度，切實加強對節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作真正擺上重要議事日程，真正做

到認識到位、責任到位、措施到位。為加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府已經(jīng)建立了應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合、節(jié)能降耗、污染減排等三個辦公室，節(jié)能降耗辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局。今年上半年，區(qū)政府相繼出臺了《關(guān)于進一步加強節(jié)能降耗工作的通知》、《關(guān)于明確節(jié)能降耗工作相關(guān)單位職責的通知》二個文件，進一步明確了節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想、工作目標、具體措施、工作職責，希望各地、各部門要認真組織學(xué)習(xí)貫徹。各地、各單位要按照“目標明確、責任落實、一級抓一級、一級考核一級”的節(jié)能目標責任制度，切實承擔責任。特別是要按照省、市節(jié)能降耗工作會議的要求，做到三個100%到位，即節(jié)能降耗目標責任制簽訂率、節(jié)能政策措施的落實、對耗能大的企業(yè)和單位實行定額管理等三個100%到位。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)要對照區(qū)政府分解下達的節(jié)能目標狠抓落實，確保節(jié)能工作任務(wù)的順利完成。區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)市政園林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)風(fēng)景旅游管理局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要對照工作職能，切實負起節(jié)能主管單位的職責，逐條抓好落實，區(qū)節(jié)能降耗辦公室要更好地發(fā)揮綜合職能作用，及時掌握全區(qū)各地、各部門的工作動態(tài)，及時指導(dǎo)各地開展工作。

（二）強化政策引導(dǎo)，著力創(chuàng)新機制。重點用能單位是節(jié)能降耗的主體，推進節(jié)能降耗必須通過建章立制，必須充分發(fā)揮市場機制的作用。要加強政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。一是出臺節(jié)能降耗政策措施。根據(jù)國家、省、市節(jié)能降耗工作進展及我區(qū)節(jié)能降耗工作安排，我區(qū)將陸續(xù)出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度、各行業(yè)能耗控制標準、強制性節(jié)能監(jiān)測辦法、差別電價政策以及以限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)和停建為主要措施的應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)文件。今后，凡綜合能耗3000噸標準煤以上或年用電300萬千瓦時以上工業(yè)投資項目，必須委托有資質(zhì)評估機構(gòu)對項目進行節(jié)能評估和審查，未經(jīng)審查或節(jié)能評估未通過將不予開工建設(shè)；對單位產(chǎn)值能耗高于行業(yè)能耗標準的企業(yè)實行限期整改、強制性節(jié)能監(jiān)測及差別電價等措施；在全區(qū)節(jié)能降耗目標未能實現(xiàn)的情況下，將啟動以限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)及停建為主要措施的應(yīng)急預(yù)案，節(jié)能降耗未達到目標責任書要求的企業(yè)首當其沖將成為限電、限產(chǎn)的對象。二是積極探索能源價格機制改革。重視發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，推進能源和重要資源價格改革，建立反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進節(jié)能的價格形成機制，實施差別化和梯度式能源價格政策，以經(jīng)濟杠桿、加強監(jiān)管、優(yōu)化要素供應(yīng)等綜合措施淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，改變高消費、高能耗的生產(chǎn)生活方式；三是加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。積極培育和扶持社會節(jié)能中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理以及大企業(yè)供水、原水供應(yīng)等節(jié)能中介服務(wù)機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、運行、管理一條龍服務(wù)，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化。四是采取更有力的節(jié)能獎懲措施。一方面，區(qū)政府將進一步研究完善財政、金融扶持政策，對節(jié)能科研和技術(shù)開發(fā)、節(jié)能示范項目和示范工程、節(jié)能新技術(shù)的推廣、節(jié)能信息的收集和傳播、相關(guān)的教育培訓(xùn)、標準標識和相關(guān)規(guī)定的制定和實施等工作，給予激勵扶持，以建立長效節(jié)能促進機制。另一方面，按照國家、省、市節(jié)能降耗工作要求，我區(qū)將嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗“一票否決制”。去年底在進行企業(yè)評比的時候，有些企業(yè)雖然未達到節(jié)能降耗的要求，但考慮到是行業(yè)龍頭企業(yè)、上規(guī)模企業(yè)，經(jīng)警示后，區(qū)政府未取消這些企業(yè)的評先資格。今天，在這里先吹一下風(fēng)，今年的企業(yè)評先工作，只要企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降低率未達到目標要求，不管是什么企業(yè)、不管評什么先進，全部取消資格，希望各家企業(yè)引起重視。

（三）強化節(jié)能管理，嚴格節(jié)能執(zhí)法。依法行政，依法管理，是貫徹落實依法治國的具體行動。把節(jié)能降耗工作納入依法管理的軌道，是我們今后必須堅持的工作方向。一是加強節(jié)

能管理。各地、各職能部門要抓緊開展調(diào)查摸底工作，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。要高度重視能源利用統(tǒng)計工作，逐步建立健全科學(xué)的能源利用統(tǒng)計制度，執(zhí)行嚴格的能源利用數(shù)據(jù)評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。二是加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)和節(jié)能主管部門都要開展節(jié)能降耗專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違章行為。要重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況，以及產(chǎn)品能效標準、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。對達不到最低能效標準的耗能產(chǎn)品，禁止其進入市場銷售；對違法違規(guī)用能的單位和企業(yè)，限期實行整改，屢教不改的，要公開曝光；對不自覺執(zhí)行能效標準、節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范的違規(guī)設(shè)計單位，要采取懲罰性措施。三是加快實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應(yīng)用，探索政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信自律相結(jié)合的機制，不斷提高能效標識的社會認知度，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)，合理引導(dǎo)社會消費。

