第一篇：市長在2006年全市節(jié)能降耗工作會議上的講話

文章標題：市長在2006年全市節(jié)能降耗工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開全市節(jié)能降耗工作會議，主要是貫徹落實全國、全省有關節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟的一系列文件、會議精神，研究部署今后一個時期的工作，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標任務如期完成。剛才，世源同志代表市政府與縣（市、區(qū)）政府、市相關部門、單位

簽訂了責任書，炎康同志傳達了國家和省里的會議精神，龍游縣、開發(fā)區(qū)以及兩家企業(yè)發(fā)了言，都非常好，請抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，正視現(xiàn)實，切實增強節(jié)能降耗工作的責任感和緊迫感

構建資源節(jié)約型社會是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大戰(zhàn)略部署，是地方黨委、政府落實科學發(fā)展觀的重要內容和政績考核的約束性指標，也是廣大企業(yè)順應資源產品價格上升趨勢、降低生產成本、提升競爭力的有效途徑。綜觀我市能源消耗狀況，整體上是與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致的，總的特點是“消費總量不大，能耗強度較高”。2005年，全市綜合能源消費總量682萬噸標準煤，占全省的2.7，與GDP2.5的占比大體相當，排在全省第9位；人均能源消費低于全省平均水平，其中人均用電低18個百分點。但我市能耗強度較高，能源利用效率較低。2005年，全市單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別是2.07和5.07噸標準煤/萬元，是全省平均水平的2.3倍和3.4倍，均高居全省首位，即使放到全國比較，我市能耗強度也僅比寧夏、山西、貴州、內蒙和甘肅好一點，這在浙江就顯得非常觸目。分析其原因，主要是我市的經(jīng)濟增長方式粗放。首先，工業(yè)重化特征明顯。2005年我市重工業(yè)的占比達76.2，比全省高19.8個百分點，其中化工、金屬制品、建材、造紙等高能耗重工業(yè)占了全市工業(yè)的69.4，在全國千家企業(yè)節(jié)能行動的1008家企業(yè)中，全省17家，我市就有5家，占了近三分之一。主導產業(yè)處于高耗能之列，決定了我市能耗強度居高的基本格局。2005年，我市工業(yè)增加值占GDP的37.4，工業(yè)能耗和電耗卻占了全社會的85.9和87，而全省工業(yè)增加值占GDP的47.5，工業(yè)的能耗和電耗占全社會的74.3和78.6。其次，產業(yè)鏈條過短。目前，我市工業(yè)以原材料生產為主，加工工業(yè)比重僅占32，全省已達到54，這一狀況直接導致了我市的能源經(jīng)濟效益偏低，2005年我市每千克標準煤產出的工業(yè)增加值僅1.97元，遠遠低于全省平均水平；這一狀況還導致了另一個主要耗能行業(yè)—交通運輸業(yè)的能源利用效率低下，由于原材料產品大進大出、附加值卻很低，2005年我市的貨運量占全省的9.1，而交通運輸業(yè)實現(xiàn)的增加值僅占全省的1.7。第三，企業(yè)技術、管理水平整體偏低。盡管近幾年我市的大中型工業(yè)企業(yè)不斷增加，但小型企業(yè)仍是主體，2005年我市小型個私企業(yè)創(chuàng)造的產值占全部工業(yè)總產值的82，這些企業(yè)受資金、人才等限制，節(jié)能技術、管理水平偏低。同時，由于認知水平、經(jīng)營理念等的不同，同行業(yè)內企業(yè)間的差距也非常大，比如全市31家規(guī)模以上水泥企業(yè)中，2005年萬元產值能耗低的僅0.27噸標準煤，高的卻達到了7.73噸。由上可以看出，相對于省內其他市，我市節(jié)能降耗工作的形勢更嚴峻、任務更艱巨、意義更重大。