（四）加強宣傳發(fā)動，形成良好氛圍。我們要深入動員和組織社會各方面力量，營造良好的輿論環(huán)境，共同推動節(jié)能降耗工作。一是政府機關(guān)要率先垂范，努力成為全社會節(jié)能的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點，通過內(nèi)部績效考核等辦法，采取有效的技術(shù)和管理措施，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)和公務(wù)車節(jié)能，努力降低機關(guān)用電、用水、用油總量，為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)揮模范帶頭作用。政府采購部門要嚴格把關(guān)，切實執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購，優(yōu)先選購節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料，率先淘汰國家明令禁止使用的高耗低效設(shè)備和產(chǎn)品，從源頭上為政府節(jié)能工作把好入口關(guān)。二是要認真組織節(jié)能宣傳活動。緊緊抓住當前落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的有利時機，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)〔2008〕106號）的要求，深入開展10大全民節(jié)能行動。同時，積極組織開展節(jié)能宣傳活動，總結(jié)宣傳企業(yè)自覺加強節(jié)能降耗、主動承擔社會責任并獲得良好經(jīng)濟效益的先進典型，動員全社會節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，用節(jié)約型的消費理念引導(dǎo)消費方式的變革，在全社會樹立節(jié)能意識、建設(shè)節(jié)能文化、倡導(dǎo)節(jié)能文明，使節(jié)約能源成為每個單位和公民的良好習(xí)慣和自覺行動。三是要進一步拓寬節(jié)能信息傳播渠道。要充分發(fā)揮新聞媒體、有關(guān)社會團體等宣傳陣地的優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見、形式多樣的方式，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為，增強全民能源憂患意識和節(jié)約意識，形成節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風(fēng)尚。要重視和加強對學(xué)生、職工等群體的節(jié)能教育，引導(dǎo)大家從我做起，從點滴做起，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。

同志們，完成“十一五”節(jié)能降耗任務(wù)，建設(shè)節(jié)約型社會，任務(wù)十分艱巨，責任十分重大。各地、各部門、各行業(yè)協(xié)會、各重點用能企業(yè)要充分認識節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，堅定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，采取有力措施，堅決完成今年全區(qū)GDP能耗下降4.5%的硬任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第三篇：在全市節(jié)能降耗工作會議上的講話[定稿]

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識節(jié)能降耗的極端重要性和緊迫性

節(jié)約資源是我國的基本國策，建立節(jié)約型社會是我國的戰(zhàn)略目標，“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要第一次明確了節(jié)能降耗指標。節(jié)能降耗的根本目的是改變粗放型經(jīng)濟增長方式，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)經(jīng)濟總量的不斷增長，能源的需求量也將逐漸增加，能源缺口將逐漸加大，能源的瓶頸制約將日益加劇。同時，由于粗放型經(jīng)濟增長，資源利用效率低，浪費嚴重，節(jié)約潛力巨大。加強節(jié)能降耗工作，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要任務(wù)，是緩解能源約束矛盾的必然選擇，是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑，也是提高經(jīng)濟競爭力的重要舉措。

根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的文件和會議精神要求，市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，把節(jié)能降耗工作作為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會的一項重要工作。去年以來，先后出臺了節(jié)能、節(jié)電、促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)等一系列政策措施，并把節(jié)能降耗作為約束性指標列入市“十一五”規(guī)劃之中。在今年年初的市人代會《政府工作報告》中，又把節(jié)能降耗工作列為今年工作的一項重要任務(wù)。在市綜合杯考核中，加大了節(jié)能降耗目標的考核分值。在7月初國家、省分別公布了2005年和2006年上半年能耗指標完成情況后，黃萌市長專門作了重要批示。最近，市政府第43次常務(wù)會議又專題研究了節(jié)能降耗工作措施。通過全市上下的共同努力，今年上半年，全市萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降5.6%，萬元GDp電耗下降了2.7%。我市工業(yè)能耗占全社會能耗總量超過五分之四，工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗為促進全社會節(jié)能降耗發(fā)揮了重要作用，也是加強節(jié)能降耗工作的重點。與此同時，我們更要清醒地看到，我市節(jié)能降耗形勢依然十分嚴峻。一方面，隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，能源的消費量越來越大；另一方面，我市能耗處于高位，而國家和省對“十一五”期間的能耗指標又提出了新的要求?？梢哉f，我們正面臨著雙重壓力，任務(wù)十分艱巨。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)務(wù)必要引起極端高度重視，充分認識加強節(jié)能降耗工作對于我市全力實施“率先崛起”戰(zhàn)略，全面建設(shè)“平安湖州”，打造先進制造業(yè)基地，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。要切實增強責任感和緊迫感，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，艱苦奮斗，打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)。

（一）節(jié)能降耗是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，也是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的資源因素。從某種意義上說，GDp能耗綜合體現(xiàn)了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和管理水平，同時也集中體現(xiàn)了該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。作為一個國家和地區(qū)核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低能耗，不僅僅是單純的能源問題、經(jīng)濟問題，而是綜合體現(xiàn)一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化升級、經(jīng)濟增長方式是否轉(zhuǎn)變、能否實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題，更是經(jīng)濟安全、生態(tài)環(huán)境保護和社會穩(wěn)定問題，歸根到底是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重大的全局性、戰(zhàn)略性問題。

我國人均擁有的能源資源量遠低于世界平均水平，而我省人均擁有量更少，但能源消費總量很大。全省礦產(chǎn)資源僅占全國平均數(shù)的1/20，一次能源95%以上靠省外調(diào)入，煤炭自給率不到3%，電力供求矛盾也較為突出。從近期看，全省能源產(chǎn)出不可能有大的改觀，而能源消費量增長的勢頭卻十分強勁。國內(nèi)能源資源以及全球資源的有限性，決定了能源需求不可能得到無限滿足，能源價格、運輸以及安全保障存在許多不確定風(fēng)險，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的重大問題和主要瓶頸之一。全省能源約束的問題將長期存在，而且矛盾會越來越突出。我市的能源絕大部分依靠市外，2005年全社會綜合能耗763萬噸標準煤，96.5%以上靠市外調(diào)入。特別是近年來，能源供應(yīng)緊張，價格不斷上漲，對全市的經(jīng)濟效益提升、公共服務(wù)和社會安定帶來很大壓力。因此，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，把節(jié)能降耗工作擺在十分重要的、更加突出的位置，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方向，衡量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標志，檢驗落實科學(xué)發(fā)展觀的評價標準，大力推動全社會節(jié)能降耗特別是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，切實提高能源綜合利用效率。

（二）節(jié)能降耗是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項緊迫任務(wù)。

從全國來看，去年全國能源消費增長首次低于經(jīng)濟增長，但今年上半年的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)則再次向我們敲響了警鐘：全國能源消耗增長仍然快于經(jīng)濟增長，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升。與能源消費增長相適應(yīng)，全國發(fā)電量增長12%，原煤產(chǎn)量增長12.8%，原油、成品油進口增長幅度均為16%左右。從我市現(xiàn)狀看，“十五”期間，全市經(jīng)濟總量快速擴大，GDp年均增長13.7%，但電力、煤炭消耗幾乎翻了一番。近兩年，通過著力加強節(jié)約資源能源，推進能源綜合利用，特別是整治落后生產(chǎn)能力，拆除水泥機立窯和粘土磚瓦窯，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，拆除工業(yè)小鍋爐，推廣余熱發(fā)電，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，能耗強度大幅度下降。到2005年底，全市萬元GDp綜合能耗下降到1.18噸標準煤，萬元GDp電耗下降到1422千瓦時，萬元工業(yè)增加值能耗下降到2.29噸標準煤?？v向比，取得了一定成績，但橫向比，差距很大。在全省十一個市中，我市GDp能耗和工業(yè)增加值能耗列第十位，GDp電耗列第九位。

從直觀分析，我市降低能耗的空間大，有很大潛力；但從實際分析，并不輕松，而是十分緊迫而艱巨。一方面，因為一個地區(qū)能耗高低，從根本上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要漫長的時間，很難在短期內(nèi)取得效果。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)看，今年上半年，全市紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)三大行業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的34.62%，而能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的73.89%。從三次產(chǎn)業(yè)看，目前全市二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度存在著一定的差距，要在“十一五”期間通過實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)占GDp比重每年提高1個百分點，從而實現(xiàn)節(jié)能的目標任務(wù)，還存在著許多不確定因素。從縣區(qū)看，長興縣在全市單位產(chǎn)值能耗最高，安吉縣、吳興區(qū)最低，今年上半年，長興縣工業(yè)增加值能耗下降最少，而吳興區(qū)、安吉縣下降最多。另一方面，當前我市正處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，根據(jù)國際經(jīng)驗，這一階段重化工業(yè)有加快發(fā)展的趨勢，重工業(yè)的比重仍將繼續(xù)提高，從而拉動工業(yè)能耗的攀升。明年，全市又有三個水泥項目建成投產(chǎn)，要完成節(jié)能降耗目標，不能盲目樂觀。另外，從國家、省下達給我市“十一五”期間的節(jié)能指標看，仍維持繼續(xù)下降20%的總體目標，這給我市節(jié)能降耗工作帶來新的壓力。面對新形勢新任務(wù)，我市節(jié)能降耗的工作十分緊迫。必須采取強有力的措施，只爭朝夕，艱苦奮斗，抓緊抓實，努力完成“十一五”節(jié)能降耗目標任務(wù)。

二、明確目標，突出重點，切實抓好節(jié)能降耗的各項工作

推進節(jié)能降耗工作，要堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，真正做到在加快發(fā)展的同時，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，更加注重以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

“十一五”期間，全市節(jié)能降耗工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實節(jié)約資源基本國策，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，以科技創(chuàng)新、依法節(jié)能為保障，通過創(chuàng)新機制，強化宣傳，完善政策，加強管理，厲行節(jié)約，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，努力形成政府推動、企業(yè)為主和公眾共同參與的格局，切實把全市節(jié)能降耗工作提高到一個新水平。

總體目標是：到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗強度（以2000年可比價計算）比2005年下降20%，年均下降4.4%；全市第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗下降13%左右，第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗下降23%左右；能源利用綜合效率達到40%以上；全市重點耗能行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗總體水平達到或接近國內(nèi)先進水平；培育50家節(jié)能示范單位；建立起比較完善的依法監(jiān)管體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、市場服務(wù)體系、科學(xué)管理體系和社會參與體系。

今年全市節(jié)能降耗工作的目標任務(wù)是：確保能耗強度比去年降低3.5%，力爭達到下降4%。

工作重點是抓好以下三個方面：

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好產(chǎn)業(yè)節(jié)能文章。

實踐證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響能耗的基礎(chǔ)性因素，要從根本上做好節(jié)能降耗工作，必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方法是控制投資結(jié)構(gòu)，投資結(jié)構(gòu)不合理，必然加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，GDp能耗就降不下來。要按照“二三三”產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