近幾年來，市委、市政府對節(jié)能降耗工作高度重視，通過規(guī)劃引導、制度保障、政策激勵等多種手段，大力推進節(jié)能降耗。我們在全省率先制訂了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并著力加強規(guī)劃實施的制度保障，推行了工業(yè)項目決策咨詢服務協(xié)調制度，對那些不符合規(guī)劃的高能耗、高排放的項目堅決不予落地。縣（市、區(qū)）和有關企業(yè)、單位積極組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點、綠色企業(yè)創(chuàng)建等活動，實施了一大批節(jié)能、環(huán)保項目。今年，全市實施了5個節(jié)能降耗國債項目，占全省總數(shù)的30，在11個市中比例最高；爭取到了“四節(jié)一利用”項目17個，占全省總數(shù)的四分之一，預計實施完成后每年可節(jié)約標準煤近8萬噸；巨化集團實施了2個CDM項目，規(guī)模為全球最大，元立、豪龍等10家企業(yè)也已經(jīng)在開展CDM項目的前期工作；還有30家企業(yè)開展了清潔生產審核，目前大部分已進入階段性驗收的準備期，今年提出清潔生產項目近千個，預計這些項目實施后每年可節(jié)電6000萬千瓦時、節(jié)水300萬噸、節(jié)標煤10萬噸，減少粉塵排放量5000噸、二氧化硫500噸，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益都非常顯著。今年上半年，全市萬元工業(yè)增加值能耗下降了4.4，單位GDP電耗下降了2，1－10月份規(guī)模以上萬元產值綜合能耗降低11.6，預計全年萬元GDP綜合能耗下降5的目標可以圓滿完成。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，盡管我市節(jié)能降耗的勢頭較好，但經(jīng)濟增長方式粗放的現(xiàn)狀一時難以改變，能耗在全省高居首位的格局也一時難以改變，特別是今年水泥機立窯等“五小”淘汰進度緩慢，這必須引起各級的高度重視。開展節(jié)能降耗是衢州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，

第二篇：區(qū)長在全區(qū)節(jié)能降耗工作會議上的講話

在全區(qū)節(jié)能降耗工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2009年區(qū)節(jié)能降耗工作會議，開會之前，大家現(xiàn)場參觀學習了****開展節(jié)能技術改造的一些做法，會上，****又專門介紹了開展節(jié)能技改的成功經(jīng)驗和取得的明顯成效。剛才，****主任全面總結了08年我區(qū)節(jié)能降耗工作并對09年的重點工作做了安排，****介紹了他們對完成今年節(jié)能工作的一些思路，也簽定了2009年目標責任書。

今天會議的目的是交流經(jīng)驗，落實責任，深化認識，全面推進今年節(jié)能降耗工作，希望各部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)認真貫徹會議精神，扎實開展各項工作，確保今年任務的完成，我再圍繞下一步的工作講三點意見。

一、深刻認識面臨形勢

3月10日，市政府召開全市節(jié)能減排會議，****三位副市長在會上講話，要求各區(qū)縣更加重視2009年節(jié)能減排工作，要抓早、抓實。4月份，國家對市節(jié)能降耗考核，專門到去年沒有完成任務的兩個區(qū)縣進行檢查，其中就有我們****。接下來，市政府馬上要對區(qū)縣2008年節(jié)能降耗工作進行考核，考核的內容和標準將更加嚴格。這些情況說明，今年國家和市對節(jié)能降耗工作的要求，并沒有因為經(jīng)濟危機的影響而放松，相反，更加嚴格、更加具體、更加體現(xiàn)科學發(fā)展。相比往年，今年我們面臨節(jié)能降耗的形勢更加嚴峻，是十一五以來最為艱難、十分嚴峻的一年。一是金融危機對經(jīng)濟增長的影響導致能耗下降的難度增加。今年GDP增速可能進一步回落，在分母變小的情況下，要確保萬元增加值能耗下降4.4%總目標的實現(xiàn)，只有通過控制全區(qū)能耗總量，而隨著今年****新城、新能源汽車產業(yè)基地、新開工156個項目的加快推進，對能耗總量的控制帶來了較大壓力。二是通過減量實現(xiàn)節(jié)能降耗的潛力逐年減小。“十一五”前三年，一些節(jié)能潛力大的落后產能已經(jīng)關閉或調整，一些常規(guī)節(jié)能手段大部分都已實施，加之當前要“擴內需、保增長”，再要實現(xiàn)較大的節(jié)能量，需要花費更大的力氣、投入更多的資金、克服更多的困難。三是完成“十一五”節(jié)能目標對今年也提出了較高的要求。市政府今年對區(qū)縣的節(jié)能降耗考核工作，增加了對“十一五“期間節(jié)能目標累積進度完成情況的考核。我區(qū)前三年累積完成了總目標的49%左右，要在剩下的兩年里面完成51%的工作量任務十分艱巨，今年下降4.4%的目標不僅要確保完成，還要力爭更多。