一是積極發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

二是積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

三是嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場準入條件。嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目能耗聯(lián)審制度，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過3000噸標準煤或年用電量超過300萬千瓦時的新建、改建、擴建項目，必須提交節(jié)能報告，對達不到用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的投資項目，不予核準、備案。

四是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。今年要確保全面完成拆除水泥機立窯和粘土磚瓦窯的任務(wù)，同時重點整治小化工、小印染、小造紙等屬于淘汰類的企業(yè)和項目，在已建成熱電聯(lián)產(chǎn)的工業(yè)功能區(qū)，加快拆除工業(yè)小鍋爐，嚴格控制新上燃煤鍋爐，淘汰所有不符合能耗標準的在役機電通用設(shè)備和裝置。對于不按期淘汰的企業(yè)，各級政府和有關(guān)部門要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

（二）鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新，做好企業(yè)節(jié)能文章。

工業(yè)、建筑和交通是能源消耗的三大領(lǐng)域，是當前節(jié)能工作的重點。而且工業(yè)是重中之重，全市工業(yè)領(lǐng)域能耗占全社會能耗的82%，年綜合能耗5000噸以上的重點用能企業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的79.6%，工業(yè)領(lǐng)域能耗的下降幅度，對GDp能耗最為敏感。我市現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗有很大的潛力可挖，如建材、電力、紡織、金屬壓延加工等高耗能行業(yè)，企業(yè)之間的能耗水平差距很大，新型干法回轉(zhuǎn)窯噸水泥熟料標煤耗最高的是136公斤，最低的只有112公斤；發(fā)電標煤耗每千瓦時最高的是500克以上，最低的只有300克，棉印染每百米布標煤耗最高的是60公斤以上，最低的只有25公斤?？萍紕?chuàng)新和管理創(chuàng)新是實現(xiàn)節(jié)能降耗目標的保障，要把企業(yè)節(jié)能科技攻關(guān)作為政府科技資金投入的重點，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)，建立健全能源管理體系，重點實施八項工程：

一是工業(yè)爐窯系統(tǒng)更新改造工程。通過采用循環(huán)流化床、燃氣等高效、低污染工業(yè)爐窯替代低效落后爐窯，推廣應(yīng)用煤炭氣化技術(shù)、分層燃燒技術(shù)、輔機系統(tǒng)節(jié)能先進技術(shù)，擴大集中供熱范圍，限制煤炭直接作燃料使用。

二是電力生產(chǎn)、輸配與熱力改造工程。重點實施降低供電煤耗、廠用電率和電網(wǎng)損耗的技術(shù)改造，優(yōu)化發(fā)電企業(yè)機爐配置，提高背壓機組比例；推廣高壓變頻、背壓氣輪機替代電動機等節(jié)電新技術(shù)；充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)機組的優(yōu)勢，加速熱網(wǎng)管線的敷設(shè)，加快淘汰供熱范圍內(nèi)的低效小鍋爐；積極采用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，降低電網(wǎng)損耗。

三是余熱余壓利用工程。大力推廣新型干法水泥生產(chǎn)線純低溫純余熱發(fā)電技術(shù)，到2010年底，全市日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線必須全部實施余熱發(fā)電。

四是電力拖動系統(tǒng)改造工程。推廣高效節(jié)能型電機、廣泛采用變頻調(diào)速、無功就地補償?shù)裙?jié)電技術(shù)，加快淘汰落后低效電動機、風(fēng)機、水泵等耗能設(shè)備。

五是建筑節(jié)能工程。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，對達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范的建筑，規(guī)劃建設(shè)部門不予驗收，抓好一批綠色建筑、低能耗建筑示范試點項目，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，全面實施建筑節(jié)能50%的標準。

六是交通運輸節(jié)能工程。科學(xué)制訂交通運輸發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運輸能耗。

七是照明節(jié)能工程。加快推行綠色照明工程，在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。

八是重點用能企業(yè)能源管理優(yōu)化工程。加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)督管理，把節(jié)能降耗任務(wù)分解落實到各耗能企業(yè)，發(fā)揮重點用能企業(yè)在節(jié)能降耗中的主力軍作用，督促重點用能企業(yè)建立能源管理機構(gòu)和有效的激勵機制，落實能源統(tǒng)計和計量制度，全面實施清潔生產(chǎn)審核，設(shè)立能管員崗位，編制節(jié)能規(guī)劃和實施方案，強化能源利用狀況分析，努力做到“增產(chǎn)少增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。

（三）加強政策引導(dǎo)，做好體制節(jié)能文章。

市政府將出臺《關(guān)于加強節(jié)能降耗工作實施意見》，明確相關(guān)扶持政策措施和考評辦法。

一是實行節(jié)能工作問責制，把節(jié)能降耗與各級領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績、政績掛鉤，將能耗指標完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。

二是建立工業(yè)項目聯(lián)審制度，對工業(yè)投資項目的節(jié)能降耗、污染物排放和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作出評審，實行一票否決制。

三是對明星企業(yè)、重點骨干企業(yè)的準入標準按新要求進行調(diào)整，對不重視節(jié)能降耗的企業(yè)在各類評比活動中給予限制。

四是積極探索能源價格機制改革，超限額用能實施累進加價制度。

五是加快節(jié)能市場服務(wù)體系建設(shè)，培育節(jié)能服務(wù)中介機構(gòu)，積極推進合同能源管理模式。

六是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動社會各方面加大對節(jié)能的資金投入，鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加快進行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

七是加大對節(jié)能技術(shù)改造的扶持力度，營造有利于節(jié)能的政策和市場環(huán)境。市財政今年落實200萬元節(jié)能專項資金，明年在財政預(yù)算中安排500萬元，并逐年增加。各縣區(qū)要落實相應(yīng)的節(jié)能專項資金，德清縣、長興縣今年的節(jié)能專項資金已落實。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保完成節(jié)能降耗工作的目標任務(wù)

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，能否完成今年的目標任務(wù)，將直接關(guān)系到“十一五”萬元生產(chǎn)總值能耗強度下降20%這個約束性指標的完成。這不僅是一項經(jīng)濟工作，也是一項嚴肅的政治任務(wù)。難度再大，任務(wù)再重，各級各有關(guān)部門也要從大局出發(fā)，咬定目標不放松，實現(xiàn)目標不動搖，確保完成今年的節(jié)能降耗目標任務(wù)，打好基礎(chǔ)，堅持不懈，努力實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗工作目標。這里，我強調(diào)三點工作要求：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能目標責任制。

各縣區(qū)政府要切實加強對節(jié)能降耗工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)能工作納入到政府重要議事日程，確保節(jié)能工作有機構(gòu)、有人員、有制度，有計量、有數(shù)據(jù)、有分析，有指標、有評價、有獎懲。各級政府、各部門主要負責人和企業(yè)法人代表是本地區(qū)、本部門、本單位節(jié)能降耗工作的第一責任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體負責，要按照市政府下達的目標任務(wù)，抓緊制定分解方案，明確任務(wù)，落實責任。為加強對全市節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立市節(jié)能降耗工作辦公會議制度，由黃萌市長召集，市經(jīng)委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門負責人參加。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作制度和組織機構(gòu)，強化對本地區(qū)節(jié)能降耗工作的組織協(xié)調(diào)。要建立節(jié)能目標責任制，具體包括嚴格的目標責任制、定期的能耗公報制度和節(jié)能工作問責制等三項制度，并將其層層落實到基層和企業(yè)。今天市政府和市經(jīng)委分別與各縣區(qū)政府、年綜合能耗5000噸以上18萬噸以下企業(yè)簽訂了目標任務(wù)書，各縣區(qū)政府要加強對年綜合能耗1000噸以上、5000噸以下這部分企業(yè)的節(jié)能管理，也要采取簽定責任書的形式，落實節(jié)能責任，到年底進行考核。對拒不簽定節(jié)能降耗任務(wù)書和浪費能源資源的的企業(yè)，向社會公開曝光，并予以通報。

（二）加大節(jié)能執(zhí)法力度，加強節(jié)能隊伍建設(shè)。

各級各有關(guān)部門要抓緊開展調(diào)查摸底工作，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計等部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，指導(dǎo)幫助企業(yè)合理用能。年綜合能耗100萬噸以上的縣區(qū)要建立能源利用監(jiān)測機構(gòu)，加大對地區(qū)能源利用狀況的監(jiān)測力度。要高度重視能源利用統(tǒng)計工作，逐步建立健全完整科學(xué)的能源利用統(tǒng)計制度，執(zhí)行嚴格的能源利用數(shù)據(jù)評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。要高度重視能源計量工作，督促企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。要加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法、用能監(jiān)測、統(tǒng)計等節(jié)能管理力量，加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，盡快適應(yīng)實際工作的需要。

（三）廣泛開展節(jié)能降耗宣傳培訓(xùn)，加大輿論監(jiān)督力度。

各級各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高合理用能的管理水平，促進管理節(jié)能。要將節(jié)能降耗納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，學(xué)校要組織開展節(jié)能宣傳和實踐活動。要采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展節(jié)能降耗宣傳和教育，認真組織好一年一度的全國節(jié)能宣傳周活動，努力提高全民的節(jié)能意識。新聞媒體要加大輿論導(dǎo)向和監(jiān)督力度，大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能降耗先進典型和經(jīng)驗，曝光嚴重浪費能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費可恥的意識深入人心。各級機關(guān)要帶頭開展節(jié)能降耗，市委、市政府辦公室將聯(lián)合發(fā)文，要求各級機關(guān)率先行動，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費，減少消耗，通過設(shè)施設(shè)備改造以及辦公、用車、采購等制度與管理方面探索和采取有效措施，大力推進機關(guān)的節(jié)能降耗工作，為全社會節(jié)能降耗工作作出表率。

第四篇：在全市節(jié)能降耗工作會議上的講話

xxx同志在全市節(jié)能降耗工作會議上的講話

同志們：前些日子市委、市政府召開會議，對減排工作作了部署，今天又召開節(jié)能降耗工作會議，專題部署節(jié)能工作，充分體現(xiàn)了市委、市政府對節(jié)能減排工作的極端重視。剛才，cc同志代表市委、市政府作了具體工作部署，希望大家認真抓好落實。下面，我簡要講三點意見：

第一、節(jié)能減排是中

央和省委、省政府提出的十分重要的經(jīng)濟任務(wù)、也是十分嚴肅的政治任務(wù)，更是我市調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的著力點和突破口，必須下鐵的決心、用鐵的手腕，堅決完成節(jié)能減排目標任務(wù)。

近年來，我市按照中央和省里的部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從資源節(jié)約中找出路、從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展，在節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境治理等方面取得了明顯進展，尤其是節(jié)能降耗成效明顯，下降幅度位居全省前列。對此，必須充分肯定。但是，我市單耗水平仍數(shù)倍于全省平均水平，且面臨新一輪的快速增長，形勢十分嚴峻，如果不下大決心，采取超常規(guī)措施，節(jié)能目標很難實現(xiàn)。