二、著力突破薄弱環(huán)節(jié)

從去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，有一半的鎮(zhèn)沒有完成下達的降耗指標，特別是幾個工業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)能耗的下降幅度不大，一部分企業(yè)的能耗水平與行業(yè)標準比較有較大差距，這里面固然有產業(yè)結構的原因，但是更主要的是工作推進中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。去年下半年，結合年終考核，發(fā)改委、經(jīng)委和統(tǒng)計局三個職能部門 對各鎮(zhèn)的節(jié)能降耗各鎮(zhèn)進行了年中檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如：基礎性工作還不完善，專職工作人員和工作臺帳沒有到位，對企業(yè)節(jié)能工作只注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏有針對性的指導，淘汰劣勢企業(yè)的整體性和淘汰之后的盤活利用做的還不夠，等等。在下一步工作中，要針對這些薄弱環(huán)節(jié)，加大推進力度，實現(xiàn)“四個到位”，努力取得突破。

一是認識要到位。目前各鎮(zhèn)對節(jié)能降耗的工作機制都建立起來了，黨政一把手都親自抓，體現(xiàn)了對這項工作的高度重視，但是高度重視并不等于認識到位，特別是在當前強調要保增長的大背景下，如何充分認識節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，加快產業(yè)升級轉型，做到既要加快發(fā)展，又要科學發(fā)展，這就是思想認識的問題。一定要把節(jié)能降耗工作放到更加突出的戰(zhàn)略位置，當做一項長期、艱巨而又首要的任務來抓。

二是責任要到位。在與各鎮(zhèn)簽約的目標責任書中，非常明確地提出了各鎮(zhèn)今年必須完成的能耗總量、工業(yè)節(jié)能、商業(yè)節(jié)能、產業(yè)結構調整和節(jié)能技術改造等目標，要保證這些目標的實現(xiàn)，首先要落實工作職責，要把任務和目標分解到企業(yè)和崗位，特別是一些高能耗企業(yè)，要落實具體的指標，明確節(jié)能崗位和人員的責任。

三是措施要到位。推進節(jié)能降耗，關鍵是抓落實，最終要看結果，我們現(xiàn)在在抓落實方面的辦法還不是很多，特別是行之有效、全面推廣的措施還需要進一步研究，在控制增量、管好存量、落實減量三個環(huán)節(jié)，我們的財力、精力主要用在通過淘汰劣勢企業(yè)來實現(xiàn)減量上，而對控制源頭、實施節(jié)能技改還需要加大推進力度，各鎮(zhèn)要在這些方面多想辦法，多花力氣。

四是激勵要到位。去年區(qū)財政在產業(yè)結構調整方面安排了二千多萬資金，從市里爭取資金近1億元，加上鎮(zhèn)里的配套資金，對節(jié)能降耗形成了強有力的激勵機制，今年區(qū)政府還要進一步加大投入，今天會上下發(fā)了兩份材料，一個是區(qū)政府扶持節(jié)能技術改造的若干意見，還有一個是對目前國家和****市針對節(jié)能降耗的政策匯編，希望大家認真學習，用足、用好這些政策。各鎮(zhèn)在推進過程中，也可以根據(jù)各鎮(zhèn)的實際情況，制定一些政策，強化政策的激勵作用。