形勢擺在這里，全球資源、能源價格連續(xù)飛漲，高成本時代不可阻擋地全面到來。在這樣的背景下，企業(yè)做任何一項決策都必須把消耗和排放作為先決性條件，否則就會越來越困難，甚至走進死胡同?，F(xiàn)在，中央和省里在節(jié)能減排上對各行政區(qū)域?qū)嵭小皡^(qū)域限批”，不管什么原因，完不成目標，第二年就不讓上項目，非常嚴厲。這意味著什么？意味著一個區(qū)域內(nèi)，只要有幾家企業(yè)只顧賺錢、不顧社會利益就會影響整個區(qū)域的發(fā)展；有個別縣（市、區(qū)）不在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)上下功夫，就會影響整個市的發(fā)展，這是絕不允許的。各地、各企業(yè)必須認識到這個問題，要共同努力，花大力氣、下真功夫，確保節(jié)能降耗目標如期實現(xiàn)。

第二、要按照“不欠新賬，還清老賬”的原則，進一步分解落實各區(qū)域、各領(lǐng)域和各企業(yè)、單位的目標任務(wù)，落實責任，多策并舉，全面推進，切實解決節(jié)能降耗進展不平衡的問題。

我市節(jié)能工作中最突出的問題，就是區(qū)域間、領(lǐng)域間、行業(yè)間、企業(yè)間的進展不平衡。剛才節(jié)能辦通報了，各區(qū)域間差距很大；領(lǐng)域間，主要是工業(yè)作貢獻，其它領(lǐng)域包括機關(guān)事業(yè)單位進展不理想，節(jié)能意識比較淡薄，“十個一律”等節(jié)能措施沒有落實到位；工業(yè)內(nèi)部，也是少數(shù)幾家企業(yè)作貢獻，相當一部分企業(yè)沒有動，或者說還沒有真正下功夫。針對這種狀況，今年抓節(jié)能降耗，重點要在縮小差距、全面推進上下功夫。

剛才、市政府與大家簽訂了責任制，基本的原則就是“不欠新賬、還清老賬”。在完成任務(wù)的過程中，肯定會遇到各種各樣的客觀因素，但這個目標絕不能動搖。各個區(qū)域要按照“三個100%到位”的要求，把目標、任務(wù)落到實處。現(xiàn)在，我市能耗是全省的兩倍多，只有每年比全省多下降一點，才可能在五年、十年，甚至更長時間里接近或者達到全省的平均水平。

在方法上，必須強調(diào)全方位推進，切實做好分子與分母的結(jié)合、點與面的結(jié)合。分子與分母結(jié)合，就是要堅持治舊控新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力縮小分子；要不斷地注入優(yōu)質(zhì)增量，努力做大分母，最關(guān)鍵的就是要大力引進低能耗、低消耗、低排放、高附加值、高產(chǎn)出的項目。點與面的結(jié)合，就是要繼續(xù)突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)，全面推行定額管理，一家家敲死，不完成就處罰、甚至關(guān)掉。這是涉及zz長遠發(fā)展、企業(yè)長遠發(fā)展的問題，必須動真格。要進一步創(chuàng)新抓重點的辦法，擴大重點企業(yè)監(jiān)控范圍，研究探索推動水泥、碳酸鈣等高耗能行業(yè)自律壓產(chǎn)的辦法，等等。與此同時，要大力推進全社會節(jié)能，采取切實有效地措施，確保在建筑、交通、商貿(mào)、機關(guān)單位和廣大農(nóng)村等領(lǐng)域的節(jié)能上取得實質(zhì)性的進展。對所有機關(guān)單位也要下硬指標。

第三、節(jié)能減排既是一項現(xiàn)實緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)節(jié)能減排目標任務(wù)，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，營造節(jié)能減排工作的濃厚氛圍

市政府已經(jīng)調(diào)整充實了市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）要建立健全相應(yīng)機構(gòu)，切實加強對本區(qū)域內(nèi)節(jié)能、降耗、減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要對去年的《“十個一律”分工抓落實方案》進行一次回頭看，對沒有落實到位的，要抓緊整改。各地、各相關(guān)部門、單位要普遍開展資源能源利用、污染物排放情況大檢查，尤其要對重點耗能企業(yè)的能耗過程進行檢查、評估和分析，幫助企業(yè)找原因挖潛力，提出切實可行的改進措施和技術(shù)改造方案。要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制，縣（區(qū)）政府要在財政預(yù)算中設(shè)立節(jié)能減排專項資金，并挖掘一批企業(yè)技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)和節(jié)能、降耗、減排的項目，爭取國家和省上的資金和政策支持。要切實強化對節(jié)能降耗減排的各種監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)，不斷提高社會公眾的節(jié)能減排意識，尤其是各級黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，厲行節(jié)約，發(fā)揮表率作用，在全社會形成“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。

抓好節(jié)能

降耗工作，意義很重大，任務(wù)很艱巨。我們一定要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更切實的行動，打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，確保完成2008年和“十一五”節(jié)能目標任務(wù)，為促進zz經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為zz老百姓謀取更多的福祉而努力奮斗。

第五篇：區(qū)長在全區(qū)節(jié)能降耗工作會議上的講話

在全區(qū)節(jié)能降耗工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2009年區(qū)節(jié)能降耗工作會議，開會之前，大家現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)了****開展節(jié)能技術(shù)改造的一些做法，會上，****又專門介紹了開展節(jié)能技改的成功經(jīng)驗和取得的明顯成效。剛才，****主任全面總結(jié)了08年我區(qū)節(jié)能降耗工作并對09年的重點工作做了安排，****介紹了他們對完成今年節(jié)能工作的一些思路，也簽定了2009年目標責任書。