三、細化落實各項舉措

今年工作要體現(xiàn)三個要求：目標要細，措施要實，力度要大，就是要分解細化工作目標，制定具體推進舉措，千方百計完成各項任務。主要抓好五個方面工作：

一是抓好結構調整

近年來，我們通過產業(yè)結構調整，節(jié)能降耗取得了比較好的成效。去年各街鎮(zhèn)通過淘汰劣勢企業(yè)，節(jié)約標煤12萬噸，騰出土地2178畝，今年，我們要繼續(xù)加大產業(yè)結構調整力度，要完善區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動的協(xié)調推進機制，各街鎮(zhèn)要結合各自的產業(yè)定位和布局，形成成片淘汰思路，把產出低、無發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)整體淘汰，把零星的小資源整合成大資源。在淘汰過程中，要注意做好 資金配套和人員安置工作，同時，要把淘汰工作與引進優(yōu)質項目、加快城市化、引入市場機制、迎世博整治環(huán)境等其他工作結合起來。

二是抓好節(jié)能技改

從全區(qū)行業(yè)用能情況分析，高能耗行業(yè)主要為黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品、電氣機械制造等25個行業(yè)，大部分企業(yè)的能耗要高于全市平均水平，有62家企業(yè)高于行業(yè)平均水平100%以上。一些重點用能單位和中小企業(yè)節(jié)能意識薄弱，企業(yè)設備老化、工藝落后的問題依然存在，能夠自覺實施節(jié)能改造的企業(yè)面還不廣，主要是一些運作規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展意識強的企業(yè)。5月份國家節(jié)能考核工作組來我區(qū)檢查工作時明確指出，下階段我區(qū)應在存量管理上下功夫。目前一部分企業(yè)已經(jīng)實施節(jié)能技改的效果非常好，比如工業(yè)區(qū)的鳳凰光學、薩帕鋁熱，安亭的瑞爾、福耀玻璃，馬陸的保捷等，鳳凰光學去年投入300萬元實施了三項技術改造，年節(jié)電300萬度，單位能耗下降21.3%，當年就收回了成本。這些企業(yè)的節(jié)能效果說明，加強對存量的節(jié)能改造和管理，是降低能耗的非常有效的途徑。今年各街鎮(zhèn)要把存量管理作為節(jié)能降耗的重要突破口，推進企業(yè)開展節(jié)能技改，區(qū)有關職能部門也將加大對企業(yè)節(jié)能診斷、節(jié)能管理的技術指導和政策支持。

三是抓好項目推進 今年節(jié)能降耗工作的一個特點就是，面對不利的經(jīng)濟形勢，要加快重大項目和優(yōu)質項目建設，帶動產業(yè)升級，從而實現(xiàn)單位能耗的下降。有關部門和各鎮(zhèn)要抓緊做好引進項目的推進工作，已經(jīng)開工的項目要做好跟蹤服務，已經(jīng)供地尚未開工的項目要做好督促協(xié)調，尚在辦理手續(xù)的要全力配合完成審批。同時，要繼續(xù)把好項目準入關，嚴格實施工業(yè)固定資產投資項目“批項目、核能耗”制度，組織開展節(jié)能評估，今年以來已經(jīng)對山特維克、曼胡默爾等11個項目進行了評估，總體情況良好，接下來還要繼續(xù)加強這方面工作。