今天會議的目的是交流經(jīng)驗，落實責任，深化認識，全面推進今年節(jié)能降耗工作，希望各部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)認真貫徹會議精神，扎實開展各項工作，確保今年任務(wù)的完成，我再圍繞下一步的工作講三點意見。

一、深刻認識面臨形勢

3月10日，市政府召開全市節(jié)能減排會議，****三位副市長在會上講話，要求各區(qū)縣更加重視2009年節(jié)能減排工作，要抓早、抓實。4月份，國家對市節(jié)能降耗考核，專門到去年沒有完成任務(wù)的兩個區(qū)縣進行檢查，其中就有我們****。接下來，市政府馬上要對區(qū)縣2008年節(jié)能降耗工作進行考核，考核的內(nèi)容和標準將更加嚴格。這些情況說明，今年國家和市對節(jié)能降耗工作的要求，并沒有因為經(jīng)濟危機的影響而放松，相反，更加嚴格、更加具體、更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。相比往年，今年我們面臨節(jié)能降耗的形勢更加嚴峻，是十一五以來最為艱難、十分嚴峻的一年。一是金融危機對經(jīng)濟增長的影響導(dǎo)致能耗下降的難度增加。今年GDP增速可能進一步回落，在分母變小的情況下，要確保萬元增加值能耗下降4.4%總目標的實現(xiàn)，只有通過控制全區(qū)能耗總量，而隨著今年****新城、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、新開工156個項目的加快推進，對能耗總量的控制帶來了較大壓力。二是通過減量實現(xiàn)節(jié)能降耗的潛力逐年減小?！笆晃濉鼻叭?，一些節(jié)能潛力大的落后產(chǎn)能已經(jīng)關(guān)閉或調(diào)整，一些常規(guī)節(jié)能手段大部分都已實施，加之當前要“擴內(nèi)需、保增長”，再要實現(xiàn)較大的節(jié)能量，需要花費更大的力氣、投入更多的資金、克服更多的困難。三是完成“十一五”節(jié)能目標對今年也提出了較高的要求。市政府今年對區(qū)縣的節(jié)能降耗考核工作，增加了對“十一五“期間節(jié)能目標累積進度完成情況的考核。我區(qū)前三年累積完成了總目標的49%左右，要在剩下的兩年里面完成51%的工作量任務(wù)十分艱巨，今年下降4.4%的目標不僅要確保完成，還要力爭更多。

二、著力突破薄弱環(huán)節(jié)

從去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，有一半的鎮(zhèn)沒有完成下達的降耗指標，特別是幾個工業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)能耗的下降幅度不大，一部分企業(yè)的能耗水平與行業(yè)標準比較有較大差距，這里面固然有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，但是更主要的是工作推進中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。去年下半年，結(jié)合年終考核，發(fā)改委、經(jīng)委和統(tǒng)計局三個職能部門 對各鎮(zhèn)的節(jié)能降耗各鎮(zhèn)進行了年中檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如：基礎(chǔ)性工作還不完善，專職工作人員和工作臺帳沒有到位，對企業(yè)節(jié)能工作只注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏有針對性的指導(dǎo)，淘汰劣勢企業(yè)的整體性和淘汰之后的盤活利用做的還不夠，等等。在下一步工作中，要針對這些薄弱環(huán)節(jié)，加大推進力度，實現(xiàn)“四個到位”，努力取得突破。

一是認識要到位。目前各鎮(zhèn)對節(jié)能降耗的工作機制都建立起來了，黨政一把手都親自抓，體現(xiàn)了對這項工作的高度重視，但是高度重視并不等于認識到位，特別是在當前強調(diào)要保增長的大背景下，如何充分認識節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，做到既要加快發(fā)展，又要科學(xué)發(fā)展，這就是思想認識的問題。一定要把節(jié)能降耗工作放到更加突出的戰(zhàn)略位置，當做一項長期、艱巨而又首要的任務(wù)來抓。

二是責任要到位。在與各鎮(zhèn)簽約的目標責任書中，非常明確地提出了各鎮(zhèn)今年必須完成的能耗總量、工業(yè)節(jié)能、商業(yè)節(jié)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造等目標，要保證這些目標的實現(xiàn)，首先要落實工作職責，要把任務(wù)和目標分解到企業(yè)和崗位，特別是一些高能耗企業(yè)，要落實具體的指標，明確節(jié)能崗位和人員的責任。

三是措施要到位。推進節(jié)能降耗，關(guān)鍵是抓落實，最終要看結(jié)果，我們現(xiàn)在在抓落實方面的辦法還不是很多，特別是行之有效、全面推廣的措施還需要進一步研究，在控制增量、管好存量、落實減量三個環(huán)節(jié)，我們的財力、精力主要用在通過淘汰劣勢企業(yè)來實現(xiàn)減量上，而對控制源頭、實施節(jié)能技改還需要加大推進力度，各鎮(zhèn)要在這些方面多想辦法，多花力氣。

四是激勵要到位。去年區(qū)財政在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面安排了二千多萬資金，從市里爭取資金近1億元，加上鎮(zhèn)里的配套資金，對節(jié)能降耗形成了強有力的激勵機制，今年區(qū)政府還要進一步加大投入，今天會上下發(fā)了兩份材料，一個是區(qū)政府扶持節(jié)能技術(shù)改造的若干意見，還有一個是對目前國家和****市針對節(jié)能降耗的政策匯編，希望大家認真學(xué)習(xí)，用足、用好這些政策。各鎮(zhèn)在推進過程中，也可以根據(jù)各鎮(zhèn)的實際情況，制定一些政策，強化政策的激勵作用。