四是抓好基礎夯實

今年區(qū)級層面的節(jié)能降耗目標任務和時間節(jié)點都已確定，一共排出了20項重點工作，明確了牽頭部門，職能部門要加強協(xié)同推進，形成聯(lián)席會議制度，定期研究推進當中的難點問題。近階段要做好市政府對區(qū)縣節(jié)能考核的準備工作，四季度開展對鎮(zhèn)街今年節(jié)能工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行指導。鎮(zhèn)街也要加強機構和隊伍建設，特別是人員有所調整的鎮(zhèn)，要進一步落實管理、統(tǒng)計等方面的人員力量配備，建立臺帳，健全制度。要貫徹落實國家和****市的各項扶持政策，發(fā)改委、經(jīng)委等部門，要組織好各類扶持資金的申報工作，對企業(yè)實施的技改項目，如熱電聯(lián)產、替代能源等，要爭取市節(jié)能減排專項資金的支持。

五是抓好社會參與

通過多種形式的宣傳活動，提高全社會主動參與節(jié)能的主體意 識，引導創(chuàng)建節(jié)約型機關、企業(yè)、社區(qū)和學校，在全社會形成節(jié)能環(huán)保的良好風尚。上半年已經(jīng)組織開展的一些活動效果都非常好，如區(qū)經(jīng)委組織的節(jié)能宣傳周活動，機管局組織的機關節(jié)能產品推介會，工業(yè)區(qū)和偉翔電子組織的廢舊電子設備回收站啟動儀式等，通過這些活動的舉辦，吸引了社會方方面面的參與，激發(fā)了市民節(jié)能的意識和興趣。下半年，還要通過報社、電視臺等新聞媒體，不斷擴大對鎮(zhèn)級層面和企業(yè)層面開展節(jié)能活動的宣傳報道。

同志們，今年的節(jié)能降耗任務重、困難多、責任大，各責任單位要進一步增強責任感和緊迫感，堅定信心，齊心協(xié)力，狠抓落實，力爭全年各項任務的完成。

第三篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運行平穩(wěn)。全市金融機構存款規(guī)模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現(xiàn)保費收入5.89億元。全年金融運行呈現(xiàn)出以下五個特點：

金融改革穩(wěn)步推進。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據(jù)支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩(wěn)妥實施農村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進展順利，法人治理結構基本建立。金融機構經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優(yōu)化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業(yè)正常生產經(jīng)營和“三農”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運行。2005年，全市金融機構經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實現(xiàn)盈利，贏利額達1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內部控制和外部監(jiān)管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環(huán)境逐步得到改善；維護金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創(chuàng)新。市農發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業(yè)務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運行，實現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業(yè)務得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農村金融發(fā)展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運行和內部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟是金融賴以生存的基礎，金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經(jīng)濟發(fā)展需要金融的強力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風險的關系，確保工作的出發(fā)點、落腳點放在ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展上，在促進發(fā)展中解決好金融自身的風險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強金融生態(tài)環(huán)境建設

金融生態(tài)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力，積極推進區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強協(xié)調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務，引導企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環(huán)境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟發(fā)展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。擔保機構要結合金融生態(tài)建設和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進一步規(guī)范擔保機構經(jīng)營行為，加強擔保機構的行業(yè)指導和風險監(jiān)管。

（二）加強金額機構自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優(yōu)質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經(jīng)濟、金融運行規(guī)律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現(xiàn)代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業(yè)金融服務水平。要加強內控制度建設，嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區(qū)金融機構的不良貸款控制在合理范圍內，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創(chuàng)新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結構調整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構要圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標和重點，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的指導思想，重視經(jīng)濟與金融的良性互動和協(xié)調發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經(jīng)濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優(yōu)化增量，促進信貸結構與產業(yè)結構協(xié)調配合，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持擴大投資。在促進全市經(jīng)濟發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發(fā)展水平的差距。當前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“?！钡膶ο?。我們要把宏觀調控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點項目和重點企業(yè)方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進銀行改善信貸結構。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持?？h域經(jīng)濟和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強的發(fā)展時期，亟需金融機構、地方財政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響，金融機構也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關重要，解決好這個問題，則經(jīng)濟發(fā)展、金融機構的發(fā)展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務，改進服務，創(chuàng)新機制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質，把培育優(yōu)質的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結構、控制經(jīng)營風險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設計符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟結構調整與商業(yè)銀行信貸結構調整的協(xié)調一致。

在支持社會主義新農村建設方面，要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施，大力開展農戶小額信用貸款，緩解農民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，這就需要金融機構提供高效、優(yōu)質的服務。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經(jīng)濟效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區(qū)創(chuàng)建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發(fā)達地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發(fā)展的關系。金融業(yè)作為服務行業(yè)，其存在的價值應該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和提高人民生活水平提供優(yōu)質、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機構必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應的金融供求結構，為長遠的發(fā)展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經(jīng)濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經(jīng)濟金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展！

第四篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結合貫徹中央和省委關于城市工作的部署，從堅持“一個引領”、抓好“兩個建設”、確保“三個暢通”、達到“四個整齊”、爭創(chuàng)“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠、目標明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認真學習領會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認真分析研究當前城市工作中的矛盾和問題，點準穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進城市工作任務落實再講幾點意見：

一、提高思想認識

在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產要素、生活要素和經(jīng)濟活動最集中的地方。當前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進經(jīng)濟結構調整和產業(yè)轉型升級的重要引擎，是解決“三農”問題的根本所在和促進二三產業(yè)發(fā)展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴張、功能完善上有了很大進步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉型力度的加大，大量農村人口轉移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經(jīng)濟層面來看，在其他領域投資效益遞減、房地產庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務供給依然不足，仍是當前最有效的投資領域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認識，充分認識推動城市科學建設、健康發(fā)展的重大意義，把學習貫徹馬書記重要講話精神作為當前的重點任務，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機遇，妥善應對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產業(yè)結構，抓好規(guī)劃、建設、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務實的舉措，扎實抓好各項工作任務落實。