三、細化落實各項舉措

今年工作要體現(xiàn)三個要求：目標要細，措施要實，力度要大，就是要分解細化工作目標，制定具體推進舉措，千方百計完成各項任務(wù)。主要抓好五個方面工作：

一是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來，我們通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能降耗取得了比較好的成效。去年各街鎮(zhèn)通過淘汰劣勢企業(yè)，節(jié)約標煤12萬噸，騰出土地2178畝，今年，我們要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，要完善區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進機制，各街鎮(zhèn)要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)定位和布局，形成成片淘汰思路，把產(chǎn)出低、無發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)整體淘汰，把零星的小資源整合成大資源。在淘汰過程中，要注意做好 資金配套和人員安置工作，同時，要把淘汰工作與引進優(yōu)質(zhì)項目、加快城市化、引入市場機制、迎世博整治環(huán)境等其他工作結(jié)合起來。

二是抓好節(jié)能技改

從全區(qū)行業(yè)用能情況分析，高能耗行業(yè)主要為黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品、電氣機械制造等25個行業(yè)，大部分企業(yè)的能耗要高于全市平均水平，有62家企業(yè)高于行業(yè)平均水平100%以上。一些重點用能單位和中小企業(yè)節(jié)能意識薄弱，企業(yè)設(shè)備老化、工藝落后的問題依然存在，能夠自覺實施節(jié)能改造的企業(yè)面還不廣，主要是一些運作規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展意識強的企業(yè)。5月份國家節(jié)能考核工作組來我區(qū)檢查工作時明確指出，下階段我區(qū)應(yīng)在存量管理上下功夫。目前一部分企業(yè)已經(jīng)實施節(jié)能技改的效果非常好，比如工業(yè)區(qū)的鳳凰光學(xué)、薩帕鋁熱，安亭的瑞爾、福耀玻璃，馬陸的保捷等，鳳凰光學(xué)去年投入300萬元實施了三項技術(shù)改造，年節(jié)電300萬度，單位能耗下降21.3%，當年就收回了成本。這些企業(yè)的節(jié)能效果說明，加強對存量的節(jié)能改造和管理，是降低能耗的非常有效的途徑。今年各街鎮(zhèn)要把存量管理作為節(jié)能降耗的重要突破口，推進企業(yè)開展節(jié)能技改，區(qū)有關(guān)職能部門也將加大對企業(yè)節(jié)能診斷、節(jié)能管理的技術(shù)指導(dǎo)和政策支持。

三是抓好項目推進 今年節(jié)能降耗工作的一個特點就是，面對不利的經(jīng)濟形勢，要加快重大項目和優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級，從而實現(xiàn)單位能耗的下降。有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要抓緊做好引進項目的推進工作，已經(jīng)開工的項目要做好跟蹤服務(wù)，已經(jīng)供地尚未開工的項目要做好督促協(xié)調(diào)，尚在辦理手續(xù)的要全力配合完成審批。同時，要繼續(xù)把好項目準入關(guān)，嚴格實施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目“批項目、核能耗”制度，組織開展節(jié)能評估，今年以來已經(jīng)對山特維克、曼胡默爾等11個項目進行了評估，總體情況良好，接下來還要繼續(xù)加強這方面工作。

四是抓好基礎(chǔ)夯實

今年區(qū)級層面的節(jié)能降耗目標任務(wù)和時間節(jié)點都已確定，一共排出了20項重點工作，明確了牽頭部門，職能部門要加強協(xié)同推進，形成聯(lián)席會議制度，定期研究推進當中的難點問題。近階段要做好市政府對區(qū)縣節(jié)能考核的準備工作，四季度開展對鎮(zhèn)街今年節(jié)能工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行指導(dǎo)。鎮(zhèn)街也要加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，特別是人員有所調(diào)整的鎮(zhèn)，要進一步落實管理、統(tǒng)計等方面的人員力量配備，建立臺帳，健全制度。要貫徹落實國家和****市的各項扶持政策，發(fā)改委、經(jīng)委等部門，要組織好各類扶持資金的申報工作，對企業(yè)實施的技改項目，如熱電聯(lián)產(chǎn)、替代能源等，要爭取市節(jié)能減排專項資金的支持。

五是抓好社會參與

通過多種形式的宣傳活動，提高全社會主動參與節(jié)能的主體意 識，引導(dǎo)創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校，在全社會形成節(jié)能環(huán)保的良好風(fēng)尚。上半年已經(jīng)組織開展的一些活動效果都非常好，如區(qū)經(jīng)委組織的節(jié)能宣傳周活動，機管局組織的機關(guān)節(jié)能產(chǎn)品推介會，工業(yè)區(qū)和偉翔電子組織的廢舊電子設(shè)備回收站啟動儀式等，通過這些活動的舉辦，吸引了社會方方面面的參與，激發(fā)了市民節(jié)能的意識和興趣。下半年，還要通過報社、電視臺等新聞媒體，不斷擴大對鎮(zhèn)級層面和企業(yè)層面開展節(jié)能活動的宣傳報道。

同志們，今年的節(jié)能降耗任務(wù)重、困難多、責任大，各責任單位要進一步增強責任感和緊迫感，堅定信心，齊心協(xié)力，狠抓落實，力爭全年各項任務(wù)的完成。