二、突出規(guī)劃龍頭

習近平總書記強調，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項控制性詳細規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴、單體設計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領”就增強規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、嚴肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設的全局出發(fā)，在頂層設計上強化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產業(yè)結構，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認真貫徹習近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎和人口規(guī)模，著眼長遠、深挖潛力、預留空間，科學規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結構，分類別推進城市規(guī)劃設計工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產空間、生活空間、生態(tài)空間的內在聯(lián)系，堅持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護、生態(tài)綠化等控制約束指標相一致，科學確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強度，強化重點指標控制，著力抓好重點城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設施專項規(guī)劃，編制歷史文化名城保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴格維護水體保護線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農田與生態(tài)保護紅線，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認真歸納、系統(tǒng)總結試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，務必于今年上半年完成試點工作任務，切實為改革完善規(guī)劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權威性和嚴肅性，不能隨意變更、胡亂建設，必須加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，確?！耙粡埶{圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關，我們一定要引以為戒，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權威性和約束力，嚴格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序實施建設項目，嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃確定的強制性內容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，加強對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設，規(guī)劃細致、管理高效、建設規(guī)范，實現(xiàn)了項目的現(xiàn)期產出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設施不完善造成的。剛才，**關于抓好“兩個建設”、確?！叭齻€暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應用PPP模式，引導社會資金參與城市公共服務建設，下大氣力細化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃氣、給水排污、垃圾處理為主的基礎設施項目?！俺鞘胁　钡漠a生，很重要的一個原因是市民消費結構升級了，但城市的基礎設施建設和管理服務沒跟上。當前，要堅持以建設強化治理的思路，統(tǒng)籌推進地上地下基礎設施建設，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉站建設、地下綜合管廊建設和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設施為主的公共服務項目。這些項目都是直接服務人民群眾的民生工程，要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務場所等公共服務設施建設，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務中心于一體的便捷生活服務圈，合理規(guī)劃建設一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設施，不斷提升城市公共服務產品供給能力。同時，要大力推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴。三要突出抓好以環(huán)境保護、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟理所當然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴張向注重質量、提升品質轉變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進海綿城市建設，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點，各級各部門要認真總結試點工作取得的成功經(jīng)驗，根據(jù)產業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產業(yè)基礎扎實、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡布局的基本節(jié)點，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進一步加大基礎設施建設力度，加快培育產業(yè)支撐體系，強化配套服務功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟張力不強、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進城市化進程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產業(yè)體系為支撐，以城興產、以產促城、產城融合。一要促進房地產業(yè)健康發(fā)展。房地產業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進程的重要產業(yè),也是一段時期城市發(fā)展的主導產業(yè)。就**來說，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經(jīng)濟工作會議提出的房地產去庫存措施，通過落實好降準降息、支持農民進城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農民進城買房的關鍵在于農村人口市民化，各縣市區(qū)要認真研究破解農民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導農村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務業(yè)發(fā)展。如果說農業(yè)是農村的支柱產業(yè)，服務業(yè)就是城市的支撐產業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟帶建設，充分利用地處絲路黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應的多元化城市服務產業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿等生活性服務業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿城、西北物流基地、**國際家居城、種子產業(yè)園等重點項目建設，著力打造各具特色、功能完善的城市服務板塊，構建**、**兩大商圈。要結合**文化旅游名城建設，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產業(yè)，加快戶外運動之都建設，謀劃建設一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗等服務項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進產城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎及潛力，積極探索產城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要按照“產城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構等服務功能，用花園式的理念提升綠化美化標準，把產業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設施、商貿市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉移，推進商貿、居住、產業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術流在“產”“城”之間自由流動，促進產業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達到“四個整齊”、“五個一流”的目標要求，必須創(chuàng)新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領導干部要把城市的規(guī)劃建設管理作為一門科學，認真學習研究，使自己由“城市問題專家”轉變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關城市發(fā)展的一系列政策措施，國務院關于加強城市基礎設施建設的意見、推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設的指導意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學習領會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進城市建設、管理和機制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》各項任務，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設，提升“12345”市民熱線服務水平，構建城市交通管理、社區(qū)服務、市政設施等綜合信息服務平臺。需要特別強調的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設管理事權調整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權要求和城市工作會議精神，從根本上建立權責明確、管理規(guī)范、調控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區(qū)和市直相關部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產、債權債務和項目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設管理事權劃分調整工作。

第三，要加強社會輿論引導。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進校園”、“文明進社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質。要研究制定相應的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導市民增強對城市的認同感、歸屬感，引導群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設、管理目標與經(jīng)濟社會發(fā)展目標放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質量、建筑安全、規(guī)劃管理等關鍵環(huán)節(jié)要明確責任、靠實到人，嚴格項目招標、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發(fā)展水平進行評估，公開發(fā)布評估結果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應城市現(xiàn)代化建設需要的科學管理機制和運行評價機制。

第五篇：市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發(fā)展站位的認識要進一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信?；輹浽谥v話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變弱。應當看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后

發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現(xiàn)趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對產業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化

惠書記指出，產業(yè)高度決定城市高度，強調要重塑鎮(zhèn)江實體經(jīng)濟輝煌。會上，還下發(fā)了產業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產業(yè)興、城市興，產業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產業(yè)上來，堅定不移地走好產業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質項目。突出優(yōu)勢產業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)

生產上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準的、認準的、符合產業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉型升級，實現(xiàn)爭先進位；20個產業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產能。以供給側結構性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產能70萬噸，以落后產能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)的“進”騰出空間。一退一進，就是轉型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識要進一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在?，F(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內生動力的認識要進一步深化

發(fā)展活力不強，是當前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋?，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經(jīng)濟支撐全市經(jīng)濟；同時，也要處理好“公轉”與“自轉”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發(fā)展，關鍵在人，關鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強調“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業(yè)水準”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當?shù)男袆?、發(fā)展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產業(yè)基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝。”對今天會議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